第一篇：財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)通知,正式頒布執(zhí)行重新制定的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準

財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)通知，正式頒布執(zhí)行重新制定的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，規(guī)定土地整治項目總體造價提高10%。

新《標準》作出了六個方面的重大調(diào)整：一是調(diào)整了項目劃分，二是提高了人工預算單價，三是明確了主要材料限價計費，四是完善了費用構(gòu)成，五是補充了定額子目，六是優(yōu)化了預算表格。新《標準》總體造價水平提高了10%左右。同時，兩部通知規(guī)定，“對《標準》中未涉及的土地整治工程項目，由各省、自治區(qū)、直轄市財政、國土資源部門根據(jù)實際情況制定補充預算定額標準，報財政部、國土資源部備案后執(zhí)行”，從而理順了國家預算定額標準和地方補充預算定額標準使用管理的關系，解決了預算編制標準不一的問題，提高了各地制定土地整治資金使用管理政策的靈活性。

本次對《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、《土地開發(fā)整理項目臺班費定額》及《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》均作了修訂：

一是調(diào)整了人工預算單價。根據(jù)近幾年人工工資水平的變化及國家政策調(diào)整情況，對人工預算單價進行了調(diào)整，以六類區(qū)為例，甲、乙類工由原來的26.4元/工日、15.89元/工日，調(diào)整到現(xiàn)在的51.04元/工日、38.84元/工日。通過調(diào)整，能基本符合現(xiàn)行工資水平。

二是明確了主要材料限價計費。近幾年，建筑材料價格上漲幅度較大，部分材料價格漲幅較制定《標準》時價格水平超過一倍。經(jīng)測算，材料費在土地整治項目投資中占40%左右，材料預算價格變化對施工管理費用、計劃利潤影響較大。同一時期材料價格在不同地方乃至同一地方不同項目中差異非常大，材料預算價格的差異，引起了不同項目間管理費及計劃利潤的失衡，即同樣的工程任務，施工管理費用、計劃利潤在不同項目間產(chǎn)生較大差異。為解決這一問題，本次修訂對鋼筋、水泥、汽油、柴油等11種主材進行了限價，即材料價格超過限價部分只計取材料價差和稅金，不再進行其他費用的計取。

三是完善了相關費用的構(gòu)成和計取。根據(jù)國家現(xiàn)行的政策規(guī)定和具體費用預算執(zhí)行情況，對可行性研究費、規(guī)劃設計與預算編制費、監(jiān)理費、業(yè)主管理費、招標代理費、不可預見費等費用的計算標準和計算方法進行了調(diào)整;取消了重大工程規(guī)劃編制費、定額測定費等費用;增加了安全施工措施費、工程復核費等費用。調(diào)整后的費用構(gòu)成和計費方法更加科學，更符合土地整治工作需要。

四是調(diào)整了項目劃分。本次修訂后，一級項目由4個調(diào)整為5個，即由過去的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路和其他工程調(diào)整為土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和其他工程，體現(xiàn)了土地整治由單純增加耕地數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護等多目標的轉(zhuǎn)變。同時與土地整治項目工程建設標準等其他標準間的銜接更加緊密。

五是補充、修訂了定額子目。本次修訂，我們將在土地整治項目中已廣泛應用的新技術、新設備、新工藝，進行了定額子目補充，增加了35個，有利于準確體現(xiàn)項目施工工效水平。同時對《標準》在試用中發(fā)現(xiàn)的100余處錯誤進行了更正。

六是優(yōu)化了預算表格。根據(jù)土地整治項目招投標工作中“工程量清單報價”的需要，從加強項目預算管理的目的出發(fā)，對預算表格進行了優(yōu)化，合并了相關表格，增加了工程施工費單價表等。

第二篇：土地開發(fā)整理項目預算定額標準

財政部、國土資源部

關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為適應財政預算管理體制改革和加強國家投資土地開發(fā)整理項目預算管理的要求，規(guī)范土地開發(fā)整理項目預算的編制，提高預算編制的科學性、合理性，確保土地開發(fā)整理項目資金的合理、有效使用，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合幾年來土地開了整理項目預算執(zhí)行的實際清況，財政部、國土資源部研究制定了《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（以下簡稱《標準》）。

現(xiàn)將《標準》印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下：

一、《標準》由《土地開發(fā)整理項目預算定額》、《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》和《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》三部分構(gòu)成。

二、中央投資或中央?yún)⑴c投資的土地開發(fā)整理項目預算應按照本《標準》進行編制；地方投資的土地開發(fā)整理項目可參照本《標準》執(zhí)行。

三、本《標準》自2005年4月1日起執(zhí)行，由財政部、國土資源部負責解釋。

四、對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋給財政部、國土資源部。附件：

1、土地開發(fā)整理項目預算定額（試行）

2、土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額（試行）

3、土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定（試行）2005年4月21日

《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》 第一章 總則

一、為適應財政預算體制改革和實行部門預算管理的要求，規(guī)范土地開發(fā)整理項目預算的編制，確保土地開發(fā)整理項目資金的合理、有效使用，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)等制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于中央或中央?yún)⑴c投資的土地開發(fā)整理項目；地方投資的土地開發(fā)整理項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。

三、土地開發(fā)整理項目預算，由項目承擔單位組織有關人員或單位進行編制，預算編制單位對其編制質(zhì)量負責。

四、本規(guī)定由財政部、國土資源部負責解釋。第二章 項目預算文件的組成

一、預算文件由封面、目錄、預算編制說明、預算及附件組成。

二、預算文件的封面應按規(guī)定格式制作（具體格式詳見附件一）。項目承擔單位、項目預算編制單位須加蓋印章，負責人、編制人、復核人員姓名須加蓋印章或簽字，編制日期等內(nèi)容。目錄應按預算表的表號順序編排。

三、預算編制說明的文字力求簡明扼要。主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況

說明項目的性質(zhì)、類型、總規(guī)模（其中：開發(fā)、整理、復墾規(guī)模），項目的地點及地貌類型，預計凈增耕地面積，預計凈增耕地面積占總面積的比例，項目工程布置形式、工程式內(nèi)容及工程量、主要材料用量，施工工期，項目預算總投資，申請中央投資金額，其他資金來源情況，按說明項目實施內(nèi)容及分投資計劃等。

（二）預算編制依據(jù)

1、預算編制原則和依據(jù)。

2、人工預算單價，主要材料，施工用電、水、風、砂石英鐘料，客土等基礎預算單價的計算依據(jù)。

3、主要設備價格的編制依據(jù)。

4、指標、定額、費用計算標準及依據(jù)。

5、拆遷補償費的拆遷規(guī)模、補償標準的確定依據(jù)。

6、項目規(guī)劃設計圖紙、說明及相應批準文號。

7、項目施工組織設計或施工方案（涉及拆遷補償工程式的應含拆遷補償文案）。

（三）主要工程量計算及確定說明

應簡要說明項目預算表中涉及的分部工程主要工程量的計算方法、過程和確定依據(jù)等。

（四）項目技術經(jīng)濟指標分析 著重投入與產(chǎn)出的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益分析，內(nèi)容主要包括實物工程量的部署與投資估算比較分析，施工方案與技術需要的可能分析，單項工程技術手段、生產(chǎn)組織對工程成本的影響分析等。其中，投入指標重點分析項目總投資和總成本；對產(chǎn)出指標，重點分析產(chǎn)量指標（耕地面積、新增耕地面積）、工程量質(zhì)量指標和社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境指標等。

（五）其他需要說明的事項

主要說明項目的建設優(yōu)勢及預算編制中需特殊說明的事項，其他與預算有關但未能在表格中反映的事項。

四、項目預算應按統(tǒng)一的預算表格計算和填制。預算表格主要包括：

（一）總預算表及分預算表，是匯總項目預算和編制分預算的表格。

（二）預算總表，主要點反映完成一個項目及各個部分所需的投資總額。

（三）工程施工費預算表，是反映單項工程預算明細表，具體反映項目施工投資額度的預算表格。

（四）設備費預算表，是各項單項工程的設備購置費的預算表。

（五）其他費用預算表，是反映項目全部實施管理費用預算的明細表。

（六）不可預見費預算表，是反映項目可能發(fā)生的不可預見因素造成的項目預算變化的明細表。

（七）季度分月用款計劃表，是反映項目根據(jù)施工進度編制的季度分月用款計劃明細表。

（八）預算附表，反映預算書各主要基礎價格、直接工程費單價計算及其他相關技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

1、人工預算單價計算表；

2、主要材料預算價格計算表；

3、機械臺班預算單價計算表；

4、直接工程費單價表；

5、補充定額子目計算表；

6、補充施工機械臺班費計算表；

7、主要材料用量匯總表；

8、材料信息價復印件。

以上表格具體格式詳見本規(guī)定第六章。

五、附件由項目申報書、可行性研究報告（摘要）和項目評審報告等組成。

（一）項目申報書，是項目預算文件的重要補充文件。內(nèi)容主要包括項目申請理由及項目主要內(nèi)容、項目總體目標、階段性目標、項目組織實施條件、項目支出預算明細表等。

（二）可行性研究報告（摘要），是項目預算文件的基礎文件。內(nèi)容主要包括項目情況、項目必要性與可行性、項目實施條件、實施進度與計劃安排、主要結(jié)論等。具體格式詳見本規(guī)定第六章。

（三）項目評審報告，是項目預算文件的建議性文件。內(nèi)容主要包括項目基本情況、項目可行性評審、項目預算評審、項目風險與不確定因素、評審總體結(jié)論、建議等。具體格式詳見本規(guī)定第六章。第三章 項目劃分

第一部分 土地開發(fā)整理工程

序號 一級項目 二級項目 三級項目 四級項目 技術經(jīng)濟指標 一 土地平整工程 農(nóng)地平整工程 田?。ㄌ锟玻?/p>

土（石）方回填 元/m3 田塊平整

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 土（石）方運輸 元/m3 未利用地平整工程 田埂（田坎）

土（石）方回填 元/m3 田塊平整

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 廢棄物回填 元/m3 土（石）方運輸 元/m3 廢棄地平整工程

田埂（田坎）

土（石）方回填 元/m3 田塊平整

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 廢棄物回填 元/m3 土（石）方運輸 元/m3 廢棄物運輸 元/m3 二 農(nóng)田水利工程 1 排灌工程 支渠（溝）

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 墊層 元/m3 斗渠（溝）

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 墊層 元/m3 農(nóng)渠（溝）

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 墊層 元/m3 毛渠（溝）

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 墊層 元/m3 2 噴（微）灌工程

管道工程 土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 鋼管安裝 元/m 鑄鐵管安裝 元/m PVC管安裝 元/m PE管安裝 元/m 鋁合金管安裝 元/m 設備安裝

首部樞紐安裝 元/套 3 農(nóng)用井工程 成孔工程

人工成孔 元/10m 鉆機成孔 元/10m 井管安裝

鋼管安裝 元/10m 鑄鐵管安裝 元/10m 混凝土安裝 元/10m 填封工程

透水層填封 元/10m 非透水層填封 元/10m 洗井工程

機械洗井 元/10m 設備安裝

水泵安裝 元/臺 電動機安裝 元/臺 4 水工建筑物 小型抽水站

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 水閘

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 橋涵

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 渡槽

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 蓄水池

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 抹面 元/m2 倒虹吸

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 溢流面

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 溢流堰

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 涵洞

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 鋼筋 元/t 墊層 元/m3 輔助建筑物

平屋頂建筑物 元/m2 坡屋頂建筑物 元/m2 設備安裝

電機安裝 元/臺 水泵安裝 元/臺 閘門安裝 元/t 啟閉機安裝 元/臺 2 輸電線路工程 線路架設工程 10KV線路 元/km 380V線路 元/km 照明線路 元/km 電纜敷設 元/km 線路移設工程 10KV線路 元/km 380V線路 元/km 照明線路 元/km 電纜敷設 元/km 設備安裝

變壓器安裝 元/臺 斷路器安裝 元/臺 互感器安裝 元/臺

配電箱（屏）安裝 元/臺 起動器安裝 元/臺 三 田間道路 1 田間道 路基 土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 原土夯實 元/m2 灰土回填 元/m3 煤矸石鋪筑 元/m3 泥石混合鋪筑 元/m3 砂礫石鋪筑 元/m3 路面

素土面層 元/m3 煤矸石面層 元/m3 泥結(jié)碎石面層 元/m3 砂礫石面層 元/m3 2 生產(chǎn)路 路基

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 原土夯實 元/m2 灰土回填 元/m3 煤矸石鋪筑 元/m3 泥石混合鋪筑 元/m3 砂礫石鋪筑 元/m3 路面

素土面層 元/m3 煤矸石面層 元/m3 泥結(jié)碎石面層 元/m3 砂礫石面層 元/m3 四 其他工程 1 農(nóng)田防護工程 種樹

植灌木苗 元/株 植喬木苗 元/株 種草

條播 元/hm2 穴播 元/hm2 撒播 元/hm2 鋪草皮 元/m2 栽植草 元/m2 2 水土保持工程

截流溝 土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 谷坊 土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 水窖

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 鋼筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 沉沙池

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 鋼筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 集水池

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 鋼筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 護坡

土（石）方開挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 混凝土 元/m3 鋼筋 元/t 錨桿 元/根 3 固沙工程 覆蓋

粘土覆蓋 元/m3 泥溫覆蓋 元/m3 卵石覆蓋 元/m3 礫石覆蓋 元/m3 沙障

防沙土墻 元/m3 粘土埂 元/m 植物沙障 元/m 第二部分 設備

序號 一級項目 二級項目 三級項目 四級項目 技術經(jīng)濟指標 一 閘門及啟閉設備 門葉 元/t 埋件 元/t 啟閉機 元/臺 二 排灌設備 水泵 元/臺 電動機 元/臺 噴灌機 元/臺 滴灌機 元/臺

三 變配電及電氣控制設備 變壓器 元/臺 斷路器 元/臺 互感器 元/臺

配電器（屏）元/臺 起動器 元/臺

第三部分 其他費用

序號 一級項目 二級項目 三級項目 四級項目 技術經(jīng)濟指標 一 前期工作費 土地清查費

項目可行性研究費 項目勘測費

項目設計與預算編制費 項目招標費

重大工程規(guī)劃編制費 二 工程監(jiān)理費 三 拆遷補償費 四 竣工驗收費 項目工程驗收費

項目決算編制與審計費 整理后土地重估與登記費 基本農(nóng)田補劃與標記設定費 五 業(yè)主管理費

第四部分 不可預見費

序號 一級項目 二級項目 三級項目 四級項目 技術經(jīng)濟指標 不可預見費

第四章 費用構(gòu)成 第一節(jié) 概述

土地開發(fā)整理項目費用由工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費組成，具體內(nèi)容如下：

一、工程施工費

由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

1、直接費： 1）直接工程費； 2）措施費。

2、間接費： 1）規(guī)費；

2）企業(yè)管理費；

3、利潤。

4、稅金： 1）營業(yè)稅；

2）城市維護建設稅； 3）教育費附加。

二、設備費

由設備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費組成。

1、設備原價；

2、運雜費；

3、運輸保險費；

4、采購及保管費。

三、其他費用

由前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、拆遷補償費組成。

四、不可預見費 第二節(jié) 工程施工費

工程施工費由直接費、間接費、利潤、稅金組成。

一、直接費

指工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接工程費、措施費組成。直接工程費包括人工費、材料費、施工機械使用費。

措施費包括設施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。

（一）直接工程費

1、人工費，指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括：

（1）基本工資。由崗位工資和年功工資以及年應工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資組成。①崗位工資，指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結(jié)果確定的工資。

②年功工資，指按照職工工作年限確定的工資，隨工作年限增加而逐年累加。

③生產(chǎn)工人年應工作天數(shù)以內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工開會學習、培訓期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資、因氣候影響的停工工資，女工哺乳期間的工資，病假在先個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。

（2）輔助工資，指在基本工資之外，以其他形式支付給職工的工資性收，包括：根據(jù)國家有關規(guī)定屬于工資性質(zhì)的各種津貼，主要包括地區(qū)津貼、夜餐津貼、節(jié)日加班津貼等。（3）工資附加費，指按照國家規(guī)定提取的職工福利基金、工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金和住房公積金。

2、材料費，指用于工程項目上的消耗性材料費、裝置性材料費和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。材料預算價格一般包括材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費和采購及保管費五項。（1）材料原價，指材料指定交貨地點的價格。

（2）包裝費，指材料在運輸和保管過程中的包裝費和包裝材料的折舊攤銷費。

（3）運雜費，指材料從指定交貨地點至工地分倉庫或材料堆放場所發(fā)生的全部費用。包括運輸費、裝卸費、調(diào)車費及其他雜費。

（4）運輸保險費，指材料在運輸途中的保險費。

（5）采購及保管費，指材料在采購、供應和保管過程中所發(fā)生的各項費用。主要包括材料的采購、供應和保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費及工具用具使用費；倉庫、轉(zhuǎn)運站等設施的檢修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術安全措施費和材料檢驗費；材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗等。

3、施工機械使用費，指消耗在工程項目上的機械磨損、維修和動力燃料費用等。包括折舊費、修理及替換設備費、安裝拆卸費、機上人工費和動力燃料費等。

（1）折舊費，指施工機械在規(guī)定使用年限內(nèi)回收原值的臺班折舊攤銷費用。

（2）修理及替換設備費，修理費指施工機械使用過程中，為了使機械保持正常功能而進行修理所需的攤銷費用和機械正常運轉(zhuǎn)及日常保養(yǎng)所需的潤滑油料、擦試用品的費用，以及保管機械所需的費用。

替換設備費指施工機械正常運轉(zhuǎn)時所耗用的替換設備及隨機使用的工具附具等攤銷費用。（3）安裝拆卸費，指施工機械進出工地的安裝、拆卸、試運轉(zhuǎn)和場內(nèi)轉(zhuǎn)移及輔助設施的攤銷費用。部分大型施工機械的安裝拆卸費不在其施工機械使用費中計列，包含在企業(yè)管理費中。

（4）機上人工費，指施工機械使用時機上操作人員人工費用。

（5）動力燃料費，指施工機械正常運轉(zhuǎn)時所耗用的風、水、電、油和煤等費用。

（二）措施費

指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。主要包括：臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。

1、臨時設施費，指施工企業(yè)為進行工程施工過程中非工程實體項目的費用。主要包括：臨時設施費，指施工企業(yè)為進行工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設施費用等。

臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠，以及規(guī)定范圍內(nèi)道路，水、電、管線等臨時設施和小型臨量設施。

2、冬雨季施工增加費，指在夜間施工而增加的費用。

3、夜間施工增加費，指在夜間施工而增加的費用。注：混凝土工程、農(nóng)用井工程等需連續(xù)工作部分計取此項費用。

4、施工輔助費。包括：二次搬運費、已完成工程及設備保護費、施工排水及降水費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交等費用。

（1）二次搬運費，指因施工場地分散等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。

（2）已完工程及設備保護費，指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需費用。（3）施工排水及降水費，指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用。

（4）檢驗試驗費，指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用。

5、特殊地區(qū)施工增加費，指在高海拔等特殊地區(qū)而增加的費用。

二、間接費

由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。

（一）規(guī)費

指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。

1.工程排污費，指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。

2.工程定額測定費，指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費（費率為0.04%~0.15%）。

（二）企業(yè)管理費

指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動所需費用。內(nèi)容包括： 1.管理售貨員基本工資，輔助工資，工資附加費和勞動保護費。

2.差旅交通費，指施工企業(yè)管理售貨員因公出差，工作調(diào)動的差旅，誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，離退休職工一次性路費及交通工具油料，燃料，牌照，差距費等。3.辦公費，指企業(yè)辦公用具，印刷，郵電，快報，會議，水電，燃煤（氣）等費用。4.固定資產(chǎn)使用費，指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋，設備儀器等的折舊，大修，維修或租賃費。5.工具用具使用費，指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具，用具，家具，交通工具，檢驗，試驗，消防等的返銷及維修費用。

6.勞動保險費，是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費，職工退職金，六個月以上的病假人員工資，職工死亡喪葬補助費，撫恤費，按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。7.工會經(jīng)費，是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費。8.職工教育經(jīng)費，是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。

9.財產(chǎn)保險費，是指施工管理用財產(chǎn)，車輛保險。10.財務費，是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。

11.稅金，是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅，車船使用稅，土地使用稅，印花稅等。

12.其他，包括技術轉(zhuǎn)讓費，技術開發(fā)費，業(yè)務招待費，廣告費，公證費，法律顧問費，審計費，咨詢費等。

三、利潤

指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

四、稅金

指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設稅和教育費附加等。

1、營業(yè)稅。營業(yè)稅是按營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定的，計算公式為： 營業(yè)稅=營業(yè)額*3%

2、城鄉(xiāng)維護建設稅。城鄉(xiāng)維護建設稅原名城市維護建設稅，它是國家為了加強城鄉(xiāng)的維護建設，穩(wěn)定和擴大城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護建設的資金來源，而對有經(jīng)營收入的單位和個人征收的一種稅。

城鄉(xiāng)維護建設稅是按應納營業(yè)稅額乘以適用稅率確定的，計算公式為： 城鄉(xiāng)維護建設稅=慶納營業(yè)稅額*適用稅率。

城鄉(xiāng)維護建設稅的納稅人所在地為市區(qū)的，其適用稅率為7%；所在地為縣鎮(zhèn)的，其適用稅率為5%；所在地為農(nóng)村的，其適用稅率為1%。

教育費附加。教育費附加是按應納營業(yè)稅額乘以3%確定，計算公式為： 教育費附加=應納營業(yè)稅額*3%。第三節(jié) 設備費

設備費（即設備購置費）包括設備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費。

一、設備原價

1、國產(chǎn)設備，其原價指出廠價。

2、拆裝設備分瓣運至工地后的組裝費用，應包括在設備原價內(nèi)。

二、運雜費

運雜費指設備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用。包括運輸費、調(diào)車費、裝卸費、包裝綁扎費及可能發(fā)生的其他雜費。

三、運輸保險費 運輸保險費指設備在運輸過程中的保險費用。

四、采購及保管費

采購及保管費指項目實施單位和施工企業(yè)在負責設備的采購、保管過程中發(fā)生的各項費用。主要包括：

1、采購保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、勞動保護費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費等。

2、臨時倉庫、轉(zhuǎn)運站等設施的運行費、維修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術安全措施費和設備的檢驗、試驗費等。第四節(jié) 其他費用

其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理體制費和拆遷補償費等。

1、前期工作費，指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、項目招標費和重大工程規(guī)劃編制費等。

（1）土地清查費，指項目區(qū)的土地進行權屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用。其費用按照土地管理部門及相關部門規(guī)定的取費標準進行編制。

（2）項目可行性研究費，指項目承擔單位委托有資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目進行可行性研究時，按規(guī)定應支付的費用。

（3）土地勘測費，指項目承擔單位對土地開發(fā)整理對項目區(qū)內(nèi)的土地進行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用。其費用按照土地管理部門規(guī)定的取費標準進行編制。

（4）項目設計與預算編制費，指項目承擔單位委托具有資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項目進行規(guī)劃設計與預算編制時，按規(guī)定應支付的費用。

（5）項目招標費，指項目承擔單位委托具有資質(zhì)的單位對土地開了整理項目進行招標時，按規(guī)定應支付的費用。

（6）重大工程規(guī)劃編制費。指項目承擔單位委托具有資質(zhì)的單位對國家重大土地開發(fā)整理項目進行規(guī)劃編制時，按規(guī)定應支付的費用。

前期工作費按不超地工程施工費的6%計算。計算公式為： 前期工作費=工程施工費*費率

2、工程監(jiān)理費，指項目承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關規(guī)定進行全過程的監(jiān)督與管理體制所發(fā)生的費用。

工程監(jiān)理費按不超過工程施工費的1.5%計算。計算公式為： 工程監(jiān)理費=工程施工費*費率

3、竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。主要包括：項目工程驗收費、項目決算的編制與審計費，整理后土地的重估與登記費，基本農(nóng)田補劃與標記設定費等；竣工驗收費按不超過工程施工費的3%計算。計算公式為：

竣工驗收費=工程施工費*費率

4、業(yè)主管理費，指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費等。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、其他費用合計的2%計算。計算公式為：

業(yè)主管理費=（工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費）*費率

5、拆遷補償費，指土地開發(fā)整理項目實施過程需拆遷的零星房屋、林木及青苗等所發(fā)生和適當補償費用。第五節(jié) 不可預見費

不可預見費，指在施工過程中因自然災害、設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用。不可預見費按不超過工程施工費、設備費和其他費用之和的2%計算。計算公式為： 不可預見費=（工程施工費+設備費+其他費用）*費率 第五章 編制方法及計算標準 第一節(jié) 基礎單價編制

一、人工預算單價

（一）人工預算單價計算方法

1、基本工資。

基本工資(元/工日)=基本工資標準(元/月)*地區(qū)工資系數(shù)*12/(年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù))

2、輔助工資。

（1）地區(qū)津貼（元/工日）=津貼標準（元/月）*12月/（年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù)）（2）施工津貼（元/工日）=津貼標準（元/月）*365天*k1/（年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù)）（3）夜餐津貼（元/工日）=（中班津貼標準+夜班津貼標準*）/2*k2（4）夜間加班津貼（元/工日）=基本工資（元/月）*3*10 /年應工作天數(shù)*k3

3、工資附加費。

（1）職工福利基金（元/工日）=[基本工資(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）（2）工會經(jīng)費（元/工日）=[基本工資(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）

（3）養(yǎng)老保險費（元/工日）=[基本工資標準(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）（4）醫(yī)療保險費（元/工日）=[基本工資標準(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）（5）工傷保險費（元/工日）=[基本工資標準(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）（6）職工失業(yè)保險基金（元/工日）=[基本工資標準(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）

（7）住房公積金（元/工日）=[基本工資標準(元/月)+輔助工資(元/月)]*費率標準（%）

4、人工工日預算單價。

人工工日預算單價（元/工日）=基本工資+輔助工資+工資附加費

（二）人工預算單價計算標準

1、有效工作時間。

（1）年應工作天數(shù)，251工日（年日歷日365天減法定假10天，減52周雙休日104天）。（2）年非工作天數(shù)，指探親假、氣候影響停工、學習培訓、六個月以內(nèi)病假等在年應工作天數(shù)之內(nèi)而未工作的天數(shù)。甲類、乙類平均按10天計。

2、基本工資。

（1）基本工資標準（六類工資區(qū)）：甲類：230元/月，乙類：190元/月（2）地區(qū)工資系數(shù)：根據(jù)勞動部規(guī)定，六類以上工資區(qū)的工資系數(shù)如下： 七類工資區(qū)：1.0261； 八類工資區(qū)：1.0522； 九類工資區(qū)：1.0783； 十類工資區(qū)：1.1043； 十一類工資區(qū)：1.1304。

3、輔助工資。

（1）輔助工資。輔助工資標準表 序號 項目 甲類 乙類 地區(qū)津貼 按國家、省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定 2 施工津貼 3.5元/天 2.0元/天 夜餐津貼 4.5元/夜班，3.5元/中班（2）輔助工資系數(shù) 項目 甲類 乙類 k1 0.95 0.95 k2 0.20 0.05 k3 0.35 0.15

4、工資附加費標準。

序號 項目 費率標準（%）甲類 乙類 職工福利基金 14 2 工會經(jīng)費 2 3 養(yǎng)老保險金 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的50% 4 醫(yī)療保險費 4 2 5 工傷保險費 1.5 1.5 6 職工失業(yè)保險基金 2 1 7 住房公積金 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的50% 注：養(yǎng)老保險率一般取20%以內(nèi)，住房公積金費率一般取5%左右。人工預算單價計算表（六類工資區(qū)）序號 項目 公式 工程類別 基本工資 190*12/（251-10）=9.46 乙類 230*12/（251-10）=11.45 甲類 2 輔助工資 3.25 乙類 6.32 甲類

（1）地區(qū)津貼 0（2）施工津貼 2.0*365*0.95/241=2.88 乙類 3.5*365*0.95/241=5.04 甲類

（3）夜餐津貼 4.0*0.05=0.20 乙類 4.0*0.05=0.80 甲類

（4）節(jié)日加班津貼 9.46*3*10/251*0.15=0.17 乙類 11.45*3*10/251*0.35=0.48 甲類 3 工資附加費 3.18 乙類 8.63 甲類

（1）職工福利基金(9.46+3.25)*7%=0.89 乙類(11.45+6.32)*14%=2.49 甲類

（2）工會經(jīng)費 12.71*1%=0.13 乙類 17.77*2%=0.36 甲類

（3）養(yǎng)老保險 12.71*10%=1.27 乙類 17.77*20%=3.55 甲類

（4）醫(yī)療保險 12.71*2%=0.25 乙類 17.77*4%=0.71 甲類

（5）工傷保險 12.71*1.5%=0.19 乙類 17.77*1.5%=0.27 甲類

（6）失業(yè)保險 12.71*1%=0.13 乙類 17.77*2%=0.36 甲類

（7）住房公積金 12.71*2.5%=0.32 乙類 17.77*5%=0.89 甲類 人工費單價

甲類 11.45+6.32+8.63=26.40元 乙類 9.46+3.25+3.18=15.89元

二、材料預算價格

1、主要材料預算價格。對于用量多、影響工程投資大的主要材料，如鋼材、木材、水泥、砂、石、客土等，一般需編制材料預算價格。計算公式為：

材料預算價格=（材料原價+包裝費+運雜費）*（1+采購及保管費率）+運輸保險費

（1）材料原價。按工程所在地區(qū)就近的大物資供應公司、材料交易中心的市場成交價或設計選定的生產(chǎn)廠家的出廠價計算。

（2）包裝費。應按工程所在地區(qū)的實際資料及有關規(guī)定計算。

（3）運雜費。鐵路運輸按鐵道部現(xiàn)行《鐵路貨物運價規(guī)則》及有關規(guī)定計算其運雜費。（4）運輸保險費。按工程所在省、自治區(qū)、直轄市或中國人民保險公司的有關規(guī)定計算。（5）采購及保管費。按材料運到工地倉庫價格（不包括運輸保險費）的2%的計算。

2、其他材料預算價格可參考工程所在地區(qū)的工業(yè)與民用建筑安裝工程材料預算價格或信息價格。

3、西藏等地區(qū)，部分材料運輸距離較遠、預算價格較高，應限價計入工程單價，余額以補差形式計算稅金后列入本預算價格相應費用之后。

三、電、風、水預算價格

（一）施工用電價格

施工用電價格由基本電價、電能損耗攤銷費和供電設施維修攤銷費組成，根據(jù)施工組織設計確定的供電方式以及不同電源的電量所占比例，按國家或工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的電網(wǎng)電價和規(guī)定的加價進行計算。電價計算公式：

電網(wǎng)供電價格=基本電價/（1-高壓輸電線路損耗率）/（1-變配電設備及配電線路損耗率）+供電設施維修攤銷費

柴油發(fā)電機供電，電價計算公式為：

柴油發(fā)電機供電價格=[柴油發(fā)電機組（臺）班總費用/柴油發(fā)電機額定容量之和*8小時*k1*k2]/（1-廠用電率）/（1-變配電設備及配電線路損耗率）+單位循環(huán)冷卻水費+供電設施維修攤銷費

式中，k1--時間利用系數(shù)，一般取0.7～0.8； k2--發(fā)電機出力系數(shù)，一般取0.8～0.85； 廠用電率取4%～6%；

高壓輸電線路損耗率取4%～6%；

變配電設備及配電線路損耗率取5%～8%；

供電設施維修攤銷費取0.02～0.03元/（kW﹒h）； 單位循環(huán)冷卻水費取0.03～0.05元/（kW﹒h）。

（二）施工用水價格

施工用水價格由基本水價、供水損耗和供水設施維修攤銷費組成，根據(jù)施工組織設計所配置的供水系統(tǒng)設備組（臺）班總費用和級組（臺）班總有效供水量計算。水價計算公式：

施工用水價格=[水泵組（臺）班總費用/（水泵額定容量之和*8小時* k1 *k2）]/（1-供水損耗率）+供水設施維修攤銷費

式中，k1--時間利用系數(shù)，一般取0.7～0.8； k2--能量利用系數(shù)，一般取0.75～0.85； 供水損耗率取5%～8%；

供水設施維修攤銷費取0.02～0.03元/m3

（三）施工用風價格

施工用風價格由基本風價、供風損耗和供風設施維修攤銷費組成，根據(jù)施工組織設計所配置的空氣壓縮機系統(tǒng)設備組（臺）班總費用和級組（臺）班總有效供風量計算。風價計算公式：

施工用風價格=[空氣壓縮機組（臺）班總費用/（空氣壓縮機額定容量之和*60分鐘*8小時* k1 *k2）]/（1-供風損耗率）+單位循環(huán)冷卻水費+供風設施維修攤銷費 式中，k1--時間利用系數(shù)，一般取0.7～0.8； k2--能量機出力系數(shù)，一般取0.7～0.85； 供風損耗率取8%～12%；

單位循環(huán)冷卻水費0.005元/ m3；

供風設施維修攤銷費取0.02～0.03元/m3。

四、施工機械使用費

施工機械使用費應根據(jù)《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》及有關規(guī)定計算。對于定額缺項的施工機械，可補充編制臺班費定額。第二節(jié) 工程施工費單價編制

一、工程施工費單價

1、直接費

（1）直接工程費

人工費=定額勞動量（工日）*人工預算單價（元/工日）材料費=定額材料用量*材料預算單價

機械使用費=定額機械使用量（臺班）*施工機械臺班費（元/臺班）（2）措施費

措施費=直接工程費（或人工費）*措施費率

2、間接費

間接費=直接費（或人工費）*間接費率

3、利潤

利潤=（直接費+間接費）*利潤率

4、稅金

稅金=（直接費+間接費+利潤）*稅率

5、工程施工費

工程施工費單價=直接費+間接費+利潤+稅金

二、措施費

1、臨時設施費。根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時設施費率見下表。臨時設施費費率表 序號 工程類別 計算基礎 臨時設施費率（%）1 土方工程 直接工程費 1 2 石方工程 直接工程費 1 3 砌體工程 直接工程費 1 4 混凝土工程 直接工程費 2 5 農(nóng)用井工程 直接工程費 2 6 其他工程 直接工程費 1 7 安裝工程 人工費 20 注：（1）其他工程：指除上述工程以外的工程，如防滲、架設工程以及PVC管、混凝土安裝等；

（2）安裝工程：包括設備及金屬結(jié)構(gòu)（鋼管、鐵鑄管等）安裝工程等。

2、冬雨季施工增加費。計算方法：根據(jù)不同地區(qū)，按直接工程費的百分率計算，費率確定為0.7%～1.5%。對在不同季節(jié)施工的項目規(guī)定采取以下方法確定費率。不在冬季施工的項目取小值，在冬季施工的取大值或中值。

3、夜間施工增加費。僅指混凝土工程、農(nóng)用井工程中需連續(xù)作業(yè)工程部分，按直接工程費的百分率計算，其中安裝工程為0.5%，建筑工程為0.2%。

4、施工輔助費。按直接工程費的百分率計算，其中安裝工程為1.0%，建筑工程為0.7%。

5、特殊地區(qū)施工增加費，指在高海拔等特殊地區(qū)施工而增加的費用。其中高海拔地區(qū)的高程增加費，按規(guī)定直接進入定額；其他特殊增加費（如酷熱、風沙），應按工程所在地區(qū)規(guī)定的標準計算，地方?jīng)]有規(guī)定的不得計算此項費用。

三、間接費

根據(jù)工程性質(zhì)不同間接費標準見下表。

序號 工程類別 計算基礎 間接費費率（%）1 土方工程 直接工程費 5 2 石方工程 直接工程費 9 3 砌體工程 直接工程費 7 4 混凝土工程 直接工程費 6 5 農(nóng)用井工程 直接工程費 10 6 其他工程 直接工程費 5 7 安裝工程 人工費 65

四、利潤

按直接費和間接費之和的3%計算。

五、稅金

按下列公式和稅率計算：

稅金=（直接費+間接費+利潤）*稅率

稅率標準：建設項目在市區(qū)或縣城以外的：3.22%。第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目預算編制 第一部分 工程施工費預算

項目工程預算按土地平整工程、農(nóng)用水利工程、田間道路工程和其他工程分別采用不的方法編制預算。

工程施工費按設計工程量乘以工程單價進行編制其中，安裝工程預算按設備數(shù)量乘以安裝單價進行計算。設計工程量應根據(jù)《土地開了整理項目預算定額》規(guī)定，按項目劃分要求，計算到四級項目。第二部分 設備費預算

設備費預算由設備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費等組成。

1、設備原價。以出廠價或設計單位分析論證后的詢價為設備原價。

2、運雜費。分主要設備運雜費和其他設備運雜費，均按占設備原價的百分率計算。設備運雜費率見下表。

類別 適用地區(qū) 費率（%）

Ⅰ 北京、天津、上海、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、河南、4～6 廣東、山西、山東、河北、陜西、遼寧、吉林、黑龍江等省、直轄市 Ⅱ 甘肅、云南、貴州、廣西、四川、重慶、福建、海南、寧夏、內(nèi)蒙古、6～8 青海、新疆、西藏等省、自治區(qū)、直轄市

3、運輸保險費，按有關規(guī)定計算。

4、采購及保管費，按設備原價、運雜費之各的0.7%計算。

5、運雜綜合費率。

運雜綜合費率=運雜費+（1+運雜費率）*采購及保管費率+運輸保險費率 第三部分 其他費用預算

1、前期工作費。包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、項目招標費和重大工程規(guī)劃編制費等。

（1）土地清查費按不超過工程施工費的0.5%計算。計算公式為： 土地清查費=工程施工費*費率

（2）項目可行性研究費按工程施工費的0.3%～0.5%計算。計算公式為： 項目可行性研究費=工程施工費*費率

（3）項目勘測費按不超過工程施工費的1.5%計算（項目地貌類型為丘陵、山區(qū)的可接續(xù)以1.1的系數(shù)）。計算公式為： 項目勘測費=工程施工費*費率

（4）項目設計與預算編制費按工程施工費的1.6%～2.4%計算（項目地貌類型為丘陵、山區(qū)的可接續(xù)以1.1的系數(shù)）。計算公式為： 項目設計與預算編制費=工程施工費*費率

（5）項目招標費按工程施工費的0.3%～0.5%計算。計算公式為： 項目招標費=工程施工費*費率

（6）重大工程規(guī)劃編制費按不超過工程施工費的0.6%計算（僅限國家確定的重大工程計?。Ｓ嬎愎綖椋?/p>

重大工程規(guī)劃編制費=工程施工費*費率

2、工程監(jiān)理費按工程1%～1.5%。計算公式為： 工程監(jiān)理費=工程施工費*費率

3、竣工驗收費，主要包括項目工程驗收費、項目決算編制與審計費，整理后土地的重估與登記費，基本農(nóng)田補劃與標記設定費等。

（1）項目工程驗收費按不超過工程施工費的1.3%計算。計算公式為： 項目工程驗收費=工程施工費*費率

（2）項目決算編制與審計費按不超過工程施工費的0.9%計算。計算公式為： 項目決算編制與審計費=工程施工費*費率

（3）整理后土地的重估與登記費按不超過工程施工費的0.6%計算。計算公式為： 整理后土地的重估與登記費=工程施工費*費率

（4）基本農(nóng)田補劃與標記設定費按不超過工程施工費的0.2%計算。計算公式為： 基本農(nóng)田補劃與標記設定費=工程施工費*費率

4、業(yè)主管理費，主要包括項目管理人員的工資、補助工資源共享、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招持費等。業(yè)主管理工作費按不超過工程施工費和其他費用合計的2%計算。計算公式為：

業(yè)主管理費=（工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費）*費率

5、拆遷補償費中拆遷工程量應本著實事求是原則，根據(jù)實際情況如實計算。具體工程量可列計在工程施工費土地平整工程中；補償標準確定應結(jié)合項目所在地實際情況，采取適量、象征性一次補償方式編制預算。注：其他費用中相關費用涉及區(qū)間費率的，具體費率確定原則按投資總額3000萬元以上（含3000萬元）取小值，投資總額1000萬元以下（含1000萬元）取大值，投資總額1000～3000萬元按內(nèi)插法確定。

第四部分 不可預見費預算

不可預見費按不超過工程施工費、設備費和其他費用之和的2%計算。計算公式為： 不可預見費=（工程施工費+設備費+其他費用）*費率

第三篇：國土資源部關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資發(fā)[2000]414號 【發(fā)布日期】2000-12-29 【生效日期】2000-12-29 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源部關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)土地復墾項目管理暫行辦法》的通知

（國土資發(fā)〔2000〕414號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目的管理，國土資源部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋部耕地保護司。

國土資源部

二000年十二月二十九日

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目（以下簡稱“項目”），是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復墾的項目。

第三條 項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設，注重效益；

（二）按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；

（三）實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開支”的投入機制；

（四）按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條 項目建設遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關方針、政策；堅持復墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負責項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等。

省級土地行政主管部門負責組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等．

二、項目申報

第六條 國家實行項目申報與立項。有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負責組織項目申報。

第七條 項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門審核同意后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門集中報國土資源部。

每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條 申報項目應當符合以下條件：

（一）項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）待復墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設面積原則上不小于200公頃（3000畝）；

（三）地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當?shù)卣腿罕娡恋貜蛪ǚe極性較高。

對于已經(jīng)安排項目建設的縣（市、區(qū)），在申報條件符合上述要求的前提下，應當優(yōu)先組織項目申報。

第九條 省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門申報項目時，應當提供以下材料：

（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門申請立項報告；

（二）項目可行性研究報告與評估論證意見；

（三）省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃的審核意見；

（四）項目土地登記情況一覽表及項目標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖；

（五）其它有關材料（如有關影像資料等）。

項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況（包括自然、社會、經(jīng)濟狀況）；項目區(qū)被破壞土地與權屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設范圍、規(guī)模；項目建設工程量與主要工程、生物措施；土地權屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。

申報材料一式兩份。

三、立項審查與項目實施計劃下達

第十條 國土資源部對申報項目進行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規(guī)劃建設面積在600公頃（9000畝）以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條 國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政資金項目投資計劃控制指標，在部項目庫中選擇項目，并征求有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門意見后，確定立項項目，編制項目投資計劃方案。對于已經(jīng)安排項目建設的縣（市、區(qū)）的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項。

項目投資計劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認定后，國土資源部向有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門以下達中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設計（或?qū)嵤┓桨福┡c項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門下達國土資源部土地復墾項目中央財政投資控制指標，并通知落實地方財政配套資金。

第十二條 項目規(guī)劃設計（或?qū)嵤┓桨福┡c項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級（匯總）上報至省級土地行政主管部門。

省級土地行政主管部門負責對項目規(guī)劃設計（或?qū)嵤┓桨福┻M行審定；對項目實施計劃進行審核、匯總。項目實施計劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農(nóng)發(fā)辦。

上報（抄報）材料一式兩份。每年上報（抄報）材料時間截止日期為10月31日。

第十三條 國土資源部在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報項目實施計劃基礎上，匯總編制全國項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達給有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門，抄送有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門。

經(jīng)審核批復的全國項目實施計劃予以公告。

第十四條 項目規(guī)劃設計（或?qū)嵤┓桨福┑闹饕獌?nèi)容包括：項目總體設計，主要工程設計，配套設施設計，施工機械、設置購置計劃，主要工程概算等。

第十五條 項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

（一）項目實施計劃表（表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定）；

（二）計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)及項目區(qū)范圍（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村），復墾任務及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預期效益目標，項目實施主要措施等；

（三）附件。包括省（自治區(qū)、直轄市）財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行（經(jīng)辦銀行）提供項目貸款的證明；項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條 項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進行配套，其中，省級財政配套資金占70％，地（市）、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應列入本級財政預算，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ谩挝患w、農(nóng)民群眾自籌資金（包括現(xiàn)金和實物折資）和投勞折資應分別達到中央財政資金投入的50％。

第十七條 中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、泵和10ｋｖ（含）以下的輸變電設備；新建、修建、改造總裝機在5000ｋｗ（含）以下泵站及35ｋｗ（含）以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具、小型儀器設備；營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術培訓和項目前期工作費等。

項目前期工作費按財政投資的2％提取，并在地方財政配套資金中列支。由負責項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設計、計劃編制等。

第十八條 中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項目資金應做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項目實施管理

第二十條 項目建設期限為一年。項目申報單位應按期組織完成項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應達到項目規(guī)劃設計的標準和有關規(guī)定要求。

項目實施計劃一經(jīng)下達，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關批準。

第二十一條 項目實施應實行項目法人責任制、合同制、招標投標制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程施工和主要設備、材料的采購實行公開招標。主要單項工程的施工，應由具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十二條 項目建設單位應當按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設計進行施工建設，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和建設內(nèi)容。

第二十三條 國土資源部組織開展項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一項目所在縣（市、區(qū)）繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責令改正。

各級土地行政主管部門應建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。

有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門應在每年2月29日前，將上一項目計劃完成情況報國土資源部。

第二十四條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應按照可行性研究報告中土地權屬調(diào)整方案及時進行土地權屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運行管護主體，建立健全管護制度，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條 項目竣工后，土地行政主管部門應依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關規(guī)章制度和項目規(guī)劃設計（或?qū)嵤┓桨福?、項目實施計劃等及時進行項目驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：

（一）項目建設任務與主要經(jīng)濟指標完成情況；

（二）主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設情況；

（三）資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

（四）土地使用與土地權屬管理情況；

（五）項目工程運行管護制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自驗。項目竣工后，縣（市、區(qū)）或和地（市）土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關材料一并上報。

（二）初驗。省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進行初驗。在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，所有項目初驗合格后，將所有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)省（自治區(qū)、直轄市）初驗情況，組織進行項目終驗。

第二十七條 國土資源部對全國項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣（市、區(qū)）項目建設。

第二十八條 國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關土地行政主管部門應提供所需材料。

一、省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門提供的材料：

（一）申請驗收報告與項目初驗情況；

（二）項目建設工作報告；

（三）財政資金到位、使用、管理情況報告；

（四）資金審計報告；

（五）項目計劃批復文件和資金撥借文件；

（六）驗收統(tǒng)計表；

（七）其他有關材料。

二、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門除提供前款相應材料外，還需提供以下材料：

（一）項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置圖、項目規(guī)劃設計圖和竣工圖；

（二）農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計；

（三）中央財政有償資金借款合同。

第二十九條 項目竣工驗收合格后新增耕地應嚴格加以保護，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第三十條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到實施、驗收通過的有關文件、圖表、影像等資料應收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國土資源部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目申報指南的通知（推薦）

國土資源部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目申報指南》的通知

（國土資函[2010]317號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國土資源廳（局），財政廳（局），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）；新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局、財務局：

為規(guī)范2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目的申報工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于規(guī)范部門項目申報和評審工作的通知》（國農(nóng)辦[2010]4號）要求，我們組織編制了《2011 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

國土資源部

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二〇一〇年五月三十一日

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目申報指南

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于“三農(nóng)”工作的總體部署，堅持以珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，大力加強土地復墾工作，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、扶持范圍和重點

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目建設范圍包括：露天采礦、燒制磚瓦等地表挖掘造成損毀的土地；地下采礦等造成地表塌陷的土地；堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地；能源、交通、水利等基礎設施建設過程中臨時占用造成損毀的土地。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目扶持重點：土地復墾義務人（生產(chǎn)建設單位或者個人）滅失的損毀土地（即歷史遺留損毀土地）。

三、立項條件和扶持對象

（一）立項條件

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接；

2.項目符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃等；

3.原則上位于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農(nóng)場）或事先確定的范圍；

4.項目區(qū)有明確的區(qū)域范圍，相對集中連片，水土資源條件相對較好；

5.項目規(guī)劃建設面積原則上不小于3000畝，項目規(guī)模原則上不小于1000畝；

6.能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積，綜合效益較為明顯，示范作用較強，能促進土地資源可持續(xù)利用；

7.項目區(qū)土地界址清楚、無權屬糾紛，復墾后土地使用和管護主體明確；

8.中央財政資金投資規(guī)模不低于150萬元，地方財政配套資金和自籌資金來源有保障，籌資方案切實可行；

9.當?shù)卣腿罕娋哂休^高的土地復墾積極性。

（二）扶持對象

項目區(qū)所在的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門。

四、資金使用范圍

項目資金主要用于土地整治、土壤改良、田間道路；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和經(jīng)濟林所需的苗木、整地、定植和幼苗管護；科技推廣、技術培訓、小型儀器設備購置和農(nóng)用機械及其配套機具購置補助等。

項目管理費和工程監(jiān)理費的使用按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》（財發(fā)[2006]39號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、相關要求

（一）?。▍^(qū)）國土資源管理部門申報項目時需提供如下材料：

1.?。▍^(qū)）國土資源管理部門會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）的申請立項報告。

2.項目可行性研究報告及?。▍^(qū)）國土資源管理部門出具的評估論證意見。

項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況（包括自然、社會、經(jīng)濟狀況）；項目區(qū)被破壞土地與權屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設范圍、規(guī)模；項目建設工程量與主要工程、生物措施；土地權屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。

項目可行性研究報告須由具備乙級以上資質(zhì)的設計單位承擔編制。

3.?。▍^(qū)）國土資源管理部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃的審核意見。

4．地方財政部門出具的落實配套資金承諾意見。

5.項目土地登記情況一覽表及項目標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖。

6.其它有關材料（如項目區(qū)采煤塌陷地穩(wěn)沉證明、有關影像資料等）。

申報材料一式兩份。

（二）項目由基層國土資源管理部門會同同級財政部門逐級向上申報，省級國土資源管理部門對項目可行性研究報告評估、篩選和匯總后，于2010年8月20日前會同同級財政部門將相關材料報國土資源部與國家農(nóng)發(fā)辦（其中項目可行性研究報告不報國家農(nóng)發(fā)辦）。

（三）地方財政資金配套比例按《財政部關于印發(fā)＜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定＞的通知》（財發(fā)?2008?59號）和《財政部關于調(diào)整福建省和山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財政資金配套比例的通知》（財發(fā)?2009?51號）規(guī)定，執(zhí)行所在?。▍^(qū)）的配套比例政策。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經(jīng)歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現(xiàn)著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

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第五篇：關于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知_國土資發(fā)[2000]316號

關于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)[2000]316號

第一章 總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關土地開發(fā)整理管理與技術等方面的改革、創(chuàng)新任務，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項目實行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申請的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經(jīng)擬定相關的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2.建設規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3.項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積60％；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的10％。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關的資金以及社會籌資。

（二）示范項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經(jīng)擬定相關的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。項目具有代表性。

2.管理工作：項目所在地土地行政主管部門在土地開發(fā)整理復墾有關政策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

3.建設規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設規(guī)模。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關的資金以及社會籌資。

（三）補助項目申報條件

1.項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

2.建設規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國家根據(jù)項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條 項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及有關規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復墾建設實際情況進行投資測算，但項目投資標準不得超過規(guī)定的預算標準。

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應由省級土地行政主管部門對項目可行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

第九條 項目申報材料：

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

（四）涉及土地開發(fā)的有關批復文件；

（五）項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其他有關資料（如有關影像資料等）。

第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預算，每年對續(xù)建項目進行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

（一）項目計劃與預算實施情況；

（二）續(xù)建計劃任務；

（三）配套資金承諾意見。

第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算，逐級上報。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。

第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算進行審查，符合部有關規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。

國家項目計劃與預算中的項目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見的基礎上，從部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

對于續(xù)建項目，在項目承擔單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務與預算，且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設規(guī)模與期限，納入項目計劃和預算。

第十四條 國土資源部將國家項目預算報送財政部，經(jīng)同意后，由財政部和國土資源部共同下達項目計劃與預算。

下達執(zhí)行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預算庫）并予以公告。

第四章 項目實施管理

第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，組織項目實施。

批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應按批準的項目計劃與預算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備案。

第十六條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項目實施應采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

第十七條 各級土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應當每半年組織項目申報單位向國土資源部報告項目實施情況。

第十八條 項目計劃與預算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關批準。

第十九條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調(diào)整；項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調(diào)整方案及時進行土地權屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項目驗收及成果管理

第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發(fā)事理項目驗收規(guī)程》及有關規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。項目計劃任務完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自查情況和有關材料一并上報。

（二）初驗。有關省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關規(guī)定嚴肅查處。

第二十三條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設占用耕地的占補平衡補充耕地指標。

第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第二十五條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設用地土地有償使用費地方分配部分安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。