第一篇：保山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議書格式要求

《保山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議

書編寫參考大綱》格式要求

1、封面

1.1封面左上角:扶持方式、項目類別，左側(cè)對齊、4號宋體、加粗。

1.1.1扶持方式：即財政補助方式等

1.1.2項目類別：種養(yǎng)基地項目（簡稱種養(yǎng)項目）、農(nóng)產(chǎn)品加工項目（簡稱加工項目）和流通設(shè)施項目（簡稱流通項目）等。

1.2封面中部: xxx年保山市和項目名稱。分三行排列，居中、2號黑體。

1.2.1第一行: xxx年保山市

1.2.2第二行:項目名稱（xxx縣(區(qū))+產(chǎn)能+產(chǎn)品+類別+建設(shè)性質(zhì)）

1.2.3第三行: 建議書

1.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志（介于封面中部和底部中間）、綠色。

1.4封面底部:項目單位、項目建設(shè)地點（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及可研報告編寫時間（具體到月），居中、三號宋體、加粗。

1.5封面顏色: 種養(yǎng)項目為綠色，加工項目為黃色，流通設(shè)施項目為白色。

2、目錄

目錄：居中、三號黑體。

章、節(jié)、小節(jié)及頁碼：與目錄空兩行、分散對齊；章，黑體、小三號；節(jié)、小節(jié)及頁碼，四號仿宋。

3、正文

各章標(biāo)題：居中、小2號黑體。

各小節(jié)標(biāo)題：小3號仿宋、加粗。

正文：小3號仿宋、1.5倍行距。

4、附表

標(biāo)題：居中、4號黑體。

表中文字：小4號宋體。

5、英文、羅馬字符

一般采用Time NewRoman6、頁面排版要求

紙張規(guī)格：A4。

頁面設(shè)置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。頁碼：底部、居中。

7、打印及裝訂要求

雙面打印；按封面、目錄、正文、附表、附圖、附件的順序左側(cè)膠訂。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議書參考大綱

附件２：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議書參考大綱

第一章 項目單位基本情況

1.1 概況

項目單位法定名稱，發(fā)展歷程，主營業(yè)務(wù)，主導(dǎo)產(chǎn)品，人員結(jié)構(gòu)，獲得的主要業(yè)績、榮譽等。合作社項目應(yīng)說明入社社員構(gòu)成及供銷合作社出資情況；龍頭企業(yè)項目應(yīng)說明企業(yè)性質(zhì)，股東構(gòu)成等。

1.2財務(wù)狀況

近兩年項目單位資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、實收資本、銷售（營業(yè)）收入、納稅額、凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、投資報酬率等。（產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近兩年、農(nóng)民專業(yè)合作社近１年）

第二章 項目基本情況

2.1項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點

項目名稱應(yīng)包含產(chǎn)品類別、建設(shè)性質(zhì)等要素。（如年產(chǎn)××噸××產(chǎn)品新建或擴(kuò)、改、遷建項目）

建設(shè)性質(zhì)包括新建、擴(kuò)建、改建、遷建等。

建設(shè)地點應(yīng)說明項目的建設(shè)地點（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），若涉及到多個地點，應(yīng)分別列出。

2.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

2.2.1品種、技術(shù)、設(shè)備方案

主要品種、技術(shù)等

主要設(shè)備名稱、數(shù)量等

2.2.1土建工程

主要建筑物、構(gòu)筑物名稱、類型、工程量等

2.3建設(shè)期限建設(shè)期限（應(yīng)在12個月以內(nèi)）。

第三章 項目選址及建設(shè)條件

3.1建設(shè)地點選擇

選址原則和依據(jù)、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設(shè)涉及多個地點,應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別列出。合作社項目應(yīng)說明涉及農(nóng)戶數(shù)量、土地面積，農(nóng)戶參與方式及土地流轉(zhuǎn)方式等。

3.2建設(shè)條件

3.2.1 自然條件

包括土壤、地型及氣象條件對項目產(chǎn)品的有利條件及不利因素

3.2.2資源、科技支撐條件

項目涉及到的資源量、品質(zhì)、價格情況及其對項目的影響；企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量或技術(shù)依托單位及團(tuán)隊力量、相關(guān)成果及與項目的關(guān)聯(lián)情況等。

3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施條件

水電路氣等現(xiàn)狀對項目的保障情況。

第四章市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析

項目產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求狀況和銷售價格，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)能力和銷售情況等。

項目產(chǎn)品的目標(biāo)市場、市場需求、市場前景、預(yù)計占有份額等。

4.1.2 項目產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢分析

產(chǎn)品質(zhì)量、特色、性能、價格、商譽、認(rèn)證情況，以及生產(chǎn)技術(shù)和裝備、新產(chǎn)品研發(fā)能力等。

4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準(zhǔn)備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。

4.3 市場風(fēng)險分析

4.3.1 項目產(chǎn)品市場風(fēng)險因素分析

4.3.2 防范和降低風(fēng)險的對策

第五章 環(huán)境、安全與節(jié)能

5.1 環(huán)境影響

說明主要污染物種類、數(shù)量，分析項目建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

5.2 環(huán)境保護(hù)與治理、節(jié)能等措施

廢棄物、污（糞）水處理措施，節(jié)能措施等。

5.3 評價與審批

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，開展的環(huán)境影響評價工作及審批情況等。

第六章項目組織與實施進(jìn)度

6.1項目組織

6.2實施進(jìn)度

第七章 投資估算及資金籌措

7.1投資估算

7.1.1估算依據(jù)

7.1.2總投資金額

7.2資金籌措

第八章 效益分析

8.1經(jīng)濟(jì)效益分析

8.2社會效益分析

9.1結(jié)論

第九章項目建議書結(jié)論

第三篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議書

2012年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

財政補助項目建議書

（編制大綱格式）

項目名稱：項目類型：建設(shè)地點：項目建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建或改擴(kuò)建）：項目投資：項目建設(shè)投資萬元

其中申請財政補助萬元

項目申報單位

單位名稱：（公章）單位性質(zhì)：單位負(fù)責(zé)人：（簽章）

縣級開發(fā)部門（公章）縣級財政部門（公章）負(fù)責(zé)人（簽章）負(fù)責(zé)人（簽章）

年月日

一、項目建設(shè)背景和必要性

1.項目建設(shè)背景。如國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀。

3.項目建設(shè)的必要性和目的意義。

二、項目建設(shè)的有利條件和制約因素

1.項目區(qū)概況。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)情況介紹（如:縣級以上政府規(guī)劃、集中區(qū)名稱、地點、建設(shè)時間、土地使用性質(zhì)、加工消耗農(nóng)產(chǎn)品帶動的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)的數(shù)量、名稱和規(guī)模等）。

3.有利條件及其利用方式。

4.制約因素及其消除對策。

三、建設(shè)單位基本情況

1.建設(shè)單位概況。發(fā)展歷程、現(xiàn)有產(chǎn)品類型、商標(biāo)品牌知名度，主型業(yè)務(wù)，研發(fā)能力，企業(yè)制度，管理模式，人員結(jié)構(gòu)等。

2.企業(yè)財務(wù)狀況。企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況及近兩年損益情況，銀行信用等級等。

3.配套生產(chǎn)基地情況。

4.市場銷售情況。

四、產(chǎn)品市場預(yù)測及營銷策略

1.市場分析。包括產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀分析，市場前景分析，產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢等。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售策略。包括產(chǎn)品的市場定位、生產(chǎn)規(guī)模、預(yù)期

目標(biāo)，銷售策略、營銷模式、銷售隊伍及網(wǎng)絡(luò)等。

五、項目建設(shè)方案

1.建設(shè)任務(wù)與規(guī)模。

2.主要生產(chǎn)技術(shù)方案的選擇。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容包括土建、設(shè)備、種畜、種苗、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、科技措施及其它等。

4.項目實施進(jìn)度等。

六、投資估算及資金籌措

1.投資估算及估算依據(jù)。

2.資金來源渠道與籌措方法。

3.資金使用與管理。

七、環(huán)境影響及環(huán)保措施

1.環(huán)境影響分析，主要污染源和污染物。

2.環(huán)境保護(hù)與治理措施。

八、項目組織與管理

項目的組織管理機(jī)構(gòu)、管理模式、運行管護(hù)等。

九、項目效益分析（估算）

1.經(jīng)濟(jì)效益分析。包括銷售收入和銷售稅金及附加估算、總成本及經(jīng)營成本估算、盈利能力分析。

2.銀行貸款歸還能力分析。

3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增收評價。壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況，產(chǎn)、加、銷、服各個環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)情況。帶動農(nóng)戶數(shù)，安排勞動力就業(yè)人數(shù)，生產(chǎn)基地規(guī)模，農(nóng)民增收等情況。

4.其它影響評價。調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財政收入；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美農(nóng)村等。

附件：

1.營業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證

2.由中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)2009、2010財務(wù)審計報告

3.項目建設(shè)用地權(quán)證或租賃合同

4.環(huán)保部門審批意見

5.自籌資金來源證明

6.企業(yè)信用等級證明（若項目涉及銀行貸款）

7.科技措施證明材料（如新技術(shù)認(rèn)定證書、技術(shù)鑒定與推廣意見、技術(shù)依托協(xié)議等）

8.龍頭企業(yè)級別認(rèn)定材料

9.與農(nóng)戶簽訂的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議（即帶動農(nóng)民增收佐證材料）

10.其它證明材料

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目

項目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：80-160萬元往年申報時間：3月

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項目發(fā)布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

資金補助數(shù)額：100-300萬元往年申報時間：4月

農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面。

資金補助數(shù)額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣（場）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目。資金補助數(shù)額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

資金補助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報時間：5-6月

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

資金補助數(shù)額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。

資金補助數(shù)額：50-150萬元往年申報時間：10月

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

資金補助數(shù)額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網(wǎng)工程

項目發(fā)布單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目。

資金補助數(shù)額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發(fā)布單位：國務(wù)院扶貧辦

支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補助數(shù)額：500萬元往年申報時間：不定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。

資金補助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數(shù)額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：300萬元往年申報時間：6月底

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動能力強，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。資金補助數(shù)額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

項目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳支持范圍：倉儲設(shè)施、運輸工具。資金補助數(shù)額：100萬元往年申報時間：7月

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要任務(wù)是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；

“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一；

“公平競爭，擇優(yōu)立項”——以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項等市場機(jī)制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量；

“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展；

“突出重點，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，突出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強的要求，突出重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項目規(guī)模，嚴(yán)格選項，寧缺勿濫，同時，科學(xué)確定項目投入規(guī)模，按項目管理資金，保證項目需要，建設(shè)一個、成功一個、發(fā)揮效益一個；

“獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置和扶持對象

（一）項目分類設(shè)置

1.種植養(yǎng)殖基地項目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

3.流通設(shè)施項目：主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。

（二）扶持對象

重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)

民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。

三、扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結(jié)合。原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟(jì)效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要方式。

（二）投資參股經(jīng)營。原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動能力強、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機(jī)構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：

（一）項目應(yīng)具備的條件

——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件

——具有獨立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；

——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強的自籌資金能力；

——近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金；

——建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；

——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

——具有較強的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、環(huán)保意識，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場物價、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費者減負(fù)，社會形象良好。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治

安等不良記錄的，實行“一票否決”；

——法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊伍。

五、項目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦建項目庫，進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報項目通知、指導(dǎo)性投資控制指標(biāo)→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點項目申報，組織對一般項目評審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對重點項目進(jìn)行評審，下達(dá)立項通知和正式投資指標(biāo)→編制初步設(shè)計，并由省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級農(nóng)發(fā)辦編報重點項目計劃和一般項目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點項目計劃，提出一般項目備案意見→項目實施→統(tǒng)計--項目驗收、驗收考評。

（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報項目通知→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行項目申報→國家農(nóng)發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對評審可行的項目進(jìn)行資產(chǎn)評估→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)參股資金→省級農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運營→資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)獨立實施資本運營。

（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南、下達(dá)項

目申報通知→項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎斦ㄞr(nóng)發(fā)）部門，逐級申報至省級財政（農(nóng)發(fā)）部門→省級財政（農(nóng)發(fā)）部門進(jìn)行審查、核實，對符合要求的項目進(jìn)行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行審定，并下達(dá)立項通知→項目實施→原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實行縣級報賬。