第一篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研情況匯報

遂川工業(yè)園區(qū)調(diào)研情況匯報

今年以來，縣工業(yè)園區(qū)辦按照縣委、縣政府“主攻項目、決戰(zhàn)園區(qū)”的戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)生態(tài)、綠色、環(huán)保園區(qū)的工作目標，開拓創(chuàng)新、拼搏實干，使園區(qū)經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作得到了持續(xù)、快速發(fā)展。

一、主要成效

1、經(jīng)濟運行增幅明顯：1—10月份，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入277837萬元，占年目標任務(wù)的91%，同比增長50%；實現(xiàn)工業(yè)增加值86129萬元，占年目標任務(wù)的84%，同比增長49%；上交稅金11255萬元，占年目標任務(wù)的95%，同比增長62%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入31250萬元，占年目標任務(wù)的434%，同比增長48%；新增安置就業(yè)4800人，占年目標任務(wù)的137%，同比增長35%。

2、進區(qū)項目質(zhì)量提升：年內(nèi)實現(xiàn)新增3000萬元以上項目17個，其中5000萬元以上項目15個，億元以上項目11個，10億元以上項目1個。項目進區(qū)呈現(xiàn)兩個方面的特點：一是實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的同步提升；二是在引進10億元以上項目上有突破，總投資10.8億元的宜華木業(yè)成功落戶，目前正在進行項目土地平整。

3、筑巢引鳳成效顯著：在工業(yè)園區(qū)云嶺工業(yè)集中區(qū)，已建設(shè)完成10棟共計4萬多平方米的標準廠房，已落戶項目4個，已出租9棟。同時，總建筑面積18180平方米的宿舍樓、7900平方米的綜合辦公樓、11934平方米的小創(chuàng)業(yè)園均已開工建設(shè)。

4、用地矛盾有所緩解：為進一步緩解園區(qū)內(nèi)日愈突出的土地供需矛盾，年內(nèi)我縣園區(qū)主要采取兩項措施。一是狠抓清理整頓，盤活閑置用地。積極采取騰籠換鳥的方式，引進新項目，盤活閑置廠房；二是狠抓項目用地，健全約束機制。對年內(nèi)所有需供地的新項目，均要求簽訂《土地規(guī)劃使用協(xié)議書》，并上交1萬元/畝的建設(shè)保證金。既保證了土地的集約利用，又保證了項目的建設(shè)速度。

5、產(chǎn)業(yè)集群初顯成效：區(qū)內(nèi)已基本形成了以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目江西德華兔寶寶裝飾材料有限公司為代表的林產(chǎn)化工企業(yè)集群，以金鑫光電、光速電子、冠晟電子等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。主要通過構(gòu)建林化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和規(guī)劃建設(shè)500多畝的電子信息產(chǎn)業(yè)園來引導(dǎo)和促進企業(yè)集群式發(fā)展。

二、主要舉措

面對“后危機時代”的種種壓力，縣工業(yè)園區(qū)辦按照“進位趕超，跨越發(fā)展”的要求，著力轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，積極謀求工作新突破。

一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，著重抓配套。按照“項目落戶到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就配套到哪里”的總體建設(shè)思路。我辦嚴格按照《遂川縣工業(yè)園區(qū)總體控制性詳規(guī)》及《遂川縣工業(yè)園區(qū)云嶺工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)》的標準和要求，整體推進園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“土地平整與配套設(shè)施建設(shè)”齊頭并進的原則，使“生地”迅速轉(zhuǎn)化為“熟地”。同時，大力做好“筑巢引鳳”工作，已完成10棟標準廠房共計4萬多平方米的建設(shè)，5棟準宿舍樓及綜合辦公大樓正在建設(shè)當中。從而整體提升項目落戶的成功率和時效。

二是在項目進區(qū)工作上，著重選產(chǎn)業(yè)。在進一步嚴格項目進區(qū)審批與考核的基礎(chǔ)上，為進一步對接“吉泰工業(yè)走廊”建設(shè)，融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，有效承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，避免項目落戶后產(chǎn)生“水土不服”效應(yīng)。今年以來我辦在推進園區(qū)招商工作中，依據(jù)縣情和園情，把目標著力對準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，帶動輻射效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)層級相對較高的項目，牢牢掌控“寧缺勿濫”的原則，變“招”項目為“選”產(chǎn)業(yè)，使項目進得來、留得住、能發(fā)展，從而實現(xiàn)“財政增收、企業(yè)增效、就業(yè)增崗”。

三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，著重抓幫扶。以年內(nèi)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，在進一步抓好園區(qū)內(nèi)部機關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，我辦著力把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作重心放在“幫扶”上。一方面，改變過去“大包大攬”的幫扶辦法，著重一個“巧”字，在幫助落戶企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)證照等工作中，要求落戶企業(yè)工作人員全程參與，讓他們充分了解相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、相應(yīng)的法律、法規(guī)，以規(guī)避落戶企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營過程中的政策和法律風(fēng)險，從而增強企業(yè)的生命力和綜合競爭力；另一方面，改變過去單純的“保姆式”服務(wù)的做法，著重一個“智”字，通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)下發(fā)征求意見函來了解掌握每個企業(yè)最需要和最迫切要解決的問題，再有針對性采取相應(yīng)的服務(wù)舉措，以解企業(yè)燃眉之急。

三、存在問題

1、融資難。區(qū)內(nèi)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，普遍存在資金短缺現(xiàn)象，而企業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造又需要注入大量資金。但由于受金融危機、企業(yè)信用等方面因素影響，區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都難以從金融部門獲取足額的資金支持。

2、用工難。我縣園區(qū)大型勞動密集型企業(yè)多，用工不足一直是制約企業(yè)發(fā)展的主因。一方面是招不到工，另一方面是務(wù)工人員流動速度快。截止目前，利佳鞋業(yè)缺工3000人，南豐針織缺工600人，新鵬工藝缺工1000人。

3、用材難。林產(chǎn)加工企業(yè)中，普遍反映原材料短缺，外來原料入縣環(huán)節(jié)過多，關(guān)卡較多，收費過高，用材難已經(jīng)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。

四、對策建議

第一，建立項目會審制度，提高項目質(zhì)量。進一步把嚴項目入園關(guān)，改變過去單一的項目審批制度，對入園項目采取由相關(guān)部門聯(lián)合組成的項目會審組聯(lián)合會審的模式，以保障入園項目的投資額度、投資強度、投資密度和產(chǎn)出效率。

第二，搭建銀企溝通橋梁，破解融資難題?？茖W(xué)合理搭建銀企溝通橋梁，減少中間環(huán)節(jié)，不拘形式，不拘場合，構(gòu)建政、銀、企定期會議機制，增加銀、企之間見面交流及相互了解的機會。分批次、選擇性地向金融部門積極推介區(qū)內(nèi)達產(chǎn)達標的重點項目和重點企業(yè)，提高融資成功率。

第三，堅持扶優(yōu)扶強，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對園區(qū)內(nèi)集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使其上下配套，關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成強有力的市場競爭力。在專項資金扶助、立項爭資、科技扶持、技術(shù)改造專項資金等方面予以優(yōu)先安排，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、用地安排等方面予以優(yōu)先解決。

第二篇：區(qū)委書記調(diào)研工業(yè)園區(qū)匯報材料

區(qū)委書記調(diào)研園區(qū)項目建設(shè)情況

匯報材料

尊敬的XX書記：

感謝您在百忙之中抽空到園區(qū)對項目建設(shè)情況進行調(diào)研?，F(xiàn)在，我將園區(qū)近期項目建設(shè)發(fā)展情況作如下匯報：

一、項目總體情況

在全國經(jīng)濟形勢不明朗的情況下，XX成為今年XX市第一個，也是唯一一個將項目動工推進的如火如荼的區(qū)縣，“逆流而上”成為XX工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)助推經(jīng)濟的創(chuàng)舉，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，園區(qū)有信心打好這場攻堅戰(zhàn)。園區(qū)以“企業(yè)中心論、融資多元論、資本撬動論”為理念，通過“鎖定時限、籌集資金、建立機制、合理分工、同步啟動”等措施推動園區(qū)重點項目的建設(shè)發(fā)展。

（一）鎖定時限，確保工程如期完成目前，園區(qū)有藥業(yè)、儀表、摩托等20余個新動工建設(shè)項目，總用地面積達45000畝。此次大規(guī)模的項目動工是園區(qū)前所未有的局面，為了抓住重點，確保工程的如期完成，園區(qū)以專題會的形式鎖定時限。其中，1月31日召開的平場工作推進會上，硅谷、國際等4個項目的平場工作按1萬方/天的施工進度與施工單位簽訂承諾書，確定了各平場項目完工時間（即時代硅谷平

1場項目有效工作日50天、國際平場項目有效工作日95天、二

標段項目有效工作日5天、四標段項目有效工作日21）。2月8

日召開的拆遷工作推進會上，為進一步推進項目進度，確定了各

個項目拆遷等問題的處理時間。一是10天（含雙休日）內(nèi)完成前期1500畝土地的拆遷工作，完成天驕、科技、摩托、藥園、處理中心的拆遷工作以及處理好科技取土場等遺留問題；二是

15天內(nèi)完成今年將布局建設(shè)的地塊拆遷工作；三是50天內(nèi)完成今年不一定建將在明年1、2月份啟動地塊的拆遷工作。

（二）籌集資金，確保協(xié)議按時兌現(xiàn)

為了確?；I來的資金用在刀刃上，園區(qū)在籌集資金之前就安

排專人擬定了資金測算表，其內(nèi)容包括：今年園區(qū)將在上繳土地

規(guī)費、征地拆遷補償、租地補償款、平場費用的支出等方面做了

精確的估算。為確保企業(yè)能夠順利進場，園區(qū)摸底涉及房屋戶數(shù)

3088戶，已簽訂房屋拆遷協(xié)議2930戶，有序推進拆遷安置工

作，同時積極籌集并發(fā)放了220項目涉及到的部分青苗林木綜

合補償款、構(gòu)附著物補償款等款項共計1800余元，妥善處理了

9戶花木賠償歷史遺留問題，為項目建設(shè)提供了有力保障。

（三）建立機制，確保工作推進有序

為確保各項工作有序推進，園區(qū)不僅針對具體工作成立了專

門的領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅小分隊，同時還建立和完善了現(xiàn)場辦公推進

機制。在項目施工平場方面實行限時工作制，即平場攻堅隊、領(lǐng)

導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)小組副組長分別于1個、4個和7個工作小時

內(nèi)解決問題或?qū)⒅卮髥栴}逐級報告；在項目征地拆遷方面實行了

會議工作制，即兩個拆遷攻堅組的成員每1天都必須到拆遷現(xiàn)場

召開見面會，每組組長及成員每1周必須召開一次拆遷推進會，2個組一起開會研究重大問題。

（四）合理分工，確保拆遷、平場準時實現(xiàn)

通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成攻堅小分隊的方式將項目涉及到各

責(zé)任單位進行了嚴格管理、合理分工，從而確保拆遷、平場工作的準時完成。一是園區(qū)成立了平場項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由副主席任組

長，全程督促平場工作。組成攻堅小分隊，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項目

經(jīng)理，明確了由園區(qū)管委會、村社、施工單位現(xiàn)場負責(zé)人組成的攻堅團隊；二是成立由XX牽頭，既有辦事處、社區(qū)又有項目負

責(zé)人的拆遷攻堅隊伍，明確了拆遷地塊、時限等。

（五）還房選址，預(yù)先化解拆遷矛盾

拆遷之難，難于上青天！但在我們看來，任何難題只要找準

癥結(jié)所在，對癥下藥，難題就能夠迎刃而解。村民不肯搬，乃至

成為釘子戶，不過就是怕拆遷之后安置得不好。為保證45000

畝的拆遷平場工作如期完成，我們還房選址先行，及時啟動摸底

統(tǒng)計工作、同步啟動還房選點工作，并將選址告知群眾，給他們

吃顆定心丸，讓他們自覺自愿的按時搬遷，從而將拆遷中的矛盾

預(yù)先化解。

（六）確定順序，確保平場同步啟動

將之前未拆遷的15000畝和新增的3000畝實行“合二為一”，實行同步啟動。

二、督導(dǎo)項目建設(shè)情況

（一）醫(yī)藥園項目推進情況

截止目前，醫(yī)藥園首期遷建項目供地200畝，開工建設(shè)生產(chǎn)

廠房及配套廠房8棟，面積約6000平方，完成廠房主體建設(shè)面

積約5000平方米，基礎(chǔ)建設(shè)約1000平方米；二期83畝建設(shè)用

地已取得土地批文，待取回；三期約50畝新增用地指標件已上

報市國土局，待批。

國寧項目的規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目的環(huán)評等工作全部

完成，已具備開工建設(shè)條件；昌衣項目已完成規(guī)劃方案評審和供

地補充協(xié)議的簽訂，正在進行初步設(shè)計；藥業(yè)、注射液生產(chǎn)廠等

其他項目因土地指標未落實，暫未開展前期工作。

（二）汽摩配件項目推進情況

望摩項目已完成了規(guī)劃方案設(shè)計評審、項目初步設(shè)計評審、地勘設(shè)計等前期工作。園區(qū)通過辦理臨時用地等方式積極完成了

該項目一期用地的平場工作，目前正在開展施工圖設(shè)計、施工用

水用電申請等工作。

海摩項目已完成了征用地塊共63戶的拆遷安置協(xié)議的簽訂

工作，規(guī)劃方案設(shè)計也在同步進行。

2012年8月8日

第三篇：大安市特色工業(yè)園區(qū)調(diào)研匯報材料

大安市特色工業(yè)園區(qū)調(diào)研匯報材料

一、大安市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

大安市玻璃制品特色園區(qū)位于大安市兩家子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部，其前身為大安市兩家子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，始建于2003年，目前特色園區(qū)內(nèi)有大安市春光玻璃工藝制品有限責(zé)任公司，大安市華光玻璃工藝制品廠，大安市紅崗化工防腐有限責(zé)任公司，吉林油田金田玻璃儀器廠，大安市慶源精細玻璃纖維棉廠，大安市宏大玻璃微珠廠和大安市大明玻璃微珠廠等7家玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)及8家其他企業(yè)。玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額1.5億元，年產(chǎn)值近八千萬元，產(chǎn)品遠銷韓國與馬來西亞等東南亞國家。經(jīng)過多年建設(shè)兩家子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)逐步由一個普通的工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為一個以玻璃制品為特色的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)修建了縱橫兩條混凝土路，全長6公里。鋪設(shè)天然氣管道8公里，建設(shè)天然氣分氣站一座，架設(shè)供電線路3公里，實現(xiàn)了通電、通水、通天然氣、通水泥路，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相對建全，為園區(qū)內(nèi)引進資金、項目奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2007年10月大安市規(guī)劃設(shè)計院對玻璃制品特色工業(yè)園區(qū)進行了科學(xué)規(guī)劃，確定園區(qū)規(guī)劃控制面積10平方公里、規(guī)劃面積3.89平方公里，并且對園區(qū)內(nèi)的主干路、排水設(shè)施、路燈等進行規(guī)劃。2009年玻璃制品特色園區(qū)將對基

礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)。一是修筑園區(qū)內(nèi)主干路8公里。二是修建地上排水溝4000延長米，修建地下排水管網(wǎng)5000延長米。三是架設(shè)供電線路5公里。四是鋪設(shè)天然氣管線5公里。五是在園區(qū)主干公路兩側(cè)安裝路燈160盞。

大安市玻璃制品特色工業(yè)園區(qū)地處大安市兩家子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部，距市區(qū)30公里，既是獨立區(qū)域，又依靠鎮(zhèn)區(qū)。全鎮(zhèn)總幅員面積448.08平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，全鎮(zhèn)轄20個行政村，65個自然屯，全鎮(zhèn)總戶數(shù)87691戶，總?cè)丝?2065人。吉林油田紅崗采油廠座落在鎮(zhèn)內(nèi)。長白鐵路貫穿鎮(zhèn)區(qū)，有兩條鐵路專線可供園區(qū)利用，琿烏公路傍鎮(zhèn)而行，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

兩家子鎮(zhèn)地下蘊藏著豐富的石油天然氣資源，天然氣資源儲量100億立方米，現(xiàn)在日產(chǎn)天然氣達到20萬立方米，有部分低壓氣和半生氣不能外輸，需要當?shù)叵幚?，現(xiàn)在兩家子鎮(zhèn)已與吉林油田公司簽定了日供氣10萬立方米的供氣協(xié)議，建設(shè)分氣站1座，全部用于園區(qū)生產(chǎn)，資源優(yōu)勢十分明顯。

大安市的石油、風(fēng)力、礦泉水等資源豐富，地表水充沛，豐厚，地下水居全省第二。煙業(yè)，蘆葦、草業(yè)、農(nóng)牧、漁業(yè)等資源都將為發(fā)展其他相關(guān)資源型工業(yè)提供良好原料。特色工業(yè)園區(qū)依托市域自然資源，特別是充分利用天然氣資源，發(fā)展前景十分廣闊。

大安市玻璃制品特色園區(qū)現(xiàn)有入園重點企業(yè)4家。一是大安市龍源化工燃料有限公司。項目總投資1800萬元，年可生產(chǎn)燃料油2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，實現(xiàn)利稅450萬元，安置農(nóng)村剩余勞動力100人。二是大安市紅崗化工防腐有限責(zé)任公司。項目總投資1200萬元，年可生產(chǎn)加工玻璃防腐管道100萬延長米，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，實現(xiàn)利稅200萬元，安置當?shù)剞r(nóng)村剩余人員80人。三是大安春光玻璃工藝制品有限公司。項目總投資1000萬元，可實產(chǎn)玻璃工藝制品90萬件，現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，實現(xiàn)利稅70萬元，安置農(nóng)村剩余勞動力230人。該企業(yè)所生產(chǎn)的玻璃工藝制品全部出口到美國、歐洲及東南亞等國家，是出口創(chuàng)匯型企業(yè)，年可創(chuàng)外匯100余萬美元。四是慶源精細玻璃纖維綿廠。項目總投資1400萬元，年可生產(chǎn)44度高堿玻璃纖維綿2000噸，年可實現(xiàn)產(chǎn)值2400萬元，實現(xiàn)利稅460萬元，安置當?shù)剞r(nóng)村剩余人員200余人。

二、存在的問題

一是特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計還需要市相關(guān)部門相互配合。大安市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計涉及到市經(jīng)濟局、土地局、環(huán)保局等相關(guān)部門。這就需要市政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對大安市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計給予配合和支持，為特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計提供方便條件，保證特色工業(yè)園區(qū)設(shè)計的順利進行。

二是特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計存在著資金不足的問題。玻璃特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計需要投入大量的啟動資金，由于園區(qū)所在地兩家子鎮(zhèn)是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財力有限，無力承擔(dān)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的全部費用，這將影響園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計進程，一定程度上制約特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，還需要上級政府及相關(guān)部門給予特色工業(yè)園區(qū)資金支持。

三是吉林油田供給工業(yè)園區(qū)的天然氣氣量不足、價格過高。兩家子鎮(zhèn)雖然是有豐富的天然氣資源，但是，經(jīng)過市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)多次與吉林油田協(xié)商，才達成了日供氣5萬立方米的供氣協(xié)議。雖可以滿足現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)玻璃工業(yè)企業(yè)需求，但是如果園區(qū)內(nèi)在引進一批用氣企業(yè)，氣源將嚴重不足，將會極大地制約玻璃特色園區(qū)項目的引進，同時天然氣價格過高，一些用氣企業(yè)無力承擔(dān)天然氣的使用費用，這也一定程度上制約了玻璃工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。

三、對省委、省政府的建議

省委、省政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，加大對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)等問題。

第四篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構(gòu)垂直對口、機構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的“試驗區(qū)”。

（二）滾動發(fā)展好，穩(wěn)步推進了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項目引進、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

（三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價 土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

我市各級政府財政基本都屬 “吃飯財政”，政府財力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

（四）政府好，部門權(quán)力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當?shù)攸h委政府都對管 委會 “高授權(quán)”，明確管委會為同級政府的派出機構(gòu)，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

（一）進一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

1、要以推進工業(yè)化為重點，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持 “有所為，有所不為”，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。

2、要以推進城鎮(zhèn)化為重點，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標記。）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、要以推進我市經(jīng)濟一體化為重點，做大做強我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢項目的“孵化器”、“研發(fā)中心”。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4、要以促進非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力發(fā)展民營

企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實搞好服務(wù)，依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。

（二）進一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 “生命線”的理念。

全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機制。

招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的“靈丹妙藥”，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作；招商隊伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標搞建設(shè)。

2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會等機構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進一步加大體制創(chuàng)新力度。

1、進一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負面影響?！栋不帐∈〖夐_發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機制，建議省政府在出臺有關(guān)政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。

3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。

市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強服務(wù)意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理 “責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強隊伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步強化服務(wù)意識，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監(jiān)督約束機制。

開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向 開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構(gòu)的派出機構(gòu))，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制，強化新機制。堅持 “小政府、強中介、小機構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”

服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路

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第五篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負責(zé)人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝2011)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三)經(jīng)濟運行

目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四)招商引資

2012年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。

(五)規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)[2011]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，2012年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。

(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、當前的困難

(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險。

(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。