第一篇：區(qū)委書記在全區(qū)工作總結(jié)表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2009年工作總結(jié)表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會。這次會議既是一次總結(jié)表彰會，更是一次進軍2010年的動員誓師會。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結(jié)和安排，各單位一定要認真抓好落實。同

時，會議對2009年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個班子，向受到表彰的先進集體和個人為全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展所作出的積極貢獻表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、澄清“底子”，認清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權

不審天下之勢，難應天下之務。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關系到××今后一個時期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，××才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)強勢突圍。

（一）發(fā)展勢頭強勁，應當保持自信。艱辛的2009年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟危機，而且積極應對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，××在前進的道路上經(jīng)歷了新世紀以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個班子團結(jié)帶領全區(qū)廣大黨員干部和社會各界人士，不逃避、不氣餒，在危機中搶抓機遇、在奮進中積累能量，××經(jīng)歷了一個“驚心”的年初和一個“驚喜”的歲尾之后，實現(xiàn)了一個絕處逢生的轉(zhuǎn)身，積累了奮戰(zhàn)2010的各種優(yōu)勢。一是基礎優(yōu)勢。財政收入凈增1.56億元，總量達11.6億元，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)甚至超過年初預期。完成重點項目建設61個，累計完成投資544.7億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速位居市內(nèi)六區(qū)第一。引進超億元項目21個,其中超10億元項目6個，華潤萬象城等大項目落戶××，格瑞印象城、粵海酒店、地一大道等一批項目投入使用。我區(qū)榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展先進單位”稱號。二是認知優(yōu)勢。堅持以理性的思維分析格局變化、以銳利的眼光審視××現(xiàn)實，經(jīng)過區(qū)四個班子的調(diào)研論證和專家的把脈會診，全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點進一步明確，并已成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，全區(qū)上下齊心協(xié)力促發(fā)展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。三是規(guī)劃優(yōu)勢。通過公開招標，對全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃進行了策劃設計。商圈規(guī)劃以及各片區(qū)規(guī)劃全面展開，尤其是鳳湖生態(tài)旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃的正式啟動，××廣場商業(yè)中心區(qū)城市設計、運河新區(qū)概念性總體規(guī)劃和景觀規(guī)劃的完成，產(chǎn)生了強烈的沖擊力，外界對××的關注度、認可度進一步提高。四是機制優(yōu)勢。著眼于科學發(fā)展的要求和轄區(qū)實際，先后建立了“跨越式發(fā)展五大推進機制”、干部作風建設“六大體系”、項目推進“六個一”工作機制、社會救助“四個一”模式和信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，從經(jīng)濟發(fā)展，到社會民生事業(yè)、干部作風，再到信訪穩(wěn)定，全區(qū)各項工作逐漸步入了規(guī)范化、制度化軌道。五是空間優(yōu)勢。2009年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，尤其是區(qū)國土資源局的辛勤努力，全區(qū)156.2平方公里的土地二次規(guī)劃修編已經(jīng)報批，新增建設用地8平方公里，基本農(nóng)田減至8平方公里，全年整理閑散土地396.3畝，拆遷66.4萬平方米，為提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擺布項目提供了空間，特別是運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設得到了省市領導的肯定，為我們拉大城市框架提供了寬闊的平臺。六是干群優(yōu)勢。通過干部效能建設、建立作風建設剛性機制，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，“行動迅速、善抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)效、廉政為民”已成為全區(qū)上下的自覺行動。不僅打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅、能奉獻的發(fā)展團隊，而且樹立了良好的外部形象。同時，始終把群眾利益放在首位，全年向民生事業(yè)投入5.8億元，民生問題得到有效解決，極大地密切了黨群干群關系，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了黨員干部心系發(fā)展、情牽群眾，廣大群眾支持發(fā)展、富而思進的良好氛圍。

在2009年這場“大考”面前，我們歷經(jīng)艱辛而意志更加堅強、戰(zhàn)勝考驗而思路更加清晰，××經(jīng)濟社會在跌宕起伏間逆勢起航、成績斐然。這主要得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直部門的大力支持，得益于區(qū)四個班子的精誠團結(jié)、和衷共濟、萬眾一心、眾志成城，更得益于全區(qū)廣大黨員干部、企業(yè)家以及社會各界人士的頑強拼搏、開拓進取。在此，我代表區(qū)四個班子和全區(qū)66萬人民，向日夜操勞、奮斗奉獻、忘我工作的全區(qū)廣大黨員干部職工，以及關心支持××經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

（二）困難依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時，我們更應該冷靜下來，深刻認識當前面臨的困難與問題，在思想上、行動上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準備。從外

部看，用專家的話說，2010年全球經(jīng)濟進入了“后金融危機”時期，下滑雖然停止，但復蘇基礎尚未穩(wěn)固。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)”，“如果說2009年是進入新世紀以來中國經(jīng)濟最困難的一年，那么2010年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個逆境，但也不可能是一

個絕對的順境。國內(nèi)外經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟下行風險并未完全消除；國家19個月來首次提高存款準備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束進一步嚴格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項目的準入門檻將會進一步提高，這盡管對長遠發(fā)展有利，但對當前急需項目支撐的××區(qū)來講，是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會拉得更大，這樣不僅會放慢跨越式發(fā)展進程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面難度更大，實現(xiàn)科學發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結(jié)果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一化和抗風險能力弱的問題仍很突出，而“構筑以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實踐時期，還沒有全面進入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設還局限于政府推動，市場化推進新農(nóng)村建設還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項目的支撐、稅收貢獻不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項目推進速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項目的見效周期，而且嚴重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機遇轉(zhuǎn)瞬即逝的今天，是資源的極大浪費。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會中心，交通、人文等優(yōu)勢獨特，本應具有不可復制的競爭力，但實際情況還是有很大差距的，各種建設雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應”，即使有所動作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強勢突圍的工作要求與個別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進項目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個別干部甚至是主要領導干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當和尚不撞鐘，只會找借口，不想找辦法；有些單位主動能動意識不強，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項目部、個別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機關工作人員安于現(xiàn)狀、不思進取，滿足于應付日常業(yè)務，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險重任務，總是由那些“兜底”的能干的人承擔，工作強度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個別人見利益就攬、見責任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。

（三）競爭更加激烈，更需積極應對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個方面，任何時候、任何地方都回避不了。也正因為如此，各地都在全力以赴地放大優(yōu)勢、克難攻堅，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達地區(qū)無法同日而語，就是與市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。2009年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內(nèi)六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個月，我區(qū)財政收入完成2.2億元，而金水區(qū)、管城區(qū)分別完成6.2和2.3億元，其中金水區(qū)幾乎是我們的3倍，多年來排在我們后面的管城區(qū)也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也僅與我們相差700萬元，隨時有超過的可能；就增速而言，我區(qū)為14.3%，在六區(qū)中排名倒數(shù)第一，而金水區(qū)高達89.6%。放眼中部地區(qū)，差距更加明顯。去年長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)財政收入均達到20億元，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在18億元左右，并且都達到了20%左右的增速。對這些地方奇跡般地崛起，有些人看了眼饞，但我們要心里服氣。去年，我們在談項目的過程中考察學習了武昌等地，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商(來源：好范文 http://004km.cn/）引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足、前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟加速發(fā)展的快車道。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，或是推進項目的思路、舉措，差距越來越明顯，不是身臨其境，確實難以置信。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，而是反驕破滿、自我加壓。差距并不可怕，可怕的是忽視差距、甚至不敢承認差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。

區(qū)委常委會多次對跨越式發(fā)展問題進行研究，大家總體認為，當前的××區(qū)已經(jīng)進入了三個時期：即利弊交織的拐點期、承前啟后的關鍵期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的攻堅期。一個拐點、一個關鍵、一個攻堅，需要我們負重拼搏、砥礪奮進、強勢突圍。

二、把握“盤子”，強勢突圍，進一步提升發(fā)展境界

發(fā)展是解決××一切問題的“總鑰匙”。經(jīng)過多年的積累，××已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎，邁開了前進的重要步伐，也證明了沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。但接下來要做的是小步慢行、亦步亦趨，還是大干快上、強勢突圍，是首先要做的歷史選擇。縱觀當前的發(fā)展背景、發(fā)展要求、發(fā)展任務和沒有外力可借的發(fā)展現(xiàn)實，順水推舟似的小發(fā)展、慢發(fā)展，已遠不能符合跨越發(fā)展、科學發(fā)展的時代要求，我們必須要強化“突圍”意識，并且是堅定、堅毅、堅韌地主動突圍、強勢突圍，才能闖出一片新天地。這必須要從思想深處解決好為什么要突圍、從哪里突圍、如何突圍的問題。

為什么要突圍？最簡單的講，因為我們已經(jīng)被重重包圍，無路可退。1997年被金水區(qū)超過之后，××下滑至第二名；前兩個月，又被管城超趕，我們已經(jīng)淪為不折不扣的第二陣營。標兵已經(jīng)遠遠地把我們甩在后面，追兵已變成標兵，尤其是近一兩年來，各縣市區(qū)在招商引資、項目推進、商圈建設等方面更是突飛猛進。一時的落后和階段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志還很滿足于這個“第二”。大魚吃小魚、快魚吃慢魚。如果再不能提速趕超，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環(huán)。面對如此激烈的競爭，面對繁重的發(fā)展任務和沒有外力可借的現(xiàn)實，擺在我們面前的只有一條路：不畏強手、直面困難、忍辱負重、背水一戰(zhàn)。否則，我們輸?shù)舻牟粌H是幾個項目，也不僅是2010年，還會輸?shù)簟痢恋陌l(fā)展大業(yè)、輸?shù)艚M織和全區(qū)66萬人民的信任。

從哪里突圍？對當前的××來講，突圍可能是一場長期的戰(zhàn)斗，但就今年而言，最重要的是要在項目推進、效能提升、環(huán)境美化上去突圍。首先，要堅定不移地實施“項目落地年行動”。項目是我們殺開血路、突出重圍所必須依賴的“武器”，絕不能因為一時的困難而動搖信念，全區(qū)上下必須轉(zhuǎn)變項目建設“配角論”、“無為論”、“無關論”和“唯條件論”，每個人都要敢于爭當主角，把“項目至上”的意識落在實處，真正把2010年變成項目的落地年、突破年、豐收年。其次，要堅定不移地實施“市容環(huán)境美化年”行動。通過建立區(qū)域資源整合機制，優(yōu)化城市元素配置，全面提升××區(qū)城市形象競爭力，以此爭取競爭砝碼和取勝機會。第三，要堅定不移地實施“工作效能提升年”行動。這是推動前兩個活動高效開展的保障性工作，必須出重拳、下狠招，從體制機制上消除畏難、厭戰(zhàn)、抱怨等情緒，真正讓各項工作速度“快”起來、質(zhì)量“好”起來、效益“高”起來。近期，還要專門召開“三大行動”動員會，牽頭單位要抓緊做好準備。

如何去突圍？我們沒有成熟的路可走，沒有固定的模式可循。突圍必然有風險和責任，但必須要突圍成功：一要有方向。也就是我們常說的有思路，講的是一個戰(zhàn)略眼光問題?？茖W發(fā)展是任何時候都不能動搖的，必須進一步總結(jié)提煉學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深刻理解其本質(zhì)要求、豐富內(nèi)涵、目標取向和實現(xiàn)途徑；要按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，善謀劃、精運作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二要有目標。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門而言，完成年初制定的目標只是最起碼的標準和底線，不算突圍。要想突圍，至少要超進度、超目標完成任務，在大項目、名項目方面，在投入了多少資金、實現(xiàn)了多少稅收上見到實實在在的成效，這樣才能快速實現(xiàn)“一二三四五六”的工作部署。三要有膽略。敢于沖破舊體制、舊模式的條條框框和陳規(guī)舊習，善于創(chuàng)造性地開展工作；具備一種敢闖敢試、敢為天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一邊干工作?，F(xiàn)在，有些干部在推進工作中，不敢承擔責任，唯恐丟了自己的“烏紗帽”，這種思想不同程度地存在。實際上，要想干好工作，做出一番驚天動地的事業(yè)，沒有敢于擔當責任的精神是不行的?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于第三次創(chuàng)業(yè)期。第一次創(chuàng)業(yè)期發(fā)生在改革開放之初，第二次發(fā)生在上世紀80年代末和90年代初，當時以××商圈為代表的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，拉開了××區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設的序幕，奠定了××區(qū)商貿(mào)地位的雄厚基礎。有很多商場和批發(fā)市場在當時建立起來，但經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我區(qū)商業(yè)基礎設施出現(xiàn)了硬件基礎差、業(yè)態(tài)層次低、經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。如果不面對現(xiàn)實，升級產(chǎn)業(yè)集群，我們就有可能敗下陣來。當前，我區(qū)正值難得的發(fā)展機遇，盡管鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略和重心是東移，但東區(qū)的發(fā)展尚處于起步期，還沒有真正形成人氣旺盛、功能完善的商業(yè)圈。我們需要利用××區(qū)交通發(fā)達、人氣旺盛和商貿(mào)文化底蘊深厚的優(yōu)勢，快速提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展。目前，××商圈城市設計工作已經(jīng)完成，11個項目也已經(jīng)全部啟動。其中華潤萬象城已經(jīng)奠基，其他正在陸續(xù)辦理拆遷許可證，有望在3月底全部辦理完畢。同時，要全力推進城中村改造項目。今年我區(qū)的17個城中村改造項目，除了已在建設的村外，重點推進孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村的改造。目前，××區(qū)人氣比較旺的優(yōu)勢非常明顯，開發(fā)商對我區(qū)的投資積極性、熱情很高，一定要抓住2~3年的機遇期，完成舊城改造和城中村改造等城市更新計劃，提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，建立起產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，真正把我區(qū)打造成中高端商業(yè)集聚區(qū)。大家一定要看到這種機遇和優(yōu)勢，甩開膀子、放下包袱，大干2~3年。如果錯失良機，到時再想有大發(fā)展就非常困難。當然，這不是要求大家蠻干、胡干，而是要講究策略、講究方式方法，學會在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。只要是為了××的發(fā)展大局，為了××百姓的利益，即便出現(xiàn)失誤，我們也會實事求是地理解和保護干部的積極性，對干部負責任，為同志們干事創(chuàng)業(yè)做后盾。四要有辦法。很多單位的基礎條件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一樣，很重要的一個原因就是方法問題。發(fā)展，不是簡單地比葫蘆畫瓢，上級說要“怎樣”，下面重復說“要怎樣”，到頭來力沒少出、汗也沒少流，效果不理想。這也是我一直在強調(diào)“善抓落實”，而不是“狠抓落實”的原因?，F(xiàn)在，既是發(fā)展條件趨緊的時期，也是各地進一步拉開差距的要害時候。在條件寬松時，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時就不一樣了，平庸的地方會隨大流，別人咋辦我咋辦，甚至趁機喘口氣，而頭腦清醒的地方則會創(chuàng)造條件，另辟蹊徑。關鍵要方法對路，不擺“花架子”、只找“金點子”，敢于在工作中出新招、使絕招、用殺手锏，善于抓關鍵、抓特色、抓亮點，在創(chuàng)新中激發(fā)干事熱情、解決實際問題。五要有胸懷。心有多大，舞臺就有多大，事業(yè)就有多大。全區(qū)上下要立志干大事、創(chuàng)大業(yè)；牢固樹立“××發(fā)展、我的責任”和“全區(qū)一盤棋”思想，敢于舍棄個人得失和局部利益；不僅要具有“能干事”的本領，還要強化“能共事”的作風，做到九牛爬坡、個個使勁，捆在一起打整體仗。過去，外國經(jīng)常評價中國人說：一個中國人是一條龍，三個中國人就成了三條蟲。我國在文化層面出現(xiàn)的不善于或不能合作，內(nèi)訌性強。往往導致一個人干事，就會干出一番事業(yè)；多人干事，就會出現(xiàn)推諉扯皮甚至相互拆臺，最后導致干不成事。我們作為××區(qū)的黨員干部，能否在這方面減少糟粕文化帶來的負面影響。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難?，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質(zhì)和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務繁重的緊要關口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調(diào)，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務，人力、物力、財力一應俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應該有忍辱負重、善抓落實的素質(zhì)和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以××的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味——追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為××做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展

2010年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關××發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結(jié)構調(diào)整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的××來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構、投資結(jié)構和區(qū)域結(jié)構三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導社會資金，市場化推進新農(nóng)村建設。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進新農(nóng)村建設很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠?，F(xiàn)在，我們正在謀劃運用市場化手段推進新農(nóng)村建設的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村建設將成為振興××、實現(xiàn)××騰飛的重要力量。同時，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造進程；集中使用科技三項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價權，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風險能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結(jié)構。把增加投入和調(diào)整結(jié)構結(jié)合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設、新農(nóng)村建設、民生社會事業(yè)等領域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設，逐步構建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調(diào)結(jié)構”的重中之重。

（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結(jié)構調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關、無用思想。大家知道，××尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是今年所列178個項目中的67個重點項目，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復梳理、綜合分析而嚴格篩選出來的，關聯(lián)度高、帶動力強，是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破點，必須想盡一切辦法確保其快速推進。在座的各位大多都要在××工作、生活一輩子，且不說為了建設、發(fā)展，就是為了自己的工資和養(yǎng)老也要把項目搞上去。必須把項目作為“生存壓力”去看待。在項目推進過程中，××區(qū)沒有前線和后方、沒有配角，各單位都要把項目作為頭等大事、分內(nèi)之事、必辦之事，主動參與、齊抓共管；區(qū)四大班子領導、科級干部，每個人都要有任務、有責任；每個人都要做到“一切為了項目，為了項目一切”，確保項目落地年行動取得重大突破性進展和重大成果。其次，要破除唯條件論，打破常規(guī)抓項目。推進項目固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋、創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件加快發(fā)展。我國在改革開放以后，南北方發(fā)展差距體現(xiàn)在抓項目和市場化運作的觀念上，南方沿海地區(qū)緊盯市場，市場需要什么，他們就研發(fā)、生產(chǎn)、供應什么產(chǎn)品，這樣就拉動了南方地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；而北方和中西部地區(qū)眼盯資源，有什么賣什么，根本不去緊盯市場，結(jié)果是靠賣資源越來越窮，即使富裕了，也是個別人的或者是短暫的。物資資源是有限的，賣完以后怎么辦？我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，在依托市場開拓市場上下功夫。在思想層面上，各級干部尤其是領導干部要敢于吃虧讓利，強化“吃虧讓利甚至補貼以培育大項目”的意識，善于算大帳、總帳、長遠帳、綜合帳，敢于“讓企業(yè)賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；讓企業(yè)賺有形的錢，政府賺無形的錢”，政府追求經(jīng)濟、社會、民生、綜合效益的統(tǒng)一，各地在招商引資方面競爭激烈，為了引進大商、名商，互相壓低條件，甚至給予土地、稅收等方面的優(yōu)厚條件，但目前這種局面還沒有根本轉(zhuǎn)變。面對這種現(xiàn)狀，我們要勇敢看待現(xiàn)實，一個地區(qū)的發(fā)展必須順應社會規(guī)則，要堅決避免因目光短視而造成長遠發(fā)展的被動。在操作層面上，項目落地是一個復雜的系統(tǒng)工程。各職能部門、各指揮部要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對涉及項目建設的重大問題，及時召開協(xié)調(diào)會通盤研究；對自身能夠解決的，不等不靠，及時拿出方案，落實到人，限期解決；對較為復雜需協(xié)調(diào)解決的，要提出針對性的建議，決不能出現(xiàn)“沒辦法”、“不能辦”的現(xiàn)象。在結(jié)果層面上，一是推進要快；二是效益要好。這個效果要好主要有三層意思，第一層意思是見到稅收，因為財政收入體現(xiàn)的是最直觀的實力；第二層意思是投資額，固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)的是未來的發(fā)展后勁、將來要產(chǎn)生的稅收；第三層意思是社會效益，能夠通過一系列項目，拉動××群眾就業(yè)，擴大××的對外影響力，引來更多的項目和資金，形成良性循環(huán)。第三，要建立項目快速推進機制。要按照即將下發(fā)的《項目準入和退出管理辦法》，做深、做細項目包裝、論證、推介、洽談、簽約、落地、開工、建設等每個環(huán)節(jié)，做到分級管理、環(huán)環(huán)相扣，切實提高項目運作的質(zhì)量和效益。一是抓好項目包裝?？朔爸亟ㄔO、輕前期”的思想，通過高品位策劃，精雕細琢，增加項目的賣點?，F(xiàn)在，我們在項目運作中，項目包裝環(huán)節(jié)相當薄弱，希望招商引資項目運作指揮部和區(qū)直有關職能部門，一定要在項目包裝方面下大功夫，真正把高水平、高質(zhì)量的項目推介出去。二是抓好項目選商。要重點考察投資主體的投資強度、經(jīng)營業(yè)績，技術實力、管理團隊等因素，選好投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目、名項目，尤其要瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)100強及行業(yè)龍頭，重點引進、重點運作。三是抓好項目論證。要組織專業(yè)人員扎實做好項目建議書、可行性報告、效益分析等工作，進一步提高項目的成熟度和可操作性。四是抓好項目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項目推進的核心環(huán)節(jié)，也是制約項目落地的重大瓶頸。必須善于利用一切可以利用的資源、調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用各種渠道，積極、主動地為項目辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)造性地開展工作，絕不能事事都找依據(jù)?？陀^上講，由于體制機制問題，在項目手續(xù)辦理過程中，職能部門之間互相推諉扯皮。在這種情況下，我們應該鎖定目標，然后大家共同努力、披荊斬棘，掃除走向目標道路上的一切障礙，最后實現(xiàn)項目落地。改革開放的總設計師鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理。”如果限于條條框框，不敢創(chuàng)新，那么項目就很難落地。尤其是職能部門的同志，一定要克服條條框框的思想，要站得高一點，看得遠一點，增強推進項目的緊迫感。五是抓好項目建設和后期服務。要盡一切可能地為項目建設營造好法制、政務等環(huán)境，努力縮短項目見效周期。確因投資方出現(xiàn)無法推進的問題，要盡可能提供幫助；如確實無法推進，要穩(wěn)妥啟動項目退出機制，堅決不能長期擱置。

（三）在加強財稅征管中強化實力。無財難行政。各項工作的順利開展，必須有一定的財政實力作為后盾。要把圓滿完成全年財政收入任務放在一個更加突出的位置，依法征收、應收盡收、不講條件、確保完成。一要依法加強稅收征管。加大對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)的稽查力度，嚴防跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，杜絕人情稅、關系稅。在財稅和審計工作會議上，我提出了財稅部門八大體系建設，你們要認真研究、抓好落實；一定要要解放思想，創(chuàng)新方法措施，確保顆粒歸倉。在稅收征管過程中，確實存在不少問題。我在上街區(qū)任區(qū)長的時候，在全區(qū)開展了一次稅務大稽查行動，從稅務稽查情況看，所有的企業(yè)都存在著不同程度地偷稅漏稅現(xiàn)象，在××區(qū)是否存在這種現(xiàn)象。但是，我們要處理好依法征稅、應收盡收與優(yōu)化環(huán)境以及保護利益之間的關系，處理好“雞生蛋”與“蛋生雞”的關系，決不能殺雞取卵、收過頭稅。二要做大財政“蛋糕”。在鞏固基礎財源的基礎上，積極扶持骨干財源、培育后續(xù)財源，尤其要在支持項目建設、招引企業(yè)總部方面下功夫，進一步夯實收入增長基礎，優(yōu)化稅源結(jié)構。同時，要搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策的機遇，主動與上級部門做好銜接，努力爭取更多的資金和項目。三要提高財政資金使用效益。牢固樹立過緊日子的思想，辦任何事情都要講核算，計成本，勤儉辦事、厲行節(jié)約，爭取少花錢多辦事、不花錢也辦事，集中力量辦大事。大力壓縮會議經(jīng)費、招待費等一般性支出，優(yōu)先保證民生事業(yè)、“三農(nóng)”、重點項目建設、“三大行動”等重點領域和重點工作，尤其是今年的政府投資項目，我在辦公會議上已經(jīng)明確提出要求，要保證交通道路建設、市容環(huán)境美化整治，這些都是民生建設的內(nèi)容，切實將有限的資金真正用到實處、關鍵處。四要建立科學的稅務服務體系。財稅部門要著手建立干部積極性調(diào)動、稅務稅源信息比對、引導教育服務、項目建設服務、稅務稽查、分析指導、力量聯(lián)動、支出監(jiān)管等財稅工作體系，促使財稅工作進一步科學化、規(guī)范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作為。沒有落后的地區(qū)，只有落后的人，人是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。各單位必須以“工作效能提升年”為抓手，進行一次脫胎換骨似的自我革命，切實以“第一要素”保障“第一要務”。一要強化干部理想建設。只有想干事，才能去干事、干成事。作為一個人，尤其是機關干部特別是領導干部，必須要追求作為、追求卓越，這是想做事、做成事的思想根基，也是效能建設的前提。這種追求，主要是工作上的追求，而不是職位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副產(chǎn)品，是短暫的，只有事業(yè)才是永久的。要把“位置”作為事業(yè)成功的條件或要素，而決不能把位置作為一個人的最高追求，一定要以作為求地位，有了“位置”就要追求更大的作為。二要強化干部責任心建設。不同的崗位有不同的情況，對不同崗位履職的要求不應強求一律，但對工作責任心這一根本性的問題，必須有同樣的標準和同樣的要求。一個干部，能力可以有差別，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責任感，不能遇事不敢擔當，這是最有害于工作、有害于事業(yè)的，也是最不能容忍和原諒的。一名干部的能力可以有差距，但是責任心不能有差距。各級干部特別是領導干部一定要樹立高度的責任感，義無反顧地擔負起跨越式發(fā)展重任，高度負責地開展工作，為了事業(yè)要夙興夜寐、殫精竭慮，干不好工作就寢食難安。三要強化干部履職能力建設。“能”是“效”的基礎，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面對日益復雜繁重的工作任務，機關干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是知識、素質(zhì)、能力的危機。要始終牢固樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，以個體素質(zhì)的提高來促進機關整體效能的提升。繼續(xù)通過素質(zhì)講壇、掛職鍛煉等方式，加大干部的培訓力度，不斷提高個人業(yè)務能力、獨立工作的能力、攻堅克難的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、解決具體問題的能力、創(chuàng)造性落實的能力。全區(qū)上下要進一步強化“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念。區(qū)“三大一促”辦公室不僅要督查在崗情況，關鍵要對照崗位職責督查其履職創(chuàng)效情況，找差距、抓典型。四要強化干部工作動力建設。根據(jù)馬斯洛需求理論，干工作有五種動力。作為黨委、政府，必須在考核評價和選拔任用干部方面任人唯賢、知人善任，從而調(diào)動同志們的積極性。我們允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，但決不寬容無所事事、指手畫腳挑毛病，堅決不讓那些躺在功勞薄上睡覺、投機取巧、做表面文章的人占便宜，堅決不讓老實人、干活的人吃虧。必須用經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實績評價干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的需要選配干部。我們雖不唯“gdp論”、不唯“財政收入論”，但就當前來講，就發(fā)展任務異常繁重的××來講，gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標仍然要作為考評干部的第一權重。這是對××的事業(yè)負責，對全區(qū)66萬人民負責。五要強化紀律建設。當前，不守規(guī)矩、漠視規(guī)矩的問題也不同程度存在。信息不暢通、手機關機、無故替會、越級匯報等現(xiàn)象時有發(fā)生。并不是要求大家中規(guī)中矩、因循守舊，但黨性問題、原則問題、大局問題必須要堅持，堅決杜絕有令不行、有禁不止、逃避責任、歪曲執(zhí)行等現(xiàn)象。六要強化精細化服務標準建設。細節(jié)見證品質(zhì)。關注細節(jié)，才能成就大事。目前，我區(qū)的服務標準比較粗放，許多工作缺少具體的標準，很多同志喜歡大而化之，匯報工作喜歡用“大概”、“可能”、“差不多”，沒有時間和標準概念。今年，要在進一步精簡辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限的基礎上，細化、量化每一個工作環(huán)節(jié)，切實做到每一項工作在什么時間、實現(xiàn)什么進度、達到什么標準，都要心中有數(shù)，促使全區(qū)上下“跑起來辦事、跳起來摸高”，各項工作“日事日畢，日清日高”。七要強化效能評價體系建設。評價一個干部不是領導說了算、也不是下屬說了算，關鍵要看你解決了多少問題、取得了哪些成績，關鍵要看服務對象怎么評價。要在現(xiàn)有評價機制的基礎上加大社會評價比重，探索聘請一批效能監(jiān)督員，完善效能中心建設，由專人負責受理機關作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作；要公布投訴電話和網(wǎng)址，開展“服務進萬家，萬眾評公務”等效能主題活動，建立社會評價體系，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及企業(yè)界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機關效能建設。

（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象。環(huán)境也是一種資源，直接決定著資本的流向、流速和流量?！痢羺^(qū)，既是商貿(mào)中心區(qū)，又是老城區(qū)，城市工作極其繁重。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“市容環(huán)境美化年”，并專門成立了“城鄉(xiāng)更新工作領導小組”，各單位不要把市容環(huán)境美化簡單地理解為栽樹種花，而是包含設計、建設、管理、經(jīng)營、形象謀劃策劃等一系列工作，借用醫(yī)學術語，就是要“強心、壯骨、固本、活血、塑魂”。強心指的是產(chǎn)業(yè)。對于一個城市而言，產(chǎn)業(yè)就是心臟和源動力，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，城市也只是一個空殼。要繼續(xù)按照“以產(chǎn)為基、因產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、相互促進、共同發(fā)展”的要求，把產(chǎn)業(yè)置于城市工作的核心位置，尤其是要創(chuàng)造性地利用好舊城改造和城中村改造時機，填補產(chǎn)業(yè)空心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。壯骨指的是建設和框架。要抓好建設路、嵩山路、政通路、人和路等精品街區(qū)建設，打通斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度；借助“暢通鄭州”建設，加快推進京廣南路、隴海路、三—四環(huán)連接線、鄭少高速連接線、鄭密路快速通道、汝河路等路網(wǎng)建設，推進運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設。固本指的是管理。堅持“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”的標準，全面加強城市管理，特別是××廣場、火車站周邊、醫(yī)學院周邊、殯儀館周邊、出入市口、城中村等重點區(qū)域和亂點區(qū)域，要千方百計、想盡一切辦法，管出形象、管出效益；要以大學南路、嵩山南路兩側(cè)綠化為突破口，抓好道路綠化、庭院綠化、游園綠化、立面綠化和拆墻透綠；要推進城市管理體制改革，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，選好載體和平臺，開展好城管方面的主題活動，建立政府主導、部門協(xié)同、全民參與、市場運作、確保成效的“大城管”格局。活血指的是經(jīng)營。發(fā)展21世紀的現(xiàn)代化城市，僅有熱情和財政支持遠遠不夠，必須在經(jīng)營方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、廣告牌等各種資源，探索建立公益設施投資回報補償機制，推進公共資源商業(yè)化運作，變資源為資本；利用櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等方式“借景生財”，確保城鄉(xiāng)建設有投入、有收益。作為區(qū)級層面，權力不完整，但可以協(xié)調(diào)、建議，至少要有這種理念去實現(xiàn)我們的管理目標。塑魂指的是文化。文化是城市的靈魂和名片。要充分挖掘我區(qū)歷史悠久、文化底蘊深厚、生態(tài)資源得天獨厚的優(yōu)勢，在建筑形態(tài)、城市綠化、城區(qū)標識等方面，塑造獨具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市競爭力，贏得發(fā)展機會。

（六）在改善民生中構筑和諧。人民群眾是我們的衣食父母，也是××發(fā)展必須依靠的力量。必須把民生事業(yè)放在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，關注民生、保障民生、改善民生，使全區(qū)人民成為跨越式發(fā)展、改革開放成果的最大受益者和積極參與者。一要立足“惠民生”，鋪就群眾致富路。始終著眼于增強群眾的自我發(fā)展能力這個根本，這是民生的第一大問題。要千方百計擴大就業(yè)，增強群眾自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，著力解決城市零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。把強區(qū)與富民有機統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民惠民上。二要立足“解民憂”，織好社會保障網(wǎng)。要把保障困難群眾和弱勢群體的基本生活作為改善民生、促進和諧的工作底線，充分發(fā)揮“四個一”社會救助模式作用，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房和社會保障等事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題，不斷提高群眾的生活水平。三要立足“保民安”，繃緊社會穩(wěn)定弦。要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，深入開展領導干部大接訪和機關干部下訪活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固“全民學法”教育活動成果，并選準新的載體，適時開展主題活動。高度重視消防和安全生產(chǎn)工作，加強平安××建設，完善公共突發(fā)事件應急處理機制，做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病防控工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，三思方舉步,百折不回頭?？缭节s超的目標已經(jīng)明確，奮戰(zhàn)2010的號角已經(jīng)吹響。希望大家以不屈不撓的精神和拼命發(fā)展的干勁，胸懷全局、心憂滑坡、手抓重點、腳踏實地，堅定不移地為加快推進××區(qū)科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

謝謝大家。

第二篇：區(qū)委書記在建黨90周年暨表彰大會上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)慶祝建黨90周年暨表彰大會上的講話

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，表彰在航空城建設中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。首先，我代表區(qū)委，向全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員表示節(jié)日的祝賀！向受表彰的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者，致以崇高的敬意！向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的共產(chǎn)黨員表示衷心的感謝！中國共產(chǎn)黨自1921年7月1日誕生之日起，已走過90年的光輝歷程。90年來，我們黨肩負民族獨立、人民解放和國家富強的神圣使命，帶領全國各族人民，歷經(jīng)千錘百煉，戰(zhàn)勝艱難險阻，譜寫了中華民族發(fā)展史上的光輝篇章。黨的十七大以來，以胡錦濤總書記為核心的中央領導集體，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度有機結(jié)合起來，部署實施了一系列重大舉措，有效抵擋了國際金融危機帶給我國的不利影響，果斷應對了地震冰凍等一系列自然災害，成功舉辦了北京奧運會和國慶60周年慶典等重大活動，世界博覽會首次在中國舉辦，參展國家地區(qū)超過240個，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，國際地位空前提高。歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。閻良從1928年創(chuàng)建第一個黨組織到現(xiàn)在，一代又一代共產(chǎn)黨人帶領全區(qū)人民群眾，勵精圖治、頑強拼搏，實現(xiàn)了由“工業(yè)鎮(zhèn)時期”、“飛機城時期”向“航空城時期”的歷史性跨越，在各個歷史時期都譜寫了輝煌篇章，給我們留下了寶貴的精神財富。近年來，我區(qū)堅持以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，帶領全區(qū)黨員干部和群眾，搶抓機遇、真抓實干，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值達80.67億元；地方財政收入從2006年的1.9億元增長到2009年的4.05億元，三年翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到19512元和7233元，其中，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)六年名列全市前茅。這些成績的取得，是全區(qū)各級領導班子精誠團結(jié)、共謀發(fā)展、狠抓落實的結(jié)果，也是全區(qū)廣大黨員和干部群眾立足本職、埋頭苦干、頑強拼搏的結(jié)果，必將為航空城加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。今年4月，中央在全黨全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是繼全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之后，黨內(nèi)開展的又一重大教育活動，是對學習實踐活動的鞏固和延展。6月11日，區(qū)委召開動員大會，對全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署。23日，市委孫清云書記對我區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行專題調(diào)研，給予了“開局順利、勢頭不錯”的高度評價，并強調(diào)要始終把推動科學發(fā)展作為活動最大的主題。借此機會，我就貫徹落實孫書記重要指示精神，進一步加強基層黨組織建設，推動航空城加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展講幾點意見，概括起來，就是“五個結(jié)合”。第一、要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與快速提升區(qū)域經(jīng)濟總量水平相結(jié)合提升區(qū)域經(jīng)濟總量水平是市委對我們的要求，也是我們加快建設中國航空城的現(xiàn)實需要。各級黨組織和黨員干部要立足各自職能和崗位實際，積極投身經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，勇做經(jīng)濟發(fā)展的“急先鋒”，為提升區(qū)域經(jīng)濟總量水平做貢獻。一是要在踐行融合發(fā)展理念上當先鋒。各級黨員干部要切實把融合發(fā)展理念內(nèi)化于心、外踐于行，在城中村改造、征地拆遷等服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用，全力以赴支持大飛機項目和航空產(chǎn)業(yè)基地加快建設。當前，涉及征地拆遷的街辦、部門和村組，要把又快又穩(wěn)地推進征地拆遷工作，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最需要取得的實效，帶領廣大干部沖在前、干在前，迎難而上、積極作為。二是要在加快“一核心三園區(qū)”建設上當先鋒?！耙缓诵摹⑷龍@區(qū)”是我們做大做強區(qū)屬工業(yè)的重要載體和平臺。開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)局和有關鎮(zhèn)街要把黨員干部的心思和行動凝聚在做大做強區(qū)屬工業(yè)上，加快新型工業(yè)園拓展區(qū)基礎設施建設，下大氣力抓招商、招大商，著力培育一批龍頭企

業(yè)和骨干企業(yè)，力爭今年新型工業(yè)園年產(chǎn)值突破10億元，拓展區(qū)建設有形象進度。要抓住垃圾資源化處理示范園列入全省十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園這一機遇，盡快啟動建設。關山農(nóng)副產(chǎn)品加工園是集鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要在抓好園區(qū)基礎設施建設的同時，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，走借力招商、掛靠發(fā)展的路子，力爭使園區(qū)建設早日步入持續(xù)發(fā)展的快車道。非公企業(yè)要引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范和技術骨干作用，把企業(yè)做大做強，為航空城建設做貢獻。三是要在城市建設、繁榮三產(chǎn)服務業(yè)上當先鋒。承擔城市規(guī)劃建設管理的部門，要組織系統(tǒng)黨員干部認真研究“5060”問題，把“精致和諧”的理念貫穿城市建設管理始終，圍繞拉大城市骨架、城市景觀提升和“創(chuàng)?！钡戎攸c工作，解放思想、創(chuàng)新工作，推動城市建設管理再上新臺階。各鎮(zhèn)街和各有關部門要引導黨員干部在繁榮三產(chǎn)服務業(yè)上多想辦法、多出實招，辦好首屆航空城旅游節(jié)，加快老城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)提檔升級，加快荊山景區(qū)開發(fā)建設，積極發(fā)展航空旅游業(yè)，努力使三產(chǎn)服務業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。第二、要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加快推進重點項目建設相結(jié)合當前，我們閻良發(fā)展面臨的機遇多、形勢好，開工上馬的項目也不少。各級黨組織和黨員干部都要以真抓實干、抓鐵留痕的作風，積極奔赴項目建設第一線，組織和帶領廣大黨員群眾自覺支持項目建設、積極投身項目建設。一是要抓好重點項目建設。區(qū)級包抓領導要發(fā)揮表率作用，主動協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的問題，跟蹤抓好落實，確保所有項目按時開工建設；已開工的項目，項目負責單位要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動的要求，明確建設內(nèi)容、協(xié)調(diào)聯(lián)系人和完成時限，主動接受黨員群眾的監(jiān)督，加快建設進度，能提前完工的要提前完工，能超額完成投資任務的就不要等、不要拖，爭取更多的項目竣工見效，確保全面超額完成目標任務。二是要抓好招商引資工作。一方面，要抓好招商項目的落地建設。今年，我們在西洽會上簽訂了72個項目，目前項目履約率達到了87.5%，勢頭不錯。要在扎扎實實做好63個履約項目建設服務的基礎上，派專人抓好其余項目的轉(zhuǎn)化落地工作，力爭在項目履約上有大的突破。另一方面，必須樹立招商引資無止境的全年招商思想，認真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策，把握政策走向，抓住機遇，永不滿足、永不停歇地搞好招商引資，下大氣力實現(xiàn)招商引資的大突破。同時，廣大黨員干部要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都是服務載體”的意識，在優(yōu)化投資環(huán)境上樹好形象、做好表率。三是要抓好后續(xù)項目的包裝策劃。前一階段，政府黨組提出了我區(qū)《貫徹“關天”規(guī)劃實施意見》，策劃包裝了總投資650億元的16個重大支撐項目，《意見》已經(jīng)區(qū)委常委會討論通過，這些項目很實在，也很具前瞻性。各部門要對這些項目做進一步的論證，加緊與省市有關部門的溝通對接，盡快付諸實施，力爭使這些重大項目成為閻良長遠發(fā)展的有力支撐點。第三、要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是加強農(nóng)村基層組織建設的重要著力點。各級黨組織和黨員干部要充分運用以往農(nóng)村基層組織建設中的成功經(jīng)驗和有效做法，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中建功立業(yè)、爭當模范，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增彩。一是要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要不斷擴大支部在專業(yè)合作社、銷售市場等產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋范圍，切實把廣大農(nóng)民組織起來，加快發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)。關山、武屯兩鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“村兩委”在土地流轉(zhuǎn)中的助推作用，加快萬畝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)建設，引導高校、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。另外，各鎮(zhèn)街、各涉農(nóng)部門要在拓展延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能上做文章，通過“市民認領一分地、企業(yè)認領一棟棚”、舉辦特色瓜果采摘節(jié)、建立機關聯(lián)系幫扶點等形式，促進城鄉(xiāng)各種要素之間的互相流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。二是要促進農(nóng)村基礎設施提檔升級。近年來，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了極大改善，一些工作走在了全市乃至全省的前列。各級黨組織和黨員干部要自加壓力、再添動力，在建立完善農(nóng)村基礎設施管護長效機制上亮身份、做貢獻，尤其要在農(nóng)村公路社會化養(yǎng)護、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制等方面多創(chuàng)經(jīng)驗、多創(chuàng)亮點，力爭走在全省前列。今年，我們還將啟動西咸二級公路（閻良段）建設，要教育引導廣大群眾支持工程建設，力爭明年10月份建成通車。

三是要加快小城鎮(zhèn)建設。要在實施好小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通暢、街區(qū)提升、污水處理和垃圾處理四大工程的基礎上，加快啟動農(nóng)村新型社區(qū)試點工作。各級黨組織和黨員干部要結(jié)合征地拆遷工作，認真做好群眾思想發(fā)動、政策宣講等工作，讓群眾支持黨委、政府的工作。第四、要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與改善民生相結(jié)合服務人民群眾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點。今年，我們在改善民生方面有許多“重頭戲”，各級黨組織和黨員干部要在加快我區(qū)教育、衛(wèi)生、社會保障等民生工程建設上勇當先鋒、爭做表率，讓廣大群眾得到更多的實惠、更大的幸福。一是扎實推進創(chuàng)業(yè)型城市建設各項工作，加快人力資源服務中心、新型農(nóng)民培訓中心和勞動保障信息網(wǎng)絡建設，尤其要抓好失地農(nóng)民的就業(yè)培訓工作。目前，我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)的失地農(nóng)民已達2000多人，這些人為航空城建設做出了貢獻，他們應該享受到發(fā)展的成果。人社局和各街道辦要多為失地農(nóng)民著想，送技術上門、送創(chuàng)業(yè)培訓上門，讓廣大失地農(nóng)民擁有一技之長，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是要以省級教育強區(qū)建設為統(tǒng)攬，加快西飛一中新校區(qū)建設，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村定點小學校車服務全覆蓋，全力做好全國陽光體育運動推進會各項工作。今年，我區(qū)高考又取得了較好的成績，二本以上上線率達32.01%，比去年提高了9.13個百分點，其中，有兩名學生成績分別名列全省文科第6名和理科第9名，我們就是要不斷提高全區(qū)教育質(zhì)量，讓全區(qū)廣大干部群眾的子女都能接受更好的教育。三是要扎實推進新農(nóng)保工作。我區(qū)是全市新農(nóng)保工作三個試點區(qū)縣之一，從前兩個階段的進展情況來看，老百姓對這項工作很認可。人社局和各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮基層黨員的表率作用，多做群眾工作，力爭使每一個符合條件的群眾都能享受到惠民政策，切實提高參保率，確保9月份實現(xiàn)全覆蓋。第五，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升基層黨建科學化水平相結(jié)合6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學習時強調(diào)：要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設新局面。我們要認真落實胡錦濤總書記重要講話精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，著力把各級黨組織建設成為引領航空城科學發(fā)展的和諧團隊、創(chuàng)新團隊和戰(zhàn)斗團隊。一是要著力健全基層黨組織體系。孫書記在我區(qū)調(diào)研時指出，在兩新組織中建立黨組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，閻良應該走在全市前列。我們要按照孫書記的指示精神，堅持“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一片”的要求，一手抓兩新組織的黨員發(fā)展和黨組織組建工作，一手抓黨建工作的規(guī)范化、制度化建設，進一步擴大兩新組織黨建工作覆蓋面。二是要著力創(chuàng)新基層黨建工作。這幾年，我們在加強基層黨組織建設方面，進行了許多有益的探索和嘗試。比如，在全區(qū)各級領導班子中開展的創(chuàng)建貫徹落實科學發(fā)展觀“五好班子”活動，在全區(qū)農(nóng)村黨員中廣泛開展的“創(chuàng)優(yōu)爭星”活動等，都取得了一定的成效。今年，我區(qū)將作為全市唯一的“升級晉檔、科學發(fā)展”活動先進區(qū)縣委，接受省委的表彰。我們好的方法和制度，要總結(jié)好、堅持好，力爭在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多出經(jīng)驗、多創(chuàng)亮點，進一步做好抓基層、打基礎工作。三是要著力增強基層黨員干部隊伍活力。要在建立健全教育、管理、服務黨員長效機制方面下功夫，堅持“三憑三用三看”的選人用人導向，有針對性地加強基層黨員干部教育培訓，建立行之有效的基層干部績效考評制度，健全完善基層黨員干部激勵機制，加強大學生村官的考核管理，進一步激發(fā)基層黨員干部的積極性和主動性，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨員干部隊伍。四是要著力構建城鄉(xiāng)黨建融合互動新格局。孫書記在調(diào)研科農(nóng)、馥康兩家專業(yè)合作社創(chuàng)先爭優(yōu)活動時，對黨支部開展的“三幫三帶”活動給予了充分肯定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會有越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，傳統(tǒng)的“單位建黨”模式和黨員管理模式已很難適應新的要求。我們要在推進城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，發(fā)揮城市基層黨建帶動優(yōu)勢上下功夫，以城市機關、企業(yè)、社區(qū)黨支部幫建農(nóng)村黨支部的形式，引導各級黨組織和黨員干部深入基層、貼近群眾，積極探索為民服務的新途徑、新方式和新機制，努力形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、服務共創(chuàng)的新格局。同志們，重

溫黨的歷史，我們心潮澎湃，展望黨的未來，我們豪情滿懷。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結(jié)帶領全區(qū)人民，搶抓機遇，真抓實干，加快推進中國航空城建設，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！

第三篇：在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話

同志們：

這次全縣招商引資表彰暨動員大會,是縣委、縣政府繼全縣經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。主要任務是，總結(jié)工作，表彰先進,兌現(xiàn)獎勵,對招商引資工作進行一次集中發(fā)動,動員全縣上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,強化措施,打一場全民招商引資的總體戰(zhàn),努力實現(xiàn)全縣招商引資的新突破，確保圓滿完成今年的招商引資目標任務。

剛才,對在====招商引資和出口創(chuàng)匯工作中做出突出成績的先進單位和個人進行了隆重表彰。今天受到表彰的先進單位和個人,都是招商引資的表率和有功之臣。在此,我代表縣委、縣政府,向他們表示熱烈的祝賀!希望受到表彰的單位和個人戒驕戒躁,再接再厲,再立新功;全縣廣大干部群眾都要以先進為榜樣,爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè),為全縣招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。下面,我講四個方面的問題。

一、認清形勢，增強抓好招商引資的緊迫感

====年，圍繞實現(xiàn)省委、省政府“三三一一”目標的要求，全縣上下按照縣委、縣政府“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關鍵抓投入，突出抓招商”的統(tǒng)一部署，團結(jié)一心，扎實苦干，銳意創(chuàng)新，招商引資工作取得了前所未有的新成績?？陀^總結(jié)過去一年的工作，可以用三句話來概括：成績不小，問題不少，形勢逼人。

（一）成績不小。過去的一年，面對競爭激烈與國家宏觀政策調(diào)整的新形勢，各級各部門及廣大干部群眾克服種種不利因素的影響，知難而進，奮力開拓，做了大量扎實而富有成效的工作，招商引資工作步入了快速推進、更加活躍的新階段。主要有四個特點：一是招商引資氛圍比較濃厚。全縣上下在省委、省政府“突破菏澤”戰(zhàn)略的鼓舞下，加快發(fā)展、尋求突破的愿望更加迫切，招商引資、擴大投入的熱情不斷高漲。圍繞實現(xiàn)縣委、縣政府分配的招商引資任務，各級各部門特別是今天在座的各級領導同志率先垂范，狠抓落實，付出了極大的努力。全縣初步形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓招商的良好局面。二是招商引資活動更加豐富。過去的一年，我縣積極創(chuàng)新招商方式，努力拓寬招商思路，組織開展了一系列招商引資活動，積極籌備并參加了**會，成功舉辦了**節(jié)，多次赴**和**等地開展了招商活動。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少縣直部門采取以商招商、以情招商、蹲點招商、敲門招商等多種形式，開展了多次極具開拓性和實效性的招商活動，招商引資渠道不斷拓展，成功率也明顯提高。三是招商引資成效非常顯著。====年，全縣招商引資項目**個，到位資金**億元，比上年增長**。**路橋公司投資**億元的****、**客商投資**億元的**農(nóng)藥工業(yè)園廠等一批大型投資項目正式簽約。**鄉(xiāng)引進的***發(fā)制品、***引進的***工藝品、***引進的***清真食品、**鄉(xiāng)引進的**木業(yè)、**鎮(zhèn)引進的**紡織等一批投資過千萬元的縣外投資項目也相繼落地。一批投資亮點、經(jīng)濟增長點的形成對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出越來越強的拉動力。同時，招商引資的工作實踐，還培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，提高了對外工作水平和開放意識。四是利用外資和出口創(chuàng)匯工作實現(xiàn)了新突破。完成進出口總值**萬美元，實際利用外資**萬美元，同比分別增長**和**，增幅與完成比例均居全市縣區(qū)第一位，受到了市委、市政府的表彰。

（二）問題不少。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣的招商引資形勢不容樂觀，工作中還有許多急待解決的問題，概括起來，主要有三個不適應。一是思想上不適應。盡管我們多次召開會議，講招商引資的重要性，講項目建設的必要性，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志至今沒有引起高度重視，尤其對嚴峻的形勢、艱巨的任務認識不足。有的僅僅對招商引資坐而論道，卻沒有踐之以行，實際效果非常不能令人滿意。從去年統(tǒng)計報表看，部分單位引進項目空白，不僅沒有簽約項目，就連一個洽談的項目都沒有。有的至今仍在等待觀望，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志不是制訂計劃，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看縣委、縣政府的決心，看周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的活動，就是不看自身的工作。這實際上就是政治覺悟不高，事業(yè)心、責任感不強的表現(xiàn)。二是工作上不適應。在措施上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門僅僅滿足于一般化的號召，滿足于班子成了，任務分了，而沒有把招商引資工作擺上重要議事日程，沒有腳踏實地的真抓實干，缺乏狠抓猛促的招數(shù)，致使工作進展極不平衡。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作領導重視程度高，措施具體有力，取得的成效十分明顯。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作起色不大，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務絕對數(shù)不超過千萬元，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務的比例還不到==?？h直多數(shù)部門能夠較好地完成下達的任務。但也有部分部門在招商引資方面沒有大的進展，縣直有==個單位完成任務為空白，其中包括=個縣直部門和==個垂直部門。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作較為積極主動，取得的成效也較為明顯，而縣直部門尤其是非經(jīng)濟主管部門，則忙于一般事務多，抓招商引資的時間、精力、人員投入較少，效果不夠明顯。從招商引資的整體進展情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂的合同多，洽談的項目多，到位的資金少。三是作風上不適應。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志至今沒有把招商引資擺到中心位置，沒有把招商引資放在心里，抓在手上，落實在行動上。有的對招商引資、對外開放面臨的新形勢缺乏認真的研究，缺少招商引資的手段和方法，人雖然出去了，但實際效果

不明顯。有的宣傳發(fā)動不夠，全民參與招商的輿論氛圍至今沒有形成。特別是少數(shù)縣直部門的領導同志，總認為招商不是自己的本職工作，可干可不干，即使分解了責任，干不好到頭來也會不了了之。上述問題的存在，根子在各級領導干部身上，說到底就是認識還有待于進一步提高，思想還有待于進一步統(tǒng)一，作風還有待進一步轉(zhuǎn)變。

（三）形勢逼人。目前,全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮,工作力度很大,競爭空前激烈。在這種情況下,可以說慢一步就會差之千里,快一拍就能搶占先機。作為全省欠發(fā)達縣，====年我們的人均GDP不及全國平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。即使與周邊兄弟縣區(qū)比，我們也有很大差距。====年**招商引資實際到位資金**億元，是我縣的近=倍；**實際到位資金**億元，是我縣的=.=倍；**實際到位資金**億元，比我縣還多近**萬元。面對發(fā)達地區(qū)及周邊縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展形勢，我們只有實現(xiàn)率先突破和快速突破，才能逐步縮短差距。突破的著力點只有在投入上，沒有突破性的投入，就不會有突破性的發(fā)展，而擴大投入的最現(xiàn)實選擇就是招商引資。但是，從我們招商引資的情況看，到位資金太少，新上項目太小，活力不旺，后勁不足。全縣各級各部門和廣大干部群眾,務必樹立強烈的憂患意識和危機意識,思想再解放一點,膽子再大一點,辦法再多一點,步伐再快一點；務必保持清醒的頭腦，自我加壓，堅定信心，下定決心，增強責任感和緊迫感，認真研究落實超常規(guī)的發(fā)展措施，搶抓機遇，迎難而上，在困難中找出路，在發(fā)展中求突破，打一場招商引資的攻堅戰(zhàn)，以招商引資帶動全縣經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

二、突出工作重點，全面掀起招商引資高潮

今年全縣招商引資工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“招商引資年”、“項目建設年”活動，堅持大招商、招大商，大上項目，上大項目，全民發(fā)動，全面出擊，大力開辟各類融資渠道，積極走出去，務求請進來，努力實現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益的新突破，以外部優(yōu)勢要素的涌入促進全縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。全縣招商引資任務**億元，力爭達到**億元；實際利用外資任務**萬美元；出口創(chuàng)匯任務**萬美元。為了圓滿完成上述任務目標，必須著力做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。招商引資是今年經(jīng)濟工作的頭等大事，是各級各部門和廣大人民群眾的共同任務。要想使招商引資工作實現(xiàn)突破性進展，必須切實強化全民參與意識，形成濃厚的輿論氛圍。盡管今年以來全縣各級各部門采取了一些措施，加大了宣傳力度，但總的來看，宣傳的聲勢還不夠濃，力度還不夠大，廣大干部群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來。因此，從現(xiàn)在開始，全縣各級各有關部門要在前段工作基礎上，進一步強化措施，充分利用廣播、電視、會議、宣傳車、標語、公開欄等多種形式，大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動工作，在全縣范圍內(nèi)形成鋪天蓋地的濃厚輿論聲勢，對招商引資工作進行全方位加熱升溫。通過宣傳，進一步把招商引資的聲勢造起來，把各級領導干部的勁頭鼓起來，把廣大人民群眾的人心聚起來，真正使招商引資工作成為全縣各級各部門決策的重點，成為廣大干部群眾關心的熱點，成為城鄉(xiāng)街談巷議的焦點，為加快招商引資、擴大對外開放創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（二）充分挖掘各方關系，大打招商引資人民戰(zhàn)爭。招商引資，人人有責。在招商引資發(fā)展經(jīng)濟問題上沒有局外人。要進一步發(fā)動全縣工人、農(nóng)民、干部、知識分子、民主人士以及在鄄城工作、經(jīng)商的外地人員，通過各種辦法，挖掘各種關系，多方出擊，廣泛聯(lián)系，大力開展招商引資活動，大打招商引資人民戰(zhàn)爭。要通過關系拉關系，關系接關系，關系套關系，把所有可利用的關系和門路都盡可能地利用起來，千方百計納入我們的招商引資關系網(wǎng)絡和工作體系之中，力爭不放過每一個環(huán)節(jié)，不疏忽每一層關系，不厭其煩、不遺余力地向他們宣傳，推介，表達人民歡迎他們前來投資興業(yè)的強烈愿望，靠真誠感召他們，靠真情感動他們，增加招商引資機會。實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用信函、電話、電報、宣傳片等形式，采取請進來、走出去的辦法，廣泛做好對外宣傳，把我縣出臺的招商引資優(yōu)惠政策和縣委、縣政府招商引資、加快發(fā)展的決心和信心向外地客商解釋清楚，宣傳透徹。要抓住一切可以利用的機會，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，形成全民招商、全員引資的大招商、大引資格局。無論是領導干部還是一般同志，無論是工人還是農(nóng)民，無論是本縣人還是外地人，誰能為我們招來商、引來資，縣委、縣政府就獎勵誰，表彰誰；誰能為**招來大商、引進巨資，誰就是**人民的功臣。通過大打招商引資人民戰(zhàn)爭，確保全縣招商引資工作能夠在短期內(nèi)取得突破性進展。

（三）靈活運用各種方式，提高招商引資成功率。招商引資的途徑和方式很多，各級各部門要結(jié)合各自實際，認真學習借鑒外地成功經(jīng)驗，采取更加靈活多樣的招商方式，努力爭取和吸引更多的國內(nèi)外資金。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要選派得力人員，積極走出去，攜帶招商項目到沿海開放城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，采取登門招商和坐地招商的形式，大力開展項目推介活動，有針對性地搞好招商引資。另一方面，通過發(fā)邀請函、組織聯(lián)誼會、開展有紀念意義的文體活動等，邀請更多的外地客商來我縣投資興業(yè)。另外，以商招商是一種成功的招商方法，各單位都要學會使用。同時，網(wǎng)上招商和委托招商也是新興的招商方式，各單位要積極試行。具體到當前，我們面臨的最重要的經(jīng)貿(mào)活動有兩項。一是組織開展好赴東莞、溫州的集中招商活動。這兩個地方經(jīng)過多年的發(fā)展資本密集，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，幾乎遍地是經(jīng)理，人人是老板。====年**在外投資（不含國外投資）高達***億元?，F(xiàn)在這些地方由于生產(chǎn)要素短缺，急待在外尋找生產(chǎn)基地。因此，我們要立足自身優(yōu)勢，精心準備，多方出擊，爭取招商的最大實效。二是組織參加**會，辦好**節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要充分利用這一機遇，有針對性地參加好花會的各項經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭通過花會取得實實在在的效果。另外，各級各部門在當前的招商引資工作中，要切實強化時間觀念和緊迫意識，在考察論證、項目洽談、協(xié)議及合同簽訂、開工建設各個環(huán)節(jié)上，都要盡可能地加快工作進度，力爭在洽談成熟的基礎上早定協(xié)議，早簽合同，早日落地，早見成效。

（四）突出抓好專業(yè)招商，提高招商引資水平。目前，招商水平不高、招商手段落后是制約招商工作的重要因素。因此，必須在這方面著力進行改進。要立足推進專業(yè)招商，盡快選拔培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)涞恼猩剃犖?。要借鑒外地經(jīng)驗，積極組建市場化運作的招商公司，配備專職的招商人員，加快與市場接軌。要把有才能的人選進招商隊伍，積極選聘一批具備專業(yè)知識、素質(zhì)優(yōu)、形象好、懂經(jīng)濟、精外語、守信用、會談判的復合型專門人才，推進招商人員專業(yè)化。要建立一批招商兼職、中介人員隊伍，不斷擴大招商引資的信息來源。在這方面，縣招商局、外經(jīng)貿(mào)辦要立即制定方案，盡快拿出措施，馬上組織實施。

（五）加快項目提報進度，增強招商引資針對性。項目提報是招商引資的一項重要的基礎性工作。實踐證明，沒有一批好的項目做前提，招商引資工作就很難取得大的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和綜合開發(fā)，圍繞現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造和技術進步，圍繞城鄉(xiāng)基礎設施建設和加快城市化進程，圍繞商貿(mào)流通和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快利用外資項目的提報進度，并切實搞好項目論證，增強項目的可行性和可操作性，擴大招商引資的吸引力。當前尤其要重點提報幾個適合我縣發(fā)展實際的、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、經(jīng)濟帶動作用強的大項目，下決心抓好與國內(nèi)外大企業(yè)、大商社、大財團的合作，通過以大引大的形式，膨脹規(guī)模，加快發(fā)展。

（六）全力以赴優(yōu)化載體，突出建好工業(yè)園區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中,可以節(jié)約土地,降低配套費用,減少治污投入,便于服務和管理,便于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,是搞好招商引資的重要途徑。現(xiàn)在,涉及外地客商的案件依然不少,開個客商座談會,幾乎就是一個聲討會。園區(qū)招商,扎口管理，可以逐步有效地解決這個問題。各級、各有關部門要把園區(qū)招商作為當前和今后一個時期招商引資工作的重中之重，作為擴大對外開放、構筑新的競爭優(yōu)勢的龍頭來抓。當前，要集中力量搞好**工業(yè)園和**工業(yè)園建設，力爭盡快形成規(guī)模，發(fā)揮集約優(yōu)勢。一方面，對_工業(yè)園，各級各有關部門要全力以赴搞配合，千方百計促進度，爭取使園區(qū)設施完善配套，使一批在建項目建成投產(chǎn)，使一批已落實項目落地建設，使**工業(yè)園盡快成為工業(yè)發(fā)展的集中膨脹區(qū)。另一方面，要集中力量搞好**南工業(yè)園建設，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和水利、公路、交通、電力、通訊等部門要集中精力搞好施工，確保按計劃完成基礎設施配套任務。要盡快有重點、有創(chuàng)意地籌劃運作園區(qū)的招商活動，把開發(fā)式招商作為招商重點來推介，通過多種方式，發(fā)揮園區(qū)在政策服務、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外客商參與園區(qū)開發(fā)或進園投資?？h經(jīng)濟部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要保證引進一個投資過**萬元的項目落戶園區(qū)。同時，要靠上領導力量，集中抓好***、***、***等大項目建設，支援**建設的捐助活動要盡快展開，并務求取得大的成效。

(七)千方百計抓好出口創(chuàng)匯工作。外貿(mào)出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。沒有了外貿(mào)出口，經(jīng)濟發(fā)展就會缺失相當?shù)膭恿?。盡管國家新的出口退稅政策對我縣的出口創(chuàng)匯帶來了一些負面影響，但綜合分析，外貿(mào)出口可以促進企業(yè)的發(fā)展壯大、增強企業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力；可以擴大稅源基礎、安排勞動就業(yè)；可以增加農(nóng)民收入、帶動和繁榮地方經(jīng)濟，有著巨大的宏觀效益、遠期效益和綜合效益。因此，我們必須堅定不移地抓好出口創(chuàng)匯工作。一是要以國家出口退稅政策調(diào)整為契機，正確分析利弊，做到趨利避害，算大帳、算長遠帳，不要盲目追求數(shù)量和成績，要注重利益和實績，真正把我縣出口創(chuàng)匯工作做好、做扎實。二是集中精力搞好出口基地建設。要繼續(xù)抓好人發(fā)、地毯、精細化工、中藥材、裘皮服裝五大基地建設，出臺相應政策，搞好信息服務，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。三是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構。要通過積極引導，扶持國家政策鼓勵出口的企業(yè)以國際市場為導向，加快產(chǎn)品的換代升級，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，爭取我縣出口產(chǎn)品結(jié)構有大的優(yōu)化，出口產(chǎn)品檔次有大的提升，出口創(chuàng)匯總額有大的增加。

（八）強化綜合整治，優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。軟環(huán)境已經(jīng)講了多次，但是軟環(huán)境的治理任務依然很艱巨。許多事例證明，如果經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境營造得好，引來一個外商，他就可以帶來一群客商。因為外商對發(fā)展環(huán)境最有發(fā)言權，外商的一句話，勝過我們的千言萬語。在目前各地優(yōu)惠政策差異性日趨縮小的情況下，政策的兌現(xiàn)程度和落實效率，已經(jīng)越來越成為體現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要因素。我們這次出臺的招商引資優(yōu)惠政策，對稅費、土地、服務等各方面都做了明確規(guī)定，但是政策規(guī)定再好，如果落實不了，也只能是一紙空文。投資不發(fā)財，請誰都不來。外來投資企業(yè)不是慈善機關，不是扶貧單位，來投資就是想發(fā)財、圖發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要充分承認并尊重資本的逐利性，堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，端正態(tài)度，擺正心態(tài)，無條件地服從縣委、縣政府規(guī)定，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將縣里出臺的政策不折不扣地落實到外來投資者身上。這里需要強調(diào)的是，那些還抱著條條框框、部門利益至上思想嚴重的單位，一定要識大體、顧大局，講紀律、聽指揮，不能再發(fā)生與全縣經(jīng)濟發(fā)展主旋律不一致的雜音，不能再做與縣委、縣政府要求不一致的事情。對今后發(fā)生的“三亂”問題，必須嚴懲重處。如果只是一般地說服、教育和號召，環(huán)境是改善不了的。所以，在加強各級工作人員教育和管理的同時，必須下狠心，重拳出擊，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。從縣級領導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手，都要統(tǒng)一思想，對下屬的違規(guī)行為，不摭丑、不護短，嚴肅查處不手軟?？h紀委、監(jiān)察局、糾風辦、公安局等單位要切實負起責任，始終保持高壓態(tài)勢，對群眾和各類投資者舉報的案件，不管涉及到誰，不管問題出在哪個部門，都要一查到底，按照文件規(guī)定處理到位、曝光到位。

三、加強組織領導，確保招商引資的目標任務落到實處

招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關鍵取決于我們的領導水平和組織能力，取決于我們抓落實的決心和力度。

一要完善責任機制。實踐證明，沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破。毛主席講過，“人沒有壓力是不會進步的”。沒有壓力就沒有動力，沒有壓力就出不了政績，也只有不斷地給同志們施加壓力，我們的招商引資才會不斷取得新的成績，我們發(fā)展才會快一點?？h委、縣政府已經(jīng)將招商引資任務分解落實到單位和個人。這次縣級領導干部對分管的行業(yè)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資工作負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各單位的主要負責同志作為招商引資第一責任人，要切實負起責任，真正把招商引資工作列入最重要的議事日程，做到研究工作先研究招商引資，部署工作先部署招商引資，匯報工作先匯報招商引資，檢查工作先檢查招商引資。各單位都要認真反思自己的工作，特別是進展緩慢或毫無進展的單位，主要負責同志不僅要清楚自己的位次，更要從主觀上找出存在差距的深層次原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣，要增強招商責任感、歷史使命感和招商緊迫感，增強壓力和動力，全力以赴為發(fā)展做貢獻。

二要認真研究政策。當前，我們面臨許多難得的政策機遇，在這方面，大家必須用心研究，用足用好。要準確、全面地理解和執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，為招商引資特別是為項目建設提供可靠的用地保障和高效的金融服務。要在大力挖掘存量建設用地潛力，努力提高現(xiàn)有建設用地利用效益的同時，緊緊抓住土地總體規(guī)劃修編的機遇，加大土地整理力度，加快耕地開發(fā)，用新開發(fā)的耕地置換更多的建設用地，為招商引資拓寬用地空間。要運作好信用擔保機制，引導鼓勵金融機構支持招商投資企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)的建設和發(fā)展，切實提高金融服務水平。農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究并充分利用國家支持“三農(nóng)”的政策，積極爭取上級支持，在搞好交通、水利、學校等基礎設施建設的同時，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。要綜合利用好省委、省政府實施“****”戰(zhàn)略的機遇，促進招商引資和招才引智。

三要學會統(tǒng)籌兼顧。今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務都比較繁重。作為單位的領導同志，要學會彈鋼琴。當前要重點處理好兩個方面的關系。一是處理好抓招商引資與抓業(yè)務工作的關系。招商引資是全縣經(jīng)濟工作的靈魂和統(tǒng)帥，任何部門和單位都有責任、有義務投入其中，必須切實抓緊抓好，抓出成效。這就需要單位領導同志工作上要調(diào)度好、安排好，誰負責招商，誰負責業(yè)務，分階段、分人員、分任務，都要精心研究，精心運籌，確保招商引資與業(yè)務工作兩不誤。二是處理好招商引資與保先教育的關系。學習黨的先進性，是為了更好的保持和體現(xiàn)先進性，而體現(xiàn)先進性就是要求能夠在實踐中解決實際問題。當前，我縣最大的問題就是經(jīng)濟欠發(fā)達，解決欠發(fā)達的唯一出路就是靠擴大投資，而擴大投資的現(xiàn)實選擇就是招商引資。所以，我們既要認真學習黨的先進性理論，更要在實踐中體現(xiàn)先進性，從而更好地抓好招商引資，以大招商促進大發(fā)展。

四要抓好督查調(diào)度。不怕不動不干，就怕不比不看。對招商引資實行月通報、季評比制度。對措施不力、進展緩慢的單位，當月全縣調(diào)度會議現(xiàn)場批評，季度書面通報，半年總結(jié)時達不到時間過半、任務過半的單位，采取組織談話、警告，單位主要負責人交接工作，離崗招商。對出口創(chuàng)匯工作，發(fā)現(xiàn)問題，隨時調(diào)度，隨時解決。要通過電視、簡報等渠道定期公布考核情況。要繼續(xù)加大督查力度，對招商項目要逐一核實認定，情況通報要嚴格核實，一是一，二是二，不能有任何水分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住時機，加大工作力度，對已開工項目，要加強協(xié)調(diào)，搞好調(diào)度，確保工期進度和工程質(zhì)量；對已簽約項目，要跟上做工作，落實保障措施，力爭早開工早見效；對意向項目，一定要落實專人，盯緊不放，確保協(xié)議變合同，依靠抓落實的成效，推動招商引資工作順利開展。

五要嚴格獎懲措施。落實獎懲措施，是調(diào)動各方面積極性的一個重要手段。在原有政策基礎上，縣委、政府對====年的招商引資和出口創(chuàng)匯工作制定了新的獎懲意見?？偟囊庖娋褪侵鬲勚亓P，獎出干勁，罰出壓力。對招商引資工作中成績突出的單位，要優(yōu)先給予評先樹優(yōu)；對在招商引資工作中出力多、貢獻大的個人，在安排使用上就要優(yōu)先考慮。對有功者，就是要讓他們政治上得進步，社會上得榮譽，經(jīng)濟上得實惠。懲罰方面，對全年完不成招商引資任務的單位，一年內(nèi)不提拔副科級以上干部，取消單位一切評先樹優(yōu)資格。對完不成招商引資任務且排最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排最后三名的縣直部門，對單位主要負責人組織處理，并對班子成員集體誡勉一年。對沒有完成招商引資任務的垂直部門，單位和主要負責人不得參加縣委、縣政府的各類評優(yōu)、評先，并給予通報批評。

同志們，招商引資工作事關全縣經(jīng)濟發(fā)展全局。各級各部門及廣大干部群眾都要迅速行動起來，進一步解放思想，開闊思路，再接再厲，再掀高潮，實現(xiàn)招商引資工作的新突破，為推動經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。

第四篇：在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話

在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話

在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話2007-12-07 10:08:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話(2)在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話(3)同志們： 這次全縣招商引資表彰暨動員大會,是縣委、縣政府繼全縣經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。主要任務是，總結(jié)工作，表彰先進,兌現(xiàn)獎勵,對招商引資工作進行一次集中發(fā)動,動員全縣上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,強化措施,打一場全民招商引資的總體戰(zhàn),努力實現(xiàn)全縣招商引資的新突破，確保圓滿完成今年的招商引資目標任務。剛

才,對在====招商引資和出口創(chuàng)匯工作中做出突出成績的先進單位和個人進行了隆重表彰。今天受到表彰的先進單位和個人,都是招商引資的表率和有功之臣。在此,我代表縣委、縣政府,向他們表示熱烈的祝賀!希望受到表彰的單位和個人戒驕戒躁,再接再厲,再立新功;全縣廣大干部群眾都要以先進為榜樣,爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè),為全縣招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。下面,我講四個方面的問題。

一、認清形勢，增強抓好招商引資的緊迫感

====年，圍繞實現(xiàn)省委、省政府“三三一一”目標的要求，全縣上下按照縣委、縣政府“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關鍵抓投入，突出抓招商”的統(tǒng)一部署，團結(jié)一心，扎實苦干，銳意創(chuàng)新，招商引資工作取得了前所未有的新成績?？陀^總結(jié)過去一年的工作，可以用三句話來概括：成績不小，問題不少，形勢逼人。

（一）成績不小。過去的一年，面對競爭激烈與國家宏觀政策調(diào)整的新形勢，各級各部門及廣大干部群眾克服種種不利因素的影響，知難而進，奮力開拓，做了大量扎實而富有成效的工作，招商引資工作步入了快速推進、更加活躍的新階段。主要有四個特點：一是招商引資氛圍比較濃厚。全縣上下在省委、省政府“突破菏澤”戰(zhàn)略的鼓舞下，加快發(fā)展、尋求突破的愿望更加迫切，招商引資、擴大投入的熱情不斷高漲。圍繞實現(xiàn)縣委、縣政府分配的招商引資任務，各級各部門特別是今天在座的各級領導同志率先垂范，狠抓落實，付出了極大的努力。全縣初步形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓招商的良好局面。二是招商引資活動更加豐富。過去的一年，我縣積極創(chuàng)新招商方式，努力拓寬招商思路，組織開展了一系列招商引資活動，積極籌備并參加了**會，成功舉辦了**節(jié)，多次赴**和**等地開展了招商活動。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少縣直部門采取以商招商、以情招商、蹲點招商、敲門招商等多種形式，開展

了多次極具開拓性和實效性的招商活動，招商引資渠道不斷拓展，成功率也明顯提高。三是招商引資成效非常顯著。====年，全縣招商引資項目**個，到位資金**億元，比上年增長**。**路橋公司投資**億元的****、**客商投資**億元的**農(nóng)藥工業(yè)園廠等一批大型投資項目正式簽約。**鄉(xiāng)引進的***發(fā)制品、***引進的***工藝品、***引進的***清真食品、**鄉(xiāng)引進的**木業(yè)、**鎮(zhèn)引進的**紡織等一批投資過千萬元的縣外投資項目也相繼落地。一批投資亮點、經(jīng)濟增長點的形成對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出越來越強的拉動力。同時，招商引資的工作實踐，還培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，提高了對外工作水平和開放意識。四是利用外資和出口創(chuàng)匯工作實現(xiàn)了新突破。完成進出口總值**萬美元，實際利用外資**萬美元，同比分別增長**和**，增幅與完成比例均居全市縣區(qū)第一位，受到了市委、市政府的表彰。

（二）問題不少。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣的招商引資形勢不容樂觀，工作中還有許多急待解決的問題，概括起來，主要有三個不適應。一是思想上不適應。盡管我們多次召開會議，講招商引資的重要性，講項目建設的必要性，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志至今沒有引起高度重視，尤其對嚴峻的形勢、艱巨的任務認識不足。有的僅僅對招商引資坐而論道，卻沒有踐之以行，實際效果非常不能令人滿意。從去年統(tǒng)計報表看，部分單位引進項目空白，不僅沒有簽約項目，就連一個洽談的項目都沒有。有的至今仍在等待觀望，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志不是制訂計劃，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看縣委、縣政府的決心，看周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的活動，就是不看自身的工作。這實際上就是政治覺悟不高，事業(yè)心、責任感不強的表現(xiàn)。二是工作上不適應。在措施上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門僅僅滿足于一般化的號召，滿足于班子成了，任務分了，而沒有把招商引資工

作擺上重要議事日程，沒有腳踏實地的真抓實干，缺乏狠抓猛促的招數(shù)，致使工作進展極不平衡。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作領導重視程度高，措施具體有力，取得的成效十分明顯。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作起色不大，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務絕對數(shù)不超過千萬元，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務的比例還不到==?？h直多數(shù)部門能夠較好地完成下達的任務。但也有部分部門在招商引資方面沒有大的進展，縣直有==個單位完成任務為空白，其中包括=個縣直部門和==個垂直部門。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作較為積極主動，取得的成效也較為明顯，而縣直部門尤其是非經(jīng)濟主管部門，則忙于一般事務多，抓招商引資的時間、精力、人員投入較少

在全縣招商引資表彰暨動員大會上的講話

第五篇：在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會上的講話

劉建洋在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會上的講話

（2008年9月25日）

同志們:

今天市政府召開全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會，主要是貫徹落實省政府森林防火電視電話會議精神，表彰2005-2007全市森淋防火工作先進單位和先進個人，總結(jié)2008森林防火工作，部署2009年森林防火工作。剛才，宋參謀長宣讀了市政府的表彰決定并舉行了頒槳儀式，我代表市委、市政府向奮斗在森林防火戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關心支持森林防火工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意!向榮獲本次市玖府表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

市林業(yè)局樊三寶局長對全市2008森林防火工作進行了總結(jié)，并對2009森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，進一步增強森林防火工作的責任感

市委、市政府歷來高度重視森林防火工作，余書記、胡市長多次深入森防第一線視察和指導工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事業(yè)取得了較大進展，市、縣兩級均紐建了森琳防火揩揮部，組建了專業(yè)森林消防隊8支共190人，市防火指揮中心投入使用，并頒布實施了《南昌市森林火災應急處置預案》，森林火災綜合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了無重大森林火災發(fā)生，無人員傷亡，無重要目標、重要設施、村莊受損，無超過24小時的森林火災以及 2008森林防火危險期和奧運期期間平穩(wěn)安全的好成績，并榮獲省政府 2008森林防火目標責任狀考核一等獎。

但是，我們也要清醒地看到，我市森林防火工作面臨三個 “仍然存在”:森林內(nèi)不少可燃物仍存在，高等級森林火險天氣仍然存在，人為火險隱患因素仍然存在。同時，部分地方野外火源管控力度不夠，應急通信、后勤保障等方面存在較多問題，甚至少數(shù)基層負責人責任意識淡漠。

做好森林防火工作，事關人民生命財產(chǎn)安全，事關國家生態(tài)安全，事關社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各有關部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認識到做好森林防火工作的重要性，認其分析工作中存在的各種困難，思想上要倍加警惕，行動上要狠抓落實，措施上要細化強化，把森林防火工作作為維護生態(tài)安全的基礎工程、促進社會和諧的民生工程，檢驗政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，嚴防大的森林火災，嚴防人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。

二、強化領導，扎實做好森林防火各項工作

1、強化責任，落實森林防火領導責任制。必須進一步強化和完善森林防火行政領導負責制，層層簽訂防火責任狀，把任務和責任落實到人。要建立完善森林防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的要進行表彰獎勵；對因失職、瀆職或責任制不落實引發(fā)森林火災并造成重大損失的，要依法依紀追究有關人員的責任。要充分發(fā)揮各級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度作用。不斷完善和改進森林防火工作領導方式，虛心聽取專家意見，提高科學決策、科學指揮水平，建立健全火情的定期通報、重大事項會商、火災應急處置和火案監(jiān)督查處等制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機制。森林防火指揮部成員單位要認真履行職責，積極參與森林火災的預防和撲救，主動完成指揮部安排的各項任務，特別要抓好森林防火相關扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極為森林防火出謀劃策。

2、擴大宣傳，增強全社會森林防火意識。要增加森林防火宣傳教育的投入，擴大宣傳陣地，完善長效培訓教育機制，努力提高全民森林防火的責任意識和防火減災素質(zhì)。一要加大社會化宣傳力度，結(jié)合“森林防火宣傳月”等活動的開展，加強與宣傳、教育、廣電、通信、氣象等部門和單位的協(xié)作，發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，要堅決保持正確的輿論導向。通過開展各種專項森林防火宣傳活動，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體社會成員的責任意識，教育動員全社會更加關注、廣泛參與和積極支持森林防火工作。二要深化教育培訓工作，各地要按照分級負責的原則，層層抓落實，不斷提高各級指揮長以及鄉(xiāng)、村、村民小組、農(nóng)戶、林權所有者的防撲森林火災知識和技能，夯實全民防火基礎，不斷提高全社會的森林防火意識和能力。

3、完善政策，進一步推進森林防火工作。省委、省政府《關于堅持以人為本進一步保障和改善民生的意見》提出要建立森林防火長效機制。全面落實森林防火行政領導負責制，加強鄉(xiāng)村森林防火能力建設，完善撲火應急預案，加強生物防火林帶建設，建立綜合配套、保障有力的森林防火工作激勵機制。省政府出臺的《關于進一步加強森林防火工作的意見》明確提出了20條意見。為貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步推進我市森林防火工作，市政府將出臺貫徹意見。市、縣林業(yè)部門要認真領會上級文件精神，結(jié)合我市實際，提出具體意見，為市政府決策做好參謀。

三、嚴格監(jiān)管、建立森林防火長效管理機制

森林防火工作，要突出工作重點，認真落實各項防范措施，建立健全長效管理機制，實現(xiàn)不發(fā)生重大森林火災、不發(fā)生人員傷亡、不發(fā)生重要目標、村莊損失，西山大嶺范圍內(nèi)不發(fā)生一般火災的目標

一要排查整改、消除隱患。隱患險于明火，要及時組織力量在林區(qū)的村邊、路邊、山邊、墳邊開設防火隔離帶，消除火險隱患；要切實加強森林消防監(jiān)督檢查，全面落實森林消防安全，做到“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、隱患要杜絕”。市、縣（區(qū)）指揮部各成員單位和市、縣（區(qū)）防火辦要經(jīng)常深入責任片區(qū)督查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時下達整改通知書，確保隱患消除到位。

二要嚴格管理野外火源。要堅持疏、導、堵相結(jié)合，進一步規(guī)范和執(zhí)行野外用火的審批制度，重點加強對野外生產(chǎn)用火的指導、生活用火的管控，加大對重點人員和重要部位的監(jiān)管。在防火緊要期，要及時發(fā)布森林防火命令，嚴格執(zhí)行相應制度，堅決把森林防火責任分解落實到鄉(xiāng)、村、村民小組。要建立村級護林聯(lián)防制度，各村的巡山員、打鑼員、檢查員到崗到位，做到山頭有人巡，路口有人把，墳頭有人看，確保責任到人、嚴看死守，防范到點、應急到位。今年省財政拿出5000萬元對全省17000個林區(qū)村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助（不含國有林場、墾殖場），全市已經(jīng)上報了739個有林行政村。對防火補助經(jīng)費的發(fā)放我們要建立與野外火源管理和防火成效掛鉤的制度，對出現(xiàn)火災的村不給補助，扣除的經(jīng)費用于獎勵那些工作做得好、沒有出現(xiàn)火災的村。

三要加強火險預警預報。要進一步加強森林火險預測預報工作，公開發(fā)布森林火險等級，落實不同火險等級條件下的分級響應措施。改進技術手段，提高預測預報精度，要綜合運用衛(wèi)星監(jiān)測、高山瞭望、電視監(jiān)控和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監(jiān)測森林火災，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。

四要強化應急處置。在冬至、清明等重點時期和高火險時段，各級森防指領導要親自坐鎮(zhèn)指揮，森林消防隊伍要嚴陣以待。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要加強先期處置，提高初發(fā)火的首次撲滅率。要加強火場統(tǒng)一指揮，特別是多支隊伍、多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立高效科學、統(tǒng)一規(guī)范的應急指揮機構，避免打亂仗；要及時啟動應急預案，在最短時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位，確?；馂脑鐡錅纾ψ龅接谢鸩怀蔀摹?/p>

五要加強撲火隊伍能力的建設。要加強專業(yè)森林消防隊伍建設，實行標準化建隊和規(guī)范化管理，提高裝備水平和實戰(zhàn)能力。各專業(yè)隊還要加強協(xié)同作戰(zhàn)能力，學會與森林武警、城市消防隊伍、直升機救火相配合。加強森林防火應急物資保障，做好日常儲備和緊急配送工作。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊伍也要加強安全撲火常識和緊急避險技能的培訓，注重撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術的研究，經(jīng)常組織滅火戰(zhàn)法演練，切實提高隊伍的滅火能力。

六要加強森林防火基礎建設。要把森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大投入力度，科學調(diào)整林分樹種結(jié)構，要充分利用林區(qū)道路與生物防火林帶共同建設的機遇，大力營造生物防火林帶和林區(qū)簡易公路建設，打牢防控森林火災的基礎。大力開展生物防火林帶工程建設，是我市獲得目標考核一等獎的重要因素，各縣區(qū)要積極完成三寶局長剛才下達的任務。

今天縣（區(qū)）政府的負責同志都在，市直有關部門的同志也在，我就當前全市造林綠化“一大四小”工程建設工作再強調(diào)幾點：

一是政府主導，落實責任。造林綠化“一大四小”工程建設作為當前和今后一個時期我市生態(tài)建設的重點，涉及面廣，工作量大，任務艱巨。各級黨委、政府作為工程建設的責任主體，要將工程建設納入目標考核內(nèi)容，成立主要領導任組長的工程建設領導小組，層層簽訂責任狀，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員分片包干抓。市政府將對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門“一大四小”造林綠化工程建設進展情況不定期進行地檢查并組織開展考核和階段性驗收。

二是部門配合，形成合力。各級發(fā)改委，要嚴把項目審批關，今后所有的項目，其綠化工程沒有做到與主體工程同步規(guī)劃的，一律不予以立項；鐵路、交通、公路、國土、農(nóng)業(yè)、水利、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城建、園林等有“一大四小”造林綠化工程建設任務的部門，要切實落實部門綠化責任。

三是合理規(guī)劃，落實用地。各級政府要將綠化用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排解決。今后所有新建和改擴建項目，都應按標準留足綠化用地，并與工程建設一同規(guī)劃征用，納入土地利用計劃。要鼓勵廣大農(nóng)民利用空閑土地開展造林綠化；鼓勵村組集體經(jīng)濟組織通過公開招標、拍賣、租賃等形式，對集體所有的機耕道、溝渠路堤以及灘涂地等可綠化用地進行依法流轉(zhuǎn)，并落實專業(yè)造林公司或造林大戶開展造林綠化。

四是創(chuàng)新機制，落實主體。為了落實經(jīng)營主體，確?！霸砸黄梢黄?，不栽“無主林”，市里專門成立了林業(yè)投資發(fā)展有限公司，對國省道綠化帶建設等平原綠化重點工程進行專業(yè)打造、專業(yè)管護。各縣區(qū)也要創(chuàng)新機制，要將國家林業(yè)重點工程全面向“一大四小”造林綠化工程建設傾斜，按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，落實“誰造誰有、合造共有”的政策，鼓勵、引導、集聚各種社會主體特別是大企業(yè)、大財團以各種形式投資參與到我市的“一大四小”造林綠化工程建設。

同志們，2008年森林防火工作績效顯著，但成績已經(jīng)屬于過去，希望大家進一步振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，最大程度減少森林火情火災，堅決防止發(fā)生重大森林火災和人員傷亡，扎實推動全市森林防火工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)南昌在六個方面走在全省前列做出應有的貢獻。