第一篇：閩重辦〔2012〕15號---省重點辦需要落實的相關(guān)文件

福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

文件

閩重辦?2012?15號

福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于 進一步加快省管重點項目工作進度的通知

省直有關(guān)部門、各省管重點項目建設(shè)單位：

今年以來，在各級各部門、各參建單位共同努力下，一季度省在建重點項目完成投資773億元、同比增長44.3％，完成年計劃比例28％、同比提高4.7個百分點，全省重點建設(shè)進展總體較快、總體向好。但鐵路、高速公路、能源、省屬社會事業(yè)等部分省管項目受國家層面審批周期、計劃調(diào)整、資金籌措和地方征遷交地等影響，投資進度還相對滯后，完成年計劃比例18.6%、同比提高0.1個百分點、但低于全省平均水平9.4個百分點。

為落實蘇樹林省長4月10日在《今日要訊》（增刊71期）《3月份重點項目建設(shè)戰(zhàn)役進展情況》上“省管項目要加快工

作進度”的批示要求和全省“五大戰(zhàn)役”工作匯報會精神，現(xiàn)就進一步加快省管重點項目工作進度提出如下意見。

一、抓好目標(biāo)督促落實。省管重點項目投資量大、拉動力強，年度計劃投資1043億元、占全省比重達38%，是全省重點項目年度目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵。省直相關(guān)行業(yè)主管部門要落實分級管理要求，對照年初下達的工作目標(biāo)，加強與所管轄項目業(yè)主的溝通銜接，倒排進度、緊前管理、均衡投資，在確保安全質(zhì)量前提下，能快則快推進。對于當(dāng)前進度滯后特別是未能形成投資量的項目，要督促擺問題、找原因、搶進度，強化跟蹤調(diào)度，盯緊抓早抓實，加快形成實物工作量；對進展較快、完成較好的，要繼續(xù)挖潛、乘勢而上，確保全面、爭取超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；對于年內(nèi)擬開工建設(shè)和建成投產(chǎn)的項目，要加強重點跟蹤、要素保障和配套跟進，確保如期開竣工。省重點辦將會同有關(guān)部門，配合好督查、效能等方面的專項檢查，組織好專家組等現(xiàn)場檢查督促，抓好重點項目建設(shè)單位目標(biāo)責(zé)任考核和參建單位業(yè)績信譽評價，促進年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、加快推進前期工作。落實好4月6日省政府召開的重大項目審批專題協(xié)調(diào)會精神，按照“搶抓機遇、加快前期、分類指導(dǎo)、爭取支持”的具體要求，切實抓住宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機遇，加大前期工作力度，提高審批工作效率，及時推進一批水利、交通、能源、工業(yè)等重大前期項目在國家層面取得突破。省直相關(guān)行業(yè)主管部門要及時梳理匯總和協(xié)調(diào)解決所管轄重點項目前期工作滯后問題，會同業(yè)主單位加強與相關(guān)項目審批主管部門的溝通銜接、爭取支持，共同做好項目跟蹤促批工作。項目業(yè)主要增強前期工作的責(zé)任感和緊迫感，配強項目工

作班子，選好項目領(lǐng)軍人物，落實工作經(jīng)費，明確工作計劃，加快項目前期工作。對涉及省級部門協(xié)調(diào)的事項，基本建設(shè)類項目前期存在問題由省發(fā)展改革委牽頭、技改類項目前期存在問題由省經(jīng)貿(mào)委牽頭、公路港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施類項目前期存在問題由省交通運輸廳牽頭協(xié)調(diào)推進。

三、加強要素資源保障。二季度開始，隨著施工進入高峰期，資金、土地、建材、勞力等要素保障將更加緊張，各要素保障部門要指導(dǎo)業(yè)主單位主動適應(yīng)，未雨綢繆，科學(xué)統(tǒng)籌。要重點保障建設(shè)資金籌措，主動適應(yīng)國家金融宏觀政策調(diào)整的要求，加強政銀企合作平臺搭建，落實好省政府與開行、建行等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極爭取金融部門增加信貸規(guī)模和金融產(chǎn)品。切實落實好各級承擔(dān)的項目資本金，保障重點建設(shè)特別是鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的資金需求。要全力保障用地需求，加強與地方政府的溝通對接，加強征遷交地協(xié)調(diào)力量和推進力度，對于急需用地的項目要在依法依規(guī)的前提下創(chuàng)造條件分批分段交地，推進和諧征遷、無障礙施工，確保施工隊伍及早進場和展開工作面。對建材、火工、油品等需求量較大的項目要重點關(guān)注，督促早預(yù)測、早謀劃，繼續(xù)抓好鋼材、水泥等主要設(shè)備材料的甲供和甲控工作，優(yōu)先保證施工高峰期的需求。要做好各種專業(yè)施工力量的合理調(diào)配，加強勞動保障和勞務(wù)人員的關(guān)心工作，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，穩(wěn)住勞力，提高機械化水平和施工技能，確保進度和質(zhì)量。

四、嚴(yán)格安全質(zhì)量管理。堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，把安全質(zhì)量管理作為戰(zhàn)役攻堅的重要內(nèi)容，帶頭推行模塊化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，以標(biāo)

準(zhǔn)管安全控質(zhì)量。要主動配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門加強重點工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)管，結(jié)合雨季防汛、臺風(fēng)防控、高溫防暑，定期或不定期組織安全隱患排查，全面整治工程質(zhì)量通病，杜絕重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。各分級管理單位要督促項目建設(shè)單位切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，對鐵路、高速公路、電力、大型公共建筑等關(guān)系民生的工程項目以及超高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，督促按有關(guān)規(guī)定及時組織安全生產(chǎn)專題論證，形成專項施工方案，確保施工安全。項目所在地政府要重視和抓好建設(shè)工地及周邊治安環(huán)境綜合治理，對惡意阻工、破壞設(shè)施、偷盜材料等現(xiàn)象予以堅決依法處理，為重點項目的順利實施營造良好的外部環(huán)境。

（各省管重點項目建設(shè)單位由省重點辦通過“省重點項目在線填報系統(tǒng)”下發(fā)本通知）

二○一二年四月二十六日

主題詞：重點建設(shè)省管項目加快進度通知

抄送：蘇樹林省長，張志南副省長，黃新鑾副秘書長，省政府

辦公廳，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。

福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年4月26日印發(fā)

第二篇：省小微9條 福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見(閩政辦〔2012〕71_號)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見

閩政辦?2012?71 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步落實國家和省有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展中小微企業(yè)服務(wù)年活動。各級職能部門深入小微企業(yè)面對面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，通過各種媒體、網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項服務(wù)活動。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源和社會保障廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省國稅局、省地稅局等相關(guān)部門）

二、建立小微企業(yè)金融服務(wù)差異化政策評價機制。完善小微企業(yè)貸款金融統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，督促小微企業(yè)信貸政策落到實處；建立小微企業(yè)“兩個不低于”（小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項貸款新增額的比重不低于上年同期水平）工作定期監(jiān)測與督促考核機制，每季度進行一次通報。支持地方法人商業(yè)銀行

所得率幅度范圍內(nèi)從低核定。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，符合條件的可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國稅局、省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

五、保障小微企業(yè)發(fā)展用地。引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)在新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)落位，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)用地計劃指標(biāo)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的多個小微企業(yè)，在市、縣范圍內(nèi)可以合并組卷報批。小微企業(yè)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約或?qū)儆谝赞r(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在土地等別相對應(yīng)國家工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。小微工業(yè)企業(yè)在原址增資擴建或搬遷置換用地的，可按協(xié)議方式出讓土地。對現(xiàn)有小微企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價款。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土資源廳）

六、搭建勞動力供求對接平臺。建立勞動力輸出大省遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，推動各縣（市、區(qū)）人力資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，開展小微企業(yè)勞動力招聘專項活動，發(fā)揮12580等海西求職服務(wù)系統(tǒng)和各類民營職業(yè)中介機構(gòu)的服務(wù)功能，及時為小微企業(yè)提供用工服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)資金直補企業(yè)政策向小微企業(yè)全面推廣。引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工、析工作，建立小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善小微企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、福建調(diào)查總隊）

各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際，采取有效措施，確保國家和省的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。各牽頭責(zé)任單位要切實履行職能，密切配合，組織落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項相關(guān)政策。省政府將組織開展專項督察，對政策執(zhí)行不力、措施落實不到位的地區(qū)和部門要通報批評、約談?wù)摹?/p>

二〇一二年四月二十四日

關(guān) 鍵 詞：經(jīng)濟管理；企業(yè)；發(fā)展；政策；意見 發(fā)布機構(gòu)：福建省人民政府辦公廳

第三篇：省人民政府辦省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案的通知閩政辦〔2012〕132 號

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案的通知

閩政辦〔2012〕132 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價局制訂的《福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2012年7月26日

福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財政廳

省食品藥品監(jiān)管局 省物價局

（2012年7月）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》（閩政辦〔2012〕26號），為做好我省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度有關(guān)工作，擴大基本藥物制度在我省的覆蓋面和可及性，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全省行政村衛(wèi)生所全面配備、使用基本藥物（含省增補品種）,并實行藥品零差率銷售改革。

（二）實施基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所同步納入新農(nóng)合普通門診定點醫(yī)療機構(gòu)，開展信息化建設(shè)，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，落實多渠道補償政策。

二、基本原則

（一）一村一所的原則。每個行政村原則上選擇一個村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度，但服務(wù)人口在2000人以上的行政村可以增加選擇1所。鼓勵符合條件的村衛(wèi)生所積極申請，開展藥品零差率銷售改革試點工作。

（二）公開公平公正的原則?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本縣（市、區(qū)）村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃，遵循公開、公平、公正的原則，在鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿申請的基礎(chǔ)上，遴選確定實施國家基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所名單。

三、基本條件

（一）實施國家基本藥物制度村衛(wèi)生所的用房和基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，房屋面積達到60平方米以上、實行“三室分開”，基本診療設(shè)施齊全。

（二）實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生所應(yīng)實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，做到看病有登記，用藥有處方，收費有票據(jù)，支出有憑證，公共衛(wèi)生服務(wù)有記錄，疫情有報告，新農(nóng)合管理有臺賬，藥價比其他診所低。

（三）實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生所，其業(yè)務(wù)用房性質(zhì)為村集體提供或者租賃性質(zhì)的，優(yōu)先納入實施范圍；已取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、群眾滿意度較高的鄉(xiāng)村醫(yī)生優(yōu)先納入實施范圍。

四、實施步驟

（一）自2012年8月1日起，在村衛(wèi)生所配備和使用基本藥物的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）選擇不少于50％的行政村衛(wèi)生所實施藥品零差率改革。同時各地要進一步完善村衛(wèi)生所基本藥物采購、配送工作，確保具備條件的行政村衛(wèi)生所按中標(biāo)價采購藥品并實行零差率銷售。

（二）至2013年第一季度，全省所有行政村衛(wèi)生所基本實施藥品零差率改革，建立并完善村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的長效機制。

五、經(jīng)費補償

村衛(wèi)生所實施基本藥物制度的經(jīng)費補償主要通過購買服務(wù)和政府補助等方式加以解決：

（一）村衛(wèi)生所提供的基本醫(yī)療服務(wù)，由個人和新農(nóng)合基金支付。村衛(wèi)生所一般診療費標(biāo)準(zhǔn)原則上在3～6元/次，其中個人負(fù)擔(dān)不超過1元，其余部分由新農(nóng)合基金支付，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市物價局、衛(wèi)生局綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力，在不增加群眾個人負(fù)擔(dān)的前提下制定。

各地應(yīng)按照村衛(wèi)生所實施基本藥物制度的要求，將實行藥品零差率改革的行政村衛(wèi)生所確定為新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，落實新農(nóng)合報銷政策，其使用的基本藥物納入新農(nóng)合報銷范圍，并做到即時結(jié)報。

（二）村衛(wèi)生所承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，由政府通過購買服務(wù)的方式給予補償。各地要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所之間的分工協(xié)作機制，將40％左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)安排給村衛(wèi)生所，同步落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。

（三）建立藥品零差率改革政府專項補助。為保證村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革順利實施，各級財政應(yīng)建立藥品零差率改革政府專項補助，對規(guī)劃設(shè)置、核定審批并實施藥品零差率銷售改革的行政村衛(wèi)生所，按每個農(nóng)業(yè)戶籍人口6～10元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定。

省級財政（含中央）對財力基本保障縣和原中央蘇區(qū)縣按照年人均5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，其他縣（市、區(qū)）按照年人均3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，并以縣為單位核定補助經(jīng)費總額。

（四）鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府崗位津貼。各地應(yīng)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于繼續(xù)實行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助實施意見的通知》（閩政辦〔2008〕140號）的要求，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每年1200元崗位津貼的補助政策，其補助渠道、補助方式不變。

六、工作要求

（一）各地要按照國家和省委、省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，認(rèn)真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》、《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施意見》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2010〕80號）的要求，結(jié)合實際，因地制宜，全面推進和鞏固完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。在縣級衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所實行行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藥械供應(yīng)、績效考核、衛(wèi)生信息等五個方面的統(tǒng)一管理，積極探索多種形式的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理新模式，豐富一體化管理內(nèi)涵。重點加強政府補助資金的監(jiān)管和藥品購銷一體化的監(jiān)管，確?；舅幬镏贫日邎?zhí)行不走樣，使群眾從醫(yī)改中真正得到實惠。

（二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要建立、健全村衛(wèi)生所績效考核制度，對村衛(wèi)生所實施基本藥物制度、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和提供基本醫(yī)療服務(wù)的情況進行綜合量化考核。考核工作原則上每半年進行一次，有條件的地方也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度進行一次，考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。

（三）各地要建立并完善實施基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所藥品采購機制，原則上村衛(wèi)生所每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送藥品采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購。各地可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定個別村衛(wèi)生所的采購周期。村衛(wèi)生所自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。有條件的地方可由配送企業(yè)直接將藥品配送到村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所應(yīng)做好藥品接收工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置庫容與其代購藥品規(guī)模相適應(yīng)、儲存條件符合藥品儲存需要的配送庫（房），并按照食品藥品監(jiān)管部門對藥品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范藥品采購渠道，嚴(yán)把藥品驗收入庫、在庫儲存與養(yǎng)護、出庫復(fù)核和領(lǐng)取環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保代購藥品的質(zhì)量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強村衛(wèi)生所藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到合理用藥、安全用藥。

（五）在村衛(wèi)生所實施基本藥物制度初期，縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)農(nóng)村居民常見病用藥需求，制定常用非處方藥品目錄，允許村衛(wèi)生所配備使用，但應(yīng)實行零差率銷售。村衛(wèi)生所要采取多種形式在醒目位置公示藥品價格等信息，并公布舉報電話。

七、保障措施

村衛(wèi)生所實施基本藥物制度工作時間緊、任務(wù)重、政策性強，各地要按照省政府的總體要求和工作部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地完成改革任務(wù)，把改革的各項政策措施落到實處，確保取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度是一項重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑。各市、縣（區(qū)）要充分認(rèn)識村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的重大意義，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，衛(wèi)生、發(fā)改（醫(yī)改辦）、財政、物價、食品藥品監(jiān)管等部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任主體，明確目標(biāo)任務(wù)，進一步細(xì)化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進，確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在本方案下發(fā)30個工作日內(nèi)確定首批實施的村衛(wèi)生所數(shù)量，制定具體的實施方案，報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳備案。

（二）加大投入，加強監(jiān)管。建立、健全多渠道補償機制，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位，保障村衛(wèi)生所正常運行。財政部門要加大資金投入力度，將村衛(wèi)生所實施基本藥物制度所需資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位。各級衛(wèi)生行政部門要建立健全村衛(wèi)生所財務(wù)公開制度和績效考核制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，確保村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度穩(wěn)步推行。

（三）部門協(xié)作，整體推進。各級衛(wèi)生行政部門要加強對本地區(qū)村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的組織推進工作，各級醫(yī)改辦要加強對各地工作進展的督導(dǎo)檢查，各級財政部門要落實村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革補助資金，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強農(nóng)村藥品市場和村衛(wèi)生所藥品監(jiān)管，各級物價部門要加大對村衛(wèi)生所執(zhí)行一般診療費、藥品價格的監(jiān)管力度，確保改革順利推進。各有關(guān)部門要積極作為，建立配套銜接、有效運轉(zhuǎn)的合作機制，共同推進村衛(wèi)生所基本藥物制度的實施。

（四）廣泛宣傳，積極動員。各市、縣（區(qū)）要高度重視村衛(wèi)生所實施藥品零差率改革的宣傳工作，組織開展多種形式的宣傳活動，積極向鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村群眾宣講實施國家基本藥物制度的重大意義和相關(guān)政策，取得群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論環(huán)境。