第一篇：榆林奠基儀式

榆林奠基儀式策劃方案

榆橫煤化學(xué)工業(yè)園區(qū)(北區(qū))煤潔凈轉(zhuǎn)化綜合利用項(xiàng)目及金雞灘煤礦項(xiàng)目擬建設(shè)在陜北榆林能源重化工基地規(guī)劃內(nèi)的榆橫煤化學(xué)工業(yè)園區(qū),項(xiàng)目采用兗礦集團(tuán)自主研發(fā)、具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低溫費(fèi)托合成及催化劑制備核心技術(shù)。

一、活動(dòng)目的

通過(guò)開(kāi)工奠基儀式，展示項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)含量，倡導(dǎo)以技術(shù)促發(fā)展能源戰(zhàn)略思想，同時(shí)提高企業(yè)與項(xiàng)目的知名度與影響力，為項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)企業(yè)上下，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

二、活動(dòng)信息

活動(dòng)時(shí)間：4月

活動(dòng)地點(diǎn)：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

活動(dòng)構(gòu)成：來(lái)賓簽到、領(lǐng)導(dǎo)講話、奠基儀式 到場(chǎng)來(lái)賓：2000余人

陜西省省委省政府及有關(guān)部門(mén)、國(guó)家部委及行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家、榆林市市委市政府及有關(guān)部門(mén)、榆陽(yáng)區(qū)區(qū)委區(qū)政府、兗礦集團(tuán) 及其他被邀請(qǐng)單位

活動(dòng)關(guān)鍵詞：科技時(shí)尚、隆重精彩

二、活動(dòng)設(shè)置

1、人員設(shè)置

男女主持人組合：陜西電視臺(tái)主持人

徐杰

陜西電視臺(tái)主持人

時(shí)冬謹(jǐn)

男女主持人組合（備選）：陜西電視臺(tái)主持人

李和平

西安電視臺(tái)主持人

秀秀

禮儀人員：20名，引導(dǎo)到場(chǎng)來(lái)賓簽到，并為重要嘉賓佩戴胸花，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)發(fā)言，配合活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，禮儀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富，漂亮、大方、典雅，禮儀服飾為中式旗袍、典雅大氣。

2、現(xiàn)場(chǎng)布置

空飄：68個(gè)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)，紅色空飄或彩色空飄，下墜10米豎幅。(彩色空飄顏色鮮艷，需提前定做)。

形象拱門(mén)：1座，項(xiàng)目入口處，22米雙跨，導(dǎo)視以及企業(yè)形象傳播。

形象導(dǎo)視：黑漆桁架+高清噴繪，規(guī)格（1.3m*2m*44cm）

形象花柱：放置項(xiàng)目入口處、簽到處以及通道兩側(cè)，形象導(dǎo)視、形象宣傳。（形象花柱圖2：可以添加企業(yè)相關(guān)文字口號(hào)）

花卉綠植：鮮花220盆、綠植50，盆舞臺(tái)前及舞臺(tái)活動(dòng)背景前，裝飾舞臺(tái)，增添活動(dòng)氣氛，一品紅，一帆風(fēng)順等。

簽到處：來(lái)賓簽到，佩戴胸花（蝴蝶蘭）

貴賓休息室：貴賓休息室提供熱毛巾、茶水、桌花、果盤(pán)

簽到方式：傳統(tǒng)簽到本簽到、背景板簽到或手模簽到（形式新穎，具有紀(jì)念意義）

三、活動(dòng)項(xiàng)目

1、暖場(chǎng)節(jié)目

舞獅表演：南獅踩梅花樁，8人組成，迎賓環(huán)節(jié)進(jìn)行表演，熱烈喜慶、烘托渲染現(xiàn)場(chǎng)氣氛。

威風(fēng)鑼鼓：曾參加“盛典西安”開(kāi)場(chǎng)表演，曲江“會(huì)展之春”大型文藝晚會(huì)表演，小雁塔建成1300周年慶典活動(dòng)演出，迎賓環(huán)節(jié)進(jìn)行表演，35人表演，聲勢(shì)浩大，場(chǎng)面宏偉，氣氛熱烈。004km.cn

軍樂(lè)方陣：30人組成的樂(lè)隊(duì)演奏氣勢(shì)恢弘壯觀，樂(lè)曲渾厚流暢，由銅管樂(lè)、木管樂(lè)、打擊樂(lè)組成，迎賓環(huán)節(jié)進(jìn)行表演

太極、武術(shù)表演：方陣表演氣勢(shì)宏大，莊嚴(yán)威武，迎賓環(huán)節(jié)進(jìn)行表演，由專業(yè)武術(shù)隊(duì)30人組成。

安塞腰鼓：曾參加了第十一屆亞運(yùn)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)國(guó)慶50周年慶典，具有50余次大型活動(dòng)表演經(jīng)驗(yàn)。50人組成，帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛、增添活動(dòng)喜慶元素，迎賓環(huán)節(jié)進(jìn)行表演。

舞美效果圖一：紅色代表熱烈、喜慶、精彩。

舞美效果圖二：藍(lán)色代表科技、時(shí)尚。

2、開(kāi)場(chǎng)節(jié)目：祥龍升，12人組成的鼓樂(lè)作為開(kāi)場(chǎng)節(jié)目，烘托現(xiàn)場(chǎng)氣氛。（當(dāng)舞臺(tái)上不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)席，將設(shè)置開(kāi)場(chǎng)結(jié)尾節(jié)目表演，增加活動(dòng)氣氛。）

開(kāi)場(chǎng)備選節(jié)目：安志順打擊樂(lè)藝術(shù)團(tuán)開(kāi)場(chǎng)，突破傳統(tǒng)融合現(xiàn)代，氣勢(shì)磅礴、激情洋溢。

3、奠基儀式：儀式形式有觸摸水晶球、觸摸桿等。整個(gè)奠基儀式分為啟動(dòng)儀式和奠基兩部分。

奠基儀式方式

（一）（1）（1）啟動(dòng)儀式—水晶球（多人一個(gè)啟動(dòng)水晶球或一人一個(gè)啟動(dòng)水晶球）領(lǐng)導(dǎo)在觸摸水晶球的同時(shí)，所有氣氛道具：冷光焰火，高空彩煙，皇家禮炮等同時(shí)釋放；奠基池金蛋包裝的道具瞬間打開(kāi)呈現(xiàn)出奠基池。

（2）奠基—金色盛世

將傳統(tǒng)的奠基土換為小石塊（防止活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)因天氣原因起風(fēng)沙造成奠基土對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 活動(dòng)的影響）；用石質(zhì)石油桶作為奠基石，與眾不同，凸顯特色；整個(gè)奠基坑用金色 的道具包裝（類似于金蛋），啟動(dòng)前保持神秘感，裝飾活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

普通奠基石

奠基儀式

（一）操作流程：

（1）領(lǐng)導(dǎo)在觸摸水晶球的同時(shí)，所有氣氛特效（冷光焰火，高空彩煙，皇家禮炮等）同時(shí)釋放；奠基池金蛋包裝的道具瞬間打開(kāi)呈現(xiàn)出奠基池。

（2）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)奠基；領(lǐng)導(dǎo)從舞臺(tái)上走到奠基池前，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行奠基。

創(chuàng)意靈感：用金蛋包裝并啟動(dòng)打開(kāi)，寓意產(chǎn)品的未來(lái)如金色盛世一般耀眼綻放，整個(gè)奠基儀式新穎特別，意義深刻。

奠基儀式方式

（二）（1）啟動(dòng)儀式 — 觸摸桿，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)觸摸瞬間五色裝置亮起，觸摸時(shí)冷煙與彩煙瞬間

噴發(fā)，震撼眼球，氣勢(shì)宏大。

（2）奠基—多彩未來(lái)，將傳統(tǒng)的奠基土轉(zhuǎn)換為五色土取意五行金木水火土相生萬(wàn)

物的寓意，啟動(dòng)儀式同五色彩煙相融合，展現(xiàn)絢麗的色彩之美。

奠基儀式

（二）操縱流程

（1）領(lǐng)導(dǎo)觸摸儀式道具，透明道具內(nèi)五色的管道亮起（為5種不同顏色），同儀式道具顏色相應(yīng)的5色彩煙于舞臺(tái)后方綻放，皇家禮炮等效果瞬間綻放。

（2）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)奠基，領(lǐng)導(dǎo)從舞臺(tái)上走到奠基池前，領(lǐng)導(dǎo)于將五色土融入奠基坑內(nèi)。創(chuàng)意靈感：五色不僅是五行中相生萬(wàn)物的起源，也代表對(duì)于五彩未來(lái)的祈望。

奠基儀式方式

（三）(1)啟動(dòng)儀式—觸摸桿，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)觸摸瞬間五色裝置亮起，觸摸時(shí)冷煙與彩煙瞬間

噴發(fā)，震撼眼球，氣勢(shì)宏大。

（2）奠基—金色盛世，將傳統(tǒng)的奠基土換為小石塊，防止風(fēng)沙對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的影響；用

石質(zhì)石油桶作為奠基石，與眾不同，凸顯特色；整個(gè)奠基坑用金色的道具包裝（類似于金蛋），啟動(dòng)前保持神秘感。

奠基儀式

（三）操作流程：

（1）領(lǐng)導(dǎo)觸摸五色觸摸桿，奠基坑外金色包裝瞬間打開(kāi)，五色彩煙瞬間噴發(fā)，皇家禮炮等效果瞬間綻放。

（2）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)奠基，領(lǐng)導(dǎo)從舞臺(tái)上走到奠基池前，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行奠基。

創(chuàng)意靈感：奠基儀式結(jié)合了前兩個(gè)奠基儀式的特色和創(chuàng)意，更符合企業(yè)的個(gè)性。

奠基儀式現(xiàn)場(chǎng)特效

旋風(fēng)彩虹機(jī)：2套，適用于各大型的慶典活動(dòng)，它能使禮花隨意的時(shí)長(zhǎng)短持續(xù)釋放，使整場(chǎng)慶典面更加絢麗多彩。

冷光焰火：45組，30?；燃放兩次，提升現(xiàn)場(chǎng)氣氛的效果。

線陣音響：美國(guó)全進(jìn)口Real線陣音響，8只全頻、2只返聽(tīng)、調(diào)音臺(tái)等，適合各類演唱會(huì)等大型活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)效果震撼

皇家禮炮：8門(mén)，含彩彈8枚，禮賓花的釋放載體，外觀高貴雅頗具皇家風(fēng)范，主要適用于大型戶外場(chǎng)所慶典活動(dòng)使用。

電子彩煙：30組，由電子控制的發(fā)出各種不同色彩的煙霧，具有安全環(huán)保、色彩靚麗、彩霧稠密、高低可調(diào)、電子自控等特點(diǎn)，其高度可達(dá)數(shù)十米，場(chǎng)面氣勢(shì)磅礴，震撼現(xiàn)場(chǎng),有極高的觀賞價(jià)值，起到烘托與渲染氣氛的作用。

4、收尾節(jié)目推薦

盛世康康，華麗的色彩，熱情的演繹由16名專業(yè)舞蹈演員組成。

四、活動(dòng)流程

活動(dòng)前一天

09：00

現(xiàn)場(chǎng)布置、施工開(kāi)始

21：00

布置完畢，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、道具等調(diào)試及檢查 活動(dòng)當(dāng)天

08：00

設(shè)備、道具最后檢查

09：00

音樂(lè)暖場(chǎng)，所有工作人員進(jìn)入待命狀態(tài)

09：30

禮儀迎賓，領(lǐng)導(dǎo)嘉賓進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，暖場(chǎng)節(jié)目（腰鼓、軍樂(lè)隊(duì)、舞獅威風(fēng)鑼鼓

太極武術(shù)）交替表演，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱鬧喜慶。

09：58

主持人畫(huà)外音宣布活動(dòng)馬上開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)嘉賓入席

10：00

開(kāi)場(chǎng)節(jié)目《祥龍升》表演，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈震撼

10：05

主持人開(kāi)場(chǎng)串詞 介紹本次活動(dòng)，宣布奠基儀式開(kāi)始并宣讀到場(chǎng)嘉賓名單

10：10

主持人引出公司領(lǐng)導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)致歡迎詞（禮儀引導(dǎo)，背景音樂(lè)響起）

10：15

政府領(lǐng)導(dǎo)致詞（禮儀引導(dǎo)，背景音樂(lè)響起）

10：20

嘉賓代表講話（禮儀引導(dǎo)，背景音樂(lè)響起）

10：25

主持人宣布開(kāi)工奠基啟動(dòng)儀式正式開(kāi)始，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)嘉賓登臺(tái)啟動(dòng)（禮儀引導(dǎo)，背景音樂(lè)響起），領(lǐng)導(dǎo)觸摸啟動(dòng)裝置，所有氣氛特效（冷光焰火，高空彩煙，皇家禮炮、五彩氣球）同時(shí)釋放，工程車輛啟動(dòng)；奠基池包裝道具金蛋瞬間打開(kāi)呈現(xiàn)出奠基池。禮儀引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)從舞臺(tái)上走到奠基池前，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行奠基（啟動(dòng)儀式全程主持人串詞講解環(huán)節(jié)寓意，背景音樂(lè)交替響起），奠基完畢，領(lǐng)導(dǎo)入席。

10：40

舞蹈《康康盛世》表演

10：45

主持人宣布開(kāi)工奠基儀式圓滿結(jié)束，嘉賓及領(lǐng)導(dǎo)合影留念

五、注意事項(xiàng)

因活動(dòng)涉及異地搭建、細(xì)節(jié)需提前一周全部溝通完畢

1、提前一周通過(guò)氣象部門(mén)了解天氣情況，若活動(dòng)前兩天預(yù)知活動(dòng)當(dāng)天有降雨，會(huì)提前根據(jù)舞臺(tái)大小搭建相應(yīng)的TRUSS架防雨棚，若活動(dòng)當(dāng)天風(fēng)沙大，需搭建防護(hù)TRUSS架。

2、所有物料提前一天全部制作完畢

3、演出團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)西安地區(qū)專業(yè)、知名的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行演藝，確?；顒?dòng)質(zhì)量,展示企 業(yè)形象。

4、活動(dòng)所用專業(yè)音響（含有線麥、無(wú)線麥）均為原裝進(jìn)口且經(jīng)認(rèn)真調(diào)試方 可正式于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)使用

5、活動(dòng)道具需提前制作，需制作周期，如奠基石，彩色空飄。

6、若活動(dòng)細(xì)節(jié)發(fā)生變動(dòng)，雙方需在活動(dòng)前三天內(nèi)達(dá)成一致以確?；顒?dòng)能夠圓滿完成。*整個(gè)活動(dòng)所有道具都采用抗風(fēng)加固材料制作004km.cn

六、甲方責(zé)任事宜：

1、活動(dòng)場(chǎng)地(100*100m)

2、活動(dòng)內(nèi)容：提前15天確定出席領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，禮品請(qǐng)柬數(shù)量

3、活動(dòng)設(shè)置：

需提前15天確定主持人,以便乙方前期籌備.需提前15天確定暖場(chǎng)節(jié)目,以便乙方前期籌備.若需制作彩色空飄 制作周期為一周.4、若舞臺(tái)不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)席，開(kāi)場(chǎng)結(jié)尾需節(jié)目演出，提前15天確定節(jié)目檔期。

5、奠基所有道具需提前一周制作，確定啟動(dòng)儀式領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

活動(dòng)進(jìn)度

1、確認(rèn)方案乙方作詳細(xì)報(bào)價(jià)

2、確認(rèn)項(xiàng)目報(bào)價(jià)簽訂正式合同

3、確認(rèn)設(shè)計(jì)稿確認(rèn)物料、演員并落實(shí)制作

4、確認(rèn)已制作物料并籌備施工物料

5、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人員分工、布控、進(jìn)場(chǎng)施工

6、施工完成，活動(dòng)成功舉辦、撤場(chǎng)

第二篇：榆林導(dǎo)游詞

序

言

榆林市副市長(zhǎng)

井劍萍

榆林旅游局響應(yīng)市委、市政府提出的要努力實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和綠色生態(tài)名市“三大目標(biāo)”的號(hào)召，在振興旅游事業(yè)上，通過(guò)行政引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，串聯(lián)精品旅游線路，塑造榆林旅游總體品牌，從而使榆林旅游事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

為了提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升我市知名度，規(guī)范旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游，市旅游局特邀中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員、陜西作協(xié)會(huì)員何志剛，榆林學(xué)院教授郭冰廬，市文聯(lián)青年作家霍文多和榆林日?qǐng)?bào)記者李苗苗編寫(xiě)《榆林市導(dǎo)游詞》。在編寫(xiě)過(guò)程中得到各縣區(qū)旅游局和文體辦等部門(mén)及各界人士的大力襄助。從醞釀到付梓，歷時(shí)一年有余，編寫(xiě)者和原撰稿者付出了極大的心血，終于打造成這本耐讀、實(shí)用的好書(shū)。在此表示深深的謝意。

榆林是旅游景點(diǎn)富集市，有一千多處景點(diǎn)。本書(shū)是對(duì)精選的首批七、八十處景點(diǎn)的解說(shuō)。編寫(xiě)者用生動(dòng)流暢的口語(yǔ)，描述了各景點(diǎn)的的悠久歷史、優(yōu)美景觀和神奇?zhèn)髡f(shuō)，既給游人以豐富的歷史知識(shí)，又陶冶了游人親近自然的情感。對(duì)于一般讀者來(lái)說(shuō)，本書(shū)有著極強(qiáng)知識(shí)性、可讀性和資料性，讀時(shí)心境愉悅，讀后獲益匪淺，是市情教育和愛(ài)國(guó)主義教育的好教材。所以，這本書(shū)的榆林歡迎您

榆林市旅游局局長(zhǎng)

雷亞星

“陜北是個(gè)好地方！”毛澤東的名言令陜北聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。陜北之北的榆林人杰地靈、物華天寶是一方神秘的圣土。其獨(dú)特的自然環(huán)境、悠久的歷史淵源、眾多的著名人物、深厚的人文底蘊(yùn)、淳樸的風(fēng)俗民情、豐富的旅游資源和罕見(jiàn)的能源寶藏，集中凸顯了榆林驕人的特點(diǎn)，展現(xiàn)了榆林無(wú)限的魅力！

榆林獨(dú)特的自然環(huán)境。榆林市地處陜西北端，位于東經(jīng)10728“—11115”，北緯3657“—3934”之間，氣候?qū)倥瘻貛Ш蜏貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，平οο

ο

ο均降水量400毫米左右。榆林市

榆陽(yáng)、神木、府谷、定邊、靖邊、橫山、米脂、綏德、子洲、佳縣、吳堡、清澗1區(qū)11縣，總?cè)丝?50多萬(wàn)，面積43578平方公里，位于毛烏素沙漠和黃土高原的過(guò)渡地帶，長(zhǎng)城橫跨東西，黃河縱貫?zāi)媳?，地域廣闊，平均海拔1000至1500米。榆溪河、無(wú)定河兩岸水田連片，堪稱“塞上江南”；長(zhǎng)城沿線有防護(hù)林帶，牛羊成群；紅堿淖和諸多沙湖魚(yú)肥水美，景色迷人；黃河岸邊廣植棗樹(shù)，盛產(chǎn)雜糧。

榆林悠久的歷史淵源。著名的“河套人”就是以靖邊小橋畔和橫山石馬土瓜 等地發(fā)現(xiàn)的古人類化石而命名的。舊石器

拓夫等一批重要的職業(yè)革命家。

榆林深厚的人文底蘊(yùn)。從最近榆林毛烏素沙漠腹地和吳堡后寨子峁等處的龍山早期文化遺存、秦直道、秦天象臺(tái)、長(zhǎng)城、漢墓出土的大批畫(huà)像石和壁畫(huà)，唐宋以后修鑿的寺廟、石窟和摩崖石刻等，都彰顯著古代深厚的人文氣息。唐杜甫詩(shī)《塞蘆子》、韋莊詩(shī)《綏州》是詠榆林山川抒發(fā)情懷的佳作。宋代范仲淹鎮(zhèn)守延綏時(shí)寫(xiě)下《漁家傲?麟州秋詞》?？茖W(xué)家沈括駐守綏德時(shí)寫(xiě)就名作《夢(mèng)溪筆談》，成為世界上第一個(gè)給石油命名的人?？滴醯垩灿芰謱?xiě)有《出塞》詩(shī)。毛澤東在清澗寫(xiě)下千古絕唱《沁園春?雪》?！洞蠊珗?bào)》主筆張季鸞發(fā)表大量時(shí)評(píng)。李健侯著作《永昌演義》。柳青創(chuàng)作《種谷記》、《銅墻鐵壁》。路遙寫(xiě)作《人生》、《平凡的世界》。還有人民歌手李有源的《東方紅》，以及民間的信天游、榆林小曲、清澗道情、白云山道教音樂(lè)、秧歌、嗩吶、道情、剪紙、石雕、泥塑等，都承載著榆深厚的人文底蘊(yùn)。

榆林淳樸的風(fēng)俗民情。榆林是中原文化和游牧文化的結(jié)合處，千百年來(lái)這里是民族斗爭(zhēng)與民族融合的前沿，從而形成獨(dú)特的風(fēng)俗民情，至今古老的習(xí)俗還有殘存。榆林民勤耕牧，俗尚鬼神，眷戀故土，不肯遠(yuǎn)徙，安于故習(xí)，不善經(jīng)商。一般都忠厚善良，勤勞儉樸，待人誠(chéng)懇，好客守信，平素極能吃苦，也極能忍耐，堅(jiān)韌不拔，敢于斗爭(zhēng)，一旦奮起，堅(jiān)強(qiáng)果敢。北部六縣區(qū)受草原文明影響畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，群眾住柳

其旅游資源可分為五大系列。

一是雄渾、壯觀的古代軍事城堡。榆林北瞰河套、南蔽三秦，位居要津，是古代九邊重鎮(zhèn)，兵家必爭(zhēng)之地。以秦、隋、明長(zhǎng)城為主線，扼守咽喉要道，依山臨河而筑的古城、古堡峻險(xiǎn)奇?zhèn)ァ⑿蹨唹延^，至今氣勢(shì)猶存。如萬(wàn)里長(zhǎng)城最大的峰火臺(tái)鎮(zhèn)北臺(tái)、大夏國(guó)都統(tǒng)萬(wàn)城、六樓騎街榆林衛(wèi)城、愛(ài)國(guó)名將楊繼業(yè)幾代駐守的楊家城、建于后唐五代十國(guó)的府州城、永樂(lè)大戰(zhàn)見(jiàn)證地永樂(lè)城；以及建于晉陜峽谷之畔，依山就勢(shì)，呈全蝎狀的葭蘆古城、吳堡石城、銀州城、波羅堡、高家堡等幾十座個(gè)性鮮明、品位極高、價(jià)值極大、可觀性極強(qiáng)的軍事性質(zhì)的古城古堡，凝固著悲壯的歷史，訴說(shuō)著慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，展示著輝煌的成就。

二是充滿神秘色彩，各具特色的宗教圣地。佳縣白云山、神木二郎山、榆陽(yáng)青云山、戴興寺、黑龍?zhí)兜茸诮淌サ兀鹑宓廊碳?，圣名遠(yuǎn)揚(yáng)，神秘莫測(cè)，吸引著天南地北的善男信女，香火鼎盛。

三是文化旅游資源。榆林石窟、石刻遍布，漢畫(huà)像石遺存，剪紙、石雕工藝精湛，民歌、酒曲、秧歌久負(fù)盛名。如紅石峽、懸空寺、佳縣云巖寺、米脂萬(wàn)佛洞、綏德扶蘇墓、蒙恬墓、榆陽(yáng)走馬梁漢墓群、佳縣東方紅故里、綏德三十里鋪等。

四是地貌形態(tài)多樣，自然風(fēng)光獨(dú)特。黃土高坡溝壑縱橫、梁峁起伏，黃河奔騰、穿越晉陜峽谷，草原綠洲、湖泊水庫(kù)、大漠

榆

林

榆 林 古 城

國(guó)家級(jí)歷史文化名城榆林，又稱榆陽(yáng)，雅稱駝城。古城標(biāo)志建筑，布局獨(dú)具匠心，在同一中軸線上“南塔北臺(tái)、六樓騎街”，高低錯(cuò)落，遙相呼應(yīng)，既顯傳統(tǒng)建筑講究的和諧對(duì)稱；城池依山傍水，城墻寬厚高大，又現(xiàn)一座塞上古城軍事上的雄偉。在我國(guó)明清古代城市建設(shè)中也是獨(dú)一無(wú)二，被譽(yù)為全國(guó)最具特色的古城之一。

榆城三拓

榆林城的始建年代，有兩種說(shuō)法：一說(shuō)為明洪武初年（1370年前后）；另一種說(shuō)法為明正統(tǒng)2年（1437），相差50余年。其實(shí)，在明代以前，這里榆樹(shù)成林，山腰處有一清泉，人們依樹(shù)圍泉，早已形成自然的村落，稱為榆林莊。在明代建朝初，剛剛經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)亂的居民，自然多了個(gè)心眼，出于安全防衛(wèi)，將村莊擴(kuò)建為稍具防御功能的寨子。此為第一種說(shuō)法的由來(lái)。寨子需要不斷加固，人數(shù)日多的居民搬土壘石，在明正統(tǒng)2年修筑城墻，成了榆林城始建年代的實(shí)證。正統(tǒng)14年（1449），為抵御北方蒙古族騎兵頻繁侵?jǐn)_，筑成榆林城堡。成化7年（1471）設(shè)置榆林衛(wèi)，改堡為衛(wèi)城。當(dāng)時(shí)衛(wèi)是鎮(zhèn)下所設(shè)管理軍隊(duì)和地方設(shè)防等事務(wù)的一級(jí)軍事建置。

由村莊、寨子、堡城、衛(wèi)的變化，榆林在地域軍事、政治上

改為南門(mén)，增設(shè)西門(mén)叫宣威門(mén)（今大西門(mén)），東門(mén)叫振武門(mén)（今大東門(mén)）。這次展筑的城區(qū)，俗稱中城。第三次在正德10年（1515），因南關(guān)店鋪多，人口稠，上奏批準(zhǔn)后，將南城擴(kuò)建至今天的榆陽(yáng)河沿，新擴(kuò)建城墻13里。新筑了南門(mén)，叫鎮(zhèn)遠(yuǎn)門(mén)，并在西城墻設(shè)立了兩座門(mén)，北叫龍德門(mén)，南叫新樂(lè)門(mén)。這次展筑的城區(qū)，俗稱南城。這三次擴(kuò)建，便是史書(shū)上經(jīng)常提到的“三拓榆陽(yáng)”，也稱“榆城三拓”。

在此較為具體羅列了榆林古城的拓展，卻發(fā)現(xiàn)奇怪之處，就是沒(méi)有北門(mén)！事實(shí)上，在整個(gè)明朝二三百年，為防范北方游牧民族的侵襲，榆林城池一直不設(shè)北門(mén)，只在北城墻上建了一座高大的用于眺望的鎮(zhèn)北樓。

城墻

榆林古城城墻，從始建至今，已有600余年的歷史。現(xiàn)存古城墻體5500米及南鎮(zhèn)遠(yuǎn)城門(mén)與甕城，東振武城門(mén)與甕城，北廣榆城門(mén)，1992年被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2004年11月27日古建專家李周文在臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》上發(fā)表《我國(guó)九大古城墻》一文，榆林城墻榜上有名。

明代，先經(jīng)三拓榆城，城池?cái)U(kuò)大；從嘉靖19年（1540）至萬(wàn)歷10年（1582），又相繼完成全城墻的磚包砌，并進(jìn)行了城墻的加高加厚修筑，到萬(wàn)歷30年（1602），城區(qū)建成鎮(zhèn)北樓、角樓、訊敵樓、觀遠(yuǎn)樓等14座，腰鋪47座，城門(mén)7座。各城門(mén)頂上建有堞（或敵）樓，是為士兵提供登高眺望、躲避風(fēng)雨、貯藏兵器的軍事建筑設(shè)施。東門(mén)和南門(mén)各建有甕城，各城門(mén)均設(shè)千斤閘。

1踏著青磚，所見(jiàn)的古樸瓦房，僻靜的四合院落，讓游人在驚訝中足可領(lǐng)略到數(shù)百年傳承相續(xù)的生活情趣了。

民居

榆林古城被譽(yù)為“小北京”之稱，就源于古城內(nèi)，長(zhǎng)街短巷青磚鋪就，縱橫連綴一個(gè)個(gè)院落，這些院落多為四合院。明、清兩代，官員、商賈要么是對(duì)過(guò)去生活環(huán)境的留戀，要么出于見(jiàn)聞，修筑衙署、府邸、商鋪等紛紛效仿京城建筑，一般居民也自然跟隨……時(shí)長(zhǎng)日久，在這塞外邊地，就有了這么座獨(dú)具特色，讓人驚訝的古城。以至于老舍先生，在1939年秋，以中華全國(guó)文藝界抗戰(zhàn)協(xié)會(huì)代表的身份，走進(jìn)城垣里，目光一下子就被吸引住了，詫異地寫(xiě)出了《綠樹(shù)清泉的榆林》。不用全讀文章，僅“綠樹(shù)清泉”四字，就道出了這位都市文化人的詫異；直至離開(kāi)榆林，這種心情還在索繞，長(zhǎng)詩(shī)《劍北篇》的《清澗—榆林》，又回味了自己對(duì)榆林的留戀之情。

榆林古城，至今尚有明、清特色的長(zhǎng)街。街面青磚灰瓦店鋪相連，數(shù)百條小巷內(nèi)，保存完整的四合院建筑有700余座；房屋保存較完整的200多棟。這些民宅多為磚木結(jié)構(gòu)，在形式上有：獨(dú)式四合院，獨(dú)開(kāi)大門(mén)、二門(mén)，東西南北房屋布局成單獨(dú)四方天井院落；兩院式四合院，兩個(gè)院落一線排列，用磚墻分隔，共用一個(gè)大門(mén)，各院獨(dú)開(kāi)二門(mén)，形成一進(jìn)兩開(kāi)的兩個(gè)四合院；穿院式四合院，兩個(gè)以上的四合院相互連通，大多數(shù)也共用一個(gè)大、二門(mén)，也有整個(gè)院落前后都建筑大、二門(mén)的，舊時(shí)達(dá)官顯貴多建筑此種四合院。

3風(fēng)沐雨，數(shù)百年來(lái)至今巍然屹立。

塔共13層，總高30米，底層8邊各長(zhǎng)4.1米，周長(zhǎng)33米。一層設(shè)拱形門(mén)洞，8面均有橫額，刻乾清、坤寧、艮止、震發(fā)、巽順、離明、坎日、兌悅，代表了八卦的天、地、山、雷、風(fēng)、火、水和沼澤。二層以上，每層有4個(gè)窗口。層層檐角懸掛風(fēng)鈴，風(fēng)動(dòng)鈴響。過(guò)去，塔下有五龍宮、三義廟、南關(guān)閣、延壽寺等眾多廟宇，群廟拱立的凌霄塔，更顯高聳?？上?，這些寺廟皆在戰(zhàn)火中損毀。

塔山腳下是明萬(wàn)歷所建的石拱橋，橋歷經(jīng)維修，雖已有新橋替代了交通功能，至今仍為完好。民間相傳，凌霄塔是筆，榆陽(yáng)橋?yàn)槌?，塔影照橋頭，就似以筆蘸墨，寄寓了文教昌盛，人才輩出的美好心愿。

文昌閣

文昌閣矗立在榆林古城步行街最南端，以其樓基平面為正方形，俗稱四方臺(tái)。它建于清代乾隆19年（1754）。全樓為十字歇山頂重檐三滴水純木結(jié)構(gòu)。該樓總高19米左右。樓基為4座長(zhǎng)寬約5米的石質(zhì)墩臺(tái)，臺(tái)高1.1米，全樓底層為十字形通道。樓基共有28根巨柱支撐樓體，其中有4根通天大柱豎于內(nèi)側(cè)，貫通全樓上下，氣勢(shì)十分宏偉。二層樓上為文昌殿，內(nèi)祀文昌帝君像；三層樓為魁星樓，內(nèi)祀魁星神像。民間流傳二者均為掌管人間文運(yùn)之事的神祗，備受文人學(xué)士的尊崇。該樓之興建，也反映了歷史文化名城土庶重視文化之風(fēng)尚。此樓與新明樓的格局外形大同小異，只是

5舊文昌閣于1951年以妨礙交通被為由輕率拆毀，近年來(lái)，政府著力構(gòu)建特色文化大市，恢復(fù)古城“六樓騎街”的歷史格局，于2005年在原址上重建新樓，巍峨高聳，畫(huà)棟雕梁，流光溢彩，較之舊樓更加輝煌壯麗，實(shí)為古城南大門(mén)以內(nèi)前瞻景觀，為歷史文化名城增添了亮麗的色彩。

萬(wàn)佛樓

榆林萬(wàn)佛樓位于南大街，建于清康熙二十七年（1688），樓層臺(tái)高9米，為青磚所筑，南北長(zhǎng)20.5米，東西寬18.1米，四面開(kāi)有門(mén)洞。南洞左右各有天門(mén)、地門(mén)，拾級(jí)可通樓上。臺(tái)基之上建有磚木結(jié)構(gòu)二層大樓。樓體總高18米，樓頂為歇山四阿式廡殿狀，斗拱飛檐，脊獸羅列。一層分南北兩院，北是卷棚八臂觀音殿，南為孔雀明王及文殊、普賢殿。南北院東西各有配殿三楹，供奉關(guān)帝、南斗、北斗、藥王、三皇等神祗。二層為通殿，分層置二十公分佛像近萬(wàn)尊，故樓以“萬(wàn)佛”名。佛像皆為銅質(zhì)，造型精美。樓南院原有高大鐵旗桿一對(duì)，并置鐵獅一對(duì)。樓東有磚箍券洞天橋與禪院連通。禪院設(shè)有當(dāng)時(shí)管理縣內(nèi)佛寺之“僧會(huì)司”。萬(wàn)佛樓以莊嚴(yán)秀麗、氣勢(shì)宏偉稱著，現(xiàn)為市級(jí)文物保護(hù)單位。

1916年古歷6月間，綏德定仙土焉

民間反清組織“硬豆”、“軟扇”（類似“義和拳”）30多人秘密潛入榆林城，原定襲擊道署衙門(mén)，但因戒備森嚴(yán)未能得手，為泄憤遂于6月19夜縱火焚燒萬(wàn)佛樓，乘亂逃出南門(mén)。熊熊大火燃燒兩三天，除北院西殿關(guān)圣帝君未毀外，其余銅像悉被熔化。寺僧陶官

7回校解決事態(tài)。杜校長(zhǎng)到校召開(kāi)大會(huì)，曉之以理，開(kāi)除井文龍，終于化解了十多天的罷課**。

萬(wàn)佛樓雄踞街南通衢，在節(jié)慶之時(shí)舉辦過(guò)書(shū)展和說(shuō)書(shū)，樓下舉辦過(guò)燈會(huì)和鬧秧歌等文化娛樂(lè)活動(dòng)。萬(wàn)佛樓逃過(guò)劫難未被拆毀，實(shí)為幸事。

新明樓

新明樓創(chuàng)建于明嘉靖年間，原為打更之所，故又名“南鼓樓”。此樓為方形純木結(jié)構(gòu)，樓臺(tái)分為四墩，為青石砌筑，每個(gè)基墩之上豎7根巨柱，四墩28柱支援樓體，中間4根通天柱直達(dá)第三層平枋，取意為四大金剛與二十八宿天文星象。三層總高20米，周長(zhǎng)18米，每層樓閣斗拱舉架，飛檐伸展，十字歇山頂上煞以黃色琉璃瓦。新明樓原為明時(shí)南鼓樓，在萬(wàn)歷年因年久失修巡撫張珩等相繼修建和僧俗募化修正，始獲重新，因名新明樓。傳說(shuō)清代后期普同（即慕官府）見(jiàn)該樓傾斜，新自化緣，請(qǐng)木匠李申提正端，人們稱贊說(shuō)：“慕官府不怕，李申提膽大?！毙旅鳂菤v史悠久，造型精巧，《縣志》載：“榆城之樓著名者五，惟新明樓獨(dú)秀。”新明樓是我市珍貴的古建筑和不可多得的藝術(shù)遺產(chǎn)。1991年公布為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。據(jù)考，三層樓內(nèi)銅鑄像系明閹黨頭目魏忠賢像，為國(guó)內(nèi)僅存。文革初更名為“紅旗樓”，文革結(jié)束恢復(fù)原名。2002年被大貨車撞壞，2005年拆除修復(fù)。新明樓二層有一尊大型銅造像，像通高205厘米，下寬123厘米，垂足而坐，雙手合拱。臉部圓胖，雙耳肥大，眉

9珍。天啟七年（1627年），其風(fēng)大盛。從正月到八月在宣化、大同、應(yīng)天、延綏、河南等地建祠四十余所。每座生祠，規(guī)模宏大，耗資不菲。

延綏巡撫朱童蒙，為魏閹門(mén)徒，天啟六年任右僉都御史、巡撫延綏。天啟七年（1627）五月至十一月他將榆林南街的新樓改作魏忠賢生祠，并鑄造魏忠賢銅像搬運(yùn)樓上，鋪設(shè)黃琉璃瓦，將樓改名為“祝恩祠”。八月，天啟帝駕崩，崇禎即位。十一月六日，魏忠賢于流放鳳陽(yáng)途中自殺。七日，朱童蒙被免職。崇禎二年（1629）三月十五日，朱童蒙等129人以“交結(jié)近侍又次等”定罪，俱坐徒三年，貶為民。

崇禎帝剪滅魏忠賢之后，立即命令全國(guó)拆毀魏忠賢生祠。但是由于榆林身處邊關(guān)，生祠又系南鼓樓改建，似不在“即刻拆毀，不準(zhǔn)存留別改”之列。更重要的是明末陜北農(nóng)民大起義的風(fēng)暴，使榆林一直處于戰(zhàn)亂之中。政權(quán)更迭，天災(zāi)人禍，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者已難于追查魏忠賢生祠情況。又由于當(dāng)?shù)毓賳T摧毀了魏忠賢造像上冕旒、銘文及樓上“祝恩祠”的牌匾。因此，這座魏忠賢銅像，被人們誤認(rèn)為“佛”或“玉皇大帝”，一直存留到今天。

鐘樓

鐘樓原在北城大街的鐘樓山下，明成化8年（1472）建。清康熙11年總兵許占奎、副使高光祉，城堡同知譚吉王總

重修，有記。何時(shí)被毀，無(wú)記可查。今稱城內(nèi)鐘樓山之地，疑即當(dāng)初山下有鐘樓的緣故?，F(xiàn)在的鐘樓位于榆

1用水磨青磚包砌，設(shè)有樓梯通達(dá)上下。南北兩面各有4根水磨青磚圓柱，中間兩根縮回，外側(cè)兩根突出，使樓體南北均呈三面段。樓體四面設(shè)有歐式門(mén)窗，“萬(wàn)流仰鏡”、“蜚英騰茂”等，系榆林著名書(shū)法家李棠、白介征所書(shū)。四層為重檐八角木質(zhì)亭。鐘樓整體造型獨(dú)特別致，是民國(guó)初期建筑的典范之作。

1949年6月1日，榆林和平解放后，鐘樓一直成為榆林政治、文化中心。榆林的第一個(gè)廣播站，電臺(tái)設(shè)在鐘樓上。1956年對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)中，榆林的許多工商業(yè)者上街游行并在鐘樓前集會(huì)，表示他們對(duì)黨的公私合營(yíng)政策的擁護(hù)。

1966年6月1日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《橫掃一切牛鬼蛇神》以后，一場(chǎng)史無(wú)前例的文化大革命在全國(guó)興起。榆林的紅五類們組織了“打砸搶”造反隊(duì)，把鐘樓作為聚、據(jù)點(diǎn)，高唱《造反有理歌》，高喊“砸爛舊世界，創(chuàng)造新世界”在鐘樓前靜坐，絕食，批斗“走資派”，樓上曾發(fā)生大規(guī)模武斗。紅衛(wèi)兵們還把鐘樓改名為”東方紅“樓。

1979年黨的十一屆三中全會(huì)后開(kāi)始了全面認(rèn)真地糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤，被改名為“東方紅樓”的鐘樓恢復(fù)了自己的真實(shí)名稱?，F(xiàn)在，鐘樓成為榆林步行街上六樓騎街中惟一建造于民國(guó)初期的獨(dú)特建筑物。

凱歌樓

位于鼓樓南大街中心，明弘治五年（1492）由

3總兵戴欽之女為妃，每天美女成群、輕歌曼舞、美食佳肴與皇宮里無(wú)異，于是高興地說(shuō)：“榆林這個(gè)地方真是小北京。”從此以后榆林便有了“小北京”的美譽(yù)。

正德年間，地處蒙漢交界的九邊重鎮(zhèn)榆林，由于元蒙殘余貴族勢(shì)力經(jīng)常南侵，所以戰(zhàn)火不斷。每一次明朝軍隊(duì)打敗蒙古軍隊(duì)，便要在這座樓前舉行一次獻(xiàn)俘儀式，慶祝勝利。到了正德末年，當(dāng)時(shí)的延綏巡撫姚鏌率領(lǐng)大軍擊敗了入侵的蒙古軍隊(duì)奏凱而歸，又在懷德門(mén)前舉行了盛大的祝捷儀式，真是戰(zhàn)旗飄飄，凱歌陣陣，姚鏌觸景生情，便改懷德門(mén)為凱歌樓。

崇禎十六年（1643）李自成起義軍攻破榆林，將明撫邊將軍馬應(yīng)舉殺掉后，曾把其首級(jí)懸掛在凱歌樓上示眾祝捷。

鼓樓

榆林鼓樓位于原城中大街與人民路交匯處，因拆樓時(shí)石碑被毀，建筑年代無(wú)從考證，據(jù)傳約建于明成化九年（1473），二樓懸有4尺多高大鐵點(diǎn)，響聲洪亮，平時(shí)用來(lái)向城區(qū)報(bào)時(shí)，每遇戰(zhàn)事，又擊之報(bào)警。清康熙十年（1671）總鎮(zhèn)許占奎、副使高光祉、城堡同知譚吉重修。此樓造型奇特，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。方形城基座高約8米，南北長(zhǎng)29米，東西寬18米。臺(tái)基東、南、西、北居中有四門(mén)洞開(kāi)，洞頂磚拱平行，彎度一致，不留棱角，中央部位用四塊大磚扯連封頂，為國(guó)內(nèi)外古建筑專家所稱奇，門(mén)洞上方均有匾額鑲嵌，東為“駝峰”，南為“譙樓”，西為“芹水”，北為“更聲”。臺(tái)基

5過(guò)去每逢年節(jié)，在牌樓前及鼓樓西，臨時(shí)用磚石黃泥壘起體型高大、面目猙獰的火判。到了傍晚，點(diǎn)燃火判肚內(nèi)的柴炭，火焰從火判的七竅及肚臍竄出，吸引了一撥又一撥的圍觀者，孩子們看著叫著，嬉戲追逐打鬧著?；鹋信c玻璃燈籠、大紅紗燈等構(gòu)成的五光十色景象，炫目溢彩，這里成了人們的一個(gè)慶賀娛樂(lè)活動(dòng)中心。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人們又把火判當(dāng)成賣國(guó)賊汪精衛(wèi)，一邊看火焰的噴竄，一邊向著火判吐口水，以發(fā)泄對(duì)賣國(guó)賊的憎恨憤激之情。

文革初，古樓被更名為“人民樓”，1975年受極左思潮影響，因嫌鼓樓影響交通而被拆除，2004年開(kāi)始在舊址依原貌修復(fù)，2005年竣工。鼓樓又顯出重檐舒展、翹首矗立的沉穩(wěn)雄奇風(fēng)貌，雖說(shuō)非昔日古跡，卻也為榆林古城增色多多。

鎮(zhèn)

北

臺(tái)

鎮(zhèn)北臺(tái)位于城北十里的紅山上，建于明萬(wàn)歷35年（1607）至次年七月告竣，距今400年。為明代長(zhǎng)城遺址中氣勢(shì)最為宏大、雄偉的名臺(tái)要塞，素有“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)”之稱。鎮(zhèn)北臺(tái)詞條已載入《中國(guó)名勝詞典》。

臺(tái)呈正方梯形，共分四層，總高30來(lái)米。一層為基座，北長(zhǎng)82米，南長(zhǎng)76米，東西各長(zhǎng)64米，周長(zhǎng)320米，進(jìn)深12米；四面圍以墻垣，內(nèi)墻高5.5米，外墻高10米；東墻南側(cè)設(shè)置城門(mén)，內(nèi)側(cè)為磚鋪馬道，南墻與長(zhǎng)城相連。二層高16.6米，周長(zhǎng)

7博物館內(nèi)，展出有“易馬城”沙盤(pán)模型，并說(shuō)明所在何地。

鎮(zhèn)北臺(tái)、款貢城、易馬城，一臺(tái)兩城，實(shí)證了榆林在歷史上為蒙漢兩族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事往來(lái)的重要地位。這些保存至今的遺跡，更是長(zhǎng)城線上罕見(jiàn)的人文景觀，均為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。

紅

石

峽

位于城北10里，因山近紅石而得名，又因兩峽高聳，山勢(shì)雄偉，也稱“雄石峽”。紅石峽的開(kāi)鑿早于榆林城，始筑年代不詳，現(xiàn)為省級(jí)文物保護(hù)單位。

紅石峽風(fēng)景獨(dú)特，可稱為雄、奇、秀、美，已載入《中國(guó)名勝詞典》。峽分為南、北兩段。北峽上部為天然湖泊，下部形成飛流直下的瀑布，水石相擊，如獅吼虎嘯。其間有清同治年修石拱橋一座，名普濟(jì)橋，橋東原立碑一座，書(shū)刻“西夏李繼遷葬乃祖彝昌于此”（文革間被毀）。宋時(shí)，榆林一帶歸西夏。相傳西夏國(guó)王李繼遷看中了這塊風(fēng)水寶地，在此鑿石為穴，埋葬祖先，墓在水下。此事真?zhèn)危须y定論。

南峽因相連石窟和摩崖石刻而聞名。習(xí)慣上所說(shuō)的紅石峽，游覽之地也僅是這一段。入峽有一閣樓，門(mén)樓上嵌刻“紅石峽”3字，為王森然先生（劉志丹的老師）手書(shū)。峽東、西兩壁對(duì)峙，鬼斧神工。東壁高12米，西壁高13米。兩壁原有大小44窟，現(xiàn)有33窟；且大多分布在東崖上，西崖僅存5窟。東崖南、北

9石刻內(nèi)容豐富，有題詩(shī)，有紀(jì)功，有記游，更有蒙文題刻，是紅石峽之瑰寶。

緩步倘佯其間，腳下是潺潺流動(dòng)、清澈見(jiàn)底的榆溪河水，觀景賞字，古意濃濃。可以看出，明代嘉靖年間多為題詩(shī)、紀(jì)功、記游的石刻。有嘉靖15年（1537）延綏鎮(zhèn)兵備副使張珩刻紀(jì)出擊韃靼獲勝“諸將凱旋大會(huì)于紅峽”的戰(zhàn)功；有嘉靖26年（1547）三邊總督曾銑題刻《山墩望套》詩(shī)。明萬(wàn)歷年間多為巨幅大字題刻，有萬(wàn)歷9年（1581）巡撫王汝梅題刻的“龍?bào)椿⒕帷?，有萬(wàn)歷14年（1586）兵備副使李春光題刻“萬(wàn)里長(zhǎng)城”，有萬(wàn)歷27年（1599）巡撫陳勝學(xué)題刻“雄石封關(guān)”，有萬(wàn)歷44年（1616）巡撫劉敏亮題刻“華夷天塹”等，大多分布在西崖上。

從摩崖石刻的內(nèi)容看，有感嘆歷史悠久、紅石峽境地優(yōu)美的石刻，如“禹跡摩崖”、“中華天柱”、“天外奇峰”、“瀚海蓬萊”、“開(kāi)天圖畫(huà)”、“天成雄秀”等；有形容其軍事地位之險(xiǎn)要的，如“大漠金湯”、“長(zhǎng)天鐵垛”、“九邊鎖鑰”、“雄鎮(zhèn)三秦”、“榆關(guān)雄山”、“威震九邊”等；也有表現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)的，如“中外一統(tǒng)”、“蒙漢一家”。而“三山拱翠”為清代榆林書(shū)法家陳璋所書(shū)；“榆溪?jiǎng)俚亍眲t是左宗棠所題，字跡蒼勁、有力。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，有榆中師生題刻的“力挽狂瀾”和馬占山將軍手書(shū)“還我河山”，抒發(fā)了在民族危難之際的愛(ài)國(guó)熱情。不難看出，紅石峽摩崖石刻，如同一部史書(shū)，刻在石壁上，直觀地再現(xiàn)了歷史的風(fēng)云際會(huì)。

1時(shí)15年；耗去銀子十二萬(wàn)多元。這個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，戰(zhàn)火不息，卻在此耗時(shí)耗錢(qián)修筑廟宇，很讓人奇怪?？磥?lái)當(dāng)時(shí)的陜北統(tǒng)治者井岳秀這個(gè)人一心想乞求神靈庇護(hù)。此為閑話。

這次工程分為兩期：一期（1936年前）是東部道觀，建有祖師、三清、三官、圣母殿和玉皇閣、藥王殿、龍王廟等；二期（1936年后）是西部佛寺，建有大雄、菩薩、彌勒、金剛、東西羅漢殿及講經(jīng)大堂、禪堂等。這樣就把兩教合到了一處。

青云寺又有全神廟之稱。在諸多佛祖、神靈的殿堂之外，又有一些獨(dú)特的供奉，諸如在藥王殿，正面供奉伏羲、黃帝、神農(nóng)三大藥王，左角竟有五臟六腑殿，是以人體五臟六腑，即心、肝、脾、胃、腸等供奉八位靈神。傳說(shuō)如果患者哪里不舒服，拜祭相應(yīng)的靈神就可康復(fù)！另外，在供奉黃飛虎的東岳大殿，兩側(cè)偏殿供奉七十二司，傳說(shuō)拜七十二司以后，各人就能在不同的崗位上有所成就，事業(yè)發(fā)達(dá)，所以有“七十二行，行行出狀元”的說(shuō)法。

寺觀擴(kuò)建用的都是能工巧匠。各廟殿內(nèi)神像由榆林著名雕塑家萬(wàn)起運(yùn)等雕塑、粉飾裝點(diǎn)，坐臥立跪，姿態(tài)各異，形神兼?zhèn)?。此外各種樓、閣、臺(tái)、亭由有名木工張福厚、劉鴻謨、楊三虎等完成。寺內(nèi)精美壁畫(huà)有千余幅，由著名畫(huà)工孫壽山完成。青云寺以其精湛的泥塑藝術(shù)馳名塞外?！拔母铩敝星嘣扑略獾狡茐模顑?nèi)石雕、泥塑、壁畫(huà)以及堪稱工藝佳品的木牌樓、碑刻等蕩然無(wú)存。上世紀(jì)八十年代后，陸續(xù)修復(fù)重建，香火漸多，游人日盛。近年又修復(fù)閣樓兩座，新建寺塔一座?！度珖?guó)風(fēng)景名勝簡(jiǎn)介》采

3廟殿東、西有9眼山泉，分別注入9個(gè)小石潭，潭間隔30—50米。稱為九龍?zhí)丁Ｔ趶R北30米山崖處，有一個(gè)卵形泉口，直徑約6寸，深不可測(cè)，當(dāng)?shù)厝朔Q為“海眼”，終年流出涓涓泉水，如蛟龍吐珠，故有榆林舊八景之一的“龍穴藏珍”。谷底有一塊奇石名為“水秀”。來(lái)到黑龍?zhí)?，總不能忘了飲一口清冽的泉水。?dāng)?shù)厝苏f(shuō)：喝了黑龍王的神水，解愁去病。不管此話是否當(dāng)真，您如果喝上一口泉水，精神定會(huì)為之一振！

1986年在黑龍?zhí)肚暗?10國(guó)道邊建成四柱三門(mén)樓石雕拼嵌牌坊1座，長(zhǎng)14.4米，高13.96米，浮雕圖案62幅，總重140噸，是當(dāng)時(shí)陜北最大仿古石牌樓。尤其是1988年創(chuàng)辦的黑龍?zhí)渡降貥?shù)木園成為全國(guó)首家民辦植物園，您若登上黑龍?zhí)逗笊结股希?200多畝樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好，許多珍稀樹(shù)木和瀕危樹(shù)種讓您大開(kāi)眼界，不虛此行。

戴

興

寺

民國(guó)初年時(shí)，僅榆林城區(qū)就有寺觀廟宇60多處，位于城內(nèi)駝峰山東，有戴興寺、香云寺、洪濟(jì)寺、大庵和關(guān)帝廟，故稱“四寺夾一廟”。其中戴興寺規(guī)模最大，建于明正德11年（1516）。相傳明武宗巡邊來(lái)榆，見(jiàn)到延綏鎮(zhèn)總兵戴欽女兒美麗動(dòng)人，納為妃子，同時(shí)賞賜戴欽尚方寶劍，掛征西將軍印，從此戴欽聲威顯赫，便建了這座寺廟。其后人書(shū)匾“戴興寺”三字（被毀），懸掛于寺門(mén)之上。現(xiàn)在木匾三字為原中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙樸初先生

5長(zhǎng)城，以防御突厥的侵入；到了宋代，黨項(xiàng)族占據(jù)榆林北部，駐兵號(hào)稱5萬(wàn)；宋軍屯兵在鎮(zhèn)川、米脂一帶。榆林就是楚河漢界中間的那一塊地帶，看上去風(fēng)平浪靜，其實(shí)戰(zhàn)火一觸即發(fā)。宋元豐4年（1081），乘西夏內(nèi)亂，宋將種諤率9萬(wàn)大軍挺進(jìn)，同西夏大將梁永能統(tǒng)領(lǐng)的8萬(wàn)兵馬，在今日的上鹽灣、鎮(zhèn)川一帶交鋒，激戰(zhàn)4天，殺得天昏地暗，無(wú)定河谷尸橫遍地，河水染赤。這一仗宋軍獲勝，僅戰(zhàn)利品就有馬千余匹，牛、駝、鎧甲等物資數(shù)萬(wàn)。僅僅又過(guò)了1年，宋朝皇帝采取“筑城迫城移寨攻寨”的戰(zhàn)略，用工23萬(wàn)，筑成永樂(lè)城及附近12個(gè)堡寨。當(dāng)時(shí)上鹽灣、米脂、橫山一線，旌旗獵獵，寨堡森嚴(yán)，威武壯觀。西夏在宋筑城修堡時(shí)，就大為不安，這年入秋后，糧草充足，調(diào)集30萬(wàn)大軍南侵，一舉攻克永樂(lè)城附近的各個(gè)堡寨，占領(lǐng)水寨、糧倉(cāng)后，把永樂(lè)城團(tuán)團(tuán)圍住，連困7個(gè)晝夜，城內(nèi)斷水?dāng)嗉Z，兵士只能找點(diǎn)馬尿止渴。這一仗，宋軍先后戰(zhàn)死兵將、逃亡兵役就達(dá)20萬(wàn)！宋神宗聽(tīng)到敗訊后，臨朝痛哭，只好與西夏議和。這一戰(zhàn)，史稱“永樂(lè)之戰(zhàn)”！

有戰(zhàn)事，就要用兵卒；有兵卒，就會(huì)修堡筑寨。秦漢至宋代，榆林境內(nèi)修筑了許多城池堡寨，現(xiàn)有跡可尋的不下20座。如代來(lái)城（巴拉素白城臺(tái)）、龜茲城（牛家梁古城灘）、羅兀城（鎮(zhèn)川石崖地）、永樂(lè)堡（上鹽灣村東山）、碎金谷寨（上鹽灣碎金驛）……

在明朝，榆林成為九邊重鎮(zhèn)之一，軍事地位增強(qiáng)，城外圍就有了常樂(lè)堡、歸德堡、雙山堡、保寧堡、建安堡等長(zhǎng)城線上的建

7于一體的寺廟，正殿五間，內(nèi)有老子、釋迦牟尼、孔子塑像，是明代權(quán)臣張居正提倡道、釋、儒三教合一思想的體現(xiàn)。寺院有殿宇33間，南北100米，東西55米，占地5500平方米。院內(nèi)種植牡丹、芍藥、榆梅、丁香等名貴花木。寺靜花香，吸引外來(lái)僧侶，到此而忘返。名僧西來(lái)、善遠(yuǎn)等曾久留寺內(nèi)，坐禪講經(jīng)，摩頂受戒。寺內(nèi)現(xiàn)存明代萬(wàn)歷48年（1620）鑄造的大鐵鐘一口。

寺西有鄧寶珊將軍舊居，大門(mén)上石刻“桃林山莊”為于右任先生題寫(xiě)。鄧寶珊，早年加入同盟會(huì)。辛亥革命時(shí)，在新疆參加了“伊犁起義”。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，鄧將軍任二十一軍團(tuán)軍團(tuán)長(zhǎng)、晉陜綏邊區(qū)總司令等職。進(jìn)駐榆林后，就在此地居住。1938年、1939年端陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)，日軍曾出動(dòng)41架次飛機(jī)轟炸榆林城，炸毀許多房屋建筑。鄧寶珊在這坐鎮(zhèn)指揮，領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)在包頭、伊盟一帶多次與日軍激戰(zhàn)。他思想開(kāi)明，熱忱擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張，先后在這里接待過(guò)王震、蕭勁光、南漢宸、曹力如、趙壽山、陳奇涵、續(xù)范亭、高崗等。1938年12月和1944年12月，在這里兩次接閱了毛澤東致他的親筆信和朱德的函電。他的女兒鄧友梅，在1938年，16歲時(shí)進(jìn)入延安，入陜北公學(xué)就學(xué)。1944年因病到榆林修養(yǎng)，1947年春去世，安葬在金剛寺南山崗。鄧寶珊親筆題寫(xiě)“亡女友梅之墓”，碑刻尚存。

一代代風(fēng)流人物，較之大好山河，總只是匆匆過(guò)客；而山河破碎，誰(shuí)又能說(shuō)？?jī)H在抗戰(zhàn)這一個(gè)時(shí)期就令億萬(wàn)國(guó)人疼痛過(guò)！

9執(zhí)寶劍，正襟危坐在高大的神龕內(nèi)，地上眾星拱月似地站立著魁梧的十大帥。祖師殿前殿南北對(duì)坐的王靈官和黑虎靈官，兩位護(hù)法天神高舉兵器，十分威武。在四靈殿內(nèi)塑青龍、白虎、朱雀、玄武神像，腳踏妖物威鳳凜凜。高大的東岳殿，神壇兩側(cè)侍立的是四尊護(hù)法神，南有東岳大帝黃飛虎所騎青牛泥塑，北有泥塑鷹啄蘇妲己。如此或威嚴(yán)或端莊，或細(xì)致或粗獷的泥塑處處可見(jiàn)，足可以領(lǐng)略榆林的塑像特點(diǎn)。

無(wú)量寺的鎮(zhèn)寺之寶，為鐘樓上懸掛的嘉慶年間所鑄鐵鐘。這樣的文物在五佛殿院中，另有一清同治4年所鑄鐵香爐。鐘樓相對(duì)鼓樓，下刻有一米高的大字“龍虎蛇龜”4字，且行且草，活靈活現(xiàn)；在觀音閣外照壁上為女書(shū)法家李昱芳所書(shū)的一大“佛”字，字體沉穩(wěn)，兩邊對(duì)聯(lián)是：“妙眼觀察世事，善心普渡眾生”，上下聯(lián)首字合嵌“妙善 ”——觀音的名字，聯(lián)語(yǔ)且為其丈夫何志剛先生擬就，如此琴瑟相鳴，傳為佳話。游覽古跡，觀古思今，從中所獲得的感悟，難以盡言，只能細(xì)細(xì)去回味了！

紅石峽生態(tài)公園

各位來(lái)賓、各位游客：大家好，熱忱歡迎您到紅石峽生態(tài)公園。經(jīng)專家考評(píng)和國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，紅石峽生態(tài)公園成為國(guó)家AAA級(jí)旅游度假區(qū)，這是我市目前惟一榮膺此稱號(hào)的旅游地。

我們現(xiàn)在所處的位置在中國(guó)歷史文化名城——九邊重鎮(zhèn)榆林城北5公里處，這里自古以來(lái)是漢民族與北方游牧民族必爭(zhēng)的1人魅力。

現(xiàn)在我們來(lái)到的地方是陜北剪紙館。這里采用的是典型的陜北農(nóng)家小院建筑。黃河岸邊的人家，一般都采用從河里撈取的大小均勻的石頭來(lái)壘墻?，F(xiàn)在陜北的農(nóng)村也有許多人家采用這種壘墻方式的。院子兩側(cè)選用了24幅巨型剪紙做墻，內(nèi)容有社火、勞動(dòng)、民風(fēng)等，它們的原作者是有名的陜北第一剪——郭佩珍，她現(xiàn)在已經(jīng)是83歲高齡的老人了。門(mén)口所列的是陜北農(nóng)村廣泛使用的碾盤(pán)和磨，陜北人經(jīng)常吃的米糕、錢(qián)錢(qián)飯就是從這里加工出來(lái)的。我們面前的影壁可以使諸位在方寸之間游遍榆林古城的八景：“龍穴藏珍、紅山夕照、西河漱月、芹澗春香、駝峰擁翠、柳河秋色、寒泉冬蒸、南塔凌霄?！?/p>

影壁的這邊是陜北著名的本土畫(huà)家栗子明所繪的《九邊重鎮(zhèn)老榆林》，這是一幅反映老榆林風(fēng)貌的畫(huà)作。下來(lái)我們欣賞具有時(shí)代特色的生態(tài)八景，有紙鏤乾坤、高原號(hào)子、紅峽映臺(tái)、幽冢故里、百石成林、碧湖映柳、沙疑南渡、潭虹霞蔚。“紙縷乾坤”是剪紙世界。這里所選的就是我國(guó)各地很有代表性的一些作品。這幅剪紙就是陜北風(fēng)俗的一個(gè)具體表現(xiàn)......這幅大型剪紙是民間剪紙藝術(shù)家郭佩珍用四年時(shí)間剪成的《佳縣縣城全景》。郭佩珍是馳名陜北乃至全國(guó)海外的民間藝術(shù)大師，通過(guò)這幅作品大家應(yīng)該對(duì)她有了一個(gè)全面的了解。

“高原號(hào)子”，這尊雕塑高15米，是目前表現(xiàn)人物雕塑中最大的一個(gè)，也是陜北最大的雕塑。系著白羊肚手巾的老漢是典型

3以能源重化工項(xiàng)目建設(shè)為主體的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)地處榆林市西南郊，東臨榆溪河，西至包西鐵路，北接榆林城區(qū)。轄區(qū)南北長(zhǎng)8Km，東西寬1—3Km，規(guī)劃總面積18.4Km2。210國(guó)道從開(kāi)發(fā)區(qū)中間穿過(guò)，西延鐵路榆林貨站就在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)已建成9.87Km長(zhǎng)的貨運(yùn)專線。主供水源尤家峁水庫(kù)（庫(kù)容量1500萬(wàn)m2,主電源110KV變電站建成投運(yùn)，郵電通信設(shè)施全部配套，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)條件十分優(yōu)越。

開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為兩大組團(tuán)單元，即南部能源化工工業(yè)區(qū)，占總面積的51%；北部多功能中心區(qū)，占總面積的49%。綠地率30.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、二、三產(chǎn)之比1：6：3，人口規(guī)模10萬(wàn)人。

開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年多時(shí)間的啟動(dòng)準(zhǔn)備和開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)成為陜北能源化工基地的重要組成部分，榆林市對(duì)外開(kāi)放和招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，各方面廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)和榆林城市現(xiàn)代化建設(shè)的新城區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)劃。起步區(qū)水、電、路、信、氣、暖、綠化等已全部完成，達(dá)到“七通一平”水準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)建成市政道路20多Km，整體路網(wǎng)主干線已建成；水廠一期工程（年供水10萬(wàn)噸）、25萬(wàn)KW熱電廠開(kāi)工建設(shè)；營(yíng)造綠地2000多畝。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計(jì)完成投資4億多元。

招商引資態(tài)勢(shì)良好。截止目前，申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目達(dá)200多家，經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)95個(gè)，總投資規(guī)模80多億元（其中工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，投資規(guī)模達(dá)54億多元）。陜西八大電力公司25 萬(wàn)KW熱

5區(qū)內(nèi)主體項(xiàng)目對(duì)水、電、氣等的總體需求，本著節(jié)能降耗、集約利用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，使園區(qū)內(nèi)形成供水、供電、供熱、供氣一體化的相對(duì)封閉運(yùn)行的“環(huán)島”，實(shí)現(xiàn)能源的統(tǒng)一供應(yīng)和資源整合；三是物流傳輸一體化，圍繞區(qū)內(nèi)布局的化工裝置，建立專用輸送管網(wǎng)以及倉(cāng)庫(kù)、專線鐵路、道路等一體化的物流傳輸系統(tǒng)，使園區(qū)內(nèi)的原料、能源和中間體安全、快捷地供達(dá)目的地；四是環(huán)境保護(hù)一體化，編制化工園區(qū)專項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，大力引進(jìn)和推廣運(yùn)用環(huán)境無(wú)害化技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)的平衡、發(fā)展與環(huán)境的和諧；五是管理服務(wù)一體化，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作，精簡(jiǎn)審批程序，提高工作效率，為進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供一體化的服務(wù)，充當(dāng)企業(yè)的“保姆”，使各生產(chǎn)單位集中全部精力于核心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)作。

綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展科研、教育、培訓(xùn)、郵電通信、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、房地產(chǎn)、文化、體育、衛(wèi)生等行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)中介組織，完善市政設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，為能源重化工基地建設(shè)提供服務(wù)，使之真正成為吸納外部產(chǎn)業(yè)、資金、信息、人才和技術(shù)等要素的“磁鐵”和“洼地”，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成榆林城市現(xiàn)代化建設(shè)新的亮點(diǎn)和窗口。目前，綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，以桃花園小區(qū)為標(biāo)志的一批房地產(chǎn)項(xiàng)目基本建成或正在建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)的行政事業(yè)辦公項(xiàng)目19個(gè)，加

7式，管委會(huì)以“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效高、優(yōu)質(zhì)”為宗旨，努力為廣大投資客商提供一流的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。

榆林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將本著“你投資，我服務(wù)；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的宗旨，以創(chuàng)建西部一流開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新求發(fā)展，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，將開(kāi)發(fā)區(qū)建成集工業(yè)、商貿(mào)、科技、信息、教育、金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為一體，功能布局結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，服務(wù)一流的外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：榆林2012新政策

2012年計(jì)劃

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也將是全面貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神的起步之年。明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá) 到14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)19%左右，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別 增長(zhǎng)14%和15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%左右；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%左右。

政府工作報(bào)告（2012.1.5）

榆林市代市長(zhǎng) 陸治原

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五推三上”的工作思路，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)“民生十件實(shí)事”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到2210億元，增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率為歷年來(lái)最高，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1353億元，增長(zhǎng)22.4%。收入水平大幅提高，全市財(cái)政總收入達(dá)到515億元、增長(zhǎng)28.5%，其中地方財(cái)政收入165億元、增長(zhǎng)31.4%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20030元，5905元，分別增長(zhǎng)14.2%，15.5%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額232億元，增長(zhǎng)18.4%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省各市前列。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

重點(diǎn)能化項(xiàng)目基本按計(jì)劃推進(jìn)，完成投資373億元。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得突破，榆煉180萬(wàn)噸催化裂化裝置技改工程建成投用，北元100萬(wàn)噸聚氯乙烯和靖邊、定邊天然氣液化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榆天化140萬(wàn)噸甲醇一期工程、省有色60萬(wàn)噸鋁鎂合金等項(xiàng)目進(jìn)入安裝調(diào)試階段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工產(chǎn)品新增產(chǎn)能均創(chuàng)近年來(lái)新高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，榆林高新區(qū)固定資產(chǎn)投資和GDP均突破百億元，榆神工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展，總投資210億元、年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸的多晶硅項(xiàng)目落戶榆佳工業(yè)園，米脂鄂爾多斯鹽化工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。主要工業(yè)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到2.8億噸，增長(zhǎng)8.8%；原油1092萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.2%；原油加工量309萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.3%；蘭炭1500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)56.2%；天然氣123億立方米，增長(zhǎng)11.8%；發(fā)電量400億度，增長(zhǎng)15.4%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1540億元，增長(zhǎng)16.3%，穩(wěn)居全省第一。

（三）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，馬鈴薯生產(chǎn)基地達(dá)到290萬(wàn)畝、玉米177萬(wàn)畝、小雜糧272萬(wàn)畝、油料68萬(wàn)畝及蔬菜33萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到142萬(wàn)噸；羊子飼養(yǎng)量達(dá)到979萬(wàn)只、生豬251萬(wàn)頭、家禽1070萬(wàn)只，奶牛存欄2.53萬(wàn)頭。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)定靖示范基地建設(shè)順利推進(jìn)；大地種業(yè)和巨鷹棗業(yè)兩家公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)施了定惠渠、織女渠等灌區(qū)節(jié)水改造工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.75萬(wàn)畝；新增基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，新建維修淤地壩875座；新修改造農(nóng)村公路764公里；農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程新建10千伏線路460公里、0.4千伏線路880公里。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式初見(jiàn)成效

煤炭整合重組工作取得階段性成果，全市僅保留50個(gè)地方煤炭企業(yè)，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到340萬(wàn)噸/年，單井規(guī)模達(dá)到77萬(wàn)噸/年。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電和太陽(yáng)能共新增裝機(jī)容量40兆瓦。裝備制造業(yè)加快推進(jìn)，大興煤機(jī)制造、大洋能化礦用設(shè)備制造等5個(gè)項(xiàng)目基本建成。傳統(tǒng)輕紡工業(yè)取得突破，總投資6億元的陜西萬(wàn)民紡織工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，白云山景區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；全年接待國(guó)內(nèi)外游客656.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.3億元，分別增長(zhǎng)27%、28%。科技創(chuàng)新取得突破，紅棗工程技術(shù)研究中心落成，由我市主導(dǎo)起草的三個(gè)蘭炭國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。

（五）發(fā)展保障能力明顯提升

交通體系進(jìn)一步完善，榆橫鐵路一期工程基本建成，準(zhǔn)神、朔準(zhǔn)鐵路和府谷運(yùn)煤鐵路建設(shè)全面推進(jìn)；神府高速建成通車，榆綏高速路基橋隧工程基本完工，榆佳高速建設(shè)加快推進(jìn)；榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新增航線5條，全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量91萬(wàn)人次。水源工程建設(shè)順利推進(jìn)，定邊引黃續(xù)建工程竣工，王圪堵水庫(kù)主體和供水管線工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，榆佳工業(yè)園區(qū)引黃工程一期開(kāi)工建設(shè)。電力保障能力進(jìn)一步提高，750千伏榆橫輸變電、包西鐵路第二電源等9項(xiàng)工程建成投運(yùn)。生態(tài)建設(shè)成效明顯，啟動(dòng)了“三年植綠大行動(dòng)”，完成植樹(shù)造林103萬(wàn)畝，治理水土流失面積1207平方公里。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)、縣城垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到83%和45%，污水處理率分別達(dá)到70%和50%，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降3.6%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮分別下降2.3%、1.8%和1.2%。

（六）城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

中心城區(qū)建設(shè)力度加大，210國(guó)道城區(qū)過(guò)境公路全線建成通車，富康西路、雨潤(rùn)路等14條道路建成，文化路中段等3條道路改造全部完工，東山大道、榆陽(yáng)河大橋等6個(gè)路橋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新增供水主干管網(wǎng)7.3公里、供水普及率達(dá)到95%，新增天然氣用戶1.4萬(wàn)戶、供氣率達(dá)到81%；新聞大廈主體完工，科技館、檔案館、南城墻修復(fù)等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本建成；“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，榆林城區(qū)禁燒煙煤區(qū)域由74平方公里擴(kuò)大到105平方公里，城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐明顯加快，榆橫一體化穩(wěn)步推進(jìn)，神木撤縣設(shè)市工作全面啟動(dòng)，其他縣城功能進(jìn)一步完善，錦界和東坑兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資4.7億元，全年有12.3萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。

（七）民生建設(shè)全面加強(qiáng)

建立健全民生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將新增財(cái)力的80%以上和新增資源稅收入用于改善民生，重點(diǎn)實(shí)施了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實(shí)事。勞動(dòng)就業(yè)工作成效明顯，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；培訓(xùn)農(nóng)民工13萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65萬(wàn)人。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園117所，學(xué)前一年免費(fèi)教育全面實(shí)施，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，啟動(dòng)了中等職業(yè)教育資源整合工作，市特殊教育學(xué)校建成投用。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元，為全省最高水平，并實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌；神木、府谷等5個(gè)試點(diǎn)縣公立醫(yī)院綜合改革工作全面推進(jìn)；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和761個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了藥品“三統(tǒng)一”，受益人口超過(guò)100萬(wàn)；市中心醫(yī)院和榆陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院新院開(kāi)工建設(shè)。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房25275套、主體封頂10431套，改造農(nóng)村危房13938戶。白于山區(qū)移民搬遷全面實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)住房工程9449戶，建成主體工程1672戶。振興南部工作取得新進(jìn)展，市級(jí)專項(xiàng)扶持資金由1億元增加到1.5億元，共實(shí)施振南項(xiàng)目5大類53個(gè)，完成投資4.5億元。社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18.5萬(wàn)、61.9萬(wàn)、17萬(wàn)、22.8萬(wàn)和22萬(wàn)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到127萬(wàn)，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金3.4億元；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由平均每人每月190元提高到300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1196元提高到1600元，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2104元提高到3200元；市殘疾人服務(wù)中心和兒童福利院投入使用；高齡老人補(bǔ)貼由85周歲下延至80周歲，保榆老年公寓和3所縣級(jí)中心敬老院建成投運(yùn)。全市所有農(nóng)民吃上了政府免費(fèi)供應(yīng)的碘鹽。文化事業(yè)加快發(fā)展，《山溝溝里的年輕人》等三部劇目在省第六屆藝術(shù)節(jié)上獲獎(jiǎng)，橫山、神木、綏德三縣被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

（八）改革開(kāi)放深入推進(jìn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益3億元；國(guó)庫(kù)集中支付改革邁出重大步伐，市級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行集中支付；全面啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，受益人口達(dá)到107萬(wàn)。完成了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到12.6萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到52萬(wàn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值800億元，占全市生產(chǎn)總值的36.2%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目134個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金329億元，增長(zhǎng)51%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1億美元。

（九）社會(huì)管理不斷創(chuàng)新

健全了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和信訪問(wèn)題包案、調(diào)解等機(jī)制，出臺(tái)了矛盾糾紛排查化解責(zé)任追究辦法，信訪工作實(shí)現(xiàn)了“一控兩降”。開(kāi)展了和諧村礦建設(shè)專項(xiàng)工作，全面推行村企聯(lián)合黨建機(jī)制、村礦協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，大幅提高利益共享基金，2011年礦區(qū)農(nóng)民人均純收入有望率先達(dá)到1萬(wàn)元。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全和完善了應(yīng)急管理機(jī)制，圓滿完成了“天宮一號(hào)”和神舟八號(hào)飛船整流罩殘骸搜回和群眾安全防護(hù)工作。

（十）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

強(qiáng)力推進(jìn)“三位一體”政府績(jī)效管理，組織開(kāi)展了對(duì)市直32個(gè)部門(mén)2010年實(shí)施項(xiàng)目的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持“向人民報(bào)告”制度，全年共辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案433件。完成了第四輪、第五輪行政審批制度改革任務(wù)，啟動(dòng)了行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作。堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面開(kāi)展“四抓三降兩禁止”專項(xiàng)治理活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。

國(guó)土、司法、計(jì)生、體育、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、發(fā)展研究、地方志、民族宗教、供銷、氣象等方面的工作也都取得了新的成績(jī)。

一年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的大背景下，全市上下同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾、駐榆部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！

一年來(lái)的實(shí)踐，進(jìn)一步加深了我們對(duì)榆林基本市情的認(rèn)識(shí)，我們深深體會(huì)到：謀劃發(fā)展要立足現(xiàn)實(shí)，尊重規(guī)律；推動(dòng)發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)；加速發(fā)展要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重持續(xù)；科學(xué)發(fā)展要立足根本，改善民生；率先發(fā)展要解放思想，敢闖敢試；持續(xù)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型，科教引領(lǐng)。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些不足和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步加快；土地、交通、水資源、生態(tài)等剛性制約依然突出，發(fā)展保障能力需要進(jìn)一步提升；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平比較低，統(tǒng)籌發(fā)展需要進(jìn)一步推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，惠民體系需要進(jìn)一步健全；干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的要求，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題說(shuō)明，發(fā)展不夠科學(xué)是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)型跨越已經(jīng)成為全市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須牢固樹(shù)立對(duì)榆林高度負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，始終保持清醒、理性、務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破之年，也是全力推進(jìn)幸福榆林建設(shè)的起步之年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素較多的內(nèi)部環(huán)境，以及稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，必須處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“好”與“快”的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)在跨越發(fā)展中加快全面轉(zhuǎn)型。我們的基本思路是：統(tǒng)一思想、明確方向、突出重點(diǎn)、群策群力，加快全面轉(zhuǎn)型。首先，必須統(tǒng)一思想，在更新發(fā)展理念中加快全面轉(zhuǎn)型。從宏觀環(huán)境看，我們正處于后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，全球進(jìn)入密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂銀等周邊城市都在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。從我市自身看，經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要靠資源型產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量偏低，主要以粗放型采掘業(yè)為主。當(dāng)前加快全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫、勢(shì)在必行。面對(duì)新的起點(diǎn)、新的挑戰(zhàn)，只有把握對(duì)新規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更新順應(yīng)新規(guī)律的新理念，才能增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性和緊迫性。其次，必須明確方向，在理清發(fā)展思路中加快全面轉(zhuǎn)型。始終遵循“好字優(yōu)先、快字為重、生態(tài)統(tǒng)籌、民生為本”的原則，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三條路徑”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“六大集群”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。堅(jiān)持“三條路徑”，即在空間戰(zhàn)略布局上，堅(jiān)持“珍惜地下礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)地上新型產(chǎn)業(yè)”的路徑；在資源開(kāi)發(fā)利用上，堅(jiān)持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源”和“園區(qū)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目”的路徑；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯度增值，形成集群發(fā)展”的路徑。推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快由主要依靠投資拉動(dòng)、二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由產(chǎn)業(yè)小、鏈條短、層次低向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由小項(xiàng)目大資源、小產(chǎn)業(yè)大污染向資源集約、生態(tài)良好轉(zhuǎn)變；加快由注重追求物質(zhì)的發(fā)展向以人為本、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。建設(shè)“六大集群”，即建設(shè)煤油氣鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、新能源低碳產(chǎn)業(yè)集群、汽車煤機(jī)等裝備制造業(yè)集群、新材料加工產(chǎn)業(yè)集群、輕紡工業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)集群、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即努力實(shí)現(xiàn)富裕、民生、生態(tài)、文化、和諧的幸福榆林目標(biāo)。第三，必須突出重點(diǎn)，在抓住發(fā)展關(guān)鍵中加快全面轉(zhuǎn)型。抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙陜甘寧能源“金三角”等國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)的政策機(jī)遇，陜北能化基地大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外能源需求趨旺的市場(chǎng)機(jī)遇，用足用活政策，加快全面轉(zhuǎn)型。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺(tái)，科學(xué)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)，注重高端策劃“精準(zhǔn)”招商、品牌企業(yè)大項(xiàng)目招商、龍頭企業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”招商、低碳產(chǎn)業(yè)“綠色”招商，提升內(nèi)涵，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快全面轉(zhuǎn)型。抓住科技創(chuàng)新這一核心，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)等為平臺(tái)，加快全面轉(zhuǎn)型。第四，必須群策群力，在強(qiáng)化發(fā)展保障中加快全面轉(zhuǎn)型。用強(qiáng)有力的措施，促使各級(jí)各部門(mén)投入到抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重生態(tài)、促和諧工作中。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和檢查督促體系。強(qiáng)化民生保障，加大民生和社會(huì)事業(yè)的投入，最大限度滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。強(qiáng)化環(huán)境保障，堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線工程”，積極開(kāi)展“效能革命”，以良好的環(huán)境促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型。

根據(jù)這一基本思路，按照市委的總體部署要求，2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域中心城市、國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地三大建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展，節(jié)約資源、綠色發(fā)展，以人為本、和諧發(fā)展，開(kāi)放合作、共贏發(fā)展，以大調(diào)整推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目引領(lǐng)大跨越、大民生促進(jìn)幸福指數(shù)大提升，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為建設(shè)幸福榆林打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2620億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1692億元，增長(zhǎng)25.1%；財(cái)政總收入達(dá)到615億元、增長(zhǎng)19.4%，其中地方財(cái)政收入195億元、增長(zhǎng)18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22900元，增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6780元，增長(zhǎng)14.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到275億元，增長(zhǎng)18.5%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

今年，我們將圍繞上述基本思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)能化項(xiàng)目建設(shè)，全年共安排重點(diǎn)能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃完成投資337億元；全力推進(jìn)小紀(jì)汗煤礦、榆橫煤潔凈綜合利用等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)延長(zhǎng)西灣煤化工綜合利用、神木年產(chǎn)120萬(wàn)噸電石循環(huán)綜合利用等25個(gè)項(xiàng)目，其中府谷30萬(wàn)噸合成氨及52萬(wàn)噸尿素、華電榆橫電廠一期等10個(gè)項(xiàng)目建成或基本建成；做好大保當(dāng)煤礦、正大萬(wàn)方甲醇綜合利用等38個(gè)項(xiàng)目的前期工作。按照“抓整合、抓技改、抓調(diào)整、抓質(zhì)量”的思路，全力推進(jìn)“企業(yè)質(zhì)量管理年”活動(dòng)，完成技改投資180億元。加快煤炭資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在油氣行業(yè)推廣應(yīng)用注水、注氣等新工藝和新技術(shù)，努力提高油氣采收率；加快蘭炭、電石、金屬鎂等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，全面釋放產(chǎn)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年原煤產(chǎn)量達(dá)到3億噸、增長(zhǎng)7.1%，原油1200萬(wàn)噸、增長(zhǎng)9.9%，原油加工量352萬(wàn)噸、增長(zhǎng)14%，天然氣140億立方米、增長(zhǎng)13.8%，原鹽120萬(wàn)噸、增長(zhǎng)200%，蘭炭2500萬(wàn)噸、增長(zhǎng)66.7%，精甲醇200萬(wàn)噸、增長(zhǎng)25%，發(fā)電量480億度、增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元、增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)增加值1750億元、增長(zhǎng)20.7%。

積極發(fā)展新能源和裝備制造業(yè)。加快榆陽(yáng)、靖邊兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成大唐靖邊小河、國(guó)華神木墩梁等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模300兆瓦；建成國(guó)電光伏、陜西光伏、國(guó)華光伏三個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模25兆瓦。加快推進(jìn)多晶硅、單晶硅項(xiàng)目建設(shè)，努力打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。加快榆林汽車產(chǎn)業(yè)園、榆神工業(yè)區(qū)裝備制造園、定靖油氣裝備服務(wù)區(qū)建設(shè)；大力推進(jìn)年產(chǎn)35萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)、白云機(jī)械鉆機(jī)制造等7個(gè)裝備制造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)套汽車自動(dòng)防撞器項(xiàng)目；加快神木煤炭裝備產(chǎn)業(yè)整合，提升裝備產(chǎn)業(yè)集群化水平。

振興傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快陜西萬(wàn)民紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以防寒服、羊毛羊絨服裝、皮革為代表的傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，培育壯大“羊老大”、“七只羊”等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。大力扶持粉條、紅棗、海紅果等食品加工業(yè)和綏德石雕、清澗石板畫(huà)等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)榆林藥材種植基地，推進(jìn)黃芪、甘草、沙棘等中草藥材的精深加工。

提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面理順園區(qū)管理體制，完善融資、技術(shù)、人才等服務(wù)體系，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)榆林高新區(qū)和榆神工業(yè)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)全年分別完成生產(chǎn)總值154億元、70億元，分別完成固定資產(chǎn)投資110億元、60億元；力爭(zhēng)將榆林高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)，將榆神工業(yè)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。建立健全推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺(tái)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面做好“三農(nóng)”工作

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，建成馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝、玉米100萬(wàn)畝、小雜糧100萬(wàn)畝，新建設(shè)施蔬菜基地2.5萬(wàn)畝、有機(jī)紅棗基地15萬(wàn)畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只，奶牛存欄2.6萬(wàn)頭，生豬、家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在上年水平。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬(wàn)畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135萬(wàn)噸。加快推進(jìn)楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)定靖示范基地和其他10個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，搞好產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)民拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。打造陜北紅棗、橫山羊肉、大明綠豆、大漠蔬菜、米脂小米等特色農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。

繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大興農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范等工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.75萬(wàn)畝，新建基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理5萬(wàn)畝，解決15萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新建改造農(nóng)村公路500公里。全面完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。加大農(nóng)村能源工程建設(shè)力度，新建“一池三改”戶用沼氣池1萬(wàn)口，推廣節(jié)柴灶3000臺(tái)、太陽(yáng)灶8000臺(tái)，提高普及率和利用率。

實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施我市南六縣和橫山縣國(guó)家連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照扶貧搬遷、中心鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)結(jié)合的要求，實(shí)施白于山區(qū)1萬(wàn)戶4萬(wàn)人、黃河沿岸土石山區(qū)5000戶2萬(wàn)人移民搬遷，全力推動(dòng)榆神工業(yè)區(qū)大保當(dāng)現(xiàn)代小鎮(zhèn)移民安置項(xiàng)目建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。建立移民搬遷融資平臺(tái)，整合各級(jí)各類建設(shè)資金，解決資金投入不足的問(wèn)題。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展家庭多種經(jīng)營(yíng)，鞏固和提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65萬(wàn)人，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。盤(pán)活農(nóng)村土地、林木、房產(chǎn)等資產(chǎn)，探索村集體和農(nóng)戶參與資源開(kāi)發(fā)的形式，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。不折不扣落實(shí)中省退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。建立和完善農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的要求，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，著力提高資源綜合利用水平。堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)節(jié)能減排相結(jié)合，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，全面啟動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上發(fā)電機(jī)組脫硝工程建設(shè)，完成榆林城區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)等4個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。全年單位GDP能耗下降3.7%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)污染物分別下降2%、1.5%、1.5%和1.5%。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照文化與旅游深度融合的原則，堅(jiān)持“園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)支撐”的發(fā)展思路，啟動(dòng)榆林古城北郊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽等零散分布的景點(diǎn)進(jìn)行整體策劃、連片開(kāi)發(fā)，打造榆林文化旅游核心景區(qū)。加快神木楊家將、府谷府州古城、綏德黃土文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。加大文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)力度，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好“大漠風(fēng)情月”活動(dòng)，擴(kuò)大榆林文化旅游的影響力。組建市文化旅游投資開(kāi)發(fā)公司，發(fā)揮市場(chǎng)主體的投融資作用，滿足文化旅游建設(shè)資金需要。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，加快推進(jìn)綏德、靖邊等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市特別是高新區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。積極發(fā)展以證券、保險(xiǎn)、信托投資、期貨經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)基金，推動(dòng)金融產(chǎn)品多元化；規(guī)范民間金融秩序，培育地方金融企業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政、物業(yè)管理、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)、科技研發(fā)、會(huì)展、中介咨詢、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。

著力提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)能源產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)新型城市申報(bào)工作。繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)業(yè)工程，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)校地、校企科技合作，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目；培育扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；積極探索面煤制蘭炭的工業(yè)化路徑，加快煤焦油深加工技術(shù)升級(jí)和推廣。推進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立市級(jí)信息化資源綜合平臺(tái)，啟動(dòng)城市“一卡通”、“無(wú)線城市”和“數(shù)字社區(qū)”工程。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)市域一體化進(jìn)程

全力推進(jìn)中心城市建設(shè)。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的總體要求和“新區(qū)帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、拉大框架、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的工作思路，切實(shí)加大中心城市建設(shè)力度，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城區(qū)“十一縱、十一橫、兩外環(huán)”路網(wǎng)體系建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)榆陽(yáng)西路、建業(yè)大道北段、榆林大道立交橋等42個(gè)路橋項(xiàng)目，加快推進(jìn)文化北路、東山大道一期、開(kāi)光橋等12個(gè)路橋續(xù)建項(xiàng)目，完成航宇路、人民路、青山中路等市政道路改造工程，緩解城區(qū)交通壓力。

全面啟動(dòng)空港新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城等城市新區(qū)建設(shè)，對(duì)西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行市縣區(qū)共建、以縣區(qū)為主的原則，市上做好規(guī)劃和重大項(xiàng)目的審批及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，橫山縣、榆陽(yáng)區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)平房片區(qū)及城中村改造工作。加強(qiáng)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快北郊熱電廠擴(kuò)建，新建10條供熱主干管網(wǎng)，建成紅山供水加壓站和供氣門(mén)站，啟動(dòng)西沙6萬(wàn)噸水廠建設(shè)。努力提升城市品位，加大東山生態(tài)公園、大墩梁森林公園等建設(shè)力度，啟動(dòng)榆溪河兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)；做好城市出入口、道路、居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綠化；改造提升榆林老街北段和北門(mén)，啟動(dòng)西城墻維修工程。不斷提升城市管理水平，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保省級(jí)環(huán)保模范城市順利通過(guò)驗(yàn)收，力爭(zhēng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建成功。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進(jìn)榆橫一體化，做好橫山撤縣設(shè)區(qū)工作，進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，強(qiáng)化神木、靖邊、綏德三個(gè)副中心城市功能，推進(jìn)神木撤縣設(shè)市工作，加快錦界、東坑兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，組織開(kāi)展最美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。搞好新農(nóng)村規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施水、電、路、氣、房、網(wǎng)和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理科學(xué)的現(xiàn)代化新村莊；積極開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，努力解決好進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)、社保、子女上學(xué)、住房等問(wèn)題。積極探索城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、均等化、共享型的公共服務(wù)體系。

促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新振南模式，大力實(shí)施項(xiàng)目振南、產(chǎn)業(yè)振南，深入挖掘南部縣域特色和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃一批造血翻身項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加大資金投入力度，從今年起，市財(cái)政在每年投入1.5億元振興南部發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，每年再安排2.4億元的貸款貼息資金，撬動(dòng)社會(huì)資金投向南部縣，支持南部縣加快工業(yè)化進(jìn)程。加大南北縣區(qū)對(duì)口幫扶力度，實(shí)行大企業(yè)幫扶、重大項(xiàng)目幫扶，并納入年終考核，推進(jìn)對(duì)口幫扶工作制度化、常態(tài)化。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力

全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綜合交通體系，鐵路方面，準(zhǔn)神、朔準(zhǔn)鐵路專支線建設(shè)全面完工，加快推進(jìn)府谷、小紀(jì)汗煤炭專用鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)神木至瓦塘、府谷至興縣、靖邊至嘎魯圖以及榆佳鐵路紅石峽至麻黃梁段、榆神煤礦鐵路專用線；公路方面，榆綏高速建成通車，加快推進(jìn)榆佳高速和大柳塔至石馬川、店塔至紅堿淖、神木至盤(pán)塘一級(jí)公路及清澗至石樓二級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)綏清、神佳高速，沿黃公路一期路基全線貫通；機(jī)場(chǎng)方面，力爭(zhēng)府谷支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、定邊支線機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成110千伏變電站10座，加快建設(shè)110千伏包西鐵路供電工程，新建330千伏榆橫至綏德線路工程。

大力推進(jìn)水利工程建設(shè)。抓住國(guó)家加大水利投資的歷史機(jī)遇，建設(shè)、策劃和儲(chǔ)備一批水利項(xiàng)目?；窘ǔ赏踣俣滤畮?kù)主體工程及供水管線、佳縣泥河溝黃河引水一期工程；全面開(kāi)工建設(shè)榆神工業(yè)園區(qū)供水工程；啟動(dòng)建設(shè)榆林城區(qū)、其他11個(gè)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)后備水源工程；加快推進(jìn)黃河大泉引水工程、佳縣泥河溝黃河引水二期工程、綏德棗林坪黃河引水工程、吳堡黃河引水工程建設(shè)前期工作。同時(shí)，強(qiáng)化水資源管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法收取煤油氣開(kāi)發(fā)水資源補(bǔ)償費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)節(jié)水型城市。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”，完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施能源企業(yè)造林綠化工程，督促企業(yè)加大造林綠化投入。進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作，鞏固植樹(shù)造林成果。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)全市煤礦采空區(qū)普查和治理規(guī)劃編制工作，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)采空區(qū)的綜合治理。以小流域綜合治理為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家水土保持、溝道攔泥壩、粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙等水保工程，啟動(dòng)無(wú)定河全線綜合整治工程，新建、補(bǔ)修、加固淤地壩850座，治理水土流失面積1200平方公里。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

（六）全力保障和改善民生，推進(jìn)幸福榆林建設(shè)

按照民生率先的要求，投資129.6億元，實(shí)施十大類1500個(gè)民生項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì)增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)市政府《關(guān)于推動(dòng)在榆投資大中型企業(yè)促進(jìn)地方就業(yè)工作的意見(jiàn)》，提高來(lái)榆投資企業(yè)當(dāng)?shù)赜霉け壤＜訌?qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的就業(yè)工作。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人等群體的就業(yè)問(wèn)題。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快榆林城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，新開(kāi)工建設(shè)市二中高中部、十二小、五幼等10所中小學(xué)和幼兒園，完成市一中高中部遷建和高新區(qū)完全中學(xué)主體工程建設(shè)，確保藍(lán)島小學(xué)、三幼等4所學(xué)校建成投用，有效緩解榆林城區(qū)“上學(xué)難”問(wèn)題；深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”；建立教師保障性住房?jī)?yōu)先供給機(jī)制，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度；加快中等職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年350元，完善市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行管理機(jī)制；全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”配送工作；大力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；加快推進(jìn)市中心醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市第三醫(yī)院。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比。健全公共文化服務(wù)體系，建成鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城博物館，啟動(dòng)市圖書(shū)館、博物館、體育中心建設(shè)工作；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)、村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)；大力打造文化精品；啟動(dòng)榆林長(zhǎng)城保護(hù)工程和統(tǒng)萬(wàn)城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。加快全民健身計(jì)劃實(shí)施步伐。

不斷提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將60周歲以上老年人全部納入統(tǒng)籌范圍，認(rèn)真落實(shí)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象及農(nóng)村“五保戶”保障水平，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到20%以上。加大物價(jià)調(diào)控力度，健全低收入群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

加大保障性安居工程建設(shè)力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，抓住“政策、土地、資金、質(zhì)量、分配、管理”六大環(huán)節(jié)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，力爭(zhēng)今年我市保障性住房建設(shè)工作走在全省前列。全市新建保障性安居工程45590套，其中廉租房3300套、經(jīng)濟(jì)適用房4700套、公共租賃房9000套、限價(jià)商品房14500套、棚戶區(qū)改造5090套、農(nóng)村危房改造9000套。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

（七）深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)企兼并重組，組建大型能源企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。深化文化體制改革，做好國(guó)有文化企業(yè)改制的后續(xù)工作。認(rèn)真做好事業(yè)單位清理規(guī)范及分類改革的各項(xiàng)工作。完善后勤管理體制機(jī)制，創(chuàng)新后勤管理與服務(wù)方式。深入推進(jìn)“四位一體”稅源監(jiān)管體系建設(shè)，全面啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革。創(chuàng)新資源配置機(jī)制，逐步推行資源有償使用制度。積極推進(jìn)輸配電價(jià)和居民用電、用水階梯價(jià)格制度改革。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，廣泛吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)更多地投向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到360億元，增長(zhǎng)18%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠豆、蕎麥、羊肉等農(nóng)牧產(chǎn)品出口，逐步提高金屬鎂、鐵合金、精細(xì)化工等產(chǎn)品出口比重；優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。加快建設(shè)榆林陸路貨運(yùn)二類口岸、航空一類口岸、電子口岸，力爭(zhēng)榆林海關(guān)早日投入運(yùn)營(yíng)。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的非公企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資源綜合開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域。加強(qiáng)政府同非公企業(yè)有效溝通，推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度。繼續(xù)實(shí)施“千家培育百家成長(zhǎng)工程”，支持非公企業(yè)戰(zhàn)略重組，建立以行業(yè)為主的大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)非公企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好小微企業(yè)減稅扶持政策。力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到950億元。

（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力構(gòu)建和諧榆林

強(qiáng)化重點(diǎn)群體管理服務(wù)。把新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織納入社會(huì)管理體系，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。實(shí)施流動(dòng)人口融入工程，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口擴(kuò)展。繼續(xù)推行刑釋解教人員“四有”安置幫扶，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員管理。關(guān)心關(guān)愛(ài)留守老人和兒童，堅(jiān)決打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的行為。加強(qiáng)對(duì)吸毒者、艾滋病患者、重點(diǎn)精神病人的救助和管理，不斷完善救治管理體系。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。

深入開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧村礦利益，不斷完善和諧礦區(qū)建設(shè)的政策措施，按照多種模式，建立健全煤炭資源開(kāi)發(fā)的利益分配機(jī)制，促進(jìn)村礦實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。以煤炭資源富集區(qū)為試點(diǎn)，積極向油氣等其他資源開(kāi)發(fā)區(qū)推廣，逐步在礦區(qū)形成一套合理的利益分配機(jī)制和科學(xué)有效的管理體制，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與群眾之間和諧發(fā)展。

推進(jìn)平安榆林體系建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案制度，健全信訪責(zé)任追究機(jī)制，妥善解決信訪突出問(wèn)題。完善人民、行政、司法“三位一體”大調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，綜合運(yùn)用人防、物防、技防手段，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦、化工、交通、危險(xiǎn)物品、油氣管線等安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立市食品藥品安全監(jiān)測(cè)中心，推進(jìn)食鹽安全市建設(shè)，營(yíng)造安全放心的飲食用藥環(huán)境。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處置能力。

四、完成2012年目標(biāo)任務(wù)的保障措施

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。各級(jí)政府必須牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在抓好工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根本靠責(zé)任，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須樹(shù)立加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決消除思想行動(dòng)中的惰氣、暮氣，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，騰出更多的時(shí)間和精力，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力破解發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，凡是市委、市政府的決策和部署，必須逐項(xiàng)逐事落實(shí)到人、到崗，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。切實(shí)增強(qiáng)時(shí)效觀念，加快工作節(jié)奏，定下來(lái)的事就雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。充分發(fā)揮“六位一體”督查督辦機(jī)制的作用，加強(qiáng)跟蹤督查，定期通報(bào)情況，做到事事有著落，件件有回音。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決制止不作為、亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等不良行為。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口和主抓手，抓緊實(shí)施、策劃、儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇抓項(xiàng)目，努力從中省政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找機(jī)遇，從經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)中把握機(jī)遇，把機(jī)遇變成意向，把意向化作項(xiàng)目，把項(xiàng)目落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)謀劃抓項(xiàng)目，高起點(diǎn)定位，大手筆謀劃，既注重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更著力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；既注重能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更著力抓好非能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；既注重單體大項(xiàng)目，更著力抓好產(chǎn)業(yè)集群培育。堅(jiān)持招商引資抓項(xiàng)目，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大資源深度轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。

（三）強(qiáng)化重商親商的服務(wù)意識(shí)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破

投資環(huán)境也是生產(chǎn)力，必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效。狠抓干部思想教育，大力倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展，處處維護(hù)本地形象”的全局觀念，不斷增強(qiáng)為招商引資和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的自覺(jué)性。狠抓政府職能轉(zhuǎn)變，深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，加快建設(shè)規(guī)范的市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制；積極推行項(xiàng)目引進(jìn)合同制、項(xiàng)目服務(wù)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制，對(duì)重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，提高政府服務(wù)效率。狠抓環(huán)境問(wèn)題整治，堅(jiān)決打擊非法阻擋工程和破壞投資環(huán)境的行為，對(duì)造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任。狠抓誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，全力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新意識(shí)，在解決瓶頸制約問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破

面對(duì)加快發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尤其是資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約，必須敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，科學(xué)研究新情況，靈活解決新問(wèn)題。著力破解融資難題，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)筑銀企合作平臺(tái)，積極幫助項(xiàng)目單位爭(zhēng)取銀行貸款；積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持采取BOT、TOT、BT等模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)留住榆林雄厚的民間資本；加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮城投、能投公司融資平臺(tái)作用，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立創(chuàng)投基金、促進(jìn)有條件企業(yè)上市等方式解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。著力破解用地制約，進(jìn)一步加強(qiáng)土地統(tǒng)征工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策支持，并采取盤(pán)活資源、挖掘潛力、合理調(diào)劑、重點(diǎn)單列等措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供給。著力破解環(huán)境容量制約，按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”的思路，實(shí)施總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，實(shí)現(xiàn)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變；積極爭(zhēng)取中省政策傾斜，開(kāi)展排污權(quán)交易，解決環(huán)境容量不足的問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 各級(jí)政府必須樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地肩負(fù)起新的歷史使命。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)政府行為的法制化；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極推進(jìn)依法行政示范市創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)，加快依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)；大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，繼續(xù)實(shí)行“向人民報(bào)告”制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則；著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)。

各位代表，新的一年，充滿新的機(jī)遇，孕育新的希望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上、搶抓機(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福榆林而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：奠基儀式

天瑞煤焦化搗固焦改建項(xiàng)目奠基

2011-02-26 09:12:57來(lái)源：平頂山新聞網(wǎng)我要評(píng)論【進(jìn)入論壇】分享好友 天瑞煤焦化搗固焦改建項(xiàng)目奠基

2011-02-26 00:00:00進(jìn)入論壇來(lái)源：平頂山日?qǐng)?bào)

趙頃霖宣布開(kāi)工薛新生等出席奠基儀式

本報(bào)訊昨日上午，天瑞煤焦化有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸搗固焦改建項(xiàng)目在汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠基。

市委書(shū)記趙頃霖，市人大常委會(huì)主任薛新生，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張遂興，市委常委、副市長(zhǎng)王麗，市政協(xié)副主席張電子出席奠基儀式并為項(xiàng)目開(kāi)工奠基。

趙頃霖宣布工程開(kāi)工，王麗致辭。

天瑞煤焦化有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸搗固焦改建項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，在拆除現(xiàn)有年產(chǎn)23萬(wàn)噸冶金焦生產(chǎn)線、完善年產(chǎn)100萬(wàn)噸原煤洗選生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施的基礎(chǔ)上，建設(shè)2×46孔單熱式寬炭化室搗固焦?fàn)t。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)二級(jí)以上冶金焦100萬(wàn)噸，副產(chǎn)焦油4.6萬(wàn)噸、硫磺2194噸、硫銨1.3萬(wàn)噸、粗苯1.3萬(wàn)噸，同時(shí)日供汝州城區(qū)工業(yè)和居民用煤氣24萬(wàn)立方米，剩余煤氣用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。項(xiàng)目總投資12億元，建設(shè)及調(diào)試期1年。建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入23億元。

王麗在致辭中說(shuō)，按照國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，天瑞集團(tuán)淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸搗固焦改建項(xiàng)目。項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、完善的環(huán)保配套設(shè)施，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，必將對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。希望汝州市政府進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。希望項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)組織，精心施工，確保項(xiàng)目早建成、早投用、早見(jiàn)效。儀式結(jié)束后，趙頃霖一行察看了天瑞集團(tuán)鑄造公司，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理和嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)提出希望和要求。（王四偉）

責(zé)任編輯:劉曉明

第五篇：奠基儀式

奠基議程

①主持人上臺(tái)

②各位領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)就位，各位貴賓就位 ③由偃師市岳秀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)講話，宣布奠基儀式大會(huì)開(kāi)始致開(kāi)幕詞（放鞭炮）

④市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話

⑤前馬社區(qū)所在村領(lǐng)導(dǎo)講話 ⑥建筑商領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

⑦市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣布奠基儀式正式開(kāi)始，鞭炮齊鳴

⑧偃師市岳秀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)宣布奠基儀式圓滿成功

奠基籌備領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年3月17日

聲聲爆竹震動(dòng)心弦 絢麗煙花照亮岳灘

唐僧的故里百花爭(zhēng)艷 前馬社區(qū)開(kāi)工天地齊歡

偃師市岳秀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)攜全體員工在前馬社區(qū)開(kāi)工之時(shí)，向各位關(guān)心和支持的領(lǐng)導(dǎo)及朋友們表示衷心的感謝。定于3月17號(hào)9點(diǎn)在偃師市岳灘鎮(zhèn)政府對(duì)面召開(kāi)前馬社區(qū)一期工程奠基儀式，歡迎各位屆時(shí)參加指導(dǎo)。