第一篇：內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕56號·關(guān)于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于完善社會救助和保障標準與物價

上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知 內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕56號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實國家關(guān)于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制相關(guān)要求，確保我區(qū)困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就完善我區(qū)社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制有關(guān)事宜通知如下：

一、聯(lián)動機制的啟動

聯(lián)動機制的啟動條件：全區(qū)居民消費價格（CPI）同比漲幅連續(xù)3個月超過3%（含3%），或全區(qū)CPI中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月超過10%（含10%）的，啟動聯(lián)動機制；全區(qū)CPI同比漲幅回落到3%以內(nèi)（不含3%），或全區(qū)CPI中糧食價格同比漲幅回落到10%以內(nèi)（不含10%）的，中止聯(lián)動機制。

聯(lián)動機制補助對象包括：城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象、社會散居和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、城市“三無”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生。

三、補貼標準

價格臨時補貼以自治區(qū)為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照以下公式按月測算：城市價格臨時補貼標準=自治區(qū)城市低保保障標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅；農(nóng)村牧區(qū)價格臨時補貼標準=自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的補貼標準參照城市補助對象的補貼標準執(zhí)行。

聯(lián)動機制啟動后，城市每人每月補貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實發(fā)放。

四、資金來源

城鄉(xiāng)低保對象（含農(nóng)村牧區(qū)）、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象、社會散居和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、城市“三無”人員、高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的聯(lián)動補貼資金納入同級政府財政預算，自治區(qū)主要通過獎補形式對盟市、旗縣聯(lián)動補貼資金給予補助，具體補貼辦法由自治區(qū)財政廳另行制發(fā)。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的聯(lián)動補貼資金從失業(yè)保險基金中列支，具體補貼辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳另行制發(fā)。

五、補貼方式

價格臨時補貼采取“按月計算、按季發(fā)放”的辦法，在啟動聯(lián)動機制的當月（第3個月全區(qū)CPI月度指數(shù)發(fā)布后的30天內(nèi)）向補貼對象一次性補發(fā)前3個月的價格臨時補貼，以后每3個月發(fā)放一次補貼，直至中止聯(lián)動機制。聯(lián)動機制中止前距上次發(fā)放補貼時間不足3個月的，根據(jù)實際情況按1個月或2個月發(fā)放。發(fā)放價格臨時補貼時，要特別注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”。

各級人民政府要按照本通知要求盡快完善本地區(qū)聯(lián)動機制實施辦法，成立價格補貼聯(lián)動機制協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立會商制度，加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門工作職責，做好宣傳解釋工作，確保低收入居民價格臨時補貼工作按時落實到位。

自治區(qū)發(fā)展改革委負責提出啟動和停止聯(lián)動機制的建議，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并牽頭組織落實聯(lián)動機制，向自治區(qū)人民政府匯報執(zhí)行情況。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊負責向自治區(qū)發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障等部門提供每月居民消費價格指數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并負責全區(qū)“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”的編制工作。自治區(qū)財政廳負責落實自治區(qū)本級聯(lián)動補貼資金，并監(jiān)督檢查各盟市補貼資金的落實情況；編制“全區(qū)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”所需經(jīng)費，列入自治區(qū)本級財政預算。自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳、教育廳負責向自治區(qū)有關(guān)部門提供全區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織實施補貼資金的發(fā)放工作，并匯總通報發(fā)放情況。

七、監(jiān)督檢查

聯(lián)動機制實施后，自治區(qū)相關(guān)部門要組成督查組對各地區(qū)實施聯(lián)動機制情況進行督查，對未按要求貫徹落實的地區(qū)和部門給予通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

2014年6月9日

第二篇：國家五部委關(guān)于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知

國家五部委關(guān)于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知

發(fā)改價格〔2011〕43l號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳、發(fā)展改革委（物價局）、民政廳（局）、財政廳（局）、統(tǒng)計局、人力資源和社會保障廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳、發(fā)展改革委、民政局、財務局、人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：

黨中央、國務院高度重視穩(wěn)定物價和保障民生工作，黨的十七屆五中全會提出了“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加”的目標。國務院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）對建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制提出了明確要求。為做好低收入群眾的生活保障工作，現(xiàn)就建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：

一、思路和原則

按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的要求，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

（一）總體思路。發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，在于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，在于不斷提高廣大人民群眾的生活水平。建立聯(lián)動機制，目的是要完善社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。

（二）基本原則。建立聯(lián)動機制要與完善社會救助和保障標準正常調(diào)整機制相結(jié)合。在建立聯(lián)動機制的同時，按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對象。聯(lián)動機制保障對象主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可以根據(jù)實際情況，擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

（二）啟動條件。以居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，確定聯(lián)動機制啟動和中止臨界條件。尚未編制居民基本生活費用價格指數(shù)的地方，先以居民消費價格指數(shù)月度漲幅為依據(jù)；正式編制后，均要以居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅為依據(jù)。啟動聯(lián)動機制的臨界條件可參考各地政府每年提出的預期價格調(diào)控目標自行確定。

（三）聯(lián)動措施。當居民基本生活費用價格指數(shù)（或居民消費價格指數(shù)）月度漲幅達到臨界條件時，啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；連續(xù)一定時期回落至臨界條件以下時，停止發(fā)放價格臨時補貼。連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標準，自提高城鄉(xiāng)低保標準之日起，停止發(fā)放價格臨時補貼。具體時限由各地自行決定。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照國發(fā)〔2010〕40號文件和《失業(yè)保險條例》規(guī)定，抓緊建立和完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)實際情況啟動失業(yè)保險金標準調(diào)整程序，適當提高失業(yè)保險金標準。

（四）補貼標準。價格臨時補貼按月發(fā)放。人均標準為：城市低保對象、優(yōu)撫對象，按當?shù)赝谠戮鞘械捅藴实囊欢ū壤l(fā)放；農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按當?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標準的一定比例發(fā)放。當居民基本生活費用價格指數(shù)（或居民消費價格指數(shù)）月度漲幅大幅超過臨界條件時，由各地有關(guān)部門研究提出補貼額增加標準。具體標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響，由各地自行決定。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各地要按照國發(fā)〔2010〕40號文件建立的市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議工作機制的要求，建立相應工作機制，由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門參加，明確職能分工，做好建立聯(lián)動機制的相關(guān)工作，確保在2011年底前全部建立起來，并及時報國務院辦公廳和市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議辦公室（國家發(fā)展改革委價格司）備案。聯(lián)席會議辦公室按月度通報各地聯(lián)動機制建立和價格臨時補貼發(fā)放情況，并通過媒體、社會輿論等進行監(jiān)督落實。

（二）分工合作。價格主管部門要密切關(guān)注、準確測算價格上漲對當?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，及時提出啟動和中止聯(lián)動機制的建議，并組織好實施。民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，加強基本數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，組織好價格臨時補貼資金的發(fā)放。民政、人力資源社會保障和財政部門要做好調(diào)整最低生活保障和失業(yè)保險金標準的工作。財政部門要按相關(guān)規(guī)定積極安排補助資金，中央財政按現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對地方給予適當補助。統(tǒng)計部門要抓緊編制當?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)，并及時將指數(shù)數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門，財政部門要按現(xiàn)行財政體制和預算程序給予經(jīng)費保障。

各地要組織好宣傳工作，大力宣傳當?shù)芈?lián)動機制建設、實施的情況，及時解釋相關(guān)政策。已經(jīng)建立聯(lián)動機制的省市，要按本通知要求進行完善。

以上，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

民政部

財政部

人力資源和社會保障部

國家統(tǒng)計局

二〇一一年三月二日

第三篇：建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見

建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見 為進一步貫徹落實好國務院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）和省政府《關(guān)于進一步做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的通知》（冀政傳〔2010〕2號）精神，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善，根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局《關(guān)于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2011〕431號）精神，結(jié)合我省實際，特制定本實施意見：

一、總體原則

按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的要求，建立、完善我省的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）。聯(lián)動機制要與完善社會救助和保障標準正常調(diào)整結(jié)合起來，與我省已建立的城鄉(xiāng)低保標準與全國平均水平同步增長機制（冀民〔2010〕54號）和《河北省失業(yè)保險實施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定相銜接，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對象和項目

聯(lián)動機制保障對象主要包括河北省內(nèi)享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。聯(lián)動機制保障項目包括臨時價格補貼、城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準。

（二）啟動條件

以居民基本生活費用價格指數(shù)月度同比漲幅為依據(jù)，確定聯(lián)動機制啟動和中止的臨界條件，在我省居民基本生活費用價格指數(shù)編制完成前，暫以居民消費價格指數(shù)月度同比漲幅為依據(jù)。

（三）臨時價格補貼的聯(lián)動

當居民基本生活費用價格指數(shù)(或居民消費價格指數(shù),下同)連續(xù)三個月漲幅達到或超過3%時，啟動臨時價格補貼。

⒈臨時價格補貼發(fā)放標準。享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，按照當?shù)赝谠戮鞘械捅藴实囊欢ū壤_定。農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按照當?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標準的一定比例確定。補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。

⒉具體補貼標準。以當?shù)卦露染用窕旧钯M用價格指數(shù)漲幅為依據(jù),每人每月補貼額=當?shù)噩F(xiàn)行低保標準×當?shù)卦露染用窕旧钯M用價格指數(shù)漲幅。

⒊補貼時限。聯(lián)動機制啟動當月，向補貼對象一次性補發(fā)前三個月的臨時價格補貼。啟動后，補貼標準按月發(fā)放。居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅連續(xù)兩個月回落至臨界條件以下時，停止發(fā)放臨時價格補貼。發(fā)放臨時價格補貼最長不超過六個月。

（四）城鄉(xiāng)低保標準、失業(yè)保險金標準的聯(lián)動

連續(xù)發(fā)放臨時價格補貼滿六個月時，或者當年未采取臨時價格補貼措施，但居民基本生活費用價格指數(shù)同比累計漲幅超過3%時，民政部門、人力資源和社會保障部門按規(guī)定程序分別啟動聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準。自提高低保標準之日起停止發(fā)放臨時價格補貼。

城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準的聯(lián)動調(diào)整標準可在參照并不低于臨時價格補貼發(fā)放標準的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)低保標準由各地自行確定，失業(yè)保險金標準由省人力資源和社會保障部門、省財政部門擬定，報省政府批準。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各地要把建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制作為保障和改善民生的重要工作，加強組織領(lǐng)導，按照國務院國發(fā)〔2010〕40號和省政府冀政傳〔2010〕2號文件要求，切實發(fā)揮好價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度的作用，建立由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源和社會保障、調(diào)查總隊參加的相應工作機制，確保在今年11月底前全部建立完成，并將有關(guān)情況上報省政府辦公廳和省價格調(diào)控部門聯(lián)席會議辦公室（省物價局）。

（二）抓好責任落實

要明確部門分工、抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。價格主管部門負責綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實聯(lián)動機制政策，根據(jù)居民基本生活費用價格指數(shù)變動情況，適時提請政府啟動或中止聯(lián)動機制。臨時價格補貼聯(lián)動機制啟動后，每月測定補貼標準，并及時向政府匯報執(zhí)行情況。民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，及時搜集掌握有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織好臨時價格補貼的發(fā)放和城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整工作。人力資源和社會保障部門要做好失業(yè)保險金標準調(diào)整的相關(guān)工作。財政部門要按照相關(guān)政策規(guī)定，充分考慮物價上漲因素，積極安排補助資金；省財政仍按照現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對市縣予以適當補助，不另行單獨下?lián)苎a助資金；市縣財政部門要統(tǒng)籌使用上級補助資金和市縣本級預算安排資金，滿足發(fā)放需要。調(diào)查總隊要抓緊制定我省居民基本生活費用價格指數(shù)編制方案，盡快完成居民基本生活費用價格指數(shù)編制工作，每月及時將居民消費價格指數(shù)和居民基本生活費用價格指數(shù)數(shù)據(jù)報價格調(diào)控部門聯(lián)系會議辦公室，并同時提供相關(guān)部門。財政部門要按現(xiàn)行財政體制和預算程序給予經(jīng)費保障。

（三）強化監(jiān)督考核

加強對聯(lián)動機制建立和實施情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中出現(xiàn)情況和問題。要將此項工作列入各級相關(guān)部門的責任目標考核體系。省政府辦公廳將組織省直相關(guān)部門，制定聯(lián)動機制實施考核辦法，定期組織考核，并將考核結(jié)果定期通報。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

第四篇：國家發(fā)展改革委、民政部、財政部等關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知-國家規(guī)

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