第一篇：關(guān)于三年來落實(shí)黨的農(nóng)村政策情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于三年來落實(shí)黨的農(nóng)村政策情況的

調(diào)查報(bào)告

自97年落實(shí)中央30年土地承包政策以來，我縣又相繼出臺了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制、平原林業(yè)轉(zhuǎn)制等相關(guān)政策。三年來，縣、鄉(xiāng)、村在落實(shí)這些政策上也作了大量的工作，取得了明顯成效。但是，隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的形勢和環(huán)境也發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的情況，甚至矛盾和問題。為了進(jìn)一步摸清這方面的情況，增強(qiáng)工作的針對性和主動(dòng)性，使黨的農(nóng)村政策能夠在新的形勢下不斷得到充實(shí)、完善。為此，農(nóng)工委組織有關(guān)人員，從2000年12月開始，分別深入到韓莊、南獨(dú)樂河、峪口、馬昌營、馬坊等14個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其34個(gè)村進(jìn)行了專題調(diào)查。通過與鄉(xiāng)村干部座談，入村入戶走訪，了解了在落實(shí)這些政策過程中存在的主要問題，認(rèn)真分析了問題存在的主要原因，并與廣大鄉(xiāng)、村干部一起研究、探討解決這些問題的主要途徑?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地承包關(guān)系穩(wěn)定的問題 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地承包關(guān)系穩(wěn)定的問題是當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村干部反映比較多而且也是比較突出的一個(gè)問題。這個(gè)問題主要出現(xiàn)在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由糧田該果樹或蔬菜的過程中。由于這些糧田在1997年就已經(jīng)承包給農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營，承包期都已經(jīng)延長到了30年。2000年在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，盡管鄉(xiāng)村干部作了大量的工作，但是有些農(nóng)戶就是不按照鄉(xiāng)村干部的意圖進(jìn)行調(diào)整，依然是我行我素，就種糧田。因此，有些鄉(xiāng)村干部感到這項(xiàng)工作沒法進(jìn)行，甚至認(rèn)為中央的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與土地承包期延長到30年的政策相矛盾，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必須將原承包地塊打亂，必然影響到土地承包關(guān)系的穩(wěn)定；要使土地承包關(guān)系穩(wěn)定，就不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。致使這個(gè)問題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。通過調(diào)查，農(nóng)民不愿意進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因有三個(gè)方面：一是村干部工作方法不妥當(dāng)，不細(xì)致，致使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展不順利；二是農(nóng)民因資金、技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品銷售難等因素，對調(diào)整項(xiàng)目的前景不看好，不愿意進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是因缺少勞動(dòng)力或承包地塊狹窄不適宜栽植果樹、蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物，而不愿意進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

就如何解決這個(gè)問題我們同一些鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了研究、探討，試圖尋找到一條好的途徑，達(dá)到既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，又能使結(jié)構(gòu)調(diào)整順利地進(jìn)行，又沒有打破原來的承包關(guān)系，保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。在這方面，有些鄉(xiāng)、村的做法比較好，給我們提供了一些好的借鑒。如：韓莊鎮(zhèn)99年初共有糧田面積9000畝，分別承包給農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營，承包期為30年。兩年來，韓莊鎮(zhèn)采取了積極穩(wěn)妥的措施，大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了較好的效果。共調(diào)整糧田面積4800畝，占應(yīng)調(diào)整糧田總面積的53%。不僅結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展的比較順利，而且保持了土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而引發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生。他們的主要做法是：一是利用廣播、板報(bào)、組織農(nóng)民到先進(jìn)地方參觀學(xué)習(xí)等多種措施宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)民對進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認(rèn)識。胡莊、洙水、滑子等村在對糧田進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整前，首先都多次組織農(nóng)民到先進(jìn)地方參觀學(xué)習(xí)。僅滑子村組織每戶出一名代表到我縣果樹發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí)就達(dá)7次，參觀人數(shù)600多人次。二是對調(diào)整的地塊進(jìn)行合理規(guī)劃，規(guī)定種植品種，限定株距，不規(guī)定行距，由各承包戶自由栽植。三是對結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)戶購買樹苗、挖樹坑等進(jìn)行一定程度的資金扶持。鎮(zhèn)政府在為農(nóng)戶統(tǒng)一提供樹苗的基礎(chǔ)上，并對農(nóng)戶購買樹苗的資金給予一半的補(bǔ)貼。在調(diào)動(dòng)滑子村農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性上，鎮(zhèn)政府又出資3.1萬元雇了一輛挖掘機(jī)免費(fèi)為這個(gè)村的農(nóng)民挖樹坑31000個(gè)，以使這個(gè)村的1000畝糧田順利進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是聘請大專院校及縣果品辦的專家、教授舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，解決結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)戶的技術(shù)難題。

馬坊鎮(zhèn)塔寺村有120戶，446人。590畝糧田97年實(shí)行按人均分承包給農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營，承包期為30年。98年村集體將一塊200畝的白地租賃給北京增光綠色技術(shù)開發(fā)有限公司，租賃期限為50年。99年北京增光綠色技術(shù)開發(fā)有限公司想擴(kuò)大種植規(guī)模，建設(shè)一個(gè)高效葡萄園。并看中了離該公司不遠(yuǎn)的一塊近400畝的糧田。由于這塊地早已承包57戶農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營，而且村集體已經(jīng)同他們簽訂30年的土地承包合同。為了促成此事，村集體經(jīng)過與承包農(nóng)戶和北京增光綠色技術(shù)開發(fā)有限公司的法人代表反復(fù)協(xié)商，最后采取了讓農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，將400畝土地租賃給該公司經(jīng)營。他們的主要做法是：一是原57戶農(nóng)民土地承包的使用權(quán)不變，承包期限不變，承包合同不變，承包地塊不變；二是讓農(nóng)民的土地使用權(quán)入股，農(nóng)民不直接參與該公司年終效益分紅，但享受固定紅利，由該公司每年替農(nóng)戶向集體上繳承包費(fèi)每畝150元的同時(shí)再固定分紅給農(nóng)民每年每畝70元；三是允許這57戶農(nóng)民每戶出一名勞力到該公司上班，以獲取相應(yīng)的工資報(bào)酬。據(jù)在該公司上班的農(nóng)民講，每年至少可獲得6000元的工資報(bào)酬，群眾對此做法都比較滿意。

二、關(guān)于承包費(fèi)收繳難問題

在土地承包期延長到30年以前，土地基本上是一年一變，農(nóng)民如果不交承包費(fèi)，村集體就不給這些農(nóng)民分地。承包費(fèi)收繳難得問題并不突出。土地承包期延長到30年以后，村集體再也不能以“不交錢就不給地”的方式收繳承包費(fèi)，更不能采取違法的方式強(qiáng)行收取。而采取法律途徑解決，因農(nóng)民欠集體承包費(fèi)的數(shù)量較多，涉及的農(nóng)戶也比較多，再加上法院收取起訴費(fèi)，以及他們在調(diào)查的過程中，村集體還要付一定數(shù)額的飯費(fèi)。不僅問題解決的時(shí)間較長，而且總的費(fèi)用也不低。這種方法也不是解決問題的最佳途徑。因此，廣大農(nóng)村干部對這個(gè)問題比較頭痛，承包費(fèi)收繳難得問題也顯得越來越突出。

為了弄清楚農(nóng)民不交承包費(fèi)的原因，我們走訪了一些農(nóng)村干部和群眾，并同他們一起認(rèn)真地研究、分析，找到了農(nóng)民不交承包費(fèi)的真正原因，主要是以下幾個(gè)方面：一是對村干部有意見，他們認(rèn)為把承包費(fèi)交給村集體，也會讓村干部亂花掉，所以，干脆就不交；二是村集體在收取水費(fèi)、電費(fèi)等其它費(fèi)用上，工作做的不徹底，對欠費(fèi)的“釘子戶”，村集體沒有采取必要的措施進(jìn)行收繳。致使有些農(nóng)戶產(chǎn)生了得過且過的僥幸心理，對村集體收繳的承包費(fèi)也進(jìn)行抵制；三是有些農(nóng)戶與村集體有絞繞，村集體沒能及時(shí)進(jìn)行解決，致使這部分農(nóng)戶以村集體不給解決問題就不交承包費(fèi)為由，而拒決交納承包費(fèi)；四是農(nóng)民家庭確實(shí)有困難，暫時(shí)交不起；五是沒有什么理由，村集體追繳的急就交，追繳的不急就不交。

就如何解決這個(gè)問題，我也同鄉(xiāng)村兩級干部進(jìn)行了探討，有些村的做法比較好，也給我們提供了一些啟示。如南獨(dú)樂河鎮(zhèn)張辛莊村在收取99年土地承包費(fèi)時(shí)，欠交承包費(fèi)的農(nóng)戶達(dá)到了農(nóng)戶總數(shù)的一半，他們經(jīng)過認(rèn)真地研究，采取了重點(diǎn)突破的方式，僅用一個(gè)多月就收齊了承包費(fèi)，他們的主要做法是：一是用廣播反復(fù)催收；二是村干部包戶上門收取；三是與鄉(xiāng)政府的有關(guān)人員共同研究印制了承包費(fèi)收繳通知書。通知書上明確了交款期限，如無故拒交，將采取法律手段解決。并由鄉(xiāng)政府工作人員與村干部一起送到個(gè)別重點(diǎn)戶手中；四是對特別困難的農(nóng)戶，準(zhǔn)許其緩交。

峪口鎮(zhèn)西凡各莊村，因干旱等原因，1999年與2000年兩年的承包費(fèi)村集體都沒能收上來。2000年底，為了將承包費(fèi)全部收上來，以免因收繳工作進(jìn)行的不徹底而影響其他工作的開展。經(jīng)過村領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，采取了以下幾條措施：一是印制承包費(fèi)收繳方法征求意見表，下發(fā)到每戶農(nóng)民手中，以廣泛聽取農(nóng)民群眾在收繳承包費(fèi)上有什么好的方法和建議。共下發(fā)承包費(fèi)收繳方法征求意見表800多份。二是在聽取農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定了西凡各莊村關(guān)于收取承包費(fèi)的實(shí)施意見，打印并下發(fā)到每戶農(nóng)民手中。三是明確承包費(fèi)上繳的最后期限，對按時(shí)上繳承包費(fèi)的農(nóng)戶給與一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。凡在2001年1月15日前交齊承包費(fèi)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元，用于各戶農(nóng)民購買澆水管道的資金補(bǔ)貼上。截止到1月15日，有82%的農(nóng)戶主動(dòng)將兩年的承包費(fèi)上交了村集體，還有18%的農(nóng)戶沒有交。四是聘請鎮(zhèn)司法助理和峪口法庭廳長給未交承包費(fèi)的農(nóng)戶講法律知識，使這些農(nóng)民增強(qiáng)法律意識。五是對特別困難的農(nóng)戶，采取由村民代表大會討論決定是否緩交或少交。

三、關(guān)于農(nóng)民退地問題

土地承包期延長到30年后，有些平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一部分農(nóng)民不愿意繼續(xù)承包經(jīng)營土地的問題。有的是農(nóng)戶主動(dòng)將土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證書交回村集體，并明確表示今后30年內(nèi)不再經(jīng)營土地；有的是不交納承包費(fèi)，也沒有將土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證書交回村集體；有的是農(nóng)戶不愿繼續(xù)經(jīng)營土地，但已通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的形式將土地私下流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶。為了進(jìn)一步弄清楚農(nóng)民退地的真正原因，我們走訪了一些鄉(xiāng)村干部和群眾，基本找到了農(nóng)民退地的主要原因：一是種地（糧田）賠錢。這是造成農(nóng)民退地的最主要原因。由于近幾年持續(xù)干旱，糧食減產(chǎn)幅度比較大，再加上糧食銷售價(jià)格比較低，種糧食逐年效益下滑，甚至有的農(nóng)戶出現(xiàn)了虧損。據(jù)調(diào)查，每畝糧田要虧損100—200元左右。二是有的農(nóng)戶家中糧食儲備有余，短期內(nèi)不愿意再經(jīng)營糧田。三是兼業(yè)經(jīng)營戶較多，種糧不是主要收入來源，一旦種糧賠錢，就不想再繼續(xù)承包經(jīng)營土地。四是一些群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整無所適從，他們認(rèn)為“種什么都賺不了錢”，只有放棄土地才是唯一正確的選擇。此外，造成農(nóng)民退地還包括個(gè)別村土地承包費(fèi)偏高、個(gè)別戶承包的土地地力較差等原因，但這些都屬于個(gè)別現(xiàn)象。造成農(nóng)民退地原因往往是幾個(gè)方面的因素綜合作用的結(jié)果。

在這次調(diào)查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠在保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，把黨的政策原則與本地實(shí)際結(jié)合起來，制定采取了一系列有效措施，積極穩(wěn)妥地處理和解決了農(nóng)民退地和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中隨意動(dòng)地的問題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，取得了良好效果。

如東高村鎮(zhèn)崔莊子村采取主動(dòng)降低承包費(fèi)的辦法，有效地防止了農(nóng)民退地問題的發(fā)生。崔莊子村共有糧田535畝，全部實(shí)行的是均分到人，并簽訂了30年不變的承包合同。今年8月份，有些農(nóng)民因秋糧大幅減產(chǎn)，產(chǎn)生了退地的想法，鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，非常重視，責(zé)成鄉(xiāng)有關(guān)部門和村干部及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查了解，根據(jù)大多數(shù)農(nóng)戶種糧賠錢的實(shí)際，該村在通過召開干部會、社員代表會認(rèn)真討論后，主動(dòng)將糧田承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝降低了60元，以讓利于民，進(jìn)一步減輕糧田承包戶的損失，從而避免了農(nóng)民退地問題的發(fā)生。

馬坊鎮(zhèn)西大街村采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓的辦法，穩(wěn)妥地解決了社會法人占用農(nóng)戶承包土地的問題。今年7月份，北京谷豐行農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司因事業(yè)發(fā)展的需要，需租用馬坊鎮(zhèn)西大街村南104畝糧田，建設(shè)高科技蔬菜生產(chǎn)示范基地，由于這104畝地已承包給本村32戶農(nóng)民經(jīng)營，并簽訂了30年合同。村集體沒有簡單地采取行政手段強(qiáng)行廢除糧田承包合同，而是通過發(fā)包方、承包戶和谷豐行公司共同協(xié)商，采取由谷豐行公司每年按現(xiàn)在的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和土地的收益分別給予村集體每年200元和農(nóng)戶每年100元補(bǔ)償，并優(yōu)先安排承包戶的勞力到蔬菜基地務(wù)工的辦法，由承包戶自愿轉(zhuǎn)讓給谷豐行公司。這樣做可以說是“一舉三得”，既促進(jìn)了本村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又能起到試驗(yàn)示范的作用，也穩(wěn)定了土地承包政策，保護(hù)了農(nóng)民的正當(dāng)利益。

農(nóng)民退地問題雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，將會影響黨的農(nóng)村政策的穩(wěn)定，增加農(nóng)村的不安定因素，因此，必須給與高度重視并采取必要的措施認(rèn)真加以解決。一是要適當(dāng)降低承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕種糧戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是要改變承包費(fèi)的收取辦法，由上收款改為下收款。三是要鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)。四是要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民通過經(jīng)營土地獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，是穩(wěn)定土地承包關(guān)系的治本之策。

四、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題

我縣土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的時(shí)間不長,土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不大，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量也不是很多。截止到目前，我縣土地流轉(zhuǎn)面積共5932畝，涉及農(nóng)戶766戶，分別占我縣農(nóng)民家庭承包經(jīng)營土地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的1%和0.9%。其中，糧田流轉(zhuǎn)面積358畝，涉及農(nóng)戶112戶。果樹流轉(zhuǎn)面積2302畝，涉及農(nóng)戶636戶。漁池流轉(zhuǎn)面積409畝，涉及農(nóng)戶17戶。三荒流轉(zhuǎn)面積2863畝，涉及農(nóng)戶353戶。

總的來看，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，但也存在以下幾個(gè)不容忽視的問題：一是少數(shù)農(nóng)村干部對土地流轉(zhuǎn)管理重要性的認(rèn)識不足，不利于土地流轉(zhuǎn)的順利開展。二是農(nóng)民之間私下流轉(zhuǎn)的土地?cái)?shù)量較多，況且大多數(shù)都沒有正式的書面協(xié)議，容易產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，因?yàn)闆]有正式的書面協(xié)議，往往也會給經(jīng)管部門調(diào)解、仲裁帶來一定的難度，使流轉(zhuǎn)雙方的利益不能受到法律的保護(hù)。三是土地流轉(zhuǎn)的范圍較窄，不利于土地資源的合理配臵。由于我縣的土地流轉(zhuǎn)一般是在親朋好友之間進(jìn)行的，流轉(zhuǎn)的范圍相對較窄。況且有的親朋好友不一定是種植能手，甚至有的人根本就不懂種植技術(shù)。這種形式的流轉(zhuǎn)不能發(fā)揮土地資源的最大效益，更不利于實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配臵。

盡管土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量較少，涉及的農(nóng)戶人數(shù)不多，但也要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)管理重要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是土地承包期延長到30年以后解決人口增減形成的人地矛盾突出問題以及實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營問題的主要途徑。為此，必須采取以下措施，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理。一是要加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)意識；二是要進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)范圍，使土地流轉(zhuǎn)逐步市場化。三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的管理；四是要堅(jiān)持必要的程序，向本村以外流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)村村民代表大會同意，并鑒定正式的書面協(xié)議，報(bào)村集體備案；五是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、關(guān)于農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制問題

土地承包期延長到30年以后，縣委又出臺了《關(guān)于深化集體農(nóng)業(yè)設(shè)施經(jīng)營管理體制改革，加快集體農(nóng)業(yè)設(shè)施重組轉(zhuǎn)制的意見》[1998]28號文件，以確保為農(nóng)民提供的農(nóng)機(jī)、水利服務(wù)的水平和質(zhì)量不斷提高，使農(nóng)村的土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都采取有效措施進(jìn)行了認(rèn)真地貫徹與落實(shí)。兩年來，這項(xiàng)政策是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用以及農(nóng)村干部群眾對這項(xiàng)政策的認(rèn)識如何，帶著這個(gè)問題，我們走訪了一些農(nóng)村干部和群眾。他們的認(rèn)識比較一致，都認(rèn)為這項(xiàng)政策制定的比較及時(shí)、比較好，尤其是農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營后，不僅為農(nóng)民的服務(wù)質(zhì)量沒有降低，而且因承租農(nóng)業(yè)設(shè)施的人相互競爭都采取適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來擴(kuò)大為農(nóng)民的服務(wù)面積，為此農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，對這項(xiàng)政策都比較擁護(hù)。

農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制后的主要作用有以下幾條：一是減少了虧損，增加了集體收入。目前,全縣已有193個(gè)村開展了農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作,其中67個(gè)村的農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施全部進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，126個(gè)村對部分農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了轉(zhuǎn)制。這些村在對農(nóng)機(jī)或水利設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)制后，全部轉(zhuǎn)制的村從此擺脫了集體因經(jīng)營農(nóng)業(yè)設(shè)施而長期虧損的包袱；部分轉(zhuǎn)制的村也因?qū)Σ糠洲r(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)制而減少了虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，99年因開展了農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制，全縣有關(guān)村每年可收取租賃、承包費(fèi)117萬元，因此而減少虧損110多萬元，而且各村因農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)制還精簡了電工、機(jī)手等后勤人員100多人，每年可減少工資支出50多萬元。轉(zhuǎn)制后的各村實(shí)際每年增收277萬元。二是提高了生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，加快了作業(yè)進(jìn)度。已開展農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作的各村將農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施交給農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營后，不僅進(jìn)一步提高了農(nóng)田服務(wù)質(zhì)量，還加快了作業(yè)進(jìn)度，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)制后每年的大麥二秋的農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度比轉(zhuǎn)制前平均提前了3—5天。已開展水利設(shè)施轉(zhuǎn)制村的農(nóng)民也普遍反映，水利設(shè)施轉(zhuǎn)制后不僅轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量，而且達(dá)到了節(jié)水增效的目的。三是使經(jīng)營者獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營后，由于經(jīng)營者服務(wù)熱情，精心使用，積極開拓服務(wù)市場，在更加便農(nóng)利農(nóng)的同時(shí)，也為經(jīng)營者個(gè)人帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入。其中99年經(jīng)營轉(zhuǎn)制農(nóng)機(jī)的農(nóng)民個(gè)人，最高的年獲純利在5萬元以上，經(jīng)營水利設(shè)施的收益雖然相對較少，但每人每季的收入也在1000元左右。

總的看，兩年多來，我縣農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作進(jìn)展的比較順利，并取得了一定成效，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)村干部對農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制的重要性認(rèn)識比較晚，動(dòng)手比較慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后因糧田種植面積大幅度減少，致使農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施轉(zhuǎn)制困難；二是近幾年新購臵的大型農(nóng)機(jī)具，因價(jià)值較高、作業(yè)面積要求高、成本大等因素，轉(zhuǎn)制比較困難；三是個(gè)別村對農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制后的資金使用不當(dāng)。

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作，使農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作取得圓滿成效，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見：一是農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制工作進(jìn)展較慢的村，要在確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，堅(jiān)持讓利于民的原則，將農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制給本村農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營；對于價(jià)值較高本村農(nóng)民不愿意購買的大型農(nóng)機(jī)具，可以向本村以外的外縣、外省市農(nóng)民出售。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)之后經(jīng)營者經(jīng)營行為的管理。要采取有效措施防止經(jīng)營者對設(shè)施違規(guī)使用，搞掠奪式經(jīng)營，靠拚設(shè)備來增加個(gè)人收入，同時(shí)要防止降低對農(nóng)戶的服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制后收益資金的管理。集體農(nóng)業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)制獲得的收益，要單獨(dú)建帳，專戶管理，?？顚Ｓ?，不能用于發(fā)放干部工資、購買小汽車等非生產(chǎn)性開支。使用貸款購臵農(nóng)業(yè)設(shè)施的，其轉(zhuǎn)制收益應(yīng)首先用于還貸。

六、關(guān)于平原林業(yè)轉(zhuǎn)制問題

從1999年9月開始，我們在全縣范圍內(nèi)開展了平原林業(yè)轉(zhuǎn)制工作，并下發(fā)了縣委《關(guān)于轉(zhuǎn)變平原林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)平原林業(yè)發(fā)展的意見》[1999]31號文件。截止到2000年4月底，全縣有轉(zhuǎn)制任務(wù)的村137個(gè)，應(yīng)轉(zhuǎn)制林網(wǎng)總長602、2千米，片林總面積15709畝，林木總株數(shù)94、53萬株。其中，已有80個(gè)村完成了林業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)，達(dá)到了應(yīng)轉(zhuǎn)制村總數(shù)的58%；已轉(zhuǎn)制林網(wǎng)總長239、2千米，占應(yīng)轉(zhuǎn)制林網(wǎng)總長的80％；已轉(zhuǎn)制片林6867、4畝，占應(yīng)轉(zhuǎn)制片林總面積的40％；已轉(zhuǎn)制林木37、93萬株，占應(yīng)轉(zhuǎn)制林木總株數(shù)的40％。

由于林業(yè)轉(zhuǎn)制的時(shí)間不長，短期內(nèi)，不會發(fā)生非常大的作用，但它對于調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、護(hù)林、管林的積極性，促進(jìn)平原林業(yè)發(fā)展上會起到一定的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，已經(jīng)有了比較明顯的變化：一是精簡了村級后勤管理人員，減輕了集體工資負(fù)擔(dān)。在開展平原林業(yè)轉(zhuǎn)制前，村集體每年都得雇請1-2名護(hù)林員對集體的林木進(jìn)行管護(hù)，并付給護(hù)林員一定數(shù)量的工資報(bào)酬。林業(yè)轉(zhuǎn)制后，村集體就可以精簡這些后勤管理人員，從而減少集體的非生產(chǎn)性開支。據(jù)調(diào)查，全縣村集體每年因此而減少工資等非生產(chǎn)性支出就達(dá)40多萬元。二是新栽植樹木數(shù)量較多。將集體所有的林木轉(zhuǎn)給農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營后，農(nóng)民造林、管林的意識明顯增強(qiáng)，他們自覺利用冬季休閑時(shí)間對每株林木進(jìn)行修枝撫育，對缺苗地段進(jìn)行重新挖坑補(bǔ)植，轉(zhuǎn)制后林地的樹木較以前有了較大增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民個(gè)人在其承包經(jīng)營的林地上新栽植林木就達(dá)20多萬株；三是新栽植的樹木成活率較高。農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營林地后，為了提高樹木栽植的成活率，都使用了比較粗壯苗木，并對其進(jìn)行精心養(yǎng)護(hù)，使林木的成活率達(dá)到98％以上，比往年提高了30%。

目前，林業(yè)轉(zhuǎn)制工作中存在的主要問題是：一是個(gè)別村干部對開展林業(yè)轉(zhuǎn)制工作的重要性認(rèn)識不足，林業(yè)轉(zhuǎn)制工作進(jìn)展的比較慢；二是有的村林業(yè)轉(zhuǎn)制后存在著“以包代管”的現(xiàn)象，有的承租人隨意采伐尚未成才的林木。

為此，必須采取有效措施進(jìn)一步推進(jìn)平原林業(yè)轉(zhuǎn)制工作的開展。一是對尚未開展林業(yè)轉(zhuǎn)制的村，要采取多種形式進(jìn)一步宣傳林業(yè)轉(zhuǎn)制工作的重要性，以使其林業(yè)轉(zhuǎn)制工作盡早開展；二是已經(jīng)轉(zhuǎn)制但尚未發(fā)放《林權(quán)證》的村，要及時(shí)將《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)民手中；三是林業(yè)轉(zhuǎn)制必須堅(jiān)持必要的程序；四是要加強(qiáng)對林業(yè)轉(zhuǎn)制后的監(jiān)督與管理，避免承租人亂砍亂伐，造成集體財(cái)產(chǎn)流失。

第二篇：關(guān)于落實(shí)農(nóng)村政策問題

關(guān)于落實(shí)農(nóng)村政策問題

一、關(guān)于現(xiàn)行農(nóng)村政策落實(shí)情況

相隔18年后，中央一號文件就農(nóng)民增收問題出臺了一系列政策，這是建國以來第一次。省、市也出臺了配套政策，對調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性起到了重要作用。政策的制定和出臺，關(guān)鍵在落實(shí)。通過對部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實(shí)地調(diào)查，有些政策落實(shí)得較好，有些政策落實(shí)得還不夠到位。落實(shí)較好的政策有四類：一是為農(nóng)民直接增收的政策。主要是對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和稅費(fèi)改革政策。全市落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為農(nóng)民增收10683萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金2116萬元，兩項(xiàng)合計(jì)為農(nóng)民節(jié)支增收1.28億元，人均增收50元。二是各級黨委、政府高度重視、與農(nóng)民利益息息相關(guān)的政策。主要是土地延包和農(nóng)民減負(fù)政策，全市已有97%的村完成土地延包任務(wù)，土地承包關(guān)系趨于穩(wěn)定；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)實(shí)行一票否決制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村“兩工”，規(guī)范“一事一議”，杜絕面向農(nóng)民的“三亂”，農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)明顯減輕。去年，全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)67.32元，比上年人均減負(fù)6.7元。三是內(nèi)容具體明確、可操作性強(qiáng)的政策。中央和省委要求新增的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，并要求從XX年開始，國有土地出讓金純收益的 20%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對農(nóng)業(yè)的投入力度明顯加大。我市也出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定》，確定了20多項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，其中市財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，用于對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和落實(shí)財(cái)源扶持政策，比上年增加67%。四是執(zhí)行部門明確的政策。今年中央和省委對糧食生產(chǎn)和低收入地區(qū)的農(nóng)民增收問題高度重視。在糧食生產(chǎn)上，針對我市人均耕地少的現(xiàn)狀，確立了“不求糧食自我平衡，但求總產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定提高，糧食產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮種糧水平高，高產(chǎn)技術(shù)成熟的優(yōu)勢，一招不失地抓好糧食生產(chǎn)，預(yù)計(jì)小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)有較大幅度增長。扶貧政策落實(shí)也較好。據(jù)對我市6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入，比上年分別增長20.55%和11%，高于全市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

今年中央一號文件含金量最高的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，這也預(yù)示著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制終將被徹底打破。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于受各種因素的影響，有些政策落實(shí)得還不夠好，主要有：一是原則性的政策。有些引導(dǎo)性政策，既沒有規(guī)定哪個(gè)部門落實(shí)，也沒有明確怎樣去落實(shí)，往往導(dǎo)致落實(shí)主體缺位。如“積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。” 這樣的政策，就較難把握和落實(shí)。二是落實(shí)部門不明確或涉及落實(shí)部門較多的政策。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門的設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套。如農(nóng)產(chǎn)品流通政策，既涉及到農(nóng)業(yè)部門，又涉及到外經(jīng)外貿(mào)等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門難以落實(shí)，其他部門往往顧不上落實(shí)。再如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有些政策，涉及落實(shí)部門多，農(nóng)業(yè)部門沒有綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的有力手段，影響政策落實(shí)的進(jìn)度。三是制定明確、在執(zhí)行中遇到深層次矛盾或財(cái)力制約的政策。如土地延包政策，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村保障等深層次問題，有些村為解決人地矛盾，雖然延包手續(xù)已按規(guī)定辦好，但在思想上還準(zhǔn)備采用“五年一大調(diào)、三年一小調(diào)”的辦法。再如農(nóng)業(yè)投入政策，費(fèi)稅改革后，部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)困難，負(fù)債多，集體收入少，沒有能力償債，更沒能力投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村政策落實(shí)不到位，除了認(rèn)識上的原因外，主要是體制、財(cái)力、監(jiān)督檢查機(jī)制不健全等原因，迫切需要在今后工作中加以解決。

二、把落實(shí)農(nóng)村政策擺到突出位置

黨的農(nóng)村政策對解決“三農(nóng)”問題所起的作用，是其他手段不能替代的。從改革開放以來的實(shí)踐看，每一次農(nóng)村政策的重大調(diào)整，都極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放。1982年到1986年的五個(gè)一號文件，拆除了阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的公社體制和高度計(jì)劃、壟斷的經(jīng)濟(jì)制度，把農(nóng)民從人民公社的體制中解放出來，使農(nóng)民從離社不離土、離土不離鄉(xiāng)到 離土又離鄉(xiāng)，向農(nóng)民開放發(fā)展空間和改善發(fā)展環(huán)境，解決了糧食短缺、商品短缺、城市發(fā)展資源不足等難題。農(nóng)村政策對促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面，起到了巨大的推動(dòng)作用。

解決農(nóng)產(chǎn)品短缺需要政策推動(dòng)，破除城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更需要政策推動(dòng)。從當(dāng)前面臨的環(huán)境和形勢看，農(nóng)村政策的作用主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：

一是綜合性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要立足“三農(nóng)”，又要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村尋求破解的途徑，農(nóng)業(yè)部門和社會各方面都有適應(yīng)和探索的過程。只有通過政策創(chuàng)新和突破，才能凝聚各方面的力量支持“三農(nóng)”，使這一“重中之重”由口號變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

二是導(dǎo)向性。政策既體現(xiàn)了黨委、政府的意圖，也包含著農(nóng)民的希望和要求。政策落實(shí)的過程，也是科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的過程，使工作政績和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來。

三是實(shí)效性。政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠最快，增收效果最好，涉及的面最廣。今年的費(fèi)稅改革、糧食直補(bǔ)、減負(fù)等政策，充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

四是突破性。現(xiàn)行阻礙農(nóng)民發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，主要是由各種類型的政策構(gòu)成的。如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的勞動(dòng)用工制度等，只有抓好政策的制定和落實(shí)，才能逐步改變原來重城市、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象?；谵r(nóng)村政策的重要作用，應(yīng)當(dāng)把政策研究、制定和貫徹落實(shí)，作為農(nóng)業(yè)部門的突出重點(diǎn)，開展工作的主要手段，下大力氣抓好落實(shí)。

三、明確農(nóng)村政策落實(shí)的重點(diǎn)

從淄博的情況看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)抓好四類政策的落實(shí)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃相配套，把村莊改造、市場建設(shè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃相銜接，避免散、亂、差和低水平重復(fù)建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。最大限度地發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育社會事業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)市場和勞動(dòng)保障制度，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，逐步完善農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的政策，盡快使農(nóng)民享受完全的國民待遇。四是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)搞好對口幫扶，動(dòng)員社會力量，運(yùn)用市場機(jī)制，加快貧困地區(qū)和低收入地區(qū)農(nóng)民增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會資源配置。妥善處置好失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。一是加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金純收益的20%支持農(nóng)業(yè) 發(fā)展、實(shí)施沃土工程、良種工程等政策，加快建設(shè)100萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧基地、80萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和20萬畝特色農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)畜牧、蔬菜、林果三大支柱產(chǎn)業(yè)快速膨脹。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住龍頭企業(yè)列入財(cái)源建設(shè)扶持范圍的機(jī)遇，重點(diǎn)扶持22家國家級和省、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)乳品、肉兔、肉雞、肉鴨、生豬、蛋粉、果品、蔬菜、木材9條龍型產(chǎn)業(yè)快速膨脹。三是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，進(jìn)行市場準(zhǔn)入制度試點(diǎn)，組織實(shí)施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地。四是抓好糧食生產(chǎn)。落實(shí)好糧食支持政策，抓好100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、50萬畝專用玉米和30萬畝雜糧基地建設(shè)，實(shí)施好50萬畝優(yōu)質(zhì)小麥節(jié)本增效開發(fā)工程，增加種糧農(nóng)民收入。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)政策。加大政府對農(nóng)村公共品建設(shè)的支持力度，最大限度地縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的差距。今年，我市安排鄉(xiāng)村公路改造工程項(xiàng)目358個(gè)，總投資3.98億元，為保證三年實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通客車奠定了良好基礎(chǔ)；投資960萬元，對400個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造，在3區(qū)5鎮(zhèn)進(jìn)行新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，受益人數(shù)達(dá)88萬人，占農(nóng)村人口的33%；安排1228萬元用于農(nóng)村教育投入。從今年起，五區(qū)和桓臺縣、高新區(qū)建立了農(nóng)村低生活保障制度，保障標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行每年700元，高青、沂源兩縣暫執(zhí)行農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度，力爭XX年轉(zhuǎn)為農(nóng)村低保制度。今后，將繼續(xù)加大政策支持力度，使更多的農(nóng)民享受公共財(cái)政的優(yōu)惠。

4、加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定的政策。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。高度重視失地農(nóng)民的社會保障工作，確保失地不失業(yè)，失地不失保。在全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，搞好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)整治，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極探索費(fèi)稅改革后，增加集體收入的新措施，保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，搞好農(nóng)資市場整治，維護(hù)好農(nóng)資市場秩序。

四、建立農(nóng)村政策落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制

建立農(nóng)村政策監(jiān)督檢查機(jī)制，是確保政策落實(shí)的有效手段。

1、建立政策落實(shí)考核機(jī)制。我市確定，把“三農(nóng)”工作列為決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為農(nóng)業(yè)部門，將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，并通過政績考核，促使各級黨委、政府加大政策落實(shí)力度，提高“三農(nóng)”工作的成效。

2、建立政策落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村政策的落實(shí)不只是農(nóng)業(yè)部門的事，必須由各級黨委、政府牽頭，建立農(nóng)村政策 落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，把政策落實(shí)的任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌解決農(nóng)村政策落實(shí)中出現(xiàn)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村政策的全面落實(shí)。

3、建立政策落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制。對各項(xiàng)農(nóng)村政策做到有部署、有檢查。制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，通過明查暗訪等多種形式，定期對政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展和正確的政績觀，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

第三篇：黨的農(nóng)村政策學(xué)習(xí)心得

黨的農(nóng)村政策學(xué)習(xí)心得

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民在全國人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此“三農(nóng)”問題就是目前我國亟需解決的問題，“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。時(shí)隔18年，中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。通過對文件的學(xué)習(xí)，了解了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖，將各文件核心內(nèi)容概括如下：

1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 “三農(nóng)”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)；1983年1月，第二個(gè)中央 “一號文件” 《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 “是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”；1984年1月1日，中共中央發(fā)出 《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。；1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，肯定了農(nóng)村改革的方針政策并繼續(xù)貫徹執(zhí)行；2004年1月，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》；2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，堅(jiān)持 “多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策；2006年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步；2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，文件指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)；2008年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)，文件包括：加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制；切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)；2009年2月1日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義，文件包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化；2010年1月31日文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:；2011年1月29日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號文件”，也是新中國成立６２年來中央文件首次對水利工作進(jìn)行全面部署。

通過對歷年的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，可以總結(jié)得出文件的重要特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)；二是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個(gè)層次，提出促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策；三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施；四是強(qiáng)調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策。

如果說20世紀(jì)八十年代的五個(gè)一號文件，重點(diǎn)是解決了農(nóng)村體制上的阻礙、推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展，進(jìn)而為城市經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造物質(zhì)和思想動(dòng)力的話，21世紀(jì)關(guān)于“三農(nóng)”的8個(gè)中央一號文件，其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。這些文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和前瞻性，它直接指導(dǎo)了我國社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)全面小康社會發(fā)揮了非常重要的作用，更為重要的是，使中國農(nóng)民真正地得到了實(shí)實(shí)在在的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

在“三農(nóng)”問題的解決中，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革中開拓發(fā)展新途徑，破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制，只有這樣，“三農(nóng)”問題的真正解決才有希望。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會安、農(nóng)民富則國家強(qiáng)。改革開放以來，中國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。因此，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問題，關(guān)系著黨和國家的全局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)院校必須參與科技工作，尤其是要參與國家實(shí)施的重大專項(xiàng)中去，今年我校在國家實(shí)施的200多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中只參與了一項(xiàng)，科研工作還有很大差距。有些專業(yè)的教師應(yīng)盡早準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)研究，要加強(qiáng)對外的交流與合作，通過搞功能型實(shí)驗(yàn)站，或者參與到他人的項(xiàng)目中去，爭取參與到國家的大項(xiàng)目中去。

我認(rèn)為應(yīng)定位強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為優(yōu)勢，學(xué)科發(fā)展不僅包括涉農(nóng)的自然科學(xué)，還包括農(nóng)大的人文與社會科學(xué)，使之都能為“三農(nóng)”服務(wù)，這才是農(nóng)大的特色，不能把農(nóng)大的人文與社會科學(xué)邊緣化。我們要以農(nóng)為優(yōu)勢，走不平衡發(fā)展的道路，強(qiáng)化農(nóng)大的特色，正確理解辦學(xué)定位，增強(qiáng)凝聚力，使服務(wù)“三農(nóng)”的能力更強(qiáng)，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)大必須承擔(dān)的責(zé)任。我們要正確處理教學(xué)、科研與推廣的關(guān)系，正確認(rèn)識涉農(nóng)專業(yè)的社會貢獻(xiàn)和非農(nóng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對于涉農(nóng)專業(yè)隨著國家的“三農(nóng)”政策傾斜，還要進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。

作為一名大學(xué)生黨員，在農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)上要做到以下幾點(diǎn)：

1、集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論，優(yōu)化發(fā)展思路。積極參加學(xué)習(xí)會、座談會、研討會等多種有效形式，堅(jiān)持“先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一點(diǎn)”，有計(jì)劃、分層次地對歷年的農(nóng)村政策進(jìn)行全面認(rèn)真的學(xué)習(xí)。真正吃透一號文件圍繞“穩(wěn)糧”“增收”“強(qiáng)基礎(chǔ)”“重民生”等出臺的一系列目標(biāo)明確、含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的從村政策精神的針對性和實(shí)效性。

2、精心組織，廣泛宣傳，把握精神實(shí)質(zhì)。從年級組織部、宣傳部等部門抽調(diào)理論工作者，組建宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)村進(jìn)行宣講，幫助廣大黨員干部和人民群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央一號文件精神，切實(shí)把握一號文件精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，有利解決城鄉(xiāng)人力雙重循環(huán)斷裂問題等，把農(nóng)村政策的基本精神在黨員群眾進(jìn)行宣傳，深入百姓心中。

第四篇：湖北省農(nóng)村政策落實(shí)情況調(diào)查分析

湖北省農(nóng)村政策落實(shí)情況調(diào)查分析

李兆能 楊威

2004年及2005年，湖北按中央的統(tǒng)一安排，相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，如全部免除農(nóng)業(yè)稅18億元；糧食直補(bǔ)6.36億元，新增7000萬元；水稻良種補(bǔ)貼4.1474億元；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼配套400萬元，新增50萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助新增2028萬元；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)5億元；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)6000萬元，新增2000萬元；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5000萬元；通村公路建設(shè)新安排3.2億元；農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)3000萬元，新增1000萬元等等。為了解這些政策落實(shí)情況及效果，7月下旬湖北省農(nóng)調(diào)隊(duì)組織松滋、赤壁、漢川、保康等四市（縣）農(nóng)調(diào)隊(duì)進(jìn)行了專門調(diào)查，情況如下：

一、各地落實(shí)惠農(nóng)政策的主要措施

（一）各級政府重視，政策宣傳到位，貫徹落實(shí)措施得力。

為了確?；蒉r(nóng)政策貫徹落實(shí)到位，各地首先采取了一系列具體措施。如赤壁市委、市政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)1號文件的同時(shí)，結(jié)合其實(shí)際情況出臺了《關(guān)于做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，意見中就貫徹中央和省委1號文件精神；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；健全科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；深化農(nóng)村配套改革；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等九個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，并且逐步貫徹落實(shí)。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組都投入了大量的人力、物力和財(cái)力宣講政策。

（二）充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)涉農(nóng)職能部門的積極性。

各涉農(nóng)部門立足本職，積極配合開展支農(nóng)大合唱，效果顯著。如為了及時(shí)準(zhǔn)確的將糧食直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼發(fā)放到位，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政以及農(nóng)業(yè)部門組織人員及時(shí)核實(shí)了糧食播種面積，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并把重點(diǎn)放在補(bǔ)貼的發(fā)放上，保證農(nóng)民能夠及時(shí)的得到補(bǔ)貼。各個(gè)部門以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技興農(nóng)為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。赤壁市今年到目前為止，共開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)65期次，共培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人。各地在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣的同時(shí)，加大了農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程和水土保持工程建設(shè)，采取了“上級爭、財(cái)政撥、集體擠、職工捐、群眾籌、銀信貸”等多個(gè)辦法，多元化、多層次、多渠道籌措資金，開展了大規(guī)模水利工程建設(shè)。

二、政策落實(shí)情況良好，效果顯著

（一）農(nóng)業(yè)稅減免政策全面落實(shí)到位，農(nóng)民種田積極性高漲。

2005年我省政策規(guī)定全面取消農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上刺激了農(nóng)民種田的積極性。調(diào)查的170個(gè)農(nóng)戶，在2004年共上繳農(nóng)業(yè)稅38477.06元，平均每戶上繳226.34元。而今年農(nóng)民在經(jīng)營耕地面積增加的情況下，農(nóng)業(yè)稅全免，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在調(diào)查中許多農(nóng)戶反映，由于政策效應(yīng)，爭田種搶田種的農(nóng)民大增，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象絕跡，種好田、奪高產(chǎn)現(xiàn)象普遍，只是耕地太少，無法擴(kuò)大種植規(guī)模。

（二）糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策落實(shí)方式各異，效果好。

2004年糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策惠及全省3965.25萬農(nóng)民，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。2004年松滋市糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)12.35元/畝，良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分品種為早稻10元/畝、中稻15元/畝、晚稻7元/畝。據(jù)對40個(gè)農(nóng)戶調(diào)查，2004年應(yīng)得直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼4884元，實(shí)得4884元，戶均122元，人均33元，兩種補(bǔ)貼到戶率達(dá)到100%。?？悼h2004年全縣糧食直補(bǔ)金額為178萬元，首次撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)92萬元，第二次撥付86萬元。根據(jù)有關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了不同的兌現(xiàn)辦法。調(diào)查的黃堡鎮(zhèn)2個(gè)村的20個(gè)農(nóng)戶，糧食直補(bǔ)資金是鎮(zhèn)政府自籌資金在省市給該縣下發(fā)第一次糧食直補(bǔ)金時(shí)一次性全額兌付，20個(gè)調(diào)查農(nóng)戶應(yīng)得直補(bǔ)金473.2元，實(shí)得直補(bǔ)資金473.2元。調(diào)查的店埡鎮(zhèn)的2個(gè)村20個(gè)農(nóng)戶，糧食直補(bǔ)資金分兩次在夏、秋季發(fā)放到戶，20個(gè)農(nóng)戶應(yīng)得糧食直補(bǔ)金750.2元，實(shí)得直補(bǔ)金750.2元。水稻良種補(bǔ)貼在省市下?lián)苜Y金后都是一次性以現(xiàn)金形式按每畝15元的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到農(nóng)戶的。40個(gè)農(nóng)戶應(yīng)得良種補(bǔ)貼1632.05元，實(shí)得良種補(bǔ)貼1632.05元，調(diào)查的40個(gè)農(nóng)戶沒有出現(xiàn)補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)和用補(bǔ)貼資金抵消農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象。在漢川，中央撥付的直補(bǔ)資金1079萬元，按11.01元/畝耕地分兩期兌現(xiàn)到農(nóng)戶。良種補(bǔ)貼分早晚稻10元/畝，中稻15元/畝補(bǔ)貼到戶。

去年各地政策兌現(xiàn)硬，很大程度上帶動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性。今年各地在去年的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表示要力爭政策落實(shí)的更加完滿。到今年7月底松滋市的糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，但補(bǔ)貼大框架已經(jīng)確定。今年糧食直補(bǔ)金發(fā)放總額為1047萬元，按二輪延包面積計(jì)算每畝直補(bǔ)金不低于10元。早、中稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上年一樣，分別為10元和15元，晚稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還沒有確定。財(cái)政局反映，兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會在今年8月底出臺。今年7月下旬，漢川市統(tǒng)計(jì)局參與了財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局組織的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和田畝面積等指標(biāo)進(jìn)行的核查，國家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼將在第三季度發(fā)放。赤壁市的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼正在最后核實(shí)期間，暫時(shí)還沒有發(fā)放到農(nóng)民手中，財(cái)政局表示，將盡快足額發(fā)放到農(nóng)民手中。保康縣今年的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼將在9月底以前落實(shí)到位，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已派出由財(cái)政所工作人員及相關(guān)人員組成的專班，對各戶的小麥、玉米、稻谷播種面積進(jìn)行核實(shí)，并由村委會將每戶播種面積情況公布上墻。

（三）農(nóng)村信貸服務(wù)水平讓農(nóng)民較為滿意。

?？悼h農(nóng)村信用社按不同信用等級發(fā)放不同數(shù)額信用貸款的方法讓農(nóng)民感到滿意。調(diào)查的40個(gè)農(nóng)戶，對金融部門提供信貸的數(shù)額（一般為2000－5000元，不超過10000元）表示滿意的或基本滿意的有39人，對金融部門提供信貸的時(shí)間（一般為一個(gè)生產(chǎn)周期）表示滿意或基本滿意的有38人，分別占97.5%、95%。赤壁市信用社今年以來累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款14500萬元，同比增加7024萬元，增長93.9％，并分別對農(nóng)戶進(jìn)行一、二、三級信用戶評定，依據(jù)其信用程度分別采取憑貸款證發(fā)放小額信用貸款，并且通過送貸下鄉(xiāng)，送貨上門的方式，主動(dòng)為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力。

（四）農(nóng)村交通狀況有所好轉(zhuǎn)。

今年國家加大了通村公路方面投入，效果明顯。如?？悼h為了突破交通條件差這一制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，加大了路網(wǎng)建設(shè)的力度，積極對上爭取政策和資金，“村村通”工程順利開展，農(nóng)村道路狀況得到了根本性的好轉(zhuǎn)。調(diào)查的40個(gè)農(nóng)戶有30戶認(rèn)為現(xiàn)在的交通條件能基本滿足生產(chǎn)要求，有4戶認(rèn)為現(xiàn)在的交通條件能完全滿足生產(chǎn)要求，只有6戶認(rèn)為現(xiàn)在的交通條件不能滿足生產(chǎn)要求，還需投入建設(shè)。

三、存在的問題

據(jù)調(diào)查，各地針對去年糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行中的問題，今年有了進(jìn)一步完善的措施。但今年惠農(nóng)政策在落實(shí)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要有：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。松滋市今年上半年化肥市場零售價(jià)格與上年相比平均上漲11.5%，農(nóng)藥上漲2.6%，農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲7.5%。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，漢川市農(nóng)民種植一畝雙季稻，要比去年增加40—55元生產(chǎn)費(fèi)用。赤壁市每畝增加成本在40元左右，超過了國家免去的農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼三項(xiàng)之和。?？悼h農(nóng)民反映，盡管國家對種糧農(nóng)民實(shí)行了補(bǔ)貼，但因農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食價(jià)格有所下降，糧食生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑趨勢。今年農(nóng)民種植1畝小麥、稻谷、油菜的純收入分別只有51元、340元、70元，分別比上年減少12元、24元和21元，下降幅度分別是19%、6.6%和23.1%。為此,農(nóng)民普遍希望政府能夠進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的繼續(xù)上漲。政府及有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，合理控制農(nóng)資價(jià)格，加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)控力度。在調(diào)查的四縣市的170個(gè)農(nóng)戶中，就有155個(gè)農(nóng)戶反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過高，占總數(shù)的91.18%。其中有121人表示目前市場上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過高，承受不了，占總數(shù)的71.18%。有48人認(rèn)為基本能接受，但不能再漲了，占總數(shù)的28.24%。僅僅只有一人能接受目前市場上生產(chǎn)資料的價(jià)格。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利建設(shè)適應(yīng)不了發(fā)展的要求。

在我們調(diào)查的170個(gè)農(nóng)戶中，僅有44戶認(rèn)為現(xiàn)在的水利條件能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，占總數(shù)的25.88%。認(rèn)為不能滿足的原因主要是水利設(shè)施老化以及管理協(xié)調(diào)不夠，不

能及時(shí)供水。由于不能及時(shí)供水，導(dǎo)致有部分農(nóng)民原本打算種兩季水稻，現(xiàn)在只能免強(qiáng)種一季，而且是靠天收。松滋市新江口鎮(zhèn)楊家沖農(nóng)民反映，70年代修建的水渠早已面目全非，無法使用，現(xiàn)在種田只能“靠天吃飯”，迫切希望有關(guān)部門加大水利建設(shè)方面的投入，重點(diǎn)放在水庫、水渠、堰塘等水系的整治、維護(hù)和開發(fā)，讓現(xiàn)有水利設(shè)施發(fā)揮效益，并修建新的水利設(shè)施，減少旱澇給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，改變“靠天吃飯”的局面。?？悼h由于財(cái)政困難，一直以來對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入都顯不足。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要是通過村提留的方式向村民收取。取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)將通過一事一議來確定，一事一議程序復(fù)雜，操作起來很不方便，而且全靠村民拿錢進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)也不現(xiàn)實(shí)，急需上級增加水利設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)不到位。

這次調(diào)查的170個(gè)農(nóng)戶中，有110戶在今年還沒有得到有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)。對農(nóng)技部門提供技術(shù)服務(wù)感到很滿意的只有3戶，感到滿意的也只有45戶，分別只占1.8%和26.5%。僅有13戶參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，占總數(shù)的7.65%，農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的途徑主要是向周圍內(nèi)行的人學(xué)習(xí)、看電視聽廣播看報(bào)紙以及自己主動(dòng)向農(nóng)技部門咨詢。有農(nóng)民反映,農(nóng)作物出現(xiàn)病蟲害后,有時(shí)不知如何處理,只好向周圍的內(nèi)行學(xué)習(xí),有時(shí)由于處置不當(dāng)或不及時(shí),影響農(nóng)作物產(chǎn)量或增加生產(chǎn)成本的事時(shí)有發(fā)生。

四、啟示及建議

（一）進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)有關(guān)的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大落實(shí)力度，并形成長效機(jī)制。要使糧食生產(chǎn)得到較大的發(fā)展，必須讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。一方面，糧食價(jià)格必須實(shí)行保護(hù)價(jià)，確保種糧不至于虧本。另一方面，確保各種惠農(nóng)政策的實(shí)施，特別是對農(nóng)民種糧實(shí)行直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼更加有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。從去年和今年的實(shí)際情況來看，惠農(nóng)政策確實(shí)很大程度提高了農(nóng)民種田的積極性。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)民也擔(dān)心國家會不會將惠農(nóng)政策長期堅(jiān)持下去，也不知道惠農(nóng)政策下一步會做怎樣的調(diào)整，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民對于下一步?jīng)]有很好的打算，只能靜觀其變。他們希望惠農(nóng)政策要長期堅(jiān)持下去，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼方式，及時(shí)發(fā)放到他們手中，讓他們吃下“定心丸”。

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大惠農(nóng)政策效應(yīng)。各地各部門要采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方式，將中央的農(nóng)村稅費(fèi)改革和國家的有關(guān)法律法規(guī)宣傳到千家萬戶，讓農(nóng)民真正知曉政策和法律，不斷增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。雖然農(nóng)戶對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和免征農(nóng)業(yè)稅及附加等惠農(nóng)政策認(rèn)知程度較高，但還有部分農(nóng)戶對出臺這些政策的目的、意義領(lǐng)會不深。因此,要繼續(xù)搞好宣傳,提高農(nóng)民理解政策的水平,讓農(nóng)民知道惠農(nóng)政策的最終目的是增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建一個(gè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,齊奔小康的和諧社會。

（三）積極探索新方法，努力降低政策落實(shí)成本。國家制定的惠農(nóng)政策雖然比較直觀，但落實(shí)到基層，往往需要花費(fèi)很多精力和財(cái)力。如糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼落實(shí)到每一

農(nóng)戶，必須在農(nóng)戶糧食收割以前反復(fù)多次逐戶登記，摸準(zhǔn)每一個(gè)品種的播種面積，花費(fèi)一筆不少的費(fèi)用。

（四）補(bǔ)貼的兌現(xiàn)方式要靈活多樣。各地具體情況各有差異，那么,在落實(shí)政策、兌現(xiàn)補(bǔ)貼的過程中要盡量結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況來區(qū)別對待，形式可以靈活多樣，不搞一刀切。只有這樣，才能讓農(nóng)民真正滿意，提高地方政府的辦事效率。

（五）注重改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各相關(guān)因素。糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的出臺，極大提高了農(nóng)民種田的積極性。但是，僅僅依靠惠農(nóng)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等問題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是提升水利設(shè)施建設(shè)檔次，提高水利設(shè)施的使用效率。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。對水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該長抓不懈，需要長期投入。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民增產(chǎn)增收門路。調(diào)查中有超過半數(shù)的農(nóng)戶反映，生產(chǎn)中的最大困難是無其他增收門路、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息以及沒有技術(shù)。如赤壁市大部分地方地少人多，加上近幾年科技種田的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械使用力度的加大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題越來越明顯，有很多30—40歲的農(nóng)民由于沒有任何技能、技術(shù)，一年里大部份時(shí)間只能閑賦在家，無所事事，而且這些家庭一般來說都是上有老，下有小，生活比較貧困。因此，加大對農(nóng)民的技能、技術(shù)培訓(xùn)以促進(jìn)剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的力度應(yīng)該是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要工作。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣發(fā)展力度。現(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的耕作方式：牛拉犁耙、手工插秧、腳踩打谷脫粒，甚至還有最原始的用大木桶手工脫粒。各級政府要在國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的扶持政策,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

（六）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。對于惠農(nóng)政策來說，我們的目的在于使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。切實(shí)采取措施，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位至關(guān)重要。從了解實(shí)際情況，從政策的制定，到政策的落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，必須多管齊下，各方面都要抓，而且都要抓落實(shí)。有關(guān)部門要不定期開展巡回檢查，發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時(shí)解決和處理。要組織相關(guān)執(zhí)法單位開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為一查到底，決不姑息遷就，確?；蒉r(nóng)政策得到全面貫徹落實(shí)。

來源：中國三農(nóng)信息網(wǎng)

第五篇：三年來總結(jié)

三年工作總結(jié)

大學(xué)生村官---余海洋

回顧自07年以來的工作，可謂得失兼具，作為大學(xué)生村官，我所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任使自己的責(zé)任感和使命感日益增強(qiáng)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在同事的協(xié)助下，我自身與我的工作都取得了較大進(jìn)步，但在處理農(nóng)村矛盾糾紛等問題時(shí)也出現(xiàn)了不少問題，通過與村組干部一起克服困難的同時(shí)，我的個(gè)人能力和群眾基礎(chǔ)都得到了提高和加強(qiáng)?，F(xiàn)就07年以來的工作情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)方面

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

我重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想，并參加了科學(xué)發(fā)展觀等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、省、市、區(qū)的各種政策，特別是各種惠民政策和涉農(nóng)政策。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了自己的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了扎根基層、服務(wù)農(nóng)村、致富百姓的堅(jiān)定信念、理清了工作思路、鼓足了干事勁頭。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)村工作相關(guān)的各種書籍，開展農(nóng)村政策培訓(xùn)，掌握新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)等方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，提高自身政策法律水平，并加強(qiáng)了對黨的各種知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了解了一些農(nóng)業(yè)科技。同時(shí)，我還主動(dòng)與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)處理農(nóng)村糾紛和辦理具體事務(wù)的方法，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。

3、拓展學(xué)習(xí)

通過赴新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)先者華西、赴全國知名企業(yè)，中國企業(yè)500強(qiáng)雨潤集團(tuán)的學(xué)習(xí)，以及多次到周邊縣市觀摩交流，拓寬了視野，增長了見識，為我今后的工作指明了方向，同時(shí)增強(qiáng)了我投身創(chuàng)業(yè)的信心。

二、村級日常工作

1、協(xié)助村書記完成新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)任務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過與扶貧企業(yè)掛鉤，首次嘗試甜葉菊在本村種植，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為村民增加收入。

2、配合村委會有關(guān)負(fù)責(zé)人開展社會治安、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、科技推廣等日常工作。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳：如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

3、負(fù)責(zé)全村新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)計(jì)整理工作，為了確保新農(nóng)合政策惠及全村，我們村組干部挨家挨戶上門做工作，特別是針對部分青壯年參合積極性不高，我們結(jié)合他們身邊的實(shí)例進(jìn)行勸說，從而保證了我村參合率達(dá)到98%。為了能夠更密切地接觸群眾、了解群眾疾苦，我做了全程跟蹤。從一開始的政策宣傳到填寫資料表格，到后面的發(fā)放合作醫(yī)療本、更改多重手續(xù)后產(chǎn)生的誤差，都由我跟蹤完成。這使我和群眾走的更近了。

4、負(fù)責(zé)村委會資料整理、檔案管理、文字材料起草工作。

5、遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的教學(xué)組織、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，積極創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的信息優(yōu)勢，利用江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為村民提供更快捷、便利的農(nóng)業(yè)信息。通過采取遠(yuǎn)程教學(xué)、集中培訓(xùn)、基地現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員群眾在政治理論、法律法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。我們大學(xué)生根據(jù)農(nóng)村黨員居住分散、集中學(xué)習(xí)難，文化偏低、學(xué)習(xí)理解難，體弱多病、走出家門難，在外打工、返鄉(xiāng)學(xué)習(xí)難等現(xiàn)實(shí)情況，引導(dǎo)他們根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；組織村干部參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，積極帶頭創(chuàng)業(yè)。

6、參與村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合我們大學(xué)生自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村文化工程建設(shè)，負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的建設(shè)和使用，并擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員，努力培養(yǎng)一批科技型農(nóng)民。

7、積極投身農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作：結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，實(shí)地培訓(xùn)農(nóng)用技術(shù)，累計(jì)培訓(xùn)本村農(nóng)民達(dá)800人，為擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)，為我村2010年脫貧工作做好準(zhǔn)備。

8、除了村里的日常工作，我還擔(dān)任過鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)工作，進(jìn)行輪崗鍛煉，積極配合區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)搞好工作，將鄉(xiāng)里青少年的現(xiàn)存的困難、現(xiàn)狀和發(fā)展情況如實(shí)反映給區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)，組織學(xué)生參加法律知識競賽，為部分考取大學(xué)的貧困生申請圓夢行動(dòng)助學(xué)金。有幸參加了市、區(qū)團(tuán)代會、婦代會，獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。同時(shí)擔(dān)任村團(tuán)支部書記，參與村團(tuán)組織建設(shè)。

三、創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)一：2007年10月在我多方努力下招進(jìn)一個(gè)“三來一加”項(xiàng)目，村里提供了部分的閑置房子作為他們的廠房，王老板投資了20萬元，最終在10月份以名為“好娃娃玩具廠”為名的工廠正式投產(chǎn)。廠房占地面積300平方米，機(jī)器30余臺，主要生產(chǎn)布質(zhì)兒童玩具，產(chǎn)品有十余個(gè)品種，主要出口韓國，供不應(yīng)求，發(fā)展前景廣闊，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值80萬元，利潤10萬元提供就業(yè)崗位80余個(gè)。廠里現(xiàn)固定工人30人，實(shí)行記件工資，平均工資在1000元左右，在家待工有50人，待工婦女家務(wù)工作兩不務(wù)，利用空閑時(shí)間，每月手工費(fèi)大約400元以上，大大的提高了我們村的經(jīng)濟(jì)收入水平。

創(chuàng)業(yè)二：去年5月，我個(gè)人兩期投資共40萬元與當(dāng)?shù)厍嗄昶髽I(yè)家葉建軍共同投資創(chuàng)辦宿遷市德慶龍糧食加工有限公司。宿遷市德慶龍糧食加工有限公司位于羅圩鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)西區(qū)，項(xiàng)目占地20畝，廠房面積12000平方米，擁有國內(nèi)一流的面粉生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥。公司年產(chǎn)值550多萬元，利潤在110萬元左右，現(xiàn)有員工近40人。目前，企業(yè)已于當(dāng)農(nóng)戶建立了合作關(guān)系，建立了3000畝的原料生產(chǎn)基地，可使種植戶年人均增收700多元。

三、不足之處 由于08年底生了孩子，工作上多少受了些影響。黨委政府對我們村官寄予厚望，希望村官在農(nóng)村工作中發(fā)揮積極的作用，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，做出成績。并通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，增長才干，鍛煉能力，拓展素質(zhì)，提高自己?；仡欁约弘m然做了一些事情，但是離黨委政府的要求還有距離。四：下一階段的工作重點(diǎn)與計(jì)劃

一、是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步熟悉掌握全村具體情況。

二、是要發(fā)揮主動(dòng)性、積極性。多渠道鍛煉自己，不斷提高自己的文字、寫作能力。做好政策的宣傳者，法律的傳播者。提高村民意識，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、珍惜青春時(shí)間，提高辦事效率。因?yàn)槿松鷽]有太多的一個(gè)又一個(gè)的青春三年。