第一篇：鐵計函[2006]233號關于報送哈爾濱至大連鐵路客運專線可行性研究報告的函

中華人民共和國鐵道部 遼寧省人民政府 吉林省人民政府 黑龍江省人民政府

鐵計函〔2006〕233號

關于報送哈爾濱至大連鐵路 客運專線可行性研究報告的函

國家發(fā)展和改革委員會：

為促進區(qū)域經濟持續(xù)快速發(fā)展，擴大運輸能力，提高運輸質量，徹底解決哈大鐵路通道運輸能力緊張局面，適應東北老工業(yè)基地經濟振興和全面建設小康社會目標的要求，鐵道部與遼寧、吉林、黑龍江省人民政府經協(xié)商，擬共同籌資修建哈爾濱至大連鐵路客運專線。2005年12月你委批復了項目建議書（發(fā)改交運〔2005〕2736號），現(xiàn)將該項目可行性研究報告送上，請審批。

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一、修建意義

哈大鐵路通道起自黑龍江省會哈爾濱，經長春、沈陽至大連，貫穿我國東北三省，是東北地區(qū)南北向客貨運輸的主要通道，也是東北與關內交流的重要紐帶，客貨運輸十分繁忙。既有哈大鐵路2004年開行客車52對/日，最大區(qū)段貨流密度為8643萬噸/年，能力已經飽和。近年來，隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以及與周邊國家貿易往來的增加，通道客貨運量增長迅速。預測2020年哈大鐵路通道最大區(qū)段客流密度達4280萬人/年、開行客車137對/日，貨流密度12680萬噸/年。不僅現(xiàn)有能力缺口很大，運能供需矛盾十分突出，而且本線建成年代較早，雖幾經改造，目前客車運行速度為140公里/小時，哈爾濱至大連旅行時間最快為9小時，既有鐵路運輸能力和服務質量均不能適應區(qū)域經濟發(fā)展需要。

修建哈大鐵路客運專線，是落實振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要舉措。其建設可盡快形成東北地區(qū)及其與關內旅客運輸的快速通道，實現(xiàn)客貨分線運輸，大幅度提高通道運輸能力和運輸質量，解決運能與運量的矛盾。這不僅對加快我國快速客運網主骨架的形成、完善路網結構、加強東北地區(qū)與關內的人員和物資交流、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、實施全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標具有重要意義，而且對加強我國與周邊國家貿易、大力發(fā)展國際聯(lián)運、促進東北地區(qū)外向型經濟的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

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二、研究范圍、設計年度及預測運量

1．研究范圍：哈爾濱至大連，包括哈爾濱、長春、沈陽、大連樞紐配套工程。

2．設計年度：近期2020年，遠期2030年。

3．預測運量：沈哈段近、遠期最大區(qū)段客流密度分別為3700萬人/年、5000萬人/年；沈大段近、遠期最大區(qū)段客流密度分別為2500萬人/年、3500萬人/年。

三、主要技術標準 1．鐵路等級：客運專線。2．正線數目：雙線。

3．設計區(qū)段旅客列車速度：線上部分200公里/小時及以上，線下部分350公里/小時。

4．最小曲線半徑：一般地段9000米，困難地段7000米。5．正線線間距：5米。

6．限制坡度：12‰，局部地段經技術經濟比較可采用大于12‰的坡度。

7．到發(fā)線有效長度：700米。8．牽引種類：電力。9．列車運行方式：自動控制。10．行車指揮方式：綜合調度集中。

四、運輸組織模式

采用高、中速列車共線運行的運輸組織模式，適當考慮兼顧

—3— 城際交通的特點和運輸要求，盡力組織、引導和方便客流上線運行。

五、主要線路走向方案

哈大客運專線自哈爾濱市哈爾濱站引出，沿既有線西側與之并行跨林河、第二松花江后進入長春市，繼續(xù)沿既有線經四平、鐵嶺西引入沈陽樞紐沈陽北站和沈陽站；后經遼陽走行于哈大既有線和沈大高速公路之間，經鞍山、海城、營口、瓦房店至大連市，利用既有線引入大連站。線路全長905公里。橋隧總長約占線路全長的80％。

六、引入樞紐方案

1．哈爾濱樞紐客運專線引入哈爾濱站，哈爾濱站按9臺16線總規(guī)模進行擴建。規(guī)劃預留哈爾濱至齊齊哈爾城際鐵路引入條件。

2．長春樞紐客運專線引入長春站，長春站按8臺14線總規(guī)模進行擴建，其它配套工程進一步研究比選后確定。規(guī)劃預留長春至吉林城際鐵路引入條件。

3．沈陽樞紐客運專線引入沈陽站、沈陽北站，沈陽站、沈陽北站分別按12臺22線、8臺14線總規(guī)模進行擴建。規(guī)劃預留秦沈客運專線與本線沈哈段直通車聯(lián)絡線。

4．大連樞紐在南關嶺新設新大連站，并利用既有線引入大連站。

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七、投資估算及建設安排

工程投資估算總額為950億元。其中：靜態(tài)投資780億元，建設期貸款利息39億元，鋪底流動資金1億元，動車組購置費130億元。

本項目工期為4.5年，計劃2006年開工，2010年竣工。另加調試期半年。

八、建設管理體制及資金籌措

本項目由鐵道部和遼寧、吉林、黑龍江省政府共同建設。三省負責境內征地拆遷工作并承擔相關費用，征地拆遷補償費經認可后作為資本金入股。出資各方按照《公司法》組建規(guī)范的公司，負責項目建設和經營管理。

項目資本金為475億元（占總投資的50％），其中三省以征地拆遷補償費入股，其余由鐵道部安排使用鐵路建設基金、并與三省共同尋求其他投資者。另475億元申請使用國家開發(fā)銀行等國內銀行貸款。

九、經濟評價

1．財務評價：根據有無對比的原則，按高速旅客運價0.40元/人公里、中速旅客運價0.26元/人公里計算，財務內部收益率10.73％，投資回收期13.49年,貸款償還期10.34年。

2．國民經濟評價：經濟內部收益率17.3％，項目可行。

十、建設、設計、施工、監(jiān)理單位 建設單位：哈大鐵路客運專線公司。

—5— 設計單位：鐵道第一、三勘察設計院，并負責編制環(huán)境影響、水土保持評價報告。

施工、監(jiān)理單位：招標確定。

十一、外部協(xié)作條件

本項目設計遠期用電43.2億千瓦時，年需功率72.1萬千瓦，請國家電力部門大力支持，與鐵路工程同步配套建設220kV外部電源，并在電價方面給予優(yōu)惠。

二○○六年三月十二日

主題詞：交通 鐵路 項目 函 抄送：國土資源部，信息產業(yè)部，國家環(huán)?？偩郑倕⑼ㄐ疟?，國家電網公司，國家開發(fā)銀行，遼寧省、吉林省、黑龍江省發(fā)改委，哈爾濱、沈陽鐵路局，哈大鐵路客運專線公司籌備組，鐵道第一、三勘察設計院，鐵道部經規(guī)院，建設、勞衛(wèi)、財務司，運輸局。

鐵道部辦公廳 — 6—

2006年4月3日印發(fā)