第一篇：公安部、工信部等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知

公工交業(yè)通和

安信運(yùn)

息輸化

部 部 部

國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公通字[2012]2號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品 煙花爆竹安全管理工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于貴州福泉“11〃1”爆炸事故的重要批示精神，切實(shí)解決民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，有效防范各類(lèi)爆炸案件、事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要意義

民爆物品、煙花爆竹是國(guó)家依法嚴(yán)格管制的危險(xiǎn)物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關(guān)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，各地、各部門(mén)圍繞加強(qiáng)民爆物品、煙花爆竹安全管理采取了一系 列有效措施，全國(guó)爆炸案件、事故起數(shù)和傷亡人數(shù)大幅下降。但從近期發(fā)生的爆炸案件、事故中暴露出的問(wèn)題看，一些地方、部門(mén)和從業(yè)單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、協(xié)作配合不力等監(jiān)督管理松懈的問(wèn)題仍比較突出。各地、各部門(mén)要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發(fā)生。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，狠抓源頭管理

（一）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位是民爆物品、煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的民爆物品、煙花爆竹安全管理工作全面負(fù)責(zé)。民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，健全完善安全管理規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)的記錄或臺(tái)賬，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。對(duì)因從業(yè)單位安全管理制度不健全、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件、事故的，要依法追究從業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化從業(yè)人員管理教育。民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)依法配備具有相應(yīng)資格的人員。要強(qiáng)化從業(yè)人員管理，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，并通過(guò)檢查、考核等形式，督促其嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查治理。民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，自主開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、2 責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)安全隱患整改效果要及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，并結(jié)合安全隱患及治理情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

三、嚴(yán)格運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化過(guò)程管控

（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛及人員管理。經(jīng)由道路運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車(chē)輛，必須取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)貨物第1類(lèi)爆炸品或第1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員必須取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車(chē)輛必須使用符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，除符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專(zhuān)用車(chē)輛外，核定載質(zhì)量不得超過(guò)10噸。

（二）嚴(yán)格運(yùn)輸許可審批?！睹裼帽ㄎ锲愤\(yùn)輸許可證》、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》實(shí)行一車(chē)一證制度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)把運(yùn)輸許可關(guān)，在運(yùn)輸許可審批時(shí)，除要求收貨單位或托運(yùn)人依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交承運(yùn)單位、車(chē)輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)牌號(hào)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度。托運(yùn)人要委托有相關(guān)資質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)民爆物品、煙花爆竹。承運(yùn)前，承運(yùn)單位應(yīng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸許可證，手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。銷(xiāo)售單位發(fā)貨時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格，凡運(yùn)輸車(chē)輛與運(yùn)輸許可證載明事項(xiàng)不符，托運(yùn)的民爆物品、煙花爆竹與運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》載明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物第1類(lèi)爆炸品或第1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)不符，或者無(wú)有效資質(zhì)、資格的，一律不得裝車(chē)發(fā)貨。運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)單位及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，押運(yùn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行守衛(wèi)看護(hù)的安全職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。民爆物品、煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后因故不能及時(shí)卸貨的，承運(yùn) 3 單位應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人聯(lián)系妥善處理；不能及時(shí)處理的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車(chē)輛，應(yīng)加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）。公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸GPS監(jiān)控手段，通過(guò)信息系統(tǒng)將民爆物品的運(yùn)輸審批許可與運(yùn)輸行為過(guò)程的監(jiān)控管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)審批運(yùn)輸許可證后，應(yīng)通報(bào)啟運(yùn)地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)所在地交通運(yùn)輸管理部門(mén)，啟運(yùn)地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門(mén)應(yīng)將運(yùn)輸許可信息通報(bào)本地同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，共同加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（五）明確限制通行區(qū)域。各地要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展和完善人口稠密城市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行區(qū)域劃定和標(biāo)志設(shè)置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛一并納入限制通行的規(guī)定區(qū)域范圍，嚴(yán)防民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入人口稠密區(qū)域。對(duì)確需進(jìn)入限制通行區(qū)域的，要事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)為其指定行車(chē)時(shí)間和路線。

（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)存在未經(jīng)許可運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹，違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)，未攜帶運(yùn)輸許可證，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民爆物品、煙花爆竹，運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，未按規(guī)定路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車(chē)廂載人，以及出現(xiàn)險(xiǎn)情未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告公安機(jī)關(guān)等違法違規(guī)行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、推廣應(yīng)用科技手段，嚴(yán)格流向登記監(jiān)控

（一）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)制度。民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在民爆物品最小計(jì)數(shù)單位和基本包裝單元上標(biāo)注警示標(biāo)識(shí)和登記標(biāo)識(shí)，確保標(biāo)識(shí)正確、規(guī)范、醒目。要以生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民爆物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查工作，對(duì)不按規(guī)定要求落實(shí)警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)的，要依法從嚴(yán)處罰。

（二）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品流向登記制度。民爆物品從業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的品種、數(shù)量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)檢查、登記和領(lǐng)用、發(fā)放登記制度，切實(shí)做到賬目清楚、賬物相符。要加強(qiáng)對(duì)民爆物品流向登記制度的監(jiān)督檢查，對(duì)違反民爆物品流向登記規(guī)定的行為，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對(duì)禮花彈的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。要利用信息系統(tǒng)實(shí)施許可管理，通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)流向、流量信息的接收、比對(duì)、分析、預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口、運(yùn)輸、燃放及銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（四）積極推廣應(yīng)用電子雷管技術(shù)。鼓勵(lì)民爆物品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用電子雷管生產(chǎn)技術(shù)。要加快電子雷管流向監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用其密碼起爆、區(qū)域控制、現(xiàn)場(chǎng)記錄和后臺(tái)海量監(jiān)管等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效解決作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)、使用末端流失危害公共安全等突出問(wèn)題，提高民爆物品管控水平，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。

五、以創(chuàng)新管理服務(wù)為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系

（一）依法嚴(yán)格審批。各部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照條件、程序、時(shí)限等，認(rèn)真受理民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位的申請(qǐng)，審查、核發(fā)相關(guān)許可證件。審批工作中既要依法、5 規(guī)范管理，又要保障企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監(jiān)管部門(mén)，要針對(duì)審批申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制，將行政許可條件、程序、時(shí)限以及辦證流程、審批負(fù)責(zé)人、辦理許可證情況等信息對(duì)外公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》取消了原有按計(jì)劃分配、調(diào)撥和組織供應(yīng)民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的民爆物品、煙花爆竹市場(chǎng)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新體制對(duì)安全管理工作提出的新要求，不斷改進(jìn)管理方式、提高管理水平，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁監(jiān)管部門(mén)及其工作人員以任何形式從事或參與民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙限制其他地區(qū)的民爆物品、煙花爆竹、爆破作業(yè)單位和大型焰火燃放作業(yè)單位進(jìn)入本地市場(chǎng)，嚴(yán)禁濫用行政許可權(quán)和自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁以任何理由索取或者收受管理相對(duì)人的財(cái)物，嚴(yán)禁辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車(chē)收費(fèi)”。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，存在上述違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

（一）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和煙花爆竹運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉爆違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)民爆器材行政主管部門(mén)要強(qiáng)化民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)民爆物品、煙花爆竹承運(yùn)單位、車(chē)輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要加大煙花爆竹市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加大煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 6 環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各地要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，積極爭(zhēng)取重視和支持。各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分工，建立定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。

各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層部門(mén)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

公安部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部 工商總局 質(zhì)檢總局 安全監(jiān)管總局（?。?/p>

二Ｏ一二年一月九日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙

花爆竹安全管理工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于貴州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，切實(shí)解決民用爆炸物品（一下簡(jiǎn)稱(chēng)民用爆炸物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作，有效防范各類(lèi)爆炸案件，事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理的重要意義

民爆物品，煙花爆竹是國(guó)家依法嚴(yán)格管制的危險(xiǎn)物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關(guān)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，各地、各部門(mén)圍繞加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列幼小措施，全國(guó)爆炸案件、事故中暴露的問(wèn)題看，一些地方，部門(mén)和從業(yè)單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、協(xié)作配合不力等監(jiān)督管理松懈的問(wèn)題仍比較突出。各地、各部門(mén)要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發(fā)生。

二，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓源頭管理

(一)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位是民爆物品，煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的民爆物品，煙花爆竹安全管理工作全面負(fù)責(zé)。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，健全和完善安全管理規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)的記錄或臺(tái)賬，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件，事故的，要依法追究從業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化從業(yè)管理教育。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)依法配備具有相應(yīng)資格的人員。要強(qiáng)化從業(yè)人員管理，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，并通過(guò)檢查，考核等形式，督促其嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查治理。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，自主開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)安全隱患整改效果要及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，并結(jié)合安全隱患及治理情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

三、嚴(yán)格運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化過(guò)程管控

（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛及人員管理。經(jīng)由道路運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車(chē)輛，必須取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)貨物第1類(lèi)爆炸品或第1.1項(xiàng)、1‘2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員必須取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車(chē)輛必須使用符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，除符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專(zhuān)用車(chē)輛外，核定載質(zhì)量部的超過(guò)10噸。

（二）嚴(yán)格運(yùn)輸許可審批。《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》實(shí)行一車(chē)一證制度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)把運(yùn)輸許可關(guān)，在運(yùn)輸許可審批時(shí)，除要求收貨單位或托運(yùn)人依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交承運(yùn)單位，車(chē)輛及駕駛?cè)藛T，押運(yùn)人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)牌號(hào)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度。托運(yùn)人要委托有相關(guān)資質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)民爆物品、煙花爆竹。承運(yùn)前，承運(yùn)單位應(yīng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸許可證，手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。銷(xiāo)售單位發(fā)貨時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格，凡運(yùn)輸車(chē)輛與運(yùn)輸許可證載明事項(xiàng)不符，托運(yùn)的民爆物品、煙花爆竹與運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》載明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的第1.1項(xiàng)、1‘2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)不符，活著無(wú)有效資質(zhì)、資格的，一律不得裝車(chē)發(fā)貨。運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)單位及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，押運(yùn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行守衛(wèi)看護(hù)安全職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。民爆物品、煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后因故不能及時(shí)卸貨的，承運(yùn)單位應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人聯(lián)系妥善處理;不能妥善處理的，應(yīng)立即報(bào)告給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車(chē)輛，應(yīng)加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用民爆物品、煙花爆竹GPS監(jiān)控手段，通過(guò)信息系統(tǒng)將民爆物品的運(yùn)輸全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)審批運(yùn)輸許可證后，應(yīng)通報(bào)啟運(yùn)地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門(mén)應(yīng)將運(yùn)輸許可信息通報(bào)本地統(tǒng)計(jì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，共同加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（五）明確限制通行區(qū)域。各地要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展和完善人口稠密城市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行區(qū)域劃定和標(biāo)志設(shè)置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入入口稠密區(qū)域。對(duì)確需進(jìn)入限制通行區(qū)域的，要事先想當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)為其指定行車(chē)時(shí)間和路線。

（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)存在未經(jīng)許可運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹，違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)，未攜帶運(yùn)輸許可證，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民爆物品、煙花爆竹，運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守或者在許可一愛(ài)的地點(diǎn)經(jīng)停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車(chē)廂載人，以及出現(xiàn)險(xiǎn)情未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告公安機(jī)關(guān)等違法違規(guī)行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，衣服嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、推廣應(yīng)用科技手段，嚴(yán)格流向登記監(jiān)控

（一）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)制度。民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在民爆物品最小技術(shù)單位和基本包裝單元上標(biāo)注警示標(biāo)識(shí)和登記標(biāo)識(shí)，確保標(biāo)識(shí)正確、規(guī)范、醒目。要以生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民爆物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查工作，對(duì)不按規(guī)定要求落實(shí)警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)的，要依法從嚴(yán)處罰。

（二）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品流向登記制度。民爆物品從業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的種類(lèi)、數(shù)量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)檢查、登記和領(lǐng)用、發(fā)放登記制度。切實(shí)做到賬目清楚、賬務(wù)相符。要加強(qiáng)對(duì)民爆物品流向登記制度的監(jiān)督檢查，對(duì)違反民爆物品流向登記規(guī)定的行為，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對(duì)禮花彈的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火、引火線以及重要危險(xiǎn)性原則材料流向的信息化監(jiān)管。要利用信息系統(tǒng)實(shí)施許可管理，通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)流向、流量信息的接收，比對(duì)、分析、預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口、運(yùn)輸、燃放及銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（四）積極推廣應(yīng)用電子雷管技術(shù)。鼓勵(lì)民爆物品生產(chǎn)青葉推廣應(yīng)用電子雷管生產(chǎn)技術(shù)。要加快電子雷管流向監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用其密碼起爆、區(qū)域控制、現(xiàn)場(chǎng)記錄和后臺(tái)海量監(jiān)管等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效解決作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)，使用末端流失危害公共安全的呢過(guò)突出問(wèn)題，提高民爆物品管控水平，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。

五、以創(chuàng)新管理服務(wù)為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系

（一）依法嚴(yán)格審批。各部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照條件、程序、時(shí)限等，認(rèn)真受理民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位的申請(qǐng)，審查、核發(fā)相關(guān)許可證件。審批工作中急要依法、規(guī)范管理，又要保障企業(yè)的核發(fā)權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監(jiān)管部門(mén)。要針對(duì)審批申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制，將行政許可條件、程序、時(shí)限以及辦證流程、審批負(fù)責(zé)人、辦理去殼證情況等信息對(duì)外公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》取消了原有按計(jì)劃分配、調(diào)撥和組織供應(yīng)民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的爆物品、煙花爆竹市場(chǎng)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新體制對(duì)安全管理工作提出的新要求，不斷改進(jìn)管理方式、提高管理水平，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和行業(yè)壟斷

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁監(jiān)管部門(mén)及其工作人員以任何形式從事或參與爆物品、煙花爆竹、爆破作業(yè)單位和大型焰火燃放作業(yè)單位進(jìn)入本地本市場(chǎng)，嚴(yán)禁濫用行政許可權(quán)和自由載量權(quán)，嚴(yán)禁以任何理由索取或收受管理相對(duì)的財(cái)物，嚴(yán)禁辦理爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車(chē)收費(fèi)”。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，存在上述違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，衣服追究刑事責(zé)任。

六 強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

（一）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和煙花爆竹運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉爆違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)民爆器材行政主管部門(mén)要強(qiáng)化民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)交通運(yùn)輸閉門(mén)要嚴(yán)格對(duì)民爆物品、煙花爆竹承運(yùn)單位、車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要加大煙花爆竹市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加大煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各地要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作。積極爭(zhēng)取重視和支持。各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分工，建立定期會(huì)商，信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層部門(mén)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第三篇：阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

(阿府函〔2008〕75號(hào))

各縣人民政府，州直有關(guān)部門(mén)，臥龍管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全管理工作作如下通知。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性

民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺，加強(qiáng)其安全管理至關(guān)重要。民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，極易造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響巨大，后果不堪設(shè)想。

近年來(lái)，我州通過(guò)實(shí)施對(duì)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)審核、評(píng)價(jià)、許可等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，我州民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

但必須充分認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，用工結(jié)構(gòu)多元化等諸多因素導(dǎo)致民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)責(zé)任制在基層落實(shí)不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；現(xiàn)場(chǎng)安全管理有待加強(qiáng)；安全投入相對(duì)不足和安全培訓(xùn)不夠到位，不能完全滿足民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)快速發(fā)展的需要等。這些情況和問(wèn)題給我們加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理提出了新課題，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)全州民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展。

二、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全管理的原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）原則：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持“以人為本”，始終把保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，不斷提高安全管理水平；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）工作目標(biāo)：以全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)為目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，不斷減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）主要任務(wù)：進(jìn)一步充實(shí)安全管理力量，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作管理，加強(qiáng)隱患排查與治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察，加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

三、進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）進(jìn)一步明確職能部門(mén)職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政部門(mén)是民用爆炸物品的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理；阿壩州民用爆炸物品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)，由阿壩州民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州民爆公司）經(jīng)營(yíng)，該公司負(fù)責(zé)按全州民用爆炸物品的需要，制定購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃，憑相關(guān)手續(xù)按規(guī)定到州公安局辦理《民用爆炸物品準(zhǔn)購(gòu)證》和《民用爆炸物品準(zhǔn)運(yùn)證》，統(tǒng)一采購(gòu)全州民用爆炸物品，并負(fù)責(zé)全州爆炸物品的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸，各縣分公司必須到州民爆公司購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品并負(fù)責(zé)本縣內(nèi)民用爆炸物品的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸；負(fù)責(zé)對(duì)該公司及其分公司、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的安全監(jiān)督管理；履行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)行政許可并履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)牽頭組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、廢舊處置、使用民用爆炸物品行為。

2.公安部門(mén)。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、廢舊處置、使用以及民用爆炸物品爆破作業(yè)、慶典集中燃放煙花爆竹的公共安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)行政許可，并審核發(fā)放《準(zhǔn)購(gòu)證》、《準(zhǔn)運(yùn)證》，嚴(yán)格運(yùn)輸路線監(jiān)控，加強(qiáng)過(guò)境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段巡邏，必要時(shí)引導(dǎo)通行；負(fù)責(zé)配合交通公路部門(mén)在隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段設(shè)置警示警牌；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制毒化品信息管理，監(jiān)控其品種、數(shù)量、流向和使用情況；負(fù)責(zé)涉爆、涉危（品）刑事案件偵破；查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、廢舊處置和使用民用爆炸物、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行為。

3.交通行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、專(zhuān)用車(chē)輛資質(zhì)和從業(yè)人員（駕駛員、押運(yùn)員）資格審查許可；嚴(yán)查過(guò)境危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)、從業(yè)人員資格；負(fù)責(zé)全州從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)在隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段設(shè)置警示警牌；配合查處非法從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行為。

4.安監(jiān)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括儲(chǔ)存）及建設(shè)項(xiàng)目安全審查（初審、復(fù)審）或行政許可；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》；負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查以及安全行政執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行為。

5.工商行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)登記管理工作；配合民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；配合查處非法從事民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。

6.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)許可證及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證審核發(fā)放工作；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品及其包裝物、容器實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理；嚴(yán)厲查處民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

7.規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓S可和安全管理；負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)安全條件評(píng)估（評(píng)價(jià)）；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處非法從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為。

8.供銷(xiāo)部門(mén)。負(fù)責(zé)煙花爆竹定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)貨，專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)統(tǒng)一配送管理；負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)規(guī)劃建設(shè)，會(huì)同安監(jiān)、公安部門(mén)布點(diǎn)規(guī)劃煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理；配合查處煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為。

9.物價(jià)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品的價(jià)格制定價(jià)格和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲禁止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，依法查處價(jià)格違法行為；配合開(kāi)展民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全管理。

10.其他部門(mén)。按照《四川省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（川府發(fā)〔2007〕40號(hào)）的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作。

（二）進(jìn)一步明確民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。

3.明確企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定和落實(shí)生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)在招投標(biāo)、采購(gòu)、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓(xùn)、人員聘用等方面的安全職責(zé)。

4.明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作。

5.明確承包項(xiàng)目和承包方安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣政府要成立民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)單位要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，配備比例不低于從業(yè)人員總數(shù)的1%。企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員要具備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，取得安全資格證，工作崗位保持相對(duì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)要重點(diǎn)健全和完善14項(xiàng)安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.安全目標(biāo)管理制度；3.安全例會(huì)制度；4.安全檢查、隱患排查與整改制度；5.安全教育培訓(xùn)制度；6.設(shè)備管理制度（企業(yè)）；7.建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度；8.重大危險(xiǎn)源管理制度；9.安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；10.勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（企業(yè)）；11.應(yīng)急管理制度；12.事故管理制度；13.安全獎(jiǎng)懲制度；14.安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格安全“三同時(shí)”制度。民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制《安全專(zhuān)篇》，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工；試生產(chǎn)前，制訂并落實(shí)試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用。確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二）加強(qiáng)基層崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。組織基層從業(yè)人員開(kāi)展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識(shí)活動(dòng)，對(duì)基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，將危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制與日常生產(chǎn)運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的頻次和時(shí)機(jī)，建立動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。州級(jí)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全大檢查，縣級(jí)每季度至少進(jìn)行一次綜合安全大檢查，企業(yè)要切實(shí)落實(shí)崗檢、巡檢、交接班、值班制度。

六、加強(qiáng)隱患排查和治理工作

（一）加大事故隱患排查力度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行事故隱患排查，并對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，建立隱患管理臺(tái)賬、檔案。

（二）暢通重大隱患信息報(bào)送渠道。加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，確保重大隱患信息及時(shí)報(bào)送，按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患的數(shù)量、類(lèi)別、危險(xiǎn)程度及整改情況。

（三）規(guī)范隱患治理工作。明確隱患治理的責(zé)任主體、資金渠道、進(jìn)度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時(shí)消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實(shí)監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

（四）加大安全生產(chǎn)投入。要制定安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于安全技術(shù)措施落實(shí)和隱患治理。按照財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

七、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（一）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)。要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗；強(qiáng)化操作人員，尤其是班組長(zhǎng)、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。推進(jìn)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

（一）建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)均要成立民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)主管部門(mén)審查，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）規(guī)范應(yīng)急演練工作。應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)每年至少應(yīng)進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（三）嚴(yán)格事故報(bào)告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對(duì)于發(fā)生的傷亡事故或社會(huì)影響較大的，要按照規(guī)定的程序、時(shí)限等要求報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

（四）認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查分析事故，查找原因，查處事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

阿壩藏族羌族自治州人民政府

二00八年四月二十五日

第四篇：民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法實(shí)施細(xì)則(工信部聯(lián)安[2013]61號(hào))

工業(yè)和信息化部 公安部 海關(guān)總署

關(guān)于印發(fā)《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

工信部聯(lián)安[2013]61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(mén)、公安廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

根據(jù)《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》（工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署第21號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《民用爆炸物品管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一三年二月十八日

民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)民用爆炸物品進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》和《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可實(shí)施辦法》申請(qǐng)取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》。

第三條 進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)進(jìn)出口民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》（附件

一、附件二）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四條進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種和數(shù)量等信息向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

進(jìn)出口企業(yè)在境內(nèi)運(yùn)輸民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》及《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他材料，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

第五條企業(yè)進(jìn)出口民用爆炸物品，進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交兩份《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》，海關(guān)簽注實(shí)際進(jìn)出口的商品數(shù)量后，由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)和企業(yè)分別留存。

第六條申請(qǐng)進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品進(jìn)出口申請(qǐng)文件及《民用爆炸物品進(jìn)／出口審批單》（一式五份）。

（二）企業(yè)出具的法定代表人、經(jīng)辦人的身份證明文件及有效身份證件復(fù)印件。首次申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》原件及復(fù)印件。證照在年檢有效期內(nèi)且未變更，再次申請(qǐng)時(shí)僅提供加蓋公章的復(fù)印件。

（三）進(jìn)出口合同或者訂單、形式發(fā)票等有效合同原件及加蓋公章的中文譯本。因外方原因無(wú)法提供原件的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)印件出具保函。

（四）出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)提交最終用戶(hù)和最終用途證明、進(jìn)口國(guó)的許可文件原件及中文譯本，因外方原因無(wú)法提供原件的，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)印件出具保函。

（五）進(jìn)口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的產(chǎn)品說(shuō)明（內(nèi)容包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、爆炸物成分、包裝方式、民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)和登記標(biāo)識(shí)、用途說(shuō)明等信息）。對(duì)民用爆炸物品有環(huán)保要求的，應(yīng)當(dāng)提交符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。申請(qǐng)單位和收貨單位不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交收貨單位的最終用戶(hù)和最終用途證明及合法使用證明。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條 《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》項(xiàng)下物品未能全部進(jìn)出口且剩余部分仍需執(zhí)行的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)文件和海關(guān)簽注的原審批單或者報(bào)關(guān)單，向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)換領(lǐng)剩余數(shù)量的《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》。

第八條 《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》的有效期為簽發(fā)之日起六個(gè)月。需延期或者變更審批事項(xiàng)的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，并憑原審批單換領(lǐng)新審批單。每單僅限延期一次，延期時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。

第九條進(jìn)出口企業(yè)申請(qǐng)退運(yùn)民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部辦理進(jìn)/出口審批手續(xù)。申請(qǐng)退運(yùn)時(shí)需提交申請(qǐng)文件、退運(yùn)保函、原《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》及相應(yīng)報(bào)關(guān)單。工業(yè)和信息化部審核通過(guò)后核發(fā)《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》，其中“申請(qǐng)進(jìn)/出口用途及理由”標(biāo)明“退運(yùn)貨物”。退運(yùn)報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)對(duì)所退運(yùn)的貨物進(jìn)行審核驗(yàn)放。

第十條從事民用爆炸物品進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自獲準(zhǔn)進(jìn)出口后3個(gè)工作日內(nèi)將《民用爆炸物品進(jìn)／出口審批單》報(bào)所在地省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)備案。

第十一條海關(guān)無(wú)法確認(rèn)進(jìn)出口物品是否屬于民用爆炸物品的，由進(jìn)出口企業(yè)將樣品送交具有民用爆炸物品檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定，海關(guān)根據(jù)鑒定意見(jiàn)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)是民用爆炸物品的，需在鑒定報(bào)告中說(shuō)明送檢物品的成分、性質(zhì)等內(nèi)容，并按照《民用爆炸物品品名表》對(duì)送檢物品進(jìn)行判定和歸類(lèi)。

第十二條 民用爆炸物品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，接受監(jiān)督和管理。

民用爆炸物品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者場(chǎng)所與境內(nèi)之間進(jìn)出的，或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)需辦理《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》。

第十三條 企業(yè)出口硝酸銨，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理出口審批手續(xù)。

第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第五篇：教育部等20部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的通知

教育部等20部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí) 《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步加強(qiáng)

校車(chē)安全管理工作的通知

教基一〔2012〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣電局、安全監(jiān)管局、法制辦、新聞辦、保監(jiān)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委，計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、公安局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、司法局、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣電局、安全監(jiān)管局、法制辦、新聞辦、保監(jiān)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委：

近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議。為貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)做好校車(chē)安全管理工作，校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位就有關(guān)事項(xiàng)聯(lián)合通知如下。

一、建立校車(chē)安全管理工作機(jī)制?？h以上地方各級(jí)人民政府要建立相關(guān)部門(mén)參加的校車(chē)安全管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生上下學(xué)安全管理工作。要明確參與校車(chē)安全管理工作機(jī)制相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮工作機(jī)制作用，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車(chē)情況和校車(chē)運(yùn)營(yíng)情況，確定校車(chē)安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車(chē)安全管理政策措施，建立健全校車(chē)安全管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決校車(chē)安全管理的有關(guān)問(wèn)題，確保校車(chē)安全。

二、制定《條例》實(shí)施辦法?！稐l例》要求省級(jí)人民政府制定實(shí)施辦法。各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制訂《條例》的實(shí)施辦法，設(shè)定合理的過(guò)渡期限，細(xì)化完善《條例》的要求，對(duì)校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)速Y格審批、校車(chē)通行安全和乘車(chē)安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車(chē)服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。要保障過(guò)渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車(chē)都取得校車(chē)標(biāo)牌，過(guò)渡期結(jié)束后，所有接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車(chē)為符合國(guó)家校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)。

三、制定校車(chē)服務(wù)方案。有必要提供校車(chē)服務(wù)的地方，要以縣為單位制定校車(chē)服務(wù)方案?？h級(jí)人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車(chē)服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車(chē)服務(wù)方案，確定校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，建立校車(chē)安全管理制度，并依據(jù)本省級(jí)人民政府設(shè)定的過(guò)渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時(shí)間和步驟。要鼓勵(lì)大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車(chē)服務(wù)，提倡有條件的地方通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位或政府購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化和集約化。校車(chē)服務(wù)方案要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞匠浞致?tīng)取群眾意見(jiàn)，經(jīng)地市級(jí)人民政府統(tǒng)籌，報(bào)省級(jí)政府審核同意后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)校車(chē)服務(wù)方案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在縣級(jí)校車(chē)服務(wù)方案的基礎(chǔ)上形成省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案。

四、確保過(guò)渡期交通安全。縣級(jí)人民政府要針對(duì)過(guò)渡期大量不符合國(guó)家校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車(chē)作為幼兒、小學(xué)生校車(chē)使用的實(shí)際情況，按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘”的原則制訂過(guò)渡期交通安全方案，組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)使用許可制度和校車(chē)駕駛員資格審批制度，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車(chē)及其駕駛?cè)藛T都應(yīng)取得校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛資格，堅(jiān)決杜絕使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)或者使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)道路巡邏管控，強(qiáng)化對(duì)在過(guò)渡期內(nèi)仍可以作為幼兒、小學(xué)生校車(chē)使用但不符合國(guó)家校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車(chē)的管理，使學(xué)生接送車(chē)輛依法依規(guī)安全運(yùn)行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全。

五、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。各地要在今年秋季開(kāi)學(xué)后開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕退腥?。?duì)使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)，或者使用未取得校車(chē)駕駛資格的人駕駛校車(chē)的，要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)校車(chē)超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處。對(duì)校車(chē)駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車(chē)駕駛?cè)藯l件的，要堅(jiān)決依法取消其校車(chē)駕駛資格。對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛不避讓?？可舷聦W(xué)生的校車(chē)的，要嚴(yán)格依法查處。

六、開(kāi)展校車(chē)安全管理專(zhuān)項(xiàng)督查。校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議將于2012年秋季組織開(kāi)展全國(guó)《條例》貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。專(zhuān)項(xiàng)督查的內(nèi)容是：各?。▍^(qū)、市）校車(chē)安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制建立和《條例》實(shí)施辦法制定情況，有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況；校車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售情況；各縣（區(qū)、市）校車(chē)服務(wù)方案、過(guò)渡期交通安全方案的制定情況，校車(chē)使用許可制度建立和執(zhí)行情況，校車(chē)駕駛?cè)藢徟芾砬闆r，校車(chē)檔案和校車(chē)安全管理信息共享機(jī)制建立情況；配備校車(chē)的學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者校車(chē)安全管理制度建立落實(shí)情況，校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)簽訂情況，隨車(chē)照管人員配備管理情況，學(xué)校交通安全教育開(kāi)展情況等。在此之前，各?。▍^(qū)、市）也要組織開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》專(zhuān)項(xiàng)督查。

七、履行部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織在校車(chē)安全管理工作中的作用。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作、密切配合，大力協(xié)同、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)校車(chē)安全管理工作。要細(xì)化職責(zé)任務(wù)，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、校車(chē)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等。

各?。▍^(qū)、市）要將本地校車(chē)安全管理工作機(jī)制建立情況、《條例》實(shí)施辦法于2012年9月15日前，校車(chē)服務(wù)方案于2012年10月15日前報(bào)校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育部，辦公地點(diǎn)：北京西單大木倉(cāng)胡同35號(hào)教育部基礎(chǔ)教育一司，郵編：100816；聯(lián)系人和電話：高君，66097791，藍(lán)妍，66096503，66097809（傳真）；電子郵箱：xiaoguanchu@moe.edu.cn。

中華人民共和國(guó)教育部

中華人民共和國(guó)公安部

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)司法部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

國(guó)家稅務(wù)總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家廣播電影電視總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中華全國(guó)總工會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)

中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2012年8月6日