第一篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)

淺議社會主義新農(nóng)村建設(shè)

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楊林林

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。由此，我國進(jìn)入了農(nóng)村建設(shè)的新階段。

一、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在新的社會歷史環(huán)境的要求。首先，“三農(nóng)”問題日益突出，成為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重點和難點。改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟需解決的問題：農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴大等等。因此，“三農(nóng)”問題日益成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。

第二、這是縮小日益擴大的城鄉(xiāng)差距的必然要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距呈不斷擴大之勢。城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會?？陀^上要求加強“三農(nóng)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個很重要的方面就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第三、這是適應(yīng)擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是盡快擴大、促旺國內(nèi)市場，特別是農(nóng)村市場，積極擴大內(nèi)需。要想真正打開農(nóng)村市場，關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)民增收，有了足夠的購買力，農(nóng)村市場才能真正有效啟動，擴大內(nèi)需的方針才能更好地落實。

第四、我國已經(jīng)初步具備“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位都有了很大提升。參照國際經(jīng)驗，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處在工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的條件已經(jīng)初步具備，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機已經(jīng)基本成熟。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容 黨的《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由此看出，新農(nóng)村建設(shè)的具體包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和法制等幾個方面。

1、經(jīng)濟方面，社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

2、政治方面，社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。

3、文化方面，社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

4.社會方面，社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度。

5、法制方面，社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指做好法律宣傳工作，進(jìn)一步增強農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法維護自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利覺悟和能力，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。

瞭望新聞周刊指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)確立以下九個標(biāo)志：農(nóng)民居住集約化，生產(chǎn)方式合作化，生產(chǎn)工具機械化，農(nóng)民享受公共產(chǎn)品公益化，農(nóng)民素質(zhì)知識化，農(nóng)民流動市場化，農(nóng)民醫(yī)療、教育制度化，農(nóng)民養(yǎng)老保險普及化。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一般性措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)，從提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，我國的新農(nóng)村建設(shè)盡管取得一定的成績，但也面臨著諸如資金短缺、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、農(nóng)民增收渠道單

一、農(nóng)民獲取信息渠道不暢、土地制度阻礙村莊規(guī)劃以及城鄉(xiāng)二元體制等一系列問題。因此，要建設(shè)好新農(nóng)村，需要采取積極有效的措施。針對上述問題，提出以下建議：

1、增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要始終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運作的辦法；在條件好的地區(qū)開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

2、培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)?？梢栽O(shè)立定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，傳授科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法；可以利用政府出資或社會捐助建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，引導(dǎo)農(nóng)村年輕居民自我再教育。

3、全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和管理體制改革，要推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)機制，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，長效的增加農(nóng)民收入。

5、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，如建設(shè)培訓(xùn)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；二是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代一元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。在黨的十六屆三中全會上又提出了“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的戰(zhàn)略思想，其中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的提出和確立，是我黨發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和解決“三農(nóng)”問題思路的重大調(diào)整，也是新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)方法在世界各國有許多可借鑒的經(jīng)驗，自 20 世紀(jì)以來，挪威、韓國、日本等國家通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在世界上有著廣泛影響。例如韓國在20 世紀(jì) 70 年代實施了旨在縮小城鄉(xiāng)差別、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民自立能力的鄉(xiāng)村建設(shè)運動---新村運動，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，新村運動取得了顯著的成效，成為建設(shè)新鄉(xiāng)村的一種成功模式。韓國的新村運動分為四個階段：啟動實施階段，這一階段主要致力于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境條件。全面擴展階段，這一階段主要致力于發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。充實提高階段，這一階段主要致力于發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。自發(fā)運動和自我發(fā)展階段這一階段主要是政府大幅度調(diào)整政策措施，通過制定發(fā)展規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)與服務(wù)、提供財政、物質(zhì)、技術(shù)支持等手段，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)等，并建立了完善的全國性新村運動的民間組織。最后，韓國的新村運動取得了成功，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變，農(nóng)民的生活條件顯著改善，其成功經(jīng)驗對我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著巨大的借鑒意義。

比照韓國的經(jīng)驗，并且結(jié)合我過當(dāng)前的實際情況，我們應(yīng)做到以下幾點：

1、調(diào)整國民經(jīng)濟分配格局，建立多元化的投入保障機制。

2、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)平等的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的集聚功能，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4、加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培育力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。

5、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給。

6、積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快推廣新型合作醫(yī)療制度；建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立農(nóng)民最低生活保障制度以及符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度。

每次回家看到“年輕的”鄉(xiāng)村水泥路蜿蜒于田野間，聽到家人們議論新的養(yǎng)老及醫(yī)療保險政策，都會覺得非常高興，但偌大的院子里孤獨老人的寂寞身影時也會讓人感到非常難過，阡陌縱橫雞犬相聞的農(nóng)村變得更加寧靜了，寧靜的背后隱藏的是傳統(tǒng)農(nóng)村的衰落，這是城市化的必然結(jié)果。希望新農(nóng)村建設(shè)能取得成功，讓農(nóng)村重新煥發(fā)生機和活力！

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

1、運用經(jīng)濟常識說明培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的必要性。A 勞動者職業(yè)技能的高低直接影響勞動生產(chǎn)力水平的高低。B 市場經(jīng)濟具有竟?fàn)幮?。學(xué)會經(jīng)營才能更好參與市場竟?fàn)?。C 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

D 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

2、運用政治常識說明新農(nóng)村建設(shè)如何實現(xiàn)“管理民主”。

（1）完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開和民主議事制度，維護農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（2）堅持依法治國，完善村民自治法，提高農(nóng)民的法制意識，提供法律保證。（3）加強黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內(nèi)民主帶動人民民主。

（4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立正確的政績觀。

3、運用經(jīng)濟學(xué)有關(guān)知識分析說明我國提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確性。①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)“問題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。②社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展，長期以來，在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，剩余勞動力多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個國家的可持續(xù)發(fā)展。

4、運用政治學(xué)有關(guān)知識分析說明黨和國家在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?

①建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。中國共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要通過政治領(lǐng)導(dǎo)，為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。②建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可*保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此，國家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。

③國家應(yīng)行使好經(jīng)濟職能、社會公共管理職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、簡要說明中央實施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟意義。

A加大對“三農(nóng)”的財政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強化國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；

B對農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費需求，啟動農(nóng)村市場，進(jìn)而擴大內(nèi)需；

C增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；

D系列的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

6、運用國家的有關(guān)知識說明新農(nóng)村建設(shè)要著力解決農(nóng)民最關(guān)心的問題的基本理由。

A我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主人。B我國國家職能就是維護和實現(xiàn)人民群眾的利益，因而農(nóng)村工作要從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起。

C我國的國家機構(gòu)是人民群眾利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，解決農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的問題是我國國家機構(gòu)的職責(zé)所在。

D對人民負(fù)責(zé)是我國國家機構(gòu)的組織活動原則，新農(nóng)村建設(shè)中不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處，正是對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。

7、運用經(jīng)濟常識為解決民工荒問題提出合理化建議。

A建立健全的社會保障制度，維護外來勞工的合法權(quán)益，這是和諧社會的根本要求。

B充分發(fā)揮公共財政的作用，適當(dāng)增加政府維護勞工權(quán)益的社會保障的支出。C加強立法，為保障勞工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。

D適當(dāng)提高外來勞工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控的作用。E加大對拖欠工資的處罰力度。

F開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育活動，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高外

8、從政治常識的角度說明建設(shè)社會主義新農(nóng)村與黨的先進(jìn)性的一致性。①黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在黨代表先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

②生產(chǎn)發(fā)展是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；生活寬裕主要是指提高農(nóng)民生活水平，是代表人民根本利益的具體體現(xiàn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，改善農(nóng)民的生存與發(fā)展環(huán)境主要是指建設(shè)農(nóng)村文明建設(shè)和社會建設(shè)，管理民主主要是指加強農(nóng)村的民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“三個代表”的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表人民的根本利益。

9、運用國家職能知識說明政府如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村律設(shè)。

①政治職能：加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，維護農(nóng)民的民上權(quán)利。②經(jīng)濟職能：大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平。③文化職能：推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。④社會公共服務(wù)職能：改善農(nóng)民的生存和發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

10、運用政治常識的有關(guān)知識，說明黨和國家推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。

(1)中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)．體現(xiàn)黨對現(xiàn)代化建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨堅持并實踐“三個代表”的重要思想．促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建沒，體現(xiàn)了實現(xiàn)并維護人民根本利益的要求。

（2）我國是人民民主：專政的社會主義國家，國家提出并推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則．是國家正確實施職能的要求。黨和國家推動新農(nóng)村建設(shè)．是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必由之路。

11、運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識，分析說明國家財政增加用于支持“三農(nóng)”的投入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用。

財政是國家有效調(diào)節(jié)資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟手段。國家增加財政支出，推動新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件：有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

12、簡要分析我國農(nóng)村勞動力流動的原因。

我國農(nóng)村勞動力的流動，原因是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。農(nóng)村居民家庭年收人大大低于城鎮(zhèn)居民家庭，中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在市場經(jīng)濟條件下，市場必然會自發(fā)地配置勞動力資源，從而促使農(nóng)村勞動力的流動。由于農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，必然要尋找新的出路。

13、運用經(jīng)濟常識有關(guān)知識說說我們?yōu)槭裁匆∠麑r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制。

平等性是市場經(jīng)濟的基本特征，各類市場主體在商品交換、投資、就業(yè)等方面應(yīng)享有平等的權(quán)利，城鄉(xiāng)居民有平等就業(yè)的權(quán)利，這也是勞動法規(guī)定的公民的勞動權(quán)利。有利于保護農(nóng)民工的合法權(quán)益；有利于各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)提供了政策和法律保護，有利于增加農(nóng)民收人，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟和東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為東部地區(qū)和城市提供了大量廉價的勞動力和各種勞動服務(wù)，改善和提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量；有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快實現(xiàn)全面小康，有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

14、運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識，聯(lián)系實際分析怎樣才能更加注重社會公平，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富?！保?/p>

①必須發(fā)揮市場競爭機制的作用，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需要組織生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

② 繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項政策，加強國家的宏觀調(diào)控，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅持“多予、少取、放活”的方針，應(yīng)用財政、稅收等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展； ③ 實施科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；④ 建立完善農(nóng)村社會保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

15、運用政治常識有關(guān)知識，聯(lián)系實際分析怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村？ ① 全面履行國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會公共服務(wù)職能，深化農(nóng)村體制改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步；

② 要堅持對人民負(fù)責(zé)原則，始終把促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入作為我國當(dāng)前農(nóng)村工作的中心；

③ 加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的執(zhí)政理念，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、實現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點。、據(jù)統(tǒng)計，2008年北京奧運會場館共需10萬把臨時塑料座椅，奧運會后，這10萬把座椅就派不上用場了。如何處置這些座椅就成了一個讓人頭痛的問題?，F(xiàn)在中國科學(xué)家已經(jīng)找到一種生物塑料來解決這個問題。這種生物塑料是一種從特定的細(xì)菌中提取出的有用成分合成的。用這種生物塑料加工成的用品，使用完后，只要把它扔到細(xì)菌足夠多的地方，如臭水溝或垃圾場，其他的細(xì)菌就會將其吃掉。它們還可以和別的垃圾一起回收堆放，在堆放中會慢慢消失。請回答：奧運會座椅難題的成功解決蘊含哪些哲學(xué)道理？ 答案要點：

（1）規(guī)律是客觀的，人們可以認(rèn)識和利用規(guī)律，為人類造福；

（2）人們認(rèn)識和利用規(guī)律，必須要發(fā)揮主觀能動性；發(fā)揮人的主觀能動性，必須要尊重客觀規(guī)律；

（3）事物是變化發(fā)展的，人們要有創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新；

（4）人的主觀能動性的發(fā)揮，受客觀條件的制約，必須依賴一定的物質(zhì)條件和物質(zhì)手段。

（5）主觀能動性的發(fā)揮還受一系列主觀因素的制約，要正確發(fā)揮主觀能動性，就必須不斷積累正確的主觀因素。

“三農(nóng)”問題

所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。

實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。

農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負(fù)問題。黨中央國務(wù)院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1％?！叭r(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

農(nóng)廉

農(nóng)廉”全稱叫“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”，主要針對促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔奉公，促使他們?yōu)榇迕褶k好事辦實事。

“農(nóng)廉”工作有一項機制叫“四三工作機制”。具體是指四個三，即：“構(gòu)建三大平臺、創(chuàng)新三項制度、打造三個窗口、開展三項整治”。

(一)構(gòu)建三大平臺，著力加強農(nóng)村基層的反腐倡廉教育。要從完善反腐倡廉大宣教格局出發(fā)，著力建立和鞏固反腐倡廉教育陣地，積極依托市縣鄉(xiāng)三級黨校，構(gòu)建重點面向農(nóng)村基層黨員干部的集中性教育平臺；積極依托支部黨員活動室，構(gòu)建針對農(nóng)村基層普通黨員的經(jīng)常性教育平臺；推進(jìn)廉政文化大院（廣場）建設(shè)，構(gòu)建面向廣大農(nóng)民群眾的輻射性教育平臺。要立足三大平臺，不斷創(chuàng)新和豐富反腐倡廉教育的形式和手段，分層次、分類別的開展教育，增強針對性、提高實效性。

(二)創(chuàng)新三項制度，有效規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。針對當(dāng)前農(nóng)村基層工作實際，著眼于解決在制度建設(shè)方面存在的規(guī)定不嚴(yán)格、執(zhí)行不自覺、監(jiān)督不到位、群眾不滿意等問題，建立實施農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍“雙創(chuàng)”制度、農(nóng)村基層干部勤廉“雙述”制度和農(nóng)村集體資金財賬“雙代”三項制度，增強黨的先進(jìn)性，加強監(jiān)督的實效性，提高群眾的滿意率。

(三)打造三個窗口，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層工作的透明度。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要針對農(nóng)村基層政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開中存在的不真實、不到位、不全面以及群眾辦事難等問題，大膽探索創(chuàng)新，建立完善“集中公開窗口”、“政務(wù)服務(wù)窗口”、“信訪投訴窗口”三位一體的新型便民服務(wù)中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。

(四)開展三項整治，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益方面存在的突出問題和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)落實方面存在的突出問題，大力開展專項整治活動，嚴(yán)肅查處典型案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

一、單項選擇題。(下列各題所給選項中只有一個符合題意的正確答案，答錯、不答或多答均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。)1.十六大報告指出，處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點是()A.不斷改善人民生活

B.穩(wěn)定壓倒一切

C.以改革促進(jìn)發(fā)展

D.以發(fā)展保障穩(wěn)定 2.黨的十六大報告指出，要健全現(xiàn)代市場體系，必須整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。其中包含的哲學(xué)道理是()A.做工作一定要抓住主要矛盾

B.看問題一定要把握住矛盾的主要方面 C.要用聯(lián)系的觀點看問題

D.運動是物質(zhì)的根本屬性

3.在經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟效益的關(guān)系上應(yīng)堅持()A.把經(jīng)濟增長速度放在首位，效益服從速度 B.在提高經(jīng)濟效益的前提下力爭盡快增長速度 C.速度與效益并重，兩者都應(yīng)放在第一位

D.速度與效益完全一致，二者是一個問題 4.把感覺、經(jīng)驗當(dāng)成第一性的觀點是()觀點

A.唯物主義的 B.主觀唯心主義的C.唯物主義經(jīng)驗論的D.客觀唯心主義的 5.理性認(rèn)識的三種形式是()A.感覺、知覺、表象

B.概念、判斷、推理 C.實踐、認(rèn)識、再實踐

D.抽象、具體、再抽象 6.人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，歸根到底是因為它()A.是社會主義公有制經(jīng)濟在政治上的集中體現(xiàn)

B.有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性 C.是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)

D.體現(xiàn)了多數(shù)人對少數(shù)人的專政

7.真理和謬誤互相貫通的含義是指()A.真理就是謬誤

B.在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化 C.二者沒有確定的界限

D.真理中包含著謬誤

8.2001年10月24日，新華社播發(fā)了中共中央要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》的通知。通知指出，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義道德體系，對形成追求高尚、激勵先進(jìn)的良好社會風(fēng)氣，保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進(jìn)整個民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。這段話主要說明()A.物質(zhì)文明是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)

B.社會主義精神文明建設(shè)是目前我國的根本任務(wù) C.社會主義精神文明對物質(zhì)文明建設(shè)有巨大的推動作用

D.應(yīng)該把社會主義精神文明作為各項工作的中心來抓

9.有關(guān)財政，錯誤的說法是()A.財政是國家憑借政權(quán)對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行分配而形成的分配關(guān)系 B.財政投資的多少和分配于不同部門直接制約著擴大再生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.根據(jù)財政收入的劃分，債務(wù)收入屬于預(yù)算外收入

D.財政政策的目標(biāo)體現(xiàn)出簡明，集中和相對穩(wěn)定的特點

10.自動放棄犯罪行為，從而避免了犯罪結(jié)果的發(fā)生，這種行為屬于()A.犯罪預(yù)備 B.犯罪表示

C.犯罪未遂 D.犯罪中止

21.某甲與某乙有仇，遂尋機報復(fù)。一天某甲得知某乙一人在家，便身帶匕首向乙家走去，途中突然腹痛，便返回家中。某甲的行為屬于()A.犯罪中止 B.犯罪預(yù)備

C.犯罪表示 D.不構(gòu)成犯罪 22.法與統(tǒng)治階級道德的一致性，主要體現(xiàn)()A.相互滲透

B.相輔相成

C.都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

D.都是上層建筑的組成部分 23.某公民死亡后，其中某一文學(xué)作品根據(jù)著作法的規(guī)定()A.該作品的修改權(quán)由其繼承人所有

B.B.該作品的修改權(quán)由國家所有

C.該作品的使用權(quán)和獲得報酬權(quán)在法律規(guī)定的保護期內(nèi)，由其繼承人所有 D.該作品著作權(quán)中的人身權(quán)利經(jīng)過50年后將不受保護

24.細(xì)化決策方案主要包括制定工作程序、安排工作次序和()三方面

A.配置工作人員

B.計算工作時間

C.劃清工作職責(zé)

D.授予工作權(quán)限 25.我國現(xiàn)階段實施的社會保障水平是()A.保證勞動者充分就業(yè)

B.使勞動者老有所養(yǎng) C.滿足人們最基本的生活需要

D.實現(xiàn)小康 26.撰寫交流信息的通知，要做到()A.不必予以評論，也無需闡發(fā)意義和目的 B.必須有明確的政策依據(jù)

C.說明制發(fā)的意義

D.側(cè)重敘事，在敘事基礎(chǔ)上闡明道理 27.注冊商標(biāo)每次續(xù)展有效期為()年

A.五

B.十

C.十五

D.二十 28.公文的主體部分是()A.標(biāo)題

B.正文

C.作者

D.印章或簽署 29.領(lǐng)導(dǎo)者在公文正體上簽注姓名、日期的活動是()A.簽發(fā)

B.簽署

C.簽具

D.會簽 30.根據(jù)文件來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為()A.收文、發(fā)文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專業(yè)公文

D.本機關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

二、多項選擇題。(下列各題所給選項中有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共25題，每題1分，共25分。)1.按照十六大的要求，能夠代表國家履行出資人職責(zé)的包括()A.中央政府

B.省級地方政府

C.市(地)級地方政府 D.財政部

2.胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“三個代表”重要思想是堅持馬克思主義的典范，又是發(fā)展馬克思主義的典范。表現(xiàn)在()A.既堅定不移地堅持馬克思主義的世界觀和方法論，又賦予它們鮮明的時代精神和實踐要求 B.既鮮明地堅持了馬克思主義的社會理想，又為在鍥而不舍的努力中不斷朝著實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想和最終目標(biāo)勝利前進(jìn)指明了現(xiàn)實途徑

C.堅持馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨必須植根于人民的政治立場，注重從人民群眾的實踐中吸取養(yǎng)分，為我們堅持馬克思主義的群眾觀點、不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益提出了新的理論要求

D.既堅持馬克思主義基本原理，又不從書本、概念和抽象的原則出發(fā)，而是一切從實際出發(fā)，深刻總結(jié)實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗并上升到理論，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅持了馬克思主義

E.既堅持黨的民主集中制，又不斷擴大黨內(nèi)民主和人民民主

3.社會主義精神文明建設(shè)要以馬克思主義為指導(dǎo)，這是因為馬克思主義()A.揭示了人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律

B.決定著精神文明的性質(zhì)

C.提供了解決實際問題的正確答案

D.規(guī)定著精神文明建設(shè)的方向 4.列寧指出：馬克思主義的歷史唯物主義是科學(xué)思想中的最大成果。這是因為()A.把唯心主義從社會歷史領(lǐng)域驅(qū)逐出去，結(jié)束了社會歷史領(lǐng)域的唯心主義的統(tǒng)治地位 B.為研究社會生活，揭示社會本質(zhì)提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和理論指導(dǎo) C.結(jié)束了舊唯物主義缺乏能動原則的狀況

D.揭示了人類社會歷史的發(fā)展規(guī)律，為無產(chǎn)階級解放提供了思想武器

E.促使人們從社會歷史的“盲目必然性”向“為我的必然性”轉(zhuǎn)變

5.否定之否定的實質(zhì)是對立面的統(tǒng)一，體現(xiàn)了事物自己運動的深刻內(nèi)容，包括兩次否定三個階段，即()A.對肯定的否定

B.對否定的否定 C.否定之否定

D.否定

6.我國社會主義新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能是()A.團結(jié)的功能

B.溝通的功能

C.協(xié)調(diào)的功能

D.學(xué)習(xí)的功能

7.在社會主義市場經(jīng)濟體制下，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)有()A.保持社會總供給與總需求的基本平衡

B.保持國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占絕對優(yōu)勢 C.保持物價總水平的基本穩(wěn)定

D.保持國民經(jīng)濟的適度增長率 8.企業(yè)經(jīng)營管理的系統(tǒng)是指()A.建立統(tǒng)一的強有力的生產(chǎn)經(jīng)營指揮系統(tǒng)

B.有效地協(xié)調(diào)各方的工作 C.及時處理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題

D.找出生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題 9.下列情況下，訴訟時效期限為1年的有()A.出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的 B.寄存物被丟失或損壞的 C.延付或拒付租金的 D.法人的名稱權(quán)受到侵害的 10.犯罪首要分子是指()A.在犯罪集團中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

B.在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子

C.在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

D.積極參加聚眾犯罪的 11.依《民法通則》規(guī)定，我國公民的住所是指()A.公民戶籍所在地

B.公民的經(jīng)常居住地 C.公民的實際滯留地

D.公民的居所地 12.關(guān)于剝奪政治權(quán)利的期限的說法，正確的有()A.判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等 B.對被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子，應(yīng)剝奪政治權(quán)利終身

C.在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑時，應(yīng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為3年以上10年以下 D.剝奪政治權(quán)利的期限，一般為1年以上5年以下 13.行賄罪的主體可以是()A.任何具備刑事責(zé)任能力的公民

B.國家工作人員 C.國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位

D.人民團體 14.單位犯罪的“單位”是指()A.公司

B.企事業(yè)單位

C.機關(guān)

D.團體 15.下列原則中，()屬于我國繼承制度的基本原則 A.自動保護原則

B.繼承權(quán)男女平等原則

C.養(yǎng)老育幼、互濟互助原則

D.互諒互讓、團結(jié)和睦原則 16.合同一旦訂立，便有自己的表現(xiàn)形式，主要有()A.口頭形式

B.書面形式

C.特殊書面形式

D.默示形式 17.債的履行原則包括()A.實際履行原則

B.適當(dāng)履行原則

C.協(xié)作履行原則

D.協(xié)商履行原則 18.期貨市場的主要功能有()A.回避價格風(fēng)險的功能

B.投機的功能

C.形成合理價格的功能

D.有利于市場供求和價格的穩(wěn)定 19.公務(wù)員考核等次有()A.優(yōu)秀

B.稱職

C.基本稱職

D.不稱職

20.同以往我國政府人事管理制度相比較，我國當(dāng)前實行的公務(wù)員制度的特色是()A.強調(diào)國家公務(wù)員政治中立

B.建立新陳代謝機制 C.增強激勵競爭機制

D.堅持黨管干部的原則 21.下列有關(guān)具體行政行為合法性審查原則的表述，正確的是()A.審查的主體是人民法院

B.只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審理 C.只對具體行政行為進(jìn)行審查，不對抽象行為進(jìn)行審查

D.原則上只作合法性審查，不作合理性審查

22.用印時應(yīng)加以注意的事項有()A.原則上以誰的名義制發(fā)公文，就用誰的印章

B.印章應(yīng)蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期 C.代章時應(yīng)標(biāo)明“代章”字樣

D.印前須經(jīng)批準(zhǔn)的，不經(jīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的公文一律不予用印 23.銷毀公文的主要方式有()A.焚毀

B.重新制成紙漿

C.掩埋

D.清洗消磁 24.公文的基本組成部分有()A.標(biāo)題

B.文頭

C.正文

D.主題詞 25.以下關(guān)于簡報的說法正確的有()A.在末頁下端用兩條平行線可作簡報報尾的標(biāo)志

B.不應(yīng)將正文公文以簡報的形式發(fā)表

C.簡報印有報頭，位于第一頁正上方，約占全頁1/3或1/4左右 D.簡報是機關(guān)用以撰寫重要公文的基礎(chǔ)材料之一

三、判斷題。(正確的在題后括號內(nèi)劃“√”，錯誤的劃“×”。每題1分，共10分。)1.價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，而價值則是生產(chǎn)商品所花費的勞動量。()2.在市場經(jīng)濟中，當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時，政府實行赤字財政政策就能促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。()3.在電腦操作過程中，擴展名為EXE、COM、BAT的三種文件均可直接執(zhí)行。()4.憲法規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！边@一規(guī)定中的“法律”是廣義上的法律。()5.省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期5年。()6.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔，特別是優(yōu)秀的中青年干部或因工作特殊的需要，也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序逐級提拔。()7.行政違法是行政相對方違反行政法律規(guī)范，并構(gòu)成犯罪的行為。()8.全國總工會是政府機構(gòu)之一。()9.檔案主要是從公文轉(zhuǎn)化而來，今天的檔案就是昨天的公文。()10.綜合性總結(jié)報告是總結(jié)一個機關(guān)在一定時期內(nèi)的實踐經(jīng)驗。()1.A 2.C

3.B

4.B

5.B

6.A 7.B 8.C

9.C

10.D 11.B

12.D 13.C 14.D

15.C

16.A

17.B

18.C 19.C

20.D

21.B

22.C

23.C

25.C 26.A 27.B

28.B

29.A

二、多項選擇題

1.ABC 2.ABCD 3.ABCD 4.ABDE 5.ABCD 6.ABC 7.ACD 8.AB 9.ABC 10.AC 11.AB 12.ABCD 13.ABCD 14.ABCD 15.BCD 16.ABC 17.ABC 18.ACD 19.ABD 20.BC 21.ACD 22.ACD 23.ABD 24.ACD 25.ABCD

三、判斷題

1.×

2.√ 3.×

4.√ 5.×

6.√ 7.× 8.×

9.√

10.√

24.B 30.A

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

目錄

摘要

關(guān)鍵詞

正文引入

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提的幾點建議

總

結(jié)

參考文獻(xiàn)3 3 4 4 5 6 7

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

內(nèi)容摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

發(fā)展

和諧 正文：

中國自古以來是個人口大國，也是個農(nóng)業(yè)大國，據(jù)2008年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計全國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.32%。所以說，怎樣又好又快的發(fā)展好農(nóng)村，怎樣才能使農(nóng)民過上更好的生活，已將是國家重點發(fā)展的對象了。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量黨工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。

中央農(nóng)村工作會議中，溫家寶總理指出，中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點 2 和重點。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。

1、農(nóng)村要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力；

2、農(nóng)村要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；

3、堅持對內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己；

4、要落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的意義

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。

國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正 3 反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。

我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購 買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提的幾點建議

現(xiàn)階段我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要做好的的一些事情為：

1、以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項基本政策，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加大初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加 工、銷售有機結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。切實加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動技能，培育新型農(nóng)民。

2、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助，同時，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

3、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

用現(xiàn)代手持條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改選農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。在具體工作中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。

總結(jié)：

新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實事。增強農(nóng)民利益表達(dá)實效，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國各族人民長期的共同努力。作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的更應(yīng)該時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)方面的問題，加大對農(nóng)村的關(guān)注，為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 2007年.[2]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》,高等教育出版社,2009年修訂版.[3]溫家寶:《加大對三農(nóng)的支持力度 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》, 2006年02月20日中國新聞網(wǎng).[4]《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》, 2006年02月21日中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).[5]劉韶軍 許述禮《當(dāng)前社會主義新農(nóng)村規(guī)劃需要注意的幾個問題》, 中州建設(shè)雜志 2008年第十期.[6]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的幾個傾向性問題》,數(shù)字鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng),文章來源:云南省德宏瑞麗市農(nóng)業(yè)局.

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的幾點思考和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，為應(yīng)對全球金融危機影響，中央提出“四萬億”擴大內(nèi)需的經(jīng)濟刺激方案，其中用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)就達(dá)“一萬億”左右。如何更好地全面開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的需要，是當(dāng)前和今后一個時期需要認(rèn)真研究解決的重要課題。

一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中存在的主要問題

（一）項目調(diào)查研究欠深入，影響決策，資金投入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化 新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究，由于前期工作、調(diào)查摸底不夠深入，基礎(chǔ)資料情況了解、掌握不全，討論研究欠充分，投資效果不理想情況。如農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療站建設(shè)補助政策采用“一刀切”，經(jīng)濟條件好的村，新建的醫(yī)療站像一棟棟別墅，而邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村，醫(yī)療站只是利用原來村落里的房屋裝修一下而已，并且由于交通相對不便，醫(yī)生都不愿意來上班坐診，醫(yī)療站只是一個擺設(shè)。同時，在投入結(jié)構(gòu)上也不盡合理。如重視水利建設(shè)的投入，輕視了對公路、人畜飲水、沼氣、電網(wǎng)等的投入。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃變化頻繁，設(shè)計方案不夠合理，投資績效需進(jìn)一步提高 鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，規(guī)劃也隨領(lǐng)導(dǎo)喜好而變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施的隨意性較大，投資效果不理想。如有些農(nóng)村菜市場改造，原規(guī)劃中的菜市場用地沒有得到有效控制，被企業(yè)占用，菜市場改造只能原拆原建，規(guī)模依舊偏小，交通依舊堵塞、擁擠。不但不能適應(yīng)社會發(fā)展和日益

增長的群眾需求的問題，而且將來又要改造重建，浪費建設(shè)資金和社會資源。設(shè)計、方案不夠合理，出現(xiàn)損失浪費，有的還存在安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有其特殊性，其投資額和投資規(guī)模往往偏小，建設(shè)地點高低不平，設(shè)計單位不夠重視，也不進(jìn)行實地核實、測量、地質(zhì)勘察。所以，建設(shè)方案、圖紙設(shè)計顯得有點馬虎，出現(xiàn)方案不合理，投資浪費現(xiàn)象。如有的村級菜市場剛改造，鋼柱、屋面等還是嶄新的，群眾、個體戶都反映如要改造只對有點發(fā)銹的鋼柱底部處理一下就可以了，推倒重建不是浪費嗎？有些由設(shè)計院設(shè)計的圖紙卻沒有設(shè)計院的圖章、沒有設(shè)計人員及復(fù)核人員等簽名，圖紙質(zhì)量難以保證；有的甚至由施工單位個人設(shè)計圖紙，荷載是否計算正確，結(jié)構(gòu)是否存在安全問題。

（三）工程招投標(biāo)、合同簽訂不規(guī)范，工程質(zhì)量、工程結(jié)算控制不到位

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施工招投標(biāo)困難。已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“難點”、群眾關(guān)注的“熱點”和影響穩(wěn)定的“焦點”。幾乎每個鎮(zhèn)村都存在少量的不法勢力；也有一些農(nóng)村“包工頭”，都會通過說情、拉關(guān)系、找門路求工程業(yè)務(wù)。由于沒有公平合理的競爭機制，缺乏公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序和競爭環(huán)境，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部有的為了社會“和諧”，委曲求全，有的為了私利，暗箱操作。

2、工程合同簽訂不規(guī)范。（1）無規(guī)范合同文本，沒有規(guī)范的合同樣本，出現(xiàn)了合同簽訂的隨意性和不規(guī)范的問題。（2）沒有實行合同聯(lián)審制度，即在合同簽訂之前必須履行民主程序，經(jīng)過法律顧問把關(guān)，再辦理相關(guān)手續(xù)，之后將合同正本報上級政府主管部門審核。（3）上級政府部門缺少檢查，即不定期對各村簽訂的施工合同進(jìn)行檢查。所

以，往往存在合同條款約定不清楚，結(jié)算原則、概念含糊，有的條款不符合相關(guān)法律規(guī)定、不符合招標(biāo)文件內(nèi)容，存在顯失公平、損害集體利益情況。

3、質(zhì)量控制不到位。由于投資額小等特點，政府質(zhì)量監(jiān)督部門也不會列入監(jiān)督范圍，監(jiān)理單位也不愿監(jiān)理，即使有監(jiān)理，也不會足夠重視。所以，許多農(nóng)村工程都是委派村干部來監(jiān)督工程質(zhì)量、驗收基礎(chǔ)設(shè)施，由于村干部對基礎(chǔ)設(shè)施不熟悉、不在行，質(zhì)量控制、監(jiān)督力度不足，無法達(dá)標(biāo)。同時，有的承包商接到工程后，進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包或多次轉(zhuǎn)包，最后實際施工的就是本村的“泥水木匠”。這些“泥水木匠”由于沒有正規(guī)的操作技能、國家允許的營業(yè)資格，工程質(zhì)量較差。同時，一些“包工頭”為了實現(xiàn)個人利益最大化，在施工過程中偷工減料，以次充優(yōu)，使工程質(zhì)量大打折扣。

4、控制不夠到位、不合法。一方面，工程業(yè)主標(biāo)底委托個人核算，無單位資質(zhì)，造價偏高，有的以設(shè)計院的設(shè)計概算作為標(biāo)底，將設(shè)計費、曬圖費等都列入標(biāo)底之中。另一方面，工程施工合同一次性包干造價約定不明，結(jié)算原則模糊。另外，工程變更聯(lián)系單數(shù)量多，存在問題多，有的與合同精神相違背，包干的內(nèi)容又出具了變更聯(lián)系單。

（四）重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，直接影響使用效果 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修較為普遍，難于長期發(fā)揮效益。如水利工程建后缺乏維護，農(nóng)田整治工程和渠道防滲硬化建設(shè)竣工驗收后，客觀上是移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管養(yǎng)所管理，但實際上，一些設(shè)施根本沒人進(jìn)行正常的維修管護工作，加上農(nóng)民對水費征收意識淡薄，造成水費征收困難，不少管理單位長期處于困境，水利工程

建后管護的任務(wù)自然難以完成。又如沼氣工程后續(xù)管理工作不到位，農(nóng)民在管理、使用沼氣出現(xiàn)問題時得不到及時解決，影響沼氣的正常使用，另外，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不健全，沼氣零配件供應(yīng)點不足，不能滿足農(nóng)戶及時更換零配件的需要，由于后續(xù)服務(wù)工作跟不上，挫傷了農(nóng)戶使用沼氣的積極性，有的干脆放棄使用。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在問題的原因分析

（一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理法律法規(guī)尚未出臺，建設(shè)管理機制需進(jìn)一步理順

1、政府目前尚未出臺類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督制約辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)辦法》等配套的法律法規(guī)。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在無法可依情況，各級政府、部門缺乏操作依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)督措施不力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制混亂，職責(zé)不明，政出多門。如農(nóng)村飲用水改造工程，有的由城建部門負(fù)責(zé)，有的由自來水公司負(fù)責(zé)，一個是政府部門，一個是自負(fù)盈虧的企、事業(yè)單位，其管理模式自然不同，效果也相差懸殊。又如，農(nóng)村污水處理工程，有的是由農(nóng)林局負(fù)責(zé)治理農(nóng)村生活污水，有的由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理，前者按照專門處理農(nóng)村生活污水的地方性設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)，后者采用國家環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定。二者存在差異，如果二者協(xié)調(diào)不好，下級單位就無法操作，不知究竟聽誰的。

（二）基層干部法制觀念較為淡薄，造成損失浪費 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基層干部所起的作用是非常重要的，他們是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。但是，有的干部的法治觀念淡薄，廉潔自律意識不強。如有些工程項目施工按規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)，卻由村干部說了算，工程造價高，質(zhì)量差，群眾意見強烈。又如有的領(lǐng)導(dǎo)干部

根據(jù)自己喜好，無視國家頒布的《規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，擅自“修正”規(guī)劃，造成直接經(jīng)濟損失。

（三）管理人員不足，經(jīng)驗不夠，操作不規(guī)范，難以保證農(nóng)村工程項目質(zhì)量 首先，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣，工作量大，但管理人員不足、編制不足。有的既做運動員，又做裁判員，職責(zé)不清，疲于應(yīng)付，兩種角色都不到位。如在農(nóng)村道路建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站或縣級公路管理部門，管理力量不足，不能抽調(diào)專門的人員對各鎮(zhèn)村道路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收和監(jiān)督，主要以鎮(zhèn)村自行組織負(fù)責(zé)管理、質(zhì)量監(jiān)督和驗收，導(dǎo)致部分道路建設(shè)質(zhì)量較差。其次，鎮(zhèn)村建設(shè)管理人員一般對建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。

三、加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的建議和對策

（一）制定和完善有關(guān)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)和政策，理順機制，明確職責(zé)

1、確立一套相對完善規(guī)范的管理機制。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確立一套相對完善規(guī)范的管理機制，明確責(zé)任。行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理和監(jiān)督；發(fā)改委做好農(nóng)村規(guī)劃編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；財政局負(fù)責(zé)籌措配套資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計局負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行審計并出具審計報告。各部門統(tǒng)一合作，全力配合，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。要用機制和制度來保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，建成一個，收效一個，建成一批，受益一片。

2、制定一套適合農(nóng)村項目特點的管理辦法。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 的各項工作內(nèi)容要齊全，重要環(huán)節(jié)要把握，操作程序要規(guī)范，責(zé)任落實到位，考核獎罰分明。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要在合理的基礎(chǔ)上從高從嚴(yán)進(jìn)行，不要在有限資金投入的過程中降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)論證，合理布局，因地制宜做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 根據(jù)新農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，制訂科學(xué)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，先急后緩、先重后輕，因地制宜、建管并重”的原則。對不同村鎮(zhèn)的地理位置、居住人口、村級經(jīng)濟、甚至文化背景等實際情況進(jìn)行全面掌握了解，科學(xué)地做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資決策、實施辦法，切不可搞“一刀切”，特別在確定經(jīng)濟補助方案、建設(shè)規(guī)模、范圍甚至于建設(shè)地點等都應(yīng)有所側(cè)重，有所區(qū)別。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不作隨意變動和調(diào)整。避免和減少建設(shè)過程中的浪費，實現(xiàn)土地、人力、財政資源的效率最大化。

（三）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量，建設(shè)精品工程；強化監(jiān)管，提高資金使用效率 通過重點把握新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強管理，才能保證工程質(zhì)量和資金的使用效率。

1、基本建設(shè)項目管理立項程序，對項目的選址、圖紙設(shè)計、工程預(yù)算、投資計劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

2、工程管理中的“六關(guān)”，即工程設(shè)計關(guān)、資金使用關(guān)、材料設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程驗收關(guān)、決算審計關(guān)。

3、目管理推行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

4、基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理要跟上，建立到村到戶的竣工驗收檔案。

（四）切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè) 完善規(guī)章制度建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心

作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。要加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，進(jìn)一步完善村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)“三公開”和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能。

（五）強化相關(guān)職能部門監(jiān)管與服務(wù)并重的職能，建設(shè)精干、高效的管理人員隊伍 各級黨委政府和各職能部門要樹立建立一個服務(wù)型機關(guān)和建設(shè)一支為人民服務(wù)的干部隊伍的理念。要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，勤做后續(xù)服務(wù)工作。通過干部培訓(xùn)、科學(xué)調(diào)配、激勵穩(wěn)定等辦法和措施，著力解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊伍的素質(zhì)不太適應(yīng)、結(jié)構(gòu)不太合理、激情不太高漲等問題，積極探索鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部建功立業(yè)的導(dǎo)向機制，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍。參考文獻(xiàn)：

1、漆向東,崔俊敏,趙翠紅.新農(nóng)村建設(shè)的理論與實踐[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社,2008.2、李佐軍.中國新農(nóng)村建設(shè)報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

目錄

摘要

關(guān)鍵詞

社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

總結(jié)

參考文獻(xiàn)3 3 4 5 5 6 7

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：在我國長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

發(fā)展

建設(shè)

一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”； 要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

﹤一﹥是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。

從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

﹤二﹥是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。

2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財政收入達(dá)2.6萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。

﹤?cè)兪腔陟柟剔r(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

﹤四﹥是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大 的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

﹤一﹥建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

﹤二﹥建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

﹤?cè)兘ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村三個文明建設(shè)的可靠保證。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決三農(nóng)問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

李金華審計長曾指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項非常艱難的任務(wù)，國家將為此投入巨額的財政資金；保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效，審計機關(guān)是責(zé)無旁貸的。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，各級政府用于“三農(nóng)”方面的投入領(lǐng)域越來越寬、規(guī)模越來越大，財政支農(nóng)資金“點多、面廣、線長、政策性強”的特點更加明顯。因此扎實履行審計監(jiān)督職能，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是審計機關(guān)的一項重要使命。

要繼續(xù)強化“立審為民”的審計理念。更加突出對社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。應(yīng)將財政支農(nóng)資金、助農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、利農(nóng)資金全部納入審計視野，并通過開展績效審計、專項審計調(diào)查，以及整合審計資源、推進(jìn)審計公開等各種有效的手段，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

要繼續(xù)秉承“民生審計”的理念。審計關(guān)注民生，就是要讓審計走近百姓、惠及百姓，保護群眾切身利益；傾心服務(wù)“三農(nóng)”，堅持審計監(jiān)督的重心向“三農(nóng)”傾斜、審計服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。民生審計項目應(yīng)成為今后各級審計機關(guān)的一大主題。

要繼續(xù)堅持涉農(nóng)審計以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的理念。要做到審計項目計劃突出“三農(nóng)”主題，審計實施將“三農(nóng)”政策措施落實情況作為監(jiān)督重點，審計結(jié)果重在為涉農(nóng)決策服務(wù)，積極發(fā)揮審計在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收方面的作用。

要堅持“全面審計，突出重點”的方針，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，增強效益。

總結(jié)：

新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實事。增強農(nóng)民利益表達(dá)實效，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國各族人民長期的共同努力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的 5 更應(yīng)該時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)方面的問題，加大對農(nóng)村的關(guān)注，為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。

參考文獻(xiàn)

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