第一篇：重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點(diǎn)評

重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點(diǎn)

評

根據(jù)中央統(tǒng)一部署和我市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總體安排，9月27日至29日上午，市委常委會召開專題民主生活會。常委會班子及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，緊密聯(lián)系思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，深入開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確整改的方向和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提高服務(wù)群眾的能力。市委書記孫政才主持會議。

高度重視 充分準(zhǔn)備

市委高度重視開好這次常委會班子專題民主生活會。前一階段，市委常委會緊緊圍繞教育實(shí)踐活動主題，用9個半天時間先后舉辦5次專題集中學(xué)習(xí)。市委常委帶頭讀書學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央文件和總書記一系列重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，為召開民主生活會作了思想理論準(zhǔn)備。市委先后召開7個方面、4個片區(qū)共11個征求意見座談會，廣泛征求各方面意見建議，市委常委深入到教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)面對面聽取群眾意見，開辟網(wǎng)絡(luò)平臺征求社會各方面意見。共征求到對市委常委會班子的意見建議480多條，其中“四風(fēng)”方面250多條。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志與班子成員之間，班子成員相互之間，班子成員與人大政協(xié)負(fù)責(zé)同志、分管聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志以及黨外干部進(jìn)行了深入交心談心。根據(jù)征求到的意見，中央督導(dǎo)組對班子成員進(jìn)行了個別提醒談話。8月下旬，召開了市委常委查擺個人“四風(fēng)”問題專題會，常委會班子成員聚焦“四風(fēng)”，嚴(yán)肅認(rèn)真查擺問題，深刻剖析存在問題的根源，提出整改措施和努力方向，通過交流，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，深化查擺問題，為開好專題民主生活會做準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，常委會班子成員結(jié)合征求意見反饋的情況和自身思想工作實(shí)際，撰寫了個人對照檢查材料，孫政才和中央督導(dǎo)組認(rèn)真把關(guān)，為開好民主生活會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

這次專題民主生活會共歷時5個半天。會前，市委常委會集中觀看了中央電視臺《新聞聯(lián)播》關(guān)于總書記指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會的新聞報道和《焦點(diǎn)訪談》專題節(jié)目，認(rèn)真研讀了新華社新聞報道、紀(jì)實(shí)文章和人民日報評論員文章，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話精神。會上，孫政才代表市委常委會班子進(jìn)行對照檢查，市委常委會班子成員逐一作對照檢查，班子成員對每位常委同志提出批評意見。會議討論通過了《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實(shí)踐活動對照檢查材料》、《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》。

找準(zhǔn)問題 剖析根源

市委常委會班子對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的種種表現(xiàn)，共查找出12個方面46條突出問題，主要方面包括：作決策、下任務(wù)有時脫離實(shí)際；科學(xué)民主依法決策有待加強(qiáng)；營造良好發(fā)展環(huán)境方面做得不夠到位；對區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)不夠，考核評價不夠科學(xué)；對群眾反映強(qiáng)烈的一些問題解決不力；抓工作落實(shí)不及時有力；對抓基層打基礎(chǔ)的工作重視不夠；群眾工作方式方法創(chuàng)新不足；學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)問題仍較突出；艱苦奮斗的風(fēng)氣還不濃；干部選拔任用和監(jiān)督管理制度需要進(jìn)一步完善；執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不夠嚴(yán)格。針對這些問題，常委會班子從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、思想路線和理論學(xué)習(xí)等方面，深刻剖析了問題產(chǎn)生的根源，有針對性地提出13條整改措施，包括：大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；忠實(shí)踐行黨的群眾路線；堅持改革開放和科學(xué)發(fā)展不動搖；實(shí)施科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；增強(qiáng)民生工作的針對性、有效性和可持續(xù)性；堅持標(biāo)本兼治、立查立改與制度建設(shè)相結(jié)合；深入開展“五個專項(xiàng)行動”；加快法治重慶建設(shè)；樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；?qiáng)化工作督查和工作落實(shí)；加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督、管理和選拔；旗幟鮮明地反對腐敗等。

“真刀真槍”“紅臉出汗”

孫政才首先帶頭對常委會班子和自身存在的問題進(jìn)行查擺和剖析，作了誠懇的自我批評，虛心接受同志們的批評，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，并對每位常委同志逐一進(jìn)行了點(diǎn)評，提出了批評意見和希望。各位常委同志敢于揭短亮丑，不回避、不掩飾，對存在的問題進(jìn)行了深刻的自我批評。

有的同志談到，平時忙于繁雜事務(wù)，忽視了理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致指導(dǎo)開展工作“底子”不厚、本領(lǐng)不夠、基礎(chǔ)不牢。有的同志說，對重慶的基本市情認(rèn)識理解還不夠深刻，有時干工作不符合客觀實(shí)際、不符合改革發(fā)展規(guī)律、不符合人民群眾期盼，往往憑主觀意愿拍腦袋決策辦事，甚至只圖一時一處擺平，導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”。有的同志談到，自己決策論證不夠，以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的情況還時有發(fā)生。有的同志認(rèn)為，自己深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，站在群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情做得不夠。有的同志主動給自己“畫像”：說得多、做得少，遙控指揮多、身體力行少，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”、做“二傳手”，位置高了、作風(fēng)反而虛了。有的同志自我剖析說，艱苦奮斗的精氣神和干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，對破解深層次矛盾、解決棘手問題、啃“硬骨頭”的事情不愿為、不敢為。有的同志談到，自己過去有好人主義思想，習(xí)慣于“多栽花少栽刺”，話到嘴邊留半句，搞無原則的“一團(tuán)和氣”。有的同志說，自己過去熱衷于參加一些不必要的節(jié)慶、論壇和開竣工儀式，客觀上助長了形式主義歪風(fēng)。有的同志還對“人情消費(fèi)”、公款吃喝等具體問題作了自我檢討。

全部12位常委同志不僅逐一作了深刻的自我批評，相互之間也開展了坦誠、善意的批評，批評意見共計130余條?！安荒苷J(rèn)為自己工作經(jīng)驗(yàn)豐富，就忽視理論學(xué)習(xí)，要始終保持‘本領(lǐng)恐慌’的危機(jī)感”，“理想信念不堅定，導(dǎo)致情緒消極、工作動力下降，對此要高度重視”，“工作中或多或少還有好高騖遠(yuǎn)、急功近利的情況”，"文山會?！茨芡耆沤^，形式主義、官僚主義仍在一定程度上存在”??大家直截了當(dāng)、直呼其過，不當(dāng)好好先生，沒有官話套話，推心置腹地交流意見、溝通思想。言者無私無畏、有一說一，聽者聞過則喜、從善如流。

批評和自我批評過程中，大家既立足分管工作，又積極分擔(dān)班子責(zé)任；既聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責(zé)，又聯(lián)系成長進(jìn)步經(jīng)歷；既從工作中找差距，又從思想上、黨性上找原因；既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴(yán)肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。

中央第十一督導(dǎo)組組長黃小晶在點(diǎn)評講話中指出，重慶市委常委會專題民主生活會主題鮮明，態(tài)度認(rèn)真，內(nèi)容充實(shí)，氣氛活躍，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，體現(xiàn)出會前準(zhǔn)備充分、問題聚焦準(zhǔn)確、開展批評坦誠、原因剖析深刻、整改措施實(shí)在等五個特點(diǎn)，是一次認(rèn)真、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、圓滿的會議，達(dá)到了提高認(rèn)識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、幫助同志、促進(jìn)工作的預(yù)期目的。下一步要按照中央的要求，認(rèn)真抓好民主生活會后的各項(xiàng)工作，特別是抓好整改落實(shí)和建章立制這兩個關(guān)鍵，務(wù)求教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。

方向明確 重在落實(shí)

孫政才在總結(jié)講話時說，這次專題民主生活會，市委高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，中央督導(dǎo)組精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，大家會前扎實(shí)準(zhǔn)備，會上緊扣主題，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析根源，嚴(yán)肅地開展批評與自我批評，并提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施，開得很好，主要表現(xiàn)在6個方面：一是立場堅定、態(tài)度鮮明，二是緊扣主題、內(nèi)容集中，三是聯(lián)系實(shí)際、態(tài)度誠懇，四是直面問題、剖析深刻，五是真誠坦蕩、批評中肯，六是方向明確、措施有力。大家吐露了心聲、碰撞了思想、查擺了問題、交流了觀點(diǎn)，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人識大體、顧大局的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了敢于揭短亮丑、誠懇幫助同志、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的覺悟。這種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，坦誠相待、暢所欲言的討論交流形式，值得充分肯定，需要保持和發(fā)揚(yáng)。

孫政才指出，專題民主生活會只是一個好的開端，關(guān)鍵在于解決問題。對這次查找出來的問題和提出的整改措施，要立說立行、邊查邊改，拿出具體方案和時間表，逐項(xiàng)研究，細(xì)化解決方案，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到位。尤其要堅決克服對照檢查就是“闖關(guān)”的思想，不能以為過關(guān)就萬事大吉。教育實(shí)踐活動越往后，越要堅持標(biāo)準(zhǔn)，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍地抓下去。對此，市委按照中央要求是下定了決心的，要毫不動搖，扎扎實(shí)實(shí)地把整改落到實(shí)處。

班子建設(shè) 至關(guān)重要

孫政才強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市委常委會班子建設(shè)，事關(guān)重慶工作全局。當(dāng)前，重慶正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段和改革發(fā)展的攻堅時期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇大，任務(wù)艱巨繁重。市委常委會是全市改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，各位常委同志模范表率作用發(fā)揮得好不好，常委會班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力如何，不僅對全市的教育實(shí)踐活動有著舉足輕重的影響，而且對重慶全局和長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性作用。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。市委常委會班子必須帶頭講政治，做政治堅定的表率；帶頭抓學(xué)習(xí)，做理論聯(lián)系實(shí)際的表率；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做密切聯(lián)系群眾的表率；帶頭貫徹民主集中制，做發(fā)揚(yáng)民主的表率；帶頭學(xué)法守法，做依法行政的表率；帶頭廉潔自律，做清正廉潔的表率。

孫政才就進(jìn)一步發(fā)揮市委常委會帶頭作用、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和班子成員黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)全市各級黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，以及深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動，提出八個方面意見。一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識和黨性修養(yǎng)，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識，尊重群眾首創(chuàng)精神，把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深植根于自己的思想和行動中，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要切實(shí)踐行實(shí)事求是思想路線，把干事創(chuàng)業(yè)的激情與客觀實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握市情民情，尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新。四要始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動搖地加快發(fā)展步伐，堅定不移地深化改革開放，著力破除制約重慶科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五要扎實(shí)推進(jìn)依法治市、依法行政，將法治重慶、法治政府、法治社會一體建設(shè)。六要牢牢把握“五個堅持”的原則，把改善民生作為“第一目標(biāo)”，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，辦好22件民生實(shí)事。七要加強(qiáng)制度建設(shè)鞏固教育實(shí)踐活動成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。八要永葆清正廉潔的政治本色，時刻筑牢思想防線，繃緊廉潔自律這根弦，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

孫政才最后強(qiáng)調(diào)，我市教育實(shí)踐活動即將進(jìn)入整改落實(shí)環(huán)節(jié)。市委常委會班子和每位常委同志要帶頭整改，以身作則、率先垂范，切實(shí)從自身做起，從發(fā)現(xiàn)問題的第一時間開始，針對自身思想上、工作上、作風(fēng)上的問題，從具體事一步一步、一件一件做起，堅持把開展活動與推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作結(jié)合起來，把解決作風(fēng)問題與破解發(fā)展難題結(jié)合起來，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的巨大熱情和干勁轉(zhuǎn)化成推動各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，著力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，通過實(shí)際工作成果來檢驗(yàn)活動成效。每位常委同志都要切實(shí)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動作用，扎實(shí)推動全市教育實(shí)踐活動深入開展。

中央督導(dǎo)組全體成員，中央紀(jì)委、中組部有關(guān)同志到會指導(dǎo)。市委常委會班子成員出席會議。市人大常委會、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第二篇：孫政才在指導(dǎo)重慶渝北區(qū)委常委班子專題民主生活會的重要講話

孫政才在指導(dǎo)重慶渝北區(qū)委常委班子專題民主生活會時強(qiáng)調(diào) 深入扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動 不斷增強(qiáng)黨的凝聚力政府公信力干部執(zhí)行力制度約束力

5月28日至29日，市委書記孫政才用一天半時間，全程參加指導(dǎo)重慶渝北區(qū)委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，把專題民主生活會當(dāng)作“加油站”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，繼續(xù)深入扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動，形成常態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，扎實(shí)推動黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

重慶渝北區(qū)是孫政才在第二批教育實(shí)踐活動中的聯(lián)系點(diǎn)。孫政才對重慶渝北區(qū)教育實(shí)踐活動十分重視和關(guān)心，3月中旬到該區(qū)指導(dǎo)督導(dǎo)活動開展后，又多次聽取活動進(jìn)展情況匯報，與該區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志談心，并認(rèn)真審閱區(qū)委常委班子和每位常委同志的對照檢查材料、整改方案，提出明確指導(dǎo)意見和工作要求。

區(qū)委常委班子專題民主生活會開始前，孫政才認(rèn)真聽取了市委第一督導(dǎo)組工作情況匯報和重慶渝北區(qū)教育實(shí)踐活動開展情況匯報，并與重慶渝北區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志談心談話，詳細(xì)了解專題民主生活會準(zhǔn)備情況，對開好專題民主生活會提出要求。

專題民主生活會上，重慶渝北區(qū)委書記沐華平代表區(qū)委常委班子作對照檢查，每位常委同志都進(jìn)行了深刻的對照檢查，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。

區(qū)委常委班子聚焦“四風(fēng)”，查找出一批突出問題，主要是：急功近利，熱衷于搞“形象工程”；擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，缺乏迎難而上的勇氣和本領(lǐng)，工作安于現(xiàn)狀；政治定力不夠，實(shí)事求是的思想路線走偏；宗旨意識不牢，民生問題解決不力；存在特權(quán)思想，貪圖安逸享樂等。大家圍繞重慶渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全穩(wěn)定、民生建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域存在的問題發(fā)出“五個拷問”，通過深刻分析，總結(jié)出思想政治素質(zhì)不高、宗旨意識淡薄、政績觀存在偏差、制度執(zhí)行不力、對基層組織建設(shè)重視不夠、抓開放開發(fā)的能力不強(qiáng)等深層次原因。

針對查找出來的“四風(fēng)”突出問題，區(qū)委常委班子提出了七條整改措施：大力加強(qiáng)思想建設(shè)，提升理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；牢固樹立群眾觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)；堅持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)臨空都市區(qū)建設(shè)；以解決問題為導(dǎo)向，著力深化民生建設(shè)；強(qiáng)化綜合治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；突出制度建設(shè)，建立長效機(jī)制；加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)，嚴(yán)格干部隊伍教育管理。

區(qū)委常委同志查找和剖析聚焦“四風(fēng)”，深入具體，深刻有力，面對問題不回避、不掩

飾，講的是真心話、實(shí)在話、掏心窩子的話。有同志談到，重慶渝北從以前的“江老幺”發(fā)展成為全市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)后，自己內(nèi)心出現(xiàn)了驕傲自滿、盲目樂觀等情緒。有同志談到，對城市發(fā)展建設(shè)很上心，但對“三農(nóng)”思考不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不大、效果不明顯。有同志說，自己在工作中急于求成、好大喜功、貪大求洋，熱衷于干立竿見影、吹糠見米的事情，對全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、民生福祉等謀劃得少。有同志說，自己過去在基層調(diào)研常常是“走馬觀花”，坐在車上“看一看”，走進(jìn)會議室“聽一聽”，和基層干部群眾泛泛“談一談”，調(diào)研一溜煙，矛盾不沾邊，這是群眾觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。一些同志還談到了責(zé)任意識淡化、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、“官氣”較濃、存在人情消費(fèi)、辦事大手大腳等突出問題。常委同志相互之間開展了善意中肯、辣味十足的批評。大家堅持出于公心、實(shí)事求是的原則，沒有官話套話，有問題說問題，抓住重點(diǎn)，直言其過，戳到痛處，談得很深很透。受批評的同志認(rèn)真傾聽，虛心接受。大家表示，通過這次專題民主生活會，同志之間拿起批評和自我批評的武器，坦誠相見、揭短亮丑，體現(xiàn)了政治性和原則性，靈魂受到震撼，心靈受到洗禮，思想得到凈化，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，凝聚了共識，收到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，達(dá)到了解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、鼓舞干勁的目的。

孫政才一邊聽取發(fā)言，一邊記錄，不時插話詢問，同大家交換意見、互動交流。他在總結(jié)講話中對重慶渝北區(qū)教育實(shí)踐活動前一段工作和區(qū)委常委班子專題民主生活會給予充分肯定。他指出，這次專題民主生活會體現(xiàn)出會前準(zhǔn)備充分扎實(shí)、查擺問題深入具體、剖析根源深刻有力、批評與自我批評嚴(yán)肅認(rèn)真、整改方向明確清晰等五個特點(diǎn)，開出了高質(zhì)量、高水平。

孫政才指出，中央對開好第二批教育實(shí)踐活動專題民主生活會高度重視，總書記前往河南省蘭考縣指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會，中央政治局其他常委同志也分別前往聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)專題民主生活會，作了表率，帶了好頭，充分體現(xiàn)了中央鍥而不舍抓教育實(shí)踐活動的鮮明態(tài)度。教育實(shí)踐活動搞得好不好、扎不扎實(shí)，關(guān)鍵一點(diǎn)就看專題民主生活會開得怎么樣。對黨員干部來說，專題民主生活會是一次健康的、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是一次難得的黨性鍛煉和深刻的精神洗禮，既是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，還是相互提醒、共同提高的過程。一次高水平、高質(zhì)量的民主生活會使人終身難忘、受益匪淺；一回同志之間真誠善意的批評猶如春風(fēng)撲面、沁人心扉；一句及時嚴(yán)肅的提醒點(diǎn)撥令人醍醐灌頂、少犯錯誤；一個良好的政治生態(tài)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，有利于廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、成長進(jìn)步。

孫政才強(qiáng)調(diào)，開好專題民主生活會只是一個好的開端，是“加油站”，而不是“大收官”。我們要按照中央要求，貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，克服“闖關(guān)”思想，持續(xù)用力抓好教育實(shí)踐活動，確保活動善始善終、善作善成。

一要堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要切實(shí)增強(qiáng)中國特色社會主義“三個自信”，堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治定力。堅定理想信念是全面、具

體、實(shí)在的，不是片面、抽象、口頭上的，要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。要正確看待黨的事業(yè)和個人得失，時刻筑牢思想上的“防火墻”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人政治本色、高尚情操和人格力量。

二要強(qiáng)化宗旨意識，把服務(wù)群眾的工作做得更細(xì)更實(shí)更有效。區(qū)縣在國家治理體系中承上啟下，地位重要；區(qū)縣干部有大展身手的舞臺，責(zé)任重大。要以焦裕祿同志為榜樣，心里時刻裝著群眾，心為民想，情為民系，利為民謀，想問題、做決策、干工作時時處處為群眾著想，始終做到一切為了人民。始終把改善民生作為“第一目標(biāo)”，按照“五個堅持”原則，辦好一批群眾看得見、感受得到的好事實(shí)事，認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要不斷改進(jìn)方法、提高能力，做好新形勢下的群眾工作，真正做到密切聯(lián)系群眾、深深扎根群眾、真情服務(wù)群眾。

三要扎實(shí)抓好整改落實(shí)，使教育實(shí)踐活動成效群眾看得見、長期穩(wěn)得住。關(guān)鍵是求真務(wù)實(shí)，“丁是丁，卯是卯”，抓一件是一件，抓一件成一件。要進(jìn)一步細(xì)化整改方案，突出針對性和可操作性，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)和責(zé)任追究。要真改實(shí)改，能馬上解決的就馬上解決，需要分步解決的就一步一步解決，一時解決不了的要取得群眾理解支持。堅持面向群眾、開門整改，將整改全過程置于群眾監(jiān)督之下。要著力抓好制度建設(shè)，按照“急則治標(biāo)、緩則治本，標(biāo)本兼治、重在治本”的思路，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

四要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，建設(shè)一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委班子議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。堅持用好批評與自我批評這個利器，使之真正成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，切實(shí)提高班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。堅持黨性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，心往一處想、勁往一處使，相互信任不猜疑，相互支持不爭利，相互補(bǔ)臺不拆臺，相互體諒不推諉，真正做到掏心見膽、并肩奮斗。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動好方方面面的積極性。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把區(qū)委班子建設(shè)成為政治堅定、開拓進(jìn)取、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

五要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵。各區(qū)縣黨委主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，真正把自己擺進(jìn)去，以身作則、率先垂范，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)；班子其他同志也要發(fā)揮好表率作用，既整改好自己的問題，也抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是保障。市委活動辦和各區(qū)縣活動辦要切實(shí)加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；各督導(dǎo)組要真督、真導(dǎo)、真查。有針對性地加強(qiáng)對活動的輿論引導(dǎo)，為搞好教育實(shí)踐活動營造良好氛圍。

孫政才強(qiáng)調(diào)，通過教育實(shí)踐活動整“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，最終目的是加強(qiáng)黨的建設(shè)，更好地促進(jìn)改革發(fā)展、造福人民群眾。要以教育實(shí)踐活動為契機(jī)和動力，真正做到兩手

抓、兩促進(jìn)、兩加強(qiáng)。一要加強(qiáng)新形勢下黨內(nèi)政治生活，堅持正確的政治路線和思想路線，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，認(rèn)真開展好批評與自我批評，認(rèn)真貫徹好黨的群眾路線，不斷完善、創(chuàng)新、細(xì)化黨的制度規(guī)定，完善黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。二要著力增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力。四者是一個有機(jī)整體，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)鍵是與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績凝聚智慧力量，贏得群眾信任，推動事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”。三要以良好的作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)木裢苿咏?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。通過教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)各級黨委政府的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進(jìn)取心和精氣神，真正使活動有成效，工作有促進(jìn)，推動改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定。

孫政才對重慶渝北區(qū)發(fā)展提出希望和要求。他說，重慶渝北區(qū)屬于都市功能拓展區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量大、開發(fā)平臺多、區(qū)位和政策優(yōu)勢明顯，在全市大局中處于重要地位，工作任務(wù)很繁重，要深入研究和把握區(qū)域治理特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)抓好全面深化改革、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，走在全市改革發(fā)展前列。

市領(lǐng)導(dǎo)吳政隆、曾慶紅一同參加專題民主生活會。

第三篇：《人民日報》評孫政才案

《人民日報》評孫政才案

誰都不能藐視法紀(jì)

下載論文網(wǎng)

《人民日報》刊文?Q：7月24日，中共中央決定對孫政才同志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。這一決定充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，充分體現(xiàn)我們黨堅持在紀(jì)律面前人人平等的原則，充分說明全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，任何時候都必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個“嚴(yán)”字。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等違法違紀(jì)問題的查處充分說明，我們黨始終堅持紀(jì)律面前一律平等，決不允許黨內(nèi)存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。對此，任何人都不要心存僥幸，誰都不能藐視法紀(jì)。

第四篇：孫政才在重慶生態(tài)文明建設(shè)大會上的講話2014

孫政才在重慶生態(tài)文明建設(shè)大會上的講話20141111

原標(biāo)題：在全市生態(tài)文明建設(shè)大會上的講話

這次全市生態(tài)文明建設(shè)大會的主題是,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署全市生態(tài)文明建設(shè)工作,明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作安排,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,匯聚各方面力量,以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來,市委、市政府對全市重要工作作出了一系列重大決定。市委四屆三次全會審議通過《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》,對總體區(qū)域布局進(jìn)行了深入研究;去年9月出臺《關(guān)于深化平安重慶建設(shè)的意見》,對深入推進(jìn)平安建設(shè)工作作出全面部署;剛剛閉幕的市委四屆五次全會,審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的意見》;現(xiàn)在緊接著召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會,并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。同時,市委還對加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加強(qiáng)宣傳思想文化工作、全面推進(jìn)黨的建設(shè)等作出了安排部署。這些重大決策部署是相互聯(lián)系、緊密相關(guān)的。全市各級各部門要深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)理解,結(jié)合實(shí)際,全面抓好貫徹落實(shí)。

市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,是貫徹中央部署,立足重慶實(shí)際,突出問題導(dǎo)向,體現(xiàn)改革要求,指導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨委、政府和各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議和《意見》精神,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才奇帆同志對《意見》作了說明,提出了明確要求,有助于大家深刻領(lǐng)會《意見》精神,我都贊成。下面,講四點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十八屆三中全會明確要求,深化生態(tài)文明體制改革,加快生態(tài)文明制度建設(shè),推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?？倳泴ι鷳B(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求,強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”;“要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”;“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”,等等。中央的決策部署和總書記系列重要講話精神,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

生態(tài)文明是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài),是人類文明進(jìn)步的重大成果。建設(shè)生態(tài)文明,就是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo),建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。

樹立生態(tài)文明理念,是人類社會對人與自然關(guān)系的深刻認(rèn)識和重大覺醒。人類社會進(jìn)入工業(yè)文明以來,在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。正如恩格斯所說:“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！币蚱茐娜伺c自然關(guān)系造成的各種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難,引發(fā)了人們的深刻反思。1962年美國生物學(xué)家卡遜出版的《寂靜的春天》一書,標(biāo)志著人類環(huán)境意識的新覺醒。1972年羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報告,提出了自然資源與環(huán)境極限的概念。聯(lián)合國1987年發(fā)表《我們共同的未來》宣言,1992年發(fā)表《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》,使可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的普遍共識和共同行動。這些對生存與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題的深刻反思,不斷深化了人們對人與自然和諧關(guān)系的認(rèn)識。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,成為當(dāng)今世界的發(fā)展大勢。中華傳統(tǒng)文化博大精深,蘊(yùn)含著豐富的人與自然和諧相處的生態(tài)哲學(xué)思想。西周時期,出現(xiàn)“天人合一”“和實(shí)生物,同則不繼”的思想,后來道家講“道法自然”、儒家講“參天地,贊化育”。這些理念反映到社會生產(chǎn)生活中,形成“不違農(nóng)時”“取之有度,用之以時”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則?！抖Y記·月令》特別突出“時禁”,要求春天“禁止伐木”“毋覆巢”;《管子》認(rèn)為“山澤各以其時而至,則民不茍”,都強(qiáng)調(diào)按時節(jié)利用和保護(hù)自然資源。這些理念也融入到了水利建設(shè)、園林建筑等領(lǐng)域。建于兩千多年前的都江堰工程,“深淘沙、低筑堰”,依山就勢、因勢利導(dǎo),最大限度減少了對生態(tài)的影響。傳統(tǒng)園林建筑講究“師法自然”“自然天成”,也表達(dá)了人與自然親近、和諧的追求。就我們這個地區(qū)來說,發(fā)源于上古巴渝的巫文化,也蘊(yùn)含了樸素的人與自然相融一體的思想。古人造的“巫”字,上面一橫是“天”,下面一橫是“地”,中間是兩個“人”,一豎的寓意是天地人相通,蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)道理。時代在進(jìn)步,社會在發(fā)展,但古人充滿智慧的思想歷久彌新,今天仍然可以為建設(shè)生態(tài)文明提供豐富的精神養(yǎng)分。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是我們黨立足基本國情、把握發(fā)展規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。我們黨一貫高度重視和積極應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題。新中國成立特別是改革開放以來,在防治污染、治理生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變化等方面采取了一系列重大舉措,取得了積極成效。但必須看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn),進(jìn)入高發(fā)頻發(fā)階段,挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。目前,我國能源資源約束趨緊,耕地、水、能源人均占有量低于世界平均水平;環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化問題也不容忽視。針對這些問題,立足我國國情和所處發(fā)展階段,我們黨將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策,先后作出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重大決策部署,注重從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,為全球生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。這表明,我們黨始終能夠從實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握國情,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),對國家前途和人民福祉高度負(fù)責(zé),體現(xiàn)了歷史自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。重慶市在我國生態(tài)文明建設(shè)全局中具有特殊重要地位。中央賦予重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、國家重要中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地以及西南地區(qū)綜合交通樞紐等定位,要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地,“發(fā)揮重慶長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐作用,增強(qiáng)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐”。這是黨中央、國務(wù)院賦予重慶的重要?dú)v史使命,對我市改革發(fā)展提出了更高要求。從市情和發(fā)展階段看,重慶區(qū)域城鄉(xiāng)差距大,“雙欠”特征明顯,加快發(fā)展的任務(wù)很重。發(fā)展是第一要務(wù),但發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的、包容的發(fā)展,不能發(fā)展速度上去了、經(jīng)濟(jì)總量增加了,卻破壞了生態(tài)環(huán)境,必須堅持全市跨越發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。從區(qū)位和自然條件看,重慶地處長江上游,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,生態(tài)重要性十分突出。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不僅是重慶科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,更事關(guān)國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展全局。我們一定要深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障、保護(hù)母親河的必然要求。長江是中華民族的母親河、生命線,三峽庫區(qū)是國家重要淡水資源戰(zhàn)略儲備庫。構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障,確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和保護(hù)好長江母親河,是重慶義不容辭的歷史責(zé)任。三峽庫區(qū)屬喀斯特地貌,土層淺薄、留不住水,是全國地質(zhì)災(zāi)害最密集、水土流失最嚴(yán)重地區(qū)之一,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多,水土流失面積大,石漠化、消落區(qū)治理等問題也比較突出。如果三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境不能保護(hù)好、治理好,我們就無法向全市人民交代,無法向黨中央和全國人民交代,無法向歷史交代。必須深刻認(rèn)識到,保護(hù)三峽庫區(qū)和長江母親河,就是保護(hù)重慶發(fā)展的根本,就是守護(hù)中華民族未來。我們一定要切實(shí)肩負(fù)起這個重大責(zé)任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”,為中華民族永續(xù)發(fā)展承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是破除資源環(huán)境瓶頸約束、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。良好生態(tài)環(huán)境是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。依靠能源資源高投入高消耗、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式,不僅得不償失而且不可持續(xù)。我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量還不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng),資源環(huán)境約束趨緊等問題仍然存在。面對生態(tài)環(huán)境負(fù)荷日益加重的趨勢,我們別無選擇,必須堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),不斷提升發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn),努力走出一條與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展道路。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是滿足全市人民最基本生存發(fā)展需求、順應(yīng)群眾熱切期盼的善治德政。人民群眾過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,是黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。目前,我市還存在不少人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,比如,飲用水安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、污水垃圾處理、霧霾污染、噪聲污染等。這些問題與人民群眾生活息息相關(guān),是重大民生問題。如果人民群眾喝不上干凈水,呼吸不上新鮮空氣,吃不上放心食物,我們就是失職。民之所望,施政所向。我們一定要下大力氣解決好突出環(huán)境問題,以生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成果造福于民、取信于民。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)歷史性任務(wù)。直轄以來,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我市堅持不懈地抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),做了大量扎實(shí)有效的工作。我們相繼實(shí)施清潔能源工程、藍(lán)天行動等環(huán)保行動,對重鋼等200多家企業(yè)實(shí)施環(huán)保搬遷,淘汰一大批小火電、小水泥等“五小”企業(yè),空氣質(zhì)量明顯改善;實(shí)施長江防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程,新增森林面積2600多萬畝,森林覆蓋率達(dá)42%以上;建成一大批城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施,城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率大幅提高;加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治,實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷,保護(hù)了生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境,促進(jìn)了生態(tài)修復(fù)。這為進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時,我們對生態(tài)文明的認(rèn)識也不斷發(fā)展和深化。針對新形勢新要求,市委提出大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這是著眼全局和長遠(yuǎn)、基于系統(tǒng)和整體考慮,作出的一項(xiàng)重大決策部署,為推動我市生態(tài)文明建設(shè)確定了目標(biāo)和原則、方向和路徑,將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我們一定要堅定信心,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,努力推動全市生態(tài)文明建設(shè)取得新實(shí)效。

二、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的總體思路 當(dāng)前和今后一個時期,推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程,努力把重慶建設(shè)成為生態(tài)文明城市。第一,以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃我市生態(tài)文明建設(shè)。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺,是全方位、綜合性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略決策部署。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略立足全市區(qū)域城鄉(xiāng)之間發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和潛力差異,綜合考慮了人口、土地、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、市場等各種因素,對資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化布局、人口流向、體制機(jī)制、組織管理、社會行為方式等方面提出了新的方向和要求,體現(xiàn)了發(fā)展理念和體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)涵,與生態(tài)文明建設(shè)的要求相一致。深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將有利于我們適應(yīng)改革發(fā)展新形勢,破解轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨資源要素瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束,引領(lǐng)和支撐生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)各方面和全過程,極大地增強(qiáng)全市可持續(xù)發(fā)展后勁。進(jìn)一步明確各區(qū)域功能定位,更加突出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。各功能區(qū)域都必須重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作,將生態(tài)文明的要求體現(xiàn)在發(fā)展定位、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策支撐各個方面。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“面上保護(hù),點(diǎn)上開發(fā)”原則,按照“減載”的方向,在生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)中走特色發(fā)展道路。都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū),在發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用的同時,也必須承擔(dān)起生態(tài)環(huán)保責(zé)任,集約高效利用資源,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策,形成推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)的合力,發(fā)揮各功能區(qū)域的最大優(yōu)勢和整體生態(tài)效益。

進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局決定著資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和人口流向。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化了空間布局,為各功能區(qū)域明確了該做什么、不該做什么,發(fā)展的重點(diǎn)是什么、特色在哪里。要著眼生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局優(yōu)化,強(qiáng)化開發(fā)邊界和紅線的約束,使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,形成差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。

進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)政府和市場協(xié)同發(fā)力。要通過實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要按照五大功能區(qū)域定位,強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)約束作用,制定完善差異化的產(chǎn)業(yè)、土地等配套政策,形成有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)功能互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。注重運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置生態(tài)資源,利用價格信號全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益,解決生態(tài)環(huán)境問題。

進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,形成良好社會風(fēng)尚。市委全面加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核,特別是降低了對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的GDP考核要求,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的權(quán)重,實(shí)行差別化財稅政策,就是為了促進(jìn)區(qū)域發(fā)展差異化。要引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀,堅定保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的認(rèn)識。要以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為引領(lǐng),讓經(jīng)濟(jì)主體和社會公眾都從保護(hù)生態(tài)環(huán)境中受益、因破壞生態(tài)環(huán)境而受罰,形成綠色發(fā)展、低碳生活的社會新風(fēng)尚。

第二,嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個決不能”的底線。市委反復(fù)強(qiáng)調(diào),必須正確處理加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,在發(fā)展中嚴(yán)守“五個決不能”底線。這就是:決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟(jì)增長,以破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù),也與人民群眾對良好生存發(fā)展環(huán)境的追求背道而馳;決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂“金山銀山”,為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉,沒有綠水青山,何來“金山銀山”;決不能以影響未來發(fā)展為代價謀取眼前利益,為了短期利益而急功近利肆意開發(fā)“,吃祖宗飯,斷子孫路”是極不負(fù)責(zé)任的行為,必須徹底摒棄“先發(fā)展后治理”的認(rèn)識和做法,為子孫后代留下美好家園;決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價獲得表面繁榮,違背規(guī)律、破壞生態(tài)必將招致自然的懲罰,必須時刻保持敬畏之心,尊重自然、尊重規(guī)律,促進(jìn)人與自然共生共存、共同發(fā)展;決不能對突出問題束手無策、無所作為,對苗頭性問題疏忽大意、無動于衷,既要及時解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,又要防微杜漸,將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須把握好基本原則。推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)必須明確若干基本原則,這就是:堅持保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù),堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路;堅持以人為本、問題導(dǎo)向,最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求;堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領(lǐng),為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動力;堅持依法保護(hù)、依法治理,為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。《意見》對這5條原則進(jìn)行了全面闡述,這既是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識成果,也是緊密結(jié)合重慶實(shí)際、總結(jié)我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐成果。我們一定要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些原則,切實(shí)貫徹到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

第四,牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)絕非朝夕可就,必須鍥而不舍、久久為功。市委明確提出,要建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。這一目標(biāo),既考慮了當(dāng)前實(shí)際,又兼顧了長遠(yuǎn)利益;既考慮了人民生存的需要,又考慮了全面發(fā)展的要求;既考慮了自然因素,又考慮了人文因素,是辯證統(tǒng)一的整體。一定要全面理解、科學(xué)把握。碧水青山,就是要保護(hù)好我們的山川河流、田園森林,讓重慶的天更藍(lán)、水更清、山更綠,生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,真正建成長江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障。綠色低碳,就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,要素配置更合理,能源資源利用更高效,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。人文厚重,就是要在尊重自然的同時,注重保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn),實(shí)現(xiàn)自然地理、人文歷史、現(xiàn)代文明的有機(jī)融合、包容發(fā)展。和諧宜居,就是要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會生活方式變革,使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。全市各級黨委、政府和各部門要進(jìn)一步鼓足干勁、扎實(shí)工作,朝著建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)奮進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),抓好生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作 《意見》明確了當(dāng)前和今后一個時期全市生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù),既有全面安排,又重點(diǎn)突出,涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)工作各個方面,有些是當(dāng)前的緊迫任務(wù),有些是帶有基礎(chǔ)性、根本性和長遠(yuǎn)性的任務(wù)。要緊緊圍繞這些重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下八個方面: 第一,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,促進(jìn)國土資源集約節(jié)約高效利用。重慶山水縱橫交錯,地理環(huán)境比較特殊。即使地理?xiàng)l件相對較好的都市區(qū),也呈現(xiàn)“三山并列、兩江分割”的復(fù)雜地形地貌,一方面,可開發(fā)空間受到限制,土地資源供求矛盾比較突出;另一方面,具備天然的打造美麗山水城市的本底。我們必須倍加珍惜每一寸土地,立足重慶特色,科學(xué)規(guī)劃布局,合理控制開發(fā)強(qiáng)度,優(yōu)化調(diào)整空間格局,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)空間格局,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動新增工業(yè)項(xiàng)目更多地向城市發(fā)展新區(qū)布局,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地向都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)聚集。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要更多發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。要不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,引導(dǎo)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的人口向城市發(fā)展新區(qū)有序轉(zhuǎn)移,同時注重城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性,把城市放在大自然中,讓城市居民看得見山、望得見水。要保護(hù)好生態(tài)空間,城中見山、城中有水是重慶特色,一定要保護(hù)好、彰顯好這個特色,不能犯無法糾正的錯誤,不能留下難以補(bǔ)救的遺憾。我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,要懂得和明白師法自然、道法自然、自然天成的樸素道理,認(rèn)識到山水城市的美麗與難得,從本地實(shí)際出發(fā),倍加珍惜獨(dú)特而寶貴的山水資源,不隨意破壞原有地形地貌和現(xiàn)有生態(tài)植被,不搞大拆大建,不片面追求大綠地,更不搞大樹搬家。各級干部都要有這樣的高度自覺,充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步凸顯重慶美麗山水的特色。

優(yōu)化國土空間格局,關(guān)鍵要守住生態(tài)紅線。全市耕地面積不低于3300萬畝、林地面積不低于6300萬畝和森林面積不低于5600萬畝是三條生態(tài)紅線,這是“警戒線”和“高壓線”,決不能突破。要圍繞這三條紅線,嚴(yán)格落實(shí)分級分類管控制度,對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息。

第二,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題,實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式問題。目前,群眾反映強(qiáng)烈、社會廣泛關(guān)注的一些環(huán)境問題,究其原因,主要是發(fā)展方式粗放造成的。要按照“綠色、循環(huán)、低碳”的要求,調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及比重,推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅決落實(shí)中央關(guān)于化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)部署,以市場化的辦法,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,該轉(zhuǎn)型的堅決轉(zhuǎn)型,要加大力度,依法關(guān)閉一批小煤礦、小礦山和污染嚴(yán)重的企業(yè)。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我市是全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一,要按照“減量化、再利用、資源化”原則,著力培育循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快建設(shè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、再生資源回收等示范工程,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。休閑旅游地產(chǎn)開發(fā),必須堅持保護(hù)好生態(tài)環(huán)境為前提,嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行。

節(jié)能減排是硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬約束。要狠抓資源節(jié)約集約利用,降低土地、能源、水消耗強(qiáng)度。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高配置效率,積極推廣清潔能源,因地制宜發(fā)展可再生能源,加快構(gòu)建安全可靠、綠色環(huán)保的新型能源保障體系。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少主要污染物排放總量,切實(shí)減輕環(huán)境壓力和負(fù)荷。

第三,深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆印?著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。必須堅持綜合整治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和集中整治結(jié)合、轄區(qū)治污和區(qū)域共治聯(lián)動,深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環(huán)保行動,切實(shí)解決好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題。保護(hù)好水環(huán)境對重慶至關(guān)重要。重慶因水而興,但搞不好也可能因水而廢,必須把護(hù)水治水興水作為我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的頭等大事來抓。要全力涵養(yǎng)和保護(hù)好庫區(qū)水環(huán)境,加強(qiáng)消落區(qū)治理,搞好沿江防護(hù)林建設(shè)。要加強(qiáng)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理,實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋和利用效率最大化。實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度,徹底清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源,確保飲水安全。人民群眾對空氣質(zhì)量特別關(guān)切,解決大氣污染問題一刻也不能放松。重點(diǎn)要加強(qiáng)都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)PM2.5的治理與監(jiān)測,抓好揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控,努力消除人民群眾的“心肺之患”。

生態(tài)環(huán)境修復(fù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也很重要。生態(tài)環(huán)境破壞容易、恢復(fù)難,必須持之以恒抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作。生態(tài)系統(tǒng)是有機(jī)的生命共同體,樹涵養(yǎng)土,土涵養(yǎng)山,山涵養(yǎng)水,水涵養(yǎng)樹。要大力植樹造林,擴(kuò)大退耕還林范圍,實(shí)施天然林保護(hù)以及石漠化、水土流失綜合治理等工程,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。我在庫區(qū)調(diào)研,看到奉節(jié)、巫山、云陽等區(qū)縣在治理石漠化方面進(jìn)行了積極探索,根據(jù)實(shí)際情況,宜樹則樹、宜草則草,效果比較明顯。要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作,杜絕污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,做好農(nóng)村面源污染防治工作,城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)走過的彎路決不能在農(nóng)村重演。

第四,深化生態(tài)文明體制改革,著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。這是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的一個重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。結(jié)合重慶實(shí)際,嚴(yán)格源頭保護(hù)制度,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度,健全能源、土地、水嚴(yán)格管理、集約使用、損害賠償?shù)确矫嬷贫?。探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完善污染物排放許可制度。尤其要堅持“誰受益誰補(bǔ)償”“誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)”,建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),既是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),又是生態(tài)脆弱區(qū)和集中連片扶貧開發(fā)區(qū),為全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),理應(yīng)得到生態(tài)補(bǔ)償。健全環(huán)境信息公開制度,推進(jìn)環(huán)境立法、環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境影響評價等重點(diǎn)領(lǐng)域的公眾參與,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。生態(tài)環(huán)保沒有區(qū)域邊界,要推動建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。特別要按照建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶“綠色廊道”的要求,重點(diǎn)完善我市與周邊省份的流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同保護(hù)好三峽庫區(qū)水安全。

第五,完善經(jīng)濟(jì)社會政策,發(fā)揮對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向、激勵和約束作用。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題,立足生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過程,制定和完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策。首先,要把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。落實(shí)好五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”,引導(dǎo)和鼓勵各功能區(qū)域和各區(qū)縣按照功能定位發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),不要“撿到籃子就是菜”,不加選擇地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其次,要健全多元投入機(jī)制。投融資政策必須有明確的生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向。要加大對生態(tài)環(huán)保的財政投入力度,建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款、綠色信貸等綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn),吸納更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。三要完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)綠色消費(fèi),倒逼綠色生產(chǎn)。落實(shí)資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行國家自然資源及其產(chǎn)品價格政策,鼓勵節(jié)約用水、用電、用氣。

第六,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。生態(tài)文明建設(shè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,尤其是技術(shù)創(chuàng)新。要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈集聚要素鏈,運(yùn)用科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造,使之更加符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的要求。重慶高校、科研院所和人才資源有一定的優(yōu)勢,一些在渝大型央企也有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,要把這些創(chuàng)新力量和資源利用好。要注重應(yīng)用導(dǎo)向,深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善生態(tài)文明科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室,建成一批成果轉(zhuǎn)化平臺和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),突出市場機(jī)制和企業(yè)主體作用,充分利用中科院綠色智能研究院等創(chuàng)新資源,力爭在清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、頁巖氣開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。加強(qiáng)國際交流和區(qū)域合作,引進(jìn)消化和吸收國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果,吸引各類生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新資源向重慶集聚。第七,加強(qiáng)法治建設(shè),推動生態(tài)文明建設(shè)法治化。法治管長遠(yuǎn)、管根本,建設(shè)生態(tài)文明必須依靠法治。十八屆四中全會對生態(tài)文明法治建設(shè)提出了新要求,市委四屆五次全會部署依法治市工作,強(qiáng)調(diào)將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)納入法治化的要求。要完善我市生態(tài)環(huán)保法規(guī),清理現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致、相脫節(jié)的內(nèi)容,加快制定和修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章,形成完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和制度。要嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)資源環(huán)境獨(dú)立行政執(zhí)法,對污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等違法行為實(shí)行零容忍。要強(qiáng)化司法保護(hù),健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。針對各類環(huán)境糾紛,積極引導(dǎo)群眾通過司法渠道解決,切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。要加強(qiáng)生態(tài)法治宣傳教育,強(qiáng)化企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保主體責(zé)任意識,提高從業(yè)人員守法經(jīng)營的環(huán)保責(zé)任觀念,使尊法用法守法成為廣大干部群眾的自覺意識和行為準(zhǔn)則。

第八,培育和繁榮生態(tài)文化,大力營造全社會共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍。生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的靈魂。生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)。要教育和引導(dǎo)干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明理念,增強(qiáng)生態(tài)文明意識,促進(jìn)生態(tài)文明道德和行為的養(yǎng)成,推動生態(tài)文明共建共享,形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。要倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,大力推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)文化,鼓勵低碳環(huán)保生活方式,引導(dǎo)市民形成尊重自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣和行為方式。要大力保護(hù)、挖掘、發(fā)展具有重慶特色的生態(tài)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺址保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化作品創(chuàng)作和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)重慶特有山水資源和傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和利用。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城市和綠化模范城區(qū)等創(chuàng)建工作,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。

四、加強(qiáng)對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效整合力量,全力打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),確保我市生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督考核和問責(zé)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),既考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力,也檢驗(yàn)政績觀。各級黨委、政府和各部門要把生態(tài)文明建設(shè)納入重要議事日程,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化實(shí)施方案,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)。要樹立正確的政績觀,建立健全科學(xué)的政績考核評價體系,強(qiáng)化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)成效的指標(biāo)考核。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委、政府督查部門要把生態(tài)文明建設(shè)情況納入督查范圍,加強(qiáng)日常督查和重點(diǎn)督查。各級人大、政協(xié)要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度,對造成重大生態(tài)環(huán)境事故的責(zé)任主體,必須嚴(yán)格追究責(zé)任,而且是終身追責(zé)。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),全面提升素質(zhì)和能力。要將生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè),科學(xué)確定部門職能,合理配備人員,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)政策落地難點(diǎn)在基層。要強(qiáng)化區(qū)縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作力量,保證有專門機(jī)構(gòu)管理、有專職人員負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要著力打造一支高素質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才隊伍,建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,引進(jìn)和造就一批高水平的領(lǐng)軍人才和生態(tài)科技專家,為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實(shí)的智力保障。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局,全社會都要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、一致行動的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要在推動生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。企業(yè)要積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)主體作用,自覺履行社會責(zé)任。社會組織和公眾要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,積極參與生態(tài)文明建設(shè)。新聞媒體要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用。同志們,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),功在當(dāng)代、利在千秋。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,銳意進(jìn)取、攻堅克難、扎實(shí)工作,加快推進(jìn)我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐。

第五篇：重慶市委書記孫政才：力爭2030年前后將重慶建成國際大都市

重慶市委書記孫政才：力爭2030年前后將重慶建成國際大

都市

《重慶日報》今天（21日）報道，重慶市委書記孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會作題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 決勝全面小康 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程》的報告。5月20日，中國共產(chǎn)黨重慶市第五次代表大會隆重開幕（記者 巨建兵 攝）

報告提出，要在2030年前后，將重慶建成“現(xiàn)代化國際大都市”。

孫政才在報告中說，要立足總書記對重慶提出的“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市這一綜合定位，和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地、美麗山水城市等功能定位，構(gòu)建便捷暢通的開放通道，強(qiáng)化長江上游航運(yùn)中心功能，加快建設(shè)國際航空樞紐，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，要力爭在2030年前后，將重慶建成“現(xiàn)代化國際大都市”。5月20日，孫政才同志在重慶市第五次黨代會開幕式上，代表中共重慶市第四屆委員會作報告（記者 巨建兵 攝）

1997年，重慶成為直轄市。隨著重慶市的發(fā)展，重慶自身的定位也豐富了起來。

新華社報道，2007年9月20日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》（以下簡稱《總規(guī)》）。

《總規(guī)》首次明確了重慶的五大定位：我國重要的中心城市之

一、國家歷史文化名城、長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐。

2010年2月，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，重慶入選第一批國家中心城市。

不過，據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，自去年媒體披露正在編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》提出將打造10個國家中心城市以后，多個省份的主要城市對于列入國家中心城市的熱情高漲，個別省份甚至提出要“舉全省之力”爭取國家中心城市的名額。

住建部部長陳政高表示，國家已陸續(xù)定位多個國家中心城市，下一步將繼續(xù)推進(jìn)，還會產(chǎn)生新的國家中心城市，但具體數(shù)量目前還沒有確定。

2011年3月，時任重慶市發(fā)改委主任楊慶育接受了記者采訪，稱國務(wù)院原則通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，將為重慶帶來巨大實(shí)惠。

楊慶育透露，規(guī)劃首次提出要把重慶建設(shè)為國際大都市：充分發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢和輻射集聚作用，高起點(diǎn)建設(shè)兩江新區(qū)，推動國家級創(chuàng)新城市建設(shè)，提高對外開放水平，完善城市功能，建設(shè)宜居、暢通、森林、平安、健康重慶，打造經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。

楊慶育說，規(guī)劃對重慶有八大綜合定位：對外開放門戶城市、國際大都市、國家創(chuàng)新型城市、國際旅游城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、數(shù)字城市、國家重要的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、西部地區(qū)重要的對外開放高地。此外，還將建優(yōu)質(zhì)糧油基地、高山養(yǎng)魚示范基地、稻田生態(tài)魚示范區(qū)等12個農(nóng)業(yè)基地，以及民用航空產(chǎn)業(yè)基地、重大裝備制造基地、電子信息制造基地等重要的工業(yè)基地6個和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地4個。

2014年6月，重慶市委書記孫政才在重慶調(diào)研擴(kuò)大向東向西開放時指出，重慶要建成西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐和內(nèi)陸開放高地。

2016年1月24日，重慶市前市長黃奇帆在重慶市政府報告中稱，“十三五”期間，重慶將全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐功能的輻射帶動作用，服務(wù)西部開發(fā)開放。依托渝新歐鐵路（北上西安后，西去歐洲）、長江黃金水道（借上海出海）、渝昆泛亞鐵路（西去東亞）和江北國際機(jī)場，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨境走廊，建設(shè)國際物流樞紐。

孫政才還指出，黨的十八大以來，我們黨和國家事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。最具里程碑意義的是，明確了總書記在黨中央、在全黨的核心地位，這是黨和人民根本利益所在；最具標(biāo)志性的是，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大飛躍，形成了總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這是進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大工程、完成偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器?？倳浺暡熘貞c提出的“一個目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個扎實(shí)”要求，為我們指明了前進(jìn)方向。

提及從嚴(yán)治黨的工作，孫政才表示，要堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”地懲治腐敗，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。他兩度強(qiáng)調(diào)，要徹底清除“薄、王”思想遺毒。原文如下：

大會的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，揚(yáng)鞭奮蹄、埋頭苦干，為如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。

中國共產(chǎn)黨重慶市第五次代表大會5月20日上午在市人民大禮堂隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的700多名黨代表，肩負(fù)全市176萬黨員和3300多萬各族人民的信任和重托，共同謀劃重慶未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會作題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 決勝全面小康 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程》的報告。他指出，黨的十八大以來，我們黨和國家事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。最具里程碑意義的是，明確了總書記在黨中央、在全黨的核心地位，這是黨和人民根本利益所在；最具標(biāo)志性的是，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大飛躍，形成了總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這是進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大工程、完成偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器?？倳浺暡熘貞c提出的“一個目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個扎實(shí)”要求，為我們指明了前進(jìn)方向。

莊嚴(yán)的重慶市人民大禮堂，氣氛隆重?zé)崃摇Ｖ飨_上方懸掛著“中國共產(chǎn)黨重慶市第五次代表大會”的會標(biāo)，后幕正中的黨徽熠熠生輝，鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。會場內(nèi)懸掛著“緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，決勝全面小康，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！”的橫幅。大會執(zhí)行主席孫政才、張國清、張軒、徐松南、唐良智、劉學(xué)普、吳存榮、張鳴、曾慶紅、燕平、陳雍、王顯剛、陳代平在主席臺前排就座。

大會由張國清主持。上午9時，大會開幕。全場起立，奏唱《中華人民共和國國歌》。

孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會所作的報告分為四大部分：

一、跨越奮進(jìn)的五年；

二、科學(xué)謀劃未來發(fā)展；

三、奮力開拓發(fā)展新境界；

四、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

孫政才在報告中指出，市第四次黨代會特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，一心搞建設(shè)，埋頭促發(fā)展，全力抓治黨，攻堅克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

孫政才說，五年來，我們始終堅定正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)總書記視察重慶重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決清除***案件惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。全面貫徹中央一系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我們緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部署實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，全面建成小康社會邁出堅實(shí)步伐；扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，人民群眾享受到了更多改革成果；全面推進(jìn)依法治市，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到切實(shí)發(fā)揮；深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)全面加強(qiáng)，全市黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社會風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)，政治生態(tài)健康清朗，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。

孫政才說，五年的奮斗歷程很不平凡，五年的巨大成績振奮人心。全市一體化發(fā)展格局基本形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)步伐加快，社會建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅定地與黨中央保持高度一致、全面貫徹落實(shí)中央決策部署的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民攜手同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。

孫政才說，回顧五年來全市人民共同奮斗的生動實(shí)踐，我們深刻體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅定自覺、全面具體地向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊，向黨的創(chuàng)新理論看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅持黨的基本路線；必須堅持黨的思想路線；必須堅持貫徹新發(fā)展理念；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想；必須堅持全面從嚴(yán)治黨。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要原則必須長期堅持。今年是重慶直轄二十周年。站在第一個百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的歷史當(dāng)口，承載第二個百年奮斗目標(biāo)全面開啟的神圣使命，我們要牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)！

孫政才強(qiáng)調(diào)，總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。我們要堅定不移地用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，確保全市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

孫政才在報告中分析了當(dāng)前重慶所處發(fā)展階段和面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，提出了今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新動力支撐和法治保障，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。我們的奮斗目標(biāo)是，決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

孫政才指出，決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細(xì)化功能定位。我們要立足總書記對重慶提出的“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市這一綜合定位和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地、美麗山水城市等功能定位。

孫政才強(qiáng)調(diào)，我們要牢記總書記的囑托，落實(shí)總書記的要求，咬定目標(biāo)不放松，走對路、扎實(shí)干，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，城鄉(xiāng)居民人均收入超過全國平均水平，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)，基本建成國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心，建成國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、內(nèi)陸開放高地，高水平建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心；民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本建成法治政府和服務(wù)型政府；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐；人民生活水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)步伐加快；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，加快建設(shè)美麗山水城市，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，巴渝大地成為山清水秀美麗之地。力爭到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市，譜寫中國夢重慶新篇章。

孫政才強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新突破。

——加大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持全國“一盤棋”，全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極；堅持全市“一盤棋”，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快全市一體化發(fā)展。優(yōu)化全市空間布局和各功能區(qū)域功能定位，推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化全市各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)資源要素自由流動和優(yōu)化配置。

——加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。整體謀劃新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化以土地為核心的農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。

——精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)存量與做優(yōu)增量，抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作，增有效供給、去無效供給，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。堅持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，推動支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化制度供給，促進(jìn)要素高效配置。促進(jìn)各類市場主體共同發(fā)展。積極擴(kuò)大有效需求。管控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險。

——加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)開放式協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)國際信息出口大通道、國家通信信息樞紐和國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，催生一批新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)?！嫔罨母镩_放。注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，狠抓改革落實(shí)落地，確保重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。推動更深層次、更高水平對外開放，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建便捷暢通的開放通道，強(qiáng)化長江上游航運(yùn)中心功能，完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接?xùn)|盟國家的物流大通道，加快建設(shè)國際航空樞紐，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。

——加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義民主政治制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)依照章程履行職能，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層民主制度。全面推進(jìn)依法治市，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

——推動文化大發(fā)展大繁榮。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

——堅持不懈保障改善民生和創(chuàng)新社會治理。堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力構(gòu)建脫貧攻堅長效機(jī)制。按照“五個堅持”原則，在穩(wěn)步提高整體民生水平的基礎(chǔ)上，持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。完善公共服務(wù)體系，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化平安建設(shè)。

——加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守“五個決不能”底線，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)開展環(huán)保“五大行動”，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。

孫政才強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅責(zé)任不含糊，嚴(yán)守信念不動搖，嚴(yán)抓紀(jì)律不放松，嚴(yán)管隊伍不懈怠，嚴(yán)懲腐敗不手軟，嚴(yán)格制度不留情，以嚴(yán)管嚴(yán)治促進(jìn)標(biāo)本兼治。

一要牢固樹立“四個意識”。全市黨員干部要在思想上自覺認(rèn)同、堅決擁護(hù)，政治上絕對忠誠、堅決維護(hù)，行動上對表緊跟、堅決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，徹底清除“薄、王”思想遺毒。

二要堅定理想信念。把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

三要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

四要建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)。

五要加強(qiáng)基層黨建工作?；鶎狱h組織要強(qiáng)化政治功能，提升服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。

六要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持抓常抓細(xì)抓長，使好的作風(fēng)成為黨員干部的一種信念、一種習(xí)慣，成為全市上下的一種風(fēng)氣、一種氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

七要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、巡察全鏈接、監(jiān)督無死角。

八要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任真正落到實(shí)處。全市各級黨組織和廣大黨員干部要始終干在實(shí)處、走在前列，用實(shí)際行動詮釋信仰的力量，為人民謀利、為黨旗添彩、為時代增輝。

孫政才最后說，決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，解放思想、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

在孫政才作報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

會上，中共重慶市第四屆紀(jì)律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審查。

列席大會的有：不是市第五次黨代會代表的四屆市委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市級部門（單位）黨員主要負(fù)責(zé)人，市人大、市政協(xié)專委會主要負(fù)責(zé)人，市屬高等院校黨委書記，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)黨委書記，部分中央在渝單位黨員主要負(fù)責(zé)人。

大會還特別邀請了中央組織部督導(dǎo)組成員，我市副省級以上離退休黨員同志，現(xiàn)任及離任未退休的市級民主黨派主委和無黨派代表人士，解放軍、武警部隊駐渝單位不是市第五次黨代會代表的副軍職以上主要領(lǐng)導(dǎo)。

（《重慶日報》記者 李鵬 楊帆）