第一篇：EMBA管理學(xué)作業(yè)：城鄉(xiāng)二元體制改革的深遠(yuǎn)的意義----城鄉(xiāng)二元體制改革和中國(guó)的城市化進(jìn)程

EMBA管理學(xué)作業(yè)：城鄉(xiāng)二元體制改革的深遠(yuǎn)的意義----城鄉(xiāng)二元體制改革和中

國(guó)的城市化進(jìn)程

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 二元體制 城市化進(jìn)程 中國(guó) 中國(guó)論文 MBA 課程論文

城鄉(xiāng)二元體制改革的深遠(yuǎn)的意義----城鄉(xiāng)二元體制改革和中國(guó)的城市化進(jìn)程

摘要：中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制和國(guó)有所有制企業(yè)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的兩個(gè)重要的支柱。國(guó)有所有制企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的成就，而城鄉(xiāng)二元體制的改革一直沒(méi)有取得太多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立自己的強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)和取得城市化的進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)二元體制是無(wú)法逾越的體制障礙，城市二元體制改革意義在統(tǒng)一市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)公民平等公正方面已經(jīng)有很多論述，本文將著重從中國(guó)的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)二元體制改革意義的相互關(guān)系進(jìn)行論述,其主要意義要防止原先城鄉(xiāng)二元社會(huì)在城市化過(guò)程中，轉(zhuǎn)變成完全對(duì)立的階層，從而避免未來(lái)城市化過(guò)程中大量“城市病”的產(chǎn)生。

一，城鄉(xiāng)二元體制形成新中國(guó)早期的城市化的過(guò)程矛盾的集中體現(xiàn)，它的形成對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市化是一個(gè)巨大的破壞作用。城鄉(xiāng)二元體制不改革，中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的城市化和市場(chǎng)化。

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)自古有之，城鄉(xiāng)二元體制卻形成于上世紀(jì)50年代，并逐漸形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的兩大重要支柱之一?！保▍栆詫帯冻青l(xiāng)二元體制改革關(guān)鍵何在》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008,4）。

現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)考察中國(guó)五十年代末中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)的形成，來(lái)了解城鄉(xiāng)二元體制形成的基礎(chǔ)，是其時(shí)的管理者為了解決當(dāng)時(shí)的兩大社會(huì)現(xiàn)象矛盾的的極端調(diào)控手段。當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的管理者為了快速發(fā)展重工業(yè)化，完成農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元體制形成過(guò)程主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面：

一極端的重工業(yè)化的發(fā)展脫離了城市化的發(fā)展，沒(méi)有為城市化帶來(lái)必要的好處，沒(méi)有為城市化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真正的活力。

二是極端的重工業(yè)化是建立在對(duì)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)制下，犧牲了農(nóng)業(yè)的利益，從而造成了當(dāng)初廣大農(nóng)村的饑荒，農(nóng)村的饑荒人口從而大量流向城市。為了維持當(dāng)初的人口流動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定，而實(shí)行了糧食供給制度和戶籍制度，將農(nóng)民限制在農(nóng)村的土地上，禁止農(nóng)民進(jìn)入城市。進(jìn)而形成了頑固的城鄉(xiāng)二元體制。

城鄉(xiāng)二元體制在當(dāng)時(shí)雖然簡(jiǎn)單而粗暴的解決了城市化的矛盾，但卻為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下無(wú)窮的隱患。

城市化和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，在世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程中都出現(xiàn)過(guò)，大批農(nóng)民脫離祖輩上的土地進(jìn)入城市是一種再正常不過(guò)的現(xiàn)象，城市化是現(xiàn)代化的一個(gè)正常的現(xiàn)象。中國(guó)的現(xiàn)代化正常發(fā)展同樣也離不開(kāi)城市化，在城市二元體制下，中國(guó)的工業(yè)

城鄉(xiāng)二元體制改革的深遠(yuǎn)的意義

----城鄉(xiāng)二元體制改革和中國(guó)的城市化進(jìn)程

摘要：中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制和國(guó)有所有制企業(yè)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的兩個(gè)重要的支柱。國(guó)有所有制企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的成就，而城鄉(xiāng)二元體制的改革一直沒(méi)有取得太多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立自己的強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)和取得城市化的進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)二元體制是無(wú)法逾越的體制障礙，城市二元體制改革意義在統(tǒng)一市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)公民平等公正方面已經(jīng)有很多論述，本文將著重從中國(guó)的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)二元體制改革意義的相互關(guān)系進(jìn)行論述,其主要意義要防止原先城鄉(xiāng)二元社會(huì)在城市化過(guò)程中，轉(zhuǎn)變成完全對(duì)立的階層，從而避免未來(lái)城市化過(guò)程中大量“城市病”的產(chǎn)生。

一，城鄉(xiāng)二元體制形成新中國(guó)早期的城市化的過(guò)程矛盾的集中體現(xiàn)，它的形成對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市化是一個(gè)巨大的破壞作用。城鄉(xiāng)二元體制不改革，中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的城市化和市場(chǎng)化。

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)自古有之，城鄉(xiāng)二元體制卻形成于上世紀(jì)50年代，并逐漸形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的兩大重要支柱之一?！保▍栆詫帯冻青l(xiāng)二元體制改革關(guān)鍵何在》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008,4）。

現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)考察中國(guó)五十年代末中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)的形成，來(lái)了解城鄉(xiāng)二元體制形成的基礎(chǔ)，是其時(shí)的管理者為了解決當(dāng)時(shí)的兩大社會(huì)現(xiàn)象矛盾的的極端調(diào)控手段。當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的管理者為了快速發(fā)展重工業(yè)化，完成農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元體制形成過(guò)程主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面：

一極端的重工業(yè)化的發(fā)展脫離了城市化的發(fā)展，沒(méi)有為城市化帶來(lái)必要的好處，沒(méi)有為城市化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真正的活力。

二是極端的重工業(yè)化是建立在對(duì)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)制下，犧牲了農(nóng)業(yè)的利益，從而造成了當(dāng)初廣大農(nóng)村的饑荒，農(nóng)村的饑荒人口從而大量流向城市。為了維持當(dāng)初的人口流動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定，而實(shí)行了糧食供給制度和戶籍制度，將農(nóng)民限制在農(nóng)村的土地上，禁止農(nóng)民進(jìn)入城市。進(jìn)而形成了頑固的城鄉(xiāng)二元體制。

化脫離了城市化，導(dǎo)致中國(guó)早期的城市化是病態(tài)的發(fā)展。

中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制的形成主要有以下后果。

一為了開(kāi)展大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支援工業(yè)建設(shè)，所以建立了糧食的供應(yīng)制度，保持糧價(jià)的穩(wěn)定。二是為了防止農(nóng)民大量的流向城市，造成不穩(wěn)定的社會(huì)因素，建立農(nóng)村戶籍制度，把農(nóng)民限制在土地上。

城鄉(xiāng)二元體制的形成雖然對(duì)中國(guó)早期社會(huì)穩(wěn)定起了一定積極的作用。但它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)消極的影響。城市和鄉(xiāng)村被分成兩個(gè)不同的狹小空間。農(nóng)民被固定在土地上，而且只能在集體所有制的土地上，農(nóng)民進(jìn)入城里和轉(zhuǎn)變身份的路被堵死。同時(shí)大量的人口滯留在農(nóng)村造成了農(nóng)村的生產(chǎn)率的低下。

1949年建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的城市化是落后于工業(yè)化的發(fā)展。1949年到1978年，中國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了38.18倍，在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中由49年30%提高到78年的72%，但中國(guó)大陸的城市化人口僅由11.2%上升到19.4%，落后于當(dāng)時(shí)世界平均水平41.3%，也大大落后發(fā)展中國(guó)家平均水平30.5%。

造成這種現(xiàn)象的元兇就是城鄉(xiāng)二元體制的制度。這種制度下，對(duì)城市實(shí)行“統(tǒng)包”，在農(nóng)村形成了“統(tǒng)制”，城鄉(xiāng)在財(cái)產(chǎn)，戶籍，糧食供給，教育和醫(yī)療，保險(xiǎn)和養(yǎng)老等一系列涉及到公民基本權(quán)利的制度巨大差異，構(gòu)成了城市和鄉(xiāng)村之間的巨大的不平等的鴻溝，阻止農(nóng)村人口正常向城市移動(dòng)，從而也造成了中國(guó)的城市化停滯不前。

可見(jiàn)，當(dāng)初中國(guó)的管理者實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，就是無(wú)法解決當(dāng)時(shí)城市化的自然進(jìn)程問(wèn)題。同樣在今天我們談城鄉(xiāng)二元體制改革問(wèn)題也回避不了中國(guó)的城市化進(jìn)程問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元體制的改革應(yīng)該和未來(lái)中國(guó)的全局的城市化進(jìn)程中緊密結(jié)合起來(lái)，這樣城鄉(xiāng)二元體制的改革才會(huì)有更大意義。脫離了城市化的城鄉(xiāng)二元體制的改革可能會(huì)是形式的改革，單純的站在農(nóng)業(yè)的發(fā)展的立場(chǎng)上談城鄉(xiāng)二元體制改革并沒(méi)有真正觸及其危害的核心。中國(guó)政府在98年就提出了對(duì)農(nóng)村戶籍改革，但到如今只是在發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了一部分改革。

城鄉(xiāng)二元體制改革的最終目的是使廣大農(nóng)民提高生產(chǎn)力，平等的進(jìn)入城市，和城里人享受一樣的改革成果，進(jìn)而促進(jìn)城市化的發(fā)展。

二城鄉(xiāng)二元體制在中國(guó)城市化過(guò)程中具有先天不穩(wěn)定社會(huì)因素的特征。

改革開(kāi)放三十年證明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)大規(guī)模的城市化進(jìn)程是不可避免的，這是人類歷史經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的歷史規(guī)律，中國(guó)人同樣躲不開(kāi)這條滾滾的歷史洪流。

同時(shí)中國(guó)又是有十幾億人口的大國(guó)，由于早期的城鄉(xiāng)二元體制的后果，城鄉(xiāng)人口對(duì)比懸殊，80%的人口住在農(nóng)村，從事著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生，將有大量的農(nóng)業(yè)人口井噴式涌入城市，這在人類歷史上也是絕無(wú)僅有的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年中國(guó)有近一千萬(wàn)人口進(jìn)入城市。這相當(dāng)歐洲一個(gè)中等國(guó)家的人口經(jīng)濟(jì)總量。

每年這么大量的人口進(jìn)入城市，同時(shí)又是城鄉(xiāng)二元體制沒(méi)有完全改革的下的農(nóng)民。必將為城市帶來(lái)大量的社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)大量城市病的產(chǎn)生。大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，沒(méi)法和城市公民享受著城市里的公共設(shè)施和福利，教育醫(yī)療，保險(xiǎn)等一系列的平等權(quán)利。同時(shí)城市公民又不愿意簡(jiǎn)單的把改革開(kāi)放所獲得的經(jīng)濟(jì)成果與進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)行分享。這樣的結(jié)果是在城市里形成了新的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成了新的對(duì)立階層。對(duì)立階層的沖突必將引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

我們可以比較一下我們國(guó)家的城市化和歐美國(guó)家階段。中國(guó)現(xiàn)在的城市化率大概在百分四十九，接近百分之五十。在1851年的時(shí)候，英國(guó)的城市化人口占51%，基本上實(shí)現(xiàn)了城市化，但這一時(shí)期工人階級(jí)發(fā)生了三次大規(guī)模的“憲章運(yùn)動(dòng)”，在農(nóng)村大量的農(nóng)民工人失去土地，發(fā)生了搗毀農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)器的起義。1920年美國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了城市化，但大量的社會(huì)問(wèn)題叢生，許多涌入城市里的大量移民形成了貧民窟，貧富差距逐漸拉大，美國(guó)在二十世紀(jì)初發(fā)生了一場(chǎng)“扒糞運(yùn)動(dòng)“等一系反抗運(yùn)動(dòng)。

可見(jiàn)城市化雖然是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，不僅會(huì)為我們帶來(lái)美好的愿景。但也有可能發(fā)展成我們的夢(mèng)魘。在這個(gè)過(guò)程中，如果城鄉(xiāng)二元體制改革不好的話，會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。

我國(guó)現(xiàn)在也正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期，也就是說(shuō)百分之五十的城市化時(shí)期是最不穩(wěn)定時(shí)期，這一時(shí)期很容易引起不穩(wěn)定的社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)存在許多過(guò)程中的不合理社會(huì)現(xiàn)象，很多利益集團(tuán)在這個(gè)過(guò)程中獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益，而一部分人（包括農(nóng)民）在這個(gè)過(guò)程中失去自己的土地等生產(chǎn)材料，變?yōu)槌鞘兄械臒o(wú)產(chǎn)者。當(dāng)城市的無(wú)產(chǎn)者人數(shù)占城市人數(shù)的一定比例額，必將引發(fā)社會(huì)沖突。造成社會(huì)的不穩(wěn)定和動(dòng)蕩，這是我們歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市化中看到的經(jīng)驗(yàn)。我們不能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化模式，我們應(yīng)該吸取他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

歐美國(guó)家的城市化過(guò)程中引發(fā)動(dòng)蕩的原因主要是社會(huì)資源不平等分配造成的。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制是建立在割裂社會(huì)的狀態(tài)，它先天就造成很多不平等因素，先天不體現(xiàn)憲法所賦予的公民平等權(quán)利。可見(jiàn)城鄉(xiāng)二元體制不是簡(jiǎn)單的戶籍制度造成的。改革城鄉(xiāng)二元體制不能簡(jiǎn)單的改革戶籍制度的形式，如果不改革城鄉(xiāng)二元體制背后的社會(huì)保障，教育，財(cái)產(chǎn)，醫(yī)療等不合理的制度，中國(guó)城市化進(jìn)程中進(jìn)城的農(nóng)民比歐美國(guó)家的城市化過(guò)程中社會(huì)不穩(wěn)定因素要加大。

改革城鄉(xiāng)二元體制背后體現(xiàn)公民不平衡的社會(huì)制度是當(dāng)務(wù)之急。保證農(nóng)民享有和成里人接近平等的醫(yī)療，保險(xiǎn)，住房等一系列的公平建立完善公平合理的社會(huì)保障制度，這樣才能取消對(duì)農(nóng)民工人的歧視，減少城鄉(xiāng)的貧富差距，防止農(nóng)民在城市化的過(guò)程中失去財(cái)產(chǎn)，淪為城市里的無(wú)產(chǎn)者和失業(yè)人群，防止進(jìn)城農(nóng)民不要恨快淪為劣等公民。

如果不加快改革城鄉(xiāng)二元體制，會(huì)對(duì)城市造成很大的不穩(wěn)定因素，對(duì)我們的城市化進(jìn)程起到很嚴(yán)重的破壞。我們的城市化目標(biāo)也毫無(wú)意義，對(duì)我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響。

三城鄉(xiāng)二元體制不改革，中國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)會(huì)變成劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力無(wú)法得到提高，和城市里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有達(dá)到一個(gè)平衡狀態(tài)，就無(wú)法達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展。這樣導(dǎo)致大量的人口快速進(jìn)入城市，會(huì)對(duì)中國(guó)城市造成負(fù)面壓力。

這些年來(lái)，關(guān)于展望中國(guó)城市化未來(lái)美好的愿景越來(lái)越多。但實(shí)際上中國(guó)的城市化并不是簡(jiǎn)單的修建多少高樓大廈那么簡(jiǎn)單，也不應(yīng)該簡(jiǎn)單的和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，要達(dá)到85%以上的城市化人口為目標(biāo)。我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)最終是為了實(shí)現(xiàn)我們?nèi)竦墓餐辉?，尤其是我們占一半以上的農(nóng)村人口的富裕。

尤其現(xiàn)在中國(guó)的城市化是以“城市偏向”為主導(dǎo)的，這種主導(dǎo)的結(jié)果是廣大的結(jié)果，最終是廣大農(nóng)民進(jìn)入城市，他們也只能在城市里買(mǎi)不起房，生活負(fù)擔(dān)不起。產(chǎn)生大量的城市低收入者。那么每年為什么還會(huì)有那么多的農(nóng)民千里迢迢的來(lái)到沿海地區(qū)，進(jìn)入血汗工廠呢？重要的原因，廣大農(nóng)村里小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力低下，人均創(chuàng)造價(jià)值低，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，并沒(méi)有最大限度的解放中國(guó)的市場(chǎng)和生產(chǎn)力。中國(guó)人民改革放三十年來(lái)，雖然取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但城鄉(xiāng)二元體制制度并沒(méi)有根本觸及。例如，最初吹響改革號(hào)角的農(nóng)村承包制在今天看來(lái)，并不是多么偉大的創(chuàng)舉，在歷史上中國(guó)古代“包農(nóng)到戶”已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間，根本上它還是小農(nóng)土地經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有根本不上解放生產(chǎn)力。其意義在于調(diào)動(dòng)了比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更高的積極性。而且這種簡(jiǎn)單的承包制改革后來(lái)應(yīng)用到企業(yè)上，而后來(lái)企業(yè)進(jìn)行了所有制改革，基本上舍棄了承包制。而農(nóng)村的所有制改革一直被擱置至今。

簡(jiǎn)單的土地承包制并不能更大的促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我們的農(nóng)民的人均生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法和歐美的大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如今我們的農(nóng)業(yè)在和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)下，面臨著巨大的劣勢(shì)。就會(huì)有安徽小崗村的農(nóng)民一直很窮的實(shí)例。只有進(jìn)行了城鄉(xiāng)二元體制的改革，將農(nóng)村的所有制進(jìn)行改革，明晰農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括土地和房屋），而不能簡(jiǎn)單的都是含糊的集體所有制。

只有進(jìn)行了所有制的改革，才能進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，必須提高整個(gè)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的高價(jià)值部分。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同的發(fā)展，也就是均衡發(fā)展。

其實(shí)，即使立即取消城鄉(xiāng)二元的戶籍限制，如果農(nóng)村的生產(chǎn)力得到提高，農(nóng)村的大部分農(nóng)民也不會(huì)搬到城里來(lái)住。土地所有制改革面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一部分農(nóng)民很快的失去土地，為了保證大部分農(nóng)民利益，建議農(nóng)村所有制改革可以學(xué)習(xí)韓國(guó)農(nóng)民的共同社基金的做法。

避免拉丁美洲的城市化的后果，拉丁美洲在城市化的過(guò)程中，而大部分農(nóng)村的農(nóng)民失去土地，在農(nóng)村里形成了少數(shù)的大農(nóng)場(chǎng)主，大部分農(nóng)村人口涌向大城市，在大城市里形成了巨量的貧民窟。雖然拉丁美洲國(guó)家有著和歐美國(guó)家一樣高的城市化人口，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的后果卻是噩夢(mèng)的。

只有進(jìn)行所有制的改革，才會(huì)避免在中國(guó)的城市化過(guò)程中，農(nóng)民沒(méi)有分享到改革成果。只有徹底的進(jìn)行農(nóng)村二元體制的改革，形成很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能形成社會(huì)的穩(wěn)定力量。

才能減少農(nóng)村人口進(jìn)入城市的壓力。

三，二元體制的改革，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)的形成，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，利于城市化過(guò)程中雙向發(fā)展。如果農(nóng)村不進(jìn)行城鎮(zhèn)（小城市）化，就不會(huì)形成巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，城鄉(xiāng)二元體制可以提高內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

隨著09年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，我們改革開(kāi)放三十年依靠投資和出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)面臨著很多問(wèn)題，在這種情況下，最有利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就是擴(kuò)大內(nèi)需，建立健全完善的內(nèi)需市場(chǎng)。

中國(guó)是有著十四億以上人口的巨大內(nèi)需市場(chǎng)，但這些巨大的人口絕大部分是農(nóng)民，解決好內(nèi)需市場(chǎng)，首先要解決農(nóng)民問(wèn)題。在城鄉(xiāng)二元體制下的農(nóng)村是沒(méi)有真正巨大的消費(fèi)力，其消費(fèi)力也只能是短暫的。解決農(nóng)村問(wèn)題就要對(duì)城鄉(xiāng)二元體制進(jìn)行改革。取消戶籍限制，對(duì)農(nóng)民所擁有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)民社保體系的建立，醫(yī)保和教育的建立和城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂，可以敢消費(fèi)。

首先是農(nóng)民的合法名義的財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，土地和宅基地現(xiàn)在都是以集體所有制的形式出現(xiàn)，農(nóng)民是不可以拿到市場(chǎng)上去流通的，而政府和發(fā)展商有較低的低價(jià)來(lái)獲得土地，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民實(shí)際是受剝削的一方，沒(méi)有得到什么好處。農(nóng)民的所有制改革，土地可以流轉(zhuǎn)，宅基地可以置換等改革的過(guò)程中。應(yīng)該吸取城市里所有制企業(yè)改革的教訓(xùn)，不能簡(jiǎn)單的市場(chǎng)交易和股份制。避免大量農(nóng)民財(cái)產(chǎn)流入少數(shù)利益集團(tuán)和政府手中，應(yīng)該改革政府的管理職能的角色，成立國(guó)家農(nóng)村基金，讓農(nóng)民在農(nóng)村的長(zhǎng)期的發(fā)展中獲益。

城鄉(xiāng)二元體制的改革，未來(lái)可以造就農(nóng)村有可能成為中國(guó)的最廣大的市場(chǎng)，農(nóng)村隱含著中國(guó)最廣大的消費(fèi)人群。但這么大的消費(fèi)市場(chǎng)形成，必須也是建立在城市化的基礎(chǔ)上。未來(lái)的中國(guó)農(nóng)村應(yīng)該建立在小城市的基礎(chǔ)上。隨著一部分農(nóng)村人口的減少，中國(guó)的鄉(xiāng)村已經(jīng)無(wú)法建立完整的小學(xué)，偏僻農(nóng)村的人口會(huì)先中小城鎮(zhèn)遷徙。

城鄉(xiāng)二元體制在本質(zhì)是將廣大農(nóng)村市場(chǎng)排除在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，廣大農(nóng)民是中國(guó)的最低收入底層，只有農(nóng)村融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中去，才能夠擴(kuò)大市場(chǎng)的容量。才能夠在體制上根除未來(lái)發(fā)展的隱患。中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有依靠自己的內(nèi)需，解決好和世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的矛盾，調(diào)動(dòng)廣大人民的消費(fèi)積極性。

四，二元體制的改革是促進(jìn)城市化健康發(fā)展，避免城市化畸形發(fā)展的結(jié)果。

中國(guó)的現(xiàn)在的城市化很大程度是畸形化的發(fā)展，是行政主導(dǎo)和投資取向，而不像歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然生長(zhǎng)的結(jié)果。例如資源過(guò)分的集中在大城市，中國(guó)的大城市有著比發(fā)達(dá)國(guó)家還多的歌劇院，體育場(chǎng)等等共建配套。是城市極端化的發(fā)展。

現(xiàn)象一。這就在中國(guó)城市化的城鄉(xiāng)交界處看到一個(gè)和許多國(guó)家不一樣的現(xiàn)象，農(nóng)民瘋狂的將自己家的宅基地盡量蓋上足夠的房子，房子和房子之間都很密不透風(fēng)，一失火很危險(xiǎn)，這就是中國(guó)城市里最有名的大城市里的“城中村“，在深圳上海，北京都有。這種現(xiàn)象就城鄉(xiāng)二元體制留下的管理的病根。明明兩塊很近的地，一塊是農(nóng)村體制，一塊是城市體制。最后到了萬(wàn)不得以才變成了拆遷戶。

在城鄉(xiāng)二元體制下，土地利益等有著巨大剪刀差，政府和利益集團(tuán)利用著這巨大的剪刀差獲得巨額利潤(rùn)，是不公平性的經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。

中國(guó)的大部分城村住著都是低收入人群，當(dāng)新的城市的高樓大廈拔地而起時(shí)，原有的城市里的平民又不知流到何方。為社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。這是中國(guó)特有的城市化現(xiàn)象。這種現(xiàn)象說(shuō)明了中國(guó)的農(nóng)民進(jìn)城的方式一部分得到利益。一部分變成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

現(xiàn)象二中國(guó)每年都有抗拆遷戶的出現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中政府和地產(chǎn)商都得到了好處，而農(nóng)民的許多利益是被剝奪的。深圳北京等中國(guó)大城市有許多城市別墅住宅，其設(shè)計(jì)和規(guī)劃全部都比美國(guó)的郊區(qū)住宅還要好，但是有一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，別墅區(qū)之外就是農(nóng)民的住宅。這種現(xiàn)象就是中國(guó)的城市化又一現(xiàn)象的寫(xiě)照。大部分的別墅區(qū)在夜晚來(lái)臨時(shí)變成死城，城市里的人只有在周六和周日的時(shí)候偶爾來(lái)一下，而旁邊的農(nóng)民的住宅又因?yàn)槿鄙俟藏?cái)政的支持，衛(wèi)生等公共配套缺乏。其實(shí)在日本的農(nóng)村中農(nóng)民的住宅和別墅沒(méi)什么倆樣。城里去農(nóng)村度假可以住農(nóng)民干凈的房子。這樣也有效地節(jié)約土地資源?，F(xiàn)在的許多城市里的發(fā)展的人有著幾套以上的房子，如果按有人說(shuō)過(guò)中國(guó)有六千萬(wàn)住房，那是對(duì)中國(guó)資源的一個(gè)極大浪費(fèi)。

中國(guó)的未來(lái)是中國(guó)大量的農(nóng)民進(jìn)入城市的過(guò)程，中國(guó)是一個(gè)極端缺少自然資源的國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)在的以城市為中心的單向發(fā)展有時(shí)是對(duì)資源的一個(gè)極大的浪費(fèi)。如果不改革城鄉(xiāng)二元體制，那么會(huì)加大城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大貧富差距。對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響。

同時(shí)中國(guó)的城市化不應(yīng)該過(guò)分的集中于大城市，而是應(yīng)該多發(fā)展中等城市。小城鎮(zhèn)容易造成資源的浪費(fèi)，而大城市容易患大城市病等管理問(wèn)題。避免未來(lái)中國(guó)的城市化產(chǎn)生大量的失業(yè)人口。

未來(lái)的農(nóng)村也應(yīng)該吸引城里人去工作，生活，例如北京的畫(huà)家村等

中國(guó)的城市化應(yīng)該避免行政指揮，應(yīng)該建立在城鄉(xiāng)二元體制的改革。城鄉(xiāng)二元體制和價(jià)格雙軌制一樣，到退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候。

凱文。林奇《美國(guó)大城市的死亡》

拉美國(guó)家的城市化的后果，造成結(jié)構(gòu)的不合理

五改革城鄉(xiāng)二元體制應(yīng)該是一個(gè)城市反哺鄉(xiāng)村，還富于民的共同富裕的過(guò)程，城鄉(xiāng)二元體制的改革回歸統(tǒng)一國(guó)民，還富于民。改革城鄉(xiāng)二元體制能夠進(jìn)行合理公正的分配財(cái)富。中國(guó)應(yīng)該到了還富于民的時(shí)代了。中國(guó)有大量的農(nóng)民，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有序的進(jìn)城。在這個(gè)進(jìn)城的過(guò)程中，應(yīng)該保證農(nóng)民的基本利益。

城鄉(xiāng)二元體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留給我們頭上的一個(gè)魔咒，如果不深入的改革，那么我們的國(guó)家的發(fā)展就面臨著困難。無(wú)論憲法上國(guó)民的平等，還是分配的公平，還擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)生產(chǎn)力，都會(huì)變成一句空談。

如果中國(guó)的農(nóng)民在中國(guó)的改革中沒(méi)有分到應(yīng)有的好處，那么中國(guó)的改革從廣義上講是失敗。同時(shí)中國(guó)面臨人類歷史上從沒(méi)有遇到的挑戰(zhàn)，這么大量的人口要進(jìn)入城市，同時(shí)這也是帶給我們的發(fā)展機(jī)遇。在歷史的潮流里，實(shí)現(xiàn)偉大的壯舉。

城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)到了非改革的時(shí)候，城鄉(xiāng)二元體制的改革必將和各方利益的求解，嚴(yán)格上說(shuō)我們只能是回歸本為自然的發(fā)展規(guī)律。實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。

世界各國(guó)的發(fā)展都證明，最后一個(gè)國(guó)家應(yīng)該是80%的的城市人口來(lái)反哺農(nóng)村人口，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國(guó)的社會(huì)總產(chǎn)值已經(jīng)在世界名列第二位，外匯儲(chǔ)備世界第一。在中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制的改革過(guò)程中，中國(guó)政府應(yīng)該拿出一部分國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼建立發(fā)展基金。

總知，城鄉(xiāng)二元體制的改革應(yīng)該考慮到它成為我們?nèi)旮母锟傮w層面上來(lái)，應(yīng)該吸收國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將它和未來(lái)的城市化過(guò)程中結(jié)合考慮進(jìn)去，弱化政府占有最大資源者，讓中國(guó)最廣大的人民享受作為人民這個(gè)稱號(hào)應(yīng)該享有的公平，幸福，合法等一系列權(quán)利，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是改革的目標(biāo)。

第二篇：城鄉(xiāng)二元中國(guó)的法治背景和前景——評(píng)朱蘇力新作《道路通向城市》

作者：遼寧師范大學(xué)法學(xué)院 梁劍兵

用意識(shí)流式樣的文學(xué)語(yǔ)言恣意敘述關(guān)于法治和法律的學(xué)術(shù)，似乎是朱蘇力教授的一個(gè)愛(ài)好和習(xí)慣。這一點(diǎn)，在他最新出版的作品《道路通向城市》再一次得到了充分的體現(xiàn)，使我不得不相信他在考入北大法學(xué)院的時(shí)候原本就是一個(gè)熱情洋溢的文學(xué)青年了。

這本書(shū)于2004年5月由中國(guó)法律出版社出版，洋洋灑灑寫(xiě)了30萬(wàn)字左右，除去引論以外，大部分是作者近幾年來(lái)已發(fā)表的學(xué)術(shù)論文或者講演稿的匯集。但是，正如作者自己所說(shuō)的，“盡管這些論文是分別撰寫(xiě)和發(fā)表的，卻大致是按照我的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行的，并且在最后編輯本書(shū)的時(shí)候，為了形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，我也對(duì)許多論文做了文字修改，增補(bǔ)了部分文獻(xiàn)?！雹龠@表明了作者的一種負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)態(tài)度以及該著作學(xué)術(shù)思想的形成與集中過(guò)程——所謂“統(tǒng)一規(guī)劃”也罷“統(tǒng)一整體”也罷，都是作者對(duì)中國(guó)法治進(jìn)路和法社會(huì)學(xué)問(wèn)題的以往思維瓷片的一種“考古式”粘合。

首先引起我特別注意的是該書(shū)的書(shū)名，很有意思地與蘇力過(guò)去的一部作品《送法下鄉(xiāng)》（中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版）的書(shū)名形成了高調(diào)的反差。關(guān)于這個(gè)書(shū)名，作者解釋說(shuō)它是來(lái)自凡爾哈倫②的一句詩(shī)，是一個(gè)關(guān)于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的隱喻，同時(shí)也作為當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐的背景和基本制約。我倒是從中看到了隱喻中的隱喻，表明作者對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐所進(jìn)行的考慮已經(jīng)從農(nóng)村折返到了城市，也許還意味著蘇力本人學(xué)術(shù)思想和立場(chǎng)的折返與轉(zhuǎn)型。因?yàn)樵谇耙粋€(gè)書(shū)名中，比較明顯地反映出蘇力把中國(guó)法治實(shí)踐的主要戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)想到了農(nóng)村，而現(xiàn)在則設(shè)想到了城市。這種設(shè)想的轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為是科學(xué)的與合理的，理由在于，傳統(tǒng)中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)正在發(fā)生變革和解構(gòu)。在過(guò)去十多年以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都發(fā)生了巨大的變化。大量的青壯年農(nóng)民被先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力所解放成為了新興的和現(xiàn)代的中國(guó)體力工人階級(jí)，并逐步在數(shù)量上和法律權(quán)利需求的不滿程度上呈正比例地增長(zhǎng)著，相對(duì)于原來(lái)的市民階級(jí)而言，他們對(duì)于法治產(chǎn)品的供給有更多的訴求和渴望，他們將成為中國(guó)法治進(jìn)程的戰(zhàn)略性推進(jìn)力量或者成為戰(zhàn)術(shù)性破壞力量。中國(guó)的鄉(xiāng)村被從城市中發(fā)射過(guò)來(lái)的無(wú)線電波所包裹和誘惑，也被章魚(yú)般的城市日益吞噬或者壓迫，從而對(duì)二元中國(guó)發(fā)出了要求社會(huì)平等的城市化或者城鎮(zhèn)化訴求，這將導(dǎo)致法律上的地方自治權(quán)利要求的增大乃至于聯(lián)邦主義法律思想的萌芽。中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)從自給自足型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘械馁Y源供給型經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)遼闊鄉(xiāng)土社會(huì)中的田園牧歌被契約和貨幣的嘈雜所哽咽或者替代，這也在不斷地提醒著立法者、執(zhí)法者、司法者和蘇力等法學(xué)家們：大家族式的宗法社會(huì)已經(jīng)徹底雪融，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)導(dǎo)致一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)正在占四分之一地球人口的商土中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行，這將使中國(guó)的城市（鎮(zhèn)）化的鄉(xiāng)村和“鄉(xiāng)村化的城市”③產(chǎn)生大致相同的法律供給需要。如此，便是城鄉(xiāng)二元中國(guó)法治實(shí)踐的切實(shí)背景，起碼現(xiàn)在越來(lái)越清晰和明朗。這樣一來(lái)，如果蘇力的學(xué)術(shù)視場(chǎng)不及時(shí)伴隨社會(huì)的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，就要落后于時(shí)代了。

而后引起我注意和閱讀的，是該書(shū)的目錄。如果說(shuō)一本書(shū)的名字是“龍的眼睛“，那么書(shū)的目錄一般就是“龍的骨架”了。分析龍睛看到的是作品的重心所在，而領(lǐng)略目錄則可以窺探作者學(xué)術(shù)思想的脈絡(luò)和間架結(jié)構(gòu)。該書(shū)從目錄上看，主要由四個(gè)板塊組成，第一板塊由《你看到了什么？（代序）》、《致謝》和《引論——現(xiàn)代化視野中的中國(guó)法治》三篇文章組成，其中《你看到了什么？》是作者以第二人稱方式為自己這本書(shū)所寫(xiě)的一個(gè)“段落大意”，也是一個(gè)“他我批判自我” 式樣的書(shū)評(píng)，比較中肯和客觀，尤其是對(duì)于喜歡文學(xué)的法律學(xué)術(shù)人而言，看完了這個(gè)代序，除非你繼續(xù)對(duì)蘇力觀點(diǎn)后面的論據(jù)和語(yǔ)言過(guò)程依然很感興趣，否則，該書(shū)其余的文字基本上就用不著看了。當(dāng)然，法律職業(yè)人和非法律專業(yè)的普通讀者可以在好奇心或者求知欲的驅(qū)動(dòng)下，到后面那些具體的書(shū)頁(yè)里去瀏覽瀏覽作者的論據(jù)和行云流水般的法（文）學(xué)筆觸。至于《引論——現(xiàn)代化視野中的中國(guó)法治》是作者已出版過(guò)的作品的再次復(fù)寫(xiě)，這篇文章也許是作者終生學(xué)術(shù)思想的靈感之源，它主要探討了中國(guó)社會(huì)變遷與中國(guó)法治實(shí)踐的互動(dòng)和交叉，建立了作者“任何法律的合法性都要從社會(huì)中取得”的法治理念。這種理念被作者一再聲張與喧嘩的目的，是要對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的法治實(shí)踐進(jìn)行不斷地提醒，讓法治回應(yīng)或者滿足社會(huì)生活的種種需求；另外一個(gè)重要的目的，蘇力一直想對(duì)主流法學(xué)派別也就是規(guī)范性法學(xué)研究進(jìn)行“糾偏”，或者是爭(zhēng)奪中國(guó)當(dāng)代法學(xué)的話語(yǔ)權(quán)與公共傳播的制高點(diǎn)。

第二板塊，是該書(shū)的第一編，被作者命題為《憲政與立法》，其中第一章的標(biāo)題是《中央與地方的分權(quán)》，第二章的標(biāo)題是《當(dāng)代中國(guó)立法中的習(xí)慣》，第三章的標(biāo)題是《最高法院、公共政策和知識(shí)需求》。第三板塊被命名為《司法制度》則是第二板塊中第三章的自然延續(xù)或者說(shuō)深入細(xì)致論證，作者用長(zhǎng)達(dá)四章文字的篇幅談?wù)摿酥袊?guó)的法院、法官、司法考試等似乎是瑣碎和細(xì)小的問(wèn)題，企圖“揭示這些細(xì)小問(wèn)題中隱含的當(dāng)代中國(guó)司法改革的制度性問(wèn)題”并完善中國(guó)的憲法政治。我認(rèn)為，該書(shū)的第一章是最精彩的，它將中央和地方的權(quán)力關(guān)系作為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)憲政的“一種更為實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義的進(jìn)路和言說(shuō)方式” 進(jìn)行切入，這是符合中國(guó)歷史特色和國(guó)情的，就中國(guó)當(dāng)代歷史的和社會(huì)的法治發(fā)展邏輯而言，作者也確乎是抓住了中國(guó)法治實(shí)踐進(jìn)路的“七寸”。④首先，就憲法政治而言，實(shí)行憲政是中國(guó)法治現(xiàn)代化的當(dāng)然邏輯基礎(chǔ)，如果我們不利用憲法的力量根除“法作為人治的兇器”這一歷史病灶，我們中國(guó)的法治實(shí)踐將永無(wú)滿足大多數(shù)人對(duì)法治的希望與期盼的可能，這幾乎是所有法律人的常識(shí)性學(xué)術(shù)認(rèn)同了。但是，以往的和現(xiàn)在的法律學(xué)術(shù)人，多只看到了憲法是

一種民主性的反叛和革命成果，而少看到憲法的實(shí)質(zhì)是制約?；蛘哂兴礁咝┑姆蓪W(xué)術(shù)人，看到了憲法的制約，卻只看到“三權(quán)分立”的中央權(quán)力的橫向切分，卻難以看到憲法精髓中的中央權(quán)力和地方權(quán)力“二權(quán)分立”的縱向切分。⑤這樣一來(lái)，那些蘇力以外的法律學(xué)術(shù)人，或者因堅(jiān)持“三權(quán)分立”而可能遭致政治威權(quán)的無(wú)情棒喝，⑥或者為避禍而鉆進(jìn)了故紙堆里 “從本本到本本，從概念到概念” 和擔(dān)任西方法學(xué)的搬運(yùn)工去了。而蘇力的聰明和可貴，是既看破了中國(guó)的“德先生”之先天性荷爾蒙匱乏的難以治愈或者反向暴勃，也看破了三權(quán)分立的政治幻想在中國(guó)現(xiàn)時(shí)與未來(lái)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)而尋求了毛澤東《論十大關(guān)系》的第五節(jié)做實(shí)現(xiàn)憲政的藥方了。其次，就中國(guó)法治實(shí)踐的資源挖掘而言，蘇力極力提倡尋求和利用中國(guó)的本土資源，企圖在中國(guó)傳統(tǒng)倫理的溫床上培養(yǎng)出“牛肉西紅柿”⑦式的法治產(chǎn)品來(lái)，所以才有該書(shū)的第二章《當(dāng)代中國(guó)立法中的習(xí)慣》，希望中國(guó)的實(shí)然法更多地包納和整合“習(xí)慣”這樣一種持久和穩(wěn)定的地方性或者民間力量，就好象希望西紅柿的堿基對(duì)能歡天喜地地接受牛肉的堿基對(duì)⑧一樣。這樣的學(xué)術(shù)思想，固然在方法上是科學(xué)的與合理的，但是，我個(gè)人認(rèn)為，他所使用的學(xué)術(shù)建構(gòu)材料也就是概念卻是錯(cuò)誤的，容后再論。最后，蘇力“看到了”賀衛(wèi)方教授法學(xué)思想的巨大法治實(shí)踐價(jià)值前景，企圖與賀衛(wèi)方等法學(xué)家以及“法院的力量”配合起來(lái)，用“法院的力量”去推開(kāi)中國(guó)法治實(shí)踐的光明未來(lái)，塑造一個(gè)以法院為最后領(lǐng)地的法律人職業(yè)集團(tuán)，使得法治的理性在法院裁判的權(quán)威下得以充分的施展和生長(zhǎng)壯大，所以，作者用大量的文字（共占全書(shū)主體七章中的四章，自第109頁(yè)到第285頁(yè)，大約15萬(wàn)到16萬(wàn)字）書(shū)寫(xiě)了他對(duì)法院的失望和希望，如同當(dāng)年康有為對(duì)光緒皇帝的失望和希望一般。

第四板塊是結(jié)語(yǔ)，也是作者對(duì)另一本著作《也許正在發(fā)生》的一個(gè)過(guò)渡。該板塊以《面對(duì)中國(guó)的法學(xué)》為標(biāo)題，論述的是中國(guó)法學(xué)的宏觀問(wèn)題，切入點(diǎn)卻在實(shí)證和微觀層面，簡(jiǎn)要分析了2003年兩件轟動(dòng)全國(guó)的法律事件：孫志剛案件和劉涌案件，從另一個(gè)側(cè)面提出了轉(zhuǎn)型中國(guó)的法治問(wèn)題，也是全書(shū)的另一個(gè)主題：中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型要求法學(xué)的回應(yīng)，中國(guó)法學(xué)必須回應(yīng)中國(guó)的問(wèn)題。

上面是我對(duì)該書(shū)的學(xué)術(shù)思想上的主要感覺(jué)，但是并不是我所要告訴其他讀者的主要方面。我想說(shuō)明的主要方面是，該書(shū)的語(yǔ)言風(fēng)格和特色才是其最大的成功之處。其實(shí)不僅僅是蘇力，賀衛(wèi)方、陳瑞華等一干北京大學(xué)法學(xué)院的和其他身居首都的“真正的”中國(guó)法學(xué)家都具有這種獨(dú)特的學(xué)術(shù)語(yǔ)言特點(diǎn)，只不過(guò)蘇力表現(xiàn)得更明顯和更淋漓盡致罷了。那么，這是一種什么特點(diǎn)呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是話語(yǔ)霸權(quán)。他很巧妙地秉承了首都人的能言善辯和“北京人什么都敢說(shuō)”的民風(fēng)，找準(zhǔn)了所有法律人的“共同經(jīng)驗(yàn)范圍”，⑨將朗朗的口語(yǔ)夾雜在書(shū)面的文字和大家公認(rèn)的乃至?xí)r髦學(xué)術(shù)詞匯和網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)法中，抒發(fā)他的法學(xué)思想和法學(xué)體系，往往在法律人當(dāng)中產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，甚至在非法律專業(yè)的學(xué)者中也能產(chǎn)生共鳴。這種“話語(yǔ)霸權(quán)”的威力，就請(qǐng)你自己去蘇力的這本書(shū)中去感覺(jué)吧。

那么，這書(shū)有哪些不足和問(wèn)題呢？仁智互見(jiàn)，我也不敢說(shuō)我代表了誰(shuí)，只能說(shuō)說(shuō)我自己的看法，大體有下列二端：

一、該書(shū)的觀點(diǎn)缺乏“面面俱到”性。蘇力本人也知道這一點(diǎn)，或者說(shuō)他是一種間接故意式的學(xué)術(shù)放任。在代序的末尾一段，蘇力坦白地自承：他無(wú)意追求全面和正確，只是記錄自己的觀察和思考，即使被法律學(xué)術(shù)人詬病和辱罵也接受之，只希望法律人贊美他的學(xué)術(shù)努力和對(duì)國(guó)家與民族的真誠(chéng)的和熾烈的熱愛(ài)。他只寫(xiě)他所看到的而不寫(xiě)他所看不到的或者是無(wú)力看到的乃至于根本不想看到的，這說(shuō)明了他在本書(shū)中的觀點(diǎn)有極其明顯的的局限性和片面性。比如，他不談經(jīng)濟(jì)上的兩極分化、也不談文化上的輿論和道德、也不談?wù)紊系男姓忘h派，這就注定了他的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)只是漂亮地游走在議會(huì)（如果中國(guó)確實(shí)有議會(huì)的話）和法院之間，并將這兩個(gè)機(jī)關(guān)的作用之爆發(fā)式發(fā)揮作為了城鄉(xiāng)二元中國(guó)法治實(shí)踐的前景。但是，瑕不掩瑜，有鑒于醫(yī)治行政權(quán)力膨脹或者濫用的良方不在行政權(quán)力自身，而在立法和司法功能的社會(huì)化強(qiáng)大，所以，對(duì)于如何制約行政的問(wèn)題，已經(jīng)隱約在其中了。

二、對(duì)于習(xí)慣法的誤讀。在本書(shū)的第二章中，蘇力花費(fèi)了很大的精力來(lái)查找中國(guó)法條中的習(xí)慣法證據(jù)，并企圖說(shuō)服立法者將習(xí)慣盡可能多地納入法律文本中，以完成他的“法律的合法性只能從社會(huì)中取得”的法社會(huì)學(xué)命題的論證。但是，在他進(jìn)行了好幾夜（也許是好幾夜吧？）的電子檢索、統(tǒng)計(jì)和分析后，吃驚地發(fā)現(xiàn)自己的立法理論預(yù)期在現(xiàn)實(shí)的法律條文中不但找不到明確的答案，甚至連基本的直接證據(jù)也找不到（在我的印象中，似乎只有1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》中，才有“三代以外（五代以內(nèi)？）旁系血親結(jié)婚的，從習(xí)慣”的明文規(guī)定，遺憾的是，在蘇力進(jìn)行的電子文件檢索中，是不存在這樣的早已經(jīng)失去效力的法律的，所以他沒(méi)有辦法驗(yàn)證自己）。其實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，就二元中國(guó)的鄉(xiāng)村和城市民眾而言，所謂習(xí)慣，就是中國(guó)的傳統(tǒng)道德規(guī)范罷了。至于純粹的和絕對(duì)的法理意義上的習(xí)慣法早已經(jīng)隱含在成文的制定法之中了。例如：下雨天戴草帽本是習(xí)慣，假如立法者規(guī)定：在下雨的日子不戴草帽就不許出門(mén)，這是純粹的習(xí)慣法。而如果立法者規(guī)定：因?yàn)楸缓θ俗约旱墓室夂瓦^(guò)失所導(dǎo)致的損失由被害人自己承擔(dān)責(zé)任，這便是在歸納推理基礎(chǔ)上的成文制定法了，在這種法律里面當(dāng)然有“下雨戴草帽”的習(xí)慣法蘊(yùn)涵在內(nèi)（該規(guī)范有引導(dǎo)人們下雨天須戴草帽出門(mén)以避免自損的規(guī)范功能），但卻是任何偉大的電腦也檢索不出來(lái)的。所以，我認(rèn)為，蘇力雖然看到了鄉(xiāng)土中國(guó)“小型社會(huì)”中的習(xí)慣法，但是他沒(méi)有把這種所謂的習(xí)慣法和中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范連接起來(lái)考慮，所以才導(dǎo)致了他的“為什么制定法輕視習(xí)慣？”的疑問(wèn)。假如，蘇力能夠及時(shí)變更自己所使用的學(xué)術(shù)概念，將“為什么制定法輕視習(xí)慣？”中的“習(xí)慣”一詞轉(zhuǎn)換為“傳統(tǒng)道德規(guī)范”，也許就能夠彌補(bǔ)自己這一沒(méi)有“看到”卻應(yīng)該看到的巨大的法治缺陷。因?yàn)椋青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中國(guó)社會(huì)，只有歷史上遺留下來(lái)的道德規(guī)范才是可以并且應(yīng)該被西紅柿的堿基對(duì)所揚(yáng)棄性接納的，也就是說(shuō)，中國(guó)未來(lái)的法治實(shí)踐前景，必然地要以法