第一篇：園林工程項目可行性研究報告

園林工程項目可行性研究報告

摘要：可行性研究報告是在項目投資決策前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，包括對與擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會和經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性以及建設(shè)條件的可能性，得出真實可行的結(jié)論，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。以珠海市高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程為例，論述園林工程項目可行性研究報告的編制。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；風(fēng)景園林工程；可行性研究和論證；珠海 1 項目總論 1.1 項目背景

珠海市位于廣東省東南部，珠江三角洲的最南部，東與香港水路相通，南與澳門相連，是我國最早創(chuàng)辦的經(jīng)濟特區(qū)之一。高欄港經(jīng)濟區(qū)是珠海市新開發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)總面積達380km2。高欄港口岸為國家一類對外開放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設(shè)30萬t級石化大碼頭的良好自然條件。

目前港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，經(jīng)濟增長勢頭異常迅猛，發(fā)展?jié)摿κ志薮螅耙妗焙汀褒堫^”作用初步顯現(xiàn)，正奮力打造世界級海洋工程裝備制造基地、廣東省先進重化產(chǎn)業(yè)基地、中國南方大型環(huán)保能源基地，努力建設(shè)中國休閑旅游度假中心和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的“3＋2”產(chǎn)業(yè)[1]。

1.1.1 項目名稱

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)北二路園林綠化工程 1.1.2 項目主管部門

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會 1.1.3 項目擬建地點

本項目位于高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)，以景觀工程為主。道路起點坐標：X=2432671.3664，Y=86092.2721；終點坐標：X=2433375.3350，Y=85330.1458，道路長1 038m，寬14m，屬城市支路。

1.1.4 項目可行性研究報告編制依據(jù) 1)地方政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范。

2)《珠海市臨港石化基地市政工程規(guī)劃》(珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院，2007)。3)高欄港經(jīng)濟區(qū)管委會提供的近期劃地工作圖。4)珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)政府2012年投資計劃。5)有關(guān)地形、地質(zhì)、氣象、潮汐資料。6)有關(guān)市政基礎(chǔ)資料，相關(guān)合同等。1.1.5 項目可行性研究報告工作概況 1)項目建設(shè)的必要性

本項目的實施對改善石化基地的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡和保護環(huán)境起著十分重要的作用，是促進該片區(qū)城市土地升值和全面開發(fā)，保持經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展的重要前提，對提高石化基地整體形象具有重要的意義。因此，項目的實施是必要和急需的。

2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計規(guī)范。

3)本項目《環(huán)境影響報告表》由深圳市中興環(huán)?？萍加邢薰揪幹?，并通過珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局的審查批復(fù)。

1.2 項目可行性研究結(jié)論

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地的開發(fā)建設(shè)已取得了很大成效，北二路景觀工程的開工建設(shè)，為園區(qū)的開發(fā)提供了基本的市政配套設(shè)施，創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是南水化工專區(qū)進一步發(fā)展的重要前提，為了加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高園區(qū)的影響力，本項目的建設(shè)刻不容緩。

1.2.1 項目規(guī)模

本次改造的主要內(nèi)容為2條市政道路紅線外側(cè)綠地景觀的美化、人行道鋪裝、排洪渠邊坡防護綠化、綠化噴灌和排水。其中綠化總面積約3.5萬m2、人行道鋪裝面積約1.1萬m2，噴灌面積約3.5萬m2。

1.2.2 環(huán)境保護

為了減少工程揚塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)晴好天氣但起風(fēng)的情況下，對堆土表面灑水，防止揚塵，同時施工者應(yīng)對土地環(huán)境實行保潔制度。

1.3 存在的問題及建議 本項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議工程一次性做好地下管線的綜合設(shè)計、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)投資[2]。

施工單位加快前期工作，落實建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)。切實做好生態(tài)環(huán)境保護工作。做好宣傳教育工作，制定養(yǎng)護管理措施。項目背景和發(fā)展概況 2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市[3]。目前，高欄港經(jīng)濟區(qū)石化基地內(nèi)已吸引了包括中海油、PTA、殼牌、三一重工、寶塔石化等在內(nèi)的一大批企業(yè)落戶，為其發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化帶來的環(huán)境問題日漸突出，人們對改善生存條件的愿望也日趨迫切。

城市園林綠化事業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)一樣能推動社會經(jīng)濟發(fā)展。如何搞好環(huán)境綠化，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，提升高欄港園區(qū)的競爭力，是發(fā)展高欄港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟需要解決的重要問題。

2.1 項目發(fā)展概況 2.1.1 地形地貌

本地區(qū)屬華南準臺地的一部分，按大地構(gòu)造劃分為華夏東南地洼區(qū)的浙粵地穹系中段偏南。區(qū)內(nèi)主要以東北向和近南北向斷裂構(gòu)造為主。本地區(qū)屬東南非地震亞區(qū)的廣州—陽江地震帶的南部，是區(qū)域構(gòu)造較為穩(wěn)定的地區(qū)，按中國地震帶烈度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度定為7度。本地區(qū)地下水埋深淺、軟土層厚、地基承載力較低，水文地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.1.2 氣候

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)位于低緯度的亞熱帶季風(fēng)區(qū)，常年氣候溫和、日照充足、雨量充沛、空氣濕度大，夏季受熱帶氣旋影響常有暴雨發(fā)生，冬季溫和，作物種植四季皆宜、氣候宜人。年平均氣溫為22.4℃左右，受海洋氣溫調(diào)節(jié)，一年四季氣溫變化不大。根據(jù)歷年氣溫統(tǒng)計，最高溫度為38.5℃，最低溫度為2.5℃。降雨充沛，年平均雨量為1 700~2 300mm。多年平均相對濕度為82%。

2.1.3 水文

項目所在區(qū)域南臨南海，位于伶仃洋和黃茅海之間，較大的水道有磨刀門、泥灣門、雞啼門等。附近河涌具有年變幅小、水位較高等特點。受汛期影響較大，每年4—9月為汛期，洪水流量突增，造成水位暴漲暴落。

2.1.4 工程地質(zhì)條件

根據(jù)珠海市臨港工業(yè)區(qū)南水化工專區(qū)經(jīng)二十路勘察報告揭示，場地內(nèi)巖土層自上而下分為：人工層，淤泥層，亞黏土層，淤泥質(zhì)土。

2.2 項目建議書的編制、提審及審批過程

根據(jù)珠海市政府投資67號令，投資規(guī)模超過3 000萬元以上的項目需要報審項目建議書和工程可行性研究報告，3 000萬元以下的只報審工程可行性研究報告。故本項目沒有超過3 000萬元，無需報審項目建議書。

2.3 投資的必要性

2.3.1 符合珠海發(fā)展的需要

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》的出臺，“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”成為珠海城市發(fā)展新的戰(zhàn)略目標。為貫徹落實此戰(zhàn)略目標，市委市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的決定》掀起珠海市園林綠化建設(shè)新一輪的高潮，為全面提升城市綠量和生態(tài)質(zhì)量，確保珠海市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，人文和自然景觀相融，使珠海成為一個綠樹成蔭、花團錦簇、山海相擁、陸島相望，人與自然和諧相處的濱海生態(tài)園林城市[3]。

2.3.2 改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量 隨著珠海市的飛速發(fā)展，珠海市居民生活水平的不斷提高，人們對生活條件與生活質(zhì)量的要求也不斷提高。珠海市作為國內(nèi)外著名的“最適合人類居住的城市”，其優(yōu)美的自然環(huán)境與友好和諧的生活環(huán)境吸引著全世界的人們。城市的發(fā)展以發(fā)展城市經(jīng)濟、改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量為目標。本項目的建設(shè)將為該地區(qū)市民的生活提供巨大的便利，同時配合區(qū)域配套設(shè)施的建設(shè)，形成一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)雅、全面的生活共同體，對改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量有著重大的作用。城市功能的優(yōu)化，令生活在這座城市的居民感到越來越舒適、便捷，處處顯現(xiàn)出珠海這座濱海城市的無限魅力。

2.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境的需要

珠海市作為濱海城市的獨特區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，部分綠地景觀單調(diào)、缺乏層次感、主題不夠鮮明；道路綠化特色不突出，缺少代表珠海城市形象的景觀大道。因此，迫切需要對現(xiàn)有綠化進行提升和完善，以充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，提高競爭力，給地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

2.3.4 改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路 在人與自然的關(guān)系上，城市的發(fā)展與運轉(zhuǎn)需要好的環(huán)境，城市在擴張過程中又產(chǎn)生一系列新的環(huán)境問題，而改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是關(guān)鍵。工程技術(shù)方案 3.1 方案設(shè)計原則

功能性原則：在樹種的選擇上，注重減弱噪聲，凈化空間、調(diào)節(jié)小氣候的功能。

生態(tài)型原則：生態(tài)是物種與物種之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是景觀的靈魂。植物群落多層次的配置，創(chuàng)造植物群落的整體美。

融合性原則：道路綠化的融合性包括很多方面，不是簡單地同環(huán)境的融合，而是同城市時代性、地域文化性、自然環(huán)境性的融合。

符合規(guī)范原則：本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計規(guī)范。

3.2 方案設(shè)計主題

按照生態(tài)學(xué)原理營造植物景觀，植物材料的選用需體現(xiàn)生物多樣性，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性，適地適樹，充分模仿及營造自然環(huán)境、自然群落。植物配置講究層次美、季相美，從而達到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境的作用。充分考慮相鄰生態(tài)系統(tǒng)之間的邊界地帶，針對生態(tài)脆弱性等特征采取自然生態(tài)的處理手法，從而達到不同環(huán)境的緊密融合[4]。

本次改造綠地斷面較寬，同時綠地內(nèi)有濱水廊道，基地改造條件較好，是臨港工業(yè)園區(qū)為數(shù)不多的幾塊城市生態(tài)綠地，設(shè)計時運用自然生態(tài)的造園手法，合理采用微地形處理、生態(tài)駁岸等綠化形式，通過紅花及紅葉植物表達設(shè)計主題“鴻運當(dāng)頭”，通過藍、紫花及紫葉植物表達設(shè)計主題“紫氣東來”，因此本次設(shè)計主題為“鴻運當(dāng)頭、紫氣東來”。4 項目實施進度安排

本工程總施工期約為3個月。具體施工進度安排見表1。投資估算

參考本地區(qū)類似工程進行計算，材差調(diào)整按《珠海工程造價信息》市場價2012年第4期。廢棄石方外運距8km，棄土外運8km，土方平衡利用運距1km內(nèi)，借土回填按20km內(nèi)市場價45元/m3包干，通用種植土(松方)定額價22元/m3；管理費按二類地區(qū)城市計入，綜合人工預(yù)算單價82元/工日，利潤按人工費的18%計，稅率3.477%；暫未考慮文明工地增加費、地下管線交叉降效費、工程優(yōu)質(zhì)費等?；绢A(yù)備費8%；未計列其他項目清單中的暫列金額[5]（表2）資金籌措

珠海市高欄港石化基地北二路綠化改造工程估算總投資928.40萬元，其中建安費為784.19萬元，二類費用為75.44萬元，不可預(yù)見費為68.77萬元，全部由高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會統(tǒng)籌，來源為財政預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)部分投資。

項目對環(huán)境的影響評價 7.1 項目主要污染物

主要污染物有粉塵、廢渣、石塊、噪聲等。7.2 項目擬采用的環(huán)境保護標準

根據(jù)珠海城市總體規(guī)劃和所在地現(xiàn)狀資料，作業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996二級標準；噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096-93第4類標準。

7.3 項目對環(huán)境的影響

項目在施工和運營期對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生一定的污染。大量取土?xí)茐耐恋氐脑凶匀唤Y(jié)構(gòu)，土壤循環(huán)受到影響，相應(yīng)的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機械噪聲影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活。營運期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。

7.4 環(huán)境保護及措施

本工程位于高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)。根據(jù)可能存在的污染源和污染物，提出規(guī)劃治理措施，對本工程引起的污染物進行統(tǒng)一治理，改善環(huán)境，使本工程建設(shè)能滿足城市規(guī)劃發(fā)展和自身的環(huán)境要求。在實施過程中要針對性地采取防治對策和管理措施，實行污染排放總量控制，作業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不因本項目建設(shè)產(chǎn)生明顯的改變。

7.5 環(huán)境影響評價

綜上所述，擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。通過分析可知，本項目的建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的整體生活水平，社會效益顯著。對于負面影響，只要采取積極有效的防治措施，通過加強管理就可以將其影響降到最低。經(jīng)濟社會效益分析 8.1 經(jīng)濟效益

本工程項目的實施，將加快南水化工專區(qū)的建設(shè)，從而拉動土地資源、房地產(chǎn)、建材、輕工、設(shè)備市場、勞動消費需求的上升，間接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

8.1.1 帶動旅游業(yè)的發(fā)展

珠海本身就是一個旅游發(fā)達的濱海城市，本項目的建設(shè)將進一步提升城市形象，吸引更多游客到珠海旅游觀光。

8.1.2 沿線土地增值

本項目的實施，將會較快拉動高欄港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動本地段區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟價值，使其土地資源得以充分開發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。

8.2 社會效益 本項目的實施，將為高欄港經(jīng)濟區(qū)南水化工專區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)提供必要的前提條件，同時也起到了宣傳作用，有助于新的城市景觀的形成，對進一步發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟起到了保障作用，市政配套設(shè)施的完善對園區(qū)的招商引資起到積極的效果，對改善投資環(huán)境，吸引外來投資起到良好的推動和促進作用。本項目的社會效益顯著，社會風(fēng)險較小，社會評價可行。

8.3 環(huán)境效益

本項目的實施以創(chuàng)造生態(tài)化、綠色工業(yè)園區(qū)為目標，發(fā)展高層次特色產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)前期已完善相關(guān)的景觀建設(shè)，避免了對企業(yè)投產(chǎn)周邊環(huán)境造成污染。同時道路綠化構(gòu)筑了園區(qū)綠色景觀帶，極大改善了現(xiàn)狀荒蕪的自然環(huán)境。

參考文獻：

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第二篇：沃土工程項目可行性研究報告

沃土工程項目可行性研究報告 目 錄

摘 要 4 第一章 項目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 8

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注 11

（二）前期示范項目打下較好基礎(chǔ) 11

（三）有一支土肥科技隊伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ) 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式 13 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標與原則 13

一、指導(dǎo)思想 13

二、建設(shè)目標 14

三、建設(shè)原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則 15

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則 15 第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設(shè)內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設(shè) 17 1．建設(shè)規(guī)模和類型 17 2．主體技術(shù) 18 3．建設(shè)內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè) 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 28 1．建設(shè)規(guī)模 29 2．建設(shè)內(nèi)容 29 3．業(yè)務(wù)功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評估 38

（一）經(jīng)濟效益 38

（二）社會效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實施步驟與保障措施 40

一、實施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當(dāng)前，我國耕地數(shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費，嚴重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標，全面實施“增”（增施有機肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導(dǎo)措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設(shè)為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)為支撐，全面增強農(nóng)化綜合服務(wù)能力，重點推廣測土平衡施肥、有機肥資源綜合利用和改土培肥三項主導(dǎo)技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

沃土工程規(guī)劃按照我國五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；二是建設(shè)48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項目計劃于2003—2007年實施，總投資5058122.1萬元，其中：中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。通過全面實施《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項目背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。肥沃、無污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。目前我國中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴大了一倍。同時，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計達到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時污染加重，全國有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國化肥用量居世界首位，化肥施用對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長期以來技術(shù)與物資嚴重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時嚴重存在重化肥，輕有機肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國有機肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機肥僅占25%左右，耕地有機質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠，尤其是鉀肥施用嚴重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過量施肥，導(dǎo)致長期以來我國化肥當(dāng)季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達國家約低20個百分點。20世紀50年代我國每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國有機肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機肥資源無害化處理和綜合利用率低，有機肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時，有機廢棄物進入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來了地下水及江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標，直接危害人們身心健康。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視。科學(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請農(nóng)業(yè)部、國家計委認真研究并提出意見”；朱镕基總理批示“請計委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計劃起草文件，報國務(wù)院審批實施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國糧食安全的必然選擇 糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉、國家富強和社會穩(wěn)定。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。1996到2002年6年間，全國因退耕還林、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計凈減耕地6200萬畝，相當(dāng)于我國遼寧省的全部耕地面積。在推進我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強，國家計劃到2010年退耕2.2億畝,全國耕地數(shù)量減少的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國人口將達到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費水平計算，需要在目前基礎(chǔ)上多生產(chǎn)糧食16000萬噸。也就是說在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國耕地將面臨越來越大的承載壓力。最近召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復(fù)強調(diào)保護糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全，是從全局和長遠考慮的，是著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時特別強調(diào)：糧食關(guān)系國計民生，是保障國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問題，進一步加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，要“藏糧于地”。我國作為一個人口大國，依靠進口解決國家糧食安全問題既不可能也不現(xiàn)實，靠中國的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的基本國策在任何情況下都不可動搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實情況下，加強耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮提供了及時和現(xiàn)實的指導(dǎo)。2001年，實施了《無公害食品行動計劃》，明確了新世紀初我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標、任務(wù)和重大行動措施。這兩項工作的落實，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。而目前由于缺乏對耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴重,給優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害食品行動計劃的實施增加難度。

鑒于上述問題，只有抓緊實施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時了解和掌握全國耕地土壤基礎(chǔ)地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務(wù)體系，才能為優(yōu)勢作物合理布局和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無害化施肥技術(shù)。通過土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，推廣測土平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥習(xí)慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護耕地，就是保護我們的生命線”。保護耕地，同時包含耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面的含義。在耕地數(shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況下，加強耕地質(zhì)量保護，才是對耕地的根本性保護。目前，我國水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問題日趨嚴重，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重威脅。實踐證明，南方新開耕地，即使采用現(xiàn)代先進的生土熟化、快速培肥技術(shù)，土壤有機質(zhì)每3年時間才提高5～8g/kg?？梢娕喾实亓κ且粋€漫長的過程，不是通過

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費巨額的人力、物力和財力。因此，加強耕地質(zhì)量保護必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復(fù)治理污染耕地，關(guān)鍵是切實加強耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學(xué)施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。通過實施沃土工程，加強地力建設(shè)，因地制宜對耕地進行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠的影響。

（四）是促進農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實需要

在我國糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗資料表明，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費用的50%左右。當(dāng)前，我國肥料使用存在嚴重的養(yǎng)分失衡、比例不當(dāng)、施肥技術(shù)落后、肥料利用效率低等突出問題。導(dǎo)致的大量資源浪費，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟損失達200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術(shù)落后等問題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標的實現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實施力度，加強耕地地力建設(shè)，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用先進的高效平衡施肥技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注

黨中央、國務(wù)院歷來重視土壤肥料工作。國務(wù)院曾兩次發(fā)文開展全國土壤普查，1989年又專門發(fā)出《關(guān)于重視和加強有機肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過關(guān)不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來達到這個增產(chǎn)目標。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時指出：“我國化肥有效利用率只有30%，遠遠低于發(fā)達國家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感?！?999年，朱镕基同志在湖南考察時強調(diào)：“不能把維護糧食安全簡單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護好耕地，這是一條不可逾越的紅線?！?999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟、合理施肥，既可以節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項重要措施來抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國耕地損壞嚴重和實施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項目打下較好基礎(chǔ)

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，于2000年7月通過中國國際工程咨詢公司的評估論證。評估認為：該《規(guī)劃》經(jīng)過多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導(dǎo)思想和建設(shè)目標比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設(shè)內(nèi)容與項目布局基本合理。實施沃土工程不僅是我國農(nóng)業(yè)在人增地減形勢下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項目近兩年來作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個縣布點示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實施提供了多方面的經(jīng)驗。

（三）有一支土肥科技隊伍 我國土肥技術(shù)機構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開展陸續(xù)建立。先后從國家到省、市、縣各級，分別建立了土壤肥料技術(shù)推廣機構(gòu)，2002年，全國土肥技術(shù)人員達到17000人，同時建設(shè)了一批具有一定檢測能力的土壤肥料化驗室。在技術(shù)研究、開發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才，歷史積累的土肥技術(shù)成果和技術(shù)推廣經(jīng)驗有待項目應(yīng)用。在國家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應(yīng)用，有效地保證沃土工程項目在全國范圍內(nèi)的順利實施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ)

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過15年的艱苦工作，完成了第二次全國土壤普查，初步獲得了全國土壤資源的相關(guān)信息，從省到縣，各級土肥站都有普查成果和技術(shù)檔案。多年來，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》、《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《肥料合理使用準則》《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算標準》等國家行業(yè)標準；制定了《平衡施肥技術(shù)規(guī)程》、《土壤分析技術(shù)規(guī)范》、《全國耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標準與投資估算指標手冊》等技術(shù)規(guī)章。同時，各地也參照制定了符合本地實際的土肥技術(shù)規(guī)程。土肥技術(shù)標準的建立和不斷完善，為沃土工程項目的實施和科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式

經(jīng)過長期的土肥技術(shù)試驗示范推廣，全國土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測土、配方、配肥、供肥、施肥技術(shù)指導(dǎo)”一體化施肥服務(wù)模式，經(jīng)示范應(yīng)用證明，可有效地提高測土配方平衡施肥技術(shù)的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學(xué)施肥技術(shù)難度大、一家一戶難辦到的問題。這些工作為實施沃土工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標與原則

一、指導(dǎo)思想

以保障國家糧食安全和實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)“三增”目標為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標，以強化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過“增”（即增施有機肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報能力，增強土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標

通過全面實施《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，以鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用；建設(shè)48個不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個分中心和307個區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡(luò)化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)項目區(qū)耕地地力提高1個等級，化肥利用率提高10個百分點；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標。

三、建設(shè)原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，重點在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強、示范效果好的優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全為根本出發(fā)點，針對各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災(zāi)害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測中心為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對現(xiàn)有國家級和省級土壤監(jiān)測中心進行鞏固和完善，保證覆蓋全國主要耕地土壤類型。沃土工程綜合示范基地建設(shè)，堅持立足現(xiàn)有配肥中心，重點強化測土、配方和施肥技術(shù)服務(wù)3個核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則

沃土工程的建設(shè)需要科研、教學(xué)、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設(shè)內(nèi)容上監(jiān)測、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進，提高土肥新技術(shù)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設(shè)上遵循綜合建設(shè)的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項目建設(shè)的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)是沃土工程綜合示范基地建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設(shè)的同時，更加注重平衡施肥、增加有機肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項主導(dǎo)技術(shù)的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設(shè)內(nèi)容

沃土工程的建設(shè)內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學(xué)施肥為核心，建設(shè)“三大體系”，即加強基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，帶動沃土工程示范推廣；建設(shè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務(wù)支撐；建設(shè)國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提供信息和手段支撐。通過全面推廣“三大技術(shù)”，即有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，達到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)“三增”的目標，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設(shè)內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地，建設(shè)48個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系（1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，34個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站）。在建設(shè)內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和綜合示范基地為項目建設(shè)的主體，為增加有機肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設(shè)施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導(dǎo)作用；土肥新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術(shù)的孵化車間，是鏈接科研與推廣應(yīng)用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)的“瓶頸”，促進土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項目運行提供源源不斷的技術(shù)支持；國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系是科學(xué)監(jiān)測土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學(xué)施肥方面的信息庫，為地力建設(shè)和平衡施肥提供科學(xué)的依據(jù)；三方面建設(shè)內(nèi)容相互依存，相互促進，構(gòu)成一個完整的體系（附件9）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固東北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”目標。同時按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個百萬畝以上的土壤亞類上，100～200萬畝的亞類建設(shè)1個，200～500萬畝的亞類建設(shè)2個，500～1000萬畝的亞類建設(shè)3個，1000萬畝以上的亞類建設(shè)4個，共建設(shè)680個沃土工程綜合示范基地。每個綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)模核心示范區(qū)2萬畝，帶動輻射示范面積50萬畝。綜合示范基地分為三種類型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果等八大優(yōu)勢作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類，針對施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問題，建設(shè)以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，帶動耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。

針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點，選擇代表性耕地土壤亞類建設(shè)以土壤退化防治與修復(fù)為主的沃土工程綜合示范基地。通過完善配套田間灌溉、排水等設(shè)施，改善土壤理化性狀，增強土壤自我修復(fù)功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機肥，加強有機肥料投入。通過科學(xué)施肥，達到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問題日益嚴重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設(shè)以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術(shù)措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術(shù)

在綜合示范基地重點推廣三項主導(dǎo)技術(shù)措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)。充分利用國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測信息，在對基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采用先進的計算機技術(shù)，及時準確地對大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計算機施肥專家咨詢系統(tǒng)；強化農(nóng)化服務(wù)綜合能力，重點開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)模式。二是有機肥料綜合利用技術(shù)。建設(shè)有機肥料積造設(shè)施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機肥積制坑（池）等，加強有機廢棄物無害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時，強化秸稈還田示范普及，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。3．建設(shè)內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和沃土工程綜合示范基地建設(shè)的主要目的是建立以測配站為主體的農(nóng)化服務(wù)體系，開展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗、科學(xué)配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動土壤監(jiān)測、地力建設(shè)、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)用及其他新技術(shù)的示范推廣。以測配站建設(shè)為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測試監(jiān)測為手段，完善與其配套的“測土-配方-配肥-供肥-技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。在配肥體系建設(shè)上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務(wù)模式，形成一體化服務(wù)的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測土、施肥指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，促進配方肥的推廣應(yīng)用。逐步建立起社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測配中心建設(shè)

以建設(shè)“測土、配方、施肥技術(shù)指導(dǎo)”公益性服務(wù)設(shè)施為主，配備以常規(guī)分析項目為主的農(nóng)化監(jiān)測設(shè)備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺，配備原位監(jiān)測儀、流動測試儀器、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，開展流動服務(wù)，把測試服務(wù)延伸到農(nóng)戶和田塊。集中培訓(xùn)農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進行速測分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關(guān)基礎(chǔ)信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。配肥系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)備，起到示范作用，帶動社會各界投資，采用聯(lián)合開發(fā)、合股經(jīng)營形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營性單位，促進“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測試、配方、配肥、供肥和施肥指導(dǎo)服務(wù)。

每個測配站建設(shè)農(nóng)化監(jiān)測服務(wù)能力覆蓋主要常規(guī)檢測項目，服務(wù)范圍達到50萬畝以上；建設(shè)配肥設(shè)施年生產(chǎn)能力2萬噸左右，帶動配方肥服務(wù)范圍40-50萬畝（次）。主要建設(shè)內(nèi)容是：補充完善農(nóng)化監(jiān)測儀器設(shè)備，改進測試技術(shù)、改善測試環(huán)境，補充配肥機械設(shè)備，利用土壤測試和肥效試驗取得的數(shù)據(jù)資料，通過計算機專家咨詢系統(tǒng)，形成科學(xué)的肥料配方，經(jīng)過配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應(yīng)給農(nóng)民并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用。（2）有機肥資源綜合利用設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)積制農(nóng)家肥，無害化處理集中產(chǎn)出的有機廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機肥的要求，加強有機肥資源綜合利用與無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達2000公斤以上。

主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個積肥凼，每個基地建設(shè)200個。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購置秸稈還田、綠肥翻壓及有機肥綜合利用相關(guān)設(shè)備。（3）基本農(nóng)田建設(shè)和沃土工程高標準示范方建設(shè)

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時在沃土工程綜合示范基地建設(shè)核心示范區(qū)高標準示范方，每個面積為2萬畝。通過高標準示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設(shè)施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和小型農(nóng)機具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機械、大棚、節(jié)灌設(shè)備、灌溉施肥設(shè)備等；

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)

中試基地主要功能是進行土肥新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過基地的示范、展示，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項目提供技術(shù)支持。具體建設(shè)內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標，在肥料施用上，重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導(dǎo)致施肥比例嚴重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復(fù)混肥為主，針對性強的專用肥和復(fù)合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品配方專用肥及其增效劑進行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學(xué)施肥。通過技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過試驗示范和技物配套服務(wù)，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)5大類型區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術(shù)輻射范圍，建設(shè)12個新型肥料中試基地。一是建設(shè)5個優(yōu)勢特色農(nóng)作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購置，包括：攪拌機、粉碎機、提升機、烘干與造粒設(shè)備、包裝機、全自動輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗田建設(shè)面積200畝。二是建設(shè)4個高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復(fù)合微肥和葉面肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試 “雙低”油菜復(fù)合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復(fù)合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花復(fù)合微肥葉面肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動化生產(chǎn)線中試設(shè)備購置：攪拌機、粉碎機、造粒機、硫化床干燥機、包（分）裝機、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。三是建設(shè)2個微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設(shè)（每個1500平方米）；購置研發(fā)與中試設(shè)備，包括：高壓蒸汽滅菌設(shè)備、低溫烘干設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、粉碎機、攪拌機、包裝機以及顯微鏡等相關(guān)檢驗設(shè)備；中試基地研發(fā)試驗田建設(shè)（面積150畝）及其設(shè)施配套。四是建設(shè)1個高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設(shè)1個包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設(shè)（面積2000平方米）；購置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應(yīng)釜、攪拌機、粉碎機、包膜噴漿機、造粒設(shè)備、包裝機；研發(fā)試驗田建設(shè)及其試驗設(shè)施配套，試驗田建設(shè)面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗、肥效試驗、安全性鑒定試驗的基礎(chǔ)上，對先進實用的土肥技術(shù)進行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應(yīng)是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導(dǎo)的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提供科學(xué)依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術(shù)及其配套技術(shù)，并通過物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗示范，展示新型肥料和新技術(shù)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過看得見、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場，得到知識更新和技術(shù)更新，從而為今后直接或間接地引進、開發(fā)、推廣相關(guān)技術(shù)和肥料產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。2．精準施肥研發(fā)中試基地

精準農(nóng)業(yè)是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細準確地調(diào)整各項生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。通過實現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達到保護環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時給出并適時調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關(guān)的操作單元）施肥方案。在田間施肥過程中，通過專家咨詢決策系統(tǒng)和計算機自動控制系統(tǒng)控制施肥機械，對每個操作單元進行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，縮短我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，推進我國農(nóng)業(yè)科技革命，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點，建設(shè)5個精準施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備。包括精準施肥研發(fā)中試實驗室、配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施及遙感接收、信息處理、指令傳達與信息反饋等儀器設(shè)備。二是中試基地及機械設(shè)備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設(shè)、機械庫、變量施肥機械設(shè)備及儀器購置等。三是“3S”系統(tǒng)相關(guān)軟件購置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設(shè)備配套及相關(guān)軟件購置。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立與應(yīng)用軟件開發(fā)。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)精準施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進行示范推廣，對系統(tǒng)參數(shù)進行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術(shù)參數(shù)。通過田間試驗和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術(shù)參數(shù)，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是建立專家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計算機系統(tǒng)進行分析處理。運用“3S”技術(shù)，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)田間操作和管理措施，實現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。三是系統(tǒng)完善與技術(shù)示范。將GIS技術(shù)和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機具自動操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應(yīng)用（中試），并不斷完善。四是研制開發(fā)自動控制與變量作業(yè)機具。在引進與GIS技術(shù)相配套的變量控制作業(yè)機具的前提下，加強技術(shù)吸收與開發(fā)，研制開發(fā)國產(chǎn)化的變量作業(yè)機具，降低技術(shù)應(yīng)用成本。

3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便等有機廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計量已達世界之最。但僅有不到30%得到無害化處理和綜合利用。全國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機廢棄物、農(nóng)田廢水等達2000萬噸，占污染總量的45%。同時，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國有機肥資源的現(xiàn)狀和有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以促進有機廢棄物的無害化處理與資源化綜合開發(fā)利用，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設(shè)3個秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設(shè)10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復(fù)和完善8個綠肥生產(chǎn)試驗示范基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測等研發(fā)設(shè)備購置等。二是有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個基地占地150～300畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間、曬場、倉庫、預(yù)處理沉淀池等建設(shè)，有機物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機、造粒機、包裝機等中試設(shè)備等。三是綠肥綜合利用試驗示范基地建設(shè)。在長江中下游區(qū)建設(shè)3個，南方區(qū)建設(shè)5個綠肥綜合利用試驗示范基地，完善和配套試驗示范田間基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠肥越冬越夏保護設(shè)施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進、篩選、繁育適應(yīng)不同有機廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國生物有機肥、精制有機肥生產(chǎn)提供安全、高效、實用的新型功能菌劑（種）。同時，開展有機廢棄物無害化處理與資源化綜合利用新技術(shù)、新工藝開發(fā)性試驗，為項目實施區(qū)提供相關(guān)技術(shù)和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機肥產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。有機肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開展先導(dǎo)性技術(shù)研究與集成,針對不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機肥源類型，集成核心技術(shù)與配套技術(shù)研究（如不同有機廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術(shù)），獲取相關(guān)技術(shù)參數(shù)、定型生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進行示范應(yīng)用，形成具有區(qū)域特點的有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用模式。實現(xiàn)分類指導(dǎo)，為全國有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)樹立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗示范基地建設(shè)主要功能為引進、篩選、開發(fā)與當(dāng)?shù)馗髦贫认噙m應(yīng)的高效經(jīng)濟綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護綠肥種質(zhì)資源。同時，研究開發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術(shù)，促進綠肥生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導(dǎo)致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強耕地改良與培肥技術(shù)的開發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問題。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點，建設(shè)10個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長江中下游區(qū)2個，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、實驗室、辦公用房等；試驗基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設(shè)施等；科研儀器設(shè)備和農(nóng)田作業(yè)小型機械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術(shù)支撐。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進我國耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過對各耕地土壤類型區(qū)的障礙因素進行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對不同區(qū)域耕地土壤類型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術(shù)措施，建立適合本區(qū)域土壤類型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。二是示范應(yīng)用。通過基地的示范帶動作用和研究成果的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)基地周邊乃至整個區(qū)域的廣大群眾應(yīng)用改土培肥新技術(shù)、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級和產(chǎn)出能力，促進耕地土壤的可持續(xù)開發(fā)利用。

（三）國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立土肥數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，開發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時收集、匯總、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)依據(jù)。1．建設(shè)規(guī)模

考慮到全國不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)從三個層面展開：一是按照我國耕地土壤類型分布，建立覆蓋全國307個100萬畝以上耕地土壤亞類的土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；二是建立34個覆蓋全國5大耕地土壤類型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心；三是完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心。通過沃土工程建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測體系，覆蓋全國主要土壤類型。其中307個區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測站是基礎(chǔ)和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務(wù)，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來源，是體系實現(xiàn)自身基本功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社會的重要窗口；34個分中心是關(guān)鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測信息，管理和指導(dǎo)所轄行政區(qū)域監(jiān)測站的作用，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是維持體系正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個土壤農(nóng)化監(jiān)測體系的運轉(zhuǎn)，及時、準確、全面地掌握全國土壤農(nóng)化信息的動態(tài)變化情況，為保護土地資源、指導(dǎo)科學(xué)施肥，進一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2．建設(shè)內(nèi)容

（1）完善307個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站是根據(jù)我國主要耕地土壤類型區(qū)域分布情況而建立的，每個100萬畝以上的耕地土壤亞類建立1個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。區(qū)域站是全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它直接面向基層，是土肥部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的重要手段。主要建設(shè)內(nèi)容：重點加強區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測和肥料區(qū)域試驗，對基層土壤農(nóng)化監(jiān)測點的監(jiān)測信息進行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測內(nèi)容。一是加強監(jiān)測點田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長期定位監(jiān)測點、肥料區(qū)域試驗基地田間設(shè)施，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。

（2）完善34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測的橋梁和紐帶，為省級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時代表全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，在5個類型區(qū)域內(nèi)建立34個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心。建設(shè)內(nèi)容一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件19）。（3）完善全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心

全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心是國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國土壤農(nóng)化監(jiān)測信息報告，對全國各級土壤農(nóng)化監(jiān)測站起行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設(shè)內(nèi)容：一是加強肥料肥效鑒定試驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測小區(qū)的水泥板隔離、田間標志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗相關(guān)儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲、GPS定位儀、采樣監(jiān)測專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測環(huán)境條件，包括化驗室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件20）。3．業(yè)務(wù)功能 為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測內(nèi)容，應(yīng)用先進的GPS、GIS、現(xiàn)代測試和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對涉及土壤農(nóng)化的主要項目進行定量監(jiān)測。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系主要完成六大方面的業(yè)務(wù)功能：土壤地力監(jiān)測；土壤墑情監(jiān)測；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測。監(jiān)測信息經(jīng)過逐級匯總，建立全國耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息定期分級發(fā)布制度。全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心及分中心在收到監(jiān)測資料后，及時進行整理分析預(yù)測，并于當(dāng)年七月底前，分別通過有關(guān)渠道發(fā)布上全國和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測簡報，其中土壤地力監(jiān)測、肥料區(qū)域試驗、肥效鑒定監(jiān)測簡報每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測簡報每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測、耕地養(yǎng)分輪查簡報與作物生育期相適應(yīng)，做到及時準確；監(jiān)測報告分別闡述相關(guān)監(jiān)測內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對變化趨勢作出預(yù)測預(yù)警，并提出風(fēng)險防范對策，為政府部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。具體監(jiān)測內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測

按照《全國耕地土壤監(jiān)測規(guī)程》，在不同土壤類型上，根據(jù)基礎(chǔ)地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測點，重點對耕地土壤肥力變化狀況進行監(jiān)測。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災(zāi)害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進行分析化驗等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過對降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術(shù)配置、作物產(chǎn)量、災(zāi)害性天氣等的觀測記載和土壤含水量的測定，分析耕地土壤水分動態(tài)變化，分析土壤墑情對不同作物的影響，提供旱情程度的預(yù)測預(yù)報。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進行一次調(diào)查，獲得我國耕地養(yǎng)分狀況信息，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時重點監(jiān)測城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗

通過建立全國肥料肥效區(qū)域試驗網(wǎng)，進行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗,明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過多個地區(qū)、兩年時間以上的正規(guī)田間試驗，證明其有效（增產(chǎn)）、無毒、無污染，方可允許進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。借鑒國外肥料管理工作經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡(luò)，按照《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)規(guī)程》進行規(guī)范的肥效鑒定試驗，以達到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測

對不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進行農(nóng)戶定點調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點對肥料市場價格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進行調(diào)查，提供全國養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，監(jiān)測養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對農(nóng)田養(yǎng)分投入進行監(jiān)測，特別是對有機肥料的安全使用進行監(jiān)測，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類型復(fù)雜多樣。因此，實施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。按照全國土壤分布規(guī)律、氣候特點、種植利用特點和主要生產(chǎn)問題，分5個類型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添椖浚ǜ郊?1，22）。

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問題是：地力退化速度快，風(fēng)沙、鹽堿危害重，科學(xué)施肥水平低，土肥基礎(chǔ)設(shè)施差。

主攻方向：重點建設(shè)東北黑土5000萬畝高標準基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固東北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風(fēng)沙土等耕作土壤類型上，建立5個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、69個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站；在東北黑土退化和風(fēng)沙鹽堿危害嚴重的核心區(qū)，建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術(shù)創(chuàng)新能力相對較強的省會城市，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地；在有機廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個有機肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術(shù)力量相對較強的?。▍^(qū)），建立1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)101個沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問題是：田間地頭焚燒秸稈嚴重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問題更為突出；肥料投入相對不足，有機肥與無機肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴重；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，防澇或抗旱能力不強，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴重。

主攻方向：重點在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類型上，建立6個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴重的黃淮海地區(qū)建立2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū)，建立3個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學(xué)、推廣力量相對較強的地區(qū)，建立2個新型肥料研發(fā)基地，1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設(shè)160個沃土工程綜合示范基地。

（三）長江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以兩熟或三熟制為主，是我國水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問題：一是我國單位面積氮肥用量最高區(qū)，導(dǎo)致河網(wǎng)水系污染嚴重；二是我國土壤貧鉀區(qū)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、46個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴重的土壤類型上建設(shè)2個耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴重的地區(qū)建設(shè)6個有機肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強的地區(qū)建設(shè)3個新型肥料研發(fā)中試基地，在長江中下游平原建設(shè)1個精準施肥研發(fā)中試基地。同時，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設(shè)158個沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴重，土壤沙化、石漠化嚴重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，長江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善8個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、66個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立3個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個有機肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對嚴重的區(qū)域，目前存在的主要問題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴重，而且肥料投入水平是全國最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實現(xiàn)“以建保退”的目標。同時在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全7個土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心、60個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站。同時，建立2個新型肥料研發(fā)中試基地，2個土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個有機肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個精準施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋果等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)95個沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點，加強耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。

第五章 投資估算與效益評估

一、投資估算

（一）投資估算

整個項目需要總投資5058122.1萬元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000萬元，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)1500000萬元，沃土工程綜合示范基地建設(shè)359040萬元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資60133.7萬元。國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資138948.4萬元（附件23）。

（二）資金籌措

項目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬元。其中，中央非經(jīng)營性基本建設(shè)投資2628602.1萬元，占52%；地方配套2429520萬元，占48%。除國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、研發(fā)中試設(shè)備、有機肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購置配套等費用。

二、效益評估

沃土工程項目的實施，將大大提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實用技術(shù)推廣，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟效益

經(jīng)多年多點試驗示范，通過測土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬畝高標準基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達3.536億畝?？紤]到沃土工程是大面積推廣示范，按我國平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國糧食平均單產(chǎn)293公斤計算，相當(dāng)于新增6825萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項目區(qū)受益人口2.17億計算，相當(dāng)于人平增收92元。按2002年我國平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過項目實施提高肥料利用率10%計算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬噸，價值60億元（按2003年4月全國尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價計算），相當(dāng)于項目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會效益 通過實施沃土工程，建立健全全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測信息的準確性、完整性和時效性。及時、準確向各級政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場行情等方面的動態(tài)信息，增強政府宏觀決策的針對性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測預(yù)報，提高各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢作物區(qū)域布局。同時利用監(jiān)測信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實用技術(shù)的推廣，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過加強土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項主體技術(shù)，帶動耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（三）生態(tài)效益 通過實施沃土工程，推廣測土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過合理施肥，增強作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進無公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過加強有機肥資源利用研發(fā)，促進農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進有機肥料產(chǎn)業(yè)化進程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫、湖的富營養(yǎng)化。通過沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。

第六章 實施步驟與保障措施

一、實施步驟

該規(guī)劃計劃從2003年開始啟動，至2007年實施完畢，歷時5年時間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項目投資進度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準備階段 主要任務(wù)是進一步完善《沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年），做好項目前期準備工作，落實項目建設(shè)投資計劃。編制項目初步設(shè)計，細化分項內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細的分工作計劃；成立項目組織機構(gòu)，組建項目管理機構(gòu)，建立項目管理相關(guān)制度；做好項目技術(shù)準備，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。

（二）2004年為項目全面啟動階段

主要任務(wù)是在全國34個?。ㄊ小^(qū)）全面啟動沃土工程建設(shè)，重點是完善國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心，20個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和80個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)。完成23個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的50%；建設(shè)3000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測體系與中試基地建設(shè)攻堅階段

主要任務(wù)是基本完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和200個農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅階段

主要建設(shè)27個土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站，全面完成國家土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項目建設(shè)掃尾與驗收總結(jié)階段

全面完成項目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國土壤農(nóng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過逐級匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)2000萬畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項目驗收前的各項準備工作，組織項目驗收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項社會公益性、基礎(chǔ)性很強的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時間長，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國家安全和確保中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實施。

（一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)

重點應(yīng)用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計算機自動控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測技術(shù)等等。通過技術(shù)引進與消化吸收，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項目建設(shè)的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強科技研發(fā)實力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)與標準化管理

重點是加強土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開展土肥先進實用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進土壤農(nóng)化監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。

（四）加強國際交流與合作

積極引進國外先進的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動化監(jiān)測技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項目建設(shè)的順利實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負責(zé)項目計劃、財務(wù)、資金和實施管理工作。各省（市、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)沃土工程項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項目運行管理機制。實行項目法人負責(zé)制和項目合同管理，層層簽訂項目合同書，以合同的形式對項目建設(shè)目標任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)質(zhì)量標準、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強項目計劃、財務(wù)與資金管理。為保證項目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時足額到位，明確各項目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項目專賬，對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理。各項目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目批復(fù)，加強項目資金預(yù)算管理與財務(wù)管理，每一個項目都要進行專項審計，并將審計結(jié)論列為項目竣工驗收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認真貫徹《中華人民共和國土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》，盡早出臺《全國耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理條例》，進一步加強肥料市場準入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵農(nóng)民積造有機肥料、種植綠肥、增加有機肥投入的相關(guān)政策，對有機肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項目所需流動資金，優(yōu)先列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計劃等重大項目扶持范圍，給予稅費減免和貸款貼息。對有機肥料、有機無機復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運輸，在生產(chǎn)許可證管理和運價上給予政策支持，促進土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，符合我國加入WTO后國家關(guān)于“加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競爭力上”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營性基本建設(shè)投資計劃。同時，將項目建成之后維持正常運轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費，如耕地地力監(jiān)測、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、更新和分析化驗經(jīng)費等等，分別列入中央和地方各級財政預(yù)算。

附件:

附件1全國耕地土壤有機質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國農(nóng)田有機、無機養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（一）附件6溫家寶對東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報告的批示

（二）附件7溫家寶對高祥照等同志致朱镕基信實施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關(guān)于實施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件11 測配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測設(shè)施和儀器設(shè)備明細表 附件12 測配中心配肥和流動測試服務(wù)設(shè)備明細表 附件13 高標準示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機肥資源綜合利用和無害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國土壤農(nóng)化監(jiān)測中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設(shè)內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項目建設(shè)規(guī)劃投資進度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設(shè)項目表（分年安排）

第三篇：混凝土道路工程項目可行性研究報告

第一章 總論

1.1 項目名稱及承辦單位

1.1.1 項目名稱

XX鄉(xiāng)XXXX村村內(nèi)水泥混凝土道路工程

1.1.2 項目承辦單位、法人代表及項目負責(zé)人

項目承辦單位：XX縣XX鎮(zhèn)XX村

法人代表：XXX 1.1.3 項目建設(shè)地點

XX縣XX鎮(zhèn)XX村。

1.1.4 可行性研究編制單位

編制單位：XX縣XX鎮(zhèn)人民政府

1.2 編制依據(jù)與范圍

1.2.1 編制依據(jù)

(1)《XX縣城鎮(zhèn)發(fā)展十二五計劃》

(2)《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要(20112015)》

(3)《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書(20112015)》

(4)《XX縣XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

(5)《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》

(6)《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃》。

(7)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的若干意見》(中發(fā)(2001)11號)(8)《XX省人民政府關(guān)于加快重點鎮(zhèn)建設(shè)的通知》[X政(XXXX)XX號](9)《投資項目可行性研究指南》

(10)《道路設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準》

(11)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

(12)承辦單位對此項目的編制委托書

1.2.2 研究工作的范圍

根據(jù)國家對建設(shè)工程項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本項目將對項目的以下內(nèi)容進行可行性研究：

(1)項目建設(shè)條件和理由

(2)項目建設(shè)概況

(3)項目內(nèi)容及方案

(4)交通量預(yù)測

(5)節(jié)能評價

(6)環(huán)境影響評價

(7)項目管理及實施計劃安排

(8)項目招投標方案

(9)投資估算與資金籌措

(10)經(jīng)濟評價

重點研究和論述項目的決策依據(jù)項目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容及方案、投資估算與資金籌措、效益分析。

1.3 建設(shè)方案概述

XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)道路長XXXXm，道路面寬Xm，項目建成后可實現(xiàn)XX村內(nèi)道路貫通，并可與其它主要交通干道相互交匯。1.3.1 總體規(guī)劃的原則

總體規(guī)劃的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、因地制宜。根據(jù)《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要》和對項目選址的實地勘測，路線走向已定。

1.3.2 工程地質(zhì)條件

項目沿線走向起于XX村內(nèi)與XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)XX區(qū)XX鄉(xiāng)縣道相連。

1.3.3 建筑材料供應(yīng)條件

本工程設(shè)計內(nèi)容有路面工程。

筑路所用的水泥、砂、石等材料均可就近采購，汽運解決，可滿足工程需要。

1.3.4 社會環(huán)境

線路直接影響區(qū)域內(nèi)X個自然村、XXX戶XXXX人等生產(chǎn)生活，占用土地面積XXXX平方米。擬建線路經(jīng)過區(qū)域人口稠密路段，以原有路基為主。

1.3.5 項目組織和實施進度

本項目組織管理由XX縣XX局、XX縣XXXX局管理部門負責(zé)，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)實施，建設(shè)項目進行公開招標。

1.3.6 項目總投資與資金籌措

項目總投資XXX萬元，申請扶持資金：XX萬元，自籌資金XXX萬元。

1.3.7 結(jié)論

該路的修建可解決和改善XX鎮(zhèn)XX村3個自然村12個村民組的交通運輸條件，對促進XX村工農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到極大作用。不僅可以減少群眾、物資的在途時間，而且可以大大降低消耗，使運輸效益得顯著提高。

建設(shè)項目承辦單位加快前期工作，積極落實建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

第二章 項目背景

2.1 建設(shè)單位基體情況

本項目承辦單位為XX縣XX鎮(zhèn)XX村委，并采取招標或議標的方式發(fā)包給施工單位。XX縣XX鎮(zhèn)人民政府作為項目區(qū)所在地的一級政府，主要負責(zé)道路工程的發(fā)包、監(jiān)督和驗收工作，并具體負責(zé)監(jiān)督物料的采購，路面由施工單位按設(shè)計標準進行施工。

2.2 項目背景

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供優(yōu)越的硬件環(huán)境，是加快貧困村發(fā)展最基本的前提。要想富、先修路這是大別山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的硬道理，是大別山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟扶貧開發(fā)的加速器。要逐步縮短與其它發(fā)達城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵、道路是重點。

(1)現(xiàn)狀

XX縣XX鎮(zhèn)XX村村地處XX縣、XX區(qū)交匯處，是工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、物資交流所在地，西靠XX公路（省道），東臨XXXX縣道，XX鎮(zhèn)中心大街東西穿過。

(2)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要

XX縣XX鎮(zhèn)XX村為當(dāng)?shù)厮綘I經(jīng)濟發(fā)展的搖籃，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有股份合作有限責(zé)任公司、個體私營企業(yè)20余家，產(chǎn)品涉及肉食、木材加工領(lǐng)域。XX縣至XX客運有限公司等一大批民營企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新的增長點。推動了當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)民營企業(yè)的快速發(fā)展。

2012年XX鎮(zhèn)XX村國內(nèi)生產(chǎn)總值達XX億余元，人均純收入達到4900多元。

(3)建設(shè)小康社會的需要

黨的十八大提出，我國要在2020年全面建成小康社會。要想實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，人均GDP要達到3000美元，從事非農(nóng)業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的60％以上，XX縣XX鎮(zhèn)XX村、XX縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展改革的前沿陣地，始終毫不松懈，一如既往地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

(4)XX村村內(nèi)道路地形、地貌現(xiàn)狀及群眾的愿望

XX村村內(nèi)村級道路分別位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村，由于沒有整修過，凸凹不平，路面車溝很深，給轄區(qū)居民的生產(chǎn)生活造成很大困難，陰雨天或雨天過后，路面泥水很深，車輛無法通行，污泥濁水臭氣難聞，嚴重影響了群眾的身心健康，群眾對此反映強烈，同時在很大程度上制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

此工程建成后，將大大發(fā)改善村民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，給群眾的出行帶來很大方便，提高了他們的生活質(zhì)量，促進了當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，從而調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為該村的經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。

第三章 建設(shè)場地及條件

3.1 建設(shè)線路

項目沿線XX村內(nèi)村中心大街整修線路地形平緩，工程地質(zhì)簡單。

3.2 建設(shè)條件

3.2.1 氣象條件

建設(shè)項目所在區(qū)域?qū)儆谌A北半干燥氣候，四季分明，各主要氣候數(shù)據(jù)如下：

極端最高氣溫：43.1℃

極端最低氣溫一19.2℃

年平均氣溫：14.1℃

平均降水量：685.3毫米

平均日照：2142.5h 最大風(fēng)速：17.0m／s，風(fēng)向為西北風(fēng)

無霜期：216天

歷年最高氣溫≥30℃的日數(shù)，19712001年30年平均值為78天。

歷年最低氣溫≤0℃的日數(shù)，l97l2001年30年平均值為89天。

3.2.2 場地地質(zhì)條件

擬建區(qū)屬黃河中下游沖積平原的一部分，地貌單一，地形較平坦，地層層位及厚變變化較大，土質(zhì)均勻性稍差。

場地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成?？碧缴疃确秶鷥?nèi)，地層可劃分為七個地層單元，自上而下依次描述如下：

第①層：粉土

淺黃、褐黃色、稍濕濕、松散稍密狀，含云母碎片，東南部一帶，上部顆粒較粗，砂感強，夾有24層粘土薄層，厚度變化大。

第②層：粉質(zhì)粘土

灰色，濕，軟塑可塑狀，含少量蝸牛殼片及植物根莖碎屑。

第③層：粉土

灰黃、灰色，濕，稍密，含云母碎片，具層理，中部夾粘土薄層或條帶，厚度變化大。

第④層：粘土

深灰色，濕，軟塑狀，具淤泥味，含少量蝸牛碎殼，厚度有變化。

第⑤層：粉土

灰黃色，濕，稍密中密狀，含云母碎片，具層理，北部中夾一層粘土薄層。

第⑥層：粘土

上部深灰色，下部為灰白色，可塑硬塑狀。含鈣質(zhì)結(jié)核，且向下含量增加，厚度較穩(wěn)定。

第⑦層：粉砂

灰黃色，濕，中密狀，含較多云母及少量姜石，具層理，最大穿見厚度1.0米。經(jīng)綜合評定，以第①層粉土為直接待力層，承載力標準值采用110kPa，根據(jù)工程特征，天然地基能滿足建筑物的強度要求，要采用條型基礎(chǔ)，適當(dāng)淺埋。

3.2.3 場地水文條件

淺層地下水埋深一般為35米，且水質(zhì)較好，地基允許承載力為1015噸／平方米，地況屬非裂震區(qū)。多年平均降水量700毫米，能承受50年一遇洪水襲擊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地質(zhì)及水文條件優(yōu)越。

3.2.4 材料供應(yīng)條件

本工程設(shè)計內(nèi)容主要有路基和路面工程。

筑路用水泥、砂、石、石灰等可就近采購，汽運解決，可滿足工程需要。

3.2.5 社會條件

XX村村內(nèi)道路在工程無大變動，個別需對路基豎曲、路基寬度做適當(dāng)調(diào)整。該工程對村民日常生活和生產(chǎn)條件有極大改善。村民對該項工程建設(shè)盼望已久，表示大力配合，各級領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，為工程施工創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

3.2.6 線路方案

參考《XX縣XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，充分考慮現(xiàn)狀條件及今后發(fā)展趨勢，項目擬建地點確定為XX縣XX鎮(zhèn)XX村。

第四章 建筑規(guī)劃和內(nèi)容

4.1 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模結(jié)合XX村實際情況確定。本項目建成后將解決村內(nèi)道路狀況差等問題，同時考慮項目建成后的作用，會更好地提供與經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的交通運輸通道，以促進經(jīng)濟發(fā)展，更好更快地促進XX縣XX鎮(zhèn)XX村經(jīng)濟建設(shè)的速度。因此，該項目建成水泥混凝土路是適宜的。

建設(shè)規(guī)模一覽表

序號

指標名稱

單位

規(guī)模

備注

路段里程

km

1.818

主干道寬3.5米

路面類型

C25水泥混凝土

該項目為東關(guān)村內(nèi)道路。全長1818米，路面寬3.5米，計6363平方米。

4.2工程技術(shù)標準

本項目為C25水泥混凝土路，根據(jù)有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標準，采用的主要技術(shù)標準見下表：

序號

指標名稱

單位

技術(shù)指標

計算行車速度

KM/h 40

車道數(shù)

車行道寬度

M

3.5

路基寬度

M

4.5

第五章 工程技術(shù)方案

5.1 路基工程

5.1.1 路基寬度

根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)定，計算行車速度為40公里／小時的水泥混凝土道路，路基寬度為4.5米。

5.1.2 路基設(shè)計高度

路基按百年一遇洪水頻率水位控制，路基標準與XX縣XX鎮(zhèn)XX村其他街道路基相配合，同時應(yīng)滿足通道構(gòu)造物設(shè)計凈高的要求。

5.1.3 路基橫坡

行車道和硬路肩為2％，土路肩為4％。

5.1.4 路基排水與防護

為防止路基毀損與邊坡沖蝕，路基坡腳設(shè)置邊溝通至排水管、溝中，確保排水通暢。

5.1.5 路基壓實

本道路工程按標準進行路基壓實，路基用15厘米10%石灰穩(wěn)定土基層，以確保路基具有足夠的整體穩(wěn)定性和強度及水溫穩(wěn)定性。

5.2 路面工程

5.2.1 路面結(jié)構(gòu)

水泥混凝土路面造價較瀝青混凝土路面造價高，但其具有抗拉強度和水穩(wěn)性及溫度穩(wěn)定性。

5.2.2 路面結(jié)構(gòu)、用材及費用 工程預(yù)算：

(1)面層：15cm C25水泥混凝土面層6365㎡，共用石子818.03m3；中砂385.9m3；水泥376.9噸；人工工日1885.4個工日。工程費用合計55萬元。(詳見附后《建筑工程造價計算書》 C25水泥混凝土路面部分)。

(2)基層：15cm石灰穩(wěn)定土基層8183㎡；用石灰208.67噸；人工工日144個工日。工程費用合計12.17萬元。(詳見附后《建筑工程造價計算書》10%灰土路基部分)。

第六章 節(jié)能增效評價

6.1 節(jié)能評價分析

6.1.1 道路等級提高的節(jié)能

XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路建成后，由于道路等級提高，汽車耗油量將會相應(yīng)下降。

6.1.2 縮短道路里程的節(jié)能

XX縣城關(guān)回鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路的建設(shè)縮短了行駛里程和時間，亦相應(yīng)可節(jié)約燃油。

6.2 增效評價分析

擬新建道路，設(shè)計車速為40公里／小時，行車速度提高，在途時間和運輸距離縮短，運輸?shù)膯挝怀杀窘档停哂锌焖?、?jīng)濟、安全等優(yōu)點，可以大幅度地提高該項目經(jīng)濟影響區(qū)域的運輸能力，達到經(jīng)濟和高效的運輸目的，所以擬建項目的節(jié)能效益很好。

第七章 環(huán)境評價

7.1 評價依據(jù)

(1)關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(86)國環(huán)字0003號；

(2)交通部關(guān)于《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(90)17號令；

(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

(4)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；

(5)《中華人民共和國大氣污染防治法》；

(6)《水土保護工作條例》(國務(wù)院頒布)；

(7)《中華人民共和國水污染防治法》。

7.2 項目施工及運營對環(huán)境的影響

7.2.1 施工期的環(huán)境影響

噪聲與振動，大氣污染，水土流失，路面徑流的污染，營運有害物的汽車發(fā)生事故，造成有害物遺漏的污染。

7.3環(huán)境保護措施

根據(jù)各個階段的不同污染特征，采用相應(yīng)的措施進行環(huán)境保護。

7.3.1 施工期的環(huán)保措施和建議

(1)施工噪聲是短期行為，主要是夜間干擾當(dāng)?shù)卮迕竦男菹?，?dāng)距施工場地20米范圍內(nèi)有集中大片村民區(qū)時，建議夜間停止所有路段的機械施工。

(2)石灰土拌和時應(yīng)盡量采取集中拌合方式，集中拌合的攪拌機應(yīng)有二級除塵裝置，灰土攪拌站設(shè)置在下風(fēng)向200米范圍無大片居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等敏感區(qū)域的地方，采取路拌方式時必須選用帶有密閉罩的路拌機。設(shè)置水泥攪拌站應(yīng)選擇在200米范圍內(nèi)無集中大片居民或?qū)υ肼暶舾械牡胤?。料場?yīng)距居民區(qū)有一定距離，并加以遮蓋。在運輸易飛揚物時，應(yīng)采取封閉或遮蓋措施，防止沿路拋撒。

(3)對施工區(qū)的固體廢棄物和生活垃圾應(yīng)加強管理，做到統(tǒng)一收集，統(tǒng)一清運，合理處理。

(4)在施工中為確保路面徑流對路基沖刷的影響，應(yīng)設(shè)排水溝并通過集水井、明溝的形式將地表水引出路甚至排水管道。(5)施工人員在施工期應(yīng)注意飲食衛(wèi)生，做好環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。對各種生活垃圾及時處理，以防產(chǎn)生蚊蠅滋生，防止疾病的傳播。

(6)加強施工期間的交通管理，采取有效措施防止事故發(fā)生和避免交通阻塞。

7.4 文物保護

XX地處中原，在中國歷史上占有重要地位，擁有眾多具有重大歷史價值的古代及近代文化遺產(chǎn)，除豐富的地上文物古跡處，保護存在大量的地下文物遺址，繼承和發(fā)揚城市文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，是作為歷史文化名城應(yīng)盡的義務(wù)，所以必須切實處理好名城保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。項目開工建設(shè)前應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及地方文物保護的各項規(guī)定，進行文物勘探。在文物勘探中如有重要發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《文物法》有關(guān)規(guī)定處理。

7.5環(huán)境影響評價

該項目為1818米XX村村內(nèi)水泥混凝土道路建設(shè)工程，因此，對沿線植被等影響較小，施工中和建成后通過采取合理措施，可以有效減少和降低污染。

第八章 項目管理與實施

8.1 組織機構(gòu)

項目建成后由XX縣XX鎮(zhèn)XX村進行管理和養(yǎng)護，由XX縣XX鎮(zhèn)XX村委具體實施。

8.2 人力資源配置

XX縣XX鎮(zhèn)現(xiàn)有在編干部職工78人，其中工程技術(shù)人員4名，現(xiàn)有人員可以基本滿足項目建設(shè)需要。

8.3 工程管理

本項目承辦單位為XX縣XX鎮(zhèn)人民政府，并成立工程建設(shè)指揮部，負責(zé)該項目的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

(1)項目實施嚴格按照項目法人制、施工招標制和質(zhì)量管理責(zé)任制的原則進行管理。

(2)實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。

(3)嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托(或招標)有資格的工程監(jiān)理機構(gòu)，全面負責(zé)工程監(jiān)理，并實行工程監(jiān)理工程負責(zé)制，以確保項目工程質(zhì)量和建設(shè)工期要求。

(4)嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計劃審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。

(5)嚴格項目資金管理。對項目資金實行專賬管理、縣級報賬、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。

第九章 項目實施進度

9.1 施工條件

該項目建設(shè)所在地氣候呈明顯的暖溫帶季風(fēng)型特征，四季明顯，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，每年79月為雨季，對施工不利，故應(yīng)做好防洪安全工作。

9.2 施工地點

該項目實施地點處于XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)，現(xiàn)狀設(shè)施及居住人口較為密集，考慮到項目區(qū)處于村內(nèi)繁華地帶，進料、施工將會對沿線群眾和企業(yè)帶來一定影響，但施工條件已經(jīng)成熟。

9.3 建設(shè)工期安排與實施計劃

項目建設(shè)時間三個月，本項目建設(shè)應(yīng)在可行性研究報告批準后實施，主要包括以下幾個階段：可行性研究報告編制與報批階段，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計階段，場地準備階段，道路施工階段，竣工驗收階段。為縮短建設(shè)周期，各階段盡量提前完成，并允許有一定的交叉。

第十章 項目招標方案

為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，制定項目的招標方案如下：

10.1投標、開標、評標和中標程序

本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：

10.1.1項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標公告。

10.1.2 在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設(shè)備。本項目不接受聯(lián)合招標。

10.1.3 評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。

10.1.4開標時由項目承辦單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。

10.1.5 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

10.2 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求

項目全部采用公開招標方式。因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：

10.2.1評標委員會人員組成

評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案的開標當(dāng)天，在專家?guī)祀S機抽取，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

10.2.2 評標委員會成員的資格要求

評委會成員從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，以所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第十一章 投資估算與資金籌措

11.1 編制依據(jù)

(1)XX省建設(shè)廳、XX省發(fā)展改革委員會關(guān)于發(fā)布《XX省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》的通知（X建設(shè)標【2008】50號

(2)《XX省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》 D市政工程

11.2 編制說明

(1)人工費：66元／工日

(2)主要材料：按《XX市建設(shè)工程造價信息》2012年第六期XX縣建筑安裝工程材料指導(dǎo)價格；

(3)其他材料費、機械使用費、工程費率：按《XX省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》D市政工程規(guī)定計算；

(4)稅金：以指標直接工程費與間接費之和為基數(shù)，按3.22％計?。?/p>

11.3 項目投入總資金估算

經(jīng)估算，該項目的估算投資總額為67.17萬元。

11.4 融資方案 本工程項目計劃總投資67.17萬元。其中：申請扶持資金55萬元（用于水泥混凝土路面工程建設(shè)），自籌資金12.17萬元（用于10%灰土路基工程建設(shè)）

第十二章 效益評價

XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路建設(shè)工程，全長XXX米，原路況為土路。近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通量不斷增加，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，原道路已不能滿足群眾的出行和經(jīng)營活動的需要，也與小城鎮(zhèn)建設(shè)要求極不相符。擬新建為控制寬度3.5米，該項目建成通車后，對當(dāng)?shù)氐奈镔Y文化交流和新農(nóng)村建設(shè)將起到極其重要的作用，其經(jīng)濟和社會效益較為顯著。

12.1 經(jīng)濟效益分析

(一)道路運輸增值分析

道路運輸增值分析主要從生產(chǎn)和生活資料的貨運量及周轉(zhuǎn)里程因素考慮，每年綜合測算：

1、可增加貨運量15萬噸公里，按噸公里0.3元計價，可增加效益4.5萬元。

2、可減少里程貨運周轉(zhuǎn)量5萬噸公里，節(jié)約運輸費2.5萬元。

3、客運量年增值4.5萬元。

合計年道路運輸增值11.5萬元。

(二)年運輸費用節(jié)約

項目實施后，運輸條件到改善，從而帶來運輸費、運輸時間的節(jié)約等方而的效益。

該路的建成，每年可縮短運輸里程5萬公里，同時汽車行駛條件也得到了改善，兩項共可節(jié)約油料50噸，每噸按18000元計算，可節(jié)約資金90萬元。同時車輛磨損費也可節(jié)約5萬元。年可節(jié)約運輸費用總計95萬元。

(三)節(jié)約時間的效益

項目區(qū)人均時間價值2.5元計算，經(jīng)對特征平均每車的乘車人數(shù)、出行時間價值及節(jié)約的利用系數(shù)和大小客年的時間價值的計算，年節(jié)約的時間效益為5萬元。

以上三項合計年總效益為111.5萬元，將增加的效益按60％計算，每年可增效益66.9萬元，照此計算1年即可收回全部工程投資。

12．2 社會效益分析

該道路的建成，不但可以改善XX縣XX鎮(zhèn)XX村現(xiàn)有交通狀況和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，而且還有利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村人口向縣城人口轉(zhuǎn)變，其社會效益較為顯著。

第十三章 風(fēng)險分析

13.1 主要風(fēng)險因素的識別

經(jīng)分析，本項目的風(fēng)險因素有：

l、市場風(fēng)險

市場風(fēng)險主要指交通量預(yù)測的不確定性。

2、技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)方面的風(fēng)險主要指項目采用先進技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性等存在不確定性，可能給項目帶來的風(fēng)險。

3、工程風(fēng)險

工程風(fēng)險主要包括方案、工程地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風(fēng)險。

4、環(huán)境影響

環(huán)境影響方面的風(fēng)險主要指工程建設(shè)和運營排放對周圍水資源、植被、文物古跡、居民居住環(huán)境、自然環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響。

5、組織機構(gòu)

組織機構(gòu)方面的風(fēng)險主要指項目組織設(shè)置方案不適于本項目的建設(shè)，項目承建單位不勝任項目的組織與管理，影響項目的實施。

6、投資估算風(fēng)險

投資估算的風(fēng)險主要來自工程增加、工期延長、人工、材料、機械臺班費、各種費率、利率的提高等諸多因素。

7、融資風(fēng)險

本項目投資較大，在融資方而的風(fēng)險表現(xiàn)為地方政府因財力有限致使自籌資金不能足額落實，造成項目不能順利實施。

8、經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟方面的風(fēng)險一是來自運輸費用節(jié)約、運輸時間節(jié)約，提高安全等不確定性因素；二是投資或運營費用的增加，使項目經(jīng)濟效益水平達不到預(yù)期目標。

9、體制改革與經(jīng)濟政策風(fēng)險

當(dāng)前交通運輸行業(yè)正進行經(jīng)濟管理體制的深化改革，新的經(jīng)濟政策不斷出臺。因此，對擬建項目的實施會產(chǎn)生一些影響，新老體制交替在項目組織和其它方面會帶來一定風(fēng)險。

10、社會影響風(fēng)險

社會風(fēng)險是項目與所在地互適程度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔(dān)的風(fēng)險。

13.2 風(fēng)險程度分析

1、風(fēng)險評估方法的選擇

風(fēng)險評估一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。由于本項目相對簡單，因此，僅以上述選取的風(fēng)險因素為風(fēng)險對象，不對各個因素進行二級或二級以上的分解和展開，為簡化計算，本項目采用專家調(diào)查法。

2、風(fēng)險等級和影響程度劃分

將各種風(fēng)險因素出現(xiàn)的可能性及對項目的影響程度劃分為9個等級，用 19表示即：

1表示可能性極小或影響極小；

2表示可能性非常小或影響非常??；

3表示可能性小或影響??；

4表示可能性較小或影響較?。?/p>

5表示可能性一般或影響一般；

6表示可能性較大或影響較大；

7表示可能性大或影響較大；

8表示可能性非常大或影響非常大；

9表示可能性極大或影響極大。

3、專家評價與統(tǒng)計

采用專家評估法，并聘請有關(guān)專家3名，在相互之間沒有任何聯(lián)系的情況下，獨立就項目可能涉及的風(fēng)險及程度進行判斷，按上節(jié)的指標評分，對提出的判斷值進行統(tǒng)計。

第十四章 結(jié)論與建議

14.1 主要結(jié)論

XX縣XX鎮(zhèn)XX村村內(nèi)水泥混凝土道路鋪修道路工程是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組織部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。該路的修建可解決和改善全村交通運輸條件和商業(yè)經(jīng)營環(huán)境，對促進我鎮(zhèn)XX村工農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化村內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)將起到極大作用。項目建成后，該村路況將得到顯著改善，車輛通行能力將大大提高。車輛通行能力的提高，不僅可以減少物資的在途時間，而且可以大大降低消耗，使運輸效益得到顯著提高。

該項目是XX村群眾通往外界的重要交通道路，項目修建后，對該村的交通條件有很大的改善，為該村的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品及時走向市場增加經(jīng)濟效益和社會效益奠定了基礎(chǔ)。隨著交通條件的不斷改善，客流量增加，必將促進該村商品經(jīng)濟的發(fā)展，為XX村國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展都有著極大的政治意義和經(jīng)濟效益。

該項目的建設(shè)，不僅改善了該路段的通行狀況，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且對實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到巨大的推動作用。因此，項目可行。

14.2 建議

建設(shè)項目承辦單位加快前期工作，積極落實建設(shè)資金，早日開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

第四篇：天然氣管道工程項目可行性研究報告

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天然氣管道工程項目

可 行 性 研 究 報 告

編制單位：北京智博睿信息咨詢有限公司

報告用途：發(fā)改委立項、申請資金、申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等 北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告，此報告為個性化定制服務(wù)報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項目立項、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。為了結(jié)論的需要往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性報告的說服力。

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

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投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級工程咨詢資質(zhì) 北京智博睿信息咨詢有限公司

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可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）第一章 天然氣管道工程項目總論 1.1天然氣管道工程項目概況

1.1.1天然氣管道工程項目名稱

1.1.2天然氣管道工程項目建設(shè)單位

1.1.3天然氣管道工程項目擬建設(shè)地點

1.1.4天然氣管道工程項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

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1.1.5天然氣管道工程項目性質(zhì)

1.1.6天然氣管道工程項目總投資及資金籌措

1.1.7天然氣管道工程項目建設(shè)期 1.2天然氣管道工程項目編制依據(jù)和原則 1.2.1天然氣管道工程項目編輯依據(jù)

1.2.2天然氣管道工程項目編制原則

1.3天然氣管道工程項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

1.4天然氣管道工程項目可行性研究結(jié)論

第二章 天然氣管道工程項目背景及必要性分析 2.1天然氣管道工程項目背景

2.1.1天然氣管道工程項目產(chǎn)品背景

2.1.2天然氣管道工程項目提出理由

2.2天然氣管道工程項目必要性

2.2.1天然氣管道工程項目是國家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2天然氣管道工程項目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強市場競爭力的需要

2.2.3天然氣管道工程項目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要

第三章 天然氣管道工程項目市場分析與預(yù)測

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3.1產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

3.3市場形勢分析預(yù)測

3.4行業(yè)未來發(fā)展前景分析

第四章 天然氣管道工程項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

4.1天然氣管道工程項目建設(shè)規(guī)模 4.2天然氣管道工程項目產(chǎn)品方案

4.3天然氣管道工程項目設(shè)計產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測

第五章 天然氣管道工程項目選址及建設(shè)條件

5.1天然氣管道工程項目選址

5.1.1天然氣管道工程項目建設(shè)地點

5.1.2天然氣管道工程項目用地性質(zhì)及權(quán)屬

5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4天然氣管道工程項目選址意見

5.2天然氣管道工程項目建設(shè)條件分析

5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件 5.3原材料及燃動力供應(yīng)

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5.3.1原材料 5.3.2燃動力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 6.1項目技術(shù)方案

6.1.1項目工藝設(shè)計原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

6.2設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購方式 6.3工程方案

6.3.1工程設(shè)計原則

6.3.2天然氣管道工程項目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局 6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運輸與公用輔助工程 7.1總圖布置

7.1.1總平面布置原則

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7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標

7.2給排水系統(tǒng)

7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

7.3供電系統(tǒng) 7.4空調(diào)采暖

7.5通風(fēng)采光系統(tǒng)

7.6總圖運輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

8.1資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

8.2能耗指標及分析 8.3節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

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第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

9.1項目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點

9.1.3礦產(chǎn)資源

9.2社會環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟建設(shè)

9.3項目主要污染物及污染源分析 9.3.1施工期 9.3.2使用期

9.4擬采取的環(huán)境保護標準 9.4.1國家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

9.5環(huán)境保護措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

9.6環(huán)境影響結(jié)論

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第十章 天然氣管道工程項目勞動安全衛(wèi)生及消防

10.1勞動保護與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護 10.1.2勞動保護 10.1.3安全衛(wèi)生 10.2消防

10.2.1建筑防火設(shè)計依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣 10.3地震安全

第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置

11.1組織機構(gòu)

11.1.1組織機構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項目組織管理模式

11.1.3組織機構(gòu)圖

11.2人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制

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11.2.3勞動定員

表11-1勞動定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析

表11-2工資及福利估算表 11.3人員來源與培訓(xùn)

第十二章 天然氣管道工程項目招投標方式及內(nèi)容

第十三章 天然氣管道工程項目實施進度方案

13.1天然氣管道工程項目工程總進度 13.2天然氣管道工程項目實施進度表

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1投資估算依據(jù)

14.2天然氣管道工程項目總投資估算

表14-1天然氣管道工程項目總投資估算表單位：萬元 14.3建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬元

14.4基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

14.5設(shè)備投資估算

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表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬元

14.6流動資金估算

表14-5計算期內(nèi)流動資金估算表單位：萬元

14.7資金籌措

14.8資產(chǎn)形成第十五章 財務(wù)分析

15.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

15.2營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算

表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 15.3總成本費用估算

表15-2總成本費用估算表單位：萬元

15.4利潤、利潤分配及納稅總額預(yù)測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元 15.5現(xiàn)金流量預(yù)測

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元

15.6贏利能力分析

15.6.1動態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

15.7盈虧平衡分析

15.8財務(wù)評價

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表15-5財務(wù)指標匯總表

第十六章 天然氣管道工程項目風(fēng)險分析 16.1風(fēng)險影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險因素

16.1.2主要風(fēng)險因素識別

16.2風(fēng)險影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險影響程度評價

16.2.2風(fēng)險規(guī)避措施

第十七章 結(jié)論與建議 17.1天然氣管道工程項目結(jié)論 17.2天然氣管道工程項目建議

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第五篇：視頻監(jiān)控工程項目可行性研究報告

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視頻監(jiān)控工程項目可行性研究報告

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行業(yè)研究報告的定義

行業(yè)研究是通過深入研究某一行業(yè)發(fā)展動態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、競爭格局以及綜合經(jīng)濟信息等，為企業(yè)自身發(fā)展或行業(yè)投資者等相關(guān)客戶提供重要的參考依據(jù)。

企業(yè)通常通過自身的營銷網(wǎng)絡(luò)了解到所在行業(yè)的微觀市場，但微觀市場中的假象經(jīng)常誤導(dǎo)管理者對行業(yè)發(fā)展全局的判斷和把握。一個全面競爭的時代，不但要了解自己現(xiàn)狀，還要了解對手動向，更需要將整個行業(yè)系統(tǒng)的運行規(guī)律了然于胸。

行業(yè)研究報告的構(gòu)成

一般來說，行業(yè)研究報告的核心內(nèi)容包括以下五方面：

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行業(yè)研究的目的及主要任務(wù)

行業(yè)研究是進行資源整合的前提和基礎(chǔ)。

對企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的制定通常由三部分構(gòu)成：外部的行業(yè)研究、內(nèi)部的企業(yè)資源評估以及基于兩者之上的戰(zhàn)略制定和設(shè)計。

行業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是面和點的關(guān)系，行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢決定了企業(yè)的成長空間；企業(yè)的發(fā)展永遠必須遵循行業(yè)的經(jīng)營特征和規(guī)律。

行業(yè)研究的主要任務(wù)：

解釋行業(yè)本身所處的發(fā)展階段及其在國民經(jīng)濟中的地位 分析影響行業(yè)的各種因素以及判斷對行業(yè)影響的力度 預(yù)測并引導(dǎo)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢 判斷行業(yè)投資價值 揭示行業(yè)投資風(fēng)險 為投資者提供依據(jù)

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視頻監(jiān)控工程項目可行性研究報告

【報告類型】項目可行性研究報告

【報告用途】政府立項、申請土地、銀行貸款、招商引資、投資合作等 【交付時間】7-20個工作日，特殊要求另行約定 【報告格式】PDF版＋WORD版＋紙介版

報告介紹

本報告主要對視頻監(jiān)控工程項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案。

該可行性研究報告可用于視頻監(jiān)控工程項目主辦單位報發(fā)改委核準立項，申請貸款，上市募投，資金申請，境外投資，申請土地等；我司是專業(yè)編寫可行性研究報告的咨詢機構(gòu)，能夠出具符合國家發(fā)改委和地方各級發(fā)改委要求的可行性研究報告，并提供甲級、乙級、丙級等各個等級的工程咨詢資質(zhì)。以下是報告的目錄框架：

視頻監(jiān)控工程項目可行性研究報告 政府立項、申請土地、銀行貸款、招商引資、投資合作等

第一章 總論

一、視頻監(jiān)控工程項目背景

1．項目名稱

2．承辦單位概況

3．視頻監(jiān)控工程項目可行性研究報告編制依據(jù)

4．視頻監(jiān)控工程項目提出的理由與過程

二、視頻監(jiān)控工程項目概況

1．視頻監(jiān)控工程項目擬建地點

2．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)規(guī)模與目的 3．視頻監(jiān)控工程項目主要建設(shè)條件

4．視頻監(jiān)控工程項目投入總資金及效益情況

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5．視頻監(jiān)控工程項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

三、項目可行性與必要性

四、問題與建議

第二章 市場預(yù)測

一、視頻監(jiān)控工程產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測

1．國內(nèi)外視頻監(jiān)控工程市場供應(yīng)現(xiàn)狀

2．國內(nèi)外視頻監(jiān)控工程市場供應(yīng)預(yù)測

二、產(chǎn)品市場需求預(yù)測

1．國內(nèi)外視頻監(jiān)控工程市場需求現(xiàn)狀

2．國內(nèi)外視頻監(jiān)控工程市場需求預(yù)測

三、產(chǎn)品目標市場分析

1．視頻監(jiān)控工程產(chǎn)品目標市場界定

2．市場占有份額分析

四、價格現(xiàn)狀與預(yù)測

1．視頻監(jiān)控工程產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格

2．視頻監(jiān)控工程產(chǎn)品國際市場銷售價格

五、市場競爭力分析

1．主要競爭對手情況

2．產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢

3．營銷策略

六、市場風(fēng)險

第三章 資源條件評價

一、視頻監(jiān)控工程項目資源可利用量

二、視頻監(jiān)控工程項目資源品質(zhì)情況

三、視頻監(jiān)控工程項目資源賦存條件

四、視頻監(jiān)控工程項目資源開發(fā)價值

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第四章 視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

1．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)規(guī)模方案比選

2．推薦方案及其理由

二、產(chǎn)品方案

1．視頻監(jiān)控工程項目產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．視頻監(jiān)控工程項目產(chǎn)品方案比選

3．推薦方案及其理由

第五章 視頻監(jiān)控工程項目場址選擇

一、視頻監(jiān)控工程項目場址所在位置現(xiàn)狀

1．視頻監(jiān)控工程項目地點與地理位置

2．視頻監(jiān)控工程項目場址土地權(quán)所屬類別及占地面積

3．土地利用現(xiàn)狀

二、視頻監(jiān)控工程項目場址建設(shè)條件

1．地形、地貌、地震情況

2．工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

3．氣候條件

4．城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件

5．交通運輸條件

6．公用設(shè)施社會依托條件（水、電、氣、生活福利）

7．防洪、防潮、排澇設(shè)施條件

8．環(huán)境保護條件

9．法律支持條件

10．征地、拆遷、移民安置條件

11．施工條件

三、視頻監(jiān)控工程項目場址條件比選

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1．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)條件比選

2．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)投資比選

3．視頻監(jiān)控工程項目運營費用比選

4．視頻監(jiān)控工程項目推薦場址方案

5．視頻監(jiān)控工程項目場址地理位置圖

第六章 視頻監(jiān)控工程項目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、視頻監(jiān)控工程項目技術(shù)方案

1．視頻監(jiān)控工程項目生產(chǎn)方法（包括原料路線）

2．視頻監(jiān)控工程項目工藝流程

3．視頻監(jiān)控工程項目工藝技術(shù)來源

4．推薦方案的主要工藝（生產(chǎn)裝置）流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表

二、視頻監(jiān)控工程項目主要設(shè)備方案

1．視頻監(jiān)控工程項目主要設(shè)備選型

2．視頻監(jiān)控工程項目主要設(shè)備來源（進口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式）

3．視頻監(jiān)控工程項目推薦方案的主要設(shè)備清單

三、視頻監(jiān)控工程項目工程方案

1．視頻監(jiān)控工程項目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

2．視頻監(jiān)控工程項目礦建工程方案

3．視頻監(jiān)控工程項目特殊基礎(chǔ)工程方案

4．視頻監(jiān)控工程項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算

5．視頻監(jiān)控工程項目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

第七章 視頻監(jiān)控工程項目主要原材料、燃料供應(yīng)

一、主要原材料供應(yīng)

1．視頻監(jiān)控工程項目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量

2．視頻監(jiān)控工程項目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

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3．視頻監(jiān)控工程項目原材料、輔助材料來源與運輸方式

二、燃料供應(yīng)

1．視頻監(jiān)控工程項目燃料品種、質(zhì)量與年需要量

2．視頻監(jiān)控工程項目燃料供應(yīng)來源與運輸方式

三、主要原材料、燃料價格

1．視頻監(jiān)控工程項目原材料、燃料價格現(xiàn)狀

2．視頻監(jiān)控工程項目主要原材料、燃料價格預(yù)測

四、編制主要原材料、燃料年需要量表

第八章 總圖、運輸與公用輔助工程

一、視頻監(jiān)控工程項目總圖布置

1．平面布置

2．豎向布置

（1）場區(qū)地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3．總平面布置圖

4．總平面布置主要指標表

二、視頻監(jiān)控工程項目場內(nèi)外運輸

1．場外運輸量及運輸方式

2．場內(nèi)運輸量及運輸方式

3．場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備

三、視頻監(jiān)控工程項目公用輔助工程

1．視頻監(jiān)控工程項目給排水工程

（1）給水工程。用水負荷、水質(zhì)要求、給水方案

（2）排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施

2．視頻監(jiān)控工程項目供電工程

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（1）供電負荷（年用電量、最大用電負荷）

（2）供電回路及電壓等級的確定

（3）電源選擇

（4）場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施

3．視頻監(jiān)控工程項目通信設(shè)施

（1）通信方式

（2）通信線路及設(shè)施

4．視頻監(jiān)控工程項目供熱設(shè)施

5．視頻監(jiān)控工程項目空分、空壓及制冷設(shè)施

6．視頻監(jiān)控工程項目維修設(shè)施

7．視頻監(jiān)控工程項目倉儲設(shè)施

第九章 視頻監(jiān)控工程項目節(jié)能措施

一、節(jié)能措施

二、能耗指標分析

第十章 視頻監(jiān)控工程項目節(jié)水措施

一、節(jié)水措施

二、水耗指標分析

第十一章 視頻監(jiān)控工程項目環(huán)境影響評價

一、場址環(huán)境條件

二、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

1．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)對環(huán)境的影響

2．視頻監(jiān)控工程項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護措施方案

四、環(huán)境保護投資

五、環(huán)境影響評價

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第十二章 視頻監(jiān)控工程項目勞動安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素和危害程度

1．有毒有害物品的危害

2．危險性作業(yè)的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備

2．對危害部位和危險作業(yè)的保護措施

3．危險場所的防護措施

4．職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施

三、消防設(shè)施

1．火災(zāi)隱患分析

2．防火等級

3．消防設(shè)施

第十三章 視頻監(jiān)控工程項目組織機構(gòu)與人力資源配置

一、視頻監(jiān)控工程項目組織機構(gòu)

1．視頻監(jiān)控工程項目法人組建方案

2．視頻監(jiān)控工程項目管理機構(gòu)組織方案和體系圖

3．視頻監(jiān)控工程項目機構(gòu)適應(yīng)性分析

二、視頻監(jiān)控工程項目人力資源配置

1．生產(chǎn)作業(yè)班次

2．勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求

3．職工工資福利

4．勞動生產(chǎn)率水平分析

5．員工來源及招聘方案

6．員工培訓(xùn)計劃

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第十四章 視頻監(jiān)控工程項目實施進度

一、視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)工期

二、視頻監(jiān)控工程項目實施進度安排

三、視頻監(jiān)控工程項目實施進度表（橫線圖）

第十五章 視頻監(jiān)控工程項目投資估算

一、視頻監(jiān)控工程項目投資估算依據(jù)

二、視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)投資估算

1．視頻監(jiān)控工程項目建筑工程費

2．視頻監(jiān)控工程項目設(shè)備及工器具購置費

3．視頻監(jiān)控工程項目安裝工程費

4．視頻監(jiān)控工程項目工程建設(shè)其他費用

5．視頻監(jiān)控工程項目基本預(yù)備費

6．視頻監(jiān)控工程項目漲價預(yù)備費

7．視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)期利息

三、視頻監(jiān)控工程項目流動資金估算

四、視頻監(jiān)控工程項目投資估算表

1．視頻監(jiān)控工程項目投入總資金估算匯總表

2．視頻監(jiān)控工程項目單項工程投資估算表

3．視頻監(jiān)控工程項目分年投資計劃表

4．視頻監(jiān)控工程項目流動資金估算表

第十六章 視頻監(jiān)控工程項目融資方案

一、視頻監(jiān)控工程項目資本金籌措

二、視頻監(jiān)控工程項目債務(wù)資金籌措

三、視頻監(jiān)控工程項目融資方案分析

第十七章 視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價

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一、視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1．財務(wù)價格

2．計算期與生產(chǎn)負荷

3．財務(wù)基準收益率設(shè)定

4．其他計算參數(shù)

二、視頻監(jiān)控工程項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、視頻監(jiān)控工程項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）

四、視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價報表

1．視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)現(xiàn)金流量表

2．視頻監(jiān)控工程項目損益和利潤分配表

3．視頻監(jiān)控工程項目資金來源與運用表

4．視頻監(jiān)控工程項目借款償還計劃表

五、視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價指標

1．視頻監(jiān)控工程項目盈利能力分析

（1）項目財務(wù)內(nèi)部收益率

（2）資本金收益率

（3）投資各方收益率

（4）財務(wù)凈現(xiàn)值

（5）投資回收期

（6）投資利潤率

2．視頻監(jiān)控工程項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、視頻監(jiān)控工程項目不確定性分析

1．視頻監(jiān)控工程項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．視頻監(jiān)控工程項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價結(jié)論

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第十八章 視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟評價

一、視頻監(jiān)控工程項目影子價格及通用參數(shù)選取

二、視頻監(jiān)控工程項目效益費用范圍調(diào)整

1．視頻監(jiān)控工程項目轉(zhuǎn)移支付處理

2．視頻監(jiān)控工程項目間接效益和間接費用計算

三、視頻監(jiān)控工程項目效益費用數(shù)值調(diào)整

1．視頻監(jiān)控工程項目投資調(diào)整

2．視頻監(jiān)控工程項目流動資金調(diào)整

3．視頻監(jiān)控工程項目銷售收入調(diào)整

4．視頻監(jiān)控工程項目經(jīng)營費用調(diào)整

四、視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟效益費用流量表

1．視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟效益費用流量表

2．視頻監(jiān)控工程項目國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表

五、視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟評價指標

1．視頻監(jiān)控工程項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率

2．視頻監(jiān)控工程項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值

六、視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟評價結(jié)論

第十九章 視頻監(jiān)控工程項目社會評價

一、視頻監(jiān)控工程項目對社會的影響分析

二、視頻監(jiān)控工程項目與所在地互適性分析

1．視頻監(jiān)控工程項目利益群體對項目的態(tài)度及參與程度

2．視頻監(jiān)控工程項目各級組織對項目的態(tài)度及支持程度

3．視頻監(jiān)控工程項目地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度

三、視頻監(jiān)控工程項目社會風(fēng)險分析

四、視頻監(jiān)控工程項目社會評價結(jié)論

第二十章 視頻監(jiān)控工程項目風(fēng)險分析

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一、視頻監(jiān)控工程項目主要風(fēng)險因素識別

二、視頻監(jiān)控工程項目風(fēng)險程度分析

三、視頻監(jiān)控工程項目風(fēng)險防范和降低風(fēng)險對策

第二十一章 視頻監(jiān)控工程項目可行性研究結(jié)論與建議

一、視頻監(jiān)控工程項目推薦方案的總體描述

二、視頻監(jiān)控工程項目推薦方案的優(yōu)缺點描述

1．優(yōu)點

2．存在問題

3．主要爭論與分歧意見

三、視頻監(jiān)控工程項目主要對比方案

1．方案描述

2．未被采納的理由

四、結(jié)論與建議

第二十二章 附圖、附表、附件

一、附圖

1．視頻監(jiān)控工程項目場址位置圖

2．視頻監(jiān)控工程項目工藝流程圖

3．視頻監(jiān)控工程項目總平面布置圖

二、附表

1．視頻監(jiān)控工程項目投資估算表

（1）視頻監(jiān)控工程項目投入總資金估算匯總表

（2）視頻監(jiān)控工程項目主要單項工程投資估算表

（3）視頻監(jiān)控工程項目流動資金估算表

2．視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)評價報表

（1）視頻監(jiān)控工程項目銷售收入、銷售稅金及附加估算表

（2）視頻監(jiān)控工程項目總成本費用估算表

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（3）視頻監(jiān)控工程項目財務(wù)現(xiàn)金流量表

（4）視頻監(jiān)控工程項目損益和利潤分配表

（5）視頻監(jiān)控工程項目資金來源與運用表

（6）視頻監(jiān)控工程項目借款償還計劃表

3．視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟評價報表

（1）視頻監(jiān)控工程項目國民經(jīng)濟效益費用流量表

（2）視頻監(jiān)控工程項目國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表

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可行性研究報告的用途

可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案而撰寫的書面報告。

我們將可行性研究報告按用途主要分為6種：

（1）用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案；

（2）用于國家發(fā)展和改革委（以前的國家計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進行核準、備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

（3）用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資質(zhì)單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資質(zhì)，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。

（4）用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。

（5）用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

（6）用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，千訊（北京）信息咨詢有限公司http://004km.cn

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資質(zhì)。

在上述六種可研中，第（2）、（3）、（5）、（6）類可研準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資質(zhì)，該資質(zhì)由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

我司可出具甲級工程咨詢資質(zhì)（部分行業(yè)乙級）。另外項目建議書和預(yù)可研類似于可行性研究報告，只是在詳細程度方面有差別。