第一篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會(huì)上的講話

市委、市政府在年末歲尾召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。剛才，濟(jì)南監(jiān)獄在押服刑人員作了懺悔，剖析了違法犯罪的思想根源和帶來(lái)的危害，發(fā)人深思，令人警醒。兆海同志宣讀了市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究情況的通報(bào)》，高濤同志宣讀了濟(jì)南市委、市政府《關(guān)于切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問(wèn)題的規(guī)定》，重申和嚴(yán)明了“十個(gè)不許”的廉政紀(jì)律，各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格遵守。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在極為重要的位置常抓不懈

當(dāng)前，我市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都很好。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題，堅(jiān)持“四化”方針，大力倡樹(shù)唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，全面實(shí)施“三大工程”和“五全戰(zhàn)略”，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深入。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，一些誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題正在逐步解決，反腐敗工作正由側(cè)重遏制走上標(biāo)本兼治、綜合治理的軌道，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。

越是形勢(shì)好越要保持清醒頭腦，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快越要狠抓反腐敗，越是任務(wù)艱巨繁重越要抓好反腐倡廉這個(gè)政治保證。目前，我市干部總體上是好的，但也有極少數(shù)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，損害了黨和政府的形象。這次會(huì)上，兩名在押服刑人員用他們深深的懺悔、痛心的警醒和對(duì)自由生活的渴望，給我們敲響了警鐘。這兩個(gè)案例包括其他領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的事實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會(huì)喪失理想信念，就會(huì)在金錢(qián)面前打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會(huì)導(dǎo)致急功近利，貽誤事業(yè)的發(fā)展；一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸，就會(huì)觸犯法律受到制裁，最終變成人民的罪人。開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，任何時(shí)候思想上都不能有絲毫懈怠，工作上都不能有絲毫放松。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、用權(quán)為民，使部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，使人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提升。

二、切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是反腐倡廉工作第一位的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)擺正同組織和群眾的關(guān)系，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。小節(jié)不保，大節(jié)難守。一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，往往是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開(kāi)始的。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要在政治上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，工作上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，而且在生活作風(fēng)上也要嚴(yán)肅認(rèn)真，養(yǎng)成良好的道德風(fēng)范，真正做到有沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣，在任何時(shí)候任何情況下，都要管得住自己，經(jīng)得起檢驗(yàn)，頂?shù)米≌T惑，守得住根本。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何廉潔從政，哪些該做，哪些不該做，中央和省、市委都有明確規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止。根據(jù)全國(guó)全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神和濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會(huì)精神，濟(jì)南市委、市政府作出了《關(guān)于切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問(wèn)題的規(guī)定》，重申和嚴(yán)明了“十個(gè)不許”：不許違反規(guī)定贈(zèng)送收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，不許跑官要官，不許放任縱容配偶、子女、親屬、身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、從事中介活動(dòng)謀取非法利益或其他利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)借機(jī)收斂錢(qián)財(cái)，不許超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、濫用公車，不許在住房方面以權(quán)謀私，不許放縱生活行為，不許用公款游山玩水，不許用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。這“十個(gè)不許”很具體很明確，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決做到。希望每位干部嚴(yán)格按這“十個(gè)不許”，認(rèn)真對(duì)照自己、回頭看看，防患于未然。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，向社會(huì)公開(kāi)作出廉政承諾，接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。在6月份召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，我個(gè)人作出了廉政承諾，在8月份召開(kāi)的全市反腐倡廉警示教育大

會(huì)上，我代表市委常委就廉潔自律問(wèn)題向同志們和全市作出了六項(xiàng)承諾。在這里，我代表市委常委重申，廉政建設(shè)從我?guī)ь^，向我看齊，從我做起，從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員做起，從市直機(jī)關(guān)做起，率先垂范，以身作則，自覺(jué)接受全市廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。下步要嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門(mén)、各單位“一把手”對(duì)本部門(mén)、單位負(fù)責(zé)，既抓工作，又抓班子，既抓個(gè)人，又要抓隊(duì)伍。干部出了問(wèn)題，單位領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，班子成員出了問(wèn)題，“一把手”要承擔(dān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處，從嚴(yán)查處，絕不姑息，確保把廉政承諾和“十個(gè)不許”落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，自覺(jué)當(dāng)好人民公仆

“群眾利益無(wú)小事”。在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，更要牢記宗旨，一心為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要不斷增進(jìn)同人民群眾的深厚感情。要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為自己的重要職責(zé)，真心實(shí)意地為群眾謀利益，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，特別要給那些困難比較大的群眾更多的關(guān)愛(ài)。各級(jí)干部要把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作成效的重要尺度。我們?cè)谝粋€(gè)地方一個(gè)部門(mén)工作，幾分功勞、幾分失誤，基層看得最清楚，群眾評(píng)價(jià)最公道。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，一切從人民的利益出發(fā)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把為民的價(jià)值取向貫穿于執(zhí)政過(guò)程的始終。

要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。當(dāng)前，要繼續(xù)集中力量重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。臨近年底，這方面問(wèn)題可能會(huì)比較突出，各級(jí)要高度重視，采取得力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。五是繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種收費(fèi)行為，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校各種收費(fèi)行為。六是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。七是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。

要完善涉及群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的公共政策決策機(jī)制。凡不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不得出臺(tái)，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不得出臺(tái)，思想工作未做好、可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的政策不得出臺(tái)，保護(hù)部門(mén)利益和少數(shù)人利益、與民爭(zhēng)利的政策更不能出臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的行為要及時(shí)查處，確保群眾的利益不受侵害。建立健全社會(huì)保障和社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，搞好“三條保障線”的銜接，及時(shí)把符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。元旦春節(jié)將至，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層，為困難群眾排憂解難，凡是涉及群眾利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦好，確保讓他們過(guò)一個(gè)衣食無(wú)憂、歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

四、著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成，互相聯(lián)系，缺一不可。

要抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)，使干部不想腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)定的理想信念、正確的思想認(rèn)識(shí)、高尚的道德情操，才能自覺(jué)地為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn)，才能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的本色。近些年揭露出來(lái)的一些典型案件一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤往往是從放松要求、思想蛻變開(kāi)始的。要切實(shí)改變對(duì)干部“平時(shí)教育不夠，出事無(wú)法挽救”的現(xiàn)象，既懲腐于“既然”，更防腐于未然。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的根本宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育，把思想教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、管理的全過(guò)程，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問(wèn)題的目的。要堅(jiān)持干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會(huì)、集中培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)警示作用和教育效果。

要抓住制度這個(gè)根本，使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。腐敗集中表現(xiàn)為對(duì)公共權(quán)力的濫用。在查處的案件中利用審批權(quán)索賄受賄、利用司法權(quán)貪贓枉法、利用資源監(jiān)管權(quán)巧取豪奪、利用資金經(jīng)營(yíng)權(quán)中飽私囊、利用工程發(fā)包權(quán)明沾暗要等案件占相當(dāng)比例。近幾年來(lái)，我市依據(jù)中央和省市委的法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。隨著形勢(shì)的發(fā)展和反腐倡廉工作的逐步深入，要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，將防治腐敗寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)重要決策、措施和具體規(guī)定之中，充分發(fā)揮制度的約束作用。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度和廉潔勤政月報(bào)制度，堅(jiān)持民主評(píng)廉、述職述廉制度。要根據(jù)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度等項(xiàng)改革，用制度選人用人，用制度管錢(qián)管事，用制度規(guī)范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。

要抓住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，使干部不敢腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，一定要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，要做到“四個(gè)決不能”：決不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為不受監(jiān)督，決不能有了工作成績(jī)就狂妄自大忘乎所以，決不能把組織的告誡提醒置若罔聞，決不能做一失足成千古恨的蠢事。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)專門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，尤其要圍繞重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用加強(qiáng)監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把監(jiān)督關(guān)口前移，從事后監(jiān)督為主向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，努力提高監(jiān)督實(shí)效。要暢通民主監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，努力形成人民群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動(dòng)接受監(jiān)督的良好局面。要堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是震懾腐敗分子、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的有效手段，是衡量反腐敗工作成果最直接、最基本的尺度，也是人民群眾看待黨和政府反腐敗決心的重要依據(jù)。面對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，特別是堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上占不到便宜。從現(xiàn)在起，凡是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十個(gè)不許”的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決給予紀(jì)律處分，該免職的堅(jiān)決免職，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息遷就。情節(jié)嚴(yán)重的，除追究本人的責(zé)任外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)政風(fēng)正、群眾情緒順，是一級(jí)組織、一個(gè)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先決條件。濟(jì)南今天的好形勢(shì)、好局面，就是多年來(lái)上上下下、方方面面團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。市委、市政府歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)，一屆連一屆、一任接一任同心協(xié)力、扎實(shí)工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局，形成了好風(fēng)氣好傳統(tǒng)，這是我的政治優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們要倍加珍視、倍加維護(hù)，要不斷鞏固和發(fā)展這種好局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨和人民的事業(yè)為重，以大局為重，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，內(nèi)部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對(duì)外形成戰(zhàn)斗力，共同維護(hù)的大局和良好形象。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、鼓勵(lì)干部干成大事業(yè)的良好氛圍。要支持鼓勵(lì)敢抓善管、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部，提拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、政績(jī)突出、群眾信賴的干部，批評(píng)教育只說(shuō)空話、不干實(shí)事、心浮氣躁、弄虛作假的干部，追究處理搬弄是非、誣告誹謗他人、鬧不團(tuán)結(jié)的干部，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)發(fā)展中爭(zhēng)先樹(shù)優(yōu)、建功立業(yè)，在全市進(jìn)一步形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

XX年即將過(guò)去，新的一年就要來(lái)臨，各級(jí)要牢牢把握“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展”的總基調(diào)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，埋頭苦干，為富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，華祥同志宣布了省委的決定，少農(nóng)同志代表省委作了重要講話，曉東同志發(fā)表了深情的告別演說(shuō)。我完全擁護(hù)省委的決定，衷心感謝組織對(duì)我的信任和重托，給了我為貴陽(yáng)人民服務(wù)的寶貴機(jī)會(huì)。

少農(nóng)同志在講話中對(duì)貴陽(yáng)工作、對(duì)曉東同志給予了充分肯定，我完全贊成。改革開(kāi)放以來(lái)，貴陽(yáng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。曉東同志在主持貴陽(yáng)市委工作7年多的時(shí)間里，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市委班子和全市各族干部群眾，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，進(jìn)入了人均生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元跨越的重要?dú)v史階段，人民生活水平明顯提高，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。二是探索了務(wù)實(shí)的工作思路。不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，提出了發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”、“三輪驅(qū)動(dòng)”、“三個(gè)率先”等好的思路，采取了開(kāi)發(fā)建設(shè)金陽(yáng)新區(qū)、綜合整治南明河環(huán)境、改造農(nóng)村茅草房等一系列重大舉措，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是形成了和諧的政治局面。市委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚了強(qiáng)大的力量；各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工、青、婦等人民團(tuán)體積極參政議政，鞏固和發(fā)展了“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”；廣大干部群眾熱愛(ài)貴陽(yáng)、建設(shè)貴陽(yáng)，迸發(fā)出寶貴的積極性、創(chuàng)造性?？偲饋?lái)說(shuō)，當(dāng)前貴陽(yáng)已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，曉東同志為此付出了許多智慧和汗水。曉東同志政治素質(zhì)好，理論政策水平高，駕馭全局能力強(qiáng)，推動(dòng)工作有思路、有力度，作風(fēng)務(wù)實(shí)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我提議向曉東同志表示敬意和感謝！希望曉東同志繼續(xù)對(duì)貴陽(yáng)市的工作給予有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助，祝愿他在新的崗位上取得新的成績(jī)！

少農(nóng)同志在講話中對(duì)我進(jìn)行了鼓勵(lì)，我非常感謝。說(shuō)心里話，省委決定我擔(dān)任貴陽(yáng)市委書(shū)記，我深感責(zé)任重、壓力大，唯恐有負(fù)重托，有辱使命。因?yàn)橘F陽(yáng)是貴州的省會(huì)，是貴州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是外界認(rèn)識(shí)、了解貴州的窗口，貴陽(yáng)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，直接關(guān)系到全省的大局，關(guān)系到貴州的形象；因?yàn)槿珖?guó)各地特別是省會(huì)城市黨委換屆后都在抓緊完善發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，貴陽(yáng)面臨著競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)；因?yàn)槿懈刹咳罕娖惹邢ＭF陽(yáng)有更快的發(fā)展，省委、省政府明確要求貴陽(yáng)更好地發(fā)揮中心城市的輻射作用，特別是胡錦濤總書(shū)記殷切囑托貴陽(yáng)要在全省“做表率、走前列”。這些都說(shuō)明，貴陽(yáng)市委書(shū)記的擔(dān)子不那么好挑??！當(dāng)然，我也感到信心很足。有省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，有市幾大班子的信任和幫助，有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心和指導(dǎo)，有全市354萬(wàn)各族干部群眾、各界人士的團(tuán)結(jié)奮斗，有駐筑人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵的大力支持，我一定能夠挑起這副擔(dān)子，做一個(gè)稱職的市委書(shū)記。

市委書(shū)記這個(gè)職位，當(dāng)然意味著權(quán)力，但在我看來(lái)，更意味著責(zé)任和義務(wù)。如何正確地行使權(quán)力、認(rèn)真地履行責(zé)任、忠實(shí)地承擔(dān)義務(wù)，我想，第一，當(dāng)好學(xué)生。從主持省委一個(gè)部門(mén)的工作到主持省會(huì)城市的全局工作，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，加上現(xiàn)在城市工作和區(qū)域發(fā)展中新情況新問(wèn)題層出不窮，坦率地講，自己的工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力存在差距，知識(shí)儲(chǔ)備不足，甚至還有一些盲區(qū)。我的態(tài)度是，不懂就是不懂，不要裝懂，更不要自以為是、自不量力，而要像毛主席所說(shuō)的那樣，有“滿腔的熱忱”，有“求知的渴望”，有“眼睛向下的決心”，有“放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神”。我一定認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把中央的路線方針政策、省委的決策部署與貴陽(yáng)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。我一定老老實(shí)實(shí)向在座的各位請(qǐng)教，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志請(qǐng)教，向廣大干部群眾請(qǐng)教，向?qū)嵺`請(qǐng)教。天道酬勤，勤能補(bǔ)拙，相信在大家的幫助和支持下，我會(huì)盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，做好今后的各項(xiàng)工作。第二，當(dāng)好公仆。我將始終牢記貴陽(yáng)市委書(shū)記只是一個(gè)為貴陽(yáng)人民服務(wù)的公仆，說(shuō)得直白一點(diǎn)，就是給貴陽(yáng)人民打工的打工仔，絕不會(huì)“占位不干活”、“當(dāng)官做老爺”。要一手抓發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施環(huán)境立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、人才強(qiáng)市、開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)貴陽(yáng)富民強(qiáng)市、在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越；一手抓民生，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、交通、社會(huì)治安、環(huán)境整治等問(wèn)題。只要是對(duì)貴陽(yáng)發(fā)展有利的事，只要是為貴陽(yáng)人民謀福利的事，看準(zhǔn)了我們就下決心干，而且要干好干到底，不被困難所嚇倒，不為非議所動(dòng)搖。要通過(guò)我們這些公仆的勤勉勞動(dòng)，使貴陽(yáng)人民得到實(shí)惠，感到在貴陽(yáng)工作和生活有盼頭、有奔頭，從而產(chǎn)生更大的勁頭。第三，當(dāng)好班長(zhǎng)。作為市委的主要負(fù)責(zé)人，我一定堅(jiān)決服從和維護(hù)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從和維護(hù)以石宗源同志為班長(zhǎng)的省委的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委的決策部署在貴陽(yáng)市得到有效的貫徹落實(shí)。帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事、按程序決策，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括反對(duì)的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮大家的積極性。帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不搞親親疏疏，尊重同事的個(gè)性，欣賞同事的長(zhǎng)處，成人之美、與人為善，和大家同舟共濟(jì)、同甘共苦。我想，能夠共事是一種緣分，同志之間“待人以誠(chéng)去其詐、待人以寬去其隘，誠(chéng)能如此，諸事興矣”。帶頭改進(jìn)作風(fēng)，少講空話、多辦實(shí)事，反對(duì)奢侈、提倡節(jié)儉，力戒心浮氣躁、務(wù)求腳踏實(shí)地。定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，不允許拖拉疲沓，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，不允許敷衍了事。第四，當(dāng)個(gè)清官。從近年來(lái)全國(guó)各地查處的腐敗案件可以看到，城市工作的某些領(lǐng)域是容易產(chǎn)生貪官的地方。老百姓最恨貪官，黨紀(jì)國(guó)法不容貪官。我將時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，一身正氣、兩袖清風(fēng)，干干凈凈做事、清清白白為官，請(qǐng)全市各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。在這里，我向同志們介紹一下我的家庭狀況。我的父母親都是農(nóng)民，今年已80多歲，我的愛(ài)人在國(guó)務(wù)院臺(tái)辦系統(tǒng)從事海峽兩岸交流工作，不涉及經(jīng)商，我的女兒今年12歲，還是一名小學(xué)生。我的老家在湖南，離貴陽(yáng)不遠(yuǎn)，我鄭重聲明，今后如果有親友、老鄉(xiāng)以我的名義到貴陽(yáng)辦私事、攬工程，同志們一律不要理睬。

同志們，省第十次黨代會(huì)剛剛閉幕，宗源同志在會(huì)上作了一個(gè)立意高遠(yuǎn)、思路新穎、措施扎實(shí)的報(bào)告，對(duì)全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署，6月3日下午他在同我和袁周同志的談話中，對(duì)貴陽(yáng)市的工作作了重要指示，語(yǔ)重心長(zhǎng)；剛才少農(nóng)同志對(duì)我們提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；去年底召開(kāi)的市第八次黨代會(huì)，對(duì)貴陽(yáng)市今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)作了具體安排?，F(xiàn)在，大政方針已經(jīng)確定，希望同志們各司其職，各負(fù)其責(zé)，塌下心來(lái)接著干、抓落實(shí)。我對(duì)貴陽(yáng)市干部總體印象很好，但對(duì)每個(gè)人的具體情況并不了解；前不久，貴州日?qǐng)?bào)等新聞媒體公布了我的簡(jiǎn)歷，剛才少農(nóng)同志作了一番介紹，但大家對(duì)我還有一個(gè)逐步熟悉的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，我們?cè)诒舜诵闹卸际且粡埌准?，在白紙上?huà)什么，全靠我們每個(gè)人自己。畫(huà)得怎么樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是想不想干事，能不能干事，干沒(méi)干成事！

同志們，貴陽(yáng)是個(gè)好地方，有悠久的歷史，有燦爛的文化，有豐富的資源，有純樸的人民，有美好的前景。我在貴州工作了將近4年，已經(jīng)把自己當(dāng)成地地道道的貴州人；作為生活在貴陽(yáng)的市民，我深深熱愛(ài)著我們這個(gè)森林之城、避暑之都；作為貴陽(yáng)市委的主要負(fù)責(zé)人，能夠?yàn)橘F陽(yáng)的父老鄉(xiāng)親效力是我一生的榮幸。我一定倍加珍惜黨和人民的信賴和期望，倍加珍惜組織提供的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不負(fù)重托，不辱使命，和在座各位、和全市干部群眾一道，埋頭苦干，鞠躬盡瘁，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的貴陽(yáng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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第三篇：在全礦反腐倡廉大會(huì)上的講話

同志們：今天，我們召開(kāi)這次大會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委四次會(huì)議、省紀(jì)委六次會(huì)議和集團(tuán)公司反腐倡廉工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員大家，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入持久地抓好反腐倡廉工作，解決黨員干部中存在的作風(fēng)問(wèn)題，在全礦形成一種良好的風(fēng)氣，為深化改革、推動(dòng)發(fā)展提供重要保證。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)

實(shí)之風(fēng)，恪盡職守，率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)我礦改革發(fā)展的排頭兵胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上，對(duì)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神作了深刻闡述，站在全黨事業(yè)和工作大局的高度，站在歷史發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的高度，站在黨與人民群眾根本關(guān)系的高度，提出了“四求四務(wù)”的具體要求，（即求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。）揭示了新的歷史條件下求真務(wù)實(shí)的內(nèi)涵、本質(zhì)和關(guān)鍵，深化了我們對(duì)求真務(wù)實(shí)要求的理解和認(rèn)識(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。工作不真、作風(fēng)不實(shí)也是黨員干部失職瀆職、行政腐敗的一種表現(xiàn)形式?？v觀我礦的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，主流是好的，特別是去年以來(lái)，全礦干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和“三老四嚴(yán)”、“五敢”的要求，做到克己奉公，率先垂范，勤奮敬業(yè)，拼搏奉獻(xiàn)，為維護(hù)我礦的發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)我礦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是在今年一季度的接續(xù)調(diào)整和4402會(huì)戰(zhàn)中，面對(duì)諸多困難，許多同志舍小家顧大家，連續(xù)多天吃住在礦，與工人同下，靠現(xiàn)場(chǎng)，出主意，想辦法，定措施，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，為我礦走出低谷、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面做出了積極貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和大局意識(shí)。實(shí)踐證明，我們這個(gè)隊(duì)伍是經(jīng)得起考驗(yàn)的，是能夠起到先鋒模范作用的。但是，也應(yīng)該清醒地看到，我們?nèi)匀挥袀€(gè)別黨員干部，身上不同程度地存在著一些不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后，跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，心態(tài)浮躁，不能深入一線，靠前指揮，華而不實(shí)；三是好大喜功，急功近利，欺上瞞下，投機(jī)取巧，做表面文章，搞形勢(shì)主義；四是群眾意識(shí)淡薄，對(duì)員工疾苦關(guān)心不夠，對(duì)群眾反映的問(wèn)題解決處理不及時(shí)，甚至高高在上，脫離群眾。這些問(wèn)題表現(xiàn)在行為上，根子還在思想上、作風(fēng)上，如果得不到有效地解決，勢(shì)必削弱黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，勢(shì)必?fù)p害黨群干群關(guān)系，影響我礦改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，影響我礦各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，帶頭貫徹落實(shí)好各級(jí)反腐倡廉會(huì)議精神和兩個(gè)《條例》，模范遵守中紀(jì)委三次會(huì)議提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，開(kāi)展好“三自四常三樹(shù)”主題教育，時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)持廉潔自律，做到廉政、勤政、效政，不斷強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，做求真務(wù)實(shí)的身體力行者。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就要緊密結(jié)合各項(xiàng)工作，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在付諸實(shí)踐、注重成效上下功夫，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，立志做求真務(wù)實(shí)的人。堅(jiān)持講實(shí)話，就是在工作中，要采取辯證唯物主義的態(tài)度，老老實(shí)實(shí)地反映客觀事物的本來(lái)面貌，丁是丁，卯是卯，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不講假話，不聽(tīng)假話，不歪曲事實(shí)真相，防止干擾決策，搞壞風(fēng)氣，破壞當(dāng)前來(lái)之不易的大好局面。堅(jiān)持出實(shí)招，就是要通過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查研究，提出符合礦井客觀實(shí)際、有利于礦井發(fā)展的決策、方案、意見(jiàn)、措施及辦法，以科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，解決好我礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持辦實(shí)事，就是要從改造世界、服務(wù)人民的實(shí)際出發(fā)，辦有利于企業(yè)發(fā)展和為人民謀利益的事。多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦好。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好井下人車、噴漿自動(dòng)上料等問(wèn)題，減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度。并趁夏季的有利時(shí)機(jī)，搞好職工澡塘改造，為職工提供一個(gè)舒適、亮潔的沐浴環(huán)境。堅(jiān)持務(wù)實(shí)效，是求真務(wù)實(shí)的最好檢驗(yàn)，工作究竟有沒(méi)有實(shí)效，有多大實(shí)效，不能憑自我感覺(jué)，要看在實(shí)際工作中，有沒(méi)有取得實(shí)際成果、取得多少實(shí)際成果，即職工有沒(méi)有獲得實(shí)際利益、獲得多少實(shí)際利益，職工滿意不滿意、滿意程度如何。也就是說(shuō)職工對(duì)我們的工作滿意，我們才能得到廣大職工的支持和擁護(hù)，我們的企業(yè)才有發(fā)展的不竭動(dòng)力。這就要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，戒虛、戒偽、戒浮、戒空，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題上，以取得實(shí)實(shí)在在的工作成果，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)而努力奮斗。

二、堅(jiān)持廉潔自律和勤政為民相結(jié)合，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)、為民意識(shí)，為我礦改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必

第四篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉警示教育大會(huì)上的報(bào)告

澤民同志在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”，要解決好這兩大課題，全黨上下就必須旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈的反對(duì)腐敗。腐敗是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最大的社會(huì)污染，是足以在內(nèi)部搞垮我們黨的最大危險(xiǎn)。因此，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。

根據(jù)市委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉警示教育的工作安排，我今天向全市副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)介紹一些情況，提出意見(jiàn)和要求。我今天主要講兩個(gè)方面內(nèi)容：

一、如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

今年1月26日召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)做出客觀評(píng)價(jià)。一方面，反腐敗斗爭(zhēng)始終保持了平穩(wěn)健康向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了新的明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭繼續(xù)得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正在逐步解決。這與十五大中紀(jì)委報(bào)告中所提到的“有些腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到遏制，甚至在一些黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)中蔓延”的表述有很大改變。另一方面還必須清醒的看到，腐敗在一些領(lǐng)域，一些部門(mén)還相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗的任務(wù)還相當(dāng)繁重，必須進(jìn)一步加大工作力度。

（一）什么是腐敗和職務(wù)犯罪 “腐敗”這個(gè)詞在現(xiàn)今社會(huì)較為流行，雖然大家對(duì)它都十分熟悉，但我認(rèn)為大家有必要在理念上對(duì)腐敗的內(nèi)涵外延有個(gè)界定，防止對(duì)腐敗評(píng)價(jià)泛化的傾向。腐敗是指不正當(dāng)?shù)睦霉矙?quán)力謀取個(gè)人利益的行為。西方學(xué)者把腐敗公式列為：腐敗=權(quán)力+機(jī)會(huì)+失去控制力。

腐敗的內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面：第一，國(guó)家公職人員掌握和管理國(guó)家稀缺資源的權(quán)力。行賄者之所以甘冒風(fēng)險(xiǎn)向公職人員行賄，公職人員之所以能夠以權(quán)謀私，其主要原因就是這些人代表國(guó)家掌握一定的稀缺資源，并具體負(fù)責(zé)這些資源的分配。這些資源既有物質(zhì)形態(tài)的，如土地和專營(yíng)物資，又有非物質(zhì)形態(tài)的，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)出口許可證、貸款額度、公共工程承包權(quán)等。由于這些資源本身是稀缺的，所以圍繞這些資源的分配，會(huì)產(chǎn)生激烈的供求矛盾，使得管理和分配這些資源的公職人員擁有了充足的腐敗本錢(qián)，并使稀有資源管理和分配的公共權(quán)力具有了可交易性。第二，腐敗動(dòng)機(jī)。腐敗動(dòng)機(jī)是指公職人員利用手中權(quán)力謀取個(gè)人利益的心理欲望。這種腐敗的欲望有的是在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中逐漸產(chǎn)生的，有的是在外界環(huán)境不斷刺激，如行賄者的進(jìn)攻，在巨大利益的誘惑下而產(chǎn)生的。公職人員當(dāng)然知曉自己管理和分配的稀缺資源的價(jià)值和自己權(quán)力的價(jià)值。當(dāng)他們面對(duì)遠(yuǎn)大于自身合法收入的賄賂，抵擋不住物質(zhì)誘惑而失去自控能力時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的腐敗動(dòng)機(jī)。在腐敗動(dòng)機(jī)產(chǎn)生之后，腐敗行為就進(jìn)入了臨界狀態(tài)。第三，腐敗機(jī)會(huì)。腐敗機(jī)會(huì)是指腐敗行為得以實(shí)現(xiàn)的必要客觀條件。權(quán)力運(yùn)行缺乏規(guī)則或規(guī)則彈性過(guò)大，多表現(xiàn)為公共權(quán)力運(yùn)行的制度缺陷。腐敗的機(jī)會(huì)除了能夠由客觀條件引發(fā)之外，還可以由公職人員人為制造引發(fā)。人為制造的腐敗機(jī)會(huì)和法律法規(guī)本身的制度缺陷結(jié)合在一起，就使腐敗分子擁有充分的腐敗可能，在腐敗動(dòng)機(jī)的強(qiáng)烈驅(qū)使下，腐敗行為就不可避免的了。概括腐敗行為的三元結(jié)構(gòu)，權(quán)力是腐敗的物質(zhì)條件，動(dòng)機(jī)是腐敗的心理?xiàng)l件，而機(jī)會(huì)則構(gòu)成腐敗的制度條件，三者缺一不可，緊密聯(lián)系。腐敗的實(shí)質(zhì)就是權(quán)錢(qián)交易。

從外延上分析腐敗，類別可分為政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗和生活腐敗。政治腐敗是指腐敗已成為政治制度運(yùn)行中不可缺少的內(nèi)容，諸如賣官封爵，任人唯親，徇私枉法，官官相護(hù)等。經(jīng)濟(jì)腐敗是以非法攫取物質(zhì)利益為特征的，貪污賄賂，挪用公款等。生活腐敗是以放縱私欲為特征的，諸如貪圖享樂(lè)，揮霍資財(cái)，公款擺闊，沉湎酒色等。

腐敗因其危害程度不同可以分為白色腐敗、灰色腐敗和黑色腐敗。在當(dāng)前，白色腐敗多表現(xiàn)為行業(yè)或部門(mén)不正之風(fēng)。灰色腐敗是指違規(guī)違紀(jì)不違法行為。黑色腐敗則是以觸犯刑律為特征，構(gòu)成職務(wù)犯罪的行為。

職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)，簡(jiǎn)言之，職務(wù)犯罪就是利用職權(quán)實(shí)施的犯罪。從法律上講，職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職權(quán)或者違背職責(zé)，破壞國(guó)家管理職能，侵害國(guó)家、集體、公民利益，觸犯法律，依照刑法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為。職務(wù)犯罪必須符合以下條件：一是職務(wù)犯罪的主體必須是行使國(guó)家權(quán)利的工作人員；二是主觀方面，職務(wù)犯罪是由犯罪的故意和過(guò)失構(gòu)成的；三是客觀方面，職務(wù)犯罪表現(xiàn)為濫用職權(quán)以及利用職務(wù)之便從事違法活動(dòng)；四是職務(wù)犯罪侵犯的客體是國(guó)家管理的正?；顒?dòng)，公職人員的廉潔形象和國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)利。職務(wù)犯罪分為三類：“貪污賄賂罪”，以犯罪主體獲取不正當(dāng)利益為特征。各罪都有犯罪數(shù)額的規(guī)定，刑法分則第八章共有12個(gè)罪名?！盀^職罪”，以犯罪主體濫用職權(quán)或行使不當(dāng)，雖然沒(méi)有獲取利益，但給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失和危害。各罪均有損失額度或危害程度的規(guī)定，刑法分則第九章共有33個(gè)罪名。“侵犯公民權(quán)利罪”，利用職權(quán)侵犯公民的政治權(quán)利、民主權(quán)利和人身權(quán)利，危害社會(huì)秩序。比照一般主體依法從重處罰，刑法分則各章節(jié)中共有40 個(gè)罪名。打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，也是治理腐敗的突出環(huán)節(jié)。

（二）腐敗行為的成因

腐敗是一個(gè)歷史現(xiàn)象，古今中外，概莫能外。腐敗都具有共性特點(diǎn)。但在我國(guó)現(xiàn)階段，腐敗有著鮮明的時(shí)代印跡和特殊原因。這個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)清楚，否則就對(duì)為什么改革開(kāi)放以后腐敗現(xiàn)象愈演愈烈無(wú)法做出合理解釋，進(jìn)而會(huì)對(duì)改革的正確性、改革的前途產(chǎn)生懷疑?，F(xiàn)階段產(chǎn)生腐敗的原因主要有四個(gè)方面，其一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡造成的規(guī)范缺位，是腐敗生成的體制因素。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是腐敗機(jī)率很小的經(jīng)濟(jì)體制。但我國(guó)當(dāng)前處于體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在建立中，規(guī)范失控現(xiàn)象隨時(shí)隨處可見(jiàn)，從而使腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)大大增加。馬鄭剛同志提出的拋物線理論形象地說(shuō)明了這一點(diǎn)。他指出隨著舊體制的逐漸失效，腐敗機(jī)會(huì)增加，腐敗現(xiàn)象逐漸上升；隨著新體制的建立，遏制腐敗的制度因素逐漸增強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象逐漸減少。他認(rèn)為這個(gè)拋物線在二十世紀(jì)末、二十一世紀(jì)初達(dá)到最高點(diǎn)，然后逐漸回落。到2010年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成時(shí)，腐敗蔓延的勢(shì)頭將得到基本遏制。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念中的負(fù)面影響對(duì)傳統(tǒng)道德觀念的沖擊是腐敗生成的思想因素。社會(huì)轉(zhuǎn)期，人們思想觀念受到各種思潮的沖擊，尤以拜金主義為甚，人們公開(kāi)追求個(gè)人利益的最大化，加之社會(huì)上一部分人不擇手段爆富的示范效應(yīng)，使人們的道德感下降。公共道德對(duì)人們行為的約束力降低，一部分黨員及公職人員的理想信念發(fā)生動(dòng)搖，拒腐防變的思想和道德防線受到空前的沖擊和破壞。其三，權(quán)力的運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制不健全，是腐敗蔓延的環(huán)境因素。我國(guó)當(dāng)前正處于行政權(quán)力過(guò)渡澎漲，權(quán)力制衡機(jī)制不健全，公共權(quán)力運(yùn)行程序法律缺失的階段。好多沒(méi)規(guī)范的問(wèn)題需要政府及其職能部門(mén)隨機(jī)處理，由于有的地方或部門(mén)治黨不嚴(yán)、治政不嚴(yán)、治吏不嚴(yán)，權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力分配不合理且不受制約，領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，掌權(quán)者擁權(quán)自重，就必然導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的滋生和蔓延。其四，對(duì)腐敗的查處打擊不力，腐敗成本不高是導(dǎo)致腐敗蔓延的癥結(jié)所在。在立法方面，對(duì)貪污賄賂犯罪的處罰數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一提再提，應(yīng)受刑事追究的覆蓋面一縮再縮，賄賂立案標(biāo)準(zhǔn)已由80年代的2000元提高到現(xiàn)在10000元，是同樣數(shù)額的其他侵財(cái)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)的10倍。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面，由于執(zhí)法不嚴(yán)、行政干預(yù)、多頭辦案造成的成案率過(guò)低現(xiàn)象十分突出。另外，由于腐敗行為隱蔽性強(qiáng)、反腐敗力量不足、查辦手段落后等原因，未被查辦的腐敗案件是一個(gè)很大的“黑數(shù)”。由于腐敗的代價(jià)和成本如此之低，助長(zhǎng)了公職人員的僥幸心理，有些人因此鋌而走險(xiǎn)。

（三）、當(dāng)前腐敗行為的特點(diǎn)和危害

腐敗行為因發(fā)生在權(quán)力階層，即社會(huì)管理階層，一旦蔓延開(kāi)來(lái)，必然對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想道德建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊和破壞。進(jìn)而危及政權(quán)的穩(wěn)固。八九年的“六·四”**造成了全國(guó)性的社會(huì)動(dòng)蕩，腐敗現(xiàn)象蔓延是引發(fā)這場(chǎng)**的重要原因之一。七十年代以來(lái)許多國(guó)家因腐敗丑聞造成政權(quán)更迭，而反腐敗也越來(lái)越多的成為政黨間政治斗爭(zhēng)的工具。反腐敗國(guó)際組織于九三年在德國(guó)成立，每年通過(guò)對(duì)金融數(shù)據(jù)的分析對(duì)各國(guó)的腐敗程度排名，九五年中國(guó)在41個(gè)國(guó)家中倒數(shù)第2名，九六年在51個(gè)國(guó)家中倒數(shù)第5名，九八年在85個(gè)國(guó)家中排名54名?？梢?jiàn)，我國(guó)反腐敗工作力度逐漸加強(qiáng)，成效顯著。腐敗不僅是內(nèi)政問(wèn)題，還直接影響國(guó)家的國(guó)際形象，影響國(guó)際投資和國(guó)家在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中的地位。

我國(guó)當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象的狀況已非與八十或九十年代所能比。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)為四個(gè)方面：

一是數(shù)額大。大家可以從傳媒披露的案件中了解到，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，成千萬(wàn)、上億元的案件也不鮮見(jiàn)。廣東省佛山市石灣區(qū)財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)羅斌個(gè)人貪污公款就達(dá)1.5億元。廈門(mén)遠(yuǎn)華案給國(guó)家造成的關(guān)稅損失達(dá)700億。腐敗現(xiàn)象給國(guó)家和公共財(cái)產(chǎn)造成的損失是巨大的。胡鞍鋼同志運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法，對(duì)我國(guó)90年代后半期各類腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了估算，他認(rèn)為尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗造成的損失平均每年占GDp的13.2%——16.8%之間。在我們這個(gè)發(fā)展中國(guó)家這個(gè)數(shù)字是非常驚人的。

二是涉及廣。當(dāng)前金融、證券、建筑、糧食、海關(guān)、司法、經(jīng)貿(mào)、土地等部門(mén)是腐敗案件多發(fā)部位，“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”，即黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)成為反腐敗的重點(diǎn)。官吏腐敗和司法腐敗替代貪利性腐敗成為腐敗中的突出問(wèn)題。腐敗活動(dòng)幾乎涉及所有公共權(quán)力和社會(huì)管理領(lǐng)域，造成了“腐敗無(wú)處不在”的社會(huì)印象，嚴(yán)重扭曲了公眾對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的正確認(rèn)識(shí)。敗壞了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的形象。

三是職務(wù)高。隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入，一批位高權(quán)重的高級(jí)干部腐敗案件陸續(xù)被揭露出來(lái)。如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陳希同、成克杰，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如胡長(zhǎng)青、倪獻(xiàn)策、李紀(jì)周等均因嚴(yán)重腐敗問(wèn)題被繩之以法。過(guò)去是直接管錢(qián)管物的基層干部腐敗案件居多，現(xiàn)在大要案多為領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)或直接插手重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而發(fā)生的腐敗案件。高級(jí)干部腐敗案件有著更為惡劣政治影響和示范效應(yīng)。

四是團(tuán)伙化。如廈門(mén)、泰安、沈陽(yáng)等地發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗案件，一個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)崗位均被腐敗分子所把握，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子爛掉，導(dǎo)致一個(gè)地方黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣敗壞，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展停滯，甚至倒退。

五是公開(kāi)化。如醫(yī)藥、建筑等行業(yè)回扣及其比例已成行業(yè)慣例,不遵循這個(gè)慣例行事，就會(huì)被擠出這個(gè)市場(chǎng)。到上級(jí)機(jī)關(guān)跑項(xiàng)目、跑資金的攻關(guān)費(fèi)用，已成為公開(kāi)的秘密。腐敗的公開(kāi)化并成為行業(yè)內(nèi)認(rèn)同的規(guī)則，最終會(huì)使正直的人們喪失對(duì)社會(huì)正義的信念。將破壞掉社會(huì)穩(wěn)定的道德基礎(chǔ)。

當(dāng)前一些突出的腐敗現(xiàn)象更是令人觸目驚心，為爭(zhēng)奪權(quán)力而雇兇殺人的“官官相殺”現(xiàn)象，為黑社會(huì)充當(dāng)保護(hù)傘的“黑白兩道”現(xiàn)象，反映了腐敗開(kāi)始進(jìn)入政治領(lǐng)域，已直接構(gòu)成對(duì)我們政權(quán)的威脅。

大家都曾經(jīng)讀過(guò)魏巍寫(xiě)的報(bào)告文學(xué)《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》，志愿軍戰(zhàn)士舍生忘死，浴血奮斗的革命英雄主義氣概，激勵(lì)了幾代人。而今，老作家面對(duì)腐敗給國(guó)家造成的危害，痛心疾首，抑制不住滿腔怒火，在2000年10月20日又發(fā)表一篇名為《誰(shuí)是最可恨的人》的文章，歷數(shù)腐敗罪惡，讀后令人感慨萬(wàn)千。腐敗害人害己、誤黨誤國(guó)、人人皆知、人所共憤，其危害無(wú)須一一列舉。關(guān)鍵在于我們對(duì)腐敗采取什么樣的態(tài)度。有的人嘴上喊著反腐敗，私下里卻在搞腐敗，因?yàn)楦瘮】梢詭?lái)實(shí)惠；有的人想反腐敗，但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)環(huán)境下，為了局部和部門(mén)利益，又不得不參與腐??；有的人干脆奉行“有權(quán)不用，過(guò)期無(wú)效”的信條，憑借權(quán)力瘋狂的攫取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益；有的人搞業(yè)務(wù)、抓工作是低能兒，干啥啥不行，搞起腐敗來(lái)，手段高超，花樣翻新；有的人抓經(jīng)濟(jì)是好手，搞腐敗也是高手。這些社會(huì)現(xiàn)象和心態(tài)，反映了反腐敗斗爭(zhēng)所面臨的形勢(shì)是十分復(fù)雜的，反腐敗必須首先解決信心和決心問(wèn)題，只有堅(jiān)定信心，下定決心，才能旗幟鮮明，措施得力，堅(jiān)持不懈，收到成效。

我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防打擊職務(wù)犯罪工作，幾年來(lái)在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，我市是在全州較早開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的縣市，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委協(xié)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，各部門(mén)積極參與的大預(yù)防格局已經(jīng)形成，對(duì)重大建設(shè)工程的同步預(yù)防，對(duì)全體干部的教育預(yù)防，金融、建筑、醫(yī)藥等系統(tǒng)的系統(tǒng)預(yù)防都收到顯著成效。市委、市政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)中狠抓落實(shí)，創(chuàng)新行政管理體制、改革收費(fèi)制度、財(cái)務(wù)管理制度，建設(shè)政務(wù)大廳和會(huì)計(jì)結(jié)算中心、預(yù)算外收入實(shí)行收支兩條線管理等措施，在制度上防止了腐敗滋生。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的環(huán)境。腐敗蔓延的勢(shì)頭已基本得到遏制，國(guó)家工作人員違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件明顯減少，人民群眾對(duì)黨和政府的信任度明顯提高，呈現(xiàn)出政通人和的良好局面。但在一些單位和部門(mén)腐敗現(xiàn)象仍然存在，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，需要我們下大氣力治理。

二、怎樣抓好職務(wù)犯罪預(yù)防和黨風(fēng)廉政建設(shè)

馬鄭剛同志提出的“拋物線理論”，不是自然演進(jìn)的過(guò)程，是對(duì)我們不斷深化改革和不斷加大反腐敗力度的預(yù)期分析。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們不僅要不斷加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，同時(shí)還要在本部門(mén)本系統(tǒng)貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示和精神。承擔(dān)起在本部門(mén)本系統(tǒng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？鬃釉弧耙蚜⒍⑷?，已達(dá)而達(dá)人”，我們肩負(fù)著自律和律人的雙重責(zé)任。

（一）、我們應(yīng)當(dāng)如何在本部門(mén)本系統(tǒng)落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。黨的十五大確定了標(biāo)本兼治的反腐敗工作思路。強(qiáng)調(diào)教育是基礎(chǔ)、法制是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。對(duì)現(xiàn)行的腐敗行為進(jìn)行查處，對(duì)腐敗分子給予打擊處罰是治標(biāo)。而防患于未然則是治本。打擊是揚(yáng)湯止沸，預(yù)防才是釜底抽薪。八十年代前期我們一直沿用打擊的辦法遏制腐敗，沒(méi)有收到預(yù)期效果。十五大總結(jié)反腐敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了標(biāo)本兼治，重在治本工作思路，使反腐敗走上健康深入發(fā)展的軌道。

（1）加強(qiáng)教育，教育是基礎(chǔ)。江澤民同志指出“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育干部”。腐敗的產(chǎn)生，首先是思想的墮落。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)教育和廉政法規(guī)教育，警鐘長(zhǎng)鳴，使其牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待和行使人民賦予的權(quán)力，經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，提高自覺(jué)抵御腐朽思想侵蝕的自覺(jué)性，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，打牢不想貪的思想基礎(chǔ)。

（2）健全法制，法制是保證。鄧小平同志指出反腐倡廉要靠法制，要從兩個(gè)方面發(fā)揮法制的保證作用。一是通過(guò)健全法制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，使各種活動(dòng)均納入法制軌道，有法可依，從而更大程度上堵塞腐敗行為得以利用的漏洞。十五大確定在2010年前基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系，從而為實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義法治國(guó)家奠定基礎(chǔ)，各級(jí)政府和國(guó)家工作人員必須依法行政，各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須依法辦案，任何機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人都沒(méi)有超越法律的權(quán)力。二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處腐敗分子，打擊腐敗分子。充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)功能、規(guī)范功能和強(qiáng)制功能，從而形成不敢貪的巨大壓力。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)督是關(guān)鍵。強(qiáng)化監(jiān)督包含兩層含義，一是要求國(guó)家工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督。把自己置于人民群眾監(jiān)督之下，真正做到秉公辦事，即公開(kāi)、公平、公正。要提高政務(wù)透明度，以公開(kāi)促公平，以公開(kāi)促公正。二是要完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及民主黨派的民主監(jiān)督，要使監(jiān)督進(jìn)一步制度化，確定行為規(guī)范和監(jiān)督依據(jù)，建立監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制。建立不能貪的管理機(jī)制。

（4）深化改革，改革是根本。深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，健全對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督機(jī)制、防范機(jī)制，從源頭上鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，根本出路在于改革。所以改革的方向，改革后構(gòu)建體制的功效如何，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)成敗關(guān)系重大。中紀(jì)委要求：為了從源頭上預(yù)防和防止腐敗，今年要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。一是加快推進(jìn)行政審批制度改革，審批滋生腐敗，要逐步用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，減少行政審批，規(guī)范審批行為,加強(qiáng)對(duì)行政審批的管理。二是深化財(cái)政制度改革。治理小金庫(kù)，預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線，實(shí)行報(bào)帳制和會(huì)計(jì)委派制。三是深化推進(jìn)人事制度改革，要提高干部選拔任用的透明度，提高民主化程度，用好的制度選人，選任組織和群眾公認(rèn)的好人。

加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革，是治理腐敗的基本措施，這四方面的工作集中體現(xiàn)了對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，積極預(yù)防，打防結(jié)合，綜合治理的工作方針。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)干部如何廉潔自律。

1、要時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨人的信仰和追求，真正清楚入黨為什么？當(dāng)官做什么？

江澤民同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“五自”要求，即：自重、自省、自警、自律、自勵(lì)。中紀(jì)委、監(jiān)察部在對(duì)胡長(zhǎng)清違法違紀(jì)案件的通報(bào)中，對(duì)胡長(zhǎng)清結(jié)論的第三條是“政治上蛻化變質(zhì)，與黨離心離德”。胡長(zhǎng)清本人有兩本化名為“高峰”、“陳鳳齊”的因私出國(guó)護(hù)照。策劃將全家移居海外，他在與居住美國(guó)的兒子通電話時(shí)坦露心跡：“對(duì)共產(chǎn)黨沒(méi)有信心”。胡長(zhǎng)清做為一名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念動(dòng)搖是他腐化墮落的思想基礎(chǔ)。以胡長(zhǎng)清為反面教材，我們一定要有堅(jiān)定的理想信念，立黨為公，執(zhí)政為民，與黨同舟共濟(jì)，以自身的清廉為黨的肌體健康貢獻(xiàn)力量。

2、要正確行使權(quán)力，過(guò)好權(quán)力關(guān)。

權(quán)力是一把雙刃劍，為官者在享受權(quán)力帶來(lái)的快樂(lè)和滿足的同時(shí)，承受著權(quán)力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和煩惱。長(zhǎng)春市工商局長(zhǎng)夏沛海受賄案件發(fā)生后，長(zhǎng)春市檢察院舉辦了一次罪證展覽，長(zhǎng)春市公用局長(zhǎng)徐毅夫同志在參觀后有段感慨至深的話，值得我們深思：“很多人認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)好，從夏沛海出事后，我冷靜的想了想，覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)崗位不僅僅意味著權(quán)力，更意味著各種風(fēng)險(xiǎn)：腐敗的風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)、脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)等等，權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大，關(guān)鍵要管好自己”?，F(xiàn)在我們的權(quán)力制約機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制還不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部手中有很大的自由裁量權(quán)，我們要牢記權(quán)力是人民給的，我們是為人民掌權(quán)用權(quán)，必須謹(jǐn)慎行使權(quán)力。在實(shí)際工作中要特別注意依法用權(quán)，規(guī)范從政行為，絕不能使權(quán)力在我們手中成為謀取私利和傷害群眾的工具。有的人官本位思想嚴(yán)重，拼命追逐權(quán)力，不惜跑官、買(mǎi)官、搶官，他們信奉的是權(quán)力的投入產(chǎn)出，用金錢(qián)換取官位，當(dāng)上官后必然要用權(quán)力撈取好處，收回投資，這種人一旦權(quán)力在手必然腐敗，這也是一條規(guī)律。

3、要有良好的道德修養(yǎng)和作風(fēng)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)組織長(zhǎng)期培養(yǎng)選撥的社會(huì)精英，理應(yīng)有高尚的道德追求，就不能將自己等同與一般群眾，有的人說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)也是人”。但這個(gè)“人”不是一般意義上的人，而是“一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人”。黨和群眾這樣要求我們，如果我們反其道而行之，不講官德，脫離群眾，作威作福，吃喝玩樂(lè)，聲色犬馬，則必官聲不佳，最終被群眾所拋棄。領(lǐng)導(dǎo)干部要做落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》的表率，成為社會(huì)主義道德實(shí)踐的楷模。領(lǐng)導(dǎo)干部還要注意管好自己的親屬和身邊的工作人員，嚴(yán)格約束，防止他們借助領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力從事非法的或不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，敗壞領(lǐng)導(dǎo)形象。

4、要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

領(lǐng)導(dǎo)干部在自己管理的部門(mén)承擔(dān)著重要的責(zé)任，往往事業(yè)成敗系于一身，責(zé)任重于泰山。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)一分子，也為人子、為人夫、為人父、為人女、為人妻、為人母，擔(dān)當(dāng)著許多社會(huì)角色，要對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)妻兒老小負(fù)責(zé)。我讀過(guò)許多腐敗分子的悔過(guò)書(shū)，他們只在身陷囹圄后才大徹大悟，悔不當(dāng)初：“對(duì)不起人民，對(duì)不起黨，對(duì)不起組織對(duì)自己的培養(yǎng)，對(duì)不起生養(yǎng)自己的父母，對(duì)不起教育自己的師長(zhǎng)，對(duì)不起相濡以沫的妻子，對(duì)不起嗷嗷待哺的兒郎”，可是，一切都已晚了。前車之鑒值得記取。有人問(wèn)“現(xiàn)在共產(chǎn)黨的干部值多少錢(qián)？”(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)問(wèn)者不無(wú)惡意。人身無(wú)價(jià)，官位豈能有價(jià)？但那些腐敗了的干部，其身價(jià)也就與其所占非法利益等值。他們?yōu)檠矍暗睦娑崴颓俺蹋阋凰憬M織和父母為他成長(zhǎng)所付出的投入真是不值。我認(rèn)為，人的財(cái)富應(yīng)是一個(gè)能每天送你進(jìn)入溫柔夢(mèng)鄉(xiāng)的‘枕頭’，一個(gè)讓你想睡就可以心安理得睡著的‘枕頭’。我們的這個(gè)社會(huì)中，并不是人人想睡就可以睡著的。因此我愿每個(gè)人都擁有這樣一個(gè)‘枕頭’”古人說(shuō)“俯仰不愧天地，褒貶自有春秋”，這個(gè)“枕頭”就是我們無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的自信。我們只有警鐘長(zhǎng)鳴，不斷從黨的教育和群眾的監(jiān)督中汲取力量，才能筑牢拒腐防變的堤防。踐行“三個(gè)代表”的要求，在權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)面前站穩(wěn)腳跟，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

第五篇：在遂寧市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

在遂寧市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2012年11月2日）

楊 洪 波

尊敬的尊平部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，省委組織部部務(wù)委員沈曉玲同志宣布了省委決定，我完全擁護(hù)省委決定，衷心感謝省委對(duì)我的信任。尊平部長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)近年來(lái)遂寧的各項(xiàng)工作給予了充分肯定，對(duì)加快遂寧發(fā)展提出了殷切期望和明確要求，充分體現(xiàn)了省委對(duì)遂寧的高度關(guān)注和親切關(guān)懷，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹。保華同志的講話發(fā)自肺腑、飽含深情，洋溢著對(duì)遂寧這塊熱土和遂寧人民的深情厚意，聽(tīng)了后深為感動(dòng)、深受教育。

遂寧歷史悠久，山川秀美，人杰地靈，文化底蘊(yùn)厚重，人民勤勞善良。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，過(guò)去我多次來(lái)遂寧，每次都留下了深刻而美好的印象。在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，遂寧人民艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。特別是近6年來(lái)，保華同志帶領(lǐng)市委一班人和廣大干部群眾，堅(jiān)定地貫徹省委決策部署，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合遂寧實(shí)際的重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了遂寧發(fā)展新跨越。遂寧這顆川中明珠已凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)和無(wú)窮魅力！我為能在這樣堅(jiān)實(shí)而良好的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，感到榮幸。

保華同志為遂寧加快發(fā)展傾注了心血，付出了辛勞，作出了重大貢獻(xiàn)，保華同志的高尚品質(zhì)和務(wù)實(shí)作風(fēng)為我們樹(shù)立了很好的榜樣。因工作需要，省委決定保華同志擔(dān)任新的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是省委對(duì)保華同志的充分肯定，也是對(duì)遂寧工作的充分肯定。借此機(jī)會(huì)，讓我們以熱烈的掌聲，向保華同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望保華同志繼續(xù)關(guān)心支持遂寧，并祝愿保華同志在新的工作崗位上再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

遂寧是川中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是丘陵大市，在全省發(fā)展大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。省委決定我任遂寧市委書(shū)記，深感使命神圣和責(zé)任重大。省第十次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)為遂寧加快發(fā)展、全面小康指明了方向和路徑。當(dāng)前遂寧發(fā)展已進(jìn)入快車道，在發(fā)展的高起點(diǎn)上加速推進(jìn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在，需要我們付出更大的努力，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

從今天起，我就是一名遂寧人了。我將恪盡職守，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市委班子，與385萬(wàn)遂寧人民一道，共同規(guī)劃遂寧的美好未來(lái)，共同描繪遂寧的宏偉藍(lán)圖，共同為遂寧的發(fā)展添磚加瓦、增色添彩，為建設(shè)大而美、富而強(qiáng)、優(yōu)而雅的新遂寧而努力奮斗！

第一，牢記宗旨，不負(fù)重托。講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終保持對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)。在政治上、思想上和行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致，確保中央和省委決策部署在遂寧順利實(shí)施。搶抓重大機(jī)遇，謀好遂寧的局，辦好遂寧的事，努力推進(jìn)遂寧發(fā)展新跨越，不辜負(fù)省委的重托和全市人民的期望。

第二，崇尚實(shí)干，科學(xué)發(fā)展。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展仍然是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展，重在實(shí)干。認(rèn)真履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，推進(jìn)遂寧跨越發(fā)展，把遂寧建成成渝合作區(qū)域合作連接點(diǎn)、承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地、具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代生態(tài)田園城市，加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子。第三，改善民生，促進(jìn)和諧。發(fā)展的根本目的是保障和改善民生。堅(jiān)持執(zhí)政為民，帶著深厚感情和責(zé)任做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民的根本利益。堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力實(shí)施民生工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持發(fā)展為民，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好群眾的積極性，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。

第四，事業(yè)為重，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。加快遂寧發(fā)展，關(guān)鍵在干部，核心在團(tuán)結(jié)。始終堅(jiān)持以事業(yè)為重、發(fā)展為重，全身心投入遂寧改革發(fā)展大業(yè)。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，不斷提升干部素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚智慧和力量，合力推進(jìn)遂寧又好又快發(fā)展。第五，保持本色，清正廉明。為民、務(wù)實(shí)、清廉，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，也是推進(jìn)工作的重要保證。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉

政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白做事。講黨性、重品行、作表率，以身作則，率先垂范，自覺(jué)接受黨組織和社會(huì)監(jiān)督。

同志們，東川巨邑潛力無(wú)限，川中明珠熠熠生輝。遂寧這片充滿生機(jī)與活力的熱土，激勵(lì)著我們奮發(fā)進(jìn)取的豪情。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的大力支持，有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，有全市廣大干部群眾的共同努力，遂寧的明天一定會(huì)更加幸福美好！

謝謝大家！