第一篇：飲料專項(xiàng)整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管

1.開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加

強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)抽查力度，重點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、

加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用評(píng)級(jí)、分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號(hào)），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票、質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動(dòng)召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（五）扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治

1.認(rèn)真開(kāi)展重要節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)qs標(biāo)志等食品；加強(qiáng)節(jié)假日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全。

2.繼續(xù)做好麻辣食品和含乳飲料專項(xiàng)整治。按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，繼續(xù)以二七區(qū)、管城回族區(qū)麻辣食品和新鄭市含乳飲料生產(chǎn)加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳飲料等為重點(diǎn)品種，認(rèn)真做好麻辣食品、含乳飲料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

3.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以碳酸類飲料、果蔬汁飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料、功能飲料、茶類飲料、咖啡飲料、包裝飲用水、冰糕、冰淇淋、冰塊、冰水等為整治的重點(diǎn)品種，以飲料生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊、黑窩點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)飲料的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小商店、代銷店、小攤點(diǎn)、流動(dòng)商販；制作和供應(yīng)飲料的學(xué)校食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點(diǎn)等為整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用“雙評(píng)”（食品安全隱患評(píng)估和食品安全專項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)）機(jī)制開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，使農(nóng)村制售假冒偽劣飲料的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，農(nóng)村飲料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，確保農(nóng)民群眾飲料消費(fèi)安全感增強(qiáng)。

（六）突出抓好農(nóng)村食品安全

1.開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《XX年鄭州市農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（鄭食藥安〔XX〕1號(hào)）要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品安全各項(xiàng)專項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2.全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代

流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。

3.切實(shí)做好“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)工作部署，各縣（市）、區(qū)要積極開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取有一批縣（市）、區(qū)進(jìn)入國(guó)家和省“農(nóng)村食品安全示范縣”行列。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣、鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.提高農(nóng)村食品安全意識(shí)。開(kāi)展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識(shí)，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，及時(shí)受理農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1.各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

2.各監(jiān)管部門要按照職能分工，密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系。

3.引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）建立完善食品安全整治和監(jiān)管機(jī)制

1.建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

2.進(jìn)一步完善食品安全“雙評(píng)”機(jī)制。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的

調(diào)查研究、抽檢評(píng)估，針對(duì)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，并通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)確保專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。

3.認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。按照“以評(píng)促管，以評(píng)促建，以評(píng)促改，重在加強(qiáng)食品安全工作”的原則，開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。在省食品藥品安全委員會(huì)組織開(kāi)展對(duì)省轄市食品安全工作進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，我市繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣（市）、區(qū)食品安全工作開(kāi)展評(píng)估。

（三）積極開(kāi)展食品安全宣傳教育

根據(jù)《河南省食品安全宣傳教育綱要》要求，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展鄭州市食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門要于6月30日前將本地區(qū)本部門XX年食品安全專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。12月20日前將本地區(qū)本部門食品安全專項(xiàng)整治開(kāi)展情況報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。XX年12月底前，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門，對(duì)各縣（市）、區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市人民政府。

關(guān)于《XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治方案》解讀

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，確保廣大人民群眾的飲食安全，市政府出臺(tái)了《XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治方案》（鄭政辦〔XX〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步明確了我市開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。為便于公眾更好地了解《方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。

一、《方案》出臺(tái)的背景

近年來(lái)，我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食需求。但與此同時(shí)，我市的食品安全仍存在著不少問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全存在著嚴(yán)重的安全隱患。省市領(lǐng)導(dǎo)多次就我市食品安全問(wèn)題作出重要批示。吳儀副總理在全國(guó)食品藥品整治和監(jiān)管電視電話會(huì)議上指出：我國(guó)食品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開(kāi)展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開(kāi)展下去。

二、主旨

為了全面貫徹落實(shí)中共中央xx屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和市委、市政府關(guān)于建設(shè)平安鄭

州的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)食品安全，強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治工作，有計(jì)劃有步驟地解決我市食品安全存在的階段性突出問(wèn)題，確保不發(fā)生食品中毒事件，確保我市食品安全。

三、政策法律依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)XX年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕28號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全省食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（豫政辦〔XX〕46號(hào)）。

四、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

五、主要內(nèi)容

《方案》正文共分四個(gè)部分。第一部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則；第二部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)；第三部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容；第四部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的保障措施。

六、主要目標(biāo)

1.蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

2.全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

3.全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

4.餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。5.積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

七、與以往有關(guān)政策的連續(xù)性

我市自XX年起已先后印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（鄭政辦〔XX〕68號(hào)）、《鄭州市食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治工作安排的通知》（鄭食藥安〔XX〕6號(hào)）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（鄭政辦〔XX〕16號(hào)）。

八、適用期限

 

第二篇：飲料專項(xiàng)整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管

1.開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)抽查力度，重點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用評(píng)級(jí)、分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號(hào)），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票、質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動(dòng)召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

四、保障措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1.各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

2.各監(jiān)管部門要按照職能分工，密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系。

3.引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）建立完善食品安全整治和監(jiān)管機(jī)制

1.建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

2.進(jìn)一步完善食品安全“雙評(píng)”機(jī)制。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評(píng)估，針對(duì)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，并通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)確保專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。

3.認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。按照“以評(píng)促管，以評(píng)促建，以評(píng)促改，重在加強(qiáng)食品安全工作”的原則，開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。在省食品藥品安全委員會(huì)組織開(kāi)展對(duì)省轄市食品安全工作進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，我市繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣（市）、區(qū)食品安全工作開(kāi)展評(píng)估。

（三）積極開(kāi)展食品安全宣傳教育

根據(jù)《河南省食品安全宣傳教育綱要》要求，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展鄭州市食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門要于6月30日前將本地區(qū)本部門XX年食品安全專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。12月20日前將本地區(qū)本部門食品安全專項(xiàng)整治開(kāi)展情況報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。XX年12月底前，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門，對(duì)各縣（市）、區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市人民政府。

關(guān)于《XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治方案》解讀

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，確保廣大人民群眾的飲食安全，市政府出臺(tái)了《XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治方案》（鄭政辦〔XX〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步明確了我市開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。為便于公眾更好地了解《方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。

一、《方案》出臺(tái)的背景

近年來(lái)，我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食需求。但與此同時(shí)，我市的食品安全仍存在著不少問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全存在著嚴(yán)重的安全隱患。省市領(lǐng)導(dǎo)多次就我市食品安全問(wèn)題作出重要批示。吳儀副總理在全國(guó)食品藥品整治和監(jiān)管電視電話會(huì)議上指出：我國(guó)食品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開(kāi)展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開(kāi)展下去。

二、主旨

為了全面貫徹落實(shí)中共中央xx屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和市委、市政府關(guān)于建設(shè)平安鄭州的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)食品安全，強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治工作，有計(jì)劃有步驟地解決我市食品安全存在的階段性突出問(wèn)題，確保不發(fā)生食品中毒事件，確保我市食品安全。

三、政策法律依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)XX年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕28號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全省食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（豫政辦〔XX〕46號(hào)）。

四、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

五、主要內(nèi)容

《方案》正文共分四個(gè)部分。第一部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則；第二部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)；第三部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容；第四部分：開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的保障措施。

六、主要目標(biāo)

1.蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

2.全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

3.全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

4.餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。5.積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

七、與以往有關(guān)政策的連續(xù)性

我市自XX年起已先后印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（鄭政辦〔XX〕68號(hào)）、《鄭州市食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治工作安排的通知》（鄭食藥安〔XX〕6號(hào)）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（鄭政辦〔XX〕16號(hào)）。

八、適用期限

第三篇：飲料專項(xiàng)整治方案

飲料專項(xiàng)整治方案

飲料專項(xiàng)整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)

到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工

作。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管

1.開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)

管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)抽查力度，重

點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

第四篇：飲料專項(xiàng)整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，飲料專項(xiàng)整治方案。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。

全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（QS）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場(chǎng)、食品店）實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管

1.開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAp）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)抽查力度，重點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用評(píng)級(jí)、分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號(hào)），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票、質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動(dòng)召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（五）扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治

1.認(rèn)真開(kāi)展重要節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)QS標(biāo)志等食品；加強(qiáng)節(jié)假日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全，規(guī)劃方案《飲料專項(xiàng)整治方案》。

2.繼續(xù)做好麻辣食品和含乳飲料專項(xiàng)整治。按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，繼續(xù)以二七區(qū)、管城回族區(qū)麻辣食品和新鄭市含乳飲料生產(chǎn)加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳飲料等為重點(diǎn)品種，認(rèn)真做好麻辣食品、含乳飲料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

3.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以碳酸類飲料、果蔬汁飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料、功能飲料、茶類飲料、咖啡飲料、包裝飲用水、冰糕、冰淇淋、冰塊、冰水等為整治的重點(diǎn)品種，以飲料生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊、黑窩點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)飲料的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小商店、代銷店、小攤點(diǎn)、流動(dòng)商販；制作和供應(yīng)飲料的學(xué)校食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點(diǎn)等為整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用“雙評(píng)”（食品安全隱患評(píng)估和食品安全專項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)）機(jī)制開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，使農(nóng)村制售假冒偽劣飲料的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，農(nóng)村飲料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，確保農(nóng)民群眾飲料消費(fèi)安全感增強(qiáng)。

（六）突出抓好農(nóng)村食品安全

1.開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《2007年鄭州市農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（鄭食藥安

第五篇：左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項(xiàng)整治總結(jié)2012

左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項(xiàng)整治總結(jié)

根據(jù)《左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項(xiàng)整治方案》的要求，我局在2012年6月開(kāi)展了對(duì)飲料生產(chǎn)加工領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

我局對(duì)我縣2家獲證飲料企業(yè)，左權(quán)太行野山果飲品有限公司和蘇家坡深水山泉有限公司進(jìn)行了檢查。我們根據(jù)核查表對(duì)企業(yè)的資質(zhì)變化情況、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況、不合格品管理情況、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注符合情況、食品銷售臺(tái)賬記錄情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況、不安全食品召回記錄情況、從業(yè)人員情況、接受委托加工情況、對(duì)消費(fèi)者投訴登記及處理記錄、收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估信息的記錄、企業(yè)處置食品安全事故的情況等14項(xiàng)76方面進(jìn)行了檢查，尤其對(duì)企業(yè)的添加存放，專人專管制度的落實(shí)，進(jìn)行了細(xì)致檢查。

在這次檢查中發(fā)現(xiàn)蘇家坡深水山泉有限公司存在的問(wèn)題有：1企業(yè)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的清洗消毒記錄不全，2產(chǎn)品投料記錄不全，3未在縣局備案委托加工材料.我局下達(dá)了整改通知書，要求企業(yè)對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改，并遞交整改報(bào)告，企業(yè)已根據(jù)要求進(jìn)了整改，我局執(zhí)法人員根據(jù)整改報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改。

在這次檢查中發(fā)現(xiàn)左權(quán)太行野山果飲品有限公司在的問(wèn)題有：1生產(chǎn)場(chǎng)所存在人流物流交叉污染（消防通道未明示），2出廠檢驗(yàn)室對(duì)比記錄不全，3食品添加劑（檸檬酸）未提供2012.1.26批次檢驗(yàn)報(bào)告，我局下達(dá)了整改通知書，要求企業(yè)對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改，并遞交整改報(bào)告。我局監(jiān)管人員并對(duì)左權(quán)太行野山果飲品有限公司進(jìn)行了抽樣，現(xiàn)樣品已送檢，檢驗(yàn)報(bào)告未出。

我局對(duì)一家未獲證的飲用水小作坊，圣母養(yǎng)生泉進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)其進(jìn)行了查封處理。

左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局 2012年6月28日