第一篇：飲料專項整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管

1.開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認證體系和檢驗檢測體系建設(shè)。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點品種專項抽查力度。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點區(qū)域，加大專項抽查力度，重點抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對問題嚴重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風(fēng)險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用評級、分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。認真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨索證索票、質(zhì)量查驗等各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。

4.繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動。

（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管

1.繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，進一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

四、保障措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1.各級人民政府要對本地食品安全工作負總責(zé)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期評估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

2.各監(jiān)管部門要按照職能分工，密切配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任。要借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系。

3.引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二）建立完善食品安全整治和監(jiān)管機制

1.建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)，嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

2.進一步完善食品安全“雙評”機制。各級食品藥品安全委員會辦公室要切實運用“雙評”機制，認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評估，針對突出問題組織開展專項整治，并通過實施績效評價確保專項整治扎實開展取得實效。

3.認真組織開展食品安全工作水平評估。按照“以評促管，以評促建，以評促改，重在加強食品安全工作”的原則，開展食品安全工作水平評估。在省食品藥品安全委員會組織開展對省轄市食品安全工作進行評估的同時，我市繼續(xù)開展對縣（市）、區(qū)食品安全工作開展評估。

（三）積極開展食品安全宣傳教育

根據(jù)《河南省食品安全宣傳教育綱要》要求，扎實有效地組織開展鄭州市食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。

各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門要于6月30日前將本地區(qū)本部門XX年食品安全專項整治工作安排報送市食品藥品安全委員會辦公室。12月20日前將本地區(qū)本部門食品安全專項整治開展情況報市食品藥品安全委員會辦公室。XX年12月底前，市食品藥品安全委員會辦公室要組織有關(guān)部門，對各縣（市）、區(qū)開展專項整治工作情況進行檢查，并將檢查結(jié)果報告市人民政府。

關(guān)于《XX年鄭州市食品安全專項整治方案》解讀

為認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，確保廣大人民群眾的飲食安全，市政府出臺了《XX年鄭州市食品安全專項整治方案》（鄭政辦〔XX〕11號，以下簡稱《方案》），進一步明確了我市開展食品安全專項整治的指導(dǎo)思想與工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。為便于公眾更好地了解《方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)對《方案》進行解讀。

一、《方案》出臺的背景

近年來，我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食需求。但與此同時，我市的食品安全仍存在著不少問題，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全存在著嚴重的安全隱患。省市領(lǐng)導(dǎo)多次就我市食品安全問題作出重要批示。吳儀副總理在全國食品藥品整治和監(jiān)管電視電話會議上指出：我國食品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開展下去。

二、主旨

為了全面貫徹落實中共中央xx屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會和市委、市政府關(guān)于建設(shè)平安鄭州的戰(zhàn)略部署。加強食品安全，強化食品安全專項整治工作，有計劃有步驟地解決我市食品安全存在的階段性突出問題，確保不發(fā)生食品中毒事件，確保我市食品安全。

三、政策法律依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)XX年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔XX〕28號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全省食品安全專項整治方案的通知》（豫政辦〔XX〕46號）。

四、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效。

五、主要內(nèi)容

《方案》正文共分四個部分。第一部分：開展食品安全專項整治的指導(dǎo)思想與工作原則；第二部分：開展食品安全專項整治的工作目標(biāo)；第三部分：開展食品安全專項整治的主要內(nèi)容；第四部分：開展食品安全專項整治的保障措施。

六、主要目標(biāo)

1.蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

2.全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

3.全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

4.餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。5.積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

七、與以往有關(guān)政策的連續(xù)性

我市自XX年起已先后印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全專項整治工作方案的通知》（鄭政辦〔XX〕68號）、《鄭州市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項整治工作安排的通知》（鄭食藥安〔XX〕6號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項整治行動方案的通知》（鄭政辦〔XX〕16號）。

八、適用期限

第二篇：飲料專項整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管

1.開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認證體系和檢驗檢測體系建設(shè)。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加

強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點品種專項抽查力度。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點區(qū)域，加大專項抽查力度，重點抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對問題嚴重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風(fēng)險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、

加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用評級、分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。認真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨索證索票、質(zhì)量查驗等各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。

4.繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動。

（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管

1.繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，進一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（五）扎實開展各項食品安全專項整治

1.認真開展重要節(jié)日期間的食品安全專項整治。結(jié)合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，扎實開展食品專項執(zhí)法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)、無qs標(biāo)志等食品；加強節(jié)假日食品市場監(jiān)測，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費、安全消費，保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全。

2.繼續(xù)做好麻辣食品和含乳飲料專項整治。按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，繼續(xù)以二七區(qū)、管城回族區(qū)麻辣食品和新鄭市含乳飲料生產(chǎn)加工為重點環(huán)節(jié)，腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳飲料等為重點品種，認真做好麻辣食品、含乳飲料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，確保專項整治取得實效。

3.認真開展農(nóng)村飲料市場專項整治。以碳酸類飲料、果蔬汁飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料、功能飲料、茶類飲料、咖啡飲料、包裝飲用水、冰糕、冰淇淋、冰塊、冰水等為整治的重點品種，以飲料生產(chǎn)企業(yè)、加工點、小作坊、黑窩點，經(jīng)營飲料的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、小商店、代銷店、小攤點、流動商販；制作和供應(yīng)飲料的學(xué)校食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點等為整治的重點環(huán)節(jié)，充分運用“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）機制開展農(nóng)村飲料市場專項整治，使農(nóng)村制售假冒偽劣飲料的違法犯罪活動得到有效遏制，農(nóng)村飲料市場秩序進一步規(guī)范，確保農(nóng)民群眾飲料消費安全感增強。

（六）突出抓好農(nóng)村食品安全

1.開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。認真落實《XX年鄭州市農(nóng)村食品安全專項整治實施方案》（鄭食藥安〔XX〕1號）要求，扎實開展農(nóng)村食品安全各項專項整治。對農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程實施監(jiān)管。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。強化食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強制檢驗，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2.全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代

流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。

3.切實做好“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)工作部署，各縣（市）、區(qū)要積極開展“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，爭取有一批縣（市）、區(qū)進入國家和省“農(nóng)村食品安全示范縣”行列。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣、鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機制。

4.提高農(nóng)村食品安全意識。開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站的作用，及時受理農(nóng)村消費者的申訴舉報，維護農(nóng)民群眾食品消費的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1.各級人民政府要對本地食品安全工作負總責(zé)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期評估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

2.各監(jiān)管部門要按照職能分工，密切配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任。要借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系。

3.引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二）建立完善食品安全整治和監(jiān)管機制

1.建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)，嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

2.進一步完善食品安全“雙評”機制。各級食品藥品安全委員會辦公室要切實運用“雙評”機制，認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的

調(diào)查研究、抽檢評估，針對突出問題組織開展專項整治，并通過實施績效評價確保專項整治扎實開展取得實效。

3.認真組織開展食品安全工作水平評估。按照“以評促管，以評促建，以評促改，重在加強食品安全工作”的原則，開展食品安全工作水平評估。在省食品藥品安全委員會組織開展對省轄市食品安全工作進行評估的同時，我市繼續(xù)開展對縣（市）、區(qū)食品安全工作開展評估。

（三）積極開展食品安全宣傳教育

根據(jù)《河南省食品安全宣傳教育綱要》要求，扎實有效地組織開展鄭州市食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。

各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門要于6月30日前將本地區(qū)本部門XX年食品安全專項整治工作安排報送市食品藥品安全委員會辦公室。12月20日前將本地區(qū)本部門食品安全專項整治開展情況報市食品藥品安全委員會辦公室。XX年12月底前，市食品藥品安全委員會辦公室要組織有關(guān)部門，對各縣（市）、區(qū)開展專項整治工作情況進行檢查，并將檢查結(jié)果報告市人民政府。

關(guān)于《XX年鄭州市食品安全專項整治方案》解讀

為認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，確保廣大人民群眾的飲食安全，市政府出臺了《XX年鄭州市食品安全專項整治方案》（鄭政辦〔XX〕11號，以下簡稱《方案》），進一步明確了我市開展食品安全專項整治的指導(dǎo)思想與工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。為便于公眾更好地了解《方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)對《方案》進行解讀。

一、《方案》出臺的背景

近年來，我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食需求。但與此同時，我市的食品安全仍存在著不少問題，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全存在著嚴重的安全隱患。省市領(lǐng)導(dǎo)多次就我市食品安全問題作出重要批示。吳儀副總理在全國食品藥品整治和監(jiān)管電視電話會議上指出：我國食品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開展下去。

二、主旨

為了全面貫徹落實中共中央xx屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會和市委、市政府關(guān)于建設(shè)平安鄭

州的戰(zhàn)略部署。加強食品安全，強化食品安全專項整治工作，有計劃有步驟地解決我市食品安全存在的階段性突出問題，確保不發(fā)生食品中毒事件，確保我市食品安全。

三、政策法律依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)XX年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔XX〕28號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全省食品安全專項整治方案的通知》（豫政辦〔XX〕46號）。

四、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效。

五、主要內(nèi)容

《方案》正文共分四個部分。第一部分：開展食品安全專項整治的指導(dǎo)思想與工作原則；第二部分：開展食品安全專項整治的工作目標(biāo)；第三部分：開展食品安全專項整治的主要內(nèi)容；第四部分：開展食品安全專項整治的保障措施。

六、主要目標(biāo)

1.蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

2.全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

3.全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

4.餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。5.積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

七、與以往有關(guān)政策的連續(xù)性

我市自XX年起已先后印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全專項整治工作方案的通知》（鄭政辦〔XX〕68號）、《鄭州市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項整治工作安排的通知》（鄭食藥安〔XX〕6號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年鄭州市食品安全專項整治行動方案的通知》（鄭政辦〔XX〕16號）。

八、適用期限

 

第三篇：飲料專項整治方案

飲料專項整治方案

飲料專項整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達

到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（qs）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工

作。

三、主要內(nèi)容

（一）強化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管

1.開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認證體系和檢驗檢測體系建設(shè)。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)

管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點品種專項抽查力度。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點區(qū)域，加大專項抽查力度，重

點抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對問題嚴重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

第四篇：飲料專項整治方案

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立全程監(jiān)管理念，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專項整治工作取得實效，飲料專項整治方案。

二、工作目標(biāo)

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個。

全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證（QS）。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

餐飲單位、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防重大食物中毒事故發(fā)生。

積極推進散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要內(nèi)容

（一）強化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管

1.開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認證體系和檢驗檢測體系建設(shè)。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。

3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAp）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。

（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

2.加大重點品種專項抽查力度。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點區(qū)域，加大專項抽查力度，重點抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對問題嚴重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

3.加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風(fēng)險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。

5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

（三）整頓規(guī)范食品流通秩序

1.開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用評級、分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。認真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號），引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨索證索票、質(zhì)量查驗等各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。

4.繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動。

（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管

1.繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，進一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2.嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（五）扎實開展各項食品安全專項整治

1.認真開展重要節(jié)日期間的食品安全專項整治。結(jié)合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，扎實開展食品專項執(zhí)法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)、無QS標(biāo)志等食品；加強節(jié)假日食品市場監(jiān)測，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費、安全消費，保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全，規(guī)劃方案《飲料專項整治方案》。

2.繼續(xù)做好麻辣食品和含乳飲料專項整治。按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，繼續(xù)以二七區(qū)、管城回族區(qū)麻辣食品和新鄭市含乳飲料生產(chǎn)加工為重點環(huán)節(jié)，腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳飲料等為重點品種，認真做好麻辣食品、含乳飲料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，確保專項整治取得實效。

3.認真開展農(nóng)村飲料市場專項整治。以碳酸類飲料、果蔬汁飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料、功能飲料、茶類飲料、咖啡飲料、包裝飲用水、冰糕、冰淇淋、冰塊、冰水等為整治的重點品種，以飲料生產(chǎn)企業(yè)、加工點、小作坊、黑窩點，經(jīng)營飲料的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、小商店、代銷店、小攤點、流動商販；制作和供應(yīng)飲料的學(xué)校食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點等為整治的重點環(huán)節(jié)，充分運用“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）機制開展農(nóng)村飲料市場專項整治，使農(nóng)村制售假冒偽劣飲料的違法犯罪活動得到有效遏制，農(nóng)村飲料市場秩序進一步規(guī)范，確保農(nóng)民群眾飲料消費安全感增強。

（六）突出抓好農(nóng)村食品安全

1.開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。認真落實《2007年鄭州市農(nóng)村食品安全專項整治實施方案》（鄭食藥安

第五篇：左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項整治總結(jié)2012

左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項整治總結(jié)

根據(jù)《左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局飲料專項整治方案》的要求，我局在2012年6月開展了對飲料生產(chǎn)加工領(lǐng)域的專項整治。

我局對我縣2家獲證飲料企業(yè)，左權(quán)太行野山果飲品有限公司和蘇家坡深水山泉有限公司進行了檢查。我們根據(jù)核查表對企業(yè)的資質(zhì)變化情況、采購進貨查驗落實情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗落實情況、不合格品管理情況、食品標(biāo)識標(biāo)注符合情況、食品銷售臺賬記錄情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況、不安全食品召回記錄情況、從業(yè)人員情況、接受委托加工情況、對消費者投訴登記及處理記錄、收集風(fēng)險監(jiān)測及評估信息的記錄、企業(yè)處置食品安全事故的情況等14項76方面進行了檢查，尤其對企業(yè)的添加存放，專人專管制度的落實，進行了細致檢查。

在這次檢查中發(fā)現(xiàn)蘇家坡深水山泉有限公司存在的問題有：1企業(yè)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)的清洗消毒記錄不全，2產(chǎn)品投料記錄不全，3未在縣局備案委托加工材料.我局下達了整改通知書，要求企業(yè)對照問題進行整改，并遞交整改報告，企業(yè)已根據(jù)要求進了整改，我局執(zhí)法人員根據(jù)整改報告進行現(xiàn)場審核，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。

在這次檢查中發(fā)現(xiàn)左權(quán)太行野山果飲品有限公司在的問題有：1生產(chǎn)場所存在人流物流交叉污染（消防通道未明示），2出廠檢驗室對比記錄不全，3食品添加劑（檸檬酸）未提供2012.1.26批次檢驗報告，我局下達了整改通知書，要求企業(yè)對照問題進行整改，并遞交整改報告。我局監(jiān)管人員并對左權(quán)太行野山果飲品有限公司進行了抽樣，現(xiàn)樣品已送檢，檢驗報告未出。

我局對一家未獲證的飲用水小作坊，圣母養(yǎng)生泉進行了現(xiàn)場檢查并對其進行了查封處理。

左權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局 2012年6月28日