第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

福州市教育局文件

榕教辦[2010] 306號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步完善防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市）區(qū)教育局、市屬學(xué)校：

根據(jù)《福建省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（閩政辦〔2007〕228號(hào)）規(guī)定，出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)橙色、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，學(xué)校停課。現(xiàn)將《福州市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中的“防御熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng))工作簡(jiǎn)則”修訂如下：

（一）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，做好防風(fēng)準(zhǔn)備。

1、加強(qiáng)值班值守，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，切實(shí)掌握情況，部署防風(fēng)工作。

2、做好學(xué)校建筑物及設(shè)施的排查；做好對(duì)危房的加固工作和危房師生的轉(zhuǎn)移工作。

（二）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，學(xué)校進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)。

除繼續(xù)做好藍(lán)色警戒信號(hào)工作簡(jiǎn)則外，還應(yīng)做好如下工作：

1、實(shí)行全員動(dòng)員投入抗熱帶氣旋工作。

2、市、縣（市）區(qū)教育局、市屬各校及市防御熱帶氣旋、1

暴雨應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)親臨第一線，加強(qiáng)防熱帶氣旋工作的領(lǐng)導(dǎo)。11個(gè)聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知各自的聯(lián)絡(luò)單位，做好防抗工作。

3、停止露天集體活動(dòng)和大型集會(huì)，立即疏散人員。

（三）橙色預(yù)警信號(hào)，學(xué)校進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)。

除繼續(xù)做好黃色警戒信號(hào)工作簡(jiǎn)則外，還應(yīng)做好如下工作：

1、各級(jí)各類學(xué)校停課（含幼兒園、托兒所）。寄宿幼兒園、小學(xué)的學(xué)生，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)將孩子接回家，家長(zhǎng)確有困難學(xué)生須留園、留校的，園方、校方應(yīng)增加值班人員，加強(qiáng)安全防范。市、縣（市）區(qū)教育局、市屬學(xué)校負(fù)責(zé)人、市教育局防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要檢查危險(xiǎn)區(qū)師生撤離情況，確保師生生命安全。

2、如未接到上級(jí)教育部門和學(xué)校通知，學(xué)生可根據(jù)氣象部門通過(guò)新聞媒體發(fā)布的橙色、紅色預(yù)警信號(hào)，自行決定不到校上課。

4、留校師生切勿隨意外出。

3、及時(shí)做好各項(xiàng)處置工作。

（四）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，學(xué)校進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)。除繼續(xù)做好橙色預(yù)警信號(hào)工作簡(jiǎn)則外，要特別加強(qiáng)防風(fēng)措施。當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)學(xué)校時(shí)，風(fēng)力減到最小或靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)轉(zhuǎn)向突然吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。

此外，根據(jù)《福建省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》規(guī)定，出現(xiàn)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)時(shí)，“學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全”； 出現(xiàn)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，“處于危險(xiǎn)

地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè)，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全”；出現(xiàn)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，“處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避”。今后，出現(xiàn)暴雨預(yù)警信號(hào)，如未接到上級(jí)教育部門的通知，學(xué)?？梢暻樽鞒鐾Ｕn決定。

接此通知后，學(xué)校要進(jìn)一步組織修訂防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織學(xué)生學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案內(nèi)容，并及時(shí)將有關(guān)防御氣象災(zāi)害的規(guī)定告知家長(zhǎng)。

特此通知。

福 州 市 教 育 局二〇一〇年九月十四日

第二篇：汕頭防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

汕頭市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 現(xiàn)狀 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.2 工作職責(zé)

2.3 縣（區(qū)）人民政府三防指揮部 3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告 3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.3 信息共享和處理 4.4 新聞報(bào)道 4.5 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

總則

1.1 編制目的

科學(xué)、高效、有序地開展防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《汕頭市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于登陸或影響我市的熱帶氣旋引發(fā)的風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。由臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)暴潮災(zāi)害的防御適應(yīng)于《汕頭市防御風(fēng)暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 工作原則

1.4.1 在省防總和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分部門負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)責(zé)任主體，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.4.2 依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)水平。1.4.3 遵循臺(tái)風(fēng)規(guī)律，以人為本，堅(jiān)持防、避、搶、救相

村莊被淹，房屋倒塌18000多間，死亡504人。

海堤、防潮堤是我市防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的重要基礎(chǔ)，建國(guó)以來(lái)，我市沿海地區(qū)共筑有江海堤圍907.8公里，可防御20～50年一遇風(fēng)暴潮，按國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）要求，汕頭大圍防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到100年一遇防御能力，目前汕頭大圍防潮堤正在達(dá)標(biāo)加固，因此臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害仍對(duì)我市構(gòu)成巨大威脅。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立汕頭市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下稱市三防指揮部），在省防總和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作。縣（區(qū)）人民政府設(shè)防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)（街道）設(shè)防汛防旱防風(fēng)辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防臺(tái)風(fēng)工作。

2.1.1 市三防指揮部

市三防指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮，汕頭警備區(qū)、市委宣傳部、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、武警汕頭市支隊(duì)、市財(cái)政局、汕頭海事局、市教育局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市氣象局、廣東省水文局汕頭水文分局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市城市綜合管理局、市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。

市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。

汕頭海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

市海洋與漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；洪澇災(zāi)害時(shí)，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查橋閘附近的漁船安全防范情況。

市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作。

市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校及幼兒園（不含技工學(xué)校）落實(shí)防御措施，做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣）教育行政部門根據(jù)市三防部門的意見，適時(shí)組織所屬學(xué)校和幼兒園（不含技工學(xué)校）停課。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

省水文局汕頭分局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，降雨量監(jiān)測(cè)和分析；開展區(qū)域旱情、墑情的監(jiān)測(cè)和水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

市發(fā)展和改革局：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織城市排水設(shè)施建設(shè)；督促、指導(dǎo)在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

武警汕頭支隊(duì)：組織部署駐汕武警部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。

市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理，落實(shí)城市排澇應(yīng)急保障措施。做好管轄范圍內(nèi)市政園林系統(tǒng)城市三防工作，及時(shí)向市三防指揮部提供可能危及三防安全的建筑物和附屬設(shè)施。

市安全監(jiān)管局：依法綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

市文化廣電新聞出版局：根據(jù)市三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏?、?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

市旅游局：協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門傳達(dá)市三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。

2.3 縣（區(qū)）三防指揮部

各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立三防指揮部，在市三防指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（區(qū)）的防臺(tái)風(fēng)工作?？h（區(qū)）三防指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)由氣象部門負(fù)責(zé)。氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)市委、市政府和市三防指揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。汕頭水文分局做好風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)并及時(shí)將成果向三防部門報(bào)告。各級(jí)三防部門負(fù)責(zé)收集、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)三防部門。

3.2 預(yù)警

氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；汕頭水文分局負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的報(bào)警、預(yù)警；三防部門負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情向黨委、政府報(bào)告。

各級(jí)預(yù)警信號(hào)由汕頭氣象局發(fā)布，預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)出，當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信號(hào)時(shí)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要不間斷播出警報(bào)消息。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四級(jí)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部提請(qǐng)市政府啟動(dòng)，其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部根據(jù)本預(yù)案規(guī)定條件啟動(dòng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)響應(yīng)

（1）市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)消息通知”，將熱帶氣旋消息告知廣大人民群眾，提醒大家注意。

（2）各級(jí)三防指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)值班，全天候開機(jī)接收衛(wèi)星云圖信息，主動(dòng)與氣象部門聯(lián)系，收聽氣象臺(tái)發(fā)布的熱帶氣旋預(yù)報(bào)，密切注視動(dòng)向，并將最新動(dòng)態(tài)迅速上報(bào)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（3）汕頭氣象局要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；汕頭水文分局和國(guó)家海洋局汕頭海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)風(fēng)暴潮和海洋信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市委辦、市府辦、市三防辦通報(bào)。

（4）市三防指揮部各成員單位要加強(qiáng)值班，注意收聽收看

固。市民應(yīng)將露于陽(yáng)臺(tái)、窗外的花盆等物品移入室內(nèi)。

（9）國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。

4.2.3臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)

時(shí)，市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提出全面防御工作要求。

（1）市三防指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全市防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開防汛、氣象、水文、海洋等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各級(jí)政府應(yīng)立即召開防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，動(dòng)員和部署抗擊臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)防范措施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨第一線，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校自動(dòng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；已到校學(xué)生服從學(xué)校安排；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近到安全場(chǎng)所暫避。學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）停止高空及戶外危險(xiǎn)作業(yè)，停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員。

（5）氣象部門要作出臺(tái)風(fēng)登陸地段、影響程度和風(fēng)雨預(yù)報(bào)；水文部門要做好水情測(cè)報(bào)工作；水利部門對(duì)易澇地區(qū)的機(jī)

5（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系掛鉤各區(qū)（縣）及部門的分工，分頭深入各區(qū)（縣），各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查、指導(dǎo)各地防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作及防御措施，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)區(qū)域群眾的撤離情況，確保人民生命安全。

（3）在校學(xué)生服從學(xué)校管理；學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）居民切勿隨意外出；停止室內(nèi)大型集會(huì)。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市三防指揮部研究部署交通、電力管制等措施。當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí)，發(fā)出關(guān)閉海灣大橋、礐石大橋、南澳大橋的緊急通知。

（6）市三防指揮部研究部署海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各級(jí)海洋與漁業(yè)、港口等部門要按照市三防指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（7）國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，協(xié)助各級(jí)政府組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民撤離。

（8）各種防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須各就崗位，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種任務(wù)。

（9）交通、電信、供電、供水、醫(yī)院等部門要嚴(yán)守崗位，保證抗擊臺(tái)風(fēng)工作的順利進(jìn)行。

4.2.5臺(tái)風(fēng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)

關(guān)部門要千方百計(jì)通知非加強(qiáng)值班人員勿隨意上街；當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)本市、本地時(shí)，風(fēng)力會(huì)減到最小或靜止一段時(shí)間，切記大風(fēng)將會(huì)轉(zhuǎn)變風(fēng)向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。

（7）公安、武警部門要做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安，防止壞人趁機(jī)打劫；供電、交通、電信、供水、衛(wèi)生等部門要組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（8）全市各行各業(yè)要加強(qiáng)值班，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束為止。4.3 信息共享和處理

全市通過(guò)三防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過(guò)傳真、電話向省防總和市委、市政府報(bào)告。市三防指揮部成員單位通過(guò)會(huì)議、傳真、電話、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。

氣象、水文部門通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式向三防指揮部報(bào)告熱帶氣旋信息和風(fēng)暴潮情況，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體播放臺(tái)風(fēng)信號(hào)和熱帶氣旋動(dòng)態(tài)。

加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作，如有必要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可通過(guò)省三防總指揮部或其它部門溝通，爭(zhēng)取臺(tái)港澳和其它國(guó)家或地區(qū)援助。

4.4 新聞報(bào)道

宣傳部門負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。新聞發(fā)布

各級(jí)保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

三防部門負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防風(fēng)工作信息暢通的責(zé)任。

6.1.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用汕頭市電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有防汛通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保防風(fēng)通信暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3 通信部門建立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證防臺(tái)風(fēng)通信暢通，并為防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障

飛機(jī)、船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門保障。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

供銷、物資及三防部門建立三防物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)物資和器材，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政每年預(yù)留一定的防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用。經(jīng)費(fèi)由各級(jí)三防指揮部會(huì)同財(cái)政部門做出計(jì)劃。

6.9 緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所

民政部門負(fù)責(zé)開放各級(jí)災(zāi)害臨時(shí)庇護(hù)中心。學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御臺(tái)風(fēng)的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，各學(xué)校要利用宣傳欄、黑板報(bào)和校內(nèi)廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的教育。

7.2 培訓(xùn)

(1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（區(qū)）三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市三防指揮部負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）三防指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（區(qū)）三防指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng)）災(zāi)害是xx區(qū)主要自然災(zāi)害之一，為了有效做好防御臺(tái)風(fēng)工，規(guī)范各部門職責(zé)和工作程序，及時(shí)、妥善處置因臺(tái)風(fēng)造成的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

（2）xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法、xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法、xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》細(xì)則等。

3、編制原則

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

（2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

（3）落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

（4）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

二、基本情況

1、河流分布情況

xx河在xx區(qū)境內(nèi)。全長(zhǎng)xx公里，流域面積xx平方公里，于xx村注入xx江。河道坡降大，平均坡降xx％,又是由xx條支流組成，河床卵石覆蓋層厚，河水猛漲猛落，流量變幅很大。

2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征

xx鎮(zhèn)屬xx氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫xx℃，大于xx℃積溫xx℃，年日照小時(shí)數(shù)xx小時(shí)，無(wú)霜期xx天，年均降水量xxmm，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，xx%集中在xx月份，由于降雨的相對(duì)集中，極易造成山洪暴發(fā)。

3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與水土流失情況

我鎮(zhèn)屬典型的微丘區(qū)，xx河沿岸的xx村以砂性土為主，其他村以粘性土為主。因xx河上游控制工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

（1）區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

我鎮(zhèn)轄xx個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，xx年末全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬(wàn)人。

（2）區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等

我鎮(zhèn)常用耕地面積xx萬(wàn)畝，是xx市xx區(qū)重要xx等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

（1）境內(nèi)有國(guó)家小（Ⅰ）型水庫(kù)一座，已除險(xiǎn)加固，當(dāng)家塘壩xx座，通過(guò)近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項(xiàng)目，塘壩均得到治理。修復(fù)穿境全鎮(zhèn)的xx河水毀堤埂xx米。

（2）安裝了臺(tái)風(fēng)山洪預(yù)警設(shè)備（無(wú)線廣播xx個(gè)點(diǎn)：分別是xx。水位監(jiān)測(cè)站xx個(gè)：xx河xx大橋和xx水庫(kù)。手搖報(bào)警器5臺(tái)）。

（3）主要存在問(wèn)題是：部分村民房屋破舊、老化；農(nóng)電線路樹木清障存在隱患，村組道路安全易塌方和滑坡險(xiǎn)段的安全警示和防范不夠；農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖大棚的安全防范的宣傳不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)；防御臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害知識(shí)宣傳力度不大，防御臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍不健全。

三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

2、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的具體劃分

危險(xiǎn)區(qū)：（1）xx村片(地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn))：xx戶,共

xx人，有xx聯(lián)系負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員。xx村xx地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，xx村xx隱患點(diǎn)；（2）xx水庫(kù)下游片：xx社區(qū)xx等xx個(gè)行政村xx個(gè)社區(qū)，xx個(gè)村組xx戶xx人；（3）xx河片：xx村xx等

xx個(gè)自然村xx人，xx村xx人。xx村低洼地段xx人。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移地點(diǎn)向xx街道轉(zhuǎn)移，其他片受威脅人員按村轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移。以上除外其余為安全區(qū)。

四、組織指揮機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)組織成立指揮機(jī)構(gòu)。成立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所，由黨委書記xx為政委，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員由自然資源規(guī)劃所、民政辦、財(cái)政所、派出所、供電所、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、城建辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等xx個(gè)工作組，xx個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（xx人由鎮(zhèn)政府干部、基干民兵和相關(guān)企業(yè)組成），各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)各村成立以基干民兵為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)，每村xx人以上，各村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急辦備查。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急中心職責(zé)。負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)工作。主要職責(zé)是組織制訂鎮(zhèn)級(jí)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，部署防御臺(tái)風(fēng)減災(zāi)工作，督促有關(guān)部門和各村（社區(qū)）組織災(zāi)后恢復(fù)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作具體組織鎮(zhèn)和村的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村防臺(tái)風(fēng)工作組負(fù)責(zé)村本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)工作。

3、應(yīng)急辦。承辦鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)的日常工作，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、雨情、水情和災(zāi)情，以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門和各村委會(huì)防御臺(tái)風(fēng)工作情況，根據(jù)區(qū)防指部署，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急、水利、氣象和自然資源和規(guī)劃等部門會(huì)商臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和影響，會(huì)同有關(guān)部門擬訂防御臺(tái)風(fēng)工作意見，督促各村和各相關(guān)部門落實(shí)區(qū)防指部署的各項(xiàng)防御臺(tái)風(fēng)工作措施，指導(dǎo)各村委會(huì)制訂防御臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案。協(xié)調(diào)其它各工作組開展工作，并做好上傳下達(dá)工作。

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)、滑坡點(diǎn)移位信息。

信息組：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)，降雨、泥石流、滑坡水利工程險(xiǎn)情信息及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

宣傳組：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)防御宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)做好防御臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)宣傳報(bào)道工作宣傳和正面典型宣傳。

4、明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

在鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行工作。鎮(zhèn)黨委書記李旻任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長(zhǎng)許大勝任指揮長(zhǎng)，分管人大主席吳毅任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，黨委副書記夏昌福任副指揮長(zhǎng)。

監(jiān)測(cè)組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

信息組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

轉(zhuǎn)移組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

調(diào)度組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

保障組工作人員：xx

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

宣傳組：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作責(zé)任人、工作人員均用手機(jī)聯(lián)系。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求

臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖受損、電線中斷、通訊網(wǎng)絡(luò)故障等信息。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

2、預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容

氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。當(dāng)接到以上各種預(yù)報(bào)時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)引起重視。

預(yù)警啟用時(shí)機(jī)。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)整、監(jiān)測(cè)、分析、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。（1）在一般情況下，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防臺(tái)應(yīng)急指揮部發(fā)布，區(qū)—鎮(zhèn)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。（2）如遇緊急情況（滑玻、水庫(kù)、山塘潰壩等）村可直接報(bào)告區(qū)級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮所；并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式：可用程控電話、廣播、移動(dòng)電話預(yù)警；使用鳴鑼、手搖報(bào)警器報(bào)警。

轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑地帶；不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

宣傳教育，實(shí)施臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案，不僅需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合，更重要的是動(dòng)員全社會(huì)的力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，否則，工作難以奏效，任務(wù)難以完成，防御應(yīng)急預(yù)案實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目的。因此，對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要充分利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，組織村民熟悉轉(zhuǎn)移路線，使群眾轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行，全面提高臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御能力。

第四篇：防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

長(zhǎng)?？h防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（試行）

目錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然地理

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地理位置 3 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) 3.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.5 緊急防臺(tái)期 可能災(zāi)害分析及防御重點(diǎn)

4.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn)

—1— 4.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 5 指揮系統(tǒng)和職責(zé) 5.1 指揮等級(jí) 5.2 工作職責(zé)

5.3 指揮工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實(shí)施 6.2 預(yù)案的保障措施 7 工作程序

7.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.5 災(zāi)后自救 8 附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門 8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

—2— 1 總則 1.1 編制目的

為防御臺(tái)風(fēng)，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大限度減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《大連市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《長(zhǎng)?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

適用于對(duì)全縣范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括組織指揮、協(xié)調(diào)、宣傳、搶險(xiǎn)措施、災(zāi)后重建等。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本、確保安全原則。最大限度減輕或避免臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員安全。

1.4.2 堅(jiān)持防救并舉、以防為主原則。建立健全臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系和應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。

1.4.3 堅(jiān)持屬地管理、先期處置原則。因地制宜、突出重

—3— 點(diǎn)，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害地區(qū)，按照行政區(qū)域管轄范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)先期組織應(yīng)急處置。

1.4.4 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用資源等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，各單位各司其職、分工協(xié)作。

1.4.5 堅(jiān)持資源整合、信息共享原則。充分發(fā)揮和利用有關(guān)部門及人員、設(shè)備、物資、信息等作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度調(diào)度，形成應(yīng)急合力。

1.4.6 堅(jiān)持快速反應(yīng)、及時(shí)有效原則。及時(shí)收集和掌握臺(tái)風(fēng)及水情、雨情等相關(guān)信息，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保快速有效實(shí)施預(yù)案。自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然地理

長(zhǎng)?？h位于遼東半島東側(cè)的黃海北部海域，由142個(gè)島嶼和礁砣組成，海岸線長(zhǎng)358.9公里，陸域面積為119平方公里，海域面積為7720平方公里，具有明顯的大陸性氣候特征，同時(shí)具有海洋性氣候特征。臺(tái)風(fēng)是境內(nèi)主要自然災(zāi)害之一，臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)平均風(fēng)力可達(dá)7—9級(jí)，最大12級(jí)，并伴有大暴雨。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地理位置

長(zhǎng)?？h轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)位于里長(zhǎng)山列島北部，南距小長(zhǎng)山鄉(xiāng)2.5海里；小長(zhǎng)山鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山列島腹地,北鄰大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)；廣鹿鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山列島西部，東距大長(zhǎng)山島

—4— 鎮(zhèn)14海里；獐子島鎮(zhèn)位于長(zhǎng)山列島最南端，東與海洋島相對(duì)，北與大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島相鄰；海洋島位于長(zhǎng)山列島東南邊陲，東與朝鮮半島隔海相望，西與獐子島相鄰。作為以漁為主的水產(chǎn)縣，漁業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，主要有海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和為漁業(yè)配套服務(wù)的港口工業(yè)及港貿(mào)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為71.5：6.4：22.1。近年來(lái)，海島旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈迅猛發(fā)展之勢(shì)。臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警級(jí)別及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)。

3.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.1.1 氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色。

3.1.2 氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海7—8級(jí)，內(nèi)地6—7級(jí)。

3.1.3 氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)暴雨（50—99.9毫米）。

3.1.4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)計(jì)將進(jìn)入或接近我縣區(qū)域。3.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.2.1 氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信

—5— 號(hào)為黃色。

3.2.2氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海8—10級(jí)，內(nèi)地7—8級(jí)。

3.2.3 氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100—250毫米）。

3.2.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近我縣區(qū)域。3.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.3.1 氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為橙色。

3.3.2

氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海10—12級(jí)，內(nèi)地8—10級(jí)。

3.3.3 氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100—250毫米）。

3.3.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將進(jìn)入我縣區(qū)域。3.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.4.1 氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為紅色。

3.4.2 氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海12級(jí)以上，內(nèi)地10級(jí)以上。

3.4.3 氣象部門預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)特大暴雨（250

—6— 毫米以上）；水文部門預(yù)報(bào)我縣沿海潮位將接近歷史最高潮位。

3.4.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入我縣區(qū)域。3.5 緊急防臺(tái)期

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部根據(jù)臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)測(cè)情況，經(jīng)縣應(yīng)急委同意，宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”。可能災(zāi)害分析及防御重點(diǎn)

4.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.1.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

我縣沿海海面將出現(xiàn)較大風(fēng)浪，出海船只容易出險(xiǎn)；沿海局部臺(tái)筏和養(yǎng)殖設(shè)施容易受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)等有可能出現(xiàn)局部澇災(zāi)，農(nóng)業(yè)大棚出現(xiàn)險(xiǎn)情。

4.1.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、沿海養(yǎng)殖、高空設(shè)施、農(nóng)業(yè)大棚安全，低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全等。

4.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.2.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

沿海海面風(fēng)力較大，海上作業(yè)人員和船只容易出險(xiǎn)；局部海堤可能受損；電力、通訊等線路可能受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)較低地段可能被淹；受大風(fēng)影響，高空設(shè)施可能會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化受到一定損壞。

4.2.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、海堤、高空設(shè)施

—7— 安全，電力、通訊等線路安全，農(nóng)村低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化安全，交通通暢等。

4.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.3.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

海上作業(yè)人員和船只在避風(fēng)過(guò)程中出現(xiàn)險(xiǎn)情；局部海堤、部分港口受損；低洼易澇區(qū)遭受澇災(zāi)，城區(qū)部分地段受淹；公路水毀較嚴(yán)重；電力、電信、廣電線路損毀較嚴(yán)重；危房易倒塌，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到較大的損壞，對(duì)人民群眾的生命造成一定的威脅，群眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

4.3.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員、船只及沿海附近村民安全，水利工程安全，電力、通訊、供水等線路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全；組織疏散和轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危房戶居住人員及學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的聚集人員；組織企業(yè)進(jìn)行物資轉(zhuǎn)移和防澇。

4.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.4.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

低洼地區(qū)全面受淹；發(fā)生海難或交通事故，并有沉船可能；水利工程及海堤、港口損毀嚴(yán)重；電力、通訊等線路部分倒桿、中斷；房屋受損，有相當(dāng)數(shù)量的物資倉(cāng)庫(kù)、廠房進(jìn)水；各行各業(yè)均遭受嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

4.4.2 防御重點(diǎn)

組織水利、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位進(jìn)行防澇；

—8— 保障主干道路和通信暢通；全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民；維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。指揮系統(tǒng)和職責(zé) 5.1 指揮等級(jí)

5.1.1 當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室主任到崗，由縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室副主任負(fù)責(zé)值班、協(xié)調(diào)。

5.1.2 當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部副指揮到崗指揮，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室、副主任協(xié)助指揮；各成員單位領(lǐng)導(dǎo)到崗，并上報(bào)值班名單。

5.1.3 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部總指揮到崗，縣防指總指揮或副指揮負(fù)責(zé)指揮。

5.1.4 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部總指揮到崗指揮。

5.1.5 當(dāng)進(jìn)入緊急防臺(tái)期時(shí)，由縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)主持指揮，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部協(xié)助指揮。

5.2 工作職責(zé) 5.2.1 總指揮職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺(tái)工作的方針、政策、法令、法規(guī)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防臺(tái)防汛工作，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮-部的調(diào)度、命令、通知。

（2）貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”

—9— 的方針。立足于防大災(zāi)，部署防臺(tái)工作任務(wù)，明確各部門職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門間相互配合，督促檢查有關(guān)部門做到防臺(tái)準(zhǔn)備工作的思想、組織、物資“三落實(shí)”。

（3）遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引起特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災(zāi)害情況時(shí)，要全縣掌握災(zāi)情，研究對(duì)策，指揮抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作，盡可能減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方力量迅速開展救災(zāi)，修復(fù)損毀設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，重建家園。

（4）按照有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通口岸等部門組織加固海堤、港口和保護(hù)養(yǎng)殖設(shè)施工作，不斷提高防臺(tái)抗災(zāi)能力。

（5）負(fù)責(zé)防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮，主持防臺(tái)工作會(huì)議，研究總體調(diào)度方案，簽發(fā)重要抗臺(tái)搶險(xiǎn)命令。及時(shí)向上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告臺(tái)情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否請(qǐng)示上級(jí)調(diào)派物資、人力支援搶險(xiǎn)。

5.2.2 副總指揮職責(zé)（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)工作。

（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、調(diào)集。（3）負(fù)責(zé)防洪工程搶險(xiǎn)。

（4）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資等后勤保障。（5）負(fù)責(zé)企業(yè)進(jìn)行防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。5.2.3 各成員單位職責(zé) 5.2.3.1 縣人武部

—10— 負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)調(diào)駐島部隊(duì)參加全縣抗臺(tái)搶險(xiǎn)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

5.2.3.2縣發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)控，災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、重建所需資金向上爭(zhēng)取工作。

5.2.3.3縣教育局

負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全縣各類學(xué)校的危房加固和學(xué)生、工作人員安全轉(zhuǎn)移安置工作。

5.2.3.4縣公安局

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；負(fù)責(zé)查處破壞防臺(tái)設(shè)施案件；維護(hù)防臺(tái)期間交通、抗臺(tái)搶險(xiǎn)秩序，確保防臺(tái)期間防臺(tái)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

5.2.3.5縣民政勞動(dòng)保障局

組織協(xié)調(diào)全縣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)掌握全縣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況，經(jīng)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部核準(zhǔn)后，報(bào)告上級(jí)民政部門；積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，協(xié)助做好災(zāi)后重建工作。

5.2.3.6

縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)籌集和撥付防臺(tái)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并做好資金

—11— 使用情況的監(jiān)督工作。

5.2.3.7

縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局

負(fù)責(zé)做好縣鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施防臺(tái)安全工作，監(jiān)督指導(dǎo)建筑工地的防臺(tái)防汛安全工作，組織好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)；協(xié)助做好危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)縣鎮(zhèn)區(qū)居民、道路及其它市政公用設(shè)施的受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.8

縣交通口岸局

負(fù)責(zé)做好交通口岸設(shè)施的安全防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好海上客貨運(yùn)輸船舶的安全管理工作，做好損毀設(shè)施的搶修和障礙物的清理工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及物資運(yùn)輸車輛、船舶的組織調(diào)度工作。

5.2.3.9 縣農(nóng)林水務(wù)局

做好縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部提供臺(tái)風(fēng)有關(guān)資料和抗臺(tái)搶險(xiǎn)方案；監(jiān)督管理水利工程安全，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)損毀的防洪工程；負(fù)責(zé)水利工程的防洪調(diào)度；監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防臺(tái)搶險(xiǎn)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)撥安排；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.10 縣海洋漁業(yè)局

負(fù)責(zé)全縣漁業(yè)防臺(tái)具體工作，組織協(xié)調(diào)海上應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)船只的儲(chǔ)備工作；加強(qiáng)漁業(yè)防臺(tái)各項(xiàng)措施的檢查，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨

—12— 前及時(shí)通知并組織近海與沿岸作業(yè)船只進(jìn)港到岸避險(xiǎn)，最大限度減少臺(tái)風(fēng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

5.2.3.1

1縣外經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防臺(tái)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建所需物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果。

5.2.3.1

2縣衛(wèi)生人口計(jì)生局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疾病流行；組織落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康。

5.2.3.1

3縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局

負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，督促全縣重大危險(xiǎn)源單位和企業(yè)做好防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.2.3.1

4縣廣電中心

把握新聞導(dǎo)向，根據(jù)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部提供的臺(tái)情、汛情以及防災(zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，及時(shí)向公眾發(fā)布信息；加強(qiáng)防臺(tái)知識(shí)宣傳；及時(shí)組織搶修受損的廣播、電視設(shè)施。

5.2.3.15 縣氣象局

做好天氣預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象信息。

5.2.3.16 縣供電局

組織好防臺(tái)救災(zāi)用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬變電站、所的防臺(tái)工作；及時(shí)搶修受損電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況。

—13— 5.2.3.17 網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)公司

及時(shí)組織搶修損毀的通信設(shè)施，確保防臺(tái)搶險(xiǎn)通訊暢通；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.18 縣保險(xiǎn)部門

積極開展防臺(tái)保險(xiǎn)工作，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民受災(zāi)損失的理賠工作;在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,督促投保單位做好設(shè)備、物資等防范工作。

5.3 指揮工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.3.1 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部是我縣防臺(tái)工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（1）在縣應(yīng)急委和上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（2）組織召開防臺(tái)工作應(yīng)急會(huì)議，聽取民政、農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的臺(tái)情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防臺(tái)救災(zāi)工作。

（3）制定各項(xiàng)防臺(tái)措施，落實(shí)防臺(tái)物資和經(jīng)費(fèi)。5.3.2 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部是我縣防臺(tái)工作的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（1）每年臺(tái)前組織進(jìn)行本地區(qū)防臺(tái)檢查，做好制度、人員、物資、通訊、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提出做好防臺(tái)工作意見。

—14—（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，檢查督促基層單位，做好本部門、本單位職責(zé)范圍的防臺(tái)工作，落實(shí)防范措施。

（3）及時(shí)了解并分析氣象信息、水情、工情，根據(jù)批準(zhǔn)的防御方案和抗災(zāi)條件，提出抗臺(tái)、防洪、搶險(xiǎn)意見，供縣應(yīng)急委和縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部決策。

（5）做好防臺(tái)信息下情上報(bào)、上情下達(dá)，并積極組織實(shí)施縣應(yīng)急委、縣防臺(tái)防汛抗旱指揮的工作部署。

（6）收集整理防臺(tái)有關(guān)資料，認(rèn)真做好防臺(tái)工作總結(jié)。6 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實(shí)施 6.1.1 預(yù)案啟動(dòng)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息要求，由縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告指揮部，并經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動(dòng)預(yù)案。

6.1.2 成員單位聯(lián)絡(luò)員

成員單位聯(lián)絡(luò)員由縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣廣電中心、縣氣象局、縣供電局、中國(guó)網(wǎng)通長(zhǎng)海分公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)海分公司、遼寧移動(dòng)長(zhǎng)海分公司等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6.2 預(yù)案的保障措施

為增強(qiáng)預(yù)案可操作性和實(shí)用性，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配，—15— 進(jìn)一步落實(shí)并完成以下各項(xiàng)措施：

6.2.1 人員保障措施

各級(jí)政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)部門要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為先鋒隊(duì)，在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，在災(zāi)害期間聽從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺(tái)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣。

6.2.2 物資保障措施

建立防臺(tái)搶險(xiǎn)物資分級(jí)儲(chǔ)備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門分級(jí)分部門儲(chǔ)備各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)到位。

6.2.3 通信與信息報(bào)送保障措施

縣聯(lián)通、移動(dòng)、網(wǎng)通公司要建立防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門分別落實(shí)專職信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員?？h防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室值班電話：89890979

傳真：89891119。災(zāi)害性天氣期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立專用防臺(tái)抗災(zāi)指揮室，并確定聯(lián)系電話。

6.2.4 衛(wèi)生醫(yī)療保障措施

衛(wèi)生醫(yī)療部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)

—16— 災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.5 防臺(tái)防汛評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）防臺(tái)工作和預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。工作程序

7.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.1.1 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況和氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，發(fā)出“Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.1.2 氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部報(bào)告臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)及降雨等情況。

7.1.3國(guó)家海洋局小長(zhǎng)山海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、潮型等情況。

7.1.4 廣播、電視等媒體要加強(qiáng)氣象信息播報(bào)，海洋漁業(yè)等部門要及時(shí)向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息和做好避風(fēng)準(zhǔn)備的通知。

7.1.5 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)值班，并密切關(guān)注天氣（臺(tái)風(fēng)）動(dòng)向，掌握臺(tái)情動(dòng)態(tài)，綜合分析并及時(shí)提供給指揮部以及有關(guān)單位。

—17— 7.1.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通口岸局組織對(duì)海堤碼頭防臺(tái)安全進(jìn)行再檢查和再落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣海洋漁業(yè)局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)在建工地、排水設(shè)施、危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖廠房、育苗廠房等安全檢查。

7.2Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.2.1 臺(tái)風(fēng)正向我縣逼近，24小時(shí)內(nèi)將可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布“Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.2.2 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)值班，了解臺(tái)情及防臺(tái)準(zhǔn)備情況，快速反應(yīng)和傳遞防臺(tái)信息（指令）。

7.2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政、城建、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要進(jìn)行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及危舊房等方面的防臺(tái)安全檢查，對(duì)低洼易澇地區(qū)的重要物資、倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉(zhuǎn)移，做好搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)林水務(wù)、城建等部門要實(shí)行24小時(shí)值班，做好隨時(shí)泄洪、排澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣廣電中心要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育，并做好有關(guān)抗臺(tái)搶險(xiǎn)及災(zāi)情等報(bào)道準(zhǔn)備。

7.2.6 廣電、供電、通訊等部門要組織“三線”檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施。

7.2.7 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣海洋漁業(yè)局要組織好漁船進(jìn)港避風(fēng)、—18— 沿岸工作人員進(jìn)行撤離。

7.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.3.1 臺(tái)風(fēng)在12小時(shí)內(nèi)可能襲擊我縣，對(duì)我縣有嚴(yán)重影響，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.3.2 縣鄉(xiāng)政府、各單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員全部進(jìn)崗，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)械在指定地點(diǎn)待命?？h防臺(tái)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

7.3.3 經(jīng)縣應(yīng)急委同意，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部立即組織召開抗臺(tái)緊急動(dòng)員會(huì)議。

7.3.4 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要全力以赴做好臺(tái)情信息收錄及上傳下達(dá)工作，密切保持與各級(jí)防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)、防臺(tái)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作情況。

7.3.5 民政、教育、城建、農(nóng)林水務(wù)、安監(jiān)等部門要根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步檢查落實(shí)防御措施，重點(diǎn)組織危舊民房居民和在校學(xué)生進(jìn)行就地轉(zhuǎn)移，做好在建工程等易受災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施再落實(shí)工作，進(jìn)一步落實(shí)低洼區(qū)防洪安全巡查與預(yù)警措施。

7.3.6 根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響或可能影響程度，按照預(yù)案明確的撤離標(biāo)準(zhǔn)要求和職責(zé)分工，有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)組要迅速組織各方力量實(shí)施搶險(xiǎn)。

7.3.7 縣公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)抗臺(tái)搶險(xiǎn)期間的社會(huì)治安工

—19— 作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照抗臺(tái)搶險(xiǎn)的實(shí)際需要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

7.3.8 供電、通訊等部門要進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防臺(tái)單位用電與通信安全。

7.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.4.1 臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)登陸時(shí)間6個(gè)小時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.4.2 縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，隨時(shí)組織召開臺(tái)情、災(zāi)情分析會(huì)，決定是否采取非常手段，是否請(qǐng)求上級(jí)政府和部隊(duì)支援。

7.4.3 縣鄉(xiāng)政府及各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員全體人員隨時(shí)待命趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，同時(shí)確保自身安全。

7.4.4 組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)好異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，在離臺(tái)風(fēng)登陸5小時(shí)前，全面完成易受災(zāi)群眾與重點(diǎn)物資的轉(zhuǎn)移和安置工作。

7.4.5 低洼易澇區(qū)內(nèi)的人員和企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等物資轉(zhuǎn)移實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品按相關(guān)規(guī)定和程序處理。

7.5 災(zāi)后自救

7.5.1 各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部、縣應(yīng)急委報(bào)告，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善防臺(tái)預(yù)案。

—20— 7.5.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政等部門要及時(shí)組織撤離群眾返家，安定群眾情緒，組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

7.5.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育、民政、城建、交通口岸、農(nóng)林水務(wù)、供電、通訊等部門要做好損毀設(shè)施修復(fù)加固方案的制定，做好防臺(tái)調(diào)度，及時(shí)組織搶修災(zāi)后損毀的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

7.5.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及發(fā)改、民政、農(nóng)林水務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及發(fā)放救災(zāi)物品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、組織衛(wèi)生防疫、監(jiān)測(cè)治理水情污染、清理農(nóng)田等工作。

7.5.5 衛(wèi)生醫(yī)療部門要對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救，并積極開展災(zāi)區(qū)防疫工作，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要組織災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應(yīng)工作，其他部門迅速組織力量，各負(fù)其責(zé)，開展救災(zāi)工作。

7.5.6 各級(jí)防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)后及當(dāng)年防臺(tái)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防臺(tái)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.5.7 每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性及定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)抗災(zāi)工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門

—21— 本預(yù)案由縣農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)制定、更新和解釋。8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

—22—

第五篇：張家港防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案修訂稿

張家港市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

目 錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu) 2.2 指揮、副指揮職責(zé) 2.3 成員單位職責(zé)

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.5 各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2 信息報(bào)送與發(fā)布 4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束保障措施

5.1 通訊與信息保障

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.3 交通運(yùn)輸保障

5.4 電力保障 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 5.6 治安保障 5.7 物資保障 5.8 資金保障 5.9 技術(shù)保障

5.10 宣傳、培訓(xùn)與為演習(xí)善后工作

6.1 災(zāi)后救災(zāi)

6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 6.3 損毀工程修復(fù)

6.4 災(zāi)后重建 6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償 6.6 總結(jié)與評(píng)估 6.7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 預(yù)案解釋部門

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 總則 1.1 編制目的

張家港市濱江臨海，容易受到臺(tái)風(fēng)等熱帶氣旋影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害，因此，防臺(tái)抗臺(tái)歷來(lái)是我市的一項(xiàng)重要工作。為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作程序，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效開展，提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)造成的危害和損失，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》、《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于張家港市行政區(qū)域范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶相結(jié)合的原則，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則，建立崗位責(zé)任制；按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。組織指揮體系及職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu)

張家港市人民政府設(shè)立的張家港市防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱市防指）是防御臺(tái)風(fēng)工作的指揮機(jī)構(gòu)。各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，在市防指的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有防臺(tái)風(fēng)任務(wù)的單位，也可設(shè)立防臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)，開展本單位的防臺(tái)風(fēng)工作。

市防指主要職責(zé)是：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作；（2）組織開展防臺(tái)風(fēng)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響防臺(tái)風(fēng)風(fēng)安全的有關(guān)問(wèn)題；

（3）組織制定全市防臺(tái)風(fēng)風(fēng)預(yù)案，貫徹執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)風(fēng)風(fēng)調(diào)度命令；

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布、解除本市防臺(tái)風(fēng)工作通告，宣布進(jìn)入和解除“防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)”；

（5）依法清除影響防臺(tái)風(fēng)工作安全的建筑物及其他設(shè)施；

（6）檢查督促防臺(tái)工程設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)和非工程措施的落實(shí)情況；

（7）對(duì)各（區(qū)）鎮(zhèn)和有關(guān)單位的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

2.2 指揮、副指揮職責(zé)

市防指設(shè)指揮和副指揮。指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮分別由市政府辦公室分管副主任、市人武部主要

負(fù)責(zé)人、市水利局局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。

指揮職責(zé)：主持召開市防指成員會(huì)議，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；主持重要的防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)議，研究總體防臺(tái)風(fēng)工作方案；簽發(fā)重要防臺(tái)風(fēng)調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料；向蘇州市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施；請(qǐng)示蘇州市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的防臺(tái)風(fēng)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，向市長(zhǎng)提請(qǐng)將預(yù)警響提高至Ⅰ級(jí)。

副指揮（市政府辦公室副主任）職責(zé)：協(xié)助指揮組織全市防臺(tái)風(fēng)工作。

副指揮（市人武部主要負(fù)責(zé)人）職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)部隊(duì)官兵及民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)配，分工指揮部隊(duì)支援防御臺(tái)風(fēng)工作。

副指揮（市水利局局長(zhǎng)）職責(zé)：負(fù)責(zé)市防指日常工作。負(fù)責(zé)指揮Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的防臺(tái)風(fēng)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，向指揮提請(qǐng)將Ⅲ級(jí)預(yù)警級(jí)別提高至Ⅱ級(jí)預(yù)警。

副指揮（市住建局局長(zhǎng)）職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。

2.3 成員單位職責(zé)

市委宣傳部，市人武部、水利局、住建局、氣象局、發(fā)改委、便民服務(wù)中心、經(jīng)信委、財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、規(guī)劃局、民防局、港口局、城管

局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、糧食局、園林局、商務(wù)局、供銷總社、教育局、公安局、供電公司、電信局、張家港海事局、長(zhǎng)江引航中心張家港引航站、長(zhǎng)航公安局蘇州分局等為市防指成員單位，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為市防指成員。各成員單位的主要職責(zé)：

宣傳部：正確把握全市防臺(tái)風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)新聞報(bào)導(dǎo)、災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)、公共信息的播發(fā)及防災(zāi)、減災(zāi)和自我保護(hù)等公益知識(shí)的宣傳工作。

人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐蘇部隊(duì)、武警官兵、消防官兵、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，支持地方防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助地方完成緊急清障任務(wù)。

水利局：承擔(dān)市防指日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作；做好水利工程調(diào)度；制定全市防臺(tái)風(fēng)措施以及水毀修復(fù)工程計(jì)劃；提出防臺(tái)風(fēng)所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案；負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)工程的行業(yè)管理；按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)市屬水利工程的安全管理。

住建局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)、房屋拆遷等工地的防臺(tái)風(fēng)安全管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城管、房管、給排水等部門和單位做好廣告牌、太陽(yáng)能熱水器等高空構(gòu)筑物、架設(shè)物及全市危房的防臺(tái)風(fēng)安全管理工作，做好排水管網(wǎng)、窨井、邊井的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)做好城市排水管網(wǎng)等防洪工程的規(guī)劃建設(shè)和安全管理。

氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)氣象信息和災(zāi)害

性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)以及對(duì)災(zāi)害成因的天氣分析，按規(guī)定發(fā)布各類臺(tái)風(fēng)預(yù)警。

發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程計(jì)劃和資金，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金。

便民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和反饋防臺(tái)風(fēng)期間的群眾需求等信息，做好相關(guān)溝通工作。

經(jīng)信委：負(fù)責(zé)有關(guān)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)所需油料、物資器材等的供應(yīng)和調(diào)度；負(fù)責(zé)經(jīng)信系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)保安工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防臺(tái)風(fēng)工程、水毀工程建設(shè)及其他防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各（區(qū)）鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行防指指令、落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅防汛防臺(tái)風(fēng)紀(jì)律。

民政局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)影響的受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民生活安置和救災(zāi)工作，撥發(fā)救災(zāi)款物。協(xié)助做好災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向市防指報(bào)送有關(guān)災(zāi)情信息。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管全市防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展防汛防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；做好全市防臺(tái)風(fēng)期間各類安全事故信息收集和統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督管理全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的防臺(tái)風(fēng)安全。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中的醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及消殺等工作；及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情和防治情況。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；

國(guó)土局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)和防治；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)被洪（澇）水毀壞、當(dāng)年不能種植的耕地情況；

負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，做好地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查和預(yù)防工作；協(xié)助地方做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；及時(shí)向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)分布情況及治理措施。

規(guī)劃局：協(xié)助做好全市防洪排澇工程、城區(qū)防洪排水的規(guī)劃管理工作。

民防局：負(fù)責(zé)全市人防工程的防臺(tái)風(fēng)安全工作，承擔(dān)市政府指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮保障工作，緊急情況下民防系統(tǒng)拉響防災(zāi)警報(bào)。

港口局：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督口岸系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)港口碼頭設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行安全管理。

城管局：負(fù)責(zé)城市城鎮(zhèn)戶外廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全監(jiān)督管理；協(xié)助做好城市道路排水工作及被臺(tái)風(fēng)刮倒的城鎮(zhèn)道路上的樹木等障礙物的清理工作。

農(nóng)業(yè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)和減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)助清除在全市河道水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等定置漁具；負(fù)責(zé)及時(shí)提供全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；

交通運(yùn)輸局：根據(jù)防指指令組織開展防臺(tái)風(fēng)期間的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)調(diào)度安排出險(xiǎn)受災(zāi)地區(qū)人員撤退、物資運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ吆蛽岆U(xiǎn)機(jī)械、車輛；協(xié)助做好河道清障工作；協(xié)同公安部門保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船只的暢通及緊急時(shí)期的水運(yùn)管制；負(fù)責(zé)除張家港海事局管轄水域以外的閘內(nèi)外河道中船舶的防臺(tái)風(fēng)管理。

糧食局：負(fù)責(zé)向臺(tái)風(fēng)影響的災(zāi)區(qū)提供糧食供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)全市糧食系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)安全工作。

園林局：負(fù)責(zé)全市園林綠化的防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)行道樹木的維護(hù)修剪，及時(shí)清除倒伏的樹木。

商務(wù)局：負(fù)責(zé)向臺(tái)風(fēng)影響的受災(zāi)地區(qū)提供食品供應(yīng)保障。負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)及所屬商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；

供銷總社：負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)相關(guān)防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。

教育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛的道路暢通；依法制止和查處妨礙、影響防臺(tái)風(fēng)工作的事件；協(xié)助處理水事糾紛；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障等以及搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊保障工作。

供電公司：負(fù)責(zé)保障防臺(tái)風(fēng)電力供應(yīng)工作，供電線路及設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)組織搶修和恢復(fù)。確保醫(yī)院、政府及其他重要部門的供電安全。

電信局：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全，確保通訊暢通。做好防臺(tái)風(fēng)工作期間的應(yīng)急通訊保障。

張家港海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)長(zhǎng)江水上交通安全監(jiān)管；組織轄區(qū)內(nèi)船舶做好防臺(tái)抗臺(tái)工作；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救工作；按照管理權(quán)限開展轄區(qū)內(nèi)水上交通事故、船舶污染事故的調(diào)查處理。

長(zhǎng)江引航中心張家港引航站：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江張家港段船舶引航秩序和安全，負(fù)責(zé)引航船舶的安全管理，配合做好水面人員的撤離和船舶保障工作。

長(zhǎng)航公安蘇州分局：負(fù)責(zé)維護(hù)長(zhǎng)江張家港段防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)

水上秩序。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.4.1 張家港市防汛防旱指揮部辦公室

市防指下設(shè)張家港市防汛防旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱市防辦），設(shè)在水利局內(nèi)，為市防指日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗臺(tái)工作的法規(guī)、政策和上級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部的決定、調(diào)度命令，執(zhí)行市委、市政府對(duì)防汛抗臺(tái)工作的部署；制定防汛防臺(tái)風(fēng)工作計(jì)劃及安全度汛應(yīng)急方案；組織防汛防臺(tái)風(fēng)工作的全面檢查和重點(diǎn)抽查，督促度汛應(yīng)急工程和水毀工程的修復(fù)，檢查督促清障任務(wù)的實(shí)施，掌握汛前防汛組織、工程準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備情況；掌握汛情、災(zāi)情、天氣趨勢(shì)以及水利工程運(yùn)行情況，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)匯報(bào)，適時(shí)提供防汛、防臺(tái)風(fēng)信息；分析洪、澇、大風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供雨情、水情和災(zāi)情，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀；督促有關(guān)部門做好城市防臺(tái)風(fēng)工作；提出防汛抗臺(tái)的物資儲(chǔ)備計(jì)劃，督促各地認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)運(yùn)工作；汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保上通下達(dá)，政令暢通；組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作；開展防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳，總結(jié)防汛防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作。

2.4.2 張家港市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室 為加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，設(shè)立市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室（以下簡(jiǎn)稱“城區(qū)防辦”），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城區(qū)的防臺(tái)風(fēng)工作，辦公室設(shè)在市住建局。主要職責(zé)：

在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)相關(guān)部門開展城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作；及時(shí)向市防指上報(bào)防臺(tái)風(fēng)工作情況；接受市防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。

2.4.3 應(yīng)急工作組

當(dāng)確定為Ⅱ級(jí)或者Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防指抽調(diào)相關(guān)人員成立督查組、綜合組、宣傳信息組、專業(yè)搶險(xiǎn)組等應(yīng)急工作組。

督查組：市防指抽調(diào)人員組成10個(gè)督查組分赴各（區(qū)）鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防汛抗臺(tái)風(fēng)工作，督查組成員名單在汛前加以明確，有人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整。主要職責(zé)：深入實(shí)地指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)市防指防臺(tái)風(fēng)指令，及時(shí)向市防指通報(bào)督查情況，提出督查意見建議。

綜合組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、市委研究室、水利局、氣象局、供銷合作總社、市防辦等相關(guān)工作人員組成綜合組，在市防指集中辦公。工作職責(zé)：掌握水雨情和氣象信息，起草防臺(tái)風(fēng)文件；組織防臺(tái)風(fēng)會(huì)商，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)工作。

宣傳信息組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、宣傳部、水利局等人員組成宣傳組，在防指集中辦公。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)工作宣傳報(bào)道和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息發(fā)布工作。

專業(yè)搶險(xiǎn)組：由市防指抽調(diào)市人武部、交通局、住建局、園林局、電信局、供電局、供銷合作總社、經(jīng)信委（調(diào)度油料等防汛物資）、安監(jiān)局（指導(dǎo)?；锾幚恚?、衛(wèi)生局（開展衛(wèi)生防疫）、民政局（發(fā)放救災(zāi)物資）、水利局等相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍；指導(dǎo)開展易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；開展衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；制訂救災(zāi)計(jì)劃，協(xié)調(diào)調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

市人武部、公安局、交通局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土局、教育局、民政局、住建局、城區(qū)防辦、海事局、電信局、衛(wèi)生局、園林局、民防局、城管局、供電公司、水利局等各部門，要按各自職能分工，成立相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情。

2.5.各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部

各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮部，成員相應(yīng)由本級(jí)政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人等組成，在張家港市防汛防旱指揮部和本級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)工作。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

（1）市氣象局負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度

和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息報(bào)告給市防指。并做好臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)及可能影響本地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

（2）水利工程管理單位應(yīng)在臺(tái)風(fēng)影響前、中、后及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運(yùn)行情況上報(bào)主管部門和市防指。

3.2 預(yù)警 3.2.1 預(yù)警等級(jí)

臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。

根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較大、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。臺(tái)風(fēng)發(fā)展過(guò)程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。

3.2.2 預(yù)警及發(fā)布

市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警信息；市防辦負(fù)責(zé)河湖水情的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；市水利局負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；城管、住建部門負(fù)責(zé)高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；公安、交通、海事、港口等部門根據(jù)職責(zé)做好公路、港口、碼頭、渡口、航道等的車輛、船只的預(yù)警與信息發(fā)布工作；其他部門也根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)預(yù)警工作。

市委宣傳部組織新聞媒體及時(shí)向公眾播報(bào)臺(tái)風(fēng)信息、預(yù)警信息和防臺(tái)風(fēng)風(fēng)動(dòng)態(tài)等。

3.3 預(yù)防

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)及其他有防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)任務(wù)的部門和單位，根據(jù)要求建立健全防汛抗臺(tái)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)責(zé)任人，組建防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)隊(duì)伍，落實(shí)易積水、易受淹等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備。相關(guān)部門要按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)；對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施要提前落實(shí)應(yīng)急除險(xiǎn)措施；對(duì)跨汛期施工的在建水利工程，相關(guān)工程責(zé)任單位要制定防臺(tái)風(fēng)方案，落實(shí)相關(guān)工作措施。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。市、（區(qū)）鎮(zhèn)及其他相關(guān)單位，要及時(shí)制定、修訂完善各類防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急能力。

（4）物料準(zhǔn)備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門、單位要根據(jù)市防指下達(dá)的防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)備好相關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資，并加強(qiáng)管理。相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位要根據(jù)市防指下達(dá)的任務(wù)足額落實(shí)好機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)車輛機(jī)械，確保隨調(diào)隨用。

（5）通信準(zhǔn)備。建設(shè)完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)防指防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，加強(qiáng)日常維護(hù)測(cè)試，確保隨時(shí)完好可用。健全完善

水文、氣象等測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通，尤其是確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

3.3.2防臺(tái)風(fēng)檢查。加強(qiáng)汛前及防臺(tái)風(fēng)期間各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)措施落實(shí)情況的檢查、督查。

（1）檢查原則及責(zé)任：防臺(tái)風(fēng)檢查堅(jiān)持以塊為主，條塊結(jié)合，以條查塊的原則。

市防指成員單位及部門，要認(rèn)真檢查并消除轄區(qū)內(nèi)或責(zé)任范圍內(nèi)防汛防臺(tái)風(fēng)隱患，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)安全措施。各（區(qū)）鎮(zhèn)要在每年初結(jié)合汛前檢查開展防臺(tái)風(fēng)責(zé)任和措施落實(shí)情況自查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理整改。

入汛前，市防指組織人員對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、有關(guān)防汛責(zé)任單位的防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查檢查，督促相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）或單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

防臺(tái)風(fēng)風(fēng)期間，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化檢查責(zé)任區(qū)域和范圍內(nèi)防臺(tái)風(fēng)風(fēng)措施落實(shí)情況，確保工作落實(shí)到位。

緊急防汛期，市防指派出督查組對(duì)全市防臺(tái)風(fēng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（2）檢查的主要內(nèi)容。一查防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的制定修訂情況；二查防臺(tái)風(fēng)組織體系的建立搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍、車船機(jī)械的落實(shí)與管理情況；三查各單位各部門防臺(tái)風(fēng)措施的準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

（3）防臺(tái)風(fēng)巡查制度。臺(tái)風(fēng)影響期間，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對(duì)責(zé)任區(qū)域建立巡查制度，落實(shí)責(zé)任人和巡查隊(duì)伍。水利部門會(huì)同各有關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)、管理責(zé)任單位加大對(duì)沿江節(jié)制閘、涵洞、長(zhǎng)江堤防、圩區(qū)堤防等易出險(xiǎn)地段的巡查頻次；

交通部門加強(qiáng)道路、航道、碼頭以及在建交通工程的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；

城區(qū)防辦要指導(dǎo)住建、城管、園林、給排水、供電、供氣等城市管理部門，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、危舊房屋、戶外廣告牌、燈箱，行道樹等的巡查檢查工作；旅游部門要做好旅游景區(qū)防臺(tái)風(fēng)巡查檢查；教育部門加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其他部門也要根據(jù)職能做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)；

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮（分管副市長(zhǎng)）簽發(fā)；（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長(zhǎng)）簽發(fā)；（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長(zhǎng)）簽發(fā)。4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即12小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)出現(xiàn)大雨。

4.1.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，即6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容主要包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移與安置、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。響應(yīng)內(nèi)容和工作緊急程度根據(jù)響應(yīng)級(jí)別有所不同。

4.1.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由市防辦主任主持防臺(tái)風(fēng)工作。市防辦加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)值班，加強(qiáng)與氣象局的聯(lián)系，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況，適時(shí)組織氣象局、城區(qū)防辦等部門進(jìn)行會(huì)商。通過(guò)短信平臺(tái)向各區(qū)鎮(zhèn)和防指成員的防汛指揮、副指揮、水利局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)相關(guān)單位責(zé)任人發(fā)送防臺(tái)風(fēng)信息。指導(dǎo)和督促各區(qū)鎮(zhèn)和防汛責(zé)任單位加強(qiáng)防汛值班，開展防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)水利工程調(diào)度和預(yù)降水工作。做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（2）市氣象局加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，做好臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告，同時(shí)利用短信平臺(tái)向有關(guān)人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。

（3）宣傳部門協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體及時(shí)播報(bào)氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息播報(bào)，海事部門向江上作業(yè)船只發(fā)送臺(tái)風(fēng)消息和避風(fēng)通知。

（4）各部門按防臺(tái)風(fēng)職責(zé)做好防臺(tái)風(fēng)工作，各水利工程管理單位加強(qiáng)水利工程巡查檢查。

4.1.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，成立臨時(shí)指揮部，由防指副指揮、市水利局局長(zhǎng)主持臨時(shí)指揮部工作。

（1）市氣象局及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)影響范圍和風(fēng)、雨量等級(jí)的預(yù)報(bào)，并向市防指報(bào)告，同時(shí)利用短信平臺(tái)向有關(guān)人員發(fā)

送臺(tái)風(fēng)信息。

（2）海事部門通知長(zhǎng)江水域船舶提前采取應(yīng)對(duì)措施，沿江鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)通知外圍圩和江心洲的養(yǎng)殖戶撤離到安全地帶。農(nóng)業(yè)部門通知漁船進(jìn)港避風(fēng)。

（3）市城區(qū)防辦檢查和監(jiān)督相關(guān)單位對(duì)城區(qū)建筑工地工棚、高空吊機(jī)、屋頂太陽(yáng)能熱水器、高空大型廣告牌、燈箱、行道樹木等進(jìn)行加固，對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢修疏通；撤離城區(qū)危險(xiǎn)房屋內(nèi)的居民，確保人員安全。

（4）各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)所在（區(qū)）鎮(zhèn)的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，撤離危房房屋內(nèi)的人員，以確保人員安全；做好農(nóng)作物保護(hù)工作，檢查和督促有關(guān)單位對(duì)所在（區(qū)）鎮(zhèn)內(nèi)的建筑工地工棚、高空吊機(jī)、蔬菜大棚等進(jìn)行加固。

（5）臨時(shí)指揮部抽調(diào)市水利局工作人員成立督查組，赴各區(qū)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作，督查情況及時(shí)向市防辦通報(bào)。同時(shí)，臨時(shí)指揮部抽調(diào)水利局人員成立綜合組、宣傳信息組、工程搶險(xiǎn)組等工作組，各組按應(yīng)急工作組職責(zé)，在臨時(shí)指揮部集中辦公，協(xié)助落實(shí)臨時(shí)指揮部部署的工作。

4.1.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，市防指指揮（分管副市長(zhǎng)）主持防臺(tái)風(fēng)工作，簽發(fā)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)通知。

（2）召開防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市防指全體成員參加，成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則進(jìn)入抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

（3）各地要緊急動(dòng)員、全力以赴組織開展防臺(tái)風(fēng)工作，各區(qū)鎮(zhèn)防指、各單位進(jìn)入24小時(shí)防臺(tái)風(fēng)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，在上級(jí)和同級(jí)指揮部門的統(tǒng)一部署下做好責(zé)任范圍內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作。防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)車輛、船只集結(jié)待命，并落實(shí)好部分機(jī)動(dòng)力量，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度使用。各地組織人員加強(qiáng)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段都要調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備好足夠的器材物資。海事部門通知督促長(zhǎng)江上船舶進(jìn)港或選擇安全水域避風(fēng)并采取有效的防抗臺(tái)風(fēng)措施。

（4）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)危房、簡(jiǎn)易房的檢查，居住在危房中的人員要及時(shí)撤出安置。

4.1.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）市長(zhǎng)主持防臺(tái)風(fēng)工作，簽發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)通知。（2）市防指全體成員參加會(huì)商，研究抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)措施。成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分赴所聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)）指導(dǎo)和協(xié)助指揮防災(zāi)、抗災(zāi)工作。

（3）各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員一切力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)密關(guān)注和控制社會(huì)治安、傳染病、火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他自然災(zāi)害等誘發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（5）市長(zhǎng)決定是否采取非常手段，是否請(qǐng)求上級(jí)政府和部隊(duì)的支援。當(dāng)出現(xiàn)電力、交通、通信全面中斷等極端情況時(shí)，此時(shí)上級(jí)下派的工作組可以代表上級(jí)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮，工作重點(diǎn)是全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民，減少、避免人員傷亡和維護(hù)治安秩序。

4.2 信息報(bào)送與發(fā)布

4.2.1各（區(qū)）鎮(zhèn)、防指各成員單位和其他相關(guān)部門要明確防臺(tái)風(fēng)工作信息員，負(fù)責(zé)收集、整理本區(qū)域、本單位防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息。相關(guān)信息經(jīng)有權(quán)責(zé)任人審核并蓋章后，及時(shí)上報(bào)市防指。

4.2.2嚴(yán)格規(guī)范防臺(tái)風(fēng)信息的發(fā)布工作。氣象信息由氣象臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，汛情等級(jí)由市防指統(tǒng)一發(fā)布。防臺(tái)風(fēng)綜合信息由市防指匯總后審核后發(fā)布。涉及臺(tái)風(fēng)災(zāi)情的，由市防辦會(huì)同民政部門審核后發(fā)布。對(duì)本地有重大影響的洪澇臺(tái)風(fēng)的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由市防指和宣傳部審查核實(shí)后，按本省重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道，如有必要可舉行新聞發(fā)布會(huì)。

4.2.3 新聞報(bào)道必須真實(shí)，不得隨意夸張。天氣預(yù)報(bào)、防臺(tái)風(fēng)信息必須按市防指或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.3.1 當(dāng)氣象部門宣布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部可視情況，宣布解除應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或者結(jié)束緊急防汛期。

4.3.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.3.3 防臺(tái)風(fēng)緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)自救及善后工作上來(lái)，重點(diǎn)抓好災(zāi)民安置、醫(yī)療防疫以及修復(fù)災(zāi)區(qū)水利工程及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

4.3.4 氣象部門應(yīng)繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)氣象情況。市防辦合理調(diào)度水利工程，繼續(xù)做好值守和信息傳遞等后續(xù)工作。

5保障措施

5.1 通訊與信息保障

任何通訊運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

市防指按照以公用通訊網(wǎng)為主、專用無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)為輔的原則，組建防臺(tái)風(fēng)專用無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)和氣象短信群發(fā)平臺(tái)，確保各類防臺(tái)風(fēng)風(fēng)信息暢通。

市電信局應(yīng)制定《應(yīng)急通訊保障預(yù)案》，當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響正常通訊時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集

力量搶修損壞的通訊設(shè)施，并調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防臺(tái)風(fēng)通訊和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通訊保障。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

每年汛前，各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市防指的統(tǒng)一部署，成立群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由市人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

5.3 交通運(yùn)輸保障

市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；負(fù)責(zé)內(nèi)河河道航行和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)順利進(jìn)行。

5.4 電力保障

市供電公司主要負(fù)責(zé)抗臺(tái)搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。特別要落實(shí)大面積停電、各級(jí)防汛指揮部停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等電力的應(yīng)急保障措施。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和消毒等工作。

5.6 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和防洪工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救

災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)抗臺(tái)搶險(xiǎn)時(shí)道路交通暢通和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

5.7 物資保障

按照市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)及沿江有關(guān)單位分級(jí)儲(chǔ)備的原則，市級(jí)儲(chǔ)備的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資由市長(zhǎng)江防洪工程管理處負(fù)責(zé)儲(chǔ)存管理，分儲(chǔ)在沿江重點(diǎn)防守地段；各鎮(zhèn)（區(qū)）防臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備在各鎮(zhèn)（區(qū)）的防臺(tái)風(fēng)物資專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，受臺(tái)風(fēng)威脅的其他單位儲(chǔ)備的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資在各單位內(nèi)。市防指根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種及數(shù)量并在臺(tái)風(fēng)前、臺(tái)風(fēng)中及臺(tái)風(fēng)后對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)單位的保管情況進(jìn)行檢查，對(duì)在防臺(tái)抗臺(tái)中已消耗的物資，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.8 資金保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥全市防臺(tái)抗臺(tái)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)督使用，為險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

5.9 技術(shù)保障

（1）建立市防汛指揮決策系統(tǒng)和無(wú)線通訊系統(tǒng)，形成覆蓋全市沿江各節(jié)制閘、堤防的監(jiān)視系統(tǒng)，建立與蘇州市防指、各鎮(zhèn)（區(qū)）防指連接的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，由市防指按照災(zāi)害程度，派出相應(yīng)的專家組，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

5.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

在媒體上公布報(bào)警電話，宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)能力和參與意識(shí)。編制臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)教育。防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演習(xí)由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織，應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)方案報(bào)市防指?jìng)浒?，市人武部?yīng)積極組織現(xiàn)役軍人、預(yù)備役官兵和民兵參加應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。善后工作 6.1 災(zāi)后救助

市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年抗臺(tái)搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)管理和常規(guī)防汛要求，市級(jí)抗臺(tái)風(fēng)物資補(bǔ)充由市防指負(fù)責(zé)，各（區(qū)）鎮(zhèn)及有關(guān)單位的抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資由各自負(fù)責(zé)，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 損毀工程修復(fù)

市水利局負(fù)責(zé)修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全的市級(jí)水毀防洪工程，并指導(dǎo)相關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)水毀防洪工程進(jìn)行修復(fù)。

因臺(tái)風(fēng)影響而毀壞的交通、電力、通訊、水文以及防汛專用通訊設(shè)施，由各主管部門負(fù)責(zé)組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員單位、家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

6.6 總結(jié)與評(píng)估

防指各成員單位、各（區(qū)）鎮(zhèn)要應(yīng)及時(shí)做好本單位（系統(tǒng)）和（區(qū)）鎮(zhèn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作。市防指、市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，由市防指按照國(guó)家防總的有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)情況。

市防指在臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防臺(tái)風(fēng)能力。

6.7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市政府設(shè)立防御臺(tái)風(fēng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)在抗臺(tái)風(fēng)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)張家港市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)蘇州市防指?jìng)浒?。本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況變化可以適時(shí)進(jìn)行修訂，修訂后按原審批程序進(jìn)行審批。

7.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市防指負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。