第一篇：安全風(fēng)險管控活動實施方案要點

安全風(fēng)險管控活動實施方案要點

●思路和目標(biāo)

工作思路：以“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動作為全年安全工作的主線，以貫徹執(zhí)行《安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范（試行）》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行）》作為落實安全風(fēng)險管理的抓手，梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)流程，健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，強化安全目標(biāo)管理和過程控制，有效防范各類安全事故風(fēng)險。

工作目標(biāo)：推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全安全風(fēng)險管理工作機制，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生有人員責(zé)任的電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故（含農(nóng)電），不發(fā)生惡性誤操作事故，不發(fā)生重特大人身傷亡事故，不發(fā)生有責(zé)任的重大及以上交通事故，不發(fā)生有嚴(yán)重影響的安全事件，全面實現(xiàn)2011年安全工作目標(biāo)，為推進“兩個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定安全基礎(chǔ)。

●管控措施

（一）抓執(zhí)行

以貫徹執(zhí)行《安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范》為抓手，嚴(yán)格落實“三個百分之百”要求，嚴(yán)肅安全紀(jì)律，落實安全責(zé)任。

1、靜態(tài)安全風(fēng)險管理

貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、落實責(zé)任、健全機制”的基本要求，明確職責(zé)，統(tǒng)籌實施安全性評價、隱患排查治理、安全檢查等工作，建立分層次、分專業(yè)的安全風(fēng)險管理體系，形成持續(xù)改進的安全管理工作機制。集團公司：負(fù)責(zé)制定安全性評價、隱患排查治理、安全檢查等工作計劃、職責(zé)分工、組織措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進安全風(fēng)險管理工作。

生技、基建、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類安全風(fēng)險的辨識、分析和防控工作，組織開展城市電網(wǎng)、輸電網(wǎng)安全性評價、隱患排查治理、年度方式分析、安全檢查等工作，落實各自職責(zé)和義務(wù)。安監(jiān)部門牽頭制定安全工作計劃，協(xié)調(diào)實施安全風(fēng)險管理工作，監(jiān)督落實整改治理措施和方案。

所屬單位：供電企業(yè)、超高壓公司、施工企業(yè)等負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險管控具體方案和措施，定期通報各類風(fēng)險的識別（發(fā)現(xiàn)）、評估和整改情況，對本單位存在的重大和一般風(fēng)險承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。

工區(qū)（車間）、班組：工區(qū)、班組、個人重點控制現(xiàn)場環(huán)境中的人身傷害、設(shè)備損壞、電網(wǎng)故障等安全風(fēng)險，做好班組、現(xiàn)場風(fēng)險評估、預(yù)警和控制工作，落實安全性評價、隱患排查、安全檢查等具體整改措施和要求，并結(jié)合日常工作及時排查、發(fā)現(xiàn)、上報安全隱患、缺陷和問題。

2、動態(tài)安全風(fēng)險管控

明確各有關(guān)部門、各級人員生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險分析和管控的職責(zé)，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)和設(shè)備停電計劃，周密制定檢修作業(yè)計劃，有效落實生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控措施，形成風(fēng)險識別、預(yù)警、控制工作機制，建立動態(tài)安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化流程管理體系。

集團公司：負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、職責(zé)分工、措施計劃，并檢查落實和指導(dǎo)改進，按照“統(tǒng)一部署、分級管理”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進動態(tài)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化流程管控工作。

生技、基建、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等職能部門按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)策劃、落實本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險管控，做好作業(yè)計劃審核、措施制定、承載力分析、重大事項協(xié)調(diào)和風(fēng)險評估等工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

所屬單位：供電企業(yè)、超高壓公司、施工單位等重點控制人身傷害、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險，負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險的識別、預(yù)警、控制和監(jiān)督工作。

工區(qū)（車間）：負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控的具體實施，開展班組承載力分析，負(fù)責(zé)年/季度、月度檢修計劃的編制、檢修任務(wù)的安排、現(xiàn)場勘察的組織、風(fēng)險預(yù)警措施的落實及生產(chǎn)作業(yè)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

班組：負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險控制的執(zhí)行，做好人員安排、任務(wù)分配、安全交底、工作組織等風(fēng)險管控。關(guān)鍵人：工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等關(guān)鍵人是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控現(xiàn)場安全和技術(shù)措施的把

關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險管控措施的落實和監(jiān)督。

作業(yè)人員：是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險控制措施的現(xiàn)場執(zhí)行人，應(yīng)熟悉和掌握風(fēng)險管控措施，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。

到崗到位人員：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案、預(yù)案、措施的落實和執(zhí)行，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管理的改進和提升。

（二）抓過程

針對春（秋）季檢修預(yù)試、迎峰度夏（冬）、基建技改工程集中調(diào)試投產(chǎn)等階段性工作，開展專項監(jiān)督檢查，強化安全重點措施，確保活動取得實效。

電網(wǎng)安全：深入研究銀東直流雙極投產(chǎn)后對電網(wǎng)運行特性、安全穩(wěn)定機理帶來的變化，降低雙極閉鎖故障對電網(wǎng)的影響。組織開展供電企業(yè)安全性評價，突出抓好省會及重點城市電網(wǎng)安全管理，提升電網(wǎng)安全風(fēng)險防控水平。全面落實電網(wǎng)檢修方式、特殊方式和臨時方式下安全運行措施，加強動態(tài)電力平衡分析，做好有序用電工作。加強設(shè)備狀態(tài)監(jiān)視，開展重要輸變電設(shè)備特巡檢查，及時排查消除缺陷隱患。進一步加大電網(wǎng)差異化建設(shè)和改造力度，加強防舞動、防雷擊、防污閃、防覆冰等反事故措施落實，做好防汛、防臺風(fēng)、防冰災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。組織開展《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》宣貫活動，積極開展電力行政執(zhí)法工作，加大保護區(qū)隱患整治和防外力破壞工作力度。

作業(yè)安全：加強作業(yè)計劃編制和剛性執(zhí)行，減少和避免重復(fù)、臨時工作。開展安全生產(chǎn)承載力分析，從工作組織，人員配置、現(xiàn)場實施等環(huán)節(jié)，落實作業(yè)風(fēng)險防控措施。加強現(xiàn)場安全工作管控，落實領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，認(rèn)真執(zhí)行班前會制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作規(guī)定。深入開展反違章，嚴(yán)肅查糾管理違章、裝置違章和行為違章。加強生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域外包工程安全監(jiān)護，強化搶修作業(yè)和小型作業(yè)安全管理，認(rèn)真落實中低壓開關(guān)柜隱患治理措施，確保作業(yè)人員安全。

基建安全：強化基建安全管理策劃，實行施工安全風(fēng)險分級動態(tài)管理。開展“抓制度執(zhí)行、抓措施落實、抓監(jiān)護到位，鞏固安全基礎(chǔ)”基建安全主題活動，深化基建安全通病治理，推行基建安全設(shè)施統(tǒng)一配送制度。繼續(xù)深入開展基建安全管理流動紅旗競賽和現(xiàn)場檢查，強化重點工程、重點環(huán)節(jié)安全管理，開展工程分包、施工機械、境外工程等專項安全監(jiān)督，嚴(yán)格分包單位及人員資質(zhì)審查，落實項目法人、監(jiān)理和發(fā)包單位的安全管理責(zé)任。

供用電安全：全面實施客戶安全用電綜合整治工程，進一步加大電網(wǎng)側(cè)安全隱患治理力度，深入開展客戶側(cè)用電安全隱患排查治理，做到通知、報告、服務(wù)、督辦“四到位”。統(tǒng)籌計劃檢修、線路遷改、業(yè)擴等工作，合理安排重要用戶供電方式。持續(xù)開展重要客戶用電安全性評價，跟蹤分析電力供需形勢，健全保電工作機制和保電應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真落實《山東電力集團公司電力客戶現(xiàn)場工作安全管理規(guī)定》，深化客戶供用電安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步規(guī)范用電檢查工作。

農(nóng)電安全：加強現(xiàn)場安全工作管控，從工作組織，人員配置、現(xiàn)場實施等環(huán)節(jié)，落實作業(yè)風(fēng)險防控措施。全面評估縣供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，加強專業(yè)管理，推進標(biāo)準(zhǔn)對接、管理融合。加強新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程安全管理，加大農(nóng)村配電設(shè)施綜合治理，提升設(shè)備健康水平和抵御自然災(zāi)害能力。加強縣供電公司應(yīng)急指揮中心運行管理和農(nóng)電應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，著力提升電力應(yīng)急保障快速響應(yīng)及有序處置能力。隱患排查：結(jié)合年度基建、技改、大修項目，制定隱患整改計劃，保證隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實”，實施隱患全面排查、全方位治理、全過程監(jiān)控，實現(xiàn)隱患管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。落實各部門、各單位、各級人員隱患排查治理責(zé)任，鼓勵多發(fā)現(xiàn)隱患、多治理隱患，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的單位予以獎勵。

應(yīng)急建設(shè)：完成集團公司本部、市供電公司應(yīng)急指揮中心改造和縣供電公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)，以及應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，啟動應(yīng)急搶修中心和應(yīng)急實訓(xùn)基地建設(shè)。建立應(yīng)急搶修與救援、應(yīng)急電源等相互支援和協(xié)作機制，制定應(yīng)急物資儲備管理制度，充實應(yīng)急隊伍。完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。加強與應(yīng)急、氣象、地質(zhì)、水利等部門的聯(lián)系，針對各類自然災(zāi)害，及時發(fā)布預(yù)警，落實防范措施。

信息、保密、消防、交通安全：組織開展通信網(wǎng)安全評估，重點抓好智能電網(wǎng)各環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)安全防護。嚴(yán)守保密工作規(guī)定，層層落實保密責(zé)任，杜絕發(fā)生失密泄密事件。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)

條例》，全面落實內(nèi)部治安防范措施。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，組織實施集團公司構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，全面排查治理火災(zāi)隱患，提高消防安全“四個”能力。嚴(yán)格執(zhí)行集團公司交通安全“九要、十不準(zhǔn)”要求。

（三）建機制

以活動為平臺和載體，梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)工作流程，制定完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全風(fēng)險的超前分析和過程控制。

梳理流程：加強安全目標(biāo)管理和過程管控，完善安全管理工作評價辦法，深化安全管理對標(biāo)，嚴(yán)格業(yè)績考核。實施安措項目統(tǒng)籌管理，開展安全工器具備案監(jiān)督，推進微機“五防”系統(tǒng)獨立招標(biāo)。按照《國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》和集團公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實施要求，全面推進安全設(shè)施規(guī)范化工作，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。深化安全風(fēng)險管理系統(tǒng)應(yīng)用，開展崗位風(fēng)險辨識，拓展開發(fā)“人員風(fēng)險管理”、“風(fēng)險來源集中管理及預(yù)警應(yīng)用”等系統(tǒng)模塊。實施調(diào)度系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)流程上線及規(guī)范化工程，進一步規(guī)范“新設(shè)備啟動送電、設(shè)備停電檢修計劃審批、停電檢修申請單、調(diào)度操作、自動化通信運行及缺陷管理、保護定值計算整定”六項流程。健全完善保電工作機制和完善保電應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范保電工作流程，推動出臺重要客戶安全隱患治理專項制度，推進構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)落實、供電企業(yè)技術(shù)支持的工作機制。

完善標(biāo)準(zhǔn)：開展電力生產(chǎn)防人身事故規(guī)律研究，組織拍攝《安全生產(chǎn)現(xiàn)場十項行為規(guī)范》專題片，制定《生產(chǎn)一線作業(yè)人員安全行為準(zhǔn)則》，進一步規(guī)范作業(yè)人員行為。貫徹落實《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》，制定《電力設(shè)施保護標(biāo)志、安全標(biāo)志設(shè)置管理辦法》、《電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章行為和安全隱患處理辦法》、《應(yīng)對危及電網(wǎng)安全緊急情況措施規(guī)定》。針對智能變電站建設(shè)、運行維護等環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，規(guī)范管理流程，制定《智能變電站二次系統(tǒng)全過程管理工作規(guī)定》；修訂完善《輸電線路等級防護管理規(guī)定》、《電纜線路運行規(guī)程》等六項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。扎實開展《抓制度執(zhí)行，抓措施落實，抓監(jiān)護到位，鞏固基建安全基礎(chǔ)》基建安全主題活動，編制《山東電力集團公司2011年度基建安全管理策劃方案》，制定施工用電配電箱、孔洞及溝道蓋板、安全警示標(biāo)識、安全圍欄統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，細(xì)化《山東電力集團公司2011年度安全通病治理工作計劃和治理措施》等。

●保障措施

（一）抓好兩個《規(guī)范》宣貫。深化對《安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范（試行）》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行）》出臺背景、內(nèi)容要點、措施要求的認(rèn)識，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面掌握、長期執(zhí)行。建立完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，為兩個《規(guī)范》執(zhí)行落實提供制度保障。

（二）開展執(zhí)行情況評價。將各單位活動開展情況納入安全管理過程評價，作為年度安全考核和對標(biāo)的重要依據(jù)，督促各單位按照集團公司統(tǒng)一部署和要求，抓好活動的貫徹執(zhí)行。

（三）開展專項監(jiān)督檢查。貫徹全過程管控要求，加強對各單位活動開展情況的檢查、調(diào)研、督導(dǎo)。結(jié)合春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）、重大活動保電、全國“安全生產(chǎn)月”活動等工作，開展專項監(jiān)督檢查，督促落實重點措施。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行事故通報考核。加強事故案例警示，按照“四不放過”，認(rèn)真開展事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報、事故“說清楚”、事故考核等規(guī)定。對公司強調(diào)的措施要求，如領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控等，要從嚴(yán)監(jiān)督考核。

●工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集團公司成立“抓執(zhí)行、抓過程、建機制”安全風(fēng)險管控活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由公司各部門主要負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)活動的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決工作中的重大事項和問題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)保衛(wèi)部，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對具體工作的實施與推進。各單位要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，圍繞公司明確的活動思路、目標(biāo)、措施和要求，制定實施細(xì)則，明確責(zé)任分工，抓好重點領(lǐng)域和階段性重點工作的風(fēng)險管控，認(rèn)真抓好活動的組織實施。

二要加強過程管控。各單位要結(jié)合各階段重點工作，以防范安全風(fēng)險、杜絕責(zé)任事故為基本要求，全面排查治理各專業(yè)領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事故隱患，嚴(yán)格查處違章，落實風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控措施。集團公司將從責(zé)任落實、工作進展、效果評價等方面，對活動開展情況進行監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，對于組織不力、措施不實的單位，及時督促整改。

三要加強宣傳交流。集團公司將開設(shè)活動專欄，編發(fā)活動簡報，采取各種生動方式，宣傳活動部署、要求、經(jīng)驗與成效。各單位要加強新聞宣傳策劃和工作交流，大力宣傳典型做法和經(jīng)驗，積極營造良好的工作氛圍，全面報道活動的開展情況。要注意掌握生產(chǎn)一線員工的認(rèn)識和體會，挖掘提煉基層單位、工區(qū)、班組的實踐經(jīng)驗，深入推行安全風(fēng)險管控措施和方法，確保風(fēng)險管理工作在生產(chǎn)實際中得到落實，鞏固深化活動成果，不斷改進完善工作機制。

第二篇：安全風(fēng)險分級管控實施方案

安全風(fēng)險分級管控實施方案

為認(rèn)真貫徹落實上級要求，每年組織一次安全風(fēng)險辨識評估工作學(xué)習(xí)活動，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

成立組織機構(gòu)，為保證該項工作有效開展，并落到實處，特成立安全風(fēng)險辨識評估學(xué)習(xí)小組，組

長：陳慶雷

成員：各專業(yè)副礦長及各單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在調(diào)度室，陳慶雷同志任辦公室主任；

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實責(zé)任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、工作內(nèi)容

建立安全風(fēng)險分級管控管理體系，以排查治理煤礦生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及煤礦安全生產(chǎn)體制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面的問題。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工崗位規(guī)范及落實情況。明確各崗位工作任務(wù)，規(guī)定各工作崗位所需個人防護用品，明確各崗位安全管理職責(zé)，明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、煤礦隱患整改臺帳和小結(jié)情況。對檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實整改措施、資金、時限和責(zé)任人及驗收人。

3、煤礦通風(fēng)、瓦斯、火災(zāi)、防治水、頂板、機電運輸、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽采等生產(chǎn)系統(tǒng)和管理方面存在的不安全因素。“六大系統(tǒng)”的運行和建設(shè)情況。

通風(fēng)管理：礦井、采區(qū)和工作面是否具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)。各風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施是否完好。風(fēng)速，有害氣體是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求。雙風(fēng)機、雙電源能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。各個作業(yè)點的測風(fēng)、分風(fēng)按時操作，供風(fēng)點的風(fēng)量、風(fēng)速是否合要求。

瓦斯管理：煤礦建立完善的瓦斯管理制度明確落實到各崗位。強化瓦斯檢測，對瓦斯等級進行鑒定，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口、三簽字”管理，瓦斯檢查員嚴(yán)格按程序現(xiàn)場交接班，每日按程序進行瓦斯情況匯報。制定瓦斯隱患處理措施，排放瓦斯嚴(yán)格按措施操作，對臨時停風(fēng)地點立即斷電撤人設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志。

防治水管理：及時掌握本礦和周邊礦井的水系情況，堅持做到“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方針，并編制防冶水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施。

防塵管理：建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低施工地點的粉塵，在主要大巷各轉(zhuǎn)載點、煤倉，采煤工作面回風(fēng)風(fēng)流交匯處安裝噴霧并能正常使用。

采掘管理：所有施工地點必須要編制措施和技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)程措施作業(yè)。

頂板管理情況：加強頂板管理，采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，每班派一名安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督支護質(zhì)量，每旬組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對頂板支護質(zhì)量進行檢查驗收。

機電、運輸管理情況：按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；禁止非防爆和淘汰產(chǎn)品下；提升運輸設(shè)備保護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效。火工品管理情況：煤礦嚴(yán)禁購買、使用非法爆炸材料；建立并嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料儲存、運輸和井下爆破作業(yè)制度，井下嚴(yán)格實行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。雷管、炸藥“領(lǐng)、用、退”數(shù)量一致，實行閉合式管理。滅火器材不允許失效，并建立管理制度，數(shù)量配備要足。

5、煤礦安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用。

6、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資，設(shè)備設(shè)施及維修情況。

建立完善的應(yīng)急的管理體系，每年組織一次救災(zāi)演習(xí)并要有計劃、方案和總結(jié)報告，設(shè)立兼職救護隊。

五、工作開展：

㈠、制訂方案，進行動員部署。按照工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真進行安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理專項整治工作，礦每月定期（9日、19日、29日）組織三次全礦地面、井下范圍內(nèi)安全隱患排查治理整治工作，組織全礦井下范圍內(nèi)頂板管理、提升運輸、一通三防、機電管理、水害治理安全生產(chǎn)大檢查。

㈡、突出工作重點，認(rèn)真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認(rèn)真進行安全生產(chǎn)大檢查隱患排查、治理工作，并制訂整改方案，認(rèn)真進行整改。對危險源和安全隱患進行辯識如發(fā)現(xiàn)問題交給責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

六、相關(guān)要求：

1、各相關(guān)人員必須認(rèn)真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、進行責(zé)任追究。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實不好的，要進行責(zé)任追究。

密山市興達(dá)煤礦

2018年4月20日

檔案編號：2－4－1

安全風(fēng)險分級管控 實施方案、培訓(xùn)計劃

密山市興達(dá)煤礦 2018年4月20日

審

批

欄

第三篇：安全風(fēng)險分級管控實施方案

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險分級管控實施方案

(實施方案應(yīng)該以專業(yè)分工范圍，辨識方法及方式、制定管控措施及審查、實施管控過程管理、管控評估總結(jié)考核等為思路進行規(guī)劃)為有效保障“全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，進一步強化煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力”的可靠實現(xiàn)。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》的通知（煤安監(jiān)行管[2017]5號）文及上級部門要求，結(jié)合公司實際，特制定《龍宮煤業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施方案》，請各專業(yè)組按照本方案，嚴(yán)格執(zhí)行。

一、總則

安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析評估、分級管控的管理措施。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實責(zé)任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、責(zé)任主體

礦長是全礦安全風(fēng)險分級管控工作體系的第一責(zé)任人，也是全礦安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體；各專業(yè)，管理組組長是本專業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體；各單位、部室單位主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部室安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體；各班組，班組長是本班組安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體；各崗位，本人是本崗位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體。

五、組織機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)組

（二）領(lǐng)導(dǎo)組 組 長：礦長

副組長：生產(chǎn)副礦長、總工程師、機電副礦長、安全礦長、工會主席

組 員：各專業(yè)副總工程師及各部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人

（二）專業(yè)管理組 1.通風(fēng)專業(yè) 組 長：總工程師 副組長：通風(fēng)副總工程師

組 員：通防專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 2.地測防治水專業(yè) 組 長：總工程師

副組長：防治水副總工程師

組 員：地測防治水專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員

3.采煤專業(yè) 組 長：生產(chǎn)礦長 副組長：采煤副總工程師

組 員：采煤專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 4.掘進專業(yè)

組 長：安全礦長 副組長：開拓副總工程師

組 員：掘進專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 5.機電專業(yè) 組 長：機電礦長 副組長：機電副總工程師

組 員：機電專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 6.運輸專業(yè) 組 長：機電礦長 副組長：機電副總工程師

組 員：運輸專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 7.安全管理專業(yè) 組 長：安全礦長 副組長：安全副總工程師

組 員：安全管理專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員

8.職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) 組 長：工會主席 副組長：通風(fēng)副總工程師

組 員：職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員

9.應(yīng)急救援專業(yè)

組 長：安全礦長 副組長：安全副總工程師

組 員：應(yīng)急救援專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員

10.調(diào)度信息專業(yè) 組 長：生產(chǎn)礦長 副組長：調(diào)度室主任

組 員：調(diào)度信息專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員 11.地面設(shè)施 組 長：工會主席 副組長：辦公室主任

組 員：分管地面設(shè)施專業(yè)人員及各區(qū)隊負(fù)責(zé)人和區(qū)隊技術(shù)員

各專業(yè)組必須把安全風(fēng)險分級預(yù)控工作作為一項重點工作來抓，切實發(fā)揮對口專業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)作用。工作面安撤、開面、工作面過老巷、巷道開門口和貫通、大型機電設(shè)備安裝及撤出等重點工程開工前，必須由各專業(yè)副總組織相關(guān)部室和單位人員進行風(fēng)險排查，在編制規(guī)程措施時根據(jù)排查出的風(fēng)險，制定防范措施，抓好落實。凡開工前不進行風(fēng)險排查的，一律不得開工，否則對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，按照每次100元進行罰款。

六、機構(gòu)職責(zé)分工

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)

1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險分級管控全面負(fù)責(zé)。

2、安全礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。

3、各副礦長具體負(fù)責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。

4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5、區(qū)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。

（二）、各專業(yè)組的職責(zé)

各專業(yè)組具體負(fù)責(zé)對本專業(yè)的安全風(fēng)險進行分級辨識，尤其容易導(dǎo)致群死群傷事故的各種危險因素，并編制安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引起重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施，公示、傳達(dá)、指導(dǎo)、實施、監(jiān)督、總結(jié)等工作，并采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理，加強對職工進行本專業(yè)分級風(fēng)險辨識能力的教育培訓(xùn)等有關(guān)專業(yè)工作。

（三）、辦公室職責(zé)

1、制定“安全風(fēng)險分級管控”管理制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估辦法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容。

2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。

3、指導(dǎo)、督促各專業(yè)組、各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。

4、匯總?cè)V所有專業(yè)的安全風(fēng)險分級辨識情況及防控措施和評估報告，并對匯總情況進行公示、傳達(dá)（公告地點：井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置）。

5、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核。

6、承辦上級部門和“安全風(fēng)險分級管控”領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

七、工作內(nèi)容

建立安全風(fēng)險分級管控管理體系，以排查治理煤礦生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及煤礦安全生產(chǎn)體制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面的問題。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工崗位規(guī)范及落實情況。明確各崗位工作任務(wù)，規(guī)定各工作崗位所需個人防護用品，明確各崗位安全管理職責(zé)，明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、煤礦隱患整改臺帳和小結(jié)情況。對檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實整改措施、資金、時限和責(zé)任人及驗收人。

3、煤礦通風(fēng)、瓦斯、火災(zāi)、防治水、頂板、機電運輸、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽采等生產(chǎn)系統(tǒng)和管理方面存在的不安全因素。“六大系統(tǒng)”的運行和建設(shè)情況。

通風(fēng)管理：礦井、采區(qū)和工作面是否具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)。各風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施是否完好。風(fēng)速，有害氣體是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求。雙風(fēng)機、雙電源能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。各個作業(yè)點的測風(fēng)、分風(fēng)按時操作，供風(fēng)點的風(fēng)量、風(fēng)速是否合要求。

瓦斯管理：煤礦建立完善的瓦斯管理制度明確落實到各崗位。強化瓦斯檢測，對瓦斯等級進行鑒定，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口、三簽字”管理，瓦斯檢查員嚴(yán)格按程序現(xiàn)場交接班，每日按程序進行瓦斯情況匯報。制定瓦斯隱患處理措施，排放瓦斯嚴(yán)格按措施操作，對臨時停風(fēng)地點立即斷電撤人設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志。

防治水管理：及時掌握本礦和周邊礦井的水系情況，堅持做到“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方針，并編制防冶水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施。

防塵管理：建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低施工地點的粉塵，在主要大巷各轉(zhuǎn)載點、煤倉，采煤工作面回風(fēng)風(fēng)流交匯處安裝噴霧并能正常使用。

采掘管理：所有施工地點必須要編制措施和技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)程措施作業(yè)。

頂板管理情況：加強頂板管理，采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，每班派一名安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督支護質(zhì)量，每旬組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對頂板支護質(zhì)量進行檢查驗收。

機電、運輸管理情況：按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；禁止非防爆和淘汰產(chǎn)品下；提升運輸設(shè)備保護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效。

4、火工品管理情況：煤礦嚴(yán)禁購買、使用非法爆炸材料；建立并嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料儲存、運輸和井下爆破作業(yè)制度，井下嚴(yán)格實行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。雷管、炸藥“領(lǐng)、用、退”數(shù)量一致，實行閉合式管理。滅火器材不允許失效，并建立管理制度，數(shù)量配備要足。

5、煤礦安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用。

6、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資，設(shè)備設(shè)施及維修情況。

7、建立完善的應(yīng)急的管理體系，每年組織一次救災(zāi)演習(xí)并要有計劃、方案和總結(jié)報告，設(shè)立兼職救護隊。

八、工作開展

（一）、安全風(fēng)險辨識評估范圍

煤礦所有系統(tǒng)及生產(chǎn)經(jīng)營活動的區(qū)域和地點。

（二）、安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)

由礦長牽頭組織，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，及風(fēng)險的危害程度和管控的難度劃分等級，安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，對應(yīng)分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并根據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立煤礦安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制煤礦“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單，匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其中：

重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的風(fēng)險。較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的風(fēng)險。

一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能和損壞的風(fēng)險。

低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損傷的風(fēng)險。

（三）、安全風(fēng)險辨識方法：

依據(jù)國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求，相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦井規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程安全技術(shù)措施等相關(guān)信息，以及其它相關(guān)資料，采用工作任務(wù)分析法、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法等直接經(jīng)驗分析法和事故樹分析、安全檢查表法、預(yù)先危險性分析等系統(tǒng)安全分析法，對礦井的所有系統(tǒng)及活動和區(qū)域進行風(fēng)險辨識。辨識主要內(nèi)容包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷等。

（1）人員不安全行為：操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)、現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)、失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))、決策失誤、身體狀況不佳的情況下工作、工作中心理異常、人員的其他不安全因素等。

（2）物的不安全狀態(tài)：存在危險有害物質(zhì)；工藝過程不合理：沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；設(shè)備選型不符合要求；設(shè)備安裝不符合規(guī)定；設(shè)備數(shù)量不符合規(guī)定；設(shè)備保護不齊全、有效；防護設(shè)施不齊全、完好；設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清晰、正確；設(shè)置位置不合理；機的其他不安全因素等。

（3）環(huán)境的不安全因素：照明光線不良；通風(fēng)不良；作業(yè)場所狹窄；作業(yè)場地雜亂；交通線路的配置不安全；操作工序設(shè)計或配置不安全；地面滑；環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)?shù)取?/p>

（4）管理的缺陷：組織結(jié)構(gòu)不合理；組織機構(gòu)不健全，職責(zé)不明晰；規(guī)章制度不健全、不符合實際；文件、記錄管理不符合要求；管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；未根據(jù)風(fēng)險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；員工安全教育培訓(xùn)不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化；其他管理的不安全因素等。

（四）、安全風(fēng)險辨識評估方法

按照國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》的通知（煤安監(jiān)行管[2017]5號）文的相關(guān)要求，結(jié)合我礦實際，我礦建立了包括礦長、總工程師、分管責(zé)任人等礦級管理層組織開展安全風(fēng)險辨識評估的“1+4+2工作模式”，即1次辨識評估、4項專項辨識評估和2種日常（月、旬）安全風(fēng)險辨識評估辦法。

具體辦法如下：（1）辨識評估

礦長每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部室、工區(qū)進行安全風(fēng)險辨識，重點辨識瓦斯、水、火、粉塵、頂板及機電運輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于確定下一安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。（2）專項辨識評估

①.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項辨識，重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。

②.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項辨識評估，重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。

③.啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室、生產(chǎn)組織單位（工區(qū)）開展1次專項辨識，重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)編制安全技術(shù)措施。

④.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部室開展1次針對性的專項辨識，重點辨識原安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，并要有記錄，參加人員簽字；及時編制專項安全風(fēng)險辨識評估報告，；補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。

（3）日常辨識評估

①.月度風(fēng)險辨識評估。礦長每月組織各專業(yè)人員對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工。辨識評估的風(fēng)險及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進行風(fēng)險辨識評估的，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，按照每次200元進行罰款。

②.旬風(fēng)險辨識評估。分管負(fù)責(zé)人每旬組織本專業(yè)人員對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。辨識評估的風(fēng)險及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進行風(fēng)險辨識評估的，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，按照每次200元進行罰款。

（五）、安全風(fēng)險分級管控

1、管控措施：

（1）、重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案。人員、技術(shù)、資金有保障。

（2）、在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

2、定期檢查：

（1）.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工。

（2）.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。

3、安全風(fēng)險預(yù)警

（1）、月度預(yù)警。由礦長組織各專業(yè)口進行系統(tǒng)分析，安全監(jiān)察處匯總形成礦月度安全風(fēng)險預(yù)警。

（2）、每旬預(yù)警。由分管負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)按照專業(yè)分工，對分管范圍內(nèi)進行逐一進行系統(tǒng)分，形成旬安全風(fēng)險預(yù)警。

（3）、每日風(fēng)險排查預(yù)警。各分區(qū)實行日風(fēng)險分析預(yù)警，由工區(qū)正職負(fù)責(zé)，部室包掛人員參加。對本單位生產(chǎn)現(xiàn)場范圍進行分析，形成本單位日安全風(fēng)險預(yù)警。

（4）、班組實行班預(yù)警，開工前由跟班“三大員”負(fù)責(zé)。（5）、低風(fēng)險實施藍(lán)色預(yù)警，整改不過班，由跟班“三大員”盯靠管控；一般風(fēng)險實施黃色預(yù)警，整改不過天，由單位正職盯靠管控；中等風(fēng)險實施橙色預(yù)警，由專業(yè)副總負(fù)責(zé)整改管控；重大風(fēng)險實施紅色預(yù)警，由分口領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2年一次聘請專業(yè)機構(gòu)評審。

（6）、各單位按照逐級辨識評估的風(fēng)險，制定相應(yīng)防范措施，辨識評估的風(fēng)險及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實。凡不按照規(guī)定進行預(yù)警，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，按照每次200元進行罰款。

4、現(xiàn)場檢查;按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

八、相關(guān)要求

（一）、保障措施

1.公告警示。利用井口大屏幕、投影儀、危險源辨識牌板等工具，在入井等候大廳或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。此項工作由安全監(jiān)察處牽頭，相關(guān)單位具體落實。

2.加強信息管理和教育培訓(xùn)。采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理（此處的信息化手段既可以是無紙化記錄統(tǒng)計方式，也可以是信息管理系統(tǒng)）。安培中心負(fù)責(zé)對入井（坑）人員進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施等。安全監(jiān)察處黨支部書記每半年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)。

3.每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)。

4.強化“三大員”管理。跟班干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格按照“三大員”獎懲辦法進行考核，充分調(diào)動“三大員”抓安全質(zhì)量的積極性和主動性，切實發(fā)揮其職責(zé)作用。

5.嚴(yán)格落實責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點及時更新人、現(xiàn)場、災(zāi)害三個方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場處處安全，進一步提高礦井安全保障能力。從人的不安全行為入手，參照嚴(yán)重“三違”、一般“三違”等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，查找人的不安全風(fēng)險；從機電、通風(fēng)等系統(tǒng)入手，分正常、異常、緊急三種不同情況，辨識評估系統(tǒng)風(fēng)險，分析大系統(tǒng)、查找大風(fēng)險、解決大隱患，嚴(yán)防大事故；從作業(yè)流程入手，分開工前、施工中、停工后三個工作段落，組織每個崗位、每個工種、每道工序開展全流程風(fēng)險辨識評估，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故；從設(shè)備的全生命周期入手，分析過去、現(xiàn)在和將來三個時段，開展專項風(fēng)險辨識評估。

6.嚴(yán)格抓好“三一”精益管理。各專業(yè)口根據(jù)新規(guī)程新標(biāo)準(zhǔn)，不斷補充完善安全質(zhì)量精益管理內(nèi)容，嚴(yán)格按照“菜單”和價格，逐項檢查驗收和規(guī)范罰款，保證問題排查細(xì)致全面、交易公平公正、問題整改快速徹底。同時抓好查出問題的閉合管理，及時將問題上傳安寶網(wǎng)，追蹤落實到位。深入開展精品工程創(chuàng)建，實行設(shè)備、設(shè)施、儀表、配件、物料、工具、管線、牌板的線性定置管理和全面編碼管理；規(guī)范布置安全標(biāo)識和安全警示標(biāo)志，井下各個作業(yè)地點和沿途設(shè)立安全標(biāo)識、提示牌、警示語，所有巷道懸掛“巷道標(biāo)志牌”，使動態(tài)的現(xiàn)場生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)有序化管理，營造安全有序、文明整潔的安全生產(chǎn)環(huán)境。

7.嚴(yán)格落實各項制度。嚴(yán)格落實相關(guān)管理規(guī)定，持續(xù)增強廣大干部職工遵章作業(yè)和正規(guī)操作的責(zé)任心；認(rèn)真落實問題閉合管理機制，進一步促進隱患、嚴(yán)重“三違”和重點問題的快速、高效整治。

（二）、考核制度

1、未按規(guī)定進行安全風(fēng)險分級辨識、評估、管控、公示、實施、資料上報的專業(yè)、部室及工區(qū)，對主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進行罰款；風(fēng)險辨識不認(rèn)真，辨識內(nèi)容不清晰，不按時上報資料的，對主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進行罰款。

2、各專業(yè)、部室及工區(qū)針對安全風(fēng)險未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，對主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進行罰款；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，對主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進行罰款。

3、各專業(yè)、各部室、各區(qū)隊未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，對主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進行罰款；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，對主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進行罰款。

4、上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴(yán)格安全《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，對跟班干部、班組長按照每次200元進行罰款。

5、崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的，對責(zé)任人按照每次100元進行罰款；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險為及時處理并上報的，對責(zé)任人按照每次100元進行罰款。

6、崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的，對擋板值班干部按照每次100元進行罰款。

7、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，對責(zé)任單位正職按照每次500元進行罰款。

8、各專業(yè)沒有“月、旬”風(fēng)險辨識記錄的，并且沒有按時上報的，按照每次100元進行罰款。

9、各區(qū)隊沒有“月、旬、日、班”風(fēng)險辨識記錄的，并且沒有按時上報的，按照每次100元進行罰款。

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

2017年5月20日

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險分級管控

實施方案

2017年5月20日

第四篇：重大安全風(fēng)險分級管控實施方案

重大安全風(fēng)險分級管控實施方案

阜新市雙山煤礦

二零一七年五月二十六日

為認(rèn)真貫徹落實遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于強化煤礦安全風(fēng)險分級管控的通知》（遼煤安發(fā)【2016】46號文要求，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構(gòu)

為保證該項工作有效開展，并落到實處，特成立重大安全風(fēng)險分級管控工作小組。組 長： 李先軍 副組長：金慶和

成 員：各專業(yè)副總、工區(qū)、部室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)部，趙樹軍同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實責(zé)任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、工作內(nèi)容

建立安全風(fēng)險分級管控管理體系，以排查治理煤礦生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及煤礦安全生產(chǎn)體制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面的問題。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工崗位規(guī)范及落實情況。明確各崗位工作任務(wù)，規(guī)定各工作崗位所需個人防護用品，明確各崗位安全管理職責(zé)，明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、煤礦隱患整改臺帳和小結(jié)情況。對檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實整改措施、資金、時限和責(zé)任人及驗收人。

3、煤礦通風(fēng)、瓦斯、火災(zāi)、防治水、頂板、機電運輸、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽采等生產(chǎn)系統(tǒng)和管理方面存在的不安全因素。“六大系統(tǒng)”的運行和建設(shè)情況。通風(fēng)管理：

礦井、采區(qū)和工作面是否具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)。各風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施是否完好。風(fēng)速，有害氣體是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求。雙風(fēng)機、雙電源能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。各個作業(yè)點的測風(fēng)、分風(fēng)按時操作，供風(fēng)點的風(fēng)量、風(fēng)速是否合要求。瓦斯管理：

煤礦建立完善的瓦斯管理制度明確落實到各崗位。強化瓦斯檢測，對瓦斯等級進行鑒定，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口、三簽字”管理，瓦斯檢查員嚴(yán)格按程序現(xiàn)場交接班，每日按程序進行瓦斯情況匯報。制定瓦斯隱患處理 措施，排放瓦斯嚴(yán)格按措施操作，對臨時停風(fēng)地點立即斷電撤人設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志。防治水管理：

及時掌握本礦和周邊礦井的水系情況，堅持做到“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方針，并編制防冶水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施。防塵管理：

建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低施工地點的粉塵，在主要大巷各轉(zhuǎn)載點、煤倉，采煤工作面回風(fēng)風(fēng)流交匯處安裝噴霧并能正常使用。采掘管理：

所有施工地點必須要編制措施和技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)程措施作業(yè)。

頂板管理情況：

加強頂板管理，采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，每班派一名安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督支護質(zhì)量，每旬組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對頂板支護質(zhì)量進行檢查驗收。機電、運輸管理情況：

按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；禁止非防爆和淘汰產(chǎn)品下；提升運輸設(shè)備保護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效?；鸸て饭芾砬闆r： 煤礦嚴(yán)禁購買、使用非法爆炸材料；建立并嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料儲存、運輸和井下爆破作業(yè)制度，井下嚴(yán)格實行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。雷管、炸藥“領(lǐng)、用、退”數(shù)量一致，實行閉合式管理。滅火器材不允許失效，并建立管理制度，數(shù)量配備要足。

5、煤礦安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用。

6、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資，設(shè)備設(shè)施及維修情況。建立完善的應(yīng)急的管理體系，每年組織一次救災(zāi)演習(xí)并要有計劃、方案和總結(jié)報告，設(shè)立兼職救護隊。

五、工作開展：

㈠、制訂方案，進行動員部署。按照工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真進行安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理專項整治工作，礦每月定期（9日、19日、29日）組織三次全礦地面、井下范圍內(nèi)安全隱患排查治理整治工作，組織全礦井下范圍內(nèi)頂板管理、提升運輸、一通三防、機電管理、水害治理安全生產(chǎn)大檢查。

㈡、突出工作重點，認(rèn)真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認(rèn)真進行安全生產(chǎn)大檢查隱患排查、治理工作，并制訂整改方案，認(rèn)真進行整改。對危險源和安全隱患進行辯識如發(fā)現(xiàn)問題交給責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

六、相關(guān)要求：

1、各相關(guān)人員必須認(rèn)真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、進行責(zé)任追究。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實不好的，要進行責(zé)任追究。

阜新市雙山煤礦煤礦

月26日

2017年5

第五篇：校園安全風(fēng)險管控工作實施方案

**中心小學(xué)校園安全風(fēng)險管控工作實施方案

為貫徹落實《教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項機制”強化校園安全風(fēng)險管控工作實施方案》文件要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下

沉，堅持分級管控、分類實施和屬地管理相結(jié)合的原則。

落實開展校園安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對學(xué)校風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險點清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運行的風(fēng)險分級管控體系，全面推進落實學(xué)校主體責(zé)任，有效促進校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險防控，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控堅持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

（二）安全風(fēng)險辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險點的不同風(fēng)險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展對校園及周邊進行風(fēng)險辨識工作,對辨識出的風(fēng)險進行評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險評估報告，并及時報教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險點名冊，并根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險巡查制度，明確各風(fēng)險點風(fēng)險巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對學(xué)校存在的風(fēng)險實施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進行分級，I

級、II級、III級、IV級、V級。

I

極有可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II

很可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

III

可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

IV

較不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

V

基本不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生

作為安全風(fēng)險管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點。學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項目進行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施步驟

針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點，實施超前預(yù)判。學(xué)校每月進行一次安全風(fēng)險預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，分四個階段進行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險分級評估方案。

（二）實施階段

依據(jù)風(fēng)險分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級報告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險點進行分級，確定風(fēng)險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為影響特別重大（5）、影響重大（4）、影響

較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風(fēng)險五級分級報告，根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學(xué)校針對風(fēng)險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險管控職責(zé)，并在重點區(qū)域設(shè)置風(fēng)險警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控措施

按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除風(fēng)險隱患。

1.明確管控措施。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險評估報告。

2.風(fēng)險公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

3.排查消除隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制訂風(fēng)險隱患排查

治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險排查治理機制，形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險隱患自查自糾自報常態(tài)化。

4.加強應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在安全風(fēng)險、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出師生，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定應(yīng)急處置卡，每月至少組織1次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。