第一篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳佩鋼談實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳佩鋼談實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

作者： 黑龍江財(cái)政網(wǎng)

我省將在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，按照通俗的說(shuō)法，此舉意味著政府將作為股東，對(duì)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)提取分紅和進(jìn)行再分配。日前，記者就讀者關(guān)心的問(wèn)題采訪了省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳佩鋼。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。1993年，中共中央在《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中首次提出建立政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念。我國(guó)財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是建立復(fù)式預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是目前政府復(fù)式預(yù)算的四本預(yù)算之一，與政府公共預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和政府性基金預(yù)算共同構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、完整統(tǒng)一的政府預(yù)算體系。陳佩鋼說(shuō)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，有利于完善政府預(yù)算管理體系，健全公共財(cái)政職能，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐。中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年啟動(dòng)試行，于2010年首次提交全國(guó)人大審查。我省省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益從2008年開(kāi)始征收，期間已全部納入“一般預(yù)算收入”，體現(xiàn)在“一般預(yù)算收入”中的“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入”科目，但由于是試行，還僅局限于省本級(jí)國(guó)資委所屬企業(yè)，未編制獨(dú)立的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。“試行期間的實(shí)踐過(guò)程，為我們?cè)谌∪娑?guī)范地實(shí)施探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了前行基礎(chǔ)。”陳佩鋼如是說(shuō)。

“建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，有利于規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的分配關(guān)系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！标惻邃撜f(shuō)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是憑借國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、清算等形成的財(cái)政預(yù)算收入，主要包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依法上繳的稅后凈利潤(rùn)；國(guó)有控股、參股企業(yè)分配的國(guó)有股利以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算凈收益中國(guó)家所得的部分，按目前公共財(cái)政分類體系應(yīng)屬政府非稅收入中的重要組成部分?，F(xiàn)在看，無(wú)論是中央還是地方在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行的若干年間，均取得了重要的階段性成果，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整及深化國(guó)有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了重要作用，切實(shí)加大了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的力度，有效緩解了財(cái)力不足與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展對(duì)資金需求之間的矛盾。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)的背景下順勢(shì)推開(kāi)的。陳佩鋼說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》以及財(cái)政部的有關(guān)文件精神，2008年，省財(cái)政廳和省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《省級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，緊接著省財(cái)政廳、省國(guó)資委相繼出臺(tái)配套性辦法，初步形成了我省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本制度框架。文件印發(fā)的當(dāng)年就啟動(dòng)了省國(guó)資委出資企業(yè)國(guó)有資本收益收繳工作，確立了由省財(cái)政廳、省國(guó)資委以及省國(guó)資委所屬出資企業(yè)三個(gè)層次構(gòu)成的權(quán)責(zé)分明、分工協(xié)作的工作機(jī)制?，F(xiàn)在看，盡管我省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收取工作起步較早，但尚未在全省范圍全面推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，也沒(méi)有單獨(dú)編制獨(dú)立的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。隨著《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》的出臺(tái)，這些問(wèn)題將隨之得到解決。

陳佩鋼說(shuō)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度核心部分就是類別與征收比例問(wèn)題，我省參照財(cái)政部的做法，將全省省級(jí)企業(yè)分為兩類，第一類為一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，收取比例10%；第二類為文化類企業(yè)，收取比例5%。對(duì)地方金融企業(yè)、事業(yè)單位興辦的企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及長(zhǎng)期停業(yè)的企業(yè)，暫不納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍。

建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是我國(guó)公共財(cái)政制度的一項(xiàng)重大改革，符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征。為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的2012年匯總編制全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的目標(biāo)，陳佩鋼說(shuō)，各地應(yīng)嚴(yán)格按照要求特別是財(cái)政部制定的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支科目，單獨(dú)編報(bào)2012年本地市的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，年底前完成預(yù)算上報(bào)工作。省直有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)也要按已出臺(tái)的若干文件精神的要求抓緊時(shí)間，積極測(cè)算，規(guī)范編制。

第二篇：云南級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出-云南財(cái)政廳

云南省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算意見(jiàn)的通知》（云政發(fā)?2008?57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)?2017?32號(hào)），制定本辦法。

第二條 云南省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出對(duì)象主要為省屬國(guó)有企業(yè)（一級(jí)企業(yè)），國(guó)有資本投資及運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”）,以及履行出資人職責(zé)的部門。

省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。

第三條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可以根據(jù)我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立對(duì)各州（市）的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第四條 省級(jí)財(cái)政部門可以會(huì)同相關(guān)部門制定省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出專項(xiàng)管理辦法。

第五條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，布臵預(yù)（決）算編制，審核預(yù)算單位預(yù)算建議

2的行政運(yùn)行支出。

第三章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部及省委、省政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策，明確當(dāng)年支出重點(diǎn)，印發(fā)編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算通知。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同履行出資人職責(zé)的部門，對(duì)省屬企業(yè)盈利情況進(jìn)行測(cè)算后，按照“量入為出、收支平衡”的原則，確定省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出規(guī)模。

第十六條 預(yù)算單位根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門通知要求以及預(yù)算支出規(guī)模，編報(bào)支出計(jì)劃建議報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送履行出資人職責(zé)的部門。其中：

（一）解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出計(jì)劃建議，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法編制；

（二）國(guó)有企業(yè)資本金注入計(jì)劃建議，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合投資運(yùn)營(yíng)公司和省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、投融資計(jì)劃等編制。

第十七條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)將支出計(jì)劃涉及的項(xiàng)目，按規(guī)定在省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)中進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，并結(jié)合國(guó)家和云南省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題解決進(jìn)程、國(guó)有資本布局調(diào)整要求以及績(jī)效目標(biāo)審核意見(jiàn)、以前績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，對(duì)預(yù)算單位申報(bào)的支出計(jì)劃建議組織評(píng)審后，向預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

第十九條 預(yù)算單位根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、歷史遺留問(wèn)題解決及改革發(fā)展進(jìn)程等，對(duì)本單位支出計(jì)劃建議進(jìn)行調(diào)整和完善后，再次報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位調(diào)整后的支出計(jì)劃建議，商履行出資人職責(zé)的部門后，編制省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。

第二十一條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省級(jí)財(cái)政部門在20日內(nèi)向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算，同時(shí)抄送履行出資人職責(zé)的部門。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的本單位預(yù)算后15日內(nèi)向下屬單位批復(fù)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。確需調(diào)劑使用的，按照省級(jí)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定，將預(yù)算資金撥付至預(yù)算單位。省級(jí)財(cái)政部門要逐步建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，督促預(yù)算單位按照相關(guān)規(guī)定盡快形成支出，提高資金使用效益。

第二十四條 預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定用途使用資金。屬于國(guó)有

第八章 附則

第三十七條 各州（市）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。

第三十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。文化類、金融類國(guó)有企業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)

鄂政發(fā)〔2008〕21號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2007?26號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資本的合理配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及全省經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2、相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。

3、分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。

二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）收入范圍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國(guó)有資本收益，具體包括：

1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交的利潤(rùn)；

2、國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股應(yīng)分得的股息、紅利和股利；

3、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；

4、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算凈收益，國(guó)有控股、參股企業(yè)清算凈收益中國(guó)有股應(yīng)分享的凈收益；

5、其他按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)。

1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按可供投資者分配利潤(rùn)10％－30％的比例征收。具體比例由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)不同行業(yè)的利潤(rùn)水平及國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府審批；剩余部分為國(guó)家所有，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金或資本公積。

2、國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股應(yīng)分得的股息、紅利和股利全額上交。

3、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入在扣除相關(guān)成本及交易過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用后的剩余部分全額上交。

4、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算凈收益，國(guó)有控股、參股企業(yè)清算凈收益中國(guó)有股應(yīng)分享的部分全額上交。

5、其他應(yīng)上交的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）支出范圍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括：

1、資本性支出。根據(jù)國(guó)家和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展等要求，安排的資本性支出。

2、費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。

3、其他支出。

具體支出范圍依據(jù)國(guó)家和全省宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定，必要時(shí)可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制及分工

（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

（二）各級(jí)財(cái)政部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門（包括交通、商貿(mào)、文教等國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門）為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下稱預(yù)算單位）。

文教企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，納入“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總”的范疇，按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行單獨(dú)征收與管理。

（三）試行期間，各級(jí)財(cái)政部門商預(yù)算單位，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)執(zhí)行。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工。

1、財(cái)政部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算；會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；收取企業(yè)國(guó)有資本收益。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。

2、各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制訂本單位經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；提出本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編報(bào)本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國(guó)有資本收益。

四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行

（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門、預(yù)算單位按企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，使用非稅收入一般繳款書，及時(shí)、足額直接繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，按以下程序辦理：

1、提出申請(qǐng)。符合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用條件的企業(yè)，向預(yù)算單位提交申報(bào)材料，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部門。申報(bào)材料包括：（1）《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用項(xiàng)目申請(qǐng)表》；（2）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、資金使用總體績(jī)效目標(biāo)、分分階段實(shí)施目標(biāo)等）和初步設(shè)計(jì)書；（3）立項(xiàng)核準(zhǔn)（或備案）部門對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)（或備案）文件；（4）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（5）項(xiàng)目資金證明書，包括項(xiàng)目已投入資金證明書和項(xiàng)目自籌資金證明書；（6）申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革成本支出的企業(yè)，應(yīng)提供企業(yè)改制方案和職工安置方案以及企業(yè)資金籌措、資產(chǎn)變現(xiàn)等資料；（7）預(yù)算單位、財(cái)政部門要求的其他材料。

2、項(xiàng)目審核。對(duì)資本性投入的項(xiàng)目，由預(yù)算單位對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金項(xiàng)目支出安排初步意見(jiàn)，送財(cái)政部門審核；財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算單位提出項(xiàng)目安排計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府審批。對(duì)用于國(guó)有企業(yè)改革成本支出的項(xiàng)目，由預(yù)算單位、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金補(bǔ)助方案，聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府審批。

3、資金撥付。財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃文件，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將資金撥付到用款單位。

4、考核評(píng)價(jià)。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。用款單位按規(guī)定向財(cái)政部門、預(yù)算單位報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息并對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行總結(jié)；財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金項(xiàng)目安排計(jì)劃的依據(jù)。

5、監(jiān)督管理。財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算單位對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)騙取、截留、挪用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。預(yù)算確定后，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

（四）終了后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，逐步在全省建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系。

（一）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)暫按《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省屬國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)?2007?100號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，從2007年開(kāi)始試編，收取2006年省國(guó)資委出資企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。從2008年開(kāi)始，對(duì)省政府各部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的全部企業(yè)（包括交通、商貿(mào)、文教等國(guó)有企業(yè)），編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，收取2007年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（二）市（州）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。從2008年開(kāi)始試編。

（三）縣（市、區(qū)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2008年進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，從2009年開(kāi)始試編。

建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作。省財(cái)政廳要會(huì)同省國(guó)資委等相關(guān)部門，抓緊制訂有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

湖北省人民政府

二○○八年四月十六日