第一篇：食品安全監(jiān)管責任制度

（食品安全監(jiān)管責任制度

（一）為了加強全鎮(zhèn)食品安全的監(jiān)督管理，明確食品安全監(jiān)管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的健康和諧發(fā)展。及相關要求，制定本制度。鎮(zhèn)食品安全工作領導小組及成員單位，必須遵守本制度。

（二）食品安全工作領導小組及成員單位的主要負責人，是本地區(qū)或本單位食品安全的責任人，對食品安全工作負領導責任，分管食品安全工作負責人，對食品安全工作負直接領導責任；單位各崗位責任人，對崗位的食品安全負直接責任。

（三）鎮(zhèn)食品安全工作領導小組負責全鄉(xiāng)的食品安全綜合監(jiān)督管理工作工作。

（四）鎮(zhèn)食品安全工作領導小組辦公室對全鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作實施日常監(jiān)督和督查。

（五）食品安全工作領導小組各成員單位按照以下職責分工，做好有關的食品安全工作：

食品安全工作在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)食品安全工作領導小組組織實施。各職能站所根據(jù)本工作計劃，負責落實監(jiān)管職能范圍的食品安全監(jiān)管各項工作，指導幫助企業(yè)加強自律，提高食品質(zhì)量和安全，改善食品安全狀況，使所監(jiān)管領域食品安全相關指標達到創(chuàng)建活動要求。

1.各村委會：加強行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作的領導，完善協(xié)管員和社區(qū)信息員食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好集貿(mào)市場、社區(qū)宴席食品安全監(jiān)管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協(xié)助相關部門落實行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。

3.鎮(zhèn)農(nóng)科站：負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品安全以及與食品有關的植物病害的監(jiān)督、監(jiān)測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃。

4.鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，對動物產(chǎn)品中獸藥殘留量進行監(jiān)測，負責動物防疫及動物和動物產(chǎn)品的檢疫。

5.鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展辦：負責食品流通的行業(yè)管理，推進食品流通體制改革，監(jiān)管生豬定點屠宰，酒類市場的行業(yè)管理，積極與相關部門配合建立食品信用體系。并負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量的日常監(jiān)管，負責查處生產(chǎn)不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治，配合有關部門做好調(diào)查處理工作。

7.各中小學：開展好學校食品安全教育工作，協(xié)助相關職能站所抓好學校食堂的食品安全工作。

8.鎮(zhèn)食品安全工作領導小組其他相關站所：根據(jù)站所職能做好食品安全相關工作。

（六）、各成員單位要依據(jù)《鎮(zhèn)食品安全工作領導小組工作制度、成員單位職責》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行食品監(jiān)管法律、法規(guī)，落實食品安全責任制，明確食品安全職責，確定食品安全責任人，保障食品安全。

1、主要領導職責

（1）在上級政府和食品安全委員會的領導下，對本地區(qū)（部門）的食品安全工作負總責；

（2）負責本轄區(qū)、本部門食品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，責成有關部門和執(zhí)法人員依照相關法律、法規(guī)對食品的違法行為進行查處。

（3）負責對責任制的分解和落實。

（4）負責對本部門、本轄區(qū)發(fā)生的食品安全重大案件的督辦；承擔因?qū)κ称钒踩ぷ黝I導不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會影響的領導責任。

2、分管領導人職責

（1）在主要負責人的直接領導下，負責分管部門及責任區(qū)的食品安全工作，以及責任制的落實。

（2）負責對分管部門及責任區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（3）負責組織所分管部門和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全重大案件的查處和督辦；承擔因?qū)κ称钒踩ぷ鹘M織不力、措施不當，造成分管部門、責任區(qū)內(nèi)重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會影響的直接領導責任。

3、崗位責任人職責

（1）在分管領導的領導下負責對責任區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理。

（2）對責任區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的基本情況及時調(diào)查、收集，落實各項責任，搞好食品質(zhì)量動態(tài)管理工作。

（3）定期對責任區(qū)內(nèi)的食品安全情況進行監(jiān)督檢查，及時排除隱患，提供政策指導和技術服務。

（4）對責任區(qū)內(nèi)的食品違法案件、違法行為及時查處，重要情況和重大事故案件，按照管理權限向領導和上級匯報，承擔責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責任。

（5）受理假冒偽劣食品的舉報，并及時查處。

（七）各相關部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責、分工協(xié)作，切實做好食品安全監(jiān)管工作。

第二篇：食品安全監(jiān)管八項制度

食品安全監(jiān)管八項制度

食品市場主體準入登記管理制度

一、嚴格食品流通許可行為，切實規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格。

二、嚴格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準入關。

三、嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監(jiān)督檢查，促進食品經(jīng)營者健康發(fā)展。

四、切實加強許可和登記注冊機構間的協(xié)作配合，努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

一、嚴格規(guī)范食品市場質(zhì)量準入行為，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關。

二、嚴格實施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實維護食品市場秩序。

三、嚴格實施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實提升食品安全監(jiān)管效能。

四、嚴格監(jiān)督不符合食品安全標準食品的退市，切實保障食品市場消費安全。

食品市場巡查監(jiān)管制度

一、完善食品市場巡查工作，強化食品市場日常監(jiān)管。

二、突出食品市場巡查重點為，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度。

三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場監(jiān)管水平。

四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實提高食品市場監(jiān)管效能。

五、強化食品安全信用監(jiān)管，嚴厲查處各種違法行為。食品抽樣檢驗工作制度

一、認真實施食品抽樣檢驗工作，嚴格抽樣檢驗工作程序

二、積極引導和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系，嚴格防范不合格食品進入市場

三、強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和發(fā)布抽樣檢驗信息

四、認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益

五、加強專業(yè)技術員培訓，切實保障抽樣檢驗經(jīng)費的落實。食品市場分類監(jiān)管制度

一、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格。

二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范。

三、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務。

四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法。食品安全預警和應急處置制度

一、堅持預防為主，有效防范食品安全事故。

二、完善食品安全預警和應急方案，建立健全工作落實機制。

三、積極構建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制，健全食品安全事故報告制度。

四、強化和創(chuàng)新食品安全預警和應急處置手段，切實做好物資和人員保障工作。

食品廣告監(jiān)管制度

一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監(jiān)管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監(jiān)管食品廣告，嚴厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為。

三、食品廣告監(jiān)管應圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范、發(fā)布中指導、發(fā)布后監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監(jiān)管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責任。

五、建立健全食品廣告監(jiān)測制度，按照總局《關于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

七、建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度，對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。

十、建立健全食品廣告市場退出制度，按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理，落實食品廣告市場退出機制。

十一、建立健全行業(yè)自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀支持和促進廣告協(xié)會拓展職能增強服務能力完善行業(yè)管理的意見》，指導廣告行業(yè)組織建立和完善自律管理機制。食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系。

二、強化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力。

三、完善工商行政管理機關內(nèi)部機構分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機制，切實提高食品市場監(jiān)管能力。

四、建立健全工商行政管理機關區(qū)域橫向協(xié)作和通報制度，切實加強依法跟蹤監(jiān)管工作。

五、加強社會監(jiān)督，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制度。

第三篇：食品安全監(jiān)管責任追究管理制度

食品安全監(jiān)管責任追究管理制度

第一條為加強食品質(zhì)量安全工作的管理力度，落實食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，保護人民群眾身體健康和生命安全，防范食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，嚴肅追究食品質(zhì)量安全事故的行政責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及實施條例的規(guī)定，結合質(zhì)量技術監(jiān)督局實際，特制定本制度。

第二條本制度所指的食品安全責任，是指質(zhì)量技術監(jiān)督局工作人員在執(zhí)行食品質(zhì)量安全公務時，因故意或重大過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，造成一定后果的行為需被追究的責任。

第三條 食品質(zhì)量安全責任的追究形式分為誡勉談話、責令作出檢查、限期整改、通報批評和行政處分。

第四條 食品安全責任追究必須堅持以下原則：

（一）實事求是、客觀公正原則。追究食品安全責任，必須以事實為依據(jù)，以相關法律、法規(guī)為準繩，客觀、公正、準確地認定過錯事實，恰當?shù)刈肪控熑巍?/p>

（二）從嚴治政、有錯必糾原則。堅持有錯必糾、有錯必究，不姑息遷就任何過錯責任人。

（三）懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責任，實行懲戒與教育相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合。

第五條有關部門負責人對食品安全工作有失職、瀆職情況或者有領導責任的，依照本制度追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六條 有下列情形之一的，追究有關單位和責任人的責任：

（一）發(fā)生食品安全事故，對事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告，信息報送不及時的。

（二）發(fā)生食品安全事故，未積極有效的開展事故救援和調(diào)查處理的；拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查工作正常進行的。

（三）食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴重后果的。

（四）未及時完成上級部門交辦的工作，給工作帶來嚴重后果的。

（五）索賄受賄、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為的。

（六）對食品安全舉報、投訴未及時處理，造成嚴重后果的。

（七）在行政許可、認證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，甚至失職、以權謀私、徇私枉法的。

（八）有其他與食品安全相關的失職行為的。

第七條對責任人需被追究的責任，根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果給予不同程度的處理或處分。

（一）情節(jié)輕微、損害和影響小的，或尚未造成損害后果的，對責任人給予批評教育，責令改正。

（二）情節(jié)較重、損害和影響較大，責令責任人書面檢討，給予警告或者記過處分。

（三）情節(jié)嚴重、損害和影響重大，對責任人給予記大過或者降級處分。是黨員的，還應給予相應的黨紀處分。

（四）故意違法執(zhí)法，徇私舞弊，嚴重失職的，除情節(jié)惡劣、損害和影響極其重大已構成犯罪的交司法機關依法追究刑事責任外，對責任人按情節(jié)給予降級撤職直至開除的處分。

第八條對重大或較大食品安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的責任人需追究責任的，應從重處理。

（一）重大食品安全事故是指一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過30人以上的。

（二）較大食品安全事故是指造成重大經(jīng)濟損失100萬元以上的，產(chǎn)生重大影響的其他食品安全事故。

第九條經(jīng)確認需追究責任的，按以下規(guī)定確定責任人并劃分責任：

（一）因徇私枉法、超越或者濫用職權、不履行法定職責，違反法定程序需被追究責任的，由直接承辦人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任。

（二）需被追究責任的行為是由主管人員批準的，由直接負責的主管人承擔主要責任，承辦人員承擔次要責任。

（三）由于承辦人員隱瞞事實，偽造證據(jù)等故意行為，導致工作錯誤或者上級決定改變，造成需被追究責任的，由承辦人員承擔全部責任。

（四）領導不采納相關科室及其承辦人員意見，另行作出決定，造成需被追究責任的，由作出決定的領導承擔全部責任。

（五）應當經(jīng)過合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為，造成需被追究責任的，由直接責任人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任。

（六）經(jīng)集體研究、討論作出的決定，造成需被追究責任的，由集體討論人共同承擔責任，其中對行政過錯行為持反對意見的除外。

（七）承辦人員在執(zhí)法活動中直接作出具體行政行為，需被追究責任的，由承辦人員承擔責任。

（八）兩人以上共同發(fā)生的行為需被追究責任的，職務高的承擔主要責任；職務相當?shù)?，共同承擔責任?/p>

第十條紀檢監(jiān)察室負責對食品安全事故的調(diào)查、協(xié)調(diào)和督辦工作。對較大或者重大食品安全事故負有責任的部門及其工作人員進行責任追究。并將食品安全責任追究的辦理情況和行政追究結果通報上級部門。

第十一條 任何單位和個人均有權據(jù)實向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報告重大食品安全隱患，有權向上級質(zhì)監(jiān)部門舉報當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責或者不按規(guī)定履行職責的情況。接到報告或舉報的部門，必須立即組織對食品安全隱患進行查處，或者對不履行、不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。

第十二條紀檢監(jiān)察室依照有關規(guī)定對各單位、部門及其有關工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)督。

第十三條本制度由質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解

釋。

第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：明確食品安全監(jiān)管責任和意義

明確食品安全監(jiān)管責任和意義

前言

民以食為天，食以安為先。食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。然而整個2011年,“瘦肉精”豬肉、地溝油、染色饅頭、毒豆芽、黑心烤鴨……有毒有害食品一次次挑戰(zhàn)著人們的心理底線，更是對政府監(jiān)管責任提出了明確而嚴重的挑戰(zhàn)。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監(jiān)督管理的漏洞,使得當前的食品安全問題成為全社會關注的焦點,，更是為我國的食品安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。食品安全問題關系到我國的民生問題,是政治經(jīng)濟問題,也是社會科學發(fā)展問題，食品安全問題進一步關系到國家的穩(wěn)定和社會的和諧。只有明確了食品安全監(jiān)管責任和意義才能使監(jiān)管責任更好地落實，從而為維護廣大公眾的身體健康、生命安全乃至國家、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮出應有的作用。

一、食品安全的概念和現(xiàn)狀

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。食品質(zhì)量安全狀況是一個國家，經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。

民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾的身體健康，事關國家改革發(fā)展的大計。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日審議通過了《中華人民共和國食品安全法》，并將于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，是保證食品安全的重要舉措，也是全面落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

不可否認經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品合格率逐年上升。從十五六年以前的百分之五六十，現(xiàn)在已經(jīng)增長到90%左右，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)一年比一年好。雖然中國的食品安全問題，總體情況是好的,但問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生。我國安徽阜陽的“毒奶粉”、含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”、藥殘嚴重超標的“多寶魚”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件嚴重危害了消費者的根本利益。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監(jiān)督管理的漏洞,使得當前的食品安全問題成為全社會關注的焦點,食品安全問題關系到我國的民生問題,是政治經(jīng)濟問題,也是社會科學發(fā)展問題。更是為我國的食品 安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。

二、食品安全監(jiān)管責任的內(nèi)涵和必要性

通過對特定產(chǎn)業(yè)和微觀經(jīng)濟活動主體的進入、退出、資質(zhì)、價格及涉及國民健康、生命安全、可持續(xù)發(fā)展等行為進行監(jiān)督、管理來實現(xiàn)。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求，為適應這種變化對食品安全進行監(jiān)管，迅速、有效地回應社會和民眾的基本要求，并積極采取行動加以滿足。在行使職責過程之前，要有所交待，向公眾解釋這么做的理由。在完成職責后，如出現(xiàn)差錯或損失，應承擔道義上的、政治上的、法律上的、行政上的責任；選擇正確的責任形式，做到罰當其責。食品安全監(jiān)管首要責任就在于保護人們的生命不受侵犯，正如羅爾斯所說，人的生命是最大的善，生命的價值壓倒一切價值。

食品安全監(jiān)管的概念是：國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負責食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度； 查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

眾所周知，在食品安全領域，僅僅依靠消費者自我辨別和行業(yè)自律是遠遠不夠的，政府的監(jiān)管地位無比重要不可取代。在市場調(diào)節(jié)普遍存在自發(fā)性等弱點的時候，政府有關部門就必須堅決發(fā)揮出看得見那只手的調(diào)控作用，始終做到及時監(jiān)管，預防為主，而不至于陷入“出事、補救，再出事、再補救……”的怪圈之中，弄得不僅自己疲于奔命，還讓老百姓整天提心吊膽地買東西吃。食品安全這件事情是當今社會關注的熱點問題，也是非常敏感的一個問題，食品安全既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，更是廣大人民群眾最重要、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，也可以說食品安全沒小事。食品安全的問題處理不好的話就會引發(fā)社會矛盾，帶來嚴重的社會問題，乃至上升為政治問題，就這個意義來講，食品安全監(jiān)管責任重于泰山。

三、明確食品安全監(jiān)管的責任

在經(jīng)歷了一系列公共食品安全事件之后，公眾的情緒已經(jīng)開始“談食色變”.時至今日，我們再沒有任何借口對食品安全事件置若罔聞，置國計民生于不顧。中央組織部、國務院食品安全委員會辦公室和國家行政學院舉辦了省部級領導干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班。李克強副總理研討班上就強調(diào)，“今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊?！痹诶羁藦姼笨偫硖岬降木唧w措施中，其中一點就是要落實政府監(jiān)管職責。監(jiān)管是抓好食品安全工作的重中之重，監(jiān)管部門在維護食品安全工作中負有不可推卸的責任。

食品安全事件之所以層出不窮、屢禁不止，根本原因就是違法者的違法成本太低。如果監(jiān)管部門對違法事件睜一只眼閉一只眼，或者相互推諉責任，或者“捂蓋子”企圖息事寧人，都不利于 食品行業(yè)的健康長遠發(fā)展。不僅如此，與食品安全息息相關的公眾身體健康問題也會遭受難以挽回的損失。

每一次食品問題發(fā)生的背后，幾乎都纏繞著利益糾葛。唯利是圖的企業(yè)顯然沒有“道德血液”在流淌。事實上，僅僅依靠道德層面的救贖無法拯救生產(chǎn)者追逐利益的天性。企業(yè)能夠想到“公共利益”這個詞固然是明智之舉，但如果他們損害了公共利益，就需要職能部門“該出手時就出手”.而在現(xiàn)實中，我們經(jīng)?？吹降氖?，食品生產(chǎn)商與某些監(jiān)管部門在一定程度上的“合謀”,從而滋生食品安全問題的“毒瘤”.雙匯瘦肉精事件發(fā)生后，涉案地某領導曾質(zhì)問記者：“為什么你們要曝光瘦肉精？現(xiàn)在把我們累死了！”這句話聽上去可笑，但笑過之后卻是深深的悲哀。相信這位領導的看法代表了不少監(jiān)管者的想法。只不過他大大方方說出來了，說出來還好，可怕的是還有更多“說不出的秘密”在暗箱操作。從之前曝出的危害食品安全事件中，我們看到，幾乎都是媒體披露的，真正監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)的少之又少。若從食品安全監(jiān)管體系看，法律足夠健全，涉及食品安全的監(jiān)管部門也足夠龐大，為什么不能主動發(fā)現(xiàn)、主動處理？食品安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)就是執(zhí)行，要依法辦事、嚴格執(zhí)法，需要督促監(jiān)管者充分調(diào)動積極性，讓監(jiān)管者從與生產(chǎn)者的利益聯(lián)盟中剝離出來。

如今京滬等地都開始逐步推行將食品安全納入領導干部政績考核范圍，這便是打破監(jiān)管“懶政思維”的重要舉措。在過去的食品安全事件里，不少監(jiān)管不力的官員本應負有責任，卻并未因之被問責，而再次明確官員保證食品安全的職責，并將食品安全工作與官員自身利益相結合，自然會產(chǎn)生一定的激勵與約束作用。很多問題不是解決不了，而是惰于去解決。在食品危機愈演愈烈的今天，打破監(jiān)管人員與違規(guī)企業(yè)成為利益共同體，拯救的不僅是企業(yè)，更是政府的公信力。

正如李克強副總理講話中說的一樣，“要做到信息公開透明，第一時間回應社會關切。提高應急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發(fā)生之初。對瀆職失職行為要嚴肅責任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長效機制。”如果在實際工作中，我們能切實做到這些，食品安全的明天就會更好。

四、落實食品安全監(jiān)管的意義

（一）創(chuàng)新工作機制，整合執(zhí)法資源

1、要創(chuàng)新工作機制

在目前食品安全監(jiān)管模式下，缺乏一個統(tǒng)一、完整的監(jiān)管體制，承擔監(jiān)管職責的各有關部門應淡化部門利益，正確行使自身職能，加強綜合協(xié)調(diào)與日常監(jiān)管方面的接觸點，加強配合，密切協(xié)作，在政府的統(tǒng)一領導下，建立起切實可行、行之有效的溝通 渠道和工作機制。

2、要整合執(zhí)法資源

目前的食品安全監(jiān)管工作，由于涉及多個職能部門，為了避免多頭執(zhí)法、執(zhí)法資源的閑置或浪費的現(xiàn)象，應由各級食品安全領導機構整合執(zhí)法資源，明確職責分工，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、的食品監(jiān)管體制。(二)完善配套立法，使法律法規(guī)更具可操作性

在國家和省級層面加快補充完善食品安全監(jiān)管配套法規(guī)、實施細則和管理辦法，如制定禽畜屠宰、保健食品監(jiān)督管理等法律法規(guī)。特別是在部門職責細化、行業(yè)準入標準、誠信體系建設、違法責任追究等方面，出臺更具操作性的法規(guī)政策。同時，食品安全隱患較多的小作坊、食品攤販、小食雜店、小餐飲店、小超市等，更應成為法律法規(guī)關注的重點。針對食品安全法中有些法律規(guī)定不明確、不具體的問題，一些地方呼吁國務院及國家有關部門應盡快出臺有關法規(guī)、規(guī)章予以明確，減少監(jiān)管盲區(qū)，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。

地方立法部門應及時啟動有關立法工作，盡快出臺食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。同時，要對照食品安全法，對有關法規(guī)、規(guī)章加緊進行修訂和完善，為全面加強食品安全監(jiān)管提供完備的法律保障。

（三）切實加強培訓，不斷提高工作人員素質(zhì)

培訓是提高綜合素質(zhì)的有效途徑，在食品安全工作管理過程 7 中，常常有管理者以“事不關己”或“漠不關心”的態(tài)度對待，這從一個側面反映出其對食品安全知識不掌握或掌握不全，對食品安全責任追究不知曉或知曉甚少，而這些問題的存在，說明我們的培訓力度不夠或培訓面不寬，而要把食品安全工作抓好，首要的就是要抓好這些穿針引線的管理者，切實提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平勢在必行。

（四）建立科學、合理、統(tǒng)一的食品質(zhì)量標準

對我國的食品標準體系進行一次全面的評估和修正，從保障人體健康安全的角度出發(fā)，統(tǒng)一各類食品強制標準條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標準相互相矛盾、交叉重復、指標不統(tǒng)一的現(xiàn)象，為檢驗檢測部門提供強有力的技術依據(jù)，以適應食品行業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，規(guī)范行為

食品安全監(jiān)管工作政策性、法制性很強，為了保證各級質(zhì)監(jiān)部門嚴格依法行政，正確履行監(jiān)管職能，首先必須通過深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能的教育、公務員基本素質(zhì)教育、職業(yè)道德與工作紀律教育，努力增強質(zhì)監(jiān)工作人員的法制觀念和服務意識。嚴格職權法定原則，對法律規(guī)范不擴展、不延伸、不斷章取義。堅持行政執(zhí)法中合法性與合理性的統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會公平正義，注重執(zhí)法活動的社會評價和導向作用。行使自由裁量權應正確體現(xiàn)立法原意，既要堅持法律效果，又要注意社會效果，堅決克服機械執(zhí)法和因執(zhí)法不當造成社會不穩(wěn)定、企業(yè)受損失、群眾不滿意的傾向；要努力克服管本位思想，樹立民本位思想，把如何及時高效為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事，解決實際問題作為工作的基本出發(fā)點，切實改進工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，堅決克服擺架子、打官腔、門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。

五、結論

解決食品安全問題，無論是國家還是各個監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)都應該從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強監(jiān)管、提高意識。在這個監(jiān)管系統(tǒng)中生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責任人，政府是第二責任人。企業(yè)的社會責任兩頭連著食品安全責任和法律責任，而政府應當負責落實企業(yè)承擔的安全責任、社會責任、法律責任。另一方面,公眾的監(jiān)督也是必不可少的，公眾積極參與能夠促進企業(yè)和政府承擔安全責任、社會責任、法律責任。相關部門要積極為消費者宣傳食品安全的重要性,使之形成自覺環(huán)保、自覺加強對食品安全知識的獲取，引導消費者時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關系。

下面我們通過幻燈片再深刻的了解、掌握一下本次的學習內(nèi)容及目的。

第五篇：碭山縣食品安全監(jiān)管督察制度

食 品 安 全 監(jiān) 管 督 察 制 度

為保障我縣食品安全專項整治工作順利實施，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《碭山縣食品安全專項整治工作實施方案》和有關文件要求，制定本制度。

一、參與食品安全督查工作的單位為縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)委員會等有關食品安全監(jiān)管單位以及縣政府決定由有關部門參加的有關單位。

二、食品安全督查工作要形成制度化，開展定期和不定期對各部門食品安全專項整治工作情況督查，采取明查暗訪形式。每月的1日至5日定期開展一次。

三、督查工作根據(jù)情況分組。每組由三個監(jiān)管部門各兩名執(zhí)法人員參加。根據(jù)需要，督察組成人員可予以隨時變更。

四、在督查工作中發(fā)現(xiàn)問題，要責成各有關部門依據(jù)有關食品安全監(jiān)管法律法規(guī)嚴肅處理，并根據(jù)《碭山縣食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》和工商、技術監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)委部門各有關責任追究制規(guī)定，按照權限和管轄范圍，責成有關部門嚴肅處理有關責任單位和責任人。督查情況向縣政府通報，并向市食品安全協(xié)調(diào)委報告。

五、督查工作中所需的交通工具由各督查組自備。

六、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、工商、農(nóng)委部門應抽調(diào)執(zhí)法人員不少于四人，各組由分管領導帶隊。

七、督查工作由縣政府統(tǒng)籌安排，有關領導帶隊。

八、督查所需經(jīng)費由縣政府財政予以保障。

食品安全事故處理程序（暫行）

為及時、有效地開展對重大食品安全事故的查處，進一步做好食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，對發(fā)生的食品安全事故，依照以下程序處理。

一、信息來源

（一）相關部門和食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員部門的報告；

（二）縣政府有關部門通報；

（三）媒體披露；

（四）消費者舉報；

（五）領導批示；

（六）其它來源。

建立報告、通報、舉報登記制度。對食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員部門的報告、有關部門的通報、消費者舉報的食品安全信息按照“食品安全事故報告、通報、舉報登記表”（附件1）詳細記錄，根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍及程度，采取相應處理措施，做到件件落實。

二、組織查辦

(一)由縣政府相關部門調(diào)查處理的事故，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室向有關部門發(fā)《食品安全事故案件處理通報》（附件2），通報內(nèi)容包括：主送單位、事由、通報意見，一般要求在7日內(nèi)反饋處理意見。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故交縣農(nóng)業(yè)委員會；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故交縣技術監(jiān)督局；流通環(huán)節(jié)食品安全事故交縣工商行政管理局；消費環(huán)節(jié)及食品添加劑食品安全事故交縣衛(wèi)生局；食品安全事故涉及其他部門的，交相關部門處理。

(二)建立督辦制度。《食品安全事故案件處理通報》發(fā)出后，應

當件件有查處結果。對未按規(guī)定時間反饋結果的，應加強督辦。

三、直接查辦

（一）建立重大食品安全事故調(diào)查制度

食品安全事故除通報縣政府相關部門查辦外，對重大的或者造成較大影響的食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織調(diào)查組查辦。

（二）事故涉及縣政府相關部門管轄職能的，應有相關部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組共同開展事故調(diào)查處理工作。

四、結果的報告與通報

（一）建立重大食品安全事故的報告制度

1．重大食品安全事故信息按《碭山縣重大食品安全事故應急預案》（縣政府即將下發(fā)）規(guī)定的時間上報縣政府和宿州市食品藥品監(jiān)督管理局;2．重大食品安全事故的調(diào)查處理情況應當做到日報或者及時報告。

（二）建立重大食品安全事故的通報制度

1.重大食品安全事故信息按《碭山縣重大食品安全事故應急預案》（縣政府即將下發(fā)）規(guī)定的時間向縣政府有關部門通報；

2.重大食品安全事故的調(diào)查處理情況必要時向縣政府相關部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

五、事故查處結果的發(fā)布

由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織查處的重大食品安全事故，查處結果由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責向社會發(fā)布。

食品安全重大事故信息報告制度

第一條 為了加強食品安全監(jiān)管，嚴格食品安全重大事故信息工作的管理，確保人民群眾的飲食安全，根據(jù)碭山縣人民政府《 關于進一步規(guī)范緊急重大信息報送工作的通知》的要求，制定本制度。

第二條 在碭山縣內(nèi)從事食品的研制、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或個人，必須執(zhí)行本制度。

第三條 碭山縣實行食品安全重大事故信息報告制度，食品監(jiān)管各相關部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應按規(guī)定報告所發(fā)生的食品安全重大事故信息。

第四條 碭山縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主管全縣食品安全重大事故信息報告工作，縣有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責食品安全重大事故監(jiān)管報告工作。

第五條 縣成立食品安全工作應急領導小組，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，配備專人負責日常食品安全重大事故信息報告工作。

第六條 各相關部門根據(jù)法定職責，負責組織健全本部門食品安全重大事故信息報告組織機構。

第七條 縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責食品安全重大事故信息情況收集、報告和管理工作，并監(jiān)督、組織實施。

第八條 食品安全重大事故的信息報告實行隨時、逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。

第九條 食品安全重大事故信息報告的范圍，是指在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的造成人身重大傷亡、眾多人數(shù)患者或者對人體健康構成潛在重大 94 危害的情況。

（一）一次事故造成3人以上死亡或者中毒人數(shù)100人以上，出現(xiàn)1人死亡的；

（二）發(fā)生自然災害情況下出現(xiàn)食物中毒死亡、或者中毒人數(shù)超過50人以上的；

（三）事故影響范圍跨越縣區(qū)級行政區(qū)域，并造成嚴重后果的；

（四）事故性質(zhì)惡劣，有可能造成嚴重社會影響的；

（五）其它有證據(jù)表明有可能造成嚴重社會影響的；

第十條 各食品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品安全重大事故的信息，需進行詳細記錄，按附表要求認真填寫。食品安全重大事故信息報告表由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室統(tǒng)一編制。

第十一條 食品安全重大事故發(fā)生后，由事發(fā)單位按照有關規(guī)定向相關部門報告，同時還應立即向食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室和縣政府報告。

第十二條 食品安全重大事故從發(fā)生至終結上報信息，分為初次報告、進展報告和總結報告：

(一)初次報告。初次報告應在知悉事故后2小時內(nèi)報告，報告的信息包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等。

(二)進展報告。進展報告應根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要 95 求隨時上報。應當報告的信息包括事故的發(fā)展變化、處置進程、事故原因等。在進展報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

(三)總結報告?？偨Y報告應當報告的內(nèi)容包括食品安全事故的結論、對事故的發(fā)生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。應在處理事故結束后15個工作日內(nèi)上報食品安全重大事故信息調(diào)查報告。

第十三條 任何單位和個人對食品安全重大事故信息不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，更不得阻礙他人報告。

第十四條 縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室接到食品安全重大事故報告后，應當在接到報告后2小時內(nèi)向縣政府和市食品安全協(xié)調(diào)委員會報告。經(jīng)縣政府批準后，啟動縣食品安全工作應急預案。

第十五條 食品安全重大事故發(fā)生單位對事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的，嚴肅追究相關責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第十六條 負責食品安全重大事故信息報告的工作人員，有下列行為之一者，由有關部門給予相應的行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）對報告工作不負責任，信息反饋不及時，造成嚴重后果的；

（二）有意包庇事故責任單位或責任人的。

第十七條 本制度由碭山縣食品安全協(xié)調(diào)委員會負責解釋。第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。

食品安全協(xié)調(diào)委員會議事規(guī)則(試行)

為了加強食品安全協(xié)調(diào)委員會的領導，保證決策的科學化、具體化，提高決策水平和辦事效率，進一步促進全縣食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，使各項工作落到實處，特制定本規(guī)則。

一、議事范圍

（一）傳達貫徹國家、省、市食品安全文件精神和上級領導同志的重要指示，并根據(jù)我縣實際情況，研究提出貫徹落實的意見；分析研究食品安全有關監(jiān)管的方針、政策和國家法律法規(guī)及上述文件精神和重要指示在我縣的執(zhí)行情況。

（二）審定向縣委、縣政府食品安全事宜的重要請示報告或代縣政府起草的有關食品安全文件，以及其它需報請縣委、縣政府審批的食品安全重要事項。

（三）協(xié)調(diào)實施全縣食品安全監(jiān)管工作和食品放心工程工作。

（四）分析全縣食品安全監(jiān)管形勢，協(xié)調(diào)食品聯(lián)合打假行動。

（五）聽取各成員單位的食品安全監(jiān)管工作情況匯報；督導各部門食品安全監(jiān)管責任的落實。

（六）依法組織開展對重大食品安全事故的查處和突發(fā)事件的處置。

（七）研究確定其他食品安全監(jiān)管方面的重大問題。

（八）其它需要協(xié)調(diào)委員會會議討論通過的重要事項。

二、議事原則

（一）堅持局部利益服從整體利益的原則。從整體利益出發(fā)，堅決維護食品安全大局，認真貫徹國家、省、市、縣食品安全指示精神，杜絕狹隘的部門利益思想，局部利益服從整體利益，部門利益服從大

局利益，牢固樹立全局觀念。

（二）堅持解放思想、實事求是的原則。協(xié)調(diào)委員會議事要實事求是，講實話、講真話、做實事。發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，暢所欲言，集思廣益。各委員要深入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)第一線，經(jīng)常性的調(diào)查研究，了解新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，為協(xié)調(diào)委員會討論決策作準備。委員因故不能出席會議，對提交會議討論的問題如有意見，可以書面形式在會前提出。

（三）堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。協(xié)調(diào)委員會在集體討論決定問題時，應先充分醞釀，每個人都要充分發(fā)表自己的意見，再按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。對于少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。當雙方人數(shù)接近時，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見作出決斷外，應進一步研究，交換意見后再表決。

（四）堅持協(xié)調(diào)委員會集體領導與各成員單位（或委員）分工負責相結合的原則。凡屬協(xié)調(diào)委員會議事范圍內(nèi)的問題，必須由集體討論決定。協(xié)調(diào)委員會各成員單位（或委員）之間要相互溝通、相互諒解、相互支持，不推諉、不扯皮，加強團結協(xié)作。各成員單位（或委員）對分管的工作和屬職權范圍內(nèi)的事情要切實履行職責。

三、議事程序

（一）協(xié)調(diào)委員會會議原則上每季度舉行一次，如遇重大食品安全事項或特殊情況，可隨時召開。

（二）協(xié)調(diào)委員會會議由主任召集并主持。主任不能參加會議時，可委托一位副主任召集并主持。

（三）各成員單位需提交協(xié)調(diào)委員會議定的事項，應在會前5日交協(xié)調(diào)委員會辦公室。

（四）會議議題由主任或副主任審定后確定。凡需提交協(xié)調(diào)委員

會討論的事項，均由協(xié)調(diào)委員會辦公室按辦文程序呈報主任或副主任審定。

（五）會務具體工作由協(xié)調(diào)委員會辦公室承辦。會議議題和召開時間確定后，一般在會前一周通知各委員，會前發(fā)給會議材料。

（六）協(xié)調(diào)委員會會議參加人員為主任、副主任和全體委員。

（七）協(xié)調(diào)委員會會議進行表決時，以贊成票超過應到會委員的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取口頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式?？陬^表決時如未發(fā)表不同意的意見，則視為同意。

（八）協(xié)調(diào)委員會會議會務工作人員由協(xié)調(diào)委員會辦公室派出，負責記錄，根據(jù)會議需要將會議內(nèi)容整理成紀要。紀要由會議主持人簽發(fā)。

（九）協(xié)調(diào)委員會會議決定事項，由會議指定的牽頭單位委員或有關部門負責組織落實，協(xié)調(diào)委員會辦公室負責督辦并將落實情況向協(xié)調(diào)委員會匯報。

（十）協(xié)調(diào)委員會會議通過的決定、決議和文件，經(jīng)主任或副主任同意，可在適當范圍內(nèi)通報或公布。

四、議事紀律

（一）對協(xié)調(diào)委員會會議作出的決定必須堅決執(zhí)行，不允許擅自改變。如有不同意見，或在工作中因出現(xiàn)新情況需要改變原來決定的，可以向主任或副主任提請下次協(xié)調(diào)委員會會議討論。但在集體沒有作出新的決定之前，應堅持執(zhí)行集體決定。

（二）對應保密的協(xié)調(diào)委員會會議內(nèi)容及討論的情況，必須嚴守秘密，不得向外泄露。