第一篇：比目魚(yú)網(wǎng)盟分析網(wǎng)吧利潤(rùn)不穩(wěn)定因素解析

比目魚(yú)網(wǎng)盟分析網(wǎng)咖中水吧出現(xiàn)利潤(rùn)不穩(wěn)定因素解析

談到網(wǎng)咖與之息息相關(guān)的就是水吧了，水吧不僅是當(dāng)今網(wǎng)吧行業(yè)必不可少的一大特色，更是網(wǎng)咖中不可忽視的利潤(rùn)增值模塊，所以為了經(jīng)營(yíng)好網(wǎng)咖，更不能忽 略水吧的正確營(yíng)銷。那么網(wǎng)咖中水吧哪些因素會(huì)影響水吧的有效營(yíng)銷呢，今天比目魚(yú)網(wǎng)盟和大家詳細(xì)講解下希望今天的內(nèi)容能給朋友們帶來(lái)幫助。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查可知，目前，眾水吧所出現(xiàn)利潤(rùn)分布不均，頻繁出現(xiàn)銷售額不穩(wěn)定等因素，那么，出現(xiàn)這些問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在哪呢?下面我們?cè)敿?xì)歸納幾點(diǎn)。問(wèn)題

一、水吧飲品原料定位不合理

本人去過(guò)很多水吧，有些水吧櫥柜擺放了各種各樣五顏六色的飲品配料及一些瓶裝飲料，但是卻沒(méi)有一個(gè)能適合網(wǎng)咖的飲品菜單，都是一些極為簡(jiǎn)單的沖劑奶 茶，及脂肪酸飲料，雖然這些原料采購(gòu)成本較低，但是它卻危害人體健康，嚴(yán)重影響網(wǎng)咖人氣，更不利于水吧的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，所以采購(gòu)合理的水吧飲品原料才是水 吧穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

問(wèn)題

二、管理體系不健全

水吧是網(wǎng)咖的門(mén)面，所以作為水吧工作人員，一定要有整齊的著裝，這樣才能體現(xiàn)出網(wǎng)咖的整體檔次及規(guī)范管理，從操作員、收銀員到服務(wù)員服裝要統(tǒng)一，不同職位團(tuán)隊(duì)要搭配統(tǒng)一的服裝，這樣便于分工更便于管理。

問(wèn)題

三、員工操作不規(guī)范

我們的水吧師走訪了幾家網(wǎng)咖，不同程度的發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)咖中的水吧操作員沒(méi)有具備統(tǒng)一完善的操作流程，特別是在制作各種飲品及簡(jiǎn)餐時(shí)，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的操 作方法及流程，不遵循原料的先后順序及用量比例，僅僅根據(jù)自己的感覺(jué)調(diào)制，這樣調(diào)制出來(lái)的飲品我們自己都不敢保證好不好喝，更別說(shuō)顧客喜不喜歡，所以組織 專業(yè)的培訓(xùn)來(lái)提高員工的自身技能是極為重要的。

問(wèn)題

四、服務(wù)不到位

無(wú)論是網(wǎng)咖還是水吧，始終要做到服務(wù)至上，為顧客提供滿意度體驗(yàn)，所以作為水吧師，要站在不同群體的顧客角度去考慮，要做到有求必應(yīng)的主動(dòng)營(yíng)銷方式，按照顧客的要求及喜好，制作并推薦讓顧客滿意的飲品口味。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

【摘要】對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。因此，要掌握分析和解決問(wèn)題的能力和辦法，正確把握處理矛盾的尺度，妥善解決當(dāng)前的問(wèn)題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村穩(wěn)定基層治理

保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是順利推進(jìn)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本前提，是廣大人民群眾的根本利益所在。沒(méi)有穩(wěn)定，任何事業(yè)都不會(huì)取得成功。因此，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)引起重視。

農(nóng)村中不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生及危害

農(nóng)村土地糾紛成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素。近年來(lái)，由于國(guó)家政策的調(diào)整，對(duì)農(nóng)民種地的補(bǔ)貼數(shù)額在逐年增加。加之農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)等優(yōu)惠政策的出臺(tái)和完善，許多外出農(nóng)民返鄉(xiāng)索要承包地，由此產(chǎn)生大量矛盾糾紛，且調(diào)解難度很大。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，因道路工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)（包括新村）建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校衛(wèi)生室等公益事業(yè)建設(shè)，征地補(bǔ)償、拆遷安置、土地重新分配等一系列問(wèn)題產(chǎn)生。在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)個(gè)人與集體、個(gè)人與個(gè)人之間利益分配上的矛盾與糾紛。如果處理不當(dāng)，矛盾就可能激化，個(gè)體問(wèn)題就會(huì)變成群體上訪請(qǐng)?jiān)?，?yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

“村官”侵占集體財(cái)產(chǎn)，使干群、黨群關(guān)系緊張。當(dāng)前，農(nóng)村集體（指村民委員會(huì)和村民小組）所有的財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)為基本農(nóng)田、宅基地、四荒地、磚窖、池塘、林木等集體財(cái)產(chǎn)及其收益，以及上級(jí)撥款、社會(huì)捐款、農(nóng)民集資款等款物。一些農(nóng)村干部不能擺正義和利的關(guān)系，只顧個(gè)人小家利益，無(wú)暇顧及群眾共同致富。有些村干部甚至利用職權(quán)之便，吃喝玩樂(lè)、貪污浪費(fèi)，使群眾對(duì)他們失去了往日的信任感，導(dǎo)致干群、黨群關(guān)系緊張。

宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形成強(qiáng)烈沖擊。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村生產(chǎn)體制由隊(duì)變?yōu)橐约彝橹黧w，以一家一戶生產(chǎn)、銷售為單元，隨之形成了以家族為中心，家族利益高于一切的新格局。強(qiáng)勢(shì)家族憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者做官子弟的權(quán)勢(shì)，對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理不以為然，甚至有凌駕于農(nóng)村基層組織之上、代替基層政權(quán)職能的趨勢(shì)。這使得干群關(guān)系緊張，人與人之間的矛盾積怨加深，一方仗勢(shì)欺人，一方忍氣吞聲，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形成了強(qiáng)烈沖擊。

民事糾紛得不到及時(shí)調(diào)解處理，轉(zhuǎn)化為刑事案件的比例加大。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄，鄰里之間或妯娌之間多因雞毛蒜皮的瑣事互相猜疑，因小孩子之間頑皮打架較真動(dòng)粗。此外，法律對(duì)于農(nóng)村“彩禮”等糾紛沒(méi)有明確規(guī)定，而村委會(huì)對(duì)民間糾紛的管理能力有限，治保、民間調(diào)解、綜合治理工作容易流于形式，極易使民事糾紛變成刑事案件。封建迷信成為農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的家庭收入提高了，思想觀念變了，有了更多的休閑時(shí)間，但是農(nóng)村并沒(méi)有提供足夠的休閑娛樂(lè)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，也沒(méi)有人組織成立正當(dāng)?shù)纳鐖F(tuán)，從事有意義的活動(dòng)。不法分子抓住這一時(shí)機(jī)，利用封建迷信麻痹群眾，誘使其參與非法宗教活動(dòng)，成立所謂的“教、門(mén)、道”等組織，定期集會(huì)，給社會(huì)安定、政治穩(wěn)定帶來(lái)了很大的隱患。

妥善化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生與發(fā)展既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，是一系列因素結(jié)合在一起的必然產(chǎn)物。在發(fā)展過(guò)程中，矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。這就需要我們掌握分析和解決問(wèn)題的能力和辦法。在農(nóng)村，大量矛盾是物質(zhì)利益的矛盾，如果能正確把握處理矛盾的尺度，農(nóng)村完全可以通過(guò)自身的努力使矛盾得以妥善解決。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的政策在農(nóng)村得到及時(shí)落實(shí)。在新的歷史時(shí)期，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重任，加強(qiáng)

黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)顯得更為重要，也更加迫切。在新時(shí)期，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能保證黨的基本路線長(zhǎng)期地、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去；只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能確保黨在農(nóng)村社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位；只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能使農(nóng)村改革進(jìn)一步深化；只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能使黨的組織純潔，富有朝氣。因此，在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身到試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來(lái)，有效抵制各種沒(méi)落、腐朽思想的腐蝕，為當(dāng)?shù)氐母母?、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要突出加強(qiáng)預(yù)防和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素責(zé)任體系的建設(shè)，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作負(fù)責(zé)的原則，自上而下，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的責(zé)任制，做到職責(zé)明確、各盡其責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。

穩(wěn)定土地承包關(guān)系是農(nóng)村改革和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村社會(huì)安定、政治穩(wěn)定的重要舉措。土地問(wèn)題是農(nóng)民最敏感的問(wèn)題之一。因?yàn)樗婕稗r(nóng)村千家萬(wàn)戶的切身利益。多少年來(lái)，土地政策上稍有風(fēng)吹草動(dòng)，哪怕是提法上有細(xì)微變動(dòng)，農(nóng)民也會(huì)作出反應(yīng)。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，土地仍然是他們最后的也是最可靠的保障。農(nóng)民最擔(dān)心的是政策有變，所以黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性至關(guān)重要?！?0年不變”不是一句空洞的口號(hào)，它是黨和政府對(duì)土地承包關(guān)系和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的鄭重承諾，是一顆實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)效“定心丸”。我們要堅(jiān)決貫徹、全面落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)村政策，盡量避免因?yàn)檎邎?zhí)行上的失誤或者政策得不到落實(shí)而引起農(nóng)村社會(huì)關(guān)系緊張并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出人口的管理工作，是農(nóng)村和城市治安的重要措施。戶籍管理是治理國(guó)家的一個(gè)重要手段。當(dāng)前的這種戶籍管理狀況已不合時(shí)宜，需要戶籍政策有所改革，而改革的最終目的是還戶口以本來(lái)面目，解決公民的“自由遷徙”難題，達(dá)到人類流動(dòng)的理想境界。但是，目前在我國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有一定困難，因此，我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做點(diǎn)具體的、實(shí)

質(zhì)性的工作。針對(duì)農(nóng)村大量人口外流、行蹤難以掌握的實(shí)際，積極配合農(nóng)村派出所，做一次外流人口大調(diào)查，重點(diǎn)人口作重點(diǎn)調(diào)查，并與流入地公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，密切配合，聯(lián)防、聯(lián)管。

完善村務(wù)公開(kāi)和村民自治制度。村民自治，是村民依法辦理群眾自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一整套制度。1998年6月26日，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（修訂草案）》，將村民自治推向一個(gè)更高的發(fā)展階段。要積極完善村民自治的具體操作辦法，保證村民各項(xiàng)政治權(quán)利的有效行使，避免“多數(shù)人對(duì)少數(shù)人暴政”和“少數(shù)人的合理意見(jiàn)不被采納”的情況。在村民自治基礎(chǔ)上實(shí)行的“三公開(kāi)”（村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)）制度，其初衷在于既有利于群眾監(jiān)管，又避免各種形式的腐敗，要不折不扣地實(shí)行，以取得農(nóng)民的信任。

建立完善排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。在新時(shí)期，著力抓好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中“第二道防線”的積極作用。村干部要具備高度的政治責(zé)任感和敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，用法律的觀點(diǎn)分析研究和解決農(nóng)村各種矛盾?；鶎痈刹恳嘈湃罕姟⒁揽咳罕?、發(fā)動(dòng)群眾，掌握最新情況動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)不穩(wěn)定因素排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立村級(jí)信息員和調(diào)訪員的選拔和培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警性，使信息發(fā)現(xiàn)早，情況反饋及時(shí)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處。圍繞提高預(yù)測(cè)、預(yù)警、調(diào)訪能力，定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，從抓早、抓小、抓快入手，確保信息交流暢通，定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)掌握信息，認(rèn)真研究處理矛盾糾紛的解決措施，把糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

依法治縣是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。保持社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)是人民群眾的最高利益，也是我們各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提。隨著農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷深入和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群

眾切身利益的矛盾比較突出。因此，各基層組織必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題。區(qū)別不同情況，分別采取思想政治工作和說(shuō)服教育的辦法，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。要加強(qiáng)村民法制宣傳和教育，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防為主，打防結(jié)合，加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制教育和管理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)造良好的農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境。結(jié)合“五五”普法工作把農(nóng)村法制宣傳和感恩教育、形勢(shì)教育一并推進(jìn)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，深入開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，全面提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和觀念，使廣大群眾樹(shù)做到日?；顒?dòng)依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，按照法律法規(guī)自覺(jué)履行公民義務(wù)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。同時(shí)，通過(guò)感恩教育和形勢(shì)教育，讓廣大群眾熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)特色社會(huì)主義、熱愛(ài)集體，珍惜團(tuán)結(jié)合作、穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面。（作者單位：河南省息縣法院）

第三篇：高校學(xué)生不穩(wěn)定因素分析及對(duì)策研究報(bào)告

高校學(xué)生不穩(wěn)定因素分析及對(duì)策研究

高校是社會(huì)的晴雨表，高校的安全和穩(wěn)定在一定程度上影響著社會(huì)的安定和諧。隨著我國(guó)高等教育改革的深入，越來(lái)越多的人接受了高等教育，各個(gè)高校也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。與此同時(shí)，高校學(xué)生不穩(wěn)定因素增多，在一定程度上影響到了學(xué)校的安全穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真研究和對(duì)待。本文介紹了四大類高校學(xué)生不穩(wěn)定因素，并分析了高校學(xué)生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的三大原因，最后從隊(duì)伍建設(shè)、教育引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)和危機(jī)處理四個(gè)方面提出了建議和對(duì)策。

一、高校學(xué)生不穩(wěn)定因素分類

在高等教育大眾化背景下，在校生人數(shù)激增，高校學(xué)生不穩(wěn)定因素也日漸增多，給學(xué)校的教育和管理工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為高校學(xué)生不穩(wěn)定因素主要體現(xiàn)在校園環(huán)境安全、困難學(xué)生群體增多、大學(xué)生心理問(wèn)題以及大學(xué)生群體性事件四個(gè)方面。

（一）校園環(huán)境安全

校園環(huán)境的安全穩(wěn)定既包括校園本身環(huán)境的安全穩(wěn)定，也包括校園周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。1第一，校園本身環(huán)境存在不穩(wěn)定因素。高校校園里有很多安全隱患，威脅到了學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全。首先，學(xué)生宿舍存在安全隱患。有的高校學(xué)生宿舍缺乏消防器材，有的缺乏足夠的安全通道，很難應(yīng)付一些突發(fā)性的情況。有的宿舍管理人員缺乏安全防范意識(shí)，導(dǎo)致一些不法分子混進(jìn)宿舍進(jìn)行盜竊等犯罪活動(dòng)，侵害學(xué)生的利益。其次，高校內(nèi)的交通安全也令人擔(dān)憂。經(jīng)常會(huì)有一些校外車輛特別是黑出租頻繁出入校園，車速過(guò)快，容易發(fā)生交通事故，給學(xué)生的生命帶來(lái)重大安全隱患。再次，校園的餐飲衛(wèi)生存在隱患。有的學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況差，食物不新鮮，這隨時(shí)會(huì)危害學(xué)生的身體健康。最后，校園網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患。校園網(wǎng)鏈接的除了各級(jí)行政單位網(wǎng)絡(luò)，還連接著校內(nèi)學(xué)生機(jī)，因此存在著被外網(wǎng)攻擊、病毒泛濫、信息丟失、數(shù)據(jù)損壞等安全問(wèn)題。2

第二，校園周邊環(huán)境治安不容樂(lè)觀。當(dāng)前高校管理社會(huì)化，辦學(xué)形式多樣化，學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，校園和社會(huì)相互交叉、相互滲透。3高校在校生人數(shù)眾多，消費(fèi)需求旺盛，自然而然地成為商家追逐的重要目標(biāo)。學(xué)校周圍的商家圍繞學(xué)生衣、食、住、行等方面的需求，提供了各種商品和服務(wù)。在高校的校園內(nèi)及周邊地區(qū)，各種飯館、日租房、小商店、歌廳、網(wǎng)吧屢見(jiàn)不鮮，黑出租和流動(dòng)食品攤也隨處 1 高曉英等：《對(duì)新形勢(shì)下高校穩(wěn)定工作的若干思考》，《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第1期，第4頁(yè)。2 廖善光：《高校校園安全隱患的成因及應(yīng)對(duì)措施》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2007年第11期，第149頁(yè)。3 楊建樹(shù)：《正視五個(gè)因素 切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定》，《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2003年第1期，第5頁(yè)。

可見(jiàn)。然而一些不法分子也瞄準(zhǔn)高校學(xué)生這個(gè)群體，利用高校周邊地區(qū)這種復(fù)雜的環(huán)境，從事盜竊、打架斗毆、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，侵害大學(xué)生的權(quán)益。由于大學(xué)生年少氣盛，情緒不穩(wěn)定，心理波動(dòng)大，自控力不強(qiáng)，對(duì)治安問(wèn)題承受力低，如果對(duì)他們管理不嚴(yán)，疏導(dǎo)不力，措施不當(dāng)，那么治安問(wèn)題就極易演化為規(guī)?；恼涡贼[事和社會(huì)問(wèn)題，直接影響高校乃至社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）困難學(xué)生群體增多

在大學(xué)校園里，困難學(xué)生群體增多，學(xué)校和老師如果不能高度重視，認(rèn)真對(duì)待，并妥善處理，他們很有可能會(huì)成為學(xué)校的不穩(wěn)定因素。

第一，家庭貧困。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)多，高校貧困生問(wèn)題也隨之突出起來(lái)。目前在校的貧困生人數(shù)平均占到25%以上，部分困難程度十分嚴(yán)重。5有的貧困生因生活困難而四處打工，影響學(xué)業(yè)；有學(xué)生因生活困難而感到自卑，引發(fā)心理障礙；也有學(xué)生因生活困難滋生了對(duì)學(xué)校、社會(huì)的不滿，做出違紀(jì)、違法的事。6高校的貧困生問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

第二，學(xué)業(yè)困難。與高中相比，大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)內(nèi)容都有了顯著的變化。大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境變得寬松，學(xué)習(xí)方法以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容則由各學(xué)校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)安排。大學(xué)生學(xué)習(xí)的課程數(shù)量多、難度大，學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重。而很多人在進(jìn)入大學(xué)后由于學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)動(dòng)力缺失，學(xué)習(xí)方法方法欠佳，自制能力差等主觀原因和學(xué)校課程安排不合理，老師缺乏責(zé)任心、授課水平差，考試題目太難等客觀原因而導(dǎo)致多次掛科，輕者要留級(jí)學(xué)習(xí)，重者不能正常畢業(yè)甚至被學(xué)校勒令退學(xué)。學(xué)業(yè)困難的同學(xué)在考試和畢業(yè)的壓力之下，長(zhǎng)期處于緊張的精神狀態(tài)之中，容易產(chǎn)生焦慮、緊張和壓抑等不良情緒。

第三，就業(yè)困難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，最近五年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和就業(yè)率分別如下：2006年畢業(yè)生413 萬(wàn)，就業(yè)率69%；2007年畢業(yè)生495萬(wàn)，就業(yè)率70%；2008年畢業(yè)生559萬(wàn)，就業(yè)率70%；2009年畢業(yè)生610萬(wàn)，就業(yè)率74%；2010年畢業(yè)生630萬(wàn)，就業(yè)率可能在70%左右。加上前幾年未就業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)率造假現(xiàn)象并存，今年要就業(yè)的大學(xué)生可能達(dá)到1000萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。7除了部分名?；驌屖謱I(yè)，普通大學(xué)生就業(yè)壓力大，有的學(xué)生甚至面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的殘酷現(xiàn)實(shí)。在此種壓力之下，有的學(xué)生自暴自棄，有的學(xué)生則采取輕生等極端的方式應(yīng)對(duì)之。

（三）大學(xué)生心理問(wèn)題

大學(xué)生心理健康不僅關(guān)系到大學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)前高校大學(xué)生面臨諸多壓力，發(fā)生心理問(wèn)題的幾率遠(yuǎn) 4

韋慶辛：《當(dāng)前高校穩(wěn)定工作面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策》，《柳州師專學(xué)報(bào)》，2008年第4期，第94頁(yè)。

周樹(shù)軍：《關(guān)于高校貧困生身份認(rèn)定的新探索》，《理論前沿》，2009年第17期，第40頁(yè)。6 張佐：《高等教育大眾化背景下的大學(xué)生穩(wěn)定工作》，《湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年第2期，第108頁(yè)。7 方紅舟：《大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題研究》，《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第230頁(yè)。

高于其他學(xué)生群體。高校學(xué)生主要存在以下幾個(gè)心理問(wèn)題。

第一，焦慮癥、抑郁癥患病率高。焦慮癥是指持續(xù)性精神緊張或者發(fā)作性驚恐狀態(tài)，常伴有頭暈、胸悶、心悸呼吸困難、口干、出汗等，但并非實(shí)際威脅所引起，其緊張程度與現(xiàn)實(shí)事件很不相稱的一種情緒狀態(tài)。抑郁癥是指一種持久的心境低落狀態(tài)，常伴有焦慮、軀體不適和睡眠障礙。有的大學(xué)生過(guò)于依賴家人，與他人交流少，在進(jìn)入大學(xué)后離開(kāi)了家人的呵護(hù)，容易產(chǎn)生交流障礙，導(dǎo)致抑郁癥等心理疾病。有的大學(xué)生在考試或面試時(shí)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，心理不堪重負(fù)，導(dǎo)致焦慮癥。還有的大學(xué)生因?yàn)闆](méi)有及時(shí)適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的變化，沒(méi)有順利完成從高中生到大學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變而患上了焦慮癥、抑郁癥等病癥。

第二，網(wǎng)絡(luò)依賴成癮。有的大學(xué)生為了逃避現(xiàn)實(shí)中繁重的學(xué)業(yè)和人際交往壓力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)聊天、交友及網(wǎng)絡(luò)游戲而不能自拔，患上網(wǎng)癮綜合癥。許多大學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，沉溺在虛擬世界里尋求心理滿足，自我封閉，疏離社會(huì)及群體生活，人際交際能力下降，長(zhǎng)此以往，形成冷漠、孤獨(dú)、內(nèi)向的性格，這會(huì)影響大學(xué)生正常的認(rèn)知情感和心理定位，甚至產(chǎn)生精神依賴，不利于健康個(gè)性和人生觀的塑造。9

第三，情感問(wèn)題形成困擾。處于青年期的大學(xué)生，性生理發(fā)育基本成熟，他們渴望與異性接觸，希望獲得愛(ài)情。大學(xué)生談戀愛(ài)已成為高校比較普遍的現(xiàn)象。但他們心理發(fā)育還不夠成熟，對(duì)生理發(fā)育與性的不了解所造成的困惑、對(duì)性的強(qiáng)烈渴望與自我道德規(guī)范的沖突以及因戀愛(ài)所造成的情感危機(jī)等是誘發(fā)其心理問(wèn)題的重要因素。10有的大學(xué)生不能處理好戀愛(ài)與學(xué)習(xí)的關(guān)系，因?yàn)閼賽?ài)而耽誤學(xué)業(yè)。有的大學(xué)生沉迷于二人世界，導(dǎo)致與其他同學(xué)的人際交往出現(xiàn)障礙。還有的大學(xué)生沒(méi)有理性對(duì)待戀愛(ài)，無(wú)法擺脫戀愛(ài)失敗的陰影，甚至走向極端。

（四）大學(xué)生群體性事件

大學(xué)生群體性事件一般是指各類普通高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)所屬的大學(xué)生群體，直接或間接因?yàn)楦黝悓W(xué)校及社會(huì)矛盾引發(fā)而聚合形成一定的臨時(shí)群體，以非對(duì)抗性矛盾的形式，通過(guò)形成一定規(guī)模性聚集，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)權(quán)益，或發(fā)泄不滿、制造影響，從而對(duì)學(xué)校秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響的一類群體事件，多伴有語(yǔ)言或肢體上的沖突。11群體性事件主要的表現(xiàn)形式有罷餐、罷課、游行示威、靜坐請(qǐng)?jiān)?、集體上訪等，它具有隱蔽性和突發(fā)性等特點(diǎn)。12隨著高校學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)及其思想行為的不成熟，高校大學(xué)生 89汪流陽(yáng)：《大學(xué)生心理疾病狀況解析》，《中國(guó)地市報(bào)人》，2011年第7期，第138頁(yè)。

龔孟偉、董文：《當(dāng)代大學(xué)生心理問(wèn)題及教育對(duì)策》，《安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第2期，第23頁(yè)。10 王曉琦等：《大學(xué)生心理問(wèn)題成因與高校心理健康教育的有效途徑》，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第4期，第84頁(yè)。11 魏亞、李繼友：《大學(xué)生群體性事件的動(dòng)因分析及對(duì)策》，《教育與職業(yè)》，2008年第33期，第184頁(yè)。12 楊啟富：《大學(xué)生群體性事件誘因及干預(yù)機(jī)制研究》，《當(dāng)代教育論壇》，2010年第6期，第44-45頁(yè)。

群體性事件有增多的趨勢(shì)。由于群體性事件的社會(huì)關(guān)注度高、影響面大、與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)緊密結(jié)合，有時(shí)還與民族問(wèn)題和民族矛盾聯(lián)系在一起，如果高校不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理，會(huì)破壞和諧的校園環(huán)境，損害學(xué)校良好的辦學(xué)和管理形象，嚴(yán)重的可能會(huì)影響到社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

二、高校學(xué)生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因分析

高校學(xué)生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因有很多，本文從社會(huì)、高校以及大學(xué)生三個(gè)角度進(jìn)行深入分析，指出國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境、高校改革帶來(lái)的新的矛盾和問(wèn)題以及當(dāng)代大學(xué)生自身的一些特點(diǎn)是造成高校學(xué)生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的主要原因。

（一）社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜

第一，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際形勢(shì)總體趨向緩和，但境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力沒(méi)有放松對(duì)我國(guó)社會(huì)特別是高校的滲透。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，信息量大，傳播速度快，虛假信息泛濫，而大學(xué)生思想不夠成熟，信息甄別能力差，容易被網(wǎng)上的信息所誤導(dǎo)。在個(gè)別國(guó)家的贊助和鼓勵(lì)下，法輪功、藏獨(dú)、東突及民運(yùn)分子等敵對(duì)勢(shì)力打著民主、人權(quán)和民族自決等旗號(hào)，通過(guò)當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息和網(wǎng)絡(luò)渠道，炒作和編造各種反面和虛假信息，混淆在校大學(xué)生的試聽(tīng)，導(dǎo)致其思想混亂，信仰缺失或者動(dòng)搖，從而影響高校乃至社會(huì)的安全穩(wěn)定。

第二，我國(guó)處在改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，貧富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)矛盾更加尖銳和復(fù)雜。高校學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，難以正確認(rèn)識(shí)和冷靜對(duì)待紛繁復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。有的同學(xué)受到某些別有用心的人的蠱惑和慫恿，盲目參加一些集會(huì)或游行活動(dòng)，不但自己受到傷害，還影響到了社會(huì)穩(wěn)定大局。

（二）高校改革出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾

第一，高校擴(kuò)招帶來(lái)的難題。隨著我國(guó)高等教育的改革，高校擴(kuò)招成為一種普遍現(xiàn)象，造成在校生人數(shù)激增，而政府對(duì)教育的投入相對(duì)不足，導(dǎo)致教學(xué)資源緊張，不能滿足日益增多的在校大學(xué)生的需要。大學(xué)生從以前的免費(fèi)上大學(xué)變?yōu)榻毁M(fèi)上大學(xué)，不菲的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)加上物價(jià)的過(guò)快上漲，使得受教育的成本大為增加。與此同時(shí)，高校學(xué)生對(duì)高校教育質(zhì)量的期望更大。由教育資源相對(duì)短缺與大學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育期望升高這對(duì)矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素成為當(dāng)前影響大學(xué)生穩(wěn)定的一個(gè)主要因素。13

第二，后勤保障社會(huì)化的弊端。隨著高校改革的深入，高校后勤保障日益社會(huì)化。原先很多高校自己承擔(dān)的義務(wù)比如學(xué)生食堂、校內(nèi)商店以及學(xué)生宿舍的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，現(xiàn)在通過(guò)招投標(biāo)等方式交由社會(huì)上的個(gè)人或企業(yè)負(fù)責(zé)，由此出現(xiàn)了一些問(wèn)題。社會(huì)上的個(gè)人或企業(yè)參與高校后勤保障的目的在于借助高校學(xué)生 13 張佐：《高等教育大眾化背景下的大學(xué)生穩(wěn)定工作》，第108頁(yè)。

這一龐大的消費(fèi)群體去賺取利潤(rùn)。為了達(dá)到賺錢的目的，某些個(gè)人或企業(yè)采取了一些不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)方式：有的以高于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)W生出售商品甚至是次品；有的則隨意提高飯菜價(jià)格，或者出售剩飯剩菜。這些行為侵害了學(xué)生的利益，容易滋生學(xué)生的不滿情緒，從而導(dǎo)致學(xué)生的非理性反應(yīng)。

第三，學(xué)校內(nèi)部管理不到位。有的高校在學(xué)生的教育和管理過(guò)程中，沒(méi)有體現(xiàn)出以人為本的人性化管理理念，沒(méi)有認(rèn)真考慮學(xué)生的需求，有的行為甚至侵犯了大學(xué)生的權(quán)益，引起他們的不滿。有的高校各個(gè)部門(mén)之間溝通存在問(wèn)題，信息傳達(dá)不暢，有的信息在傳遞過(guò)程中出現(xiàn)遺漏或曲解，容易引起學(xué)生思想混亂。有的高校各部門(mén)之間因?yàn)槔嫦嗷_突，遇到問(wèn)題則相互推諉，影響了行政效率，有時(shí)會(huì)耽誤學(xué)生辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）大學(xué)生自身的特點(diǎn)

目前高校在校生以90后為主，他們是中國(guó)第二代獨(dú)生子女，成長(zhǎng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、思想觀念最為解放、社會(huì)轉(zhuǎn)型最為激烈的時(shí)代，自身的特點(diǎn)十分鮮明。

第一，思想獨(dú)立，但理想信念缺失。90后大學(xué)生比較善于思考,習(xí)慣于通過(guò)自己親身經(jīng)歷來(lái)接受前人的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論。他們自我選擇性強(qiáng),很少對(duì)某種價(jià)值觀盲目認(rèn)同, 趨同意識(shí)較淡, 有時(shí)會(huì)對(duì)前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不屑一顧, 甚至進(jìn)行調(diào)侃。他們喜歡自主展示思想, 通過(guò)爭(zhēng)論和碰撞形成觀點(diǎn), 摸索新的思路和方法,不喜歡教條式的灌輸和死板的教學(xué)模式。14受社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷的所限，90后大學(xué)生雖然思想獨(dú)立，但往往抓不住問(wèn)題的本質(zhì)。而且在其成長(zhǎng)過(guò)程中受到一些不好的外來(lái)文化的影響，價(jià)值觀取向多元化，政治信仰淡漠，沒(méi)有樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義傾向明顯。他們做任何事情功利性太強(qiáng)，重視眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視付出與回報(bào)的比例，實(shí)用主義傾向明顯。

第二，個(gè)性張揚(yáng)，但責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，見(jiàn)多識(shí)廣已成為大學(xué)生的一個(gè)基本特點(diǎn)，他們不受傳統(tǒng)約束，試圖沖破長(zhǎng)輩的束縛，他們追求時(shí)尚，自由自在，父母在很多年輕人眼中已經(jīng)是“過(guò)時(shí)”的代名詞。他們充滿自信，富有自我和獨(dú)立意識(shí)，喜歡獨(dú)立地處理各種事物，在各個(gè)方面都有自己獨(dú)特的選擇。1590后喜歡標(biāo)新立異，展現(xiàn)自己的特質(zhì)，這實(shí)際上是自我意識(shí)強(qiáng)烈的一種表現(xiàn)，而自我意識(shí)的強(qiáng)烈容易導(dǎo)致對(duì)他人和社會(huì)的忽視和冷漠。90后的責(zé)任意識(shí)弱化，缺乏社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)信和感恩意識(shí)降低，甚至不能對(duì)自己的言行獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三，有很好的維權(quán)意識(shí)，但容易沖動(dòng)遇挫。90后生長(zhǎng)于民主與法制制度不斷完善的時(shí)代，依法治國(guó)深入人心。所以，在面對(duì)權(quán)利侵犯時(shí)，他們也表現(xiàn)出 14 馬新：《90后大學(xué)生特點(diǎn)與思想政治工作創(chuàng)新》，《阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第6期，第68頁(yè)。15 楊帆：《淺議90后大學(xué)生的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的社會(huì)背景》，《中國(guó)—東盟博覽》，2011年第5期，第134頁(yè)。

更強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)。較之以往的大學(xué)生，他們民主意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)有違公平的16事情反映強(qiáng)烈，并且，他們更懂法，也更善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)利。由于90后的成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)道路大多較為順利，因而其抗挫能力明顯下降。90后作為獨(dú)生子女，從小就被家里人溺愛(ài)和過(guò)度保護(hù)，導(dǎo)致其自我意識(shí)強(qiáng)烈，做事不考慮他人的感受，容易與別人發(fā)生摩擦。他們做事情通常缺乏深思熟慮，容易沖動(dòng)，這使他們更容易遭遇挫折。

第四，善于利用網(wǎng)絡(luò)，但過(guò)于依賴網(wǎng)絡(luò)。90后接受新事物的能力很強(qiáng)，在互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時(shí)代，他們接受了網(wǎng)絡(luò)這種時(shí)髦、便捷、高效的交流和通訊方式，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利開(kāi)闊自己的視野和學(xué)習(xí)新的知識(shí)。然而正是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的這種便利，使得 90后大學(xué)生在遇到習(xí)題或者疑難問(wèn)題時(shí)直接網(wǎng)絡(luò)搜索，不進(jìn)行深層次的思考；使得他們的虛擬溝通能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際溝通能力，影響在現(xiàn)實(shí)生活中與他人的交往；使得他們幾乎所有非睡眠狀態(tài)都處于在線游戲、聊天狀態(tài)，影響了正常的學(xué)習(xí)生活。17更有甚者，有的90后沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，嚴(yán)重?fù)p害了自己的身心健康，荒廢了自己的學(xué)業(yè)和大好青春。

三、消除高校學(xué)生不穩(wěn)定因素的對(duì)策

為了維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定、保證高校正常的教學(xué)和生活秩序，為廣大學(xué)子提供一個(gè)良好的成長(zhǎng)、成才環(huán)境，我們有必要采取一些有針對(duì)性的措施消除高校學(xué)生不穩(wěn)定因素。

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的一支重要力量，在維護(hù)與大學(xué)生有關(guān)的安全穩(wěn)定事情上，輔導(dǎo)員有得天獨(dú)厚的條件。黨和國(guó)家高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中央“16號(hào)”文件》，提出要建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍；2005年胡錦濤總書(shū)記對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作作出重要批示，要求從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、明確政策、培養(yǎng)人才等方面采取有力措施，調(diào)動(dòng)廣大輔導(dǎo)員的積極性，提高輔導(dǎo)員工作的水平。

首先，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校輔導(dǎo)員要在處理好工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，定期參加崗位培訓(xùn)和各種專業(yè)培訓(xùn)。此外，還要注重自身心理健康，做好情緒調(diào)節(jié)，樹(shù)立積極向上的樂(lè)觀態(tài)度，為學(xué)生做好榜樣。其次，嚴(yán)格日常管理，時(shí)刻提高警惕。高校輔導(dǎo)員要在提高學(xué)生對(duì)校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行力上下功夫。建立公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)學(xué)生互相監(jiān)督。同時(shí)，高校輔導(dǎo)員要對(duì)各種可能發(fā)生的危害事件時(shí)刻保持警惕，嚴(yán)密注意學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)向，并加以正確引導(dǎo)。最后，要把握好與學(xué)生相處的藝術(shù)。要有威信，才能讓學(xué)生信服，但要把握“威”的尺度，太過(guò)嚴(yán)厲的輔導(dǎo)員是無(wú)法與學(xué)生交心，進(jìn)而深刻了解學(xué)生情況的； 1617 劉維利：《“90”后大學(xué)生思想特征及其教育管理》，《濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第3期，第129-130頁(yè)。

馬新：《90后大學(xué)生特點(diǎn)與思想政治工作創(chuàng)新》，第69頁(yè)。

對(duì)學(xué)生要親切，關(guān)愛(ài)有加，但“親”也要適度，過(guò)分的親近則會(huì)造成威信的流失，也不利于學(xué)生管理。

第二，加強(qiáng)學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)生骨干是學(xué)校、教師和學(xué)生之間密切聯(lián)系和有效溝通的橋梁和紐帶，學(xué)生骨干的培養(yǎng)既是高校思想政治教育工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校校園危機(jī)預(yù)防的需要。學(xué)生骨干在校園危機(jī)預(yù)防中有很大優(yōu)勢(shì)。學(xué)生骨干特別是學(xué)生黨員政治覺(jué)悟比較高，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治信念堅(jiān)定。他們了解同學(xué)的情況，熱心為同學(xué)服務(wù)，一直是高校老師重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，一旦學(xué)校有危機(jī)事件的發(fā)生，他們能夠在第一時(shí)間站出來(lái)，主動(dòng)為老師分憂解難。但學(xué)生骨干自身也存在一些不足。有的學(xué)生骨干對(duì)校園危機(jī)認(rèn)識(shí)不足，思想麻痹大意，心理承受能力和應(yīng)對(duì)能力相對(duì)不足，需要接受相應(yīng)的培訓(xùn)和教育。

為了更好地發(fā)揮學(xué)生骨干在校園危機(jī)預(yù)防中的作用，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。首先，要加強(qiáng)學(xué)生骨干的危機(jī)意識(shí)和綜合應(yīng)急能力的培養(yǎng)。通過(guò)專題培訓(xùn)或案例講解等形式，介紹危機(jī)的類型以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，從而培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。其次，加強(qiáng)心理培訓(xùn)，提高學(xué)術(shù)骨干應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理素質(zhì)。高校要發(fā)揮專業(yè)心理輔導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和朋輩輔導(dǎo)員的作用，通過(guò)心理健康教育課程和心理健康社團(tuán)等平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)骨干心理素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其心理防御機(jī)制和情緒調(diào)節(jié)能力。最后，一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生骨干的監(jiān)督和管理，提高他們的黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，另一方面要建立激勵(lì)機(jī)制，注重從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。18

（二）有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育引導(dǎo)

第一，加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育。高校要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)政策教育，幫助學(xué)生正確看待當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，建立正確的輿論導(dǎo)向。要采取靈活多樣的教學(xué)方式，抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件發(fā)生的時(shí)機(jī)，挖掘教育資源，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)等形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合高校學(xué)生的思想特點(diǎn)，幫助其正確認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外政策，了解我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)、發(fā)展成就和存在問(wèn)題。

第二，加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)。高校工作者要耐心引導(dǎo)和幫助大學(xué)生以良好的心理態(tài)勢(shì)去面對(duì)新的人際交往和復(fù)雜的人際環(huán)境。要指導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己的情緒進(jìn)行把握與調(diào)節(jié)，常能做到正確的自我安慰，能合情合理地對(duì)待自己的各種需要，提高對(duì)抗挫折能力。要啟發(fā)學(xué)生正確處理好同學(xué)、戀愛(ài)、友誼的關(guān)系。要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生在關(guān)注自我和關(guān)注社會(huì)發(fā)展之間達(dá)成一種平衡，而不脫離社會(huì)實(shí)際和社會(huì)責(zé)任，單純地沉溺于對(duì)自己的未來(lái)的自我設(shè)計(jì)之中。19

第三，加強(qiáng)安全防范教育。首先，要加強(qiáng)法律知識(shí)教育。要充分發(fā)揮高校公 18 孫遠(yuǎn)平等：《學(xué)生干部在高校校園危機(jī)預(yù)防中的作用研究—基于SWOT模型分析》，《高校輔導(dǎo)員》，2011年第3期，第12-15頁(yè)。19 李新明：《當(dāng)代大學(xué)生普遍存在的幾個(gè)心理問(wèn)題及其對(duì)策探討》，第139-140頁(yè)。

共基礎(chǔ)課、法學(xué)專業(yè)課以及相關(guān)法制教育專題講座、論壇的作用，通過(guò)舉辦講座、法律知識(shí)競(jìng)賽模擬法庭等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)生的守法自律意識(shí)。20其次，要加強(qiáng)安全常識(shí)教育。高校可以通過(guò)開(kāi)展安全常識(shí)專題講座、消防演習(xí)等方式，向大學(xué)生普及日用生活安全常識(shí)、自然災(zāi)害與自救常識(shí)和交通安全常識(shí)，使他們?cè)诮】党砷L(zhǎng)和保證安全方面有明顯提高。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。高校應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，用鮮活的網(wǎng)絡(luò)犯罪案例教育大學(xué)生，使大學(xué)生懂得如何在網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)自己，避免上當(dāng)受騙，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

第四，加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育與指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)建立專門(mén)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，為學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃的系統(tǒng)服務(wù)。通過(guò)人際交往、自我反省、溝通交流、心理測(cè)試、心理訓(xùn)練活動(dòng)等手段，幫助學(xué)生了解自我，了解職業(yè)世界。21高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的原則，為學(xué)生提供個(gè)性化的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生理性評(píng)價(jià)自己，在就業(yè)時(shí)準(zhǔn)確定位，以避免盲目擇業(yè)和高違約率等現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，合理利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。高校應(yīng)當(dāng)利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)宣傳和教育平臺(tái)，用積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。高校要依托校園網(wǎng)，積極建設(shè)、及時(shí)開(kāi)通思想政治工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如網(wǎng)上黨校、團(tuán)校、時(shí)事之窗、心理醫(yī)生、校長(zhǎng)信箱等網(wǎng)站，還應(yīng)建設(shè)和推廣思教品牌和特色網(wǎng)站或個(gè)人主頁(yè)，發(fā)揮名師在大學(xué)生中的影響力，鼓勵(lì)思想教育工作者建設(shè)并推廣自己的思想教育網(wǎng)站和博客。此外，高校要重視大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，加強(qiáng)法治和其他規(guī)章制度的建設(shè)和教育，使學(xué)生形成良好的素質(zhì)。22

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

第一，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。首先，高校要建立自上而下的信息傳遞渠道和信息反饋機(jī)制，確保信息上傳下達(dá)及時(shí)、暢通。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的了解和掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育和管理，高校各基層學(xué)院要加強(qiáng)信息反饋渠道建設(shè)，可成立以學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，輔導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，團(tuán)學(xué)骨干、學(xué)生黨員為安全信息員的多層次、全方位學(xué)生教育管理工作信息網(wǎng)絡(luò)；要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展信息收集和反饋工作，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控；要強(qiáng)化信息反饋意識(shí)，做到遇事必報(bào)，大事即報(bào)，反應(yīng)迅速，措施合理，處置得當(dāng)。

其次，高校還應(yīng)建立隱患排查制度，密切關(guān)注可能發(fā)生危機(jī)行為的重點(diǎn)對(duì)象。高校教育工作者應(yīng)通過(guò)心理普查、約談走訪等方式鎖定易發(fā)群體。要充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部的作用，深入學(xué)生班級(jí)、宿舍了解學(xué)生動(dòng)態(tài)。對(duì)于出現(xiàn)抑郁、自我封閉、沉迷網(wǎng)絡(luò)、厭學(xué)、多門(mén)次科目不及格現(xiàn)象的學(xué)生以及對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì) 2021 張亞城：《對(duì)加強(qiáng)高校大學(xué)生安全教育的思考》，《新聞世界》，2011年第1期，第153頁(yè)。

吳琪：《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)查研究》，《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第3期，第71頁(yè)。22 陸娟：《加強(qiáng)高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)》，《成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第71頁(yè)。

出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素態(tài)度模糊的學(xué)生應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，建立相關(guān)檔案，定期找他們了解情況，并提前做好應(yīng)對(duì)方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

第二，加強(qiáng)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。當(dāng)安全隱患通過(guò)信息反饋機(jī)制和隱患排查制度被發(fā)現(xiàn)時(shí)，高校要及時(shí)、有效的進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)工作，化解不穩(wěn)定因素。要對(duì)不同的安全隱患采取不同的處理措施。對(duì)于因校園環(huán)境引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校應(yīng)多聽(tīng)取學(xué)校師生意見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)校園環(huán)境建設(shè)，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)密切合作，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。對(duì)于由困難生群體引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要仔細(xì)分析具體原因并進(jìn)行化解：如果是家庭困難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助；如果是學(xué)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)休學(xué)等措施來(lái)暫時(shí)緩解學(xué)生壓力；如果是就業(yè)問(wèn)題，則應(yīng)提供盡可能多的就業(yè)信息和其他就業(yè)服務(wù)。對(duì)于由心理問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要及時(shí)聯(lián)系并邀請(qǐng)心理輔咨詢師或心理醫(yī)生等專業(yè)人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和治療。對(duì)于由群體性事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要及時(shí)準(zhǔn)確的摸清情況，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展動(dòng)向，抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行疏導(dǎo)和化解。

第三，做好危機(jī)處理工作。所謂高校危機(jī)管理，就是指高校在危機(jī)意識(shí)或危機(jī)觀念的指導(dǎo)下，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行信息搜集、信息分析、問(wèn)題決策、計(jì)劃制定、措施制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的系統(tǒng)過(guò)程。23總結(jié)起來(lái)，高校危機(jī)處理有四大步驟。

首先，設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。各高校應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，包括決策小組(書(shū)記、副書(shū)記等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo))、執(zhí)行小組(學(xué)工部、各二級(jí)學(xué)院副書(shū)記、宣傳部、保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員)和咨詢小組(學(xué)校醫(yī)生、心理咨詢師、信息管理人員以及法律顧問(wèn)等)，并對(duì)各小組進(jìn)行分工，明確責(zé)任。其次，現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急處理。高校突發(fā)性事件發(fā)生后，執(zhí)行小組要第一時(shí)間了解情況并上報(bào)，同時(shí)根據(jù)事件的不同類型，先排除繼發(fā)性危險(xiǎn)、同時(shí)疏散人群、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善安置相關(guān)學(xué)生，指派專人分頭負(fù)責(zé)、隨時(shí)匯報(bào)，牢牢把控。再次，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，咨詢小組要派專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，根據(jù)事件的性質(zhì)、程度和影響，可以確定事件處理的新聞發(fā)言人進(jìn)行信息發(fā)布。最后，分析總結(jié)、消除影響。突發(fā)性事件得以平息或解決后，高校要根據(jù)實(shí)際情況，分析危機(jī)發(fā)生的原因，及時(shí)總結(jié)、查找隱患。建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免因類似問(wèn)題再次發(fā)生。提出學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序及改進(jìn)相關(guān)工作的實(shí)施方案；對(duì)在危機(jī)處理過(guò)程中付出了努力的校外機(jī)構(gòu)和人員以及學(xué)校周邊受到影響的居民進(jìn)行情況通報(bào)并表示感謝。

朱春輝：《當(dāng)代高校危機(jī)管理的對(duì)策研究》，《人民論壇》，2009年第14期，第145頁(yè)。

第四篇：分析我國(guó)周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素

分析我國(guó)周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素

———和平中隱藏的危機(jī)

中國(guó)在世界上是一個(gè)地大物博的國(guó)家,有些科學(xué)技術(shù)也在世界上具有領(lǐng)先性，然而在中國(guó)形勢(shì)趨于和平與穩(wěn)定的局面下,卻潛在著一些威脅中國(guó)安全的因素存在。

中國(guó)的地理環(huán)境是很特別的,從古至今,特殊的地理環(huán)境無(wú)時(shí)不在影響著中國(guó)的安全形勢(shì)、安全觀念、國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略。

中國(guó)鄰國(guó)眾多,周邊安全環(huán)境也受外部很多其他復(fù)雜因素影響,鄰國(guó)中曾經(jīng)有對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),并且現(xiàn)在仍然是軍事強(qiáng)國(guó),一些鄰國(guó)之間仍有積怨,甚至發(fā)生對(duì)立現(xiàn)象,一旦他們之間發(fā)生沖突必將影響中國(guó)邊境安全,有的國(guó)家內(nèi)部不穩(wěn)定因素很多,一旦發(fā)生內(nèi)亂,勢(shì)必將對(duì)中國(guó)邊境安全造成壓力,還有一些國(guó)家與中國(guó)之間存在著歷史遺留下來(lái)的邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端和海洋化界爭(zhēng)議,這些不穩(wěn)定因素,都將會(huì)給中國(guó)周邊安全環(huán)境帶來(lái)多多少少的一些影響。

從戰(zhàn)略全局看，周邊熱點(diǎn)及潛在的危機(jī)可能造成的影響，將勢(shì)必成為我國(guó)安全的直接威脅。面對(duì)中國(guó)在全球及亞太地緣政治重要性的上升，中國(guó)周邊各主要力量中心對(duì)華地緣戰(zhàn)略都不同程度地出現(xiàn)了兩重性。

中國(guó)安全環(huán)境的外部安全因素,近期最主要的是來(lái)自美國(guó)的威脅,美國(guó)是一個(gè)軍事大國(guó)，它在各個(gè)方面都影響這中國(guó)的和平與穩(wěn)定，美國(guó)是與中國(guó)隔海相望的國(guó)家，但在中國(guó)安全的許多問(wèn)題上，美國(guó)的“影子”無(wú)處不在，對(duì)中國(guó)的安全環(huán)境有著綜合性的影響。在各大國(guó)與中國(guó)關(guān)系向前發(fā)展的同時(shí)，美國(guó)也對(duì)中國(guó)采取合作和壓制的雙重措施。所以中國(guó)應(yīng)當(dāng)在對(duì)這個(gè)軍事大國(guó)學(xué)習(xí)它先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還要持有防備它阻撓中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的態(tài)度。

臺(tái)灣問(wèn)題原本是中國(guó)自己內(nèi)部的事情，但由于在背后有美國(guó)日本等勢(shì)力的插手，所以問(wèn)題變得格外棘手復(fù)雜.盡管美國(guó)一再聲稱不干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的要求，但美國(guó)在臺(tái)島等有關(guān)國(guó)家或地區(qū)駐有大量的軍隊(duì)，及其對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)所施加的重要影響，將使臺(tái)灣問(wèn)題更加復(fù)雜化。實(shí)際上，西方某些國(guó)家并不希望臺(tái)灣問(wèn)題解決，而是更希望能成為一個(gè)關(guān)鍵楔點(diǎn)，使我海上方向問(wèn)題更加復(fù)雜。與此同時(shí)，日本也加緊與美國(guó)在軍事、政治上的合作，以?shī)Z占亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。日本自知?jiǎng)輪瘟Ρ?，竭力拖美?guó)卷入，以達(dá)成其最終控制臺(tái)灣出?？?占領(lǐng)釣魚(yú)島的目的。致使臺(tái)灣問(wèn)題變的復(fù)雜化,成為了中國(guó)現(xiàn)今面臨的最大安全隱患。

釣魚(yú)島在軍事上也有著十分重要的價(jià)值。它地處我國(guó)東海海域的中央偏南位置，如果把它作為一個(gè)永久性的基地，則控制范圍基本可覆蓋我東海海域。如果臺(tái)灣獨(dú)立,那么中國(guó)將失去太平洋的出?？?被美日限制在東海之內(nèi);如果收復(fù)臺(tái)灣,然后在島上建立有遠(yuǎn)程預(yù)警的雷達(dá)，則不僅可監(jiān)視臺(tái)灣東部，威懾美國(guó)日本,而且可以監(jiān)視我國(guó)東南沿海各地，對(duì)這些地區(qū)的安全提供有利的保障。

所以在收復(fù)臺(tái)灣的同時(shí),我們自然也要收復(fù)釣魚(yú)島,否則臺(tái)灣就會(huì)展現(xiàn)在日本的軍事威懾下,中國(guó)的國(guó)防安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),解決釣魚(yú)島問(wèn)題，絕非僅僅涉及中、日、美，而且在很大程度上還可能對(duì)我東南亞地區(qū)其他國(guó)家產(chǎn)生某種輻射影響，因?yàn)樗慕鉀Q方式及其所產(chǎn)生的后果，將對(duì)南沙、東北亞等問(wèn)題的解決產(chǎn)生重大的影響。一句話，如果能夠收復(fù)了臺(tái)灣，則

美國(guó)和日本苦心經(jīng)營(yíng)二十多年以封鎖中國(guó)公海戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的第一島弧鏈就會(huì)被打開(kāi)一個(gè)口子。因?yàn)檫@樣的諸多原因美國(guó)才會(huì)阻撓兩岸統(tǒng)一，所以中國(guó)必須解決臺(tái)灣問(wèn)題，只有這樣才能打破美國(guó)在東亞的戰(zhàn)略方針，使美國(guó)在東亞的霸權(quán)也面臨深刻的挑戰(zhàn)。甚至大西洋體系都面臨危險(xiǎn)，俄羅斯和部分頗具雄心的歐洲國(guó)家也都將會(huì)盼望著有這樣一次的解放。

然而在中國(guó)還有另外一個(gè)內(nèi)部安全隱患就是在部分地區(qū)民族分裂主義的活動(dòng)還相當(dāng)猖獗,這主要表現(xiàn)在西藏和新疆這兩個(gè)地區(qū),**集團(tuán)在國(guó)外建立流亡政府成為外國(guó)反華勢(shì)力＂分化＂中國(guó)的工具,是西藏民族分裂主義的主要根源,新疆的民族分裂主義分子自50年代逃到國(guó)外以后,一直沒(méi)有停止分裂祖國(guó)的活動(dòng),煽動(dòng)群眾鬧事,搞恐怖暗殺活動(dòng)等,對(duì)于新疆人民的正常生活構(gòu)成威脅.。

所以中國(guó)要在清除外部因素的同時(shí)也要必須清除一下內(nèi)部的隱患，只有這樣才能使中國(guó)建立一個(gè)內(nèi)外都更加和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，使中國(guó)進(jìn)入一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)與軍事的領(lǐng)域。

第五篇：鐵路車間黨總支職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素分析報(bào)告

鐵路車間黨總支職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素分析報(bào)告2010年3月5日晚上，車間召開(kāi)季度職工隊(duì)伍思想狀況分析專題會(huì)，車間總支委員和各工區(qū)黨支部書(shū)記參加。主要議題是：簡(jiǎn)要總結(jié)回顧元月份以來(lái)，開(kāi)展思想政治工作和維穩(wěn)工作情況，重點(diǎn)排查不穩(wěn)定的因素，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定下步整改措施。

一、前一段時(shí)期工作簡(jiǎn)要回顧

今年一至二月份以來(lái)，車間黨總支認(rèn)真貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神和全局運(yùn)輸工作會(huì)議精神，圍繞“戰(zhàn)冬運(yùn)、整設(shè)備、保暢通”中心工作，動(dòng)員車間干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“漢丹精神”，努力完成“內(nèi)實(shí)外美”雙達(dá)標(biāo)任務(wù)。一是開(kāi)展春運(yùn)前大干40天的設(shè)備整治活動(dòng)。車間黨總支動(dòng)員全體黨員積極投入到“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)之中，發(fā)揮好黨員監(jiān)督崗的作用，帶領(lǐng)身邊職工苦干實(shí)干，按期實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)任務(wù)。各工區(qū)集中力量整治線路外觀，組成專班消滅晃車，拉網(wǎng)式封堵網(wǎng)口，為確保春運(yùn)行車安全提供保證；二是抽調(diào)精兵強(qiáng)將支援武九線提速。車間接到支援武九線通知后，迅速調(diào)集漢丹線30多名職工，由車間主任和總支書(shū)記輪換帶隊(duì)，投入到鐵山西岔區(qū)整治晃車會(huì)戰(zhàn)。在半個(gè)多月的會(huì)戰(zhàn)中，參戰(zhàn)的干部職工克服困難，加班加點(diǎn)苦干實(shí)干，對(duì)鐵山西岔區(qū)11組道岔進(jìn)行全面檢查，采用起、撥、改、搗、磨等方法，逐組道岔消滅晃車。三是

1深入開(kāi)展勞動(dòng)安全宣傳教育月活動(dòng)。按照段22號(hào)文件要求，車間組織開(kāi)展以“以人為本、安全第一”為主題的勞動(dòng)安全宣傳教育月活動(dòng)，車間制定具體活動(dòng)措施，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)勞動(dòng)安全方面的文件、規(guī)定，召開(kāi)專題分析會(huì)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，并制定下步強(qiáng)化勞動(dòng)安全的細(xì)化措施。四是做好迎接部領(lǐng)導(dǎo)平推檢查工作。今年春節(jié)期間，車間大部分干部職工沒(méi)有休息，加班整治線路設(shè)備，做好迎檢工作。漢口、橋下工區(qū)加強(qiáng)對(duì)合武引入新?lián)芙泳€路的養(yǎng)護(hù)，京廣、漢丹5個(gè)正線工區(qū)各留一班職工加班整治外觀和消滅晃車，漢陽(yáng)站線、漢西工區(qū)集中整治站場(chǎng)設(shè)備。五是做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。元旦、春節(jié)前，車間總支和工區(qū)黨支部分別對(duì)職工隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行分析，摸清職工所思所想，有針對(duì)性地做好一人一事思想工作。重點(diǎn)排查安全不放心的人、思想活躍的人、胡攪蠻纏的人和家庭困難的人。關(guān)心職工生活，關(guān)注困難職工，配合段工會(huì)做好送溫暖、慰問(wèn)困難職工的工作。同時(shí)車間安排好加班職工的生活，給工區(qū)送去魚(yú)肉米油，讓加班的職工安心工作。

二、排查職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素

根據(jù)黨群辦通知要求，3月5日晚上車間召開(kāi)專題分析會(huì)，車間總支委員和部分工區(qū)黨支部書(shū)記參加，對(duì)車間職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況進(jìn)行分析。一是車間職工沒(méi)有摸牌賭博現(xiàn)象。春節(jié)前，車間對(duì)干部職工進(jìn)行了宣傳教育，要求職工自覺(jué)遵

守法紀(jì)，提出禁止在工作時(shí)間、工作場(chǎng)合摸牌賭博，凡違反者一律嚴(yán)肅處理；二是車間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)職工盜竊鐵路物質(zhì)的行為。車間認(rèn)真吸取去年漢陽(yáng)站線工區(qū)個(gè)別職工倒賣廢舊鋼軌的教訓(xùn)，節(jié)前，利用開(kāi)工長(zhǎng)會(huì)和工區(qū)職工會(huì)的形式，對(duì)職工進(jìn)行《治安處罰法》學(xué)習(xí)，講清倒賣路材路料的厲害關(guān)系，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；三是車間干部職工沒(méi)有非法借貸等違法亂紀(jì)的行為。車間采取摸底調(diào)查形式，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)職工借高利貸或放碼子的行為。四是職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，車間大部分職工都在加班。漢口、橋下工區(qū)職工都沒(méi)有休息，對(duì)新?lián)芙拥木€路進(jìn)行保養(yǎng)。京廣、漢丹線的5個(gè)工區(qū)各留一班職工加班，揀管轄區(qū)間白色垃圾、封堵封閉網(wǎng)口、重點(diǎn)消滅晃車。漢陽(yáng)站線工區(qū)初四上了班，開(kāi)展突擊整治漢陽(yáng)站場(chǎng)活動(dòng)，目前整治工作正在進(jìn)行之中。

三、確?！皟蓵?huì)”期間安全穩(wěn)定措施

3月1日至3月18日為全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)及代表進(jìn)京返程期間，為確?！皟蓵?huì)”期間安全穩(wěn)定，根據(jù)路局、局工務(wù)處和段通知要求，特制定車間確?！皟蓵?huì)”安全措施。

1、全力做好車間穩(wěn)控工作。車間黨總支、工區(qū)黨支部要按照段辦公室通知要求，對(duì)車間和工區(qū)職工隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行一次分析排查，針對(duì)不穩(wěn)定因素，制定穩(wěn)控措施，堅(jiān)決杜絕“兩會(huì)”期間職工越級(jí)上訪事件的發(fā)生。各工區(qū)工長(zhǎng)要密切關(guān)注職工思想動(dòng)向，尤其是重點(diǎn)人必須重點(diǎn)盯控，要主動(dòng)把問(wèn)題化解在工區(qū)，不出車間。

2、加強(qiáng)線路設(shè)備整治工作。各線路工區(qū)要按照車間要求，2月28日前完成線路設(shè)備檢查任務(wù)，車間干部要到工區(qū)查工區(qū)設(shè)備檢查情況，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成設(shè)備檢查任務(wù)的，納入月度考核。各工區(qū)在檢查設(shè)備的同時(shí)，針對(duì)設(shè)備病害，組織力量進(jìn)行整修。要加強(qiáng)京廣、漢丹正線晃車整治，對(duì)照軌檢車、動(dòng)檢車和添乘儀提供的晃車資料，工長(zhǎng)必須親自到現(xiàn)場(chǎng)查找晃車原因，現(xiàn)場(chǎng)定整治方案，安排班長(zhǎng)負(fù)責(zé)整治。整治后，工長(zhǎng)必須到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，保證整治晃車質(zhì)量。

3、強(qiáng)化施工安全控制。目前，車間管內(nèi)外單位施工集中在漢口站附近，漢西、新墩站的施工也在近期開(kāi)始，異體施工安全監(jiān)護(hù)工作十分重要?！皟蓵?huì)”期間，車間安全副主任要經(jīng)常檢查異體施工監(jiān)護(hù)工作，重點(diǎn)查監(jiān)護(hù)員到崗到位情況、查監(jiān)護(hù)員作用發(fā)揮情況，對(duì)不負(fù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)員必須及時(shí)撤換。加強(qiáng)工區(qū)上道作業(yè)安全把控，認(rèn)真落實(shí)“天窗修”制度，嚴(yán)禁點(diǎn)外作業(yè)。加強(qiáng)施工機(jī)具和路材路料管理，嚴(yán)格按照規(guī)定堆碼和看守。

4、抓好職工勞動(dòng)安全工作。在強(qiáng)化落實(shí)“天窗修”制度的同時(shí)，嚴(yán)抓作業(yè)防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工區(qū)檢查線路設(shè)備必須做到“一人防護(hù)、一人檢查”，嚴(yán)禁單人上道檢查線路。消滅晃車工班長(zhǎng)必須親自帶班，包保干部現(xiàn)場(chǎng)跟班卡控。漢陽(yáng)站場(chǎng)整治過(guò)程中的安全工作必須高度重視，工區(qū)每天要安排駐站防護(hù)，每個(gè)作業(yè)班必須有職工帶班和職工防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必

須按規(guī)定穿防護(hù)夾，帶齊防護(hù)用品。股道進(jìn)車前，必須提前通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員下道，機(jī)具和材料必須清到限界外?？缭焦傻辣仨氂煞雷o(hù)員引導(dǎo)下進(jìn)行，禁止鉆車、翻車皮，不準(zhǔn)在車皮下休息、不準(zhǔn)座在鋼軌上。凡發(fā)現(xiàn)職民工違章違紀(jì)，一律提級(jí)處理。

5、抓好路外安全工作?！皟蓵?huì)”期間，各工區(qū)要安排巡道巡網(wǎng)工對(duì)管內(nèi)線路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)口必須及時(shí)封堵，破損的網(wǎng)片必須及時(shí)更換，歪斜的立柱必須及時(shí)扶正。加強(qiáng)立交積水檢查，發(fā)現(xiàn)立交積水時(shí)，屬于橋梁管的，要及時(shí)通知橋梁抽排；屬于工區(qū)自己管理的，必須安排職工抽排，防止行人因立交積水穿越鐵路，避免因立交積水破壞封閉網(wǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。

6、抓好梅雨季節(jié)的防洪工作。近期雨水較多，汛期來(lái)的早，車間和各工區(qū)要提前做好防洪準(zhǔn)備工作。當(dāng)前要突出抓好汛期設(shè)備檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新?lián)芙泳€路的檢查。凡下雨天氣，漢口、橋下工區(qū)必須安排專人檢查新開(kāi)通的線路，發(fā)現(xiàn)線路下沉地段，工區(qū)必須及時(shí)整修，確保新開(kāi)通線路的行車安全。漢丹線三個(gè)工區(qū)也要做好雨天巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)處理。

7、做好區(qū)間清理白色垃圾工作。進(jìn)京和返程的兩會(huì)代表大部分要乘座動(dòng)車組，為給代表留下好印象。各工區(qū)必須重視區(qū)間白色垃圾清理工作，每天安排專班到區(qū)間揀垃圾，要以良好的路容路貌迎接代表的檢閱。

8、認(rèn)真落實(shí)干部包保制度?！皟蓵?huì)”期間的安全穩(wěn)定工作特別重要，不能有任何閃失和疏忽。因此，車間干部要牢固樹(shù)立責(zé)

任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到現(xiàn)場(chǎng)盯控作業(yè)，卡控安全。按照段領(lǐng)導(dǎo)要求，“兩會(huì)”期間車間干部要到包保工區(qū)蹲點(diǎn)包保，協(xié)助工區(qū)抓好安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，車間干部每天工作去向必須向車間辦公室報(bào)告。

9、做好值班和應(yīng)急處理工作。現(xiàn)正值“兩會(huì)”期間，段分期分批安排車間干部到局職工學(xué)校學(xué)習(xí)。在這個(gè)特殊時(shí)期，必須加強(qiáng)值班紀(jì)律，車間每天晚上必須有一名干部值班，工區(qū)必須是工班長(zhǎng)值班，下雨天工區(qū)工長(zhǎng)親自值班。工區(qū)值班人員必須堅(jiān)守崗位，保證通訊暢通。因工作需要離開(kāi)值班崗位時(shí)，必須提前向車間值班干部請(qǐng)假。凡查崗不在崗位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。