第一篇：陜西省教育廳關(guān)于積極發(fā)展和規(guī)范管理高校校辦科技產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)高校校企改制工作的實(shí)施意見

陜西省教育廳關(guān)于積極發(fā)展和規(guī)范管理高校校辦科技產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)高校校企改制工作的實(shí)施意見

(陜教產(chǎn)[2006]11號(hào))

各高等學(xué)校：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，全面推進(jìn)我省高校校辦企業(yè)改制工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就積極發(fā)展和規(guī)范管理我省高校校辦科技產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

（一）指導(dǎo)思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、《指導(dǎo)意見》（教技發(fā)〔2005〕2號(hào)）、《陜西省省屬國(guó)有企業(yè)改制工作程序（試行）》（陜國(guó)資改革發(fā)〔2005〕162號(hào)）精神為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于企業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進(jìn)校辦企業(yè)管理體制改革；進(jìn)一步整合高校資源，調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，做到校企改制與發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）主要目標(biāo)

2.建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)管運(yùn)營(yíng)機(jī)制。通過理順高校校辦企業(yè)管理體制、完善各項(xiàng)管理制度，依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避高校校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立高校校辦企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。通過明晰校企之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立以資本為紐帶、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使高校校辦企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅的市場(chǎng)主體，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

4.建立和完善高校在創(chuàng)辦科技企業(yè)中的投入與退出機(jī)制，積極推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。逐步實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)、科研與科技企業(yè)三者之間良性循環(huán)，促進(jìn)教學(xué)、科研和高校科技企業(yè)健康發(fā)展。

（三）基本原則和要求

5.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，立足發(fā)展、規(guī)范管理。對(duì)校辦企業(yè)管理體制進(jìn)行規(guī)范，要確保高校國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使高校正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

6.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化工作。

7.組織落實(shí)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持因校、因企制宜，對(duì)不同高校、不同企業(yè)區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

8.要妥善解決好高校、企業(yè)、企業(yè)員工或投資人的合法權(quán)益，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

二、規(guī)范高校校辦科技產(chǎn)業(yè)管理體制

（一）加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理

9.改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體；高校對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)清產(chǎn)核資并經(jīng)上級(jí)主管部門審核，報(bào)國(guó)資和財(cái)政部門確認(rèn)后，一次性剝離，按照資產(chǎn)屬性，分別建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)帳目分開管理的制度，從而規(guī)避高校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

10.高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)同級(jí)國(guó)資部門會(huì)同財(cái)政部門授權(quán)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。高校要設(shè)立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（須報(bào)上級(jí)主管部門備案），加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

11.高校要依據(jù)《公司法》設(shè)立和組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資校辦企業(yè)中選擇一個(gè)變更為一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將高校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表高校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)，經(jīng)上級(jí)主管部門審核，由國(guó)資部門會(huì)同財(cái)政部門核定，授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)行使出資人權(quán)利和履行出資人的義務(wù)。高校除對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得以事業(yè)法人身份對(duì)外進(jìn)行投資。

12.高校依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)向主管部門報(bào)送組建方案，方案內(nèi)容如下：

（1）高校資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；

（2）高校資產(chǎn)公司組建的目標(biāo)、原則和形式；

（3）高校資產(chǎn)公司注冊(cè)資本的金額及來源；

（4）高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；

（5）高校資產(chǎn)公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；

（6）高校資產(chǎn)公司的投資管理、業(yè)績(jī)考核等主要工作制度；

（7）有關(guān)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；

（8）有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估情況。

13.學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)代表學(xué)校作為國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)管理者，其主要職能是：向資產(chǎn)公司派出董事會(huì)成員；與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任書；審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤(rùn)分配方案；審定涉及經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的重大事項(xiàng)；對(duì)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；依據(jù)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況，組織設(shè)置資產(chǎn)公司的薪酬體系，決定資產(chǎn)公司薪酬分配方案。高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除分管產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)和紀(jì)檢工作的因工作需要可在高校資產(chǎn)公司兼職外，其它校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得在高校資產(chǎn)公司兼職，更不得在其下屬企業(yè)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。確有工作需要必須在資產(chǎn)公司下屬企業(yè)兼職的，必須按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。在高校資產(chǎn)公司兼職的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不得領(lǐng)取薪酬。

14.高校要重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》以及我省相關(guān)規(guī)定。

15.學(xué)校不得使用國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)、科研代管費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款等預(yù)算內(nèi)資金及用于學(xué)生教職員工的各項(xiàng)基金作為經(jīng)營(yíng)性投資。允許學(xué)校將閑置、富余及孵化高新技術(shù)企業(yè)確需的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性投資的，必須嚴(yán)

格評(píng)估、公正計(jì)價(jià)，并按規(guī)定程序上報(bào)主管部門審核及同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。

16.高校在校企規(guī)范化建設(shè)中要建立規(guī)范的工作制度和責(zé)任追究制度，研究重大決策的會(huì)議必須對(duì)所作出的決定形成具有法律效力的會(huì)議記錄；對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使學(xué)校和企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策和對(duì)因管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)，失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。

（二）全面推進(jìn)校企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

17.高?？萍籍a(chǎn)業(yè)要理順產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，并同時(shí)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

18.除高校資產(chǎn)公司外，高校所屬院、系及其他下屬單位不得再以任何形式從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高校掛靠企業(yè)，必須限期解除掛靠關(guān)系。

19.高校要依法嚴(yán)格管理校名冠名權(quán)。除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園外，高校新組建的控、參股企業(yè)不得冠用校名。除省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心外，對(duì)現(xiàn)在冠用校名的企業(yè)，高校應(yīng)抓緊組織清理并限期更名，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；對(duì)擅自冠用或變相冠用校名的社會(huì)企業(yè)，學(xué)校應(yīng)通過工商部門促其迅速糾正。

20.校辦企業(yè)不得無償使用高校的教學(xué)、科研設(shè)備、房屋、土地及其他物質(zhì)條件等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）建立高校國(guó)有資產(chǎn)的投入與退出機(jī)制

21.高校資產(chǎn)公司的投資活動(dòng)應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行，重點(diǎn)孵化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和科技企業(yè)，也可以創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

22.支持高校通過規(guī)范程序轉(zhuǎn)讓持有的公司國(guó)有股權(quán)，以建立高校投入退出機(jī)制。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)履行審計(jì)、審批、評(píng)估、股權(quán)管理等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

23.鼓勵(lì)高校有條件的科技型企業(yè)到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。

（四）有關(guān)勞動(dòng)人事問題

24.根據(jù)“按需設(shè)崗、按崗定酬、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗”的原則，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。改制后企業(yè)所有工作人員一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)人事、工資管理制度，并簽訂勞動(dòng)合同。要依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

25.高校在校辦企業(yè)改制過程中應(yīng)根據(jù)教育部和我省相關(guān)規(guī)定，按“老人老辦法，新人新辦法”的原則，積極穩(wěn)妥地處理好改制企業(yè)中的勞動(dòng)人事關(guān)系?，F(xiàn)在校辦企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員，可由企業(yè)及其本人做出雙向選擇，若繼續(xù)在企業(yè)工作的人員，應(yīng)正式與學(xué)校簽訂企業(yè)用人協(xié)議；回學(xué)校工作的人員，由學(xué)校按全省事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策可采取校內(nèi)分流，提前離崗等多種方式進(jìn)行妥善安置，確保改制工作的順利進(jìn)行和高校工作的穩(wěn)定。

三、大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

26.高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主要以擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦科技企業(yè)。高校要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，處理好學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。鼓勵(lì)高校整合校內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展以孵化科技成果為主要功能的大學(xué)科技園區(qū)，努力在高校周圍聚集形成一批高科技企業(yè)群。高?？萍计髽I(yè)要不斷提高自主創(chuàng)新能力、管理水平、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

27.鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)基金加強(qiáng)與高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項(xiàng)目，進(jìn)行研發(fā)前期投入，強(qiáng)化小試和中試孵化。鼓勵(lì)有條件的高?？萍计髽I(yè)借助資本市場(chǎng)力量，依法進(jìn)行股權(quán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，搭建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

28.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)要素參與分配的各項(xiàng)政策規(guī)定。鼓勵(lì)高?？萍既藛T以科技成果入股高?？萍计髽I(yè)。對(duì)經(jīng)評(píng)估以科技成果等無形資產(chǎn)出資入股企業(yè)的，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20%，一般不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技企業(yè)職工、主要經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干入股。

29.高?？萍计髽I(yè)可根據(jù)董事會(huì)或股東會(huì)的決議試行經(jīng)營(yíng)者年薪制。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、利潤(rùn)和凈資產(chǎn)有較高增長(zhǎng)率的高校科技企業(yè)，可以經(jīng)審計(jì)、評(píng)估確認(rèn)后的近三年企業(yè)凈資產(chǎn)的增值為基數(shù)，提取一定比例，折算為股份數(shù)，以優(yōu)惠價(jià)格配售給對(duì)企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干。

30.高?？萍计髽I(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金。收回的資金主要用于轉(zhuǎn)化科技成果和孵化科技企業(yè)，努力形成高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

31.鼓勵(lì)高校人員在教學(xué)、科研崗位和產(chǎn)業(yè)崗位之間雙向流動(dòng)。根據(jù)需要，高?？梢韵蚩萍计髽I(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，科技企業(yè)也可以向?qū)W校聘用人員。無論學(xué)校委派到企業(yè)的人員，還是企業(yè)在學(xué)校聘用的人員，均應(yīng)本著有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于學(xué)校人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化原則，與學(xué)校簽訂用人協(xié)議。學(xué)校對(duì)他們?cè)诼殑?wù)評(píng)聘、獎(jiǎng)懲等方面要與學(xué)校其他人員同等對(duì)待，并充分考慮其在科技企業(yè)工作的特點(diǎn)。

32.各高校應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作納入學(xué)校的整體規(guī)劃，積極探索、大膽嘗試制定和實(shí)施推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)院系所和技術(shù)完成人參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作列入對(duì)干部任期目標(biāo)管理和科技人員業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容。積極設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資等方面的基金。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，努力形成上中下游順暢銜接、產(chǎn)學(xué)研密切合作、各有關(guān)方面良性互動(dòng)的高校科技企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

四、相關(guān)配套政策與措施

33.根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)）和我省有關(guān)政策的精神，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)、科研人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，可結(jié)合企業(yè)改制，從企業(yè)最近幾年國(guó)有資產(chǎn)凈值的增值額中拿出一定比例，折為股份后以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價(jià)格出售給個(gè)人。具體方案由學(xué)校提出，報(bào)省有關(guān)部門審批。

34.學(xué)校企業(yè)中的上市公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)可以實(shí)行股票期權(quán)試點(diǎn)。非上市的學(xué)校企業(yè)實(shí)行職工持股試點(diǎn)，可以參照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定并視具體情況進(jìn)行。職工持股應(yīng)充分尊重職工本人意愿。

35.積極支持大學(xué)科技園建設(shè)。大學(xué)科技園要實(shí)行政策推動(dòng)支持、高等學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。高校要將大學(xué)科技園的建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進(jìn)一步向大學(xué)科技園開放。

36.規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制涉及稅收政策應(yīng)按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）和陜西省人民政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陜西若干政策規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2006〕53號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

37.推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)改制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行改制的各項(xiàng)工作程序，精心組織，確保此項(xiàng)工作積極有序進(jìn)行。

38.高校校辦企業(yè)改制工作是學(xué)?！耙话咽止こ獭?，各高校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組成的校企改制領(lǐng)導(dǎo)小組。改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定改制方案，制定有關(guān)政策，明確工作責(zé)任，落實(shí)具體措施，協(xié)調(diào)解決改制中的重大問題，組織實(shí)施校企改制工作。

39.各高校要根據(jù)本實(shí)施意見盡快制定規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的具體實(shí)施方案，經(jīng)省教育廳等有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，由學(xué)校和企業(yè)組織實(shí)施。

40.各高校要在2007年6月30日前完成高校校辦科技產(chǎn)業(yè)的改制和高校資產(chǎn)公司的組建工作，并完成學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司的工作。對(duì)企業(yè)數(shù)量較少的高校，可以暫不組建資產(chǎn)公司，但要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清理，該關(guān)閉的關(guān)閉，該改制的改制并做好其它規(guī)范管理工作。

41.高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的范圍重點(diǎn)是科技企業(yè)，按照“所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要?jiǎng)澣胭Y產(chǎn)公司”的要求，目前已登記為企業(yè)的高校后勤集團(tuán)企業(yè)、出版社、設(shè)計(jì)院的資產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一劃入資產(chǎn)公司監(jiān)管，可不改變管理體制，如有其它特殊情況，暫不宜劃入資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須完整列出，說明理由，報(bào)教育廳核準(zhǔn)。高校其它非科技企業(yè)的改革和改制，可參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施意見。

42.本實(shí)施意見未涉及的有關(guān)事項(xiàng)參照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二○○六年十二月二十九日

第二篇：教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

教技發(fā)[2005]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，我部在認(rèn)真總結(jié)北京大學(xué)、清華大學(xué)校辦企業(yè)管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見，現(xiàn)對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范管理提出如下指導(dǎo)意見：

一、堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

1、改革開放以來，高校利用科技和人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦科技企業(yè)，在加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成績(jī)，已成為我國(guó)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加國(guó)家稅收和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面做出了重要貢獻(xiàn)；對(duì)于調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向、提高科研綜合水平、穩(wěn)定科研隊(duì)伍、培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用型人才，以及補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足等方面都發(fā)揮了重要作用。發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑，是一項(xiàng)“利國(guó)利民利校”的事業(yè)。

2、高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和與社會(huì)相結(jié)合的原則。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，重點(diǎn)孵化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和科技企業(yè)，也可以創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。要充分發(fā)揮大學(xué)科技園在促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。有條件的高校，要努力將孵化成功的科技企業(yè)做強(qiáng)做大，并借助資本市場(chǎng)的力量，搭建高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)。

3、堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)和推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律；必須處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展；高校要通過規(guī)范管理、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出具有中國(guó)特色的高校科技產(chǎn)業(yè)化新路。

二、重點(diǎn)推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)(一)建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制

4、改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體。依法理順高校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

5、高校要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資要申請(qǐng)立項(xiàng)，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建帳、分開管理的制度。各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

6、高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)，將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。各高校要在2006年底前組建高校資產(chǎn)公司并完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。

7、高校除對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外進(jìn)行投資。高校以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。

8、高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

9、高校資產(chǎn)公司通過向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學(xué)校權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

10、高校對(duì)高校資產(chǎn)公司、高校資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)要建立業(yè)績(jī)考核制度及其獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)因管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)校或高校資產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任。涉及違法的，應(yīng)追究法律責(zé)任。(二)全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

11、高校企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。

12、全面推進(jìn)高校全資企業(yè)的改革，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。各高校要在2006年底前完成除高校資產(chǎn)公司以外的所有全資企業(yè)的公司制改造。要通過改制實(shí)現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的資金、各類人才和先進(jìn)的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

13、高校企業(yè)要普遍建立和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制，使高校企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

14、高校企業(yè)改制要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組、改制。

15、高校企業(yè)改制，可采取增量重組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)長(zhǎng)期虧損、投資無回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出。

16、企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。高校企業(yè)改制要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

17、高校企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自主用人。改制過程中，高?？砂凑?老人老辦法、新人新辦法''的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系。改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化，各高校根據(jù)實(shí)際情況，可采用校內(nèi)分流、提前離崗等多種方式進(jìn)行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

18、在高校企業(yè)改制中，學(xué)校對(duì)于在企業(yè)發(fā)展過程中有重要貢獻(xiàn)的技術(shù)和管理人員，可采取多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡獎(jiǎng)勵(lì)方案涉及企業(yè)中學(xué)校國(guó)有股權(quán)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為

19、高校從事對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。高校要建立健全投資決策審批和責(zé)任追究制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督管理。學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)，包括各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)過具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)有關(guān)部門辦理評(píng)估備案及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等審批手續(xù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，一律不得用于投資企業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高校不得為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款和其它融資活動(dòng)提供擔(dān)保。

20、高校的院、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況通過改制、重組等方式進(jìn)行整合。今后，學(xué)校以其擁有的專利、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作為出資的，應(yīng)處理好院、系、所的利益關(guān)系，通過高校資產(chǎn)公司進(jìn)行規(guī)范投資。

21、高校要建立國(guó)有資產(chǎn)投入、增值后退出的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加速高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。高校孵化成功的科技企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金，用于支持學(xué)校發(fā)展，或用于轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)。鼓勵(lì)高校企業(yè)與學(xué)校加強(qiáng)科研合作，既提高高校企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，又促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)科研水平的提高。

22、高校資產(chǎn)公司對(duì)外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

23、高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高?？?、參股企業(yè)中兼職，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬；除作為技術(shù)完成人，今后高校領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。

24、高校新組建的控、參股企業(yè)，除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心外，一律不得冠用校名。對(duì)現(xiàn)有的冠用校名的高?？萍计髽I(yè)，要逐步依法進(jìn)行冠名整頓。高校企業(yè)使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)的，由學(xué)校嚴(yán)格管理。對(duì)與高校無關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，高校要積極爭(zhēng)取各級(jí)工商行政管理部門的支持，堅(jiān)決予以清理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化

25、辦好科技企業(yè)，是高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重要渠道，是高校科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。各高校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，積極推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。高校應(yīng)將科技成果產(chǎn)業(yè)化工作納入到學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，確實(shí)抓緊抓好。有關(guān)主管部門應(yīng)將高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作，列為高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

26、推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校應(yīng)成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定改革方案，制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保高校產(chǎn)業(yè)改革和規(guī)范化建設(shè)有序進(jìn)行。

27、各高校要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并將參與該項(xiàng)工作的績(jī)效作為評(píng)聘、任用教職員工的依據(jù)。要在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間建立開放的人員流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行雙向流動(dòng)。今后高?？筛鶕?jù)實(shí)際需要向企業(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學(xué)校事業(yè)編制。在企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的工資晉升、提拔任用、職務(wù)職稱評(píng)聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行。

28、高校今后主要以專利等技術(shù)成果出資參與創(chuàng)辦科技企業(yè)。高校要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，正確處理學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員等各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。高校應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制。

29、高校應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)持有人和參與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要人員，以及企業(yè)管理人員持有高?？?、參股企業(yè)的股份。要按照國(guó)家有關(guān)政策，在以科技成果等無形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時(shí)，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20％、原則上不超過50％的獎(jiǎng)勵(lì)。

30、高校要重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。

31、高?？萍计髽I(yè)要積極接納學(xué)生，尤其是研究生到企業(yè)實(shí)習(xí)，使之成為培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)踐基地。

32、地方教育行政部門和有關(guān)主管部門要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)所屬高校企業(yè)管理體制改革和企業(yè)改制工作的組織和指導(dǎo)，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政、國(guó)資、人事、勞動(dòng)保障、工商和稅務(wù)等部門的支持，做好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。

33、各級(jí)教育行政部門和高校應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)的支持，多渠道、多形式籌集資金，通過設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“創(chuàng)業(yè)投資基金”，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

34、為進(jìn)一步促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，教育部將組織實(shí)施“全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃”，當(dāng)前重點(diǎn)抓好“全國(guó)高校科技成果推廣信息平臺(tái)”和“中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)”的建設(shè)工作，積極探索建立高校技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。

35、高校其他非科技型企業(yè)的改革和改制，可參照?qǐng)?zhí)行本指導(dǎo)意見。

請(qǐng)將此文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬高校。

中華人民共和國(guó)教育部

二〇〇五年十月二十二日