第一篇：他們時(shí)時(shí)刻刻忙發(fā)展——駐馬店市發(fā)改委工作“截圖”

他們時(shí)時(shí)刻刻忙發(fā)展——駐馬店市發(fā)改委工作“截圖”

記者 吳振海 劉 陽(yáng) 弓華靜

如果一定要用幾個(gè)詞來(lái)概括市發(fā)改委的工作狀態(tài)，那么記者腦海里立刻跳出這樣幾個(gè)詞：多、忙、干。

2012年2月28日，記者在市發(fā)改委采訪，這種感慨油然而生。

多

28日8時(shí)30分，記者敲開(kāi)虛掩著的市發(fā)改委1409室，真沒(méi)想到，兩間辦公室里，竟然放了三個(gè)科室：城鎮(zhèn)科、外資科、政策法規(guī)和體制改革（服務(wù)業(yè)發(fā)展）科。

政策法規(guī)和體制改革（服務(wù)業(yè)發(fā)展）科科長(zhǎng)王永安，正在指導(dǎo)金頂山風(fēng)景區(qū)的老總韓建波準(zhǔn)備金頂山風(fēng)景區(qū)服務(wù)業(yè)扶持資金項(xiàng)目的材料。

外資科的兩位女同志也正在忙著接待從企業(yè)來(lái)的客人。

王永安送走韓建波后告訴記者，他的科就他一個(gè)人，他既是科長(zhǎng)又是科員。城鎮(zhèn)科科長(zhǎng)陳萬(wàn)洲和同事馮憲領(lǐng)隨市發(fā)改委主任劉明放一大早就出去了。1409室一共5人，分管三個(gè)科室的不同業(yè)務(wù)。

似乎看出了記者的不解，王永安說(shuō)，在市發(fā)改委，像1409室一樣一室容納多個(gè)科室太平常不過(guò)了。市發(fā)改委是負(fù)責(zé)組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、研究提出政策措施、進(jìn)行總量平衡、指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門(mén)，工作千頭萬(wàn)緒。

陳萬(wàn)洲的辦公桌、座椅旁、茶幾上，林林總總地堆摞著駐馬店市的新區(qū)規(guī)劃方案、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)等各種材料。

王永安還沒(méi)有與記者交流幾句，便又開(kāi)始接待上門(mén)的辦事者。

記者走進(jìn)其他科室，大家的辦公桌上幾乎與陳萬(wàn)洲的一模一樣。

到發(fā)改委各科室辦事的人摩肩接踵，很是緊張、熱鬧。

但大家暢快，因?yàn)榇蠹倚睦锵氲亩际前l(fā)展，大家考慮的都是國(guó)計(jì)民生。

忙

9時(shí)，科長(zhǎng)陳萬(wàn)洲回來(lái)了。

陳萬(wàn)洲拿著駐馬店市的新區(qū)規(guī)劃方案，未及與記者寒暄，從辦公桌上拿了一份材料，一溜小跑去了市發(fā)改委主任劉明放的辦公室。

在劉明放的辦公室里，劉明放介紹說(shuō)，去年10月份，為貫徹落實(shí)省委、省政府“加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，促進(jìn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我市站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，緊緊抓住新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)駐馬店新區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，優(yōu)化城市功能布局，提高產(chǎn)業(yè)、人口等綜合承載能力，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力，形成在豫、皖毗鄰地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市發(fā)改委牽頭制訂駐馬店新區(qū)建設(shè)總體方案，4個(gè)多月時(shí)間，方案修訂完善了不下20次。

27日下午5時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取劉明放匯報(bào)駐馬店新區(qū)建設(shè)總體方案。

27日夜晚，市委、市政府多位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步聽(tīng)取駐馬店新區(qū)建設(shè)總體方案匯報(bào)，又一次提出修訂完善意見(jiàn)。

28日8時(shí)前，劉明放早早與忙了大半夜的陳萬(wàn)洲等人會(huì)齊，將27日夜晚連夜修訂完善的駐馬店新區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖交由市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)審定意見(jiàn)，劉明放叮囑陳萬(wàn)洲等人再一次修訂完善，包括駐馬店新區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖上的一條線、字號(hào)大小都仔細(xì)安排，要求趕在中午交給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以便盡快向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

就在與記者交談的時(shí)候，劉明放又分別給市發(fā)改委的兩個(gè)科長(zhǎng)安排工作，還接見(jiàn)了兩撥到市發(fā)改委辦事的企業(yè)界人士。

9時(shí)30分，劉明放按當(dāng)天工作日程安排又匆匆走了。

干

在項(xiàng)目管理科，科員劉振杰正忙著整理2月27日全市城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)周例會(huì)會(huì)議紀(jì)要；副科長(zhǎng)楊景周在制作市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目表；科長(zhǎng)趙衛(wèi)東在起草下周一周例會(huì)會(huì)議通知。

市委確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，從2月20日開(kāi)始每周一定時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)周例會(huì)。

準(zhǔn)備2011年全市項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)情況匯報(bào)，抓緊修改完善“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案；修改完善“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)制度試行辦法”；修改完善“駐馬店市縣域經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲試行辦法”??

他們從大年初三上班至今，只有2月26日上午半天休息時(shí)間。

責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。因?yàn)槌袚?dān)有那么多重要而又緊迫的工作，他們無(wú)法靜下心來(lái)休息。

對(duì)此，陳萬(wàn)洲感觸頗深。

陳萬(wàn)洲前些年任市發(fā)改委綜合科科長(zhǎng)，一年難得有幾天休息時(shí)間。今年春節(jié)前調(diào)整為城鎮(zhèn)科科長(zhǎng)后，他依然那樣忙碌。

27日夜晚，市委、市政府多位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步聽(tīng)取駐馬店新區(qū)建設(shè)總體方案，又一次提出修訂完善意見(jiàn)后，已是夜晚9時(shí)左右了。陳萬(wàn)洲與同事要連夜修訂完善駐馬店新區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖。由于單位設(shè)備條件跟不上，他們趕到市區(qū)一家企業(yè)進(jìn)行求助，一直忙到夜晚12時(shí)印出滿意的駐馬店新區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖。

當(dāng)晚，他們每人吃了一盒“康師傅”方便面。

陳萬(wàn)洲28日9時(shí)去劉明放的辦公室時(shí)，從辦公桌上拿的一份材料是《關(guān)于駐馬店新型農(nóng)村社區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)》。

陳萬(wàn)洲說(shuō)，這是他們近期多次赴省城對(duì)接取得的又一項(xiàng)成果，省發(fā)改委已吸納我市建議。我省未來(lái)將選擇不同類型的社區(qū)作為試點(diǎn)，整合農(nóng)村教育、衛(wèi)生室、體育設(shè)施、道路、電網(wǎng)改造、綠化、改水改廁、土地綜合整治、農(nóng)村環(huán)境治理等方面資金，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

從劉明放、陳萬(wàn)洲的介紹，到記者28日在市發(fā)改委的見(jiàn)聞，記者可以想象得到他們27日夜晚到28日一天的工作生活是如何度過(guò)的。

春節(jié)假期結(jié)束一上班，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)令人目不暇接——市領(lǐng)導(dǎo)赴四縣區(qū)調(diào)研考察，全市22個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工奠基，全市首批8個(gè)市政項(xiàng)目開(kāi)工，全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩，全市各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目觀摩??在這些活動(dòng)成功舉辦的背后，是各級(jí)各部門(mén)工作人員付出的辛勤汗水。其中，市發(fā)改委功不可沒(méi)。

用市發(fā)改委主任劉明放的話來(lái)說(shuō)，不加班，就無(wú)法完成這么多任務(wù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，“5＋2”、“白＋黑”精神在市發(fā)改委工作人員身上表現(xiàn)得淋漓盡致。

第二篇：發(fā)改委改革開(kāi)放30周年發(fā)展工作成就回顧

黨的十一屆三中全會(huì)做出的把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,啟動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步,政治穩(wěn)定,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就和經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史條件下你待開(kāi)拓前進(jìn),全面推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè),具有十分重要的意義。我委作為一個(gè)縣級(jí)計(jì)劃部門(mén)積極順應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的潮

流,結(jié)合本地實(shí)際,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中做出一定的成績(jī)。

一、初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革前,我旗同全國(guó)一樣是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少如何生產(chǎn)都由計(jì)劃決定,是指令性計(jì)劃在維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。在所有制方面,追求的是“一大二公按勞分配'推行的卻是平均主義”大鍋飯“,”干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，難以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人乃至地方政府的積極性。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，已形成了以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制格局。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。除極少數(shù)產(chǎn)品外,絕大部分產(chǎn)品的價(jià)格都已放開(kāi),生產(chǎn)要素市場(chǎng)的構(gòu)建也取得相當(dāng)進(jìn)展,如雙向選擇的企業(yè)用人制度已經(jīng)建立、商業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)了“招、拍、掛”、利率市場(chǎng)化取得重要進(jìn)展、匯率彈性明顯增強(qiáng)等。按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,一部分人通過(guò)辛勤勞動(dòng)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)先富起米,先富帶動(dòng)后富。隨后,土地、資本、專利等生產(chǎn)要素也被允許參與收入分配,形成了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的格局。

二、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活明顯改善

30年來(lái),我旗工業(yè)化、城市化快速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。自1978年到2007年,我旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(扣除物價(jià)因素)增長(zhǎng)了近14倍，正在為全面建設(shè)小康社會(huì)，為初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了居民生活水平的明顯改善。從容不迫978年到2006年，全旗城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)了31倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)了24倍，居民消費(fèi)支出也上漲了5倍多。

三、社會(huì)全面進(jìn)步

快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。我旗已經(jīng)普及了九年制義務(wù)教育,初中升高中的升學(xué)率明顯提高。高素質(zhì)人才的大量培養(yǎng),為我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步提供了強(qiáng)大支撐。體育事業(yè)不斷發(fā)展,衛(wèi)生條件不斷改善。

在政治生活和文化領(lǐng)域，勇于探索、講求實(shí)效成為社會(huì)風(fēng)尚。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度不斷完善,公眾參與公共決策的渠道不斷拓寬,政府決策的民主化和科學(xué)化水平不斷提高,輿論監(jiān)督力度不斷增強(qiáng),個(gè)人表達(dá)意見(jiàn)的自由度不斷加大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、生活條件的改善和個(gè)人事業(yè)的成功,使公眾對(duì)改革開(kāi)放、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)政府施政的渦意度不斷提高,對(duì)國(guó)家前途和個(gè)人未來(lái)充滿言心。

四、經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,業(yè)務(wù)工作取得實(shí)效

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔,到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善促進(jìn)了本部門(mén)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,就2003-2007年五年間，發(fā)改委以想全局、謀大事,抓重點(diǎn),為旗委政府決策當(dāng)好參謀為基本職責(zé),在基本建設(shè)中共爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金5318.85萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家以工代理資金2231萬(wàn)元，生態(tài)建設(shè)資金5740萬(wàn)元，移民工程建設(shè)資金3640萬(wàn)元，這些資金的爭(zhēng)取促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三篇：縣發(fā)改委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)

縣發(fā)改委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，縣發(fā)改委圍繞縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣，生態(tài)立縣，和諧興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣工作重點(diǎn)和發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，較好地履行了綜合部門(mén)的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。今年1—9月份，已為20戶新辦企業(yè)辦理了審批手續(xù)，為5戶新辦企業(yè)爭(zhēng)取了1300畝省級(jí)用地指標(biāo)，尤其是近兩年來(lái)為10個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金3305萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)用地指標(biāo)和企業(yè)爭(zhēng)資工作均位列全市前三位，由于為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一定的工作，近兩年市發(fā)改委年年授予宜豐發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議第一名。今年5月份全市發(fā)改系統(tǒng)又選在宜豐召開(kāi)了創(chuàng)優(yōu)服務(wù)年活動(dòng)座談會(huì)，對(duì)宜豐發(fā)改委的工作給予了充分肯定。

一、在項(xiàng)目信息傳遞上，一環(huán)一扣，銜接緊鑼密鼓。一是在信息收集、宣傳上，平時(shí)經(jīng)常跑省進(jìn)京，收集國(guó)家政策投資信息，在我委創(chuàng)辦的《宜豐發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào)上不定期刊登，向縣領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)項(xiàng)目單位報(bào)送，建議相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目對(duì)接工作。二是在項(xiàng)目調(diào)度上，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全縣爭(zhēng)資情況一月一調(diào)度，分析匯總報(bào)縣委、縣政府。全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目一月一調(diào)度，投資進(jìn)度、工程進(jìn)度情況報(bào)市發(fā)改委。三是在政府會(huì)議督促上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)各部門(mén)參加的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)調(diào)度會(huì)議，我委通報(bào)信息、分析形勢(shì)、提出建議。四是在聯(lián)系企業(yè)、部門(mén)和基層上，我委經(jīng)常到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)走訪調(diào)研，提供信息、精心包裝項(xiàng)目。今年8月份積極參加了縣人大組織的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研活動(dòng)。五是在年終爭(zhēng)資考評(píng)上，縣政府委托我委牽頭，對(duì)全縣爭(zhēng)資情況進(jìn)行檢查核實(shí)，向縣委、縣政府匯報(bào)。

二、在企業(yè)項(xiàng)目審批上，即來(lái)即辦，確保一路綠燈。我委認(rèn)真做好企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的審批工作。按照“能快則快，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，即來(lái)即辦，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，屬權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，即使資料不齊、手續(xù)不全，不但不收分文費(fèi)用，還經(jīng)常貼錢(qián)、墊錢(qián)為企業(yè)辦理，而且先予辦理手續(xù)，后補(bǔ)充材料。屬省市審批項(xiàng)目，帶領(lǐng)企業(yè)積極到省市發(fā)改委匯報(bào)，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。今年1—9月，為樂(lè)吉陶瓷、朗基科技、精隆陶瓷、億菱實(shí)業(yè)等20戶企業(yè)辦理了審批手續(xù)，項(xiàng)目投資總額35億元。

三、在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上，勤跑快跑，爭(zhēng)取省市支持。一是積極會(huì)同工業(yè)園區(qū)申報(bào)竹產(chǎn)業(yè)省級(jí)基地，爭(zhēng)取得到上級(jí)有關(guān)政策的支持，目前申報(bào)工作正在順利進(jìn)行。二是做好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，申請(qǐng)工業(yè)園污水處理廠中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、精心謀劃“十二五”期間的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。我委主動(dòng)與工業(yè)園區(qū)、工信委等單位做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研工作，以做強(qiáng)園區(qū)、做大總量為目標(biāo)，提升竹產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、鞋革配套產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展水平。向上級(jí)匯報(bào)了“十二五”期間工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位的有關(guān)情況，將石市、棠浦納入工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，“十二五”期間工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積將達(dá)到38平方公里。

四、在企業(yè)發(fā)展扶持上，爭(zhēng)資爭(zhēng)地，成效位居前列。我委突出了“爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地、扶助上市、上報(bào)招商項(xiàng)目”等前期工作。在認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宜豐區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，抓好項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，優(yōu)先為規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。近年來(lái)，為符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金共計(jì)3305萬(wàn)元，其中高新技術(shù)類：華太藥業(yè)630萬(wàn)元，景泰鉭業(yè)450萬(wàn)元，大宇醫(yī)藥30萬(wàn)元；節(jié)能類：金佛陶瓷1260萬(wàn)元、陶瓷產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)15萬(wàn)元，鼎豐玻璃230萬(wàn)元，宏豐人造板80萬(wàn)元，偉豐化工20萬(wàn)元，桂族鉭鈮30萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及竹產(chǎn)業(yè)平臺(tái)類：康替龍山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化300萬(wàn)元、竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)60萬(wàn)元，昌平公司山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化200萬(wàn)元。目前鴻安光電子、歐爾瑪陶瓷、朗基竹業(yè)、鼎豐玻璃二期、浙南橡膠、江南橡膠等項(xiàng)目已分別上報(bào)到國(guó)家或省市發(fā)改委。

為了緩解企業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)用地緊張的矛盾，包裝項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，反復(fù)到省政府找有關(guān)副省長(zhǎng)，到省發(fā)改委找主任、副主任、處長(zhǎng)。通過(guò)努力，樂(lè)吉陶瓷項(xiàng)目在省政府37次會(huì)議上解決用地指標(biāo)400畝，在省政府38次會(huì)議上解決金陽(yáng)陶瓷、瑞明陶瓷、精隆陶瓷、冠利陶瓷企業(yè)用地指標(biāo)900畝，目前竹產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目用地指標(biāo)2000畝正在申報(bào)。按照“上市一批、儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批”的原則，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，配合萬(wàn)國(guó)礦業(yè)、景泰鉭業(yè)做好上市前期工作。為了更好的推進(jìn)項(xiàng)目招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，我委精心包裝重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和招商項(xiàng)目，上報(bào)到省市發(fā)改委，爭(zhēng)取更多的招商項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)招商目錄。

五、在基礎(chǔ)工作夯實(shí)上，內(nèi)外并舉，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。一是存儲(chǔ)一批后備項(xiàng)目。先后篩選了竹加工、陶瓷、竹木加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝制鞋、機(jī)械制造、高產(chǎn)油茶、蘭花、綠色有機(jī)食品、新增千億斤糧食工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、宜豐文化中心、宜豐教育園區(qū)等一批后備產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，形成了“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建議縣政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目實(shí)施管理的通知》（宜府發(fā)[2009]5號(hào)文）。督促項(xiàng)目單位建立項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，確保工程按期開(kāi)工，確保工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保安全施工，確保工程按期竣工，協(xié)助項(xiàng)目單位解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。三是優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境。年初制定了各項(xiàng)管理制度，對(duì)今年工作提出了明確要求，細(xì)化分工、責(zé)任到人。組織機(jī)關(guān)干部深入開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和雙優(yōu)工作的重點(diǎn)。網(wǎng)站設(shè)立了活動(dòng)專欄，公開(kāi)服務(wù)承諾，提高辦事效率。

縣改委是政府綜合部門(mén)，人手少，業(yè)務(wù)多，許多工作需要牽頭落實(shí)，還經(jīng)常要到北京和省市捕捉信息、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，因此到基層溝通還不夠，服務(wù)還不夠。我們決心以這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議為契機(jī)，自覺(jué)接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心學(xué)習(xí)借鑒各部門(mén)、各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為宜豐在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大競(jìng)賽活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

宜豐縣發(fā)改委

二0一0年十月二十日

第四篇：縣發(fā)改委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)

縣發(fā)改委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，縣發(fā)改委圍繞縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣，生態(tài)立縣，和諧興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣工作重點(diǎn)和發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，較好地履行了綜合部門(mén)的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。今年1—9月份，已為20戶新辦企業(yè)辦理了審批手續(xù)，為5戶新辦企業(yè)爭(zhēng)取了1300畝省級(jí)用地指標(biāo)，尤其是近兩年來(lái)為10個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金3305萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)用地指標(biāo)和企業(yè)爭(zhēng)資工作均位列全市前三位，由于為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一定的工作，近兩年市發(fā)改委年年授予宜豐發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議第一名。今年5月份全市發(fā)改系統(tǒng)又選在宜豐召開(kāi)了創(chuàng)優(yōu)服務(wù)年活動(dòng)座談會(huì)，對(duì)宜豐發(fā)改委的工作給予了充分肯定。

一、在項(xiàng)目信息傳遞上，一環(huán)一扣，銜接緊鑼密鼓。一是在信息收集、宣傳上，平時(shí)經(jīng)常跑省進(jìn)京，收集國(guó)家政策投資信息，在我委創(chuàng)辦的《宜豐發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào)上不定期刊登，向縣領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)項(xiàng)目單位報(bào)送，建議相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目對(duì)接工作。二是在項(xiàng)目調(diào)度上，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全縣爭(zhēng)資情況一月一調(diào)度，分析匯總報(bào)縣委、縣政府。全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目一月一調(diào)度，投資進(jìn)度、工程進(jìn)度情況報(bào)市發(fā)改委。三是在政府會(huì)議督促上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)各部門(mén)參加的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)調(diào)度會(huì)議，我委通報(bào)信息、分析形勢(shì)、提出建議。四是在聯(lián)系企業(yè)、部門(mén)和基層上，我委經(jīng)常到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)走訪調(diào)研，提供信息、精心包裝項(xiàng)目。今年8月份積極參加了縣人大組織的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研活動(dòng)。五是在年終爭(zhēng)資考評(píng)上，縣政府委托我委牽頭，對(duì)全縣爭(zhēng)資情況進(jìn)行檢查核實(shí)，向縣委、縣政府匯報(bào)。

二、在企業(yè)項(xiàng)目審批上，即來(lái)即辦，確保一路綠燈。我委認(rèn)真做好企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的審批工作。按照“能快則快，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，即來(lái)即辦，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，屬權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，即使資料不齊、手續(xù)不全，不但不收分文費(fèi)用，還經(jīng)常貼錢(qián)、墊錢(qián)為企業(yè)辦理，而且先予辦理手續(xù)，后補(bǔ)充材料。屬省市審批項(xiàng)目，帶領(lǐng)企業(yè)積極到省市發(fā)改委匯報(bào)，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。今年1—9月，為樂(lè)吉陶瓷、朗基科技、精隆陶瓷、億菱實(shí)業(yè)等20戶企業(yè)辦理了審批手續(xù)，項(xiàng)目投資總額35億元。

三、在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上，勤跑快跑，爭(zhēng)取省市支持。一是積極會(huì)同工業(yè)園區(qū)申報(bào)竹產(chǎn)業(yè)省級(jí)基地，爭(zhēng)取得到上級(jí)有關(guān)政策的支持，目前申報(bào)工作正在順利進(jìn)行。二是做好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，申請(qǐng)工業(yè)園污水處理廠中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、精心謀劃“十二五”期間的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。我委主動(dòng)與工業(yè)園區(qū)、工信委等單位做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研工作，以做強(qiáng)園區(qū)、做大總量為目標(biāo)，提升竹產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、鞋革配套產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展水平。向上級(jí)匯報(bào)了“十二五”期間工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位的有關(guān)情況，將石市、棠浦納入工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，“十二五”期間工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積將達(dá)到38平方公里。

四、在企業(yè)發(fā)展扶持上，爭(zhēng)資爭(zhēng)地，成效位居前列。我委突出了“爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地、扶助上市、上報(bào)招商項(xiàng)目”等前期工作。在認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宜豐區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，抓好項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，優(yōu)先為規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益

高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。近年來(lái)，為符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金共計(jì)3305萬(wàn)元，其中高新技術(shù)類：華太藥業(yè)630萬(wàn)元，景泰鉭業(yè)450萬(wàn)元，大宇醫(yī)藥30萬(wàn)元；節(jié)能類：金佛陶瓷1260萬(wàn)元、陶瓷產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)15萬(wàn)元，鼎豐玻璃230萬(wàn)元，宏豐人造板80萬(wàn)元，偉豐化工20萬(wàn)元，桂族鉭鈮30萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及竹產(chǎn)業(yè)平臺(tái)類：康替龍山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化300萬(wàn)元、竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)60萬(wàn)元，昌平公司山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化200萬(wàn)元。目前鴻安光電子、歐爾瑪陶瓷、朗基竹業(yè)、鼎豐玻璃二期、浙南橡膠、江南橡膠等項(xiàng)目已分別上報(bào)到國(guó)家或省市發(fā)改委。

為了緩解企業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)用地緊張的矛盾，包裝項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，反復(fù)到省政府找有關(guān)副省長(zhǎng)，到省發(fā)改委找主任、副主任、處長(zhǎng)。通過(guò)努力，樂(lè)吉陶瓷項(xiàng)目在省政府37次會(huì)議上解決用地指標(biāo)400畝，在省政府38次會(huì)議上解決金陽(yáng)陶瓷、瑞明陶瓷、精隆陶瓷、冠利陶瓷企業(yè)用地指標(biāo)900畝，目前竹產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目用地指標(biāo)2000畝正在申報(bào)。按照“上市一批、儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批”的原則，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，配合萬(wàn)國(guó)礦業(yè)、景泰鉭業(yè)做好上市前期工作。為了更好的推進(jìn)項(xiàng)目招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，我委精心包裝重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)和招商項(xiàng)目，上報(bào)到省市發(fā)改委，爭(zhēng)取更多的招商項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)招商目錄。

五、在基礎(chǔ)工作夯實(shí)上，內(nèi)外并舉，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。一是存儲(chǔ)一批后備項(xiàng)目。先后篩選了竹加工、陶瓷、竹木加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝制鞋、機(jī)械制造、高產(chǎn)油茶、蘭花、綠色有機(jī)食品、新增千億斤糧食工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、宜豐文化中心、宜

豐教育園區(qū)等一批后備產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，形成了“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建議縣政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目實(shí)施管理的通知》（宜府發(fā)[2009]5號(hào)文）。督促項(xiàng)目單位建立項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，確保工程按期開(kāi)工，確保工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保安全施工，確保工程按期竣工，協(xié)助項(xiàng)目單位解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。三是優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境。年初制定了各項(xiàng)管理制度，對(duì)今年工作提出了明確要求，細(xì)化分工、責(zé)任到人。組織機(jī)關(guān)干部深入開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和雙優(yōu)工作的重點(diǎn)。網(wǎng)站設(shè)立了活動(dòng)專欄，公開(kāi)服務(wù)承諾，提高辦事效率。

縣改委是政府綜合部門(mén)，人手少，業(yè)務(wù)多，許多工作需要牽頭落實(shí)，還經(jīng)常要到北京和省市捕捉信息、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，因此到基層溝通還不夠，服務(wù)還不夠。我們決心以這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議為契機(jī)，自覺(jué)接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心學(xué)習(xí)借鑒各部門(mén)、各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為宜豐在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大競(jìng)賽活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

宜豐縣發(fā)改委 二0一0年十月二十日

第五篇：山西發(fā)展和改革委員會(huì)山西人民政府金融工作辦公室-山西發(fā)改委

山西省“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。為深化山西金融改革，充分發(fā)揮金融對(duì)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展山西省“十三五”省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》要求，編制本規(guī)劃。

《山西省“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃》是我省“十三五”規(guī)劃體系中的省級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃，由山西省人民政府金融工作辦公室組織編制，主要闡明“十三五”時(shí)期山西省金融業(yè)發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，描繪山西金融界共同的發(fā)展愿景。

本規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為2016年至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)約12.4%。2015年，全省實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1140.54億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%，比2010年末凈增加692.24億元。全省金融業(yè)增加值占GDP比重由2010年的4.9%提高到2015年末的8.9%?！笆濉比±塾?jì)實(shí)現(xiàn)各類融資1.98萬(wàn)億元。2015年，社會(huì)融資總量4498.83億元。2015年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到28641.42億元和18565.88億元，分別是 1

2010年末的1.5和1.9倍。2015年，直接融資2522.75億元，其中，債券市場(chǎng)融資2281.79億元、股票市場(chǎng)融資240.96億元。截至2015年末山西境內(nèi)上市公司37家，較2010年增加6家，其中，上交所19家，深交所18家，股票發(fā)行總股本694.46億股，總市值5863.7億元，股票籌資額1330億元，比2010年增加489億元。2015年，保險(xiǎn)保費(fèi)收入586.73億元，是2010年的1.6倍，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)9.9%。

（二）金融體系不斷健全。銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，全省已初步形成門(mén)類齊全、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系。除中國(guó)進(jìn)出口銀行和廣東發(fā)展銀行外，全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐山西。匯豐銀行、渣打銀行2家外資銀行在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等積極發(fā)展。農(nóng)商行、城商行加快改制，村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行穩(wěn)步發(fā)展。山西股權(quán)交易中心、山西金融服務(wù)平臺(tái)、山西省金融資產(chǎn)交易中心、融資再擔(dān)保公司、晉商消費(fèi)金融公司、華融晉商資產(chǎn)管理公司成立，民營(yíng)銀行和壽險(xiǎn)公司推動(dòng)組建，地方金融體系不斷發(fā)展。山西金融投資控股集團(tuán)有限公司成立，是整合地方金融資源，健全地方法人治理結(jié)構(gòu)，釋放我省金融持牌企業(yè)發(fā)展活力的重大突破。金融支付體系實(shí)現(xiàn)全省“全覆蓋”，農(nóng)村轉(zhuǎn)賬電話實(shí)現(xiàn)“村村通”，銀行卡助農(nóng)取款走在了全國(guó)前列。

（三）金融創(chuàng)新充滿活力。省級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)建立，促進(jìn)了銀企對(duì)接常態(tài)化。金融支持土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了土地效益和農(nóng)民收入。晉中市、長(zhǎng)治市成立民間借貸登記服務(wù)中心，民間借貸登記管理試點(diǎn)逐步開(kāi)展。政策性森林保險(xiǎn)、旱災(zāi)保險(xiǎn)在我省落地，小雜糧、蘋(píng)果、葡萄、核桃、西紅柿、羊等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在11個(gè)市試點(diǎn)，保障領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等在我省起步發(fā)展。企業(yè)資金鏈應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金幫助我省企業(yè)及時(shí)搭橋續(xù)貸成效明顯。采礦權(quán)抵押有效解決企業(yè)采礦權(quán)證失效、銀行抵押物懸空、債權(quán)無(wú)法有效保全等問(wèn)題，化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。金融振興重點(diǎn)聯(lián)系縣制度的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了金融振興在重點(diǎn)縣域率先突破。

（四）金融環(huán)境逐步改善。省委、省政府召開(kāi)山西金融振興推進(jìn)大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2015〕9號(hào))，以及出臺(tái)了一系列政策措施，基本建立起促進(jìn)山西金融發(fā)展的政策支持體系，并拉開(kāi)了振興山西金融的大幕。山西省金融工作領(lǐng)導(dǎo)組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。2011年，山西省金融工作辦公室組建，全省各市縣（區(qū)）相繼成立專門(mén)的金融工作部門(mén)，政府服務(wù)山西金融發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全。金融信息環(huán)境與社會(huì)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)人征信體系建設(shè)不斷完善。金融秩序進(jìn)一步優(yōu)化，化解了一批影響山西形象的金融案件，穩(wěn)妥處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資。金融高端人才引進(jìn)和金融文化 3

建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）存在的差距。“十二五”期間，我省金融業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在差距。一是地方金融實(shí)力不強(qiáng)。省級(jí)地方法人機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，資產(chǎn)規(guī)模偏小，發(fā)展速度偏慢，公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待完善。二是資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。目前我省僅有37家上市公司，占滬深上市公司總數(shù)的1.3%。37家上市公司中還有8家從未利用過(guò)再融資手段，再融資能力亟待提高?！靶氯濉睊炫乒?3家，中小企業(yè)的融資渠道不斷拓寬。三是金融要素市場(chǎng)發(fā)展較慢。交易平臺(tái)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)活力不強(qiáng)，礦產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易市場(chǎng)還未發(fā)展，與金融服務(wù)相配套的會(huì)計(jì)、評(píng)級(jí)、咨詢等中介金融服務(wù)相對(duì)薄弱。四是現(xiàn)代金融觀念滯后。雖然山西黨政干部金融意識(shí)逐步增強(qiáng)，但還遠(yuǎn)不到位。有些地方政府對(duì)應(yīng)用金融工作重視不夠，對(duì)應(yīng)用金融工具認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用不充分。此外，金融創(chuàng)新相對(duì)不足，中小企業(yè)融資難問(wèn)題突出，金融開(kāi)放合作有待繼續(xù)加強(qiáng)。

二、面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我省金融業(yè)發(fā)展面臨著復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，既存在機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，總體講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了新的更高要 4

求。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)不斷波動(dòng)，金融環(huán)境更趨復(fù)雜。雖然國(guó)際上部分地區(qū)政局不穩(wěn)，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，我省發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是基本面和改革、開(kāi)放、創(chuàng)新因素仍可支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。國(guó)家加快實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略為我省加快“六大發(fā)展”提供了難得的歷史機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，金融改革開(kāi)放不斷深化，金融市場(chǎng)發(fā)展日益規(guī)范，但總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)矛盾仍需加快化解。

從我省看，作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的使命艱巨，任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力較大，保增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。但全省經(jīng)濟(jì)在克服困難中奮力前行，全省加快實(shí)施推進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、做好煤與非煤“兩篇大文章”等戰(zhàn)略舉措的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。全省金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，“金融振興”成效明顯，在滿足發(fā)展需求的過(guò)程中厚植了新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)了新動(dòng)力、拓展了新領(lǐng)域，有望在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持深化改革、加快發(fā)展壯大、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總思路，不斷優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方金融實(shí)力，完善金融市場(chǎng)體系，豐富金融產(chǎn)品工具，擴(kuò)大市場(chǎng)融資規(guī)模，改善金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提升金融服務(wù)能力和水平，為我省推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力支撐。

（二）基本原則。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、市場(chǎng)主導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，充分發(fā)揮我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)全省金融改革發(fā)展，力爭(zhēng)用較短時(shí)間建成與我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)、市場(chǎng)化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)、功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

（三）主要目標(biāo)。綜合考慮我省金融業(yè)現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”我省金融業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！笆濉蹦┙鹑跇I(yè)增加值突破1600億元，占GDP的比重超過(guò)10%，金融業(yè)成長(zhǎng)為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

融資總量顯著增長(zhǎng)。2020年社會(huì)融資總量達(dá)到6900億元，間接融資突破4200億元，其中，銀行貸款2200億元，表外融資2000億元；直接融資突破2700億元，其中，債券融資2000億元，股票融資700億元。在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板” 6

上市（掛牌）公司數(shù)量力爭(zhēng)突破420家，股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到3000家，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)融資規(guī)模突破200億元。

金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善。繼續(xù)支持全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)和主要外資金融機(jī)構(gòu)在山西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行駐晉分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大；培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高品牌價(jià)值的地方金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)山西金融投資控股集團(tuán)有限公司，打造我省金融旗艦；村鎮(zhèn)銀行數(shù)量突破75家；2020年前力爭(zhēng)新組建地方人身保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、地方資產(chǎn)管理公司、民營(yíng)銀行、私募股權(quán)基金管理中心、商業(yè)保理公司各1家，再擔(dān)保公司3家、財(cái)務(wù)公司2家；鼓勵(lì)我省期貨公司通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，吸引省外優(yōu)質(zhì)期貨公司在晉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。逐步構(gòu)建布局合理，分工明確，功能完善，互相補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

金融改革創(chuàng)新不斷深化。縣級(jí)農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行；將中國(guó)（太原）煤炭交易中心建設(shè)成為全國(guó)重要的煤炭現(xiàn)貨以及商品場(chǎng)外衍生品交易市場(chǎng)，將山西股權(quán)交易中心建設(shè)成為以資本要素為特征的金融綜合交易平臺(tái)。證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、金融資產(chǎn)管理、小額貸款、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融、典當(dāng)行等業(yè)態(tài)有序發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。將太原打造成為在中西部地區(qū)有較強(qiáng)影響力的金融活躍區(qū)域。

金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全。貨幣市場(chǎng)交易量顯著增加，交易 7

品種不斷豐富；多層次資本市場(chǎng)體系初步建成，證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)作用得到充分發(fā)揮，股票、債券市場(chǎng)份額占全國(guó)比重顯著提高，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資市場(chǎng)快速發(fā)展，資本規(guī)模大幅增加；保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，保障功能不斷完善，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人；金融中介服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)體系逐步完善。到2020年，力爭(zhēng)形成業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)高效的市場(chǎng)體系。

普惠金融不斷發(fā)展。小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村水利建設(shè)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資需求得到有效滿足。城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平明顯提升，金融服務(wù)產(chǎn)品和層次更加豐富，城市社區(qū)便民金融服務(wù)圈基本形成，農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困地區(qū)的金融服務(wù)不斷加強(qiáng)。全省金融改革發(fā)展成果惠及社會(huì)各個(gè)階層、所有群體。

金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高端金融人才不斷聚集，社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置更加有效，金融機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，地方政府金融管理體制持續(xù)完善，鼓勵(lì)和扶持金融發(fā)展的政策更加健全，逐步形成政策有力、服務(wù)高效、穩(wěn)健發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分類扶持各類機(jī)構(gòu)

做大做強(qiáng)山西金融投資控股集團(tuán)。按照“以股權(quán)為紐帶、以管資本為核心、政府授權(quán)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地方國(guó)有金融企業(yè)管理模式，推動(dòng)金控集團(tuán)加快整合地方金融資源步伐，完善管理體制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。按照市場(chǎng)化方式，逐步整合各類金融牌照，形成集銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、資產(chǎn)管理、擔(dān)保、要素交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)于一體的綜合性地方金融企業(yè)。秉持“金融統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展策略，努力將山西金融投資控股集團(tuán)有限公司打造成為有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有管控力、有服務(wù)力的省屬金融投資控股集團(tuán)，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

做優(yōu)做專城市商業(yè)銀行。推動(dòng)我省城市商業(yè)銀行擴(kuò)大省內(nèi)業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，逐步成為深耕本地市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。推動(dòng)晉商銀行充實(shí)資本規(guī)模，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，把晉商銀行打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化股份制銀行。支持晉城銀行、長(zhǎng)治銀行、大同銀行、晉中銀行鞏固和夯實(shí)基礎(chǔ)，加快創(chuàng)新發(fā)展，支持陽(yáng)泉商行通過(guò)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，加快風(fēng)險(xiǎn)處置。鼓勵(lì)地方法人機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取市場(chǎng)做市商資質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)交易的廣度和深度。

大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行。以股份制為方向，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村信用社改革。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，到2016年，全面完成高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社改制工作，到2020年，9

縣級(jí)農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。培育條件成熟的堯都農(nóng)村商業(yè)銀行上市。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，逐步形成省市縣三級(jí)融資擔(dān)保服務(wù)體系。加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立，發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，拓展面向“三農(nóng)”及小企業(yè)的融資服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展典當(dāng)行，鼓勵(lì)典當(dāng)行業(yè)發(fā)揮“快捷、小額、短期、靈活”優(yōu)勢(shì)，為小微民生提供融資服務(wù)。

穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。吸收、借鑒各種新型金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、P2P和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。支持中國(guó)（太原）煤炭交易中心拓寬交易品種，逐步建設(shè)成為區(qū)域能源交易現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)。推進(jìn)私募股權(quán)基金管理中心建設(shè)。推動(dòng)各市設(shè)立城鎮(zhèn)化私募基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

積極發(fā)展地方證券機(jī)構(gòu)。支持山西證券大力發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。推動(dòng)大同證券增資擴(kuò)股，完成股份制改造，爭(zhēng)取在主板市場(chǎng)上市，努力打造我省第二家證券上市公司。

積極發(fā)展地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。加快中煤財(cái)險(xiǎn)增資擴(kuò)股和網(wǎng)點(diǎn)布局，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打造全國(guó)保險(xiǎn)品牌。加快成立我省人身保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展相互制、合作制、專業(yè)自保等新型保險(xiǎn)企業(yè)組織形式。支持保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。

支持其他地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持山西金融租賃公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。加快華融晉商資產(chǎn)管理公司和晉商消費(fèi)金融公司發(fā)展。做大做強(qiáng)我省期貨公司。壯大現(xiàn)有6家財(cái)務(wù)公司，繼續(xù)支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。

（二）加大金融市場(chǎng)創(chuàng)新

穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)融資總量。一是擴(kuò)大信貸規(guī)模。加強(qiáng)與全國(guó)各銀行機(jī)構(gòu)總行的戰(zhàn)略合作，積極擴(kuò)大信貸投放和資金配置。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)跨業(yè)跨區(qū)銀團(tuán)（社團(tuán)）貸款、票據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作、發(fā)行大額同業(yè)存單、綠色金融債券、結(jié)構(gòu)化城鎮(zhèn)發(fā)展基金等方式籌集信貸資金。綜合利用再貼現(xiàn)、再貸款等政策工具，放大放貸能力。二是加快發(fā)展直接融資。擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、超短融及其他債務(wù)性融資工具發(fā)行規(guī)模。繼續(xù)做好企業(yè)債券和公司債券發(fā)行工作。推動(dòng)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外上市和在“新三板”掛牌融資。通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式，發(fā)揮上市公司再融資功能，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組，11

優(yōu)化股權(quán)、資產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快推動(dòng)我省中小企業(yè)股份制改造，為進(jìn)入資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。加快股權(quán)融資發(fā)展，豐富直接融資手段。三是推進(jìn)險(xiǎn)資入晉。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，拓展保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資我省交通、通信、能源、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目，參與棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。

大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。按照“管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、功能健全、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，提升山西股權(quán)交易中心功能，近期目標(biāo)是將其打造成為全省中小企業(yè)投融資平臺(tái)，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成以資本要素為特征的金融綜合交易平臺(tái)，加快建立與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)雙向“轉(zhuǎn)板”機(jī)制，探索培育已掛牌企業(yè)赴滬、深證券交易所上市路徑。大力培育掛牌企業(yè)主體，發(fā)展壯大合格投資者隊(duì)伍。創(chuàng)新交易品種，大力發(fā)展中小企業(yè)私募債，逐步推出固定收益類、私募債券和資產(chǎn)證券化等新產(chǎn)品。

積極發(fā)展衍生品交易市場(chǎng)。積極開(kāi)展衍生品交易市場(chǎng)宣傳與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我省企業(yè)對(duì)衍生品交易市場(chǎng)的認(rèn)知和參與程度。充分利用我省煤炭交易中心現(xiàn)貨交易的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)功能，加快發(fā)展煤炭衍生品交易。支持實(shí)體企業(yè)開(kāi)展套期保值，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、分散風(fēng)險(xiǎn)、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

統(tǒng)籌規(guī)劃要素交易市場(chǎng)建設(shè)。合理設(shè)計(jì)要素市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)、12

數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，促進(jìn)要素交易市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。加快發(fā)展山西省金融服務(wù)平臺(tái)，用市場(chǎng)化手段為資金供需雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法處置我省地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。促進(jìn)物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益產(chǎn)品在山西產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)交易。加快推進(jìn)股權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、土地交易、能源交易等要素平臺(tái)建設(shè)。

拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。一是推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)全方位參與社會(huì)保障體系建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、疾病等商業(yè)保險(xiǎn)，大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)承辦工作，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)承辦工作。鼓勵(lì)各級(jí)政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。積極申報(bào)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。二是推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)治理。推動(dòng)煤炭行業(yè)實(shí)行商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金保險(xiǎn)化配套改革試點(diǎn)，創(chuàng)新煤炭安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。探索建立環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療、高危行業(yè)安全生產(chǎn)等地方性強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金的管理與運(yùn)用，切實(shí)保障交通事故受害人權(quán)益。三是試點(diǎn)開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極探索對(duì)地震、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等巨災(zāi)的保障模式。四是加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。積極開(kāi)辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等國(guó)家政策性保險(xiǎn)業(yè) 13

務(wù)。將產(chǎn)業(yè)化程度高、對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大的地方特色農(nóng)業(yè)納入地方政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)。五是險(xiǎn)資參與企業(yè)改制。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式參與我省國(guó)有大型企業(yè)、金融企業(yè)重組改制。

引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興戰(zhàn)略行業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)。在民間資本活躍、有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的地區(qū)，試點(diǎn)借貸登記服務(wù)中心，為民間資金借貸提供登記、合約公證、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)民間融資“陽(yáng)光化”。逐步將民間融資主體納入征信系統(tǒng)，為借貸雙方提供征信記錄查詢服務(wù)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛和非法集資。

（三）提升金融服務(wù)水平

提升對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的金融服務(wù)能力。強(qiáng)化金融支持供給側(cè)改革。加大對(duì)我省煤炭、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和企業(yè)脫困的金融支持。重點(diǎn)支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融資。重點(diǎn)加大對(duì)推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新和新型綜合能源基地建設(shè)的金融服務(wù)，推動(dòng)煤炭革命。保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求。支持民生工程建設(shè)。培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi) 14

金融，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況，落實(shí)差別化的資金扶持政策。推動(dòng)金融支持文化旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、體育和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制，支持“一核二圈三群”城鎮(zhèn)體系建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過(guò)融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計(jì)劃、保險(xiǎn)資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資模式。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持符合條件的科技企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)信用債券。支持成長(zhǎng)型科技企業(yè)完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或“新三板”掛牌融資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游供銷企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資，提供一攬子金融集成服務(wù)。支持在山西科技創(chuàng)新城設(shè)立商業(yè)銀行專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，吸引私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等機(jī)構(gòu)入駐，在科技創(chuàng)新城形成功能較為完善的金融集聚區(qū)。

加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)。在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)金融扶持政策，完善金融服務(wù)體系，培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推行貸款 15

保證保險(xiǎn)服務(wù)，多舉措強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。支持企業(yè)充分利用人民銀行中征動(dòng)產(chǎn)融資登記平臺(tái)，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的信托、保險(xiǎn)、租賃等產(chǎn)品。支持中小企業(yè)通過(guò)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行集合債券和集合票據(jù)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易等方式，拓寬直接融資渠道。落實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等優(yōu)惠政策，發(fā)揮各級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑵M足中小企業(yè)融資擔(dān)保需求。

改善民生金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差別化服務(wù)，更好地履行社會(huì)責(zé)任。加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)社區(qū)銀行、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)。逐步建立貼近各類客戶需求、靈活多樣的普惠金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，支持群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)建“信合便利店”“農(nóng)金服務(wù)站”，設(shè)立“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”“金融流動(dòng)服務(wù)車”，積極開(kāi)展“兩山扶貧”（太行山、呂梁山貧困地區(qū)扶貧貸款）、“兩權(quán)抵押”（農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押）貸款，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸金融服務(wù)，提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。開(kāi)展“惠農(nóng)卡+轉(zhuǎn)賬電話”村村通工程，讓廣大農(nóng)民足不出村，在“家門(mén)口”享受刷卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、資金匯劃等便利的金融服務(wù)。完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款機(jī)制，發(fā)展針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育等方面的金融服務(wù)，擴(kuò)大貧困學(xué)生助學(xué)貸款規(guī)模和覆蓋范圍。大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)建筑施工、16

環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、公共安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，大力推進(jìn)太谷保險(xiǎn)示范縣建設(shè)。加大對(duì)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、村莊整治的金融支持。加大金融服務(wù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

推動(dòng)綠色金融發(fā)展。積極推動(dòng)綠色金融政策在我省落地生根，宣傳推廣綠色金融理念，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)合力，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。推動(dòng)建立多層次綠色金融市場(chǎng)體系。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。通過(guò)債券、PPP等方式促進(jìn)我省綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，加快推行綠色評(píng)級(jí)制度。創(chuàng)新發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融租賃等綠色金融工具，滿足綠色發(fā)展多元化投融資需求，不斷拓展金融和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合的廣度和深度。

提升金融信息化水平。加快發(fā)展新金融，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)布局重心從物理性網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向信息化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代支付體系，進(jìn)一步提升以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為主體、各類區(qū)域性電子支付系統(tǒng)為補(bǔ)充的電子支付網(wǎng)絡(luò)的支付清算能力，提高金融運(yùn)行數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平，優(yōu)化企業(yè)和居民支付環(huán)境。建立地方金融統(tǒng)計(jì)體系，為全省金融工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。完善地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，將信息系統(tǒng) 17

建設(shè)、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造有機(jī)結(jié)合，提高信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)金融信息系統(tǒng)安全保障，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

完善中介服務(wù)及金融配套產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等與金融相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介市場(chǎng)和中介經(jīng)營(yíng)主體行為，構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。加快發(fā)展金融服務(wù)外包、金融人才培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）深化金融開(kāi)放與合作

加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我省增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取所有政策性銀行在晉均設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立機(jī)構(gòu)。引進(jìn)境外知名金融控股集團(tuán)、主權(quán)財(cái)富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立投資基金和分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心，建設(shè)功能完備的登記、托管、支付、結(jié)算、清算等系統(tǒng)，增強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)能力。

深化區(qū)域金融合作。加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲投資銀行等國(guó)際金融組織的溝通。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，特別是首都地區(qū)部分功能向外疏解的機(jī)遇，解放思想，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，不斷深化與京津冀金融合作。加快山西融合環(huán)渤海地區(qū)步伐，發(fā)揮好我省在連接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略中的橋梁作用。全力推進(jìn)晉冀蒙長(zhǎng)城“金三角”區(qū)域金 18

融合作。加快推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。建立完善與發(fā)達(dá)?。ㄊ校﹨f(xié)同合作機(jī)制，積極開(kāi)展機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、人才智力、風(fēng)險(xiǎn)防范處置等方面的深入合作。

做好對(duì)“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供境內(nèi)外并購(gòu)市場(chǎng)信息，整合并購(gòu)資源，提供并購(gòu)貸款、股權(quán)融資服務(wù)，建立走出去企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，綜合運(yùn)用跨境擔(dān)保及出口信用保險(xiǎn)等金融工具，為我省企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、投資和工程承包活動(dòng)提供有力支持。發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，擴(kuò)大外債對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高外債資金使用效率，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展出口收入存放境外業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。幫助企業(yè)學(xué)習(xí)運(yùn)用匯率套期保值工具和手段，防范和規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，并獲利。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性金融工具作用，為企業(yè)提供信用保險(xiǎn)、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。支持開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是省委、省政府及時(shí)研究解決金融領(lǐng)域重大問(wèn)題，充分發(fā)揮省金融工作領(lǐng)導(dǎo)組職能，加強(qiáng)對(duì)金融重大事務(wù)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全完善金融管理體制。二是各市要加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)組，定期研究本地區(qū)出現(xiàn)的金融突出問(wèn)題。著力加強(qiáng)各市金融管理隊(duì) 19

伍建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和風(fēng)險(xiǎn)處置作用。三是各級(jí)政府要將金融改革發(fā)展任務(wù)納入目標(biāo)考核，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)。四是各級(jí)政府要建立高效的政銀企協(xié)作機(jī)制，做好日常的銀企對(duì)接工作，建立銀企互信新關(guān)系，及時(shí)處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，妥善處理好市場(chǎng)起決定性作用和政府發(fā)揮關(guān)鍵性作用的關(guān)系，使政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

（二）完善金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和金融企業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。整合財(cái)政、稅收、土地等資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)和杠桿作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快成立各類引導(dǎo)基金，通過(guò)貼息、擔(dān)保等市場(chǎng)手段，發(fā)揮好財(cái)政資金的增信作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，放大財(cái)政效能。利用金融工具和市場(chǎng)手段，推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提升公共服務(wù)水平和社會(huì)管理效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支持效應(yīng)最大化。進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，簡(jiǎn)化流程，提高注冊(cè)登記、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估和抵質(zhì)押等業(yè)務(wù)的效率，為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

（三）強(qiáng)化金融人才支撐。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等途徑，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的金融人才專業(yè)隊(duì)伍。一是創(chuàng)新激勵(lì)人才機(jī)制，留住人才的同時(shí)，引進(jìn)一批高素質(zhì)的金融人才，快速提升地方金融機(jī)構(gòu)管理水平。二是制定實(shí)施金融人才專項(xiàng)培育方案，加快培養(yǎng)本地金融人才隊(duì)伍。三是爭(zhēng)取從中央金融部門(mén)、金 20

融機(jī)構(gòu)以及金融發(fā)達(dá)地區(qū)交流一批優(yōu)秀金融干部，到各市任職或掛職。四是加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府運(yùn)用金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（四）優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。建立對(duì)各市金融環(huán)境的考核制度，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任。建立省、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核制度，加大對(duì)逃廢債失信行為的打擊力度，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)，形成失信必懲的機(jī)制和氛圍，將金融生態(tài)指標(biāo)納入地方政府考核體系。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大信用記錄覆蓋面。依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)建立全省金融類與非金融類信用信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)信用信息依法向社會(huì)有序開(kāi)放。努力構(gòu)建功能完備、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化。

（五）建立健全地方金融監(jiān)管體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕30號(hào)）精神，逐步建立健全地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善符合我省實(shí)際的金融監(jiān)管體系。各級(jí)政府要承擔(dān)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和分析制度，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各類市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)范圍。

（六）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融機(jī)構(gòu)要恪守自己的職責(zé)定位，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用法律手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部門(mén)、21

司法系統(tǒng)和地方政府要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融欺詐、非法證券期貨、非法金融機(jī)構(gòu)和其他各類違法行為。依法合規(guī)，加快金融風(fēng)險(xiǎn)處置，防范可能出現(xiàn)的新的金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做到對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（七）切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核以及調(diào)整工作，有效發(fā)揮規(guī)劃對(duì)金融企業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)作用、對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用和對(duì)政府宏觀調(diào)控的引領(lǐng)作用。