第一篇:關(guān)于羅源縣中小學(xué)生交通道路安全情況的調(diào)查
關(guān)于羅源第三中學(xué)學(xué)生道路交通安全情況的調(diào)查
道路交通安全聯(lián)系著千家萬戶。中小學(xué)生作為道路創(chuàng)安建設(shè)的重要組成者,其出行的安全備受關(guān)注。羅源縣自開展道路創(chuàng)安建設(shè)以來,中小學(xué)生道路安全意識(shí)普遍得到增強(qiáng),但仍存在著一些不可忽視的問題,急需得到解決。為了了解羅源中小學(xué)生道路交通安全的基本情況,為中小學(xué)生道路交通安全出行提供依據(jù),我于2010年10月15日——12月1日在羅源三中開展道路交通安全問題的專題調(diào)查,并進(jìn)行了實(shí)地觀察,了解并收集到有關(guān)情況,依此撰寫成調(diào)查報(bào)告,內(nèi)容如下:
一、羅源三中學(xué)生交通出行存在不規(guī)則的行為
羅源三中學(xué)生出行的交通方式主要有:步行、騎車、乘車等,通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)其不規(guī)則行為分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、步行
(1)行走位置不當(dāng):一些同學(xué)喜歡在馬路或混合路中間行走,這樣行走的位置是不妥當(dāng)?shù)?。馬路上車輛來往密集,混合路中也有電動(dòng)車、自行車在穿梭,在其中行走既干擾了車輛通行的交通秩序,又給學(xué)生自身帶來了不安全的因素。行走最佳位置是在便道中,沒有便道應(yīng)選擇在混合路最右側(cè)一米內(nèi)行進(jìn)。
(2)過路方式不當(dāng):在路上我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些三中同學(xué)在橫穿道路時(shí),沒有看清交通信號(hào)燈,不走人行道或過街設(shè)施,而是在車前車后猛跑穿越。這種做法是相當(dāng)危險(xiǎn)的,機(jī)車行駛速度很快,貿(mào)然疾跑會(huì)使駕駛感到措手不及,有時(shí)來不及回避,而發(fā)生安全事故。個(gè)別同學(xué)為了快速過馬路,有翻越隔離欄桿的行為,這種過路方式明顯違反交通安全規(guī)則,應(yīng)予以勸戒和制止。學(xué)生過馬路時(shí),有人行天橋或地下通道應(yīng)從其中通行,沒有這些設(shè)施時(shí),要特別注意觀察路面情況和來往車輛,左右兼顧,確定安全后,選擇在人行道中有序通過。
2、騎車
(1)騎車方位不當(dāng):在羅中路上、放學(xué)路上,我們可以看到:一些三中學(xué)生違規(guī)騎自行車現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。為了讓速度更快一些,有的同學(xué)在機(jī)車道里騎自行車;為了方便,有的同學(xué)逆向騎車;為了顯示車技,個(gè)別同學(xué)在擁擠人群中騎車。這些不恰當(dāng)騎車行為都違反了交通安全條例,增添了交通出行危險(xiǎn)性。在道路或公路上騎車一定要遵守右側(cè)行進(jìn)的規(guī)則,這是保障行車安全的基本點(diǎn)。
(2)騎車行進(jìn)方式不當(dāng):在羅源的大街小巷我們可以觀察到:一些三中同學(xué)為了顯示車技高,騎車雙手或單手脫把;在騎車時(shí),幾人并行而騎,排成“一字型”,邊走邊聊;一些同學(xué)騎車時(shí)一手扶把,一手做著其它事情;在進(jìn)入交叉路口,一些同學(xué)不看左右仍是快速疾馳,拐彎、轉(zhuǎn)向速度特快;更有甚者,個(gè)別同學(xué)為了取樂,在機(jī)車道內(nèi)騎車時(shí),攀扶或緊跟在機(jī)動(dòng)車輛背后,和機(jī)車展開追逐競(jìng)賽,一旦前方剎車,騎車同學(xué)躲避不及,意外事故隨時(shí)突發(fā)。學(xué)生騎車在通過無信號(hào)燈交叉路口時(shí),應(yīng)遵守自行車讓機(jī)動(dòng)車先行的原則。當(dāng)相遇相對(duì)方向的自行車,左轉(zhuǎn)彎的車應(yīng)讓直行或右轉(zhuǎn)彎的車先行,同時(shí)打手勢(shì),降低車速,緩緩駛至左側(cè)轉(zhuǎn)彎,注意不要妨礙人行道中的行人通行。
3、乘車
(1)一些同學(xué)乘坐家長(zhǎng)的摩托車上放學(xué)。家長(zhǎng)不太熟悉交通規(guī)則,為了不讓學(xué)生遲到或快點(diǎn)回家,有時(shí)不帶安全帽,超速駕車,過人行道時(shí)也不減速,直接存在著羅源電大2009秋行政管理專業(yè) 陳致冰-1-
安全隱患。
(2)個(gè)別同學(xué)乘坐公車、的士出行、上放學(xué)。在坐車時(shí)不系安全帶,把頭探出窗外,不等駕駛員停穩(wěn)車,就急著下車,這也是十分危險(xiǎn)的。
二、羅源縣道路交通機(jī)車行駛的不規(guī)范行為
(1)機(jī)車性能不良:部分機(jī)車年久失修,其制動(dòng)、剎車系統(tǒng)均存在問題,仍然不間斷在馬路上行駛,這是中小學(xué)生師行交通安全的“隱形殺手”。2008年4月,羅源城關(guān)南門就發(fā)生了因貨車剎車性能不良引起重大交通事故,造成了多名中小學(xué)教師死亡。
(2)駕駛員操作行為不當(dāng):部分駕駛員為了效益,超速駕駛,在經(jīng)過中小學(xué)生放學(xué)路口時(shí)也不減速;有的駕駛員疲勞、醉酒駕車;有的駕駛員超載、超車駕駛,這一系列的錯(cuò)誤駕駛行為都醞釀事故產(chǎn)生的不良因素,直接危害著中小學(xué)生的交通安全。
(3)交通部門監(jiān)管措施不到位:在羅源城區(qū)的一此中小學(xué)生放學(xué)過道上,未安置交通指示燈,未劃出交通斑馬線;沒有交通人員疏導(dǎo),學(xué)生上放學(xué)交通比較混亂;機(jī)車經(jīng)過交通路口時(shí),相關(guān)人員沒有認(rèn)真督查,也不設(shè)電子監(jiān)控眼。監(jiān)管的不利也給中小學(xué)生出行安全埋下“隱患”。
三、改進(jìn)中小學(xué)生道路出行安全的主要措施
1、車輛駕駛者細(xì)致檢修車具,熟悉車的性能狀況,保證駕駛安全。
中小學(xué)生如果騎自行車外出:首先要檢查所騎自行車安全設(shè)備是否有效,其次要檢查車胎充氣磨損情況,確保騎車安全無礙。家長(zhǎng)、駕駛員在行車之前,也要檢測(cè)車的性能是否良好,如果發(fā)現(xiàn)機(jī)車功能的安全問題,要及時(shí)檢修,保證車輛平安上路。
2、駕駛者深入學(xué)習(xí)交通安全規(guī)則,文明駕駛。
無論是家長(zhǎng),還是機(jī)車駕駛員,在駕駛車輛前,一定要深入學(xué)習(xí)交通安全法則,在帶中小學(xué)生外出時(shí),駕車過程中時(shí)時(shí)小心,穩(wěn)妥行車,不超速、不急進(jìn),把交通安全擺在首位,文明安全行車。本著為下一代生命負(fù)責(zé)的精神,牢牢把握住自己的“方向盤”。
3、學(xué)校、交警、交通部門聯(lián)手行動(dòng),開展豐富多彩的活動(dòng),使“文明出行、安全相伴”的觀念深入同學(xué)心中。
交通安全教育者可組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通安全法》和《交通安全條例》,通過開展知識(shí)競(jìng)賽、班會(huì)、征文,圖片展等多種同學(xué)們喜聞樂見的宣傳形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入、持久地交通安全教育。作為學(xué)生,也應(yīng)該配合這些宣傳,充分認(rèn)識(shí)遵行交通法則的重要性。在外出中,時(shí)刻按交通規(guī)則行事,消除不文明、不安全的出行行為,讓“安全”的觀念深深牢記心中。
4.大力開展交通安全整頓,檢修或添置道路兩旁交通安全設(shè)施,給學(xué)生安全出行創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。
交警和交通部門要不斷強(qiáng)化交通安全的整治工作,本著為學(xué)生生命負(fù)責(zé)的精神,對(duì)各種車輛駕駛?cè)藛T和車輛開展交通安全的大檢查,確保駕駛?cè)藛T和車輛各項(xiàng)指標(biāo)合格后方肯允許上路,同時(shí)在學(xué)生經(jīng)常出行的道路兩旁,檢修原有的安全設(shè)備,增添新的安全設(shè)施,保證這些交通設(shè)施有效使用,給學(xué)生出行創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。
“人最寶貴的是生命”,我們一定要教育學(xué)生遵守交通法則,牢固樹立“安全第一”、“安全無小事”的交通安全觀,從自身做起,從小事做起,真正做到高高興興上學(xué),平平安安回家。各種車輛駕駛?cè)藛T也要極其認(rèn)真遵守道路規(guī)則,切實(shí)保障學(xué)生道路交通的安全。相信有了我們每個(gè)人共同努力,我們的交通環(huán)境將變得更加和諧、更
加平安,我們的生活也將變得更加美好。
第二篇:西安市中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷
西安市中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷
學(xué)校:年級(jí):姓名:
一、學(xué)校是否開展交通安全教育?()
1、是
2、否
二、是否有交通警察走進(jìn)校園普及交通安全知識(shí)?()
1.是2.否
三、當(dāng)你看到行人過街信號(hào)燈顯示紅色時(shí),應(yīng)當(dāng)()
1.停止通行2.繼續(xù)通過
四、是否可以在馬路上溜冰?()
1.可以2.不可以
五、行人過馬路時(shí),應(yīng)當(dāng)()
1.走人行橫道,觀察確認(rèn)安全后通過2.直接穿越馬路
六、騎自行車上路要求()
1.年滿十二周歲2.無年齡要求
七、當(dāng)家長(zhǎng)飲酒后,你們可以()
1.由家長(zhǎng)開車回家
2.不能開車,打車或乘坐公交等其他方式回家
八、道路交通信號(hào)燈有幾種顏色()
1.3種2.4種
九、乘坐小汽車時(shí),應(yīng)當(dāng)()
1.系好安全帶2.拉好家長(zhǎng)的手
第三篇:江蘇省中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷
江蘇省中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷
學(xué)校:年級(jí):姓名:
一、學(xué)校是否開設(shè)交通安全教育課程?()
1、是
2、否
二、是否有交通警察走進(jìn)校園普及交通安全知識(shí)?()
1、是
2、否
三、當(dāng)你看到行人過街信號(hào)燈顯示紅色時(shí),應(yīng)當(dāng)(1、停止通行
2、繼續(xù)通過
3、仔細(xì)觀察后通過
四、是否可以在馬路上溜冰?()
1、可以
2、不可以
五、行人過馬路時(shí),應(yīng)當(dāng)()
1、尋找附近人行橫道,觀察確認(rèn)安全后通過
2、直接穿越馬路
六、騎自行車上路要求()
1、年滿十二周歲
2、年滿十四周歲
3、無年齡要求
七、當(dāng)你和家長(zhǎng)外出時(shí),家長(zhǎng)飲酒后,你們可以(1、喝酒不多,可以由家長(zhǎng)開車回家
2、不能開車,打車或乘坐公交等其他方式回家
八、道路交通信號(hào)燈有幾種顏色()
1、2種 2、3種 3、4種
九、乘坐小汽車時(shí),盡量乘坐()排。
1、前
2、后
十、乘坐小汽車時(shí),應(yīng)當(dāng)()
1、系好安全帶
2、拉好家長(zhǎng)的手))
第四篇:關(guān)于全市中小學(xué)生道路
關(guān)于全市中小學(xué)生道路
交通安全整治工作的情況匯報(bào)
2005年6月,在前市委書記鄂忠齊的安排部署下,市委政法委牽頭,協(xié)調(diào)交通、教育、公安等部門對(duì)全市市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生道路交通情況進(jìn)行調(diào)查研究,摸清了我市學(xué)校交通安全的底數(shù)和存在的問題,形成了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。依據(jù)此報(bào)告,我市2005年8月21日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全管理工作的規(guī)定》,成立了以市委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組,《規(guī)定》有八章具體內(nèi)容,在部門責(zé)任、車輛管理、道路建設(shè)、宣傳教育、事故責(zé)任和獎(jiǎng)懲等方面有了新的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),具有嚴(yán)格的遵守性和可操作性。同時(shí)制定方案,9月份開展了為期一個(gè)月的全市范圍的中小學(xué)生道路交通安全整治工作。
此后,全市各部門在市綜治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按照職責(zé)分工開展了經(jīng)常性的道路交通安全整治。工作中共排查全市走讀學(xué)生2095人,教師125人,接送中小學(xué)生客車79臺(tái)。發(fā)宣傳單2萬張,受教育人4萬余人次。交警大隊(duì)結(jié)合交通安全開展“交通安全教育進(jìn)校園”活動(dòng)進(jìn)行交通安全法規(guī)教育,講解安全法規(guī)310課時(shí),受教育學(xué)生2.5萬人次。交警隊(duì)開展道路安全執(zhí)法檢查230余次,查處和糾正違法行為168起,停駛車輛8臺(tái),劃定停車泊位25處。市區(qū)各學(xué)校周邊均設(shè)立了醒目的交通限行標(biāo)志。市運(yùn)管站針對(duì)超員和運(yùn)力不足的問題增加班車150臺(tái)次。市公路養(yǎng)護(hù)部門排查出路況差的鄉(xiāng)間險(xiǎn)要路段75處,修整75處1.2萬延長(zhǎng)米,增設(shè)了標(biāo)志牌、警示牌29塊,保證了接送中小學(xué)生車輛的行車安全。通過整治,超速、超員、搶客和客 -1-
貨混載等危及學(xué)生安全等方面的問題得到了有效遏制?!?/p>
11、21”雙城特大交通事故后,我市各部門更是以此為警鐘,全面落實(shí)安全防護(hù)措施,努力克服困難,改善交通安全狀況,加強(qiáng)整治工作力度,確保我市良好的道路交通環(huán)境。
經(jīng)過長(zhǎng)期的集中整治,中小學(xué)校周邊交通環(huán)境得到規(guī)范治理,消除了事故隱患,師生安全感進(jìn)一步增強(qiáng),達(dá)到了學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生和單位四滿意;轉(zhuǎn)變了職能部門多頭管理、都管都不管的工作局面,形成了管理工作合力,保證了整治工作的長(zhǎng)期效果;打擊和懲治了違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為,整肅了交通營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序,有效遏制了非客運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生和超員載客現(xiàn)象;發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾,營(yíng)造了良好的安全教育輿論氛圍。去年全年無涉及中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的道路交通安全事故發(fā)生。
在進(jìn)行專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,建立了三個(gè)機(jī)制,一是建立宣教機(jī)制,長(zhǎng)期開展法制宣傳教育,確保持之以恒。二是建立監(jiān)督機(jī)制,發(fā)布公告,公示舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)群眾力量對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為監(jiān)督舉報(bào)。三是建立責(zé)任追究機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,把中小學(xué)生和幼兒園學(xué)生道路交通安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核中來,每年年初簽訂責(zé)任狀,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保中小學(xué)校和幼兒園道路交通安全長(zhǎng)抓不懈、長(zhǎng)治久安。
近一時(shí)期,我市根據(jù)進(jìn)入冬季交通安全工作需要和市委、市政府的專門部署,進(jìn)一步落實(shí)措施,加強(qiáng)交通安全管理。多次召開安監(jiān)、教育、運(yùn)管、公安交警等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步摸清底數(shù),掌握動(dòng)向,研究科學(xué)的管理措施?,F(xiàn)已擬定了《全市學(xué)校交通管理責(zé)任狀》,正在征
求意見,準(zhǔn)備落實(shí)。
總體看,我市中小學(xué)校、幼兒園交通安全整治工作成效顯著,態(tài)勢(shì)良好,但也存在一些不足和問題:一是農(nóng)村學(xué)校合并后,學(xué)生的通行難度加大,受學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件限制,無法增開專門接送中小學(xué)生上下學(xué)的車輛、車次少、超員載客和非客運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生等實(shí)際問題還不同程度存在;二是雖然我市城區(qū)學(xué)校周邊交通警示限行、限速標(biāo)志物已經(jīng)設(shè)立,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校受資金制約無法落實(shí)到位;三是學(xué)校與營(yíng)運(yùn)者責(zé)任區(qū)間的有序銜接還不夠明確。
下一階段,市綜治辦將加大工作力度,進(jìn)一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各相關(guān)職能部門繼續(xù)抓緊抓好中小學(xué)生道路交通安全工作,深入貫徹落實(shí)《穆棱市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園交通安全管理工作的規(guī)定》,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保不發(fā)生涉及師生安全的交通事故;對(duì)市區(qū)中小學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范和治理;協(xié)調(diào)城管部門在五中、藝校校門前、橋下鋪設(shè)減速帶;在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校周邊增設(shè)減速標(biāo)志牌,規(guī)范停車泊位,進(jìn)一步保證全市師生的交通安全;由教育、運(yùn)管、交警和營(yíng)運(yùn)者簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任管理機(jī)制;制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做到一旦發(fā)生重大交通事故和治安災(zāi)害事故,各部門確保協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速、救治及時(shí),處置得當(dāng)。
第五篇:關(guān)于羅源建行儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查(推薦)
《關(guān)于羅源建行儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查》調(diào)查方案
一、調(diào)查目的:儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度,也是絕
大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度,為了讓更多的百姓能夠更深入的了解儲(chǔ)蓄知識(shí),促進(jìn)百姓的知發(fā),守法,用法。
二、調(diào)查對(duì)象:羅源建行行長(zhǎng) 林武;羅源建行儲(chǔ)蓄主任 熊琛??;
羅源建行柜員卓澤民,吳麗華,黃文昊,薛安比,姚興賀,林奔,林玉鶯,陳夢(mèng)楠,等人
三、調(diào)查時(shí)間:2013年3月2日—2013年4月2日
四、調(diào)查內(nèi)容:
1、羅源建行對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的認(rèn)識(shí)情況
2、羅源建行工作人員對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的重要性的認(rèn)識(shí)情況
3、羅源建行如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的情況
4、羅源建行實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響的情況
5、羅源建行實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制的益處情況
五、調(diào)查方式:集體座談發(fā)、個(gè)別訪談法、文獻(xiàn)資料
關(guān)于羅源建行郵政儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查
羅源電大2011秋行政管理專業(yè) 鄭曉陽
儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí),必須出示有效身份證明,銀行員工有義務(wù)給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下,促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行,保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。羅源建行為更好的讓客戶了解這方面的知識(shí),聘請(qǐng)專家來羅源建行開展了專業(yè)的儲(chǔ)蓄講座,對(duì)于一些文化程度不高的老百姓面對(duì)面的給其認(rèn)真的講解,讓儲(chǔ)蓄的這方面的知識(shí)能后深入人心,本人于2013年3月2日—2013年4月2日在羅源建行開展了儲(chǔ)蓄方面的調(diào)查,現(xiàn)將了解的情況整理,撰寫成調(diào)查報(bào)告,具體內(nèi)容如下:
一、羅源建行對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的認(rèn)識(shí)情況
我國(guó)建國(guó)五十年來,儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄,銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度,也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度。作為我國(guó)整頓金融秩序的一個(gè)重要舉措,根據(jù)國(guó)務(wù)院第285號(hào)令,從2000年4月1日起,我國(guó)個(gè)人存款賬戶施行實(shí)名制。個(gè)人存款賬戶實(shí)名制,是指?jìng)€(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶辦理儲(chǔ)蓄存款時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人法定身份證件,使用身份證件上的姓名,金融機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定進(jìn)行核對(duì),并登記身份證件上的姓名和號(hào)碼,以確定儲(chǔ)戶對(duì)開立賬戶上的存款享有所有權(quán)的一項(xiàng)制度。雖然目前實(shí)行的還是一種過渡性方案 ,但它必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融制度改革帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。在狹義上講 ,個(gè)人存款賬戶實(shí)名制是指儲(chǔ)蓄戶在開立存款賬戶時(shí)使用實(shí)名 ,即法定身份證件上的姓名 ,不得使用化名、筆名等 ,也不得不記名。而在廣義上講 ,個(gè)人存款賬戶實(shí)名制是通過電腦聯(lián)網(wǎng) ,將某人所有的儲(chǔ)蓄在全國(guó)匯總起來 ,準(zhǔn)確地掌握其納稅的重要依據(jù) ,從而改革現(xiàn)金結(jié)算工具 ,進(jìn)一步建立起健全的社會(huì)信用制度。
二、羅源建行工作人員對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的重要性的認(rèn)識(shí)情況
我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程,到了積重難返的地步。
1、儲(chǔ)蓄存款加快增長(zhǎng)現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末,我國(guó)商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬億元。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的,1987年,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元,到1998年末更是達(dá)5.3萬億元,而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6.3萬億元。1992年以來,我國(guó)GDP增長(zhǎng)率雖然走上了快速增長(zhǎng)的通道,最高的年份是1992年的14.1%,最低的年份是1998年的7.8%,從92年到98年,算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,GDP的增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不同步,這說明兩點(diǎn),一是國(guó)民收入的分配過份向個(gè)人傾斜。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來源于國(guó)民收入,而是直接來源于國(guó)有資產(chǎn)的流失。
2、稅收征管困難,偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù),但在現(xiàn)實(shí)條件下,能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事,對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來說,逃稅倒成了其義務(wù),我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)占人均GDP的比重大約在0.28%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2.1%,稅源流失過多,根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù),無法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距,緩解社會(huì)矛盾,使國(guó)家集中力量辦大事。
3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無所適從,實(shí)施效果大打折扣。比如,針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況,國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策,如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等,但這些政策實(shí)施效果很不明顯,為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥,對(duì)少部分暴富階層的人士來說(據(jù)非官方資料,這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額),收入只是數(shù)字的增加減少,錢對(duì)他們來說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。
4、個(gè)人信用制度無法建立起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來維系,沒有好的信用制度,就會(huì)產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象,由于互不信任,交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借”的悲觀情緒彌漫,造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降,宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序,涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容,但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。
三、羅源建行如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的情況;
1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ),建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下,每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎(chǔ)。
2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期,對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記,說明可計(jì)算的合法來源,對(duì)于到期按兵不動(dòng),無人認(rèn)領(lǐng)的,以及無法說明合法來源的,國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查,違法收入將沒收充公。
3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局,由稅務(wù)局作為納稅依據(jù),稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密,并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞,銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù),對(duì)不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。
4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化,為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化,切實(shí)提供“隨時(shí)、隨地、隨意”的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。
四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響
50年來,我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,金融穩(wěn)定了,人心才能穩(wěn)定,社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感,安全感源于儲(chǔ)蓄保密性,實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因?yàn)椤芭侣陡弧笔且环N普遍的社會(huì)心理,老百姓怕露富
五、羅源建行實(shí)行存款實(shí)名制的益處,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、有利于保障存款人的利益。
在存款記名制條件下,存款人到金融機(jī)構(gòu)存取款時(shí),可按照本人的意愿,選擇自己認(rèn)可的記名標(biāo)識(shí)。從表面關(guān)系上看,由于這種標(biāo)識(shí)只有存款人自己掌握,所以,它能夠發(fā)揮保障存款安全的作用。但實(shí)際上,由于筆名、假名、化名及其他代碼不具有對(duì)應(yīng)的身份證件,所以,一旦發(fā)生存單遺失(如丟失、被盜等),存款人就很難向金融機(jī)構(gòu)提供有效的合法文件來證明其存款的真實(shí)性,以保障自身的利益。在存款實(shí)名制條件下,由于在存款時(shí),存款人填寫的是其真實(shí)姓名和身份號(hào)碼(并填入自己認(rèn)可的密碼),所以,即便存單遺失(或密碼忘記),存款人也可以憑借其有效身份證件來證明其存款的真實(shí)性,從而,保障自身的利益。
筆者曾遇到這樣一個(gè)案例:某人的父親因偶然事故去世,他拿著父親的存款單到銀行取款,由于不知其父親存款時(shí)用的假名,銀行也無法認(rèn)證這筆款屬于誰的,結(jié)果化了幾年的功夫,仍未能取到這筆款。如果當(dāng)初存款時(shí),他父親用的是實(shí)名,則可直接用其父親的身份證件,取回這筆款(即便不知密碼)。
2、有利于提高存款人的信用。
在存款記名制條件下,由于存款人可隨意選擇記名,所以,存款人的身份證件常常難以發(fā)揮其信用功能。例如,某人突發(fā)疾病或偶遇事故,送到醫(yī)院搶救。一些醫(yī)院從其利益角度考慮,可能要求先交付預(yù)定金再治療,而病人(或其家屬)身邊沒有足夠的現(xiàn)金,由此,引發(fā)雙方的爭(zhēng)執(zhí),延誤治療。如果實(shí)行的實(shí)名制,則存款人的存款記名與其身份號(hào)碼相對(duì)應(yīng),身份證件有著較強(qiáng)的信用功能,醫(yī)院就可以先醫(yī)治后收費(fèi)。此外,在個(gè)人的住宅信貸、教育信貸、汽車信貸及其他消費(fèi)信貸等方面,現(xiàn)存的一些“苛刻”條件,也將發(fā)生明顯變化。原因是,銀行等金融機(jī)構(gòu)不必過于擔(dān)心債務(wù)人不償還到期債務(wù),無需用各種“苛刻”條件來保障貸款本息的回收。
3、有利于推進(jìn)個(gè)人金融體系的建立。
目前,我國(guó)個(gè)人購買各種商品的基本方式,仍以現(xiàn)金支付為主,個(gè)人支票、信用卡等支付方式很不發(fā)達(dá)。存款記名制,是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。如改行存款實(shí)名制,則隨著個(gè)人支票、信用卡等的發(fā)展,這一方面中央銀行將大大減少現(xiàn)鈔的印制數(shù)量,各金融機(jī)構(gòu)和商家將大大減少點(diǎn)數(shù)現(xiàn)鈔和保管現(xiàn)鈔方面的人力、物力,由此,流通貨幣的成本將大大降低;另一方面,居民在購買大件商品、外出旅游及其他活動(dòng)時(shí),不必?cái)y帶大量現(xiàn)鈔,由此,資金以及人身的安全性將大大提高,同時(shí),還有利于防范假幣流通、現(xiàn)鈔的病菌污染等等。
4、有利于完善稅收體系。
對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)征稅,是縮小居民生活水平差距、促進(jìn)公平的重要機(jī)制。近年來,我國(guó)個(gè)人所得稅的征收取得了重要進(jìn)展,但與應(yīng)征收的數(shù)量相比,仍有不小的差距。其中一個(gè)重要原因在于,在記名制條件下,個(gè)人收入缺乏相對(duì)集中的帳戶,難以統(tǒng)計(jì)和征稅。如若實(shí)行實(shí)名制,則每個(gè)人的身份號(hào)碼僅有一個(gè),在此名下的存款易于統(tǒng)計(jì),個(gè)人所得稅的征收也就有了較為可靠的依據(jù),從而,相對(duì)容易。另一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,征收遺產(chǎn)稅勢(shì)在必行。在記名制條件下,“存款”項(xiàng)的遺產(chǎn)稅難以征收,但若實(shí)行實(shí)名制,則易于征收。
5、有利于廉政建設(shè),防范腐敗。一般來說,每個(gè)人(或家庭)的收入與其存款有著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度。一個(gè)月收入2000元的個(gè)人,其每年存款新增量幾乎不可能達(dá)到20000元。在記名制條件下,個(gè)人存款新增量難以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,由此,給一些人提供了可乘之機(jī)。在實(shí)行實(shí)名制條件下,一個(gè)人的資金雖可存入多個(gè)金融機(jī)構(gòu),但僅有一個(gè)真實(shí)姓名和身份號(hào)碼,比較容易查詢和統(tǒng)計(jì),由此,給那些試圖收受賄賂或得不義之財(cái)?shù)娜?,以一個(gè)客觀的約束,即不義之財(cái)難以隱匿,從而,使人們將爭(zhēng)取個(gè)人收入增加的希望寄托于合法行為和合法渠道。
最后,實(shí)行存款實(shí)名制,對(duì)于完善法治,增強(qiáng)政府部門的宏觀調(diào)控能力、降低監(jiān)管成本,規(guī)范居民行為,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展等等,也有諸多的益處。