第一篇：關(guān)于羅源縣中小學(xué)生交通道路安全情況的調(diào)查

關(guān)于羅源第三中學(xué)學(xué)生道路交通安全情況的調(diào)查

道路交通安全聯(lián)系著千家萬戶。中小學(xué)生作為道路創(chuàng)安建設(shè)的重要組成者，其出行的安全備受關(guān)注。羅源縣自開展道路創(chuàng)安建設(shè)以來，中小學(xué)生道路安全意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，但仍存在著一些不可忽視的問題，急需得到解決。為了了解羅源中小學(xué)生道路交通安全的基本情況，為中小學(xué)生道路交通安全出行提供依據(jù)，我于2010年10月15日——12月1日在羅源三中開展道路交通安全問題的專題調(diào)查，并進(jìn)行了實(shí)地觀察，了解并收集到有關(guān)情況，依此撰寫成調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容如下：

一、羅源三中學(xué)生交通出行存在不規(guī)則的行為

羅源三中學(xué)生出行的交通方式主要有：步行、騎車、乘車等，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)其不規(guī)則行為分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、步行

（1）行走位置不當(dāng)：一些同學(xué)喜歡在馬路或混合路中間行走，這樣行走的位置是不妥當(dāng)?shù)?。馬路上車輛來往密集，混合路中也有電動(dòng)車、自行車在穿梭，在其中行走既干擾了車輛通行的交通秩序，又給學(xué)生自身帶來了不安全的因素。行走最佳位置是在便道中，沒有便道應(yīng)選擇在混合路最右側(cè)一米內(nèi)行進(jìn)。

（2）過路方式不當(dāng)：在路上我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些三中同學(xué)在橫穿道路時(shí)，沒有看清交通信號(hào)燈，不走人行道或過街設(shè)施，而是在車前車后猛跑穿越。這種做法是相當(dāng)危險(xiǎn)的，機(jī)車行駛速度很快，貿(mào)然疾跑會(huì)使駕駛感到措手不及，有時(shí)來不及回避，而發(fā)生安全事故。個(gè)別同學(xué)為了快速過馬路，有翻越隔離欄桿的行為，這種過路方式明顯違反交通安全規(guī)則，應(yīng)予以勸戒和制止。學(xué)生過馬路時(shí)，有人行天橋或地下通道應(yīng)從其中通行，沒有這些設(shè)施時(shí)，要特別注意觀察路面情況和來往車輛，左右兼顧，確定安全后，選擇在人行道中有序通過。

2、騎車

（1）騎車方位不當(dāng)：在羅中路上、放學(xué)路上，我們可以看到：一些三中學(xué)生違規(guī)騎自行車現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。為了讓速度更快一些，有的同學(xué)在機(jī)車道里騎自行車；為了方便，有的同學(xué)逆向騎車；為了顯示車技，個(gè)別同學(xué)在擁擠人群中騎車。這些不恰當(dāng)騎車行為都違反了交通安全條例，增添了交通出行危險(xiǎn)性。在道路或公路上騎車一定要遵守右側(cè)行進(jìn)的規(guī)則，這是保障行車安全的基本點(diǎn)。

（2）騎車行進(jìn)方式不當(dāng)：在羅源的大街小巷我們可以觀察到：一些三中同學(xué)為了顯示車技高，騎車雙手或單手脫把；在騎車時(shí)，幾人并行而騎，排成“一字型”，邊走邊聊；一些同學(xué)騎車時(shí)一手扶把，一手做著其它事情；在進(jìn)入交叉路口，一些同學(xué)不看左右仍是快速疾馳，拐彎、轉(zhuǎn)向速度特快；更有甚者，個(gè)別同學(xué)為了取樂，在機(jī)車道內(nèi)騎車時(shí)，攀扶或緊跟在機(jī)動(dòng)車輛背后，和機(jī)車展開追逐競(jìng)賽，一旦前方剎車，騎車同學(xué)躲避不及，意外事故隨時(shí)突發(fā)。學(xué)生騎車在通過無信號(hào)燈交叉路口時(shí)，應(yīng)遵守自行車讓機(jī)動(dòng)車先行的原則。當(dāng)相遇相對(duì)方向的自行車，左轉(zhuǎn)彎的車應(yīng)讓直行或右轉(zhuǎn)彎的車先行，同時(shí)打手勢(shì)，降低車速，緩緩駛至左側(cè)轉(zhuǎn)彎，注意不要妨礙人行道中的行人通行。

3、乘車

（1）一些同學(xué)乘坐家長(zhǎng)的摩托車上放學(xué)。家長(zhǎng)不太熟悉交通規(guī)則，為了不讓學(xué)生遲到或快點(diǎn)回家，有時(shí)不帶安全帽，超速駕車，過人行道時(shí)也不減速，直接存在著羅源電大2009秋行政管理專業(yè) 陳致冰-1-

安全隱患。

（2）個(gè)別同學(xué)乘坐公車、的士出行、上放學(xué)。在坐車時(shí)不系安全帶，把頭探出窗外，不等駕駛員停穩(wěn)車，就急著下車，這也是十分危險(xiǎn)的。

二、羅源縣道路交通機(jī)車行駛的不規(guī)范行為

（1）機(jī)車性能不良：部分機(jī)車年久失修，其制動(dòng)、剎車系統(tǒng)均存在問題，仍然不間斷在馬路上行駛，這是中小學(xué)生師行交通安全的“隱形殺手”。2008年4月，羅源城關(guān)南門就發(fā)生了因貨車剎車性能不良引起重大交通事故，造成了多名中小學(xué)教師死亡。

（2）駕駛員操作行為不當(dāng)：部分駕駛員為了效益，超速駕駛，在經(jīng)過中小學(xué)生放學(xué)路口時(shí)也不減速；有的駕駛員疲勞、醉酒駕車；有的駕駛員超載、超車駕駛，這一系列的錯(cuò)誤駕駛行為都醞釀事故產(chǎn)生的不良因素，直接危害著中小學(xué)生的交通安全。

（3）交通部門監(jiān)管措施不到位：在羅源城區(qū)的一此中小學(xué)生放學(xué)過道上，未安置交通指示燈，未劃出交通斑馬線；沒有交通人員疏導(dǎo)，學(xué)生上放學(xué)交通比較混亂；機(jī)車經(jīng)過交通路口時(shí)，相關(guān)人員沒有認(rèn)真督查，也不設(shè)電子監(jiān)控眼。監(jiān)管的不利也給中小學(xué)生出行安全埋下“隱患”。

三、改進(jìn)中小學(xué)生道路出行安全的主要措施

1、車輛駕駛者細(xì)致檢修車具，熟悉車的性能狀況，保證駕駛安全。

中小學(xué)生如果騎自行車外出：首先要檢查所騎自行車安全設(shè)備是否有效，其次要檢查車胎充氣磨損情況，確保騎車安全無礙。家長(zhǎng)、駕駛員在行車之前，也要檢測(cè)車的性能是否良好，如果發(fā)現(xiàn)機(jī)車功能的安全問題，要及時(shí)檢修，保證車輛平安上路。

2、駕駛者深入學(xué)習(xí)交通安全規(guī)則，文明駕駛。

無論是家長(zhǎng)，還是機(jī)車駕駛員，在駕駛車輛前，一定要深入學(xué)習(xí)交通安全法則，在帶中小學(xué)生外出時(shí)，駕車過程中時(shí)時(shí)小心，穩(wěn)妥行車，不超速、不急進(jìn)，把交通安全擺在首位，文明安全行車。本著為下一代生命負(fù)責(zé)的精神，牢牢把握住自己的“方向盤”。

3、學(xué)校、交警、交通部門聯(lián)手行動(dòng)，開展豐富多彩的活動(dòng)，使“文明出行、安全相伴”的觀念深入同學(xué)心中。

交通安全教育者可組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通安全法》和《交通安全條例》，通過開展知識(shí)競(jìng)賽、班會(huì)、征文，圖片展等多種同學(xué)們喜聞樂見的宣傳形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入、持久地交通安全教育。作為學(xué)生，也應(yīng)該配合這些宣傳，充分認(rèn)識(shí)遵行交通法則的重要性。在外出中，時(shí)刻按交通規(guī)則行事，消除不文明、不安全的出行行為，讓“安全”的觀念深深牢記心中。

4.大力開展交通安全整頓，檢修或添置道路兩旁交通安全設(shè)施，給學(xué)生安全出行創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。

交警和交通部門要不斷強(qiáng)化交通安全的整治工作，本著為學(xué)生生命負(fù)責(zé)的精神，對(duì)各種車輛駕駛?cè)藛T和車輛開展交通安全的大檢查，確保駕駛?cè)藛T和車輛各項(xiàng)指標(biāo)合格后方肯允許上路，同時(shí)在學(xué)生經(jīng)常出行的道路兩旁，檢修原有的安全設(shè)備，增添新的安全設(shè)施，保證這些交通設(shè)施有效使用，給學(xué)生出行創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。

“人最寶貴的是生命”，我們一定要教育學(xué)生遵守交通法則，牢固樹立“安全第一”、“安全無小事”的交通安全觀，從自身做起，從小事做起，真正做到高高興興上學(xué)，平平安安回家。各種車輛駕駛?cè)藛T也要極其認(rèn)真遵守道路規(guī)則，切實(shí)保障學(xué)生道路交通的安全。相信有了我們每個(gè)人共同努力，我們的交通環(huán)境將變得更加和諧、更

加平安，我們的生活也將變得更加美好。

第二篇：西安市中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷

西安市中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷

學(xué)校：年級(jí)：姓名：

一、學(xué)校是否開展交通安全教育？（）

1、是

2、否

二、是否有交通警察走進(jìn)校園普及交通安全知識(shí)？（）

1.是2.否

三、當(dāng)你看到行人過街信號(hào)燈顯示紅色時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

1.停止通行2.繼續(xù)通過

四、是否可以在馬路上溜冰？（）

1.可以2.不可以

五、行人過馬路時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

1.走人行橫道，觀察確認(rèn)安全后通過2.直接穿越馬路

六、騎自行車上路要求（）

1.年滿十二周歲2.無年齡要求

七、當(dāng)家長(zhǎng)飲酒后，你們可以（）

1.由家長(zhǎng)開車回家

2.不能開車，打車或乘坐公交等其他方式回家

八、道路交通信號(hào)燈有幾種顏色（）

1.3種2.4種

九、乘坐小汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

1.系好安全帶2.拉好家長(zhǎng)的手

第三篇：江蘇省中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷

江蘇省中小學(xué)生交通安全教育情況調(diào)查問卷

學(xué)校：年級(jí)：姓名：

一、學(xué)校是否開設(shè)交通安全教育課程？（）

1、是

2、否

二、是否有交通警察走進(jìn)校園普及交通安全知識(shí)？（）

1、是

2、否

三、當(dāng)你看到行人過街信號(hào)燈顯示紅色時(shí)，應(yīng)當(dāng)（1、停止通行

2、繼續(xù)通過

3、仔細(xì)觀察后通過

四、是否可以在馬路上溜冰？（）

1、可以

2、不可以

五、行人過馬路時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

1、尋找附近人行橫道，觀察確認(rèn)安全后通過

2、直接穿越馬路

六、騎自行車上路要求（）

1、年滿十二周歲

2、年滿十四周歲

3、無年齡要求

七、當(dāng)你和家長(zhǎng)外出時(shí)，家長(zhǎng)飲酒后，你們可以（1、喝酒不多，可以由家長(zhǎng)開車回家

2、不能開車，打車或乘坐公交等其他方式回家

八、道路交通信號(hào)燈有幾種顏色（）

1、2種 2、3種 3、4種

九、乘坐小汽車時(shí)，盡量乘坐（）排。

1、前

2、后

十、乘坐小汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

1、系好安全帶

2、拉好家長(zhǎng)的手））

第四篇：關(guān)于全市中小學(xué)生道路

關(guān)于全市中小學(xué)生道路

交通安全整治工作的情況匯報(bào)

2005年6月，在前市委書記鄂忠齊的安排部署下，市委政法委牽頭，協(xié)調(diào)交通、教育、公安等部門對(duì)全市市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生道路交通情況進(jìn)行調(diào)查研究，摸清了我市學(xué)校交通安全的底數(shù)和存在的問題，形成了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。依據(jù)此報(bào)告，我市2005年8月21日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全管理工作的規(guī)定》，成立了以市委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，《規(guī)定》有八章具體內(nèi)容，在部門責(zé)任、車輛管理、道路建設(shè)、宣傳教育、事故責(zé)任和獎(jiǎng)懲等方面有了新的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，具有嚴(yán)格的遵守性和可操作性。同時(shí)制定方案，9月份開展了為期一個(gè)月的全市范圍的中小學(xué)生道路交通安全整治工作。

此后，全市各部門在市綜治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工開展了經(jīng)常性的道路交通安全整治。工作中共排查全市走讀學(xué)生2095人，教師125人，接送中小學(xué)生客車79臺(tái)。發(fā)宣傳單2萬張，受教育人4萬余人次。交警大隊(duì)結(jié)合交通安全開展“交通安全教育進(jìn)校園”活動(dòng)進(jìn)行交通安全法規(guī)教育，講解安全法規(guī)310課時(shí)，受教育學(xué)生2.5萬人次。交警隊(duì)開展道路安全執(zhí)法檢查230余次，查處和糾正違法行為168起，停駛車輛8臺(tái)，劃定停車泊位25處。市區(qū)各學(xué)校周邊均設(shè)立了醒目的交通限行標(biāo)志。市運(yùn)管站針對(duì)超員和運(yùn)力不足的問題增加班車150臺(tái)次。市公路養(yǎng)護(hù)部門排查出路況差的鄉(xiāng)間險(xiǎn)要路段75處，修整75處1.2萬延長(zhǎng)米，增設(shè)了標(biāo)志牌、警示牌29塊，保證了接送中小學(xué)生車輛的行車安全。通過整治，超速、超員、搶客和客 －１－

貨混載等危及學(xué)生安全等方面的問題得到了有效遏制?！?/p>

11、21”雙城特大交通事故后，我市各部門更是以此為警鐘，全面落實(shí)安全防護(hù)措施，努力克服困難，改善交通安全狀況，加強(qiáng)整治工作力度，確保我市良好的道路交通環(huán)境。

經(jīng)過長(zhǎng)期的集中整治，中小學(xué)校周邊交通環(huán)境得到規(guī)范治理，消除了事故隱患，師生安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到了學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生和單位四滿意；轉(zhuǎn)變了職能部門多頭管理、都管都不管的工作局面，形成了管理工作合力，保證了整治工作的長(zhǎng)期效果；打擊和懲治了違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，整肅了交通營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序，有效遏制了非客運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生和超員載客現(xiàn)象；發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾，營(yíng)造了良好的安全教育輿論氛圍。去年全年無涉及中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的道路交通安全事故發(fā)生。

在進(jìn)行專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，建立了三個(gè)機(jī)制，一是建立宣教機(jī)制，長(zhǎng)期開展法制宣傳教育，確保持之以恒。二是建立監(jiān)督機(jī)制，發(fā)布公告，公示舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)群眾力量對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為監(jiān)督舉報(bào)。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，把中小學(xué)生和幼兒園學(xué)生道路交通安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核中來，每年年初簽訂責(zé)任狀，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保中小學(xué)校和幼兒園道路交通安全長(zhǎng)抓不懈、長(zhǎng)治久安。

近一時(shí)期，我市根據(jù)進(jìn)入冬季交通安全工作需要和市委、市政府的專門部署，進(jìn)一步落實(shí)措施，加強(qiáng)交通安全管理。多次召開安監(jiān)、教育、運(yùn)管、公安交警等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握動(dòng)向，研究科學(xué)的管理措施?，F(xiàn)已擬定了《全市學(xué)校交通管理責(zé)任狀》，正在征

求意見，準(zhǔn)備落實(shí)。

總體看，我市中小學(xué)校、幼兒園交通安全整治工作成效顯著，態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些不足和問題：一是農(nóng)村學(xué)校合并后，學(xué)生的通行難度加大，受學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，無法增開專門接送中小學(xué)生上下學(xué)的車輛、車次少、超員載客和非客運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生等實(shí)際問題還不同程度存在；二是雖然我市城區(qū)學(xué)校周邊交通警示限行、限速標(biāo)志物已經(jīng)設(shè)立，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校受資金制約無法落實(shí)到位；三是學(xué)校與營(yíng)運(yùn)者責(zé)任區(qū)間的有序銜接還不夠明確。

下一階段，市綜治辦將加大工作力度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各相關(guān)職能部門繼續(xù)抓緊抓好中小學(xué)生道路交通安全工作，深入貫徹落實(shí)《穆棱市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園交通安全管理工作的規(guī)定》，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保不發(fā)生涉及師生安全的交通事故；對(duì)市區(qū)中小學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范和治理；協(xié)調(diào)城管部門在五中、藝校校門前、橋下鋪設(shè)減速帶；在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校周邊增設(shè)減速標(biāo)志牌，規(guī)范停車泊位，進(jìn)一步保證全市師生的交通安全；由教育、運(yùn)管、交警和營(yíng)運(yùn)者簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任管理機(jī)制；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到一旦發(fā)生重大交通事故和治安災(zāi)害事故，各部門確保協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速、救治及時(shí)，處置得當(dāng)。

第五篇：關(guān)于羅源建行儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查（推薦）

《關(guān)于羅源建行儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查》調(diào)查方案

一、調(diào)查目的：儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度，也是絕

大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度，為了讓更多的百姓能夠更深入的了解儲(chǔ)蓄知識(shí)，促進(jìn)百姓的知發(fā)，守法，用法。

二、調(diào)查對(duì)象：羅源建行行長(zhǎng) 林武;羅源建行儲(chǔ)蓄主任 熊琛??；

羅源建行柜員卓澤民，吳麗華，黃文昊，薛安比，姚興賀，林奔，林玉鶯，陳夢(mèng)楠，等人

三、調(diào)查時(shí)間：2013年3月2日—2013年4月2日

四、調(diào)查內(nèi)容：

1、羅源建行對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的認(rèn)識(shí)情況

2、羅源建行工作人員對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的重要性的認(rèn)識(shí)情況

3、羅源建行如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的情況

4、羅源建行實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響的情況

5、羅源建行實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制的益處情況

五、調(diào)查方式：集體座談發(fā)、個(gè)別訪談法、文獻(xiàn)資料

關(guān)于羅源建行郵政儲(chǔ)蓄實(shí)名制情況的調(diào)查

羅源電大2011秋行政管理專業(yè) 鄭曉陽

儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務(wù)給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下，促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行，保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。羅源建行為更好的讓客戶了解這方面的知識(shí)，聘請(qǐng)專家來羅源建行開展了專業(yè)的儲(chǔ)蓄講座，對(duì)于一些文化程度不高的老百姓面對(duì)面的給其認(rèn)真的講解，讓儲(chǔ)蓄的這方面的知識(shí)能后深入人心，本人于2013年3月2日—2013年4月2日在羅源建行開展了儲(chǔ)蓄方面的調(diào)查，現(xiàn)將了解的情況整理，撰寫成調(diào)查報(bào)告，具體內(nèi)容如下：

一、羅源建行對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的認(rèn)識(shí)情況

我國(guó)建國(guó)五十年來，儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄，銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度，也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度。作為我國(guó)整頓金融秩序的一個(gè)重要舉措，根據(jù)國(guó)務(wù)院第285號(hào)令,從2000年4月1日起,我國(guó)個(gè)人存款賬戶施行實(shí)名制。個(gè)人存款賬戶實(shí)名制,是指?jìng)€(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶辦理儲(chǔ)蓄存款時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人法定身份證件,使用身份證件上的姓名,金融機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定進(jìn)行核對(duì),并登記身份證件上的姓名和號(hào)碼,以確定儲(chǔ)戶對(duì)開立賬戶上的存款享有所有權(quán)的一項(xiàng)制度。雖然目前實(shí)行的還是一種過渡性方案 ,但它必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融制度改革帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。在狹義上講 ,個(gè)人存款賬戶實(shí)名制是指儲(chǔ)蓄戶在開立存款賬戶時(shí)使用實(shí)名 ,即法定身份證件上的姓名 ,不得使用化名、筆名等 ,也不得不記名。而在廣義上講 ,個(gè)人存款賬戶實(shí)名制是通過電腦聯(lián)網(wǎng) ,將某人所有的儲(chǔ)蓄在全國(guó)匯總起來 ,準(zhǔn)確地掌握其納稅的重要依據(jù) ,從而改革現(xiàn)金結(jié)算工具 ,進(jìn)一步建立起健全的社會(huì)信用制度。

二、羅源建行工作人員對(duì)于儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的重要性的認(rèn)識(shí)情況

我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程，到了積重難返的地步。

1、儲(chǔ)蓄存款加快增長(zhǎng)現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末，我國(guó)商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6．3萬億元。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，1987年，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元，到1998年末更是達(dá)5．3萬億元，而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6．3萬億元。1992年以來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率雖然走上了快速增長(zhǎng)的通道，最高的年份是1992年的14．1％，最低的年份是1998年的7．8％，從92年到98年，算術(shù)平均數(shù)也僅10．76％,GDP的增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不同步，這說明兩點(diǎn)，一是國(guó)民收入的分配過份向個(gè)人傾斜。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來源于國(guó)民收入，而是直接來源于國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)條件下，能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事，對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來說，逃稅倒成了其義務(wù)，我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)占人均GDP的比重大約在0．28％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2．1％，稅源流失過多，根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，無法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，使國(guó)家集中力量辦大事。

3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無所適從，實(shí)施效果大打折扣。比如，針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策，如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等，但這些政策實(shí)施效果很不明顯，為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥，對(duì)少部分暴富階層的人士來說(據(jù)非官方資料，這部分僅占存款人數(shù)7％的階層控制了約60％以上的儲(chǔ)蓄存款總額)，收入只是數(shù)字的增加減少，錢對(duì)他們來說幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。

4、個(gè)人信用制度無法建立起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來維系，沒有好的信用制度，就會(huì)產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象，由于互不信任，交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借”的悲觀情緒彌漫，造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降，宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序，涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容，但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。

三、羅源建行如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的情況;

1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。

2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期，對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記，說明可計(jì)算的合法來源，對(duì)于到期按兵不動(dòng)，無人認(rèn)領(lǐng)的，以及無法說明合法來源的，國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查，違法收入將沒收充公。

3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對(duì)不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。

4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化，為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化，切實(shí)提供“隨時(shí)、隨地、隨意”的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。

四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響

50年來，我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感，安全感源于儲(chǔ)蓄保密性，實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因?yàn)椤芭侣陡弧笔且环N普遍的社會(huì)心理，老百姓怕露富

五、羅源建行實(shí)行存款實(shí)名制的益處，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、有利于保障存款人的利益。

在存款記名制條件下，存款人到金融機(jī)構(gòu)存取款時(shí)，可按照本人的意愿，選擇自己認(rèn)可的記名標(biāo)識(shí)。從表面關(guān)系上看，由于這種標(biāo)識(shí)只有存款人自己掌握，所以，它能夠發(fā)揮保障存款安全的作用。但實(shí)際上，由于筆名、假名、化名及其他代碼不具有對(duì)應(yīng)的身份證件，所以，一旦發(fā)生存單遺失(如丟失、被盜等)，存款人就很難向金融機(jī)構(gòu)提供有效的合法文件來證明其存款的真實(shí)性，以保障自身的利益。在存款實(shí)名制條件下，由于在存款時(shí)，存款人填寫的是其真實(shí)姓名和身份號(hào)碼(并填入自己認(rèn)可的密碼)，所以，即便存單遺失(或密碼忘記)，存款人也可以憑借其有效身份證件來證明其存款的真實(shí)性，從而，保障自身的利益。

筆者曾遇到這樣一個(gè)案例：某人的父親因偶然事故去世，他拿著父親的存款單到銀行取款，由于不知其父親存款時(shí)用的假名，銀行也無法認(rèn)證這筆款屬于誰的，結(jié)果化了幾年的功夫，仍未能取到這筆款。如果當(dāng)初存款時(shí)，他父親用的是實(shí)名，則可直接用其父親的身份證件，取回這筆款(即便不知密碼)。

2、有利于提高存款人的信用。

在存款記名制條件下，由于存款人可隨意選擇記名，所以，存款人的身份證件常常難以發(fā)揮其信用功能。例如，某人突發(fā)疾病或偶遇事故，送到醫(yī)院搶救。一些醫(yī)院從其利益角度考慮，可能要求先交付預(yù)定金再治療，而病人(或其家屬)身邊沒有足夠的現(xiàn)金，由此，引發(fā)雙方的爭(zhēng)執(zhí)，延誤治療。如果實(shí)行的實(shí)名制，則存款人的存款記名與其身份號(hào)碼相對(duì)應(yīng)，身份證件有著較強(qiáng)的信用功能，醫(yī)院就可以先醫(yī)治后收費(fèi)。此外，在個(gè)人的住宅信貸、教育信貸、汽車信貸及其他消費(fèi)信貸等方面，現(xiàn)存的一些“苛刻”條件，也將發(fā)生明顯變化。原因是，銀行等金融機(jī)構(gòu)不必過于擔(dān)心債務(wù)人不償還到期債務(wù)，無需用各種“苛刻”條件來保障貸款本息的回收。

3、有利于推進(jìn)個(gè)人金融體系的建立。

目前，我國(guó)個(gè)人購買各種商品的基本方式，仍以現(xiàn)金支付為主，個(gè)人支票、信用卡等支付方式很不發(fā)達(dá)。存款記名制，是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。如改行存款實(shí)名制，則隨著個(gè)人支票、信用卡等的發(fā)展，這一方面中央銀行將大大減少現(xiàn)鈔的印制數(shù)量，各金融機(jī)構(gòu)和商家將大大減少點(diǎn)數(shù)現(xiàn)鈔和保管現(xiàn)鈔方面的人力、物力，由此，流通貨幣的成本將大大降低；另一方面，居民在購買大件商品、外出旅游及其他活動(dòng)時(shí)，不必?cái)y帶大量現(xiàn)鈔，由此，資金以及人身的安全性將大大提高，同時(shí)，還有利于防范假幣流通、現(xiàn)鈔的病菌污染等等。

4、有利于完善稅收體系。

對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)征稅，是縮小居民生活水平差距、促進(jìn)公平的重要機(jī)制。近年來，我國(guó)個(gè)人所得稅的征收取得了重要進(jìn)展，但與應(yīng)征收的數(shù)量相比，仍有不小的差距。其中一個(gè)重要原因在于，在記名制條件下，個(gè)人收入缺乏相對(duì)集中的帳戶，難以統(tǒng)計(jì)和征稅。如若實(shí)行實(shí)名制，則每個(gè)人的身份號(hào)碼僅有一個(gè)，在此名下的存款易于統(tǒng)計(jì)，個(gè)人所得稅的征收也就有了較為可靠的依據(jù)，從而，相對(duì)容易。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，征收遺產(chǎn)稅勢(shì)在必行。在記名制條件下，“存款”項(xiàng)的遺產(chǎn)稅難以征收，但若實(shí)行實(shí)名制，則易于征收。

5、有利于廉政建設(shè)，防范腐敗。一般來說，每個(gè)人(或家庭)的收入與其存款有著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度。一個(gè)月收入2000元的個(gè)人，其每年存款新增量幾乎不可能達(dá)到20000元。在記名制條件下，個(gè)人存款新增量難以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，由此，給一些人提供了可乘之機(jī)。在實(shí)行實(shí)名制條件下，一個(gè)人的資金雖可存入多個(gè)金融機(jī)構(gòu)，但僅有一個(gè)真實(shí)姓名和身份號(hào)碼，比較容易查詢和統(tǒng)計(jì)，由此，給那些試圖收受賄賂或得不義之財(cái)?shù)娜?，以一個(gè)客觀的約束，即不義之財(cái)難以隱匿，從而，使人們將爭(zhēng)取個(gè)人收入增加的希望寄托于合法行為和合法渠道。

最后，實(shí)行存款實(shí)名制，對(duì)于完善法治，增強(qiáng)政府部門的宏觀調(diào)控能力、降低監(jiān)管成本，規(guī)范居民行為，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展等等，也有諸多的益處。