第一篇：2012年餐飲服務監(jiān)督管理工作計劃

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年餐飲服務監(jiān)督管理工作計劃

（食品稽查股）

一、指導思想和工作目標

2012年食品稽查股服從全局工作安排和正確領導，圍繞全局總體工作目標和市、縣局績效考核有關要求開展工作，為提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能，防范餐飲服務食品安全隱患、預防食品安全事故的發(fā)生，全面貫徹落實縣委、縣政府“創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城”的有關精神，切實加強餐飲服務監(jiān)管工作，忠實履行監(jiān)管職責，制定本工作計劃。

二、工作原則

堅持科學監(jiān)管、依法監(jiān)管、為民監(jiān)管原則；遵循標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則；堅持服從領導、分級負責、依法規(guī)范、疏堵結合的原則；貫徹整合資源、通力協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力的原則。

三、工作計劃

（一）落實 “門前灶”整治工作

工作任務：以年前“門前灶”專項整治預備工作為基礎，縣統(tǒng)一清理行動為依托，遵循整治一批、規(guī)范一批、取締一批的原則，主動尋求兄弟單位的整治方法，積極探索先進的整治模式，爭取盡快、遲早完成縣城“門前灶”餐飲服務單位清理整治工作。積極推進縣餐飲服務業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作，以期達到創(chuàng)衛(wèi)達標要求。

工作時限：1-8月份

（二）開展餐飲服務無證經(jīng)營專項整治工作

工作任務：遵循分類管理、區(qū)別對待、疏堵結合、綜合治理、規(guī)范一批、取締一批的原則，準確摸清轄區(qū)餐飲服務單位底數(shù)，全面掌握無證經(jīng)營餐飲服務單位基本情況，集中開展清理整治工作。同時要對無證經(jīng)營餐飲服務單位進行分析匯總，找準問題原因，局里總體協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關部門采取相應措施，共同破解無證難題。

工作時限：1-12月份

（三）開展餐飲服務重點人群專項整治工作

工作任務：進一步加強學校食堂、托幼機構的監(jiān)督檢查，每學年至少全覆蓋檢查一次，對存在嚴重問題的單位要加大監(jiān)督檢查頻次。嚴格檢查食品安全責任制落實情況；嚴格規(guī)范學校、托幼機構食堂承包經(jīng)營行為，嚴肅查處超范圍經(jīng)營等違法行為；督促指導學校食堂、托幼機構全面加強食品安全管理，防控食物中毒的發(fā)生，為青少年（兒童）創(chuàng)造一個安全、放心、健康的就餐環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。

工作時限：2--10月份

（四）配合上級部門開展各項專項整治工作

1、工作任務：在配合上級部門搞好各項專項整治工作的同時，多加強企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點的監(jiān)督檢查，餐飲服務監(jiān)管相關部門要與建設主管部門、旅游景區(qū)負責單位加強溝通，了解情況，做到提前介入，全程指導，保證建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點的食品安全。同時要嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲查處采購、使用來源不明和不符合食品安全標準的原輔料的行為，確保不出現(xiàn)群體性食物中毒事件，保證民工和旅游群體餐飲安全和生命健康，維護城市和餐飲監(jiān)管系統(tǒng)形象。

2、工作時限：5-10月份

（五）開展餐飲服務重點時段、活動專項整治工作

1、加強“元旦、春節(jié)”、“兩會”、“中秋、十一”等重大節(jié)日的專項整治工作。

（1）工作任務：要把做好節(jié)日期間的食品安全和專項整治工作，作為為群眾辦實事、辦好事的一件大事，抓緊、抓好、抓實。同時要加強和其他相關部門的協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，確保節(jié)日期間餐飲服務食品安全。

（2）工作時限：大概各節(jié)前后半個月

2、加強中考、高考及考后“升學宴”等敏感時段的食品安全保障工作

（1）工作任務：堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，認真分析和把握“兩考”期間餐飲服務監(jiān)管工作的特點、難點、重點，有針對性的加強對學校周邊和大型接待“升學宴”餐飲服務企業(yè)的整治，防控食品安全事故的發(fā)生。

（2）工作時限：7-8月份

（六）開展餐飲服務重點品種專項整治工作

1、工作任務：加強對糧、油、禽、肉、蛋的食品安全監(jiān)督檢查，規(guī)范對亞硝酸鹽等易發(fā)生食品安全事故的食品添加劑的管理和使用；加強對熟食鹵味、盒飯、冷菜加工場所的監(jiān)督檢查；強化對一次性餐具（盒）和集中消毒餐具的日常監(jiān)管；加強對烤鴨油、地溝油等問題油品的檢查。

2、工作時限：1-12月份

（七）開展抽樣檢驗、風險監(jiān)測工作

1、工作任務：選取餐飲服務環(huán)節(jié)大宗消費食品開展例行抽樣檢驗、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測工作。針對高風險品種，如：涼拌菜、生食水產(chǎn)品、熟肉制品、一次性餐具和集中消毒餐具進行重點抽樣檢測，對與百姓生活息息相關的品種，如：糧、油、肉、蛋、禽、豆制品必檢，對油炸食品、醬腌菜、菌類、醬類等進行抽檢。同時做好抽樣檢驗、風險監(jiān)測的信息發(fā)布工作，向社會公布抽檢結果，達到既具有警示效果，又能夠引導優(yōu)質消費的目的。

2、工作時限：結合市場情況確定

（八）開展餐飲服務從業(yè)人員培訓工作

工作任務：對餐飲服務經(jīng)營者及從業(yè)人員進行《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)和食品安全基本知識的培訓工作，重點加強對學校食堂、企業(yè)食堂的培訓、考核工作，提高食品安全管理水平。增強餐飲服務經(jīng)營者守法經(jīng)營意識、自律意識、誠信意識和責任意識；強化餐飲服務從業(yè)人員食品安全意識、規(guī)范操作意識。

工作時限：月份根據(jù)局工作安排

（九）積極開展餐飲服務食品安全宣傳活動

1、工作任務：以安全生產(chǎn)宣傳周活動為平臺，由局統(tǒng)一組織，形成全縣聯(lián)動，整體推進的強大聲勢。通過形式多樣的宣傳活動向廣大市民宣傳餐飲服務監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識，增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力；提示消費者關愛生命、關注安全飲食，增強防范意識，營造人人關心飲食安全，家家享受健康生活的良好局面。

2、工作時限：6月第1周（十）開展餐飲服務食品安全公示工作

1、工作任務：結合各類型餐飲服務單位的特點，深入轄區(qū)進行調(diào)查研究，制定與其類別相對應的公示樣式。將餐飲服務許可、監(jiān)督員、舉報途徑等信息及餐飲服務單位的食品安全信息、基本制度進行公示，通過公示欄的形式懸掛或張貼在餐飲服務單位室內(nèi)醒目位置，讓消費者安全消費、明白消費，清楚所消費的餐飲服務單位食品安全信用等級和誠信信息。

2、工作時限：1-12月份

（十一）開展餐飲服務示范工程創(chuàng)建工作

1、工作任務：結合縣委、縣政府創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市及上級文件精神，積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范縣、示范區(qū)、示范街、示范學校、示范店，充分發(fā)揮示范工程的引領和輻射作用，按照統(tǒng)一下發(fā)示范標準。積極爭取創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范街和示范學校（托幼機構），爭取創(chuàng)建1條餐飲服務食品安全示范街、2個示范企業(yè)（機關）食堂，落實2個示范店、2個示范學校（托幼機構）的創(chuàng)建工作。

2、工作時限：1-12月份

（十二）建立健全餐飲服務單位信用檔案和相關制度逐步實施量化分級管理

1、工作任務：結合省、市、縣考核內(nèi)容和實際監(jiān)督情況，制定具體的年度工作方案，逐步推進建立2012年餐飲服務單位信用檔案和監(jiān)督量化分級管理工作。全面部署并建立并餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度。

2、工作時限：1-12月份

四、職責分工

分管領導：***

股室成員：************

五、工作要求

（一）服從領導，明確職責分工

堅決服從分管領導的安排，精心籌備，周密部署，做好“人、財、物”的準備工作，爭取必要的經(jīng)費支持。并根據(jù)全局工作要求，結合股室工作實際，制定本年度餐飲服務監(jiān)管工作計劃。制定各項工作的實施方案，明確工作任務、工作目標、工作要求、工作措施、職責分工和完成時限，逐級落實監(jiān)管工作任務，確保各項工作抓實、抓細、抓出成效。

（二）強化長效機制建設

要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結餐飲服務監(jiān)管成功經(jīng)驗，積極探索社會參與、典型示范、責任追究等機制建設，嚴格落實“信息統(tǒng)計報送、季例會和年考核”工作制度，著力形成激勵與約束、自律與它律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能。

（三）嚴查違法違規(guī)行為

要堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，對違法行為及時進行調(diào)查處理。加大對大案要案的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（四）加強宣傳和輿論引導

要廣泛深入宣傳《食品安全法》等餐飲服務監(jiān)管相關法律法規(guī)，充分調(diào)動社會力量參與餐飲服務食品安全監(jiān)督，增強群眾餐飲消費安全意識和依法維權意識；積極與新聞媒體溝通，宣傳報道餐飲服務食品安全監(jiān)管工作進展、成效和典型事例。引導新聞媒體客觀準確報道，為餐飲監(jiān)管工作營造良好氛圍。

（五）加強信息報送工作

對工作進展動態(tài)情況要及時進行通報并做好信息收集和匯總工作，做好各項工作的總結匯報工作，尤其是要做好典型材料、典型人員、典型成果、典型案件的信息通報工作。所報信息要經(jīng)過局辦公室查閱、報送局領導審批上傳相關部門。

六、存在的困難

（一）人員意識差。部分餐飲經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法律意識和食品安全意識較差，食品衛(wèi)生知識缺乏，存在未辦理衛(wèi)生許可證（或餐飲服務許可證）及健康體檢經(jīng)營或一人體檢辦證全家經(jīng)營現(xiàn)象。且餐飲業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)屬于農(nóng)村務工人員，多數(shù)受教育程度不高，對已經(jīng)養(yǎng)成的不良衛(wèi)生習慣難以糾正，同時對食品衛(wèi)生知識培訓后的接受能力差；

（二）基礎條件差。由于經(jīng)濟條件的限制，我縣的多數(shù)餐飲單位的基礎設施不足，經(jīng)營條件差，部分小餐飲單位房屋面積窄小，無法按原料－半成品－成品的順序布局，存在生熟交叉污染現(xiàn)象，門前灶、齊門灶現(xiàn)象突出，無法進行功能分區(qū)。且原料洗滌池和餐具洗消池未設立或數(shù)量不足，無法滿足加工需要，餐具消毒和保潔達不到衛(wèi)生要求，對消費者的身體健康構成極大威脅；

（三）無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。根據(jù)去年調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，餐飲行業(yè)中無證戶大量存在，我縣現(xiàn)有餐飲經(jīng)營戶413戶，未辦證戶達261戶，占總數(shù)63%。其中這里面有上級一直高度重視的學校和托幼機構，絕大多數(shù)都因條件所限不能達到辦證經(jīng)營；

（四）監(jiān)管難以到位。由于餐飲業(yè)主多為農(nóng)村務工人員或者下崗失業(yè)、殘疾、低保人員等弱勢群體，經(jīng)濟不寬裕，對衛(wèi)生監(jiān)督人員提出的整改措施難以落實經(jīng)費投入，對其實施的行政處罰難以執(zhí)行到位，執(zhí)法過程中也容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素；

（五）制度不規(guī)范。部分餐飲單位進購食品存在索證不齊全，索證和驗收記錄不規(guī)范；

（六）監(jiān)管力量薄弱。食品稽查股四名工作人員承擔著全縣所有學校食堂、餐飲單位共400多個對象的執(zhí)法監(jiān)督任務，平均每個執(zhí)法監(jiān)督員要負責監(jiān)管100多個單位，這里還不包括其它臨時性工作，大量工作會導致衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作人員疲于應付，無法保證執(zhí)法質量和力度。更難以保障對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理和日常食品衛(wèi)生的監(jiān)管。

食品稽查股

二○一一年十二月三十日

第二篇：餐飲服務食品安全監(jiān)督管理流程

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理程序（征求意見稿）

法治動態(tài)檢索

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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范餐飲服務食品安全監(jiān)督管理行為，保障和監(jiān)督食品藥品監(jiān)管部門有效實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），制定本程序。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門行使餐飲服務食品安全監(jiān)督管理職責時，必須遵守本程序。第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門行使餐飲服務食品安全監(jiān)督管理職責，應當遵循合法、公正、高效、公開的原則。

第四條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門的餐飲服務食品安全監(jiān)督

工作實行監(jiān)督檢查，并有權糾正下級食品藥品監(jiān)督管理部門在行使餐飲服務食品安全監(jiān)督職責時的不當行為。第二章 管 轄

第五條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的管轄范圍：

（一）本轄區(qū)內(nèi)從事餐飲服務經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督；

（二）本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務食品安全事故的調(diào)查處理；

（三）本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務經(jīng)營者食品安全違法案件的查處；

（四）上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定或移交的食品安全監(jiān)督事項；

（五）本轄區(qū)內(nèi)的其他餐飲服務食品安全監(jiān)督事項。第六條 設區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門的管轄范圍：

（一）本級食品藥品監(jiān)督管理部門直接管轄的餐飲服務經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督；

（二）本轄區(qū)內(nèi)較大餐飲服務食品安全事故的調(diào)查處理；

（三）本轄區(qū)內(nèi)較大、較復雜餐飲服務食品安全違法案件的查處；

（四）上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定或移交的食品安全監(jiān)督事項；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權設區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門行使的其他食品安全監(jiān)督職責。

第七條 省級食品藥品監(jiān)督管理部門的管轄范圍：

（一）本級食品藥品監(jiān)督管理部門直接管轄的餐飲服務經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督；

（二）本轄區(qū)內(nèi)重大餐飲服務食品安全事故的調(diào)查處理；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜餐飲服務食品安全違法案件的查處；

（四）國家食品藥品監(jiān)督局指定或移交的餐飲服務食品安全監(jiān)督事項；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權省級食品藥品監(jiān)督管理部門行使的其他食品安全監(jiān)督職責。第八條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要時，有權管轄下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的餐飲服務活動和餐飲服務食品安全違法案件；也可以把自己管轄的餐飲服務活動和餐飲服務食品安全違法案件移交下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第九條 下級食品藥品監(jiān)督管理部門對自己管轄的餐飲服務活動和餐飲服務食品安全違法案件，認為需要由上級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的，可以報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在接到請示之日起七日內(nèi)作出管轄決定。

第十條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行餐飲服務食品安全監(jiān)督職責時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。被移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門因管轄權發(fā)生爭議的，爭議雙方應當在爭議發(fā)生之日起十五日內(nèi)協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定。上級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在接到請示后十五日內(nèi)作出指定管轄的決定。第三章 監(jiān)督檢查

第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門在對餐飲服務經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時，至少由2食品安全監(jiān)督人員參加，向被檢查人出示監(jiān)督證件，說明來意，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范的規(guī)定進行監(jiān)督檢查?？蓪⑾铝袃?nèi)容作為重點進行檢查：

（一）餐飲服務許可證；

（二）食品從業(yè)人員健康證明、管理制度和健康檔案以及和食品安全培訓及其檔案情況；

（三）食品安全管理組織、人員和管理制度執(zhí)行情況；

（四）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備衛(wèi)生、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

（五）食品生產(chǎn)加工經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況；

（六）食品進貨查驗記錄制度及其執(zhí)行情況；

（七）食品原料、半成品、成品的感官性狀等質量安全、儲存以及定期檢查情況；

（八）食品添加劑采購、查驗、記錄、保管、使用情況；

（九）餐具、飲具、工用具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔；

（十）用水的衛(wèi)生情況；

（十一）洗滌劑和消毒劑采購、查驗、記錄、保管、使用情況。

第十三條 食品安全監(jiān)督人員進行巡回監(jiān)督檢查時，可以進入餐飲服務經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料。第十四條 食品安全監(jiān)督人員進行巡回監(jiān)督檢查時，應當制作現(xiàn)場監(jiān)督筆錄，筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負責人或有關人員核實無誤后，由食品安全監(jiān)督人員和被監(jiān)督單位負責人或有關人員共同簽字。需要修改之處由被監(jiān)督單位負責人或有關人員簽名或者印章覆蓋。

被監(jiān)督單位負責人或有關人員拒絕簽字的，食品安全監(jiān)督人員應當在筆錄上注明拒簽事由，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第十五條 食品安全監(jiān)督人員在巡回監(jiān)督檢查過程中或監(jiān)督檢查完畢后，應當根據(jù)情況提出指導意見。對違反《食品安全法》和《實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章需要實施行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》、《食品安全法》和《實施條例》和《餐飲服務食品安全行政處罰辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行。第四章 采樣和檢驗

第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查工作中需要對食品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑、消毒劑、食品用工具等進行采樣檢驗時，至少由2名監(jiān)督人員，出示監(jiān)督證件，根據(jù)檢驗目的以及食品安全標準規(guī)定的方法采集樣品，出具采樣憑證，購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

第十七條 食品安全監(jiān)督人員根據(jù)檢驗目的，按照食品安全標準規(guī)定的檢驗項目，填寫樣品檢驗通知單，按照規(guī)定的方法及時將樣品送達委托檢驗的機構，并支付相關檢驗費用。委托檢驗的機構必須按照國家有關認證認可的規(guī)定，取得資質認定的機構。

第十八條 沒有食品安全國家標準的，可參照同類食品安全國家標準、食品安全地方標準或者企業(yè)標準確定檢驗項目。

疑似污染、變質、摻雜、摻雜食品，以及引起食物中毒的食品，根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的有關資料確定檢驗項目。

第十九條 檢驗機構應當按照食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行檢驗；沒有食品安全國家標準的，可以參照同類食品安全國家標準檢驗方法、食品安全地方標準檢驗方法、或者國際、發(fā)達國家推薦的方法進行檢驗。

第二十條 檢驗人員應當驗收樣品，并在樣品檢驗通知單上簽字。

檢驗機構應當在收到樣品檢驗通知單后，十五日內(nèi)出具食品安全檢驗報告；對中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗，應在五日內(nèi)出具檢驗報告；特殊情況需要延長出具檢驗報告時限的，應當與送檢的食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)商。

檢驗人員應當填寫檢驗原始記錄，制作檢驗報告。檢驗報告經(jīng)核實無誤后，由檢驗人員簽名或者蓋章，并加蓋檢驗機構公章，移交送檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條 送檢的樣品在出具檢驗報告后至少保存一個月或者按照送檢的食品藥品監(jiān)督管理部門要求保存樣品。

檢出致病菌的，應當保留菌種至少一個月。

第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門收到檢驗報告后，應當對檢驗結果進行核對。對不符合食品安全國家標準、地方標準或者企業(yè)標準的，應當在5日內(nèi)將檢驗報告送達被抽檢的餐飲服務經(jīng)營者，并制作《產(chǎn)品樣品確認通知書》。

第二十三條 被抽檢單位對檢驗結果有異議時，應當在收到檢驗報告之日起十日內(nèi)，向實施抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門或上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，并說明理由。食品藥品監(jiān)督管理部門在收到書面復檢申請之日起十日內(nèi)作出是否同意復檢的答復。同意復檢的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當將保留在檢驗機構的樣品及時送達承擔復檢的食品檢驗機構復檢。不同意復檢的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當書面通知被抽檢單位，并說明理由。

第二十四條 微生物檢驗和其他規(guī)定不得復檢項目不得進行復檢。

第二十五條 承擔復檢的食品檢驗機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

復檢的食品檢驗機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢結論表明合格的，復檢費用由原檢驗機構承擔；復檢結論表明不合格的，復檢費用由申請復檢的餐飲服務經(jīng)營者承擔。第五章 食品安全事故處置

第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食物中毒、食品污染等食品安全事故，或者接到有關食物中毒、食品污染等食品安全事故的舉報后，應當立即通報同級衛(wèi)生行政部門，并向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門接到衛(wèi)生行政部門有關餐飲服務食物中毒、食品污染等食品安全事故后，應當積極配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查處理。第六章 信用檔案

第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務經(jīng)營者的食品安全信用檔案。記錄許可頒發(fā)情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處、量化等級等情況。

第二十九條 餐飲服務經(jīng)營者食品安全信用檔案中許可頒發(fā)情況應當包括以下內(nèi)容：

（一）核準的餐飲服務經(jīng)營者名稱；

（二）地址；

（三）法定代表人（非法人單位為負責人）或者業(yè)主；

（四）許可類別；

（五）許可證號；

（六）發(fā)證日期及有效期限。第三十條 餐飲服務經(jīng)營者食品安全信用檔案中日常監(jiān)督檢查結果應當包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的人員；

（三）監(jiān)督檢查的內(nèi)容及結果；

（四）抽檢樣品名稱及數(shù)量；

（五）檢驗項目及結果；

（六）現(xiàn)場采取臨時控制措施。

第三十一條 餐飲服務經(jīng)營者食品安全信用檔案中違法行為查處情況應當包括以下內(nèi)容：

（一）立案日期及立案決定書編號；

（二）案由；

（三）主要的違法事實、情節(jié)及證據(jù)

（四）行政處罰決定書編號；

（五）行政處罰種類及執(zhí)行結果。

第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，確定餐飲服務經(jīng)營者的食品安全信用等級。對信用等級不良的餐飲服務經(jīng)營者應當列入黑名單，增加監(jiān)督檢查頻次；對信用等級良好的，可以適當減少監(jiān)督檢查頻次，但不得免檢。第七章 行政控制

第三十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備應當實施查封、扣押。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門對違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所應當實施查封。第三十五條 實施查封、扣押等臨時控制措施時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當使用封條，并制作行政控制決定書。

封條上應加蓋有食品藥品監(jiān)督管理部門印章。

第三十六條 當事人對被查封、扣押的食品及原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品以及工具、設備應當承擔保全責任，不得私自轉移。當事人拒絕承擔的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以實施異地保全，保全所需全部費用由當事人承擔。

第三十七條 對查封、扣押的食品及原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品以及工具、設備，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照下列要求處理：

（一）不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品予以銷毀；

（二）被污染工具、設備食品，責令清洗消毒，消除污染后，予以解封；

（三）違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所在停止違法生產(chǎn)經(jīng)營活動后，予以解封。第三十八條 作出解封決定時，應送達解除食品安全行政控制決定書，并開啟封條。第八章 信息公布

第三十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級食品藥品監(jiān)督部門報告，由上級食品藥品監(jiān)督門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。

第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布下列職責范圍內(nèi)的食品安全日常監(jiān)督管理信息：(一)食品安全監(jiān)督管理工作計劃、部署；(二)依照食品安全法實施的行政許可；

(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查結果和食品檢驗結果；(四)實施重點監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄；

(五)責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名錄；(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；(七)專項檢查整治工作情況；(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，應當與相關部門聯(lián)合公布。第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全日常監(jiān)督信息時，應當同時對有關食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第四十二條 食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應當做到準確、及時、客觀。

第四十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門獲知的食品安全信息可能涉及相關食品安全監(jiān)管部門的，應當及時通報相關食品安全監(jiān)管部門。第九章 附

則

第四十四條 本程序下列用語的含義：

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

食品相關產(chǎn)品，指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備。

第四十五條 本程序規(guī)定使用的文書，按國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的格式和要求執(zhí)行。第四十六條 本程序所指時限為工作日。

第四十七條 本程序自發(fā)布之日起施行?！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督程序》同時廢止。第四十八條 本程序由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

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第三篇：漢中市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理暫行辦法

漢中市人民政府辦公室

關于印發(fā)漢中市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理

暫行辦法的通知

漢政辦發(fā)〔2012〕65號

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

《漢中市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

漢中市人民政府辦公室 2012年9月14日

漢中市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務食品安全管理，規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，保障消費者飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章，結合漢中實際，制定本辦法。

第二條 市食品藥品監(jiān)督管理局主管全市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

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第三條 本辦法適用于在本市從事餐飲服務活動（含外賣服務）并有固定經(jīng)營場所的餐館、快餐店、小吃店（含農(nóng)家樂餐飲）、飲品店（含茶室簡餐、咖啡廳、酒吧）、機關企事業(yè)單位食堂和建筑工地食堂、中央廚房和集體用餐配送單位。

餐飲外賣服務是指餐飲服務提供者提供外賣盒飯、半成品套菜、家庭飲食等服務活動的經(jīng)營行為。

第四條 新建、改建、擴建餐飲服務場所應當符合本辦法第三章規(guī)定的標準和要求。

第二章 餐飲服務經(jīng)營基本要求

第五條 餐飲服務提供者的經(jīng)營場所必須符合環(huán)保要求，并且取得食品藥品監(jiān)督管理部門餐飲服務許可證后方可向工商行政管理部門申請登記。未取得餐飲服務許可證的不得從事餐飲服務經(jīng)營活動。餐飲服務許可證必須懸掛于就餐場所醒目位臵。

第六條 餐飲服務提供者必須建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，配備專（兼）職的食品安全管理人員。內(nèi)部食品安全管理制度應能夠滿足本行業(yè)食品安全質量控制的所有環(huán)節(jié)，包括食品安全管理檔案、食品原輔料、食品添加劑索證索票檔案、食品入庫驗收臺賬等。

第七條 餐飲服務提供者必須建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和食品安全知識培訓制度，建立從業(yè)人員健康檔案和培訓檔案，從業(yè)人員《健康體檢及培訓合格證》應當由本人保管，工作期間佩戴于左胸前。從業(yè)人員每年參加培訓不少于40小時。

第八條 餐飲服務人員發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)顧客告知所提供的食品確有感官性狀異?；蚩梢勺冑|時，應當立即撤換該食品，并同時告知有關管理人員，做出相應處理，確保供餐安全。

第三章 經(jīng)營場所設置基本要求

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第九條 餐飲服務經(jīng)營場所應當符合《餐飲服務許可審查規(guī)范》規(guī)定的場地要求，參照分類核查標準設臵。

（一）餐飲服務經(jīng)營場所原則上應按照食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐區(qū)設臵，并具有與供應品種、數(shù)量相適應的食品粗加工、清洗、切配、冷藏、原料儲存、烹調(diào)、餐用具（食品工具、容器、設備）清洗消毒、就餐等專用場地；

（二）經(jīng)營飲品、小吃、簡餐的，食品加工區(qū)面積應分別不小于8、20、25平方米，兼營其它品種的，其食品加工區(qū)面積需要另行增加。

（三）加工經(jīng)營場所面積小于150平米（含150平米）的，食品處理區(qū)與就餐場所面積比例不小于1：2.0；加工經(jīng)營場所面積在150平米至500平米（不含150平米，含500平米）的，食品處理區(qū)與就餐場所面積比例不小于1：2.2；加工經(jīng)營場所面積在500平米至3000平米（不含500平米，含3000平米）的，食品處理區(qū)于就餐場所面積比例不小于1：2.5；加工經(jīng)營場所面積大于3000平米的，食品處理區(qū)與就餐場所面積比例不小于1：3.0。

（四）廚房內(nèi)凈高度宜2.5米以上，小于2.5米的應采用機械排風系統(tǒng)，有效排出蒸汽、油煙、煙霧等。

（五）灶臺上方必須有排油煙設施，推薦使用清潔能源，禁止使用有煙煤及內(nèi)爬灰灶。

第十條 餐飲服務經(jīng)營場所應當保持內(nèi)外環(huán)境整潔并配備相應的更衣、盥洗、照明、通風、防蠅、防塵、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施，其中，存放廢棄物的設施要加蓋密閉，并及時清理。

第四章 食品采購和儲存安全管理

第十一條 餐飲服務提供者應當建立并落實食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度。采購的食品必須符合國家食品安全標準和規(guī)定。

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第十二條 禁止采購下列食品：

（一）有毒、有害、腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品；

（二）無檢疫、檢驗合格證明的肉類食品；

（三）超過保質期限及其他不符合食品標簽規(guī)定的預包裝食品；

（四）無食品生產(chǎn)、流通許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應的食品。第十三條 儲存食品的場所、設備應當保持清潔和良好的通風，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂。

食品應當分類、分架、隔墻、離地存放，標識清楚，定期檢查銷毀變質或超過保質期限的食品。

第十四條 儲存、運輸、裝卸食品的工具、用具應當保持清潔，運輸冷凍食品應當有必要的冷藏設備。

第五章 食品加工過程基本要求

第十五條 食品加工人員的衛(wèi)生要求：

（一）取得健康證明和培訓合格證；

（二）凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得從事接觸直接入口食品的加工工作；

（三）工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前，應當用流動水洗手并消毒；

（四）不留指甲、不涂指甲油、不戴戒指；

（五）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙；

（六）從業(yè)人員應當穿著清潔、統(tǒng)一的工作服，廚房操作人員應當穿戴整潔的白色工作衣帽。工作服應定期更換，保持清潔。

第十六條 食品加工人員應當認真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或其他感官性狀異常的，不得加工或使用。

第十七條 各種食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜應當與肉類、水

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產(chǎn)品分池清洗，飲品店必須設臵3個以上清洗水池，小型餐館必須設臵4個以上清洗水池，禽蛋在使用前應當對外殼進行清洗，必要時進行消毒處理。洗凈后的食品原料應上凈菜架。

成品應當與食品原料以及半成品分開存放。

第十八條 用于食品原料、半成品、成品的刀、砧、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十九條 需要熟制加工的食品應當燒熟、煮透，其中心溫度不低于70℃。

第二十條 在烹飪后至使用前有超過2小時存放期的食品，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。需要冷藏的熟制品,應當經(jīng)冷卻后再冷藏。凡隔夜或隔餐的熟制品必須經(jīng)充分再加熱后方可供食用。

第二十一條 制作水果汁、蔬菜汁和水果冷盤的，應當由專人在專間操作。所需水果、蔬菜和所接觸的工具、鮮榨機應當每天清洗，并經(jīng)有效消毒。

第二十二條 小型餐館供應的熟食（熱菜、涼菜、冷菜）應設臵專用留樣冰箱留樣48小時，每一品種留樣量不少于100克，并記錄留樣名稱、留樣時間和留樣人。

第二十三條 飲品店、小餐飲服務提供者一律不得加工涼菜、生食海（水）產(chǎn)品。

第二十四條 食品添加劑應當專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。存放在固定場所（或櫥柜），標識“食品添加劑”字樣盛裝容器上應標明食品添加劑名稱。食品添加劑的使用應符合國家有關規(guī)定，采用精確的計量工具稱量，并有詳細記錄。

第六章 餐飲具清洗消毒保潔基本要求

第二十五條 餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關標準，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止使用一次性筷子和塑料袋套碗。

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第二十六條 清洗餐飲具必須有專用水池，不得與清洗蔬菜、肉類等其他水池混用，洗滌餐飲具一律使用有批準文號的洗滌劑（洗潔精），消毒餐飲具一律使用中型以上、并經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門許可的餐飲具消毒柜，控制溫度為105度，消毒30分鐘。

第二十七條 消毒后的餐飲具必須儲存在專用的保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具保潔柜、儲存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持清潔。

第七章 小餐飲攤點群和外賣食品安全基本要求

第二十八條 小餐飲攤點、夜市攤點群和外賣食品點由縣級以上城市管理綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，實行定時、定點經(jīng)營。

第二十九條 小餐飲攤點、夜市攤點群和外賣食品點由縣級以上城市管理綜合執(zhí)法部門按照有關規(guī)定進行現(xiàn)場核查。

第三十條 小餐飲攤點、夜市攤點群和外賣食品點的從業(yè)人員必須持有健康體檢證明。

第三十一條 小餐飲攤點、夜市攤點群和外賣食品點的設臵應當符合下列要求：

（一）距離廁所、生活垃圾等污染源25米以上；

（二）夜市攤點每戶食品加工區(qū)使用面積8平方米以上；

（三）夜市攤點每戶均有上下水通道和3個以上水池；

（四）夜市攤點每戶均有滿足食品冷藏需要的冰柜，配備中型紅外消毒柜；

（五）小餐飲攤點、夜市攤點群和外賣食品點加工、加熱食品應當使用清潔能源，禁止明火亮灶加工食品；

第八章 食品安全監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法依規(guī)實施餐飲

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服務行政許可，許可范圍包括食品加工區(qū)、非食品加工區(qū)和就餐場所。

第三十三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，強化社會監(jiān)督，引導消費者知情消費。

鼓勵餐飲消費者對違反本辦法的行為進行舉報投訴。舉報投訴一經(jīng)查實，將給予舉報者一定的物質獎勵。

第三十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門要監(jiān)督指導餐飲服務餐飲服務提供者嚴格落實食品安全主體責任，提高餐飲服務提供者自律水平，承擔依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、為消費者提供安全合格食品義務。

（一）餐飲服務提供者的法定代表人或主要負責人是食品安全第一責任人，承擔本餐飲服務提供者食品安全管理的首要責任，食品安全主管人員承擔本餐飲服務提供者食品安全管理的直接責任。

（二）實施餐飲服務行業(yè)誠信體系建設，建立餐飲服務食品安全監(jiān)管信用檔案，實施餐飲服務餐飲服務提供者食品安全監(jiān)管黑名單制度，及時向社會公布餐飲服務餐飲服務提供者的信用情況，鼓勵誠信經(jīng)營，懲戒失信行為。

第三十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當移交有管轄權的部門處理。

第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時,有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第三十七條 食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時，應當對下列內(nèi)容進行重點檢查：

（一）餐飲服務許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

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（五）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應急處臵制度及執(zhí)行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛(wèi)生情況；

（九）其他需要重點檢查的情況。

第三十八條 食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，并經(jīng)被監(jiān)督檢查者確認簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第三十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作。

第四十條 食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術發(fā)現(xiàn)和篩查的結果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的食品，應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的，餐飲服務提供者應當根據(jù)實際情況采取食品安全保障措施。

第四十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監(jiān)管。

第四十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在7日內(nèi)通報同級工商行政管理部門。

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第四十三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

(一)餐飲服務行政許可情況；

(二)餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結果；(三)查處餐飲服務提供者違法行為的情況；(四)餐飲服務專項檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務食品安全監(jiān)督管理信息。

第九章 食品安全事故處理

第四十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處臵工作。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等相關部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本級人民政府領導下，及時做出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處臵，并及時按照有關規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定開展餐飲服務食品安全事故調(diào)查，有權向有關餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令對現(xiàn)場進行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的

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食品，予以解封；

第四十七條 餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第十章 法律責任

第四十八條 餐飲服務提供者違反本辦法，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》的有關規(guī)定，予以行政處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對相關負責人員或者直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第十一章 附 則

第五十條 鹵味、糕點等其他熟食及外送盒飯制作的安全管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 學校食堂餐飲服務食品安全另行制定管理辦法。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，市政府2008年9月1日印發(fā)的《漢中市餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

第五十三條 本辦法有效期兩年。

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第四篇：郵政普遍服務監(jiān)督管理工作計劃

20**年是全面推進依法治國的開局之年，也是建設“五個郵政”的啟動之年。今年我市郵政普遍服務工作的基本思路是：認真貫徹落實國家局、省局郵政普遍服務監(jiān)督管理工作會議精神，準確把握郵政普遍服務新常態(tài)，構建政企新生態(tài)。堅持依法治郵，助推行業(yè)提質增效。強安全，重監(jiān)管，著力提升郵政普遍服務服務能力。以確保人民群眾依法享有的郵政普遍公共服務再上新臺階。

一、推進法制郵政建設，構建政企關系“新生態(tài)”

（一）在經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)管理新常態(tài)下，郵政管理局與企業(yè)之間，要在法治的保障下，公開透明的打交道。依法健全完善“權力清單”與“負面清單”。**管局監(jiān)管職能，劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，切實作到“有法可依，違法必究”。建立健全法律顧問制度，聘請法律顧問，重點在行政決策、行政許可、行政處罰等方面提供法律咨詢，出具法律意見，確保行政行為合法適當。

（二）建章立制，完善管理。下發(fā)《**郵政管理局郵政普遍服務監(jiān)督檢查實施辦法》，落實工作職責，細化人員分工，制定規(guī)章規(guī)程。通過規(guī)章制度規(guī)范工作人員的行為，落實工作職責，保障和提升郵政普遍服務質量和水平，滿足人民群眾多樣化用郵需求。

（三）做好經(jīng)營郵政通信業(yè)務審批工作。郵政普遍服務兩項審批事項下放后，我局將切實履行監(jiān)管職責，按照修訂后的《郵政企業(yè)設置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務管理規(guī)定》做好行政審批工作。我局將堅持總量控制原則，密切關注企業(yè)改革動態(tài)，在國家局和省局的指導下依法開展經(jīng)營郵政通信業(yè)務審批，確保市場變革期秩序不亂、服務不降、百姓權益不受侵害。

（四）做好郵政社會監(jiān)督工作。今年，我局下發(fā)了《**市郵政特邀監(jiān)督員管理實施辦法（暫行）》，將繼續(xù)做好監(jiān)督員的管理、調(diào)整工作，加強培訓和分類指導，不斷提高監(jiān)督能力。每月定期報送監(jiān)督員匯總報表，定期向省局反饋有關監(jiān)督信息，定期向企業(yè)反饋有關問題，抓好企業(yè)整改落實。積極組織監(jiān)督員開展監(jiān)督活動，切實使社會監(jiān)督的作用落到實處。

二、強安全，重監(jiān)管，依法開展執(zhí)法檢查

（一）開展郵政普遍服務標準和標檢查，依法組織開展法定業(yè)務開辦專項治理行動。認真梳理政策法規(guī)，提高執(zhí)法水平。全面學習《郵政法》《郵政普遍服務標準》《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》《郵政機要通信服務規(guī)范》《**省寄遞安全管理辦法》，找好執(zhí)法抓手。今年將集中全局力量，對我市101所郵政普遍服務網(wǎng)點進行全覆蓋檢查。重點從“兩條紅線”、郵政普遍服務法定業(yè)務、郵政普遍服務標準規(guī)定及寄遞安全上進行檢查。制定專項行動方案，對信件、印刷品、包裹的寄遞和郵政匯兌業(yè)務進行監(jiān)督檢查。被檢查企業(yè)未開辦全部法定業(yè)務的，或者發(fā)現(xiàn)有違法行為，將要求企業(yè)整改。

（二）依法組織開展重點題材紀念郵票銷售服務監(jiān)督檢查。抽查不低于全年發(fā)行總套數(shù)的30%。按照省局部署在每套郵票銷售當日組織開展監(jiān)督檢查并形成檢查記錄，及時收集、整理并反饋有關信息。

（三）以高度政治責任感做好機要通信監(jiān)管工作。20**年，我局將加大對郵政機要通信企業(yè)執(zhí)行《郵政機要通信服務規(guī)范》、《郵政機要通信保密管理規(guī)定》的宣貫力度，并以專項監(jiān)督檢查為抓手，以機要通信機構設置、網(wǎng)點建設、營業(yè)服務、投遞服務等為重點，加強對郵政機要通信企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場檢查頻次，確保嚴格落實各項安全保密制度。

（四）加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。根據(jù)國家局和省局部署，在全市組織開展郵政專用標志車輛和專項檢查活動，重點查處社會冒用郵政車輛和郵政企業(yè)違法使用專用車輛的行為。做好專用標志車輛的備案管理工作。

（五）開展無法投遞郵件和無著郵件處置情況專項檢查工作。我局將在上半年對本地區(qū)郵政企業(yè)處置無法投遞郵件和無著郵件情況開展一次專項監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)是否按照規(guī)定處置無著郵件，企業(yè)內(nèi)部處理相關規(guī)定是否完善、落實是否到位等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)及時整改。

（六）做好郵政行業(yè)“掃黃打非”工作。我局將按照“掃黃打非”工作的有關要求，加強與地方“掃黃打非”主管部門的聯(lián)系，配合開展各專項行動，重點督查郵件（快件）收寄驗視環(huán)節(jié)和郵政企業(yè)報刊接辦銷售環(huán)節(jié)落實國家有關規(guī)定的情況，確保寄遞渠道安全暢通。

三、創(chuàng)新引導，助推行業(yè)提質增效

（二）加快郵政與電子商務融合。結合**市創(chuàng)建電子商務示范城市的有利契機，主動與商務局等單位做好銜接，聯(lián)合建立郵政與電商合作機制，探索郵政寄遞**特色果蔬、海產(chǎn)品新模式，充分激發(fā)郵政對地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，促進郵政業(yè)、電商、農(nóng)副業(yè)三方協(xié)同發(fā)展。

（三）積極推動便民服務進社區(qū)、園區(qū)。我局將積極落實《**省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《**省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》有關郵政便民服務進社區(qū)規(guī)定，與房管局物業(yè)管理辦公室聯(lián)系，爭取地方相關部門支持，大力推動郵政便民服務進社區(qū)、園區(qū)，解決投遞員進小區(qū)難的問題，充分發(fā)揮郵政基本公共服務功能，推動普遍服務進一步深化服務、不斷增加惠民服務。

四、做好郵政普遍服務監(jiān)管信息化建設工作

（一）全面利用信息系統(tǒng)開展日常工作。我局將利用“普遍服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國家郵政局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”和“普遍服務行政審批系統(tǒng)”信息系統(tǒng)開展行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督員管理等工作，并切實保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。要利用系統(tǒng)開展監(jiān)督員管理工作，監(jiān)督員調(diào)整的相關信息應按照規(guī)定時間完成錄入。

（二）利用郵票發(fā)行監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫對本行政區(qū)域內(nèi)紀特郵票銷售網(wǎng)點情況進行監(jiān)管。我局將及時跟蹤網(wǎng)點變動情況，做好核實備案。督促郵政企業(yè)向社會公布網(wǎng)點分布情況，結合實際情況錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

五、20**年重點工作

（一）建立普遍服務質量測評體系。今年，我局將委托第三方對營業(yè)服務、全程時限、末端投遞等進行定期測評，對其普遍服務是否合標進行客觀評價，提出改進意見，使企業(yè)對自身服務水平的升降有客觀參照并加以改進。

（二）積極推進城鎮(zhèn)住宅信報箱驗收工作。一是繼續(xù)向本市開發(fā)建設單位發(fā)放驗收通知書，并跟進驗收工作，使“小報箱、大民生”這一惠民工程落到實處；二是考察智能信報箱的應用，通過推動智能信報箱的建設，解決郵政、快遞“最后一公里”的問題。初步確定在高校、機關試點，并逐步在全市推廣。

（三）進一步爭取地方政府加大對郵政企業(yè)的政策和資金支持。積極對接郵政企業(yè)和各級政府，促進加大對提升普遍服務、便民服務、交郵合作、村郵站建設等政策和資金扶持力度。通過召開普遍服務會議等形式，認真聽取郵政企業(yè)需求意見，梳理確定重點扶持業(yè)務項目，進一步與郵政企業(yè)共同爭取政府及相關部門對郵政服務工作的政策支持，促進郵政新型服務發(fā)展。

（四）積極支持郵政企業(yè)改革發(fā)展。落實國家局擬出臺的《關于促進郵政服務創(chuàng)新發(fā)展指導意見》，關注企業(yè)深化改革，大力支持企業(yè)轉型升級，積極支持推動郵政參與電子商務、基礎設施資源開放，配合做好資費改革等工作。從行業(yè)管理部門的視野和角度，對企業(yè)發(fā)展改革措施給以指導性建議和建設性意見。積極推動郵政民生服務公共平臺、郵政和交通融合發(fā)展平臺、郵政和快遞協(xié)同發(fā)展平臺建設工作。積極協(xié)調(diào)郵政企業(yè)開放已有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政局所及設施，鼓勵快遞企業(yè)和郵政企業(yè)開展合作。

(五)配合**市委市政府加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。督促郵政公司防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性涉農(nóng)金融風險。今年支持郵政公司計劃完成郵政綜合業(yè)務服務站點2482個，實現(xiàn)600個自然村綜合業(yè)務站點全覆蓋。督促郵政公司20**年全市業(yè)務發(fā)展緊跟政策導向，圍繞服務民生、服務“三農(nóng)”，在抓好普遍服務的同時，依托百姓信賴的品牌優(yōu)勢、點多面廣的網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極與涉及民生服務的行業(yè)合作，傾力打造全方位、一站式的綜合便民服務平臺，實現(xiàn)百姓便利、政府滿意、商家獲利、郵政受益的四方共贏。

第五篇：重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范

《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》發(fā)布

國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對重大活動餐飲安全保障工作予以規(guī)范。該《規(guī)范》今日對外發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行。

重大活動是指各級政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育以及其他重大活動。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類重大活動頻繁舉辦。重大活動餐飲服務因人數(shù)多、層次高、影響大而受到社會的廣泛關注。為保證重大活動餐飲安全，指導各地重大活動餐飲安全工作有序開展，在認真總結近年來重大活動餐飲服務食品安全經(jīng)驗的基礎上，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》。

《規(guī)范》共6章34條，強調(diào)了預防為主、科學管理、屬地負責、分級監(jiān)督的監(jiān)管原則，明確了重大活動主辦單位、餐飲服務提供者和監(jiān)管部門的責任，規(guī)定了餐飲服務食品安全監(jiān)督程序。根據(jù)《規(guī)范》要求，國家食品藥品監(jiān)督管理局負責對重大活動餐飲服務食品安全管理工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。地方各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)重大活動餐飲服務食品安全工作進行監(jiān)督管理。餐飲服務食品安全監(jiān)管部門、重大活動主辦單位、餐飲服務提供者應建立有效地食品安全監(jiān)督信息溝通機制，共同做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

重大活動主辦單位主要承擔六個方面的責任：一是建立健全餐飲服務食品安全管理機構，負責重大活動餐飲服務食品安全管理；二是遴選合格的餐飲服務提供者承擔保障任務；三是及時向監(jiān)管部門通報重大活動相關信息；四是確保監(jiān)管執(zhí)法所必要的條件；五是協(xié)助監(jiān)管部門加強監(jiān)管，根據(jù)建議調(diào)整餐飲服務提供者；六是發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時及時報告。

餐飲服務提供者為重大活動提供餐飲服務，依法承擔餐飲服務食品安全責任，保證食品安全。在重大活動保障中，餐飲服務提供者主要承擔十個方面的責任：一是建立餐飲安全管理機構，制定重大活動餐飲安全實施方案和事故應急處置方案；二是與餐飲安全監(jiān)管部門簽訂責任承諾書；三是制定重大活動食譜并報監(jiān)管部門審核；四是依法加強食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品采購和檢驗管理；五是加強設施設備維護管理和餐飲具清洗消毒；六是加強餐飲從業(yè)人員特殊需要培訓；七是嚴格落實食品留樣要求；八是不使用法律法規(guī)禁止或者不宜提供的食品；九是發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時及時報告；十是配合監(jiān)管部門加強監(jiān)管，針對有關意見進行認真整改。

餐飲服務食品安全監(jiān)管部門在各級政府的領導下強化對重大活動餐飲服務食品安全的監(jiān)管，主要承擔十個方面的責任：一是建立健全重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管制度，制定保障方案和應急預案；二是根據(jù)重大活動特點，明確主辦單位應當提供的必要條件；三是加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時提出整改要求并監(jiān)督整改；四是對承擔任務的餐飲服務提供者進行資格審核；及時提請或要求主辦單位更換不適合的餐飲服務提供者；五是對重大活動餐飲服務提供者提供的食譜進行審定；六是選派監(jiān)督員進行駐點監(jiān)督，開展現(xiàn)場檢查；七是開展餐飲加工制作現(xiàn)場檢查；八是對重點食品及原料進行抽樣檢驗；九是及時報告食物中毒或者疑似食物中毒，并依法進行處置；十是及時對重大活動餐飲安全情況進行總結。

《規(guī)范》的出臺，有利于明確重大活動相關各方的餐飲安全保障責任，依法強化重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管，促進餐飲服務食品安全工作的科學化、規(guī)范化，不斷提升重大活動餐飲安全保障水平。

國家食品藥品監(jiān)管局要求各地監(jiān)管部門認真學習并切實貫徹執(zhí)行《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，進一步加強監(jiān)管隊伍和能力建設，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，加強監(jiān)督檢查，全力做好重大活動餐飲安全監(jiān)管工作，確保重大活動餐飲安全。