第一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會(huì)化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會(huì)化管理

創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

（2006年3月24日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕43號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市公安局、市發(fā)改委、市建委、市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)化管理中心《關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會(huì)化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會(huì)化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

市公安局、市發(fā)改委、市建委、市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)化管理中心（2006年3月24日）為全面推進(jìn)我市道路交通安全工作，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳等部門(mén)關(guān)于推行道路交通安全管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕4號(hào)）精神，根據(jù)本市實(shí)際情況，決定在縣（區(qū)）組織開(kāi)展進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會(huì)化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng)），逐步在各縣區(qū)建立完善道路交通安全社會(huì)化管理體系、健全道路交通安全工作五個(gè)制度等工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)各縣、區(qū)全部建成“平安暢通縣區(qū)”目標(biāo)。現(xiàn)就創(chuàng)建活動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立完善道路交通安全社會(huì)化管理體系

（一）建立政府總攬?bào)w系。

各縣、區(qū)人民政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促各有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策以及道路交通安全工作部署。一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)分解責(zé)任，確保責(zé)任到人。要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核，確保創(chuàng)建活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

（二）建立職能部門(mén)主管體系。

各縣、區(qū)的交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位要成立本部門(mén)道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）等法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，并在具體工作上做到統(tǒng)一行動(dòng)、互相配合，形成工作合力。各職能部門(mén)要當(dāng)好各級(jí)政府的參謀，發(fā)揮主力軍作用，在加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督管理的同時(shí)，積極指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯（街道）開(kāi)展道路交通安全工作。各職能部門(mén)要建立健全創(chuàng)建活動(dòng)通報(bào)制度，及時(shí)將活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及進(jìn)展情況向社會(huì)通報(bào)，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的大力支持。

（三）建立單位各司其職體系。

各縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯（街道）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織要落實(shí)法人交通安全責(zé)任制，切實(shí)引導(dǎo)本單位及其職工履行《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對(duì)本單位人員進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育，做到守好自己的路，看好自己的人，管好自己的車，并在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，積極推進(jìn)道路交通安全工作。

（四）建立群眾廣泛參與體系。

通過(guò)開(kāi)展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”交通安全宣傳活動(dòng)，逐步建立群眾參與交通管理的激勵(lì)機(jī)制，并建立交通違法舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)各類交通違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與道路交通安全管理工作的積極性，廣泛動(dòng)員群眾從事公益性道路交通安全管理工作，形成交通安全人人管、人人負(fù)起責(zé)任的良好氛圍。

（五）建立社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)體系。

各縣區(qū)把道路交通安全管理責(zé)任層層落實(shí)到基層社區(qū)、村屯（街道），逐步建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐步在每個(gè)基層單位建立機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)斯芾砼_(tái)賬，轄區(qū)每條 公路、鄉(xiāng)村道路都有明確的管理責(zé)任人和管理機(jī)構(gòu)，成立由農(nóng)村交通安全“三員”隊(duì)伍為骨干的交通安全聯(lián)防護(hù)路隊(duì)，把道路交通安全防范的觸角延伸到每處路段、每一臺(tái)車輛、每一個(gè)駕駛?cè)耍纬扇悍廊褐?、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管控網(wǎng)絡(luò)。

二、健全各項(xiàng)道路交通安全工作制度

（一）健全各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。

各縣、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)立即建立起來(lái)，每季度召開(kāi)一次以上全體成員會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，分析道路交通安全形勢(shì)，研究推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的具體措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)要做好記錄，及時(shí)撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)人民政府和各上級(jí)主管部門(mén)，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二）建立交通安全臺(tái)賬管理制度。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要盡快建立機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故、危險(xiǎn)路段等信息臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)路、危險(xiǎn)人（多次交通違法或發(fā)生過(guò)交通事故負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)耍?、危險(xiǎn)車（報(bào)廢車輛、非法拼裝車輛、無(wú)牌無(wú)證車輛、超期不年審車輛等）進(jìn)行排查、登記，并落實(shí)“人盯路、人盯人、人盯車”的“三盯”跟蹤管理。有5輛以上機(jī)動(dòng)車或5名以上駕駛?cè)说母鳈C(jī)關(guān)、單位都要建立有機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故四種信息臺(tái)帳，落實(shí)專管人員。各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）也要逐步建立起機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说陌踩A(chǔ)管理工作臺(tái)賬。

（三）實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)路段防控制度。

在春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周等車輛、行人通行流量較大的時(shí)期，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)圩日、集市以及易發(fā)生重特大道路交通事故路段的管控，及時(shí)消除安全隱患，防止交通事故發(fā)生。

（四）實(shí)施道路交通安全隱患排查整改制度。

各縣區(qū)要成立由安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)組成的排查小組，定期對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行事故原因綜合分析，并明確整改責(zé)任單位和措施，限期整改。交通部門(mén)要積極實(shí)施公路安全保障工程，按照《交通部公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》判定標(biāo)準(zhǔn)判定的國(guó)（?。┑栏删€路側(cè)險(xiǎn)要路段，在3年內(nèi)完成公路安全保障工程。對(duì)管轄公路交通事故多發(fā)的路口，要在2年內(nèi)落實(shí)綜合整改措施。短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，要采取設(shè)置警告標(biāo)志、限速行駛等過(guò)渡性措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所管轄公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施；新建、改建干線公路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。要盡快在達(dá)不到安全通行條 件的三級(jí)以下山區(qū)公路上設(shè)置完成禁止客運(yùn)車輛夜間通行的警令標(biāo)志，在縣（區(qū)）周邊所管轄主干公路上設(shè)置完善限速、讓行、指路等標(biāo)志。在學(xué)校周邊路段按規(guī)定設(shè)置完善信號(hào)燈、隔離護(hù)欄和交通標(biāo)志標(biāo)線工作由市、縣（區(qū)）城建、公安、交通各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)管轄權(quán)限予以落實(shí)。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類道路交通事故原因的調(diào)查和分析，及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)。

（五）完善應(yīng)急救援制度。

衛(wèi)生、公安等部門(mén)以及交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)要制定完善本轄區(qū)重特大道路交通事

故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置預(yù)案（包括重傷員應(yīng)急救援預(yù)案），并加強(qiáng)演練，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)做好公路各類突發(fā)事件的救援和善后工作。

三、落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全工作措施

（一）實(shí)行道路交通安全目標(biāo)管理。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施道路交通安全目標(biāo)管理工作，落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行交通事故責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究制度。安監(jiān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，督促有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)交通安全工作措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的責(zé)任單位按照“四不放過(guò)”（事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。）的原則進(jìn)行查處。凡因玩忽職守、工作措施不落實(shí)等造成重特大事故的，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因工作措施不到位、整改不力而造成重特大事故的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。

（二）深化“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法工作）。

各縣（區(qū)）、各職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，全面推進(jìn)道路交通事故預(yù)防工作。各縣區(qū)要制定“五整頓”、“三加強(qiáng)”檢查評(píng)價(jià)辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作進(jìn)行全面的檢查評(píng)價(jià)，確?！拔逭D”、“三加強(qiáng)”工作措施落到實(shí)處。

（三）開(kāi)展道路交通安全綜合治理。

各縣（區(qū)）人民政府要于2006年年底前制定完成道路交通安全發(fā)展規(guī)劃，并盡快建立起縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全綜合治理工作機(jī)制，各職能部門(mén)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)制約和影響道路交通安全各類突出問(wèn)題的綜合整治。

（四）加強(qiáng)駕駛?cè)撕蛙囕v的源頭管理。

1公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)車管中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，建立車管中隊(duì)辦理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)的資格審核制度，完善車管崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)務(wù)管理、考核監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)便民利民措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

2交通、農(nóng)機(jī)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，并于2006年3月底前增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)私逃桶l(fā)證工作的督查，及時(shí)查糾駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，每半年匯總一次駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)丝荚嚭细衤?、交通違法、肇事等情況，及時(shí)向交通主管部門(mén)通報(bào)，并在本地報(bào)紙上向社會(huì)公布。對(duì)組織學(xué)員弄虛作假、考試舞弊的，要嚴(yán)肅處理駕校及相關(guān)責(zé)任人。在初領(lǐng)駕駛證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例超過(guò)10%的駕校，暫停受理其學(xué)員的考試，由交通部門(mén)責(zé)令其停業(yè)整頓；比例超過(guò)20%的，停止受理其學(xué)員考試，由交通部門(mén)取消其培訓(xùn)資格。

3質(zhì)檢、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督，定期組織對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條 件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車等問(wèn)題的檢測(cè)站，依法取消其檢測(cè)資格。所有機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須與車管所實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

4交通部門(mén)要嚴(yán)格把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。要積極推行道路旅客運(yùn)輸公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，不再審批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸，鼓勵(lì)現(xiàn)有的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)資產(chǎn)組合和入股、參股等形式組建或加入專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，把轄區(qū)客運(yùn)車輛及從事客運(yùn)的駕駛?cè)思{入客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一管理。督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格控制違法車輛上路行駛。

監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS等裝備?？瓦\(yùn)企業(yè)要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路營(yíng)運(yùn)班線的管理，對(duì)不具備大客車安全運(yùn)行條 件的班線要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，改用中小型客車取代大型客車；對(duì)不具備客車安全運(yùn)行條 件的班線要堅(jiān)決予以取消。

5加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)的安全管理。農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格把好上道路行駛拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)關(guān)及駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)，切實(shí)采取措施加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃捅O(jiān)管。

6教育、公安等部門(mén)要建立中小學(xué)、幼兒園校車和承租車及其駕駛?cè)斯芾碇贫?，加?qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管。

72006年年底前，公安部門(mén)要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。農(nóng)機(jī)部門(mén)要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。公安部門(mén)要將路面執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為等情況通報(bào)交通部門(mén)。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通部門(mén)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

8交通、市政管理、公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路、市政道路的管護(hù)的檢修，及時(shí)平整、修復(fù)破損路面、清除道路障礙物，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的清理整治，解決道路隔離設(shè)施不合理的問(wèn)題，維護(hù)安裝在路面的公用設(shè)施完整安全。

9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包路段、包車輛和包駕駛?cè)说娜硕⑷?、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)駕駛?cè)思败囕v運(yùn)行情況的安全監(jiān)管。

（五）深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，統(tǒng)一組織開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作；司法行政部門(mén)要將《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容；教育部門(mén)在中小學(xué)校法制、德育教育中要增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定；宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)新聞單位在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全欄目；電信部門(mén)要通過(guò)發(fā)送短信等形式宣傳交通安全法律法規(guī)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處要在村（居）委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員；公安部門(mén)要在車管所（中隊(duì)）、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤(pán)，及時(shí)向社會(huì)公布各個(gè)時(shí)期的道路交通事故情況，協(xié)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)；監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會(huì)同安監(jiān)等部門(mén)及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督；縣（區(qū)）人民政府每年度要?jiǎng)?chuàng)建、表彰一批高質(zhì)量的交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)、交通安全企業(yè)和交通安全戶，充分發(fā)揮典型示范作用。

四、著力解決道路交通安全工作中遇到的難題

（一）解決少數(shù)地區(qū)交通事故高發(fā)的難題。

各縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析研究本轄區(qū)內(nèi)道路交通事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，把近5年來(lái)道路交通事故高發(fā)的3至5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2至3條 公路作為預(yù)防道路交通事故的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)公路，組織力量加強(qiáng)督導(dǎo)，采取有效管控措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)的勢(shì)頭。

（二）解決農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)交通違法突出的難題。

要把整治農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)交通違法行為作為道路交通事故的主要下降點(diǎn)，一方面各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）要做好宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員車主將摩托車、拖拉機(jī)上牌入戶、駕駛?cè)丝既●{駛證，逐步將農(nóng)村地區(qū)管理不到位的摩托車輛、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)思{入正常監(jiān)管范疇，另一方面要結(jié)合開(kāi)展打擊盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，采取綜合治理的辦法，依法嚴(yán)格查處摩托車、拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔以及超限載人等交通違法行為。

（三）解決農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪車違法載客的難題。

要把促進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展與解決農(nóng)村地區(qū)群眾乘坐拖拉機(jī)、低速載貨汽車出行的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，疏堵并舉，通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村公共交通的發(fā)展，切實(shí)解決群眾出行難的問(wèn)題。

（四）解決危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸缺乏安全保障的難題。

各縣（區(qū)）、各職能部門(mén)要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l 例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（公交管〔2005〕49號(hào)）精神，周密組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治做到任務(wù)明確，職責(zé)分清，重點(diǎn)突出，措施有力，效果明顯。

（五）解決超限、超載違法行為容易反彈的難題。

要堅(jiān)持路面治理與源頭管理兩手抓，加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸公司、客貨集散地的安全監(jiān)管，加強(qiáng)路面執(zhí)法力度，嚴(yán)密防控，嚴(yán)格查糾，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度，依法嚴(yán)肅查處客運(yùn)車輛超員、超速和貨運(yùn)車輛超載、大噸小標(biāo)等嚴(yán)重交通違法行為。

五、做好交通安全管理各項(xiàng)保障工作。

（一）人員保障。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，要保障辦公室具備的辦公條 件，辦公室人員從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并實(shí)行例會(huì)制度，縣（區(qū)）每月集中辦公兩次以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度集中辦公一次以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實(shí)際情況配備1-2名交通安全管理助理員（專職或兼職），聘請(qǐng)2-5名交通協(xié)管員，每個(gè)村屯（社區(qū)）聘請(qǐng)1-2名交通安全信息員。公安部門(mén)在機(jī)動(dòng)車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立交警中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，確保農(nóng)機(jī)交通安全宣傳和農(nóng)機(jī)交通安全管理工作開(kāi)展。

（二）陣地保障。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)辦公室要掛有牌子，有具備工作條 件的辦公房屋，配備辦公桌椅、檔案專柜、工作臺(tái)賬、電話等必要裝備，有條 件的要配備電腦，保證創(chuàng)建活動(dòng)辦公室的長(zhǎng)期運(yùn)作。

（三）制度保障。

各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)一制定開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作制度，包括道路交通安全工作目標(biāo)管理制度、道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度、交通安全綜合治理工作制度、交通安全臺(tái)賬制度、重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)路段防控制度、道路交通安全隱患排查整改制度、交通事故責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究制度、交通安全信息報(bào)告和應(yīng)急救援制度、交通安全“三盯”（人盯人、人盯車、人盯路）工作制度等，并認(rèn)真做好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（四）督查保障。

各縣（區(qū)）要把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)列入政府目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，與安全生產(chǎn)工作一并部署，一并檢查。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。

各縣（區(qū)）政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)上要予以保障，并拿出一定經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建活動(dòng)年終考核工作的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)工作持續(xù)長(zhǎng)效地開(kāi)展。

第二篇：合肥市規(guī)劃局關(guān)于道路交通安全社會(huì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)

合規(guī)?2009?104號(hào)

合肥市規(guī)劃局關(guān)于道路交通安全社會(huì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)

局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室（分局）：

為了貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理深入開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好全市道路交通安全工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理的意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)規(guī)劃局道路交通安全管理責(zé)任，有效防范道路交通安全事故，現(xiàn)就規(guī)劃局道路交通安全社會(huì)化管理工作的提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)開(kāi)展道路交通安全社會(huì)化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會(huì)化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛管理，教育干部職工自覺(jué)遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交

通事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識(shí)，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識(shí)，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標(biāo)：

1、會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。組 長(zhǎng)：閆萍

副組長(zhǎng)：汪路、羅云霞、李祥、王本德、鐘必剛、張平、王忠

成 員：常文軍、袁亞?wèn)|、張思平、張?bào)愕?/p>

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞?wèn)|任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）積極開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開(kāi)展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。

（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

（五）積極配合交警支隊(duì)做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃。

（六）積極出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法，爭(zhēng)取在規(guī)劃階段就能預(yù)見(jiàn)未來(lái)的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、工作制度

（一）聯(lián)系會(huì)議制度

1、全體成員單位每季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會(huì)化管理工作。

2、定期通報(bào)各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3、定期或不定期開(kāi)展道路交通安全工作專項(xiàng)檢查工作。

（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度

1、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3、各單位要及時(shí)報(bào)告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的其它情況應(yīng)一并報(bào)告。

（三）考核獎(jiǎng)懲制度

局交通安全社會(huì)化管理實(shí)行百分制考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由局道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理，是“以人為本，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安合肥”，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。

（二）開(kāi)展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，迅速啟動(dòng)本單位的道路交通安全社會(huì)化管理工作。

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)活動(dòng)”，在7月中旬自行組織開(kāi)展一次道路交通安全隱患集中排查行動(dòng)，排查要組織嚴(yán)密，有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。

（三）加強(qiáng)檢查督辦。局道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)道路交通安全社會(huì)化管理工作的開(kāi)展檢查督查，實(shí)行日常性工作定期督查、階段性工作隨時(shí)督查、專項(xiàng)工作專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要在9月25日和12月2日全國(guó)交通安全主題宣傳日期間，開(kāi)展以“拒絕超員超速”、“遵守交通信號(hào)”、“安全乘坐車輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法、共同參與”為主題宣傳教育活動(dòng)，使廣大交通參與者掌握參與道路交通的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，有序參與道路交通。

二〇〇九年八月四日

合肥市規(guī)劃局辦公室2009年8月4日印發(fā)

共35份 主題詞： 市政交通管理意見(jiàn)

市規(guī)劃局2009道路交通安全社會(huì)化管理

目標(biāo)任務(wù)分解考核表

第三篇：九原區(qū)關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

九原區(qū)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)以及中央關(guān)于全面做好人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列重要指示精神，按照國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人口廳[2011]46號(hào))和《包頭市關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求決定在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的重要意義

(一)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，國(guó)家和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問(wèn)題，都與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題密切相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。家庭是做好人口工作的重要著力點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，具有積極而重要的作用。

(二)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高家庭發(fā)展能力的重要舉措。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，家庭幸福是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)?？s減，居住離散，獨(dú)生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動(dòng)人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營(yíng)造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效載體。中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，有助于創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；有助于推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理工作格局，寓管理于服務(wù)之中，以不斷提高人口服務(wù)和管理水平，促進(jìn)社會(huì)管理。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施中國(guó)人口福利基金會(huì)“家庭健康項(xiàng)目”為抓手，以“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容，以改善家庭特別是計(jì)劃生育特殊家庭和困難家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，突出服務(wù)民生，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

(二)工作目標(biāo)

“十二五”期間，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、鄰里互助、樂(lè)于奉獻(xiàn)等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)男女平等、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心，提高計(jì)劃生育(殖)健康水平，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，健全有利于支持家庭尤其是計(jì)劃生育家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，使全區(qū)家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，80％以上的計(jì)劃生育家庭邁進(jìn)幸福家庭行列。

(三)基本原則

——黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)合作，家庭參與，社會(huì)支持。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真部署；人口計(jì)生部門(mén)充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和組織作用，相關(guān)責(zé)任部門(mén)形成“一盤(pán)棋”格局，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極因素，讓家庭尤其是計(jì)劃生育家庭做到優(yōu)惠政策全覆蓋，切實(shí)享受基本公共服務(wù)。

泛參與“九原新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)；要定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極組織人口計(jì)生宣講團(tuán)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家和計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，深入田間地頭、廠礦企業(yè)、社區(qū)大院、部隊(duì)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭的宣傳和知識(shí)普及工作，提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)建幸福家庭重要意義的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)，形成創(chuàng)建幸福家庭的良好社會(huì)氛圍；計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”和打擊“兩非”，(非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠)行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

——健康促進(jìn)行動(dòng)。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。要以創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)為載體，不斷健全并發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，經(jīng)過(guò)經(jīng)常的、長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)和生殖保健服務(wù)，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育和生殖健康基本常識(shí)，樹(shù)立積極向上、預(yù)防為主的健康意識(shí)，發(fā)生疾病能夠及時(shí)、積極治療；要引導(dǎo)群眾更加重視心理健康，通過(guò)各種渠道，加大心理咨詢和心理疏導(dǎo)的力度；要配合“雙絲帶行動(dòng)”(針對(duì)農(nóng)村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動(dòng))，利用計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為育齡婦女提供免費(fèi)的“三查一治”服務(wù)，開(kāi)展健康知識(shí)講座，增強(qiáng)婦女保健意識(shí)；要加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善藥具多元化發(fā)放渠道，為廣大育齡群眾提供安全、便捷的避孕服務(wù)，控制性病、艾滋病的傳播；要進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育家庭的大病救助比例，適度提高新農(nóng)合報(bào)銷比例；切實(shí)推進(jìn)中國(guó)人口福利基金會(huì)“生殖健康援助項(xiàng)目”，通過(guò)《家庭通》“健康超市平臺(tái)”，提供生命全過(guò)程健康服務(wù)。

——優(yōu)生優(yōu)育行動(dòng)。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要大力開(kāi)展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。要認(rèn)真開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查和重點(diǎn)人群免費(fèi)孕前健康檢查，免費(fèi)婚檢率和重點(diǎn)人群免費(fèi)孕檢率都要達(dá)到90％以上，要積極為計(jì)劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)服務(wù)；計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)全面落實(shí)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，充分利用人口計(jì)生部門(mén)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，保證葉酸發(fā)放到每個(gè)計(jì)劃懷孕的家庭，并且指導(dǎo)孕期家庭科學(xué)膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)，合理補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素；要繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，努力擴(kuò)大受益面，讓更多的孕期婦女受益，提高母嬰健康水平；計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展“幸福微笑”行動(dòng)，對(duì)唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費(fèi)康復(fù)幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量；要加大科學(xué)育兒知識(shí)普及力度，建立我區(qū)嬰幼兒早期教育基地，優(yōu)化家庭的養(yǎng)育環(huán)境。

——致富發(fā)展行動(dòng)。致富是幸福家庭的重要標(biāo)志。要通過(guò)多

不斷引向深入。

鞏固提高階段(2015年1月至6月)。主要工作：80％以上的創(chuàng)建家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)得到提高，并保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)后幾年來(lái)的工作進(jìn)行“回頭看”，固強(qiáng)補(bǔ)弱，督導(dǎo)創(chuàng)建工作相對(duì)滯后的地區(qū)和單位改進(jìn)提高，確保創(chuàng)建活動(dòng)整體成效。

評(píng)估總結(jié)階段(2015年7月至12月)。主要工作：對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，表彰在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)地區(qū)和個(gè)人，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究安排下一步任務(wù)。

(三)主要措施

l、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各地區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要把開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及人口和計(jì)劃生育工作的全過(guò)程，充分運(yùn)用工作宣傳陣地和工具，采取靈活多樣的有效形式，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注關(guān)心幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)、關(guān)愛(ài)關(guān)懷計(jì)劃生育家庭的濃厚氛圍和社會(huì)輿論環(huán)境，使開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，成為各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的開(kāi)展，我區(qū)將成立創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)社會(huì)管理和新時(shí)期人口

計(jì)生工作的一項(xiàng)重要措施，納入黨委和政府工作之中，認(rèn)真研究規(guī)劃，抓好貫徹落實(shí)。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，積極參與活動(dòng)的開(kāi)展，主動(dòng)出臺(tái)包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、養(yǎng)老保障等內(nèi)容在內(nèi)的有利于提高家庭發(fā)展能力、創(chuàng)建幸福家庭的具體政策措施，并在資金上保障支持。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開(kāi)展工作，確保幸福家庭發(fā)展計(jì)劃有序推進(jìn)。

4、創(chuàng)新載體，打造品牌。我區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)要以不斷建立健全人口計(jì)生工作六大機(jī)制為著力點(diǎn)，著重圍繞“五個(gè)行動(dòng)”積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，打造“九原新家庭”品牌。

5、分類指導(dǎo)，典型帶動(dòng)。各地區(qū)要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分不同類型家庭、不同基礎(chǔ)狀況和不同發(fā)展需求，幫助制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)，突出個(gè)性化指導(dǎo)。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳具有教育、借鑒、指導(dǎo)作用的典型事例和典型家庭，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

112-

第四篇：全市交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安交通示范點(diǎn)開(kāi)展安全管理提高年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

近年來(lái)，隨著交通行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，交通安全所承擔(dān)的任務(wù)日趨繁重，交通安全穩(wěn)定發(fā)展依然面臨考驗(yàn)。為進(jìn)一步夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保系統(tǒng)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)全市交通事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)總體要求，市局制定了《全市交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安交通示范點(diǎn)開(kāi)展安全管理提高年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》

如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋、保障全覆蓋”的交通安全理念，牢牢把握“注重預(yù)防、依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、綜合治理、典型引路、強(qiáng)基固本”的安全監(jiān)管規(guī)律，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)為目的，以“創(chuàng)建平安交通示范點(diǎn)”、“安全管理提高年”活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰、奮發(fā)圖興”的新時(shí)期××精神，為建設(shè)暢通、高效、安全、綠色交通運(yùn)輸體系提供可靠的安全保障。

二、總體要求

經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“平安水域”、“平安運(yùn)管”、“平安公路”、“平安工程”等九個(gè)“平安交通示范點(diǎn)”建設(shè)，完成安全監(jiān)管體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作研究科學(xué)化、隱患排查治理常態(tài)化、應(yīng)急管理工作實(shí)效化、安全教育培訓(xùn)成效化 “五大安全質(zhì)態(tài)任務(wù)”。安全實(shí)績(jī)做到“三下降、三杜絕”，即：事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失下降；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故，杜絕“三違”現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建平安交通示范點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

平安交通示范點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)多態(tài)性、系統(tǒng)性和綜合性工程，機(jī)關(guān)有關(guān)科處、系統(tǒng)各單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，吃透內(nèi)涵，同步實(shí)施，整體聯(lián)動(dòng)，齊頭并進(jìn)。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)活動(dòng)總體要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，市局決定今年開(kāi)展創(chuàng)建平安交通示范點(diǎn)工作，在全市交通系統(tǒng)分層分類創(chuàng)建一批工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的平安交通建設(shè)示范點(diǎn)。通過(guò)培育典型、示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面提高全市平安交通建設(shè)的水平和成效。

年內(nèi)，要在航道、公路、海事、運(yùn)管、港口、質(zhì)監(jiān)等承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的處、站、所，創(chuàng)建一批示范點(diǎn)，達(dá)標(biāo)率30%以上。到2011年，60%以上的站、所、處建成平安交通示范點(diǎn)。到2012年，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

示范點(diǎn)是平安交通建設(shè)中的典型亮點(diǎn)，必須在系統(tǒng)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的示范作用，創(chuàng)建的共性標(biāo)準(zhǔn)是：安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查格式化，安全裝備現(xiàn)代化，安全投入多元化，安全臺(tái)賬規(guī)范化。創(chuàng)建的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

1、平安水域示范點(diǎn)。水上交通事故指標(biāo)穩(wěn)中有降，轄區(qū)船便于行、物暢其流、安全有序，應(yīng)急救援快速高效。

2、平安航道示范點(diǎn)。管養(yǎng)航道暢通，設(shè)施完善，礙航隱患治理徹底，臨跨河建筑物審批規(guī)范。

3、平安港口示范點(diǎn)。危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范，內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理成效顯著，港口安全事故和污染事故得到遏制。

4、平安公路示范點(diǎn)。管轄道路附屬設(shè)施齊全完備，路域環(huán)境整潔美觀，收費(fèi)站點(diǎn)安全暢通，超限超載治理規(guī)范有序，管養(yǎng)道路技術(shù)狀況良好。

5、平安運(yùn)管示范點(diǎn)。“三關(guān)一監(jiān)督”制度落實(shí)，安全監(jiān)管基礎(chǔ)扎實(shí)，運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序，運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。

6、平安工程示范點(diǎn)。交通工程施工安全許可證制度得到認(rèn)真執(zhí)行，項(xiàng)目安全契約化管理普遍實(shí)施，安全人員符合上崗網(wǎng)資質(zhì)，施工安全監(jiān)管職責(zé)全面落實(shí)。

7、平安企業(yè)示范點(diǎn)。交通所屬企業(yè)遵循安全管理工作規(guī)程，不發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故。

8、平安單位示范點(diǎn)。內(nèi)部單位安全、社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理，人防、技防、設(shè)施防“三防”措施到位，無(wú)群防集防、越級(jí)上訪的行為，無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”案件、治安案件和刑事案件。

9、平安交通示范點(diǎn)。處、站、所認(rèn)真履行安全監(jiān)督職能，不發(fā)生因履責(zé)不到位導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。

（三）創(chuàng)建要求

創(chuàng)建示范點(diǎn)活動(dòng)是進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)安全監(jiān)管行為的重要舉措，各單位要忠于職守，真抓實(shí)干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，通過(guò)做到“五個(gè)到位”，充分展示交通安全基層、基礎(chǔ)工作水平。

一是創(chuàng)建責(zé)任到位。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理和示范點(diǎn)建設(shè)中的率先垂范和組織協(xié)調(diào)作用，逐級(jí)細(xì)化創(chuàng)建工作職責(zé)，為創(chuàng)建活動(dòng)在組織機(jī)構(gòu)、人員配置、方案制定、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供有力支持。

二是創(chuàng)建措施到位。平安交通建設(shè)要重舉措，講實(shí)效，貼近行業(yè)、貼近實(shí)際、貼近基層，認(rèn)真制定各自的實(shí)施方案和細(xì)則，確定工作的重點(diǎn)、措施的要點(diǎn)和爭(zhēng)先的亮點(diǎn)，有步驟、大力度地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

三是內(nèi)部管理到位。交通的長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵是靠規(guī)范管理。要將平安示范點(diǎn)作為管理平臺(tái)和形象窗口，按照制度嚴(yán)明、體系順暢、臺(tái)賬規(guī)整的要求，真正做到平安建設(shè)底數(shù)清、情況明