第一篇：10臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)攜手筑牢“四道防線”做好廉潔征兵工作

臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)紀(jì)檢工作信息 第10期

臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室 2011年10月21日

臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)攜手筑牢“四道防線”

做好廉潔征兵工作

今冬征兵工作啟動(dòng)后，臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委及鄉(xiāng)武裝部按照“以廉潔樹(shù)形象、以廉潔保兵員質(zhì)量”要求，攜手筑牢“四道防線”，切實(shí)做到依法征兵、廉潔征兵，提前把好征兵工作的“廉潔關(guān)”，為高質(zhì)量完成征兵任務(wù)保駕護(hù)航。

一是廉潔宣傳到一線。全縣征兵工作部署會(huì)議召開(kāi)后，鄉(xiāng)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署征兵工作，制定了征兵工作宣傳方案，充分利用趕集日發(fā)送公開(kāi)信、制作宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳國(guó)家征兵政策。同時(shí)整合15個(gè)村宣傳員力量，加強(qiáng)對(duì)征兵工作的宣傳，倡議廣大青年積極報(bào)名參軍，保證廉潔征兵宣傳入村、入戶、入腦、入心。期間，該鄉(xiāng)編制發(fā)放宣傳資料1000余份，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)500余幅，懸掛布標(biāo)5幅，制作宣傳展板2塊、各類宣傳欄10張。至始至終對(duì)征兵工作進(jìn)行全方位的廉政教育與宣傳，為征兵工作順利開(kāi)展?fàn)I造了濃郁的輿論氛

第二篇：強(qiáng)化防范意識(shí) 筑牢四道防線

強(qiáng)化防范意識(shí) 筑牢四道防線

為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

任丘市交通局 王紅星（2008年3月8日）

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)交通強(qiáng)市、提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，筑牢廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育“四道防線”，做好“四項(xiàng)防范”工作，促進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，亞勝同志、玉良同志、新立同志分別就分管工作提出了明確具體要求，稽征、公路、海事作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)“四項(xiàng)防范”工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好“四項(xiàng)防范”工作的緊迫感、使命感

近年來(lái)，我們圍繞打造強(qiáng)勢(shì)交通、建設(shè)交通強(qiáng)市目標(biāo)，唱響“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)整頓，使道路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，運(yùn)輸市場(chǎng)趨于規(guī)范，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻出，成績(jī)斐然。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清楚地看到，近年來(lái)交通領(lǐng)域在廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育等方面，大大小小的出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，影響了交通形象。究其原因，主要是我們?cè)诠ぷ髦袑⒘酗L(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育只是作為配屬指標(biāo)來(lái)對(duì)待，沒(méi)有真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同督導(dǎo)，忽略了教育引導(dǎo)和制約監(jiān)督。要明確廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作均涉及一票否決內(nèi)容，都是不能進(jìn)入的“雷區(qū)”、不能觸及的“高壓線”，因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到“四項(xiàng)防范”的重要性和必要性。

（一）做好“四項(xiàng)防范”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。要做到科學(xué)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，真正將快中求好的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楹弥星罂斓陌l(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)交通更好的發(fā)展，關(guān)鍵是做好“四項(xiàng)防范”工作。

（二）做好“四項(xiàng)防范”工作是深化交通建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)，提高交通發(fā)展質(zhì)量的客觀需要

交通工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、涉及面廣、管理難度大。尤其是在新形勢(shì)下，隨時(shí)會(huì)有新問(wèn)題、新矛盾、新的不安定因素出現(xiàn)，我們?cè)诘缆方ㄔO(shè)和行業(yè)管理上面臨著前所未有的壓力。而過(guò)來(lái)的幾年，我們?cè)谇蟀l(fā)展的時(shí)候，往往就任務(wù)說(shuō)任務(wù)、就指標(biāo)說(shuō)指標(biāo)、就效益說(shuō)效益，忽略廉政行風(fēng)建設(shè)、忽略工程質(zhì)量、忽略安全穩(wěn)定、忽略計(jì)劃生育，缺乏教育引導(dǎo)、缺乏監(jiān)督制約手段，措施出現(xiàn)缺失，導(dǎo)致了這樣或那樣問(wèn)題的發(fā)生，教訓(xùn)深刻。所以說(shuō)，做好“四項(xiàng)防范”工作是交通事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的思想升華，是我們建設(shè)廉政高效隊(duì)伍的必然要求。我們只有將抓好“四項(xiàng)防范”工作做為全局上下的共同責(zé)任使命，才能集中精力干工作、踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展，―2― 從而營(yíng)造和諧、干事、創(chuàng)業(yè)、為民的工作環(huán)境。

（三）“四項(xiàng)防范”工作是建設(shè)負(fù)責(zé)任行業(yè)、有作為部門(mén)的重要基礎(chǔ)

今年，省交通廳對(duì)廉政行風(fēng)和工程質(zhì)量高度重視，將繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)交通新風(fēng)，建廉政行業(yè)”活動(dòng)，并將今年定為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年。而且我局民主評(píng)議行風(fēng)兩年免評(píng)已經(jīng)過(guò)去，今年將重新參評(píng)。為此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，保持清醒頭腦，切實(shí)將做好“四項(xiàng)防范”工作作為建設(shè)負(fù)責(zé)任行業(yè)、廉潔高效干部職工隊(duì)伍的切入點(diǎn)，放在更加突出的位置，作為不可逾越的紅線，不斷夯實(shí)干事業(yè)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造干成事的環(huán)境、營(yíng)造不出事的氛圍。

（四）“四項(xiàng)防范”工作是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧交通的具體體現(xiàn)

交通作為一個(gè)高危行業(yè)，以往在“四項(xiàng)防范”工作上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，雖然只涉及到個(gè)別人、個(gè)別單位，但是產(chǎn)生的影響往往是全局性的。而我們的一些干部職工往往對(duì)此忽略，總認(rèn)為于己無(wú)關(guān)，我不出毛病就行，不管別人。殊不知單位觸及“四道防線”，不但事關(guān)單位前途，而且每一個(gè)干部職工都會(huì)受到影響；個(gè)別人在“四項(xiàng)防范”工作中出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)受牽連，單位也會(huì)受到影響。為此，我們要站在構(gòu)建和諧交通的高度，認(rèn)清個(gè)人與集體、局部和整體的關(guān)系，共同遵守好“四項(xiàng)防范”工作要求，做到干凈、干事、干成事、不壞事。

二、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)防范”工作深入開(kāi)

―3― 展

“四項(xiàng)防范”工作責(zé)任大、任務(wù)重。在工作中，我們要本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，明確目標(biāo)、注重預(yù)防、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“四項(xiàng)防范”工作有序開(kāi)展。

（一）教育為主，注重預(yù)防

筑牢“四道防線”，重在預(yù)防，關(guān)鍵在人，在于今天在座的每一位干部職工。高度決定事業(yè)、角度轉(zhuǎn)變觀念、尺度把握人生。單位尺度是制度，個(gè)人尺度是思想防線，我們一定要筑牢個(gè)人思想防線，要清楚認(rèn)識(shí)到前面就是“高壓線”，前進(jìn)一步死、退后半步生。我們要從教育入手，要從思想上、認(rèn)識(shí)上適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代交通業(yè)、做好“三個(gè)服務(wù)”的高度，把握形勢(shì)發(fā)展，抓好“四項(xiàng)防范”教育。在行風(fēng)廉政建設(shè)上，深入開(kāi)展“樹(shù)交通新風(fēng)、建廉政行業(yè)”活動(dòng)，抓好交通廉政執(zhí)法教育，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，杜絕索賄受賄行為。在公路工程建設(shè)上，負(fù)責(zé)工程管理、材料采購(gòu)收料的人員要時(shí)刻保持清醒的頭腦，管住自己，絕不插手和干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、資金支付、材料采購(gòu)等活動(dòng)。同時(shí)，要開(kāi)展好質(zhì)量意識(shí)教育，喊響“質(zhì)量是工程建設(shè)生命線”的口號(hào)，將工程質(zhì)量放在首位。要著力抓好工程技術(shù)人員和工程管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展崗前專項(xiàng)培訓(xùn)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。在安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作上，要結(jié)合以往多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，多深入了解情況、多掌握各類信息，對(duì)有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要早介入、早解決，只有立足于早把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)、萌芽狀態(tài)，才能爭(zhēng)主動(dòng)、不被 ―4― 動(dòng)。在計(jì)生問(wèn)題上，我局現(xiàn)有育齡婦女200余人，而且分布在全局各個(gè)行業(yè)、各個(gè)工種，人員分散，管理難度大。我們要有針對(duì)性地開(kāi)展大量思想教育工作，把當(dāng)前計(jì)生政策講實(shí)、講透，形成單位對(duì)育齡婦女的單向管理到單位管理與育齡婦女自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管

我們要根據(jù)交通行業(yè)特點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“四項(xiàng)防范”監(jiān)管。

在廉政行風(fēng)建設(shè)上，我們管人的、管事的、管錢(qián)的、管物的、執(zhí)法的，手中掌握著大大小小權(quán)力的同志，在思想上要時(shí)刻繃緊弦，要認(rèn)真遵守廉政行風(fēng)的有關(guān)政策規(guī)定，以對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的姿態(tài)，算好經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、家庭帳、健康帳、名譽(yù)帳，管住自己的手、管住自己的口，要干干凈凈地做人，不闖紅燈、不越紅線、不出問(wèn)題。我們要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，抓好專項(xiàng)資金的使用管理，加大內(nèi)部審計(jì)力度，確保建設(shè)資金安全高效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善廉政行風(fēng)監(jiān)督、考核、懲處的手段和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置。

在工程質(zhì)量要求方面，要進(jìn)一步提高工程建設(shè)的公開(kāi)度、透明度。逐步建立政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢的質(zhì)量保障體系，邀請(qǐng)滄州市交通局監(jiān)理中心對(duì)重要框架路進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)深入一線的監(jiān)督機(jī)制、質(zhì)量一票否決的監(jiān)理機(jī)制和責(zé)任倒查追究機(jī)制，把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工程序關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，提高工程實(shí)體質(zhì)量。

―5― 在安全穩(wěn)定工作上，要采取安全自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大安全檢查力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)今年事業(yè)單位改革即將推行的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線進(jìn)行情況摸排，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，排查不穩(wěn)定的苗頭，及時(shí)化解矛盾。抓好交通執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法過(guò)程依法合規(guī)，避免帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

在計(jì)劃生育工作上，要在組織常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，我們要采取有效措施加強(qiáng)防范，切實(shí)監(jiān)控好、約束好，杜絕計(jì)劃生育問(wèn)題發(fā)生。

（三）立足當(dāng)前，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合求實(shí)效

“四項(xiàng)防范”作為交通工作的一條主線，要做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲，不能搞“兩張皮”，不能獨(dú)立開(kāi)來(lái)，要實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，全局各項(xiàng)工作已陸續(xù)全面展開(kāi)，為確保工作健康有序開(kāi)展，一定要將“四項(xiàng)防范”工作貫穿工作的始終，要一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓“四項(xiàng)防范”，做到兩手抓、兩手都要硬。目前，個(gè)別站領(lǐng)導(dǎo)有重視業(yè)務(wù)工作，忽略政治文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)傾向。對(duì)此，我們必須在思想上高度重視，要將“四項(xiàng)防范”擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，要從大處著眼，從小處著手，把“四項(xiàng)防范”工作真正抓在手上，擺上重要議事日程，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。做到業(yè)務(wù)工作與“四項(xiàng)防范”工作互相促進(jìn)、相得益彰。

（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓鞏固、促提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制

―6― “四項(xiàng)防范”涉及交通工作的方方面面，取得實(shí)效的關(guān)鍵是健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)由階段專項(xiàng)治理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理的長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。

一是健全完善黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防腐敗責(zé)任體系，落實(shí)廉潔自律長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型為鑒，防微杜漸、廉潔奉公。健全完善投訴舉報(bào)制度，設(shè)立廉政投訴舉報(bào)箱，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民聲、察民意，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)廉政機(jī)制管理創(chuàng)新，從源頭鏟除腐敗的產(chǎn)生。完善交通建設(shè)管理制度，對(duì)現(xiàn)行交通建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進(jìn)行修改完善。通過(guò)健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是健全工程建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，完善質(zhì)量保障體系和建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，對(duì)質(zhì)量管理不嚴(yán)、管理水平不高的單位加強(qiáng)檢查監(jiān)督。健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

三是健全安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定工作由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力解決深層次問(wèn)題。各站要結(jié)合本行業(yè)、本單位工作實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的安全穩(wěn)定制度，構(gòu)建安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提升安全保障能力。

―7―

四是健全計(jì)劃生育工作機(jī)制。為推進(jìn)計(jì)劃生育工作開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，不斷完善計(jì)劃生育管理規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，不出問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善“四項(xiàng)防范”工作保障措施

（一）構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系

為促進(jìn)工作開(kāi)展，各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要結(jié)合本單位實(shí)際切實(shí)履行職責(zé)，一把手對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)“四項(xiàng)防范”工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，每個(gè)副職要實(shí)行一崗雙責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要抓好“四項(xiàng)防范”工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

要牢固樹(shù)立大局觀念、責(zé)任觀念，實(shí)行工作目標(biāo)分解責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到每個(gè)單位和具體責(zé)任人，層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀。工作中要不斷強(qiáng)化責(zé)任教育、崗位教育、廉政教育、警示教育，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的工作方案，健全制度，強(qiáng)化管理，抓好各項(xiàng)工作部署，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。

（三）完善制度管理

完善制度建設(shè)是抓好“四項(xiàng)防范”工作的重要保障，我們要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，用新思想、新觀念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，要運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，把交通業(yè)務(wù)工作制度與四項(xiàng)防范工作制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立工作報(bào)告制度，對(duì)“四項(xiàng)防范”工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理。

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（四）抓好監(jiān)督考核

局站兩級(jí)要成立局監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格按照上級(jí)對(duì)“四項(xiàng)防范”工作的有關(guān)要求開(kāi)展自檢自查，并轉(zhuǎn)化為日常行為。要通過(guò)監(jiān)督考核，檢驗(yàn)“四項(xiàng)防范”工作成果，同時(shí)也為今后“四項(xiàng)防范”工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

同志們，今年交通工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)好中求快發(fā)展，抓好廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育工作尤為重要。如果不把這些工作放在心上，干事越多，越容易出問(wèn)題。如果這些工作出了問(wèn)題，我們的全面工作必將受到嚴(yán)重影響。因此，我們要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施抓好“四項(xiàng)防范”工作，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

謝謝大家！

―9―

第三篇：筑牢四道防線 提升四種能力

筑牢四道防線

提升四種能力 爭(zhēng)做廉能兼?zhèn)涞暮细窆?/p>

《周禮?天官冢宰?小宰》曰：“以聽(tīng)官府之大計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉潔、六曰廉辨”。其中“廉能”就是“清廉能干”的意思。但當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，深化改革矛盾多等問(wèn)題，一些黨員干部中存在能力不足不善為、精神懈怠不愿為、缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為、作風(fēng)疲沓不愿為等現(xiàn)象。如何解決這些怪象，作為一名年輕干部，我認(rèn)為我們必須克服思想防線、交往界線、紀(jì)律底線和權(quán)力紅線的影響和制約，提升自身能力，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升。

一、筑牢思想防線，提升學(xué)習(xí)能力

“志正則眾邪不生”理想信念是人生的總開(kāi)關(guān)、總閘門(mén)。崇高的理想信念，能推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷勝利前進(jìn)；腐化的理想信念，則會(huì)損害群眾利益，敗壞黨的形象。所以我們必須提升學(xué)習(xí)能力，踐行“兩學(xué)一做”，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，當(dāng)作終生頭等大事抓緊抓實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨章黨規(guī)和習(xí)總書(shū)記系列講話精神，爭(zhēng)做一名合格黨員。要緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，不斷用科學(xué)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，確保學(xué)有所悟、學(xué)有所成。

二、筑牢交往防線，提升甄別能力

“近朱者赤近墨者黑”甄別好友是保持清正廉潔，抵御不正之風(fēng)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前社會(huì)很多不良用心的人往往會(huì)把實(shí)權(quán)干部當(dāng)“黃金股”來(lái)經(jīng)營(yíng)，把年輕干部當(dāng)“潛力股”來(lái)投資，二線干部當(dāng)“活力股”來(lái)供養(yǎng)。所以我們必須提升甄別能力，要甄別出哪些是良師益友，哪些是酒肉朋友，交友要以德為要、以信為基、以品為重，決不能只講關(guān)系不講原則，只講義氣不講是非，關(guān)鍵時(shí)刻更不能因?yàn)椤芭笥选眮G失了立場(chǎng)、喪失了原則、遺失了規(guī)矩。

三、筑牢紀(jì)律防線，提升自律能力

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”黨的紀(jì)律是黨員干部的基本準(zhǔn)則，是不可逾越的“紅線”，也是不可突破的“防線”。經(jīng)不住考驗(yàn)、抵不住誘惑、耐不住寂寞，就會(huì)思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，最終只會(huì)將自己一步步推向萬(wàn)劫不復(fù)深淵。所以我們必須提升自律能力，在利益面前不貪心、在誘惑面前不動(dòng)心、在分化面前不變心，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，珍惜自己的崗位，珍惜自己的聲譽(yù)，珍惜自己的家庭，珍惜自己的自由。

四、筑牢權(quán)力防線，提升服務(wù)能力

“水能載舟亦能覆舟”權(quán)力不是與生俱來(lái)的，而是人民所賦予的。秉公用權(quán)為百姓利益盡力，會(huì)造福一方，受百姓愛(ài)戴；以權(quán)謀私為個(gè)人利益打算，會(huì)為害一片，被百姓唾棄。所以我們必須提升服務(wù)能力，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力，堅(jiān)持權(quán)力來(lái)自人民，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到相信群眾、依靠群眾、為了群眾，充分尊重和全面保障廣大人民群眾的根本權(quán)利，植根于人民群眾，服務(wù)于人民群眾。

當(dāng)前，是XX全面建成更高水平小康社會(huì)的決勝階段，也是聚力打造XX重要中心城市新增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)期，作為新時(shí)代的“弄潮兒”，吾輩當(dāng)向濤頭立，手把紅旗旗不濕，不忘初 心，繼續(xù)前行，爭(zhēng)做一名廉能兼?zhèn)涞暮细窆汀?/p>

第四篇：做好人民調(diào)解工作筑牢糾紛解決防線（定稿）

做好人民調(diào)解工作筑牢糾紛解決防線

本報(bào)評(píng)論員

人民調(diào)解是我國(guó)糾紛解決的優(yōu)良傳統(tǒng)，是適合我國(guó)國(guó)情、并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的化解矛盾的獨(dú)特方式，正因如此，人民調(diào)解制度被稱為解決糾紛堅(jiān)實(shí)可靠的第一道防線。特別是在改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的新時(shí)期，做好人民調(diào)解對(duì)于化解社會(huì)矛盾、解決民間糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，都具有重要的積極作用。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，有利于發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)行的人民調(diào)解制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解的歷史傳統(tǒng)，經(jīng)歷了我國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)的實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的、重要的社會(huì)主義民主法律制度。作為人民司法工作的必要補(bǔ)充、得力助手，人民調(diào)解制度在法治的軌道上，實(shí)現(xiàn)群眾自治，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。因此，人民調(diào)解制度才在國(guó)際上被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，有利于與時(shí)俱進(jìn)地應(yīng)對(duì)深刻變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，保證改革開(kāi)放順利進(jìn)行。目前，我國(guó)正處于改革發(fā) 1

展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨很多新情況、新問(wèn)題：人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各種群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，且處置難度加大；許多糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾黨和政府的中心工作，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。人民調(diào)解制度因其植根于我國(guó)的歷史文化與現(xiàn)實(shí)國(guó)情之中，對(duì)于矛盾糾紛的解決具有天然的本土優(yōu)勢(shì)，能夠在急劇變革的轉(zhuǎn)型期，及時(shí)、有效、靈活地促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的化解，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，有利于推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要舉措。而人民調(diào)解工作是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解工作以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，以對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)為途徑，實(shí)現(xiàn)糾紛各方當(dāng)事人不傷感情、互諒互讓、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。這正是矛盾抓源頭、糾紛找根源、和諧解“心結(jié)”，以人民調(diào)解“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的特效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

總之，人民調(diào)解制度對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的作用是毋庸置疑的。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解等三項(xiàng)重點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解中地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，不斷推動(dòng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：做好人民調(diào)解工作 牢筑基層維穩(wěn)防線

做好人民調(diào)解工作 牢筑基層維穩(wěn)防線

直屬司法所 藍(lán)雄劍

作為基層司法行政部門(mén)，如何發(fā)揮好人民調(diào)解在基層維穩(wěn)工作中的“第一道防線”作用，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的根基，是現(xiàn)階段面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。近兩年來(lái)，縣司法局立足縣情實(shí)際，不斷創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作方法，積極推進(jìn)基層矛盾糾紛化解，及時(shí)有效調(diào)處化解各類矛盾糾紛，為促進(jìn)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。以東華街道為例，今年截止到4月份，調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛192起，調(diào)解成功率達(dá)100%，并切實(shí)監(jiān)督履行到位，沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪事件，信訪總量同比下降31.25%，沒(méi)有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

一、人民調(diào)解對(duì)減少信訪案件的作用

隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，難免地會(huì)經(jīng)常觸及老百姓內(nèi)部深層次的利益問(wèn)題，從而引發(fā)各類矛盾。僅我縣東華街道去年一年由于征地拆遷所引發(fā)的糾紛就達(dá)到263件，但在我縣司法局基層司法所和村級(jí)人民調(diào)解組織的共同努力下，這兩百多件征地糾紛案件全部調(diào)處成功，協(xié)議履行率也達(dá)到了100%。由征地拆遷引發(fā)的信訪案件近兩年來(lái)的發(fā)生率為零。這對(duì)修復(fù)社會(huì)關(guān)系、增加和諧因素起到了獨(dú)特而關(guān)鍵的作用。

人民調(diào)解是一項(xiàng)植根于“息訴止訟”的中國(guó)傳統(tǒng)文化而由人民大眾獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn)，在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用。自從我縣推行大調(diào)解工作模式以來(lái)，不到兩年的時(shí)間，我縣信訪案件顯著減少，法院的民商事案件和行政非訴案件的收案數(shù)也大幅度降低，龍游縣人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行案件更是從2010年的2028件驟減到2011年的 1569件，這在前幾年執(zhí)行案件數(shù)量連年成倍攀升的形勢(shì)下是不可想象的！今年法院執(zhí)行案件截止到當(dāng)前僅為500余件，僅相當(dāng)于2007年的水平。可以毫不掩飾地講，這與我們近兩年來(lái)開(kāi)展得如火如荼的大調(diào)解工作的成效是密不可分的，人民調(diào)解是基層維穩(wěn)當(dāng)之無(wú)愧的“第一道防線”。在村居基層健全調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查、信息預(yù)警和調(diào)處化解，才是促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之舉。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，更應(yīng)把調(diào)解工作最大限度地延伸到基層，發(fā)揮其預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的獨(dú)特作用，這尤為重要。曾有一位接受完調(diào)解的村民這樣說(shuō)道：“我和鄰家因宅基地發(fā)生糾紛已經(jīng)十幾年了，吵也吵過(guò)，架也打過(guò)，幾年前還因?yàn)榘讶舜騻苓^(guò)刑事處罰，但從來(lái)沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，兩家依然是你蓋房我擋，我種樹(shù)你砍，在這十幾年里我找了土管所、派出所、信訪局、法院等好幾個(gè)單位不下幾十趟，大多推來(lái)推去，有的部門(mén)都還沒(méi)等我把話講完就叫我出去，簡(jiǎn)直把人都跑瘋了。今天調(diào)解結(jié)束了，才消除了我的一塊心病，我太感謝司法所了！”也有當(dāng)事人評(píng)價(jià)我們的工作說(shuō)“司法所的人懂法、講話很在理，街道司法所的干部一趟一趟地到我們家里來(lái)，耐心地給我們講道理，講法律，勸我們不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪，動(dòng)不動(dòng)就起訴，我們是農(nóng)民，沒(méi)文化，有時(shí)候講一遍兩遍我們還聽(tīng)不進(jìn)去，聽(tīng)不懂，他們都很耐心的，這在別的單位是沒(méi)有的，我很滿意！”

二、人民調(diào)解對(duì)防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的作用

“民轉(zhuǎn)刑”案件實(shí)際上是因日常生活中的一般矛盾糾紛因未及時(shí)有效地得到妥善處理而逐漸演變成的刑事案件。民事糾紛引發(fā)的刑事案件往往都存在一個(gè)從產(chǎn)生糾紛到傷害的過(guò)程。當(dāng)事人起初并不會(huì)有以傷害他人為目的的故意，但隨著沖突的一點(diǎn)點(diǎn)不斷升級(jí)，雙方當(dāng)事人情緒往往容易失控，從而造成了不必要的傷害事件。我縣東華街道瑤山村因?yàn)樵景部h新安鄉(xiāng)移民于此，民情關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，這類民事糾紛常有發(fā)生。如該村村民金某和江某長(zhǎng)期積怨，常有肢體沖突，多年前更有兩家因沖突問(wèn)題引起刑事案件，導(dǎo)致江某被判緩刑。今年春節(jié)以來(lái)，兩家又因道路問(wèn)題使歷史積怨進(jìn)一步深化，肢體沖突使得兩家都有不同程度受傷，街道綜治中心、司法所、東華警務(wù)室連續(xù)數(shù)日不斷抽調(diào)干警到?jīng)_突現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解糾紛案件具體情況。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的不斷努力，使得糾紛案件的調(diào)處一點(diǎn)點(diǎn)取得突破，最終使得兩家握手言和，多年來(lái)的恩怨終被化解。

東華司法所成立以來(lái)，為了預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，在縣司法局的指導(dǎo)下，采取了四種方法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的有效預(yù)防。一是主動(dòng)排查，將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。建立了經(jīng)常性的矛盾糾紛排查制度，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展全面的排查，并建立臺(tái)賬，隨時(shí)掌握有關(guān)重點(diǎn)人員（如社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、老上訪戶、吸毒人員、無(wú)業(yè)閑散青年等）的思想動(dòng)態(tài)，時(shí)刻關(guān)注，聞風(fēng)而動(dòng)，果斷處理。每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，重大節(jié)日期間、重要活動(dòng)期間和“兩會(huì)”期間也進(jìn)行全面的大排查。二是積極、高效、高質(zhì)調(diào)處，盡量將矛盾糾紛化解在民事范疇，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生?！懊褶D(zhuǎn)刑”案件的起因很多都是來(lái)自于長(zhǎng)期以來(lái)累積的的一般民事糾紛。因此，要從根本上減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，關(guān)健還在于減少一般民事糾紛的遺留問(wèn)題，需要我們基層司法行政干部積極、高效、高質(zhì)地調(diào)處，不留下任何隱患。三是及時(shí)回訪，監(jiān)督履行。雙方當(dāng)事人自愿簽訂調(diào)解協(xié)議后，基層司法行政干部或村級(jí)人民調(diào)解員應(yīng)及時(shí)回訪，進(jìn)一步督促雙方盡快履行協(xié)議，防止在履約過(guò)程中雙方再起沖突，導(dǎo)致糾紛激化。四是創(chuàng)新工作方法，要進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作健康穩(wěn)步發(fā)展，有效預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，必須整合各種有利的司法行政資源，如抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、法律援助人員、司法所長(zhǎng)、律師和法律工作者深入村（社區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助，村村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，重大事件如村兩委換屆選舉由法律見(jiàn)證人在場(chǎng)，諸此等等。

三、人民調(diào)解工作目前存在的困難

首先是當(dāng)前司法所干部隊(duì)伍不夠強(qiáng)大，專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解干部人數(shù)較少，村級(jí)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作壓力較重。加之過(guò)去民間糾紛的類型性質(zhì)相對(duì)集中，糾紛情節(jié)較為簡(jiǎn)單，而當(dāng)前的糾紛往往較為復(fù)雜，類型多樣，鄰里家庭、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、城市建設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多有涉及，因此調(diào)解過(guò)程中那種講講情、說(shuō)說(shuō)理、消消氣的方式和手段已不能很好地起到調(diào)處效果。針對(duì)這些糾紛，除必要的說(shuō)情說(shuō)理外，更多的需要運(yùn)用法律、政策的手段予以調(diào)處，這就需要基層人民調(diào)解員具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，需要他們對(duì)黨和政府的政策有較多的了解。因此，傳統(tǒng)的“老娘舅”的調(diào)解手段已經(jīng)很難適應(yīng)，許多地方出現(xiàn)的矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件增加以及調(diào)處過(guò)的糾紛出現(xiàn)反復(fù)其原因正在于此。當(dāng)前為數(shù)不少的村級(jí)調(diào)解員在調(diào)處以后不能將調(diào)處案件制作案卷的原因也與此相關(guān)。

調(diào)解資金依然缺乏，這是制約人民調(diào)解工作更好地發(fā)揮其基層維穩(wěn)重要作用的瓶頸。雖然“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策在保障人民調(diào)解工作方面起到了很好的效果，但人民調(diào)解工作的開(kāi)展依然缺乏足夠的物質(zhì)保障，并未能充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員的工作積極性，國(guó)家應(yīng)撥出更多的專項(xiàng)資金以保障人民調(diào)解的正常、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

總之，作為基層司法行政工作者，我們必須最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，積極做好基層人民調(diào)解工作，努力排解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，保護(hù)人民群眾參與發(fā)展的積極性，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防、及時(shí)調(diào)解影響社會(huì)穩(wěn)定的多發(fā)性、群眾性、易激化糾紛和矛盾，全力為開(kāi)創(chuàng)我縣發(fā)展和建設(shè)的新局面服務(wù)。