第一篇：申論開頭結(jié)尾集錦

申論開頭結(jié)尾集錦

開頭

文章寫作是申論考試中的重中之重，而文章開頭關(guān)乎考官對整篇文章的第一印象，所以寫好開頭至關(guān)重要。文章開頭的起筆應(yīng)開門見山，有力量、有氣魄，要獨(dú)具特色，如“鳳頭”一樣短小、漂亮，令人一見鐘情，過目不忘。

寫好申論文章的開頭，主要應(yīng)把握“有吸引力”、“快速切入主題”這兩個核心要求。開頭方式主要有：緊扣題目式、鋪陳開來式、分析論述式、實(shí)例導(dǎo)入式、引經(jīng)據(jù)典式、妙用修辭式幾種。

（一）緊扣題目式

對于給定話題的文章寫作題，即題目給出文章寫作的話題（一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料）要求結(jié)合對這段話或者資料的思考，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)或感受寫一篇文章。對于這類題目，考生在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發(fā)表評論，提出自己的觀點(diǎn)。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴(yán)謹(jǐn)性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會；

（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。（2012·國家·省級·第四題）

給定資料：前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補(bǔ)償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”（2012·國家·省級·給定資料7節(jié)選）

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對此，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】

題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應(yīng)對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強(qiáng)調(diào)了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實(shí)現(xiàn)了“緊扣題目”。

（二）鋪陳開來式

即先交待問題產(chǎn)生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點(diǎn)。

【示例】

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。（——《命脈》）

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉(zhuǎn)，介紹了近年來出現(xiàn)的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

（三）分析論述式

在一些情況下，直接對問題進(jìn)行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不可或缺的“原動力”，是當(dāng)代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅(qū)動當(dāng)代社會正常運(yùn)行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關(guān)系到國家穩(wěn)定和發(fā)展的命脈問題。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低20%左右等一系列資源節(jié)約的這一約束性指標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。（——《能源安全是經(jīng)濟(jì)的命脈》）

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。

（四）實(shí)例導(dǎo)入式

舉實(shí)例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內(nèi)容，其目的是通過實(shí)效性強(qiáng)的分析吸引考官注意，達(dá)到“借題發(fā)揮”、襯托主題的作用，強(qiáng)化表達(dá)效果，加強(qiáng)論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實(shí)、數(shù)據(jù)等例子同分析評論結(jié)合起來，做到用例恰當(dāng)、說理透徹。

【示例】

近年來，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，工程質(zhì)量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現(xiàn)在工程質(zhì)量方面存在著重大的質(zhì)量問題。（——《工程質(zhì)量之任重于泰山》）

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應(yīng)評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現(xiàn)出作答者對時事的高度關(guān)注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

(五）引經(jīng)據(jù)典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強(qiáng)文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強(qiáng)調(diào)的是，引用不能牽強(qiáng)，一定要恰當(dāng)、直接，使引用的部分與文章有機(jī)的融為一體。

【示例】

近些年，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”

在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。（——《人與自然》）

【分析】

文章開頭采用了“引言式”。引用了唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月·夜行黃沙道中》里的詩句，給人以耳目一新的感覺，既增加了文章的可讀性，又豐富了文章的內(nèi)涵。

（六）妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設(shè)問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運(yùn)用修辭方式時要盡量樸實(shí)，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實(shí)、嚴(yán)肅的效果。

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風(fēng)肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點(diǎn)亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點(diǎn)整個春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質(zhì)橫欲的現(xiàn)代都市，房價飛漲，工資永遠(yuǎn)跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。（——《關(guān)注民生重拾信念》）

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強(qiáng)調(diào)了信念的重要性；隨后筆鋒一轉(zhuǎn)，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴(yán)重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結(jié)束，而是出現(xiàn)了“二次轉(zhuǎn)折”，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生?！?，既點(diǎn)出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調(diào)上。

結(jié)尾

申論文章的結(jié)尾要求完整簡潔且要言之有物，要做到言簡意賅又能完整地表達(dá)文章的意思，切忌空喊口號，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

結(jié)尾方式可以有：照應(yīng)總論點(diǎn)、總結(jié)分論點(diǎn)、展望號召式、借用名言式等。

（一）照應(yīng)總論點(diǎn)

這種結(jié)尾方式主要是對提出總論點(diǎn)的標(biāo)題或開頭進(jìn)行回顧、照應(yīng)，以達(dá)到點(diǎn)明主旨、深化主題的目的，是最常規(guī)的一種結(jié)尾方式。

【示例一】

標(biāo)題：從黃河精神中汲取民族前進(jìn)的動力

結(jié)尾：不斷認(rèn)識、深入了解博大精深的黃河文化，是中華兒女民族精神代代相傳的需要，也是一份義不容辭的責(zé)任。為了讓古老的黃河煥發(fā)青春，讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，我們今天要大力弘揚(yáng)黃河精神，為民族發(fā)展提供取之不盡的精神資源和用之不竭的強(qiáng)大動力。

【分析】

文章標(biāo)題強(qiáng)調(diào)了黃河精神對于促進(jìn)民族前進(jìn)的積極作用，結(jié)尾緊緊圍繞標(biāo)題展開論述，再次強(qiáng)調(diào)、深化了大力弘揚(yáng)黃河精神對于民族發(fā)展的重要意義。點(diǎn)明主旨，深化了主題。

【示例二】

開頭：一種精神，穿越時空，輝映未來。包容、博大、拼搏、進(jìn)取、團(tuán)結(jié)是對黃河精神的一種闡述，更是中華民族五千年來流傳下來的經(jīng)典。傳承民族經(jīng)典，弘揚(yáng)黃河精神，就是要使九州大地河清海晏，黃河兩岸河圖再現(xiàn)。

結(jié)尾：在敬仰與圖強(qiáng)中傳承歷史，在擔(dān)當(dāng)與奮斗中開創(chuàng)未來。弘揚(yáng)黃河精神，我們要以“包容、博大、拼博、進(jìn)取、團(tuán)結(jié)”之心去迎接挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)河清海晏、官清民安、邦興國

盛的大好局面而奮斗！

【分析】

文章開頭點(diǎn)出了黃河精神的內(nèi)涵，繼而點(diǎn)出了傳承“民族經(jīng)典，弘揚(yáng)黃河精神”這一總論點(diǎn)。結(jié)尾處再次重申了此論點(diǎn)。

（二）總結(jié)分論點(diǎn)

即對全文的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、歸納的結(jié)尾方法，通常是對論點(diǎn)，尤其是對分論點(diǎn)的總結(jié)。需注意的是，對分論點(diǎn)的總結(jié)不是對分論點(diǎn)的混亂堆砌，而應(yīng)對分論點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)加工。通常，這種結(jié)尾方式是分論點(diǎn)與意義的雜糅表述。

【示例】

總論點(diǎn)：汲黃河文化力量建共有精神家園

分論點(diǎn)：弘揚(yáng)黃河精神，要挖掘黃河文化資源，激發(fā)中華民族的自豪感。

弘揚(yáng)黃河精神，要更新治黃理念，真正按照自然規(guī)律把黃河的事情辦好。

弘揚(yáng)黃河精神，要注重文化創(chuàng)意與生態(tài)旅游相結(jié)合，讓人民群眾在感受黃河景觀中接受精神洗禮。

結(jié)尾：黃河精神是炎黃子孫的共同財富，將為民族發(fā)展提供永恒的精神動力。只有明確“弘揚(yáng)什么、怎么弘揚(yáng)”，才能使黃河精神代代傳承。從挖掘文化資源、更新治黃理念、注重文化創(chuàng)意這三個方面努力，有利于促進(jìn)黃河精神的弘揚(yáng)，使之與時俱進(jìn)、永葆生機(jī)。

【分析】

結(jié)尾先分析了黃河精神對于民族發(fā)展的重要性，然后利用精要羅列分論點(diǎn)的方式進(jìn)行總結(jié)式寫作。

（三）展望號召式

就是在采取措施解決文中問題并取得效果的基礎(chǔ)上，展望未來、升華文章的主題，一般采用感嘆、反問等句式加重語氣。

【示例】

把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

【分析】

此段在號召從理念、思想、精神層面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、樹立憂患意識、切實(shí)做好各項(xiàng)安全工作的基礎(chǔ)上，順勢展望出讓中國列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利。簡明有力，不乏感染力。

（四）借用名言式

即引用名言警句，并將其恰當(dāng)?shù)嘏c文章的中心論點(diǎn)緊密聯(lián)系起來，在增強(qiáng)文采的同時，進(jìn)一步深化文章的中心思想。

【示例】

“海上生明月，天涯共此時?！蔽覀儾蝗滔胂笠汇^殘?jiān)聫牟紳M垃圾污物的海平面升起，使古人詩句的意境空余一個蒼白的回憶。要讓后人看得到古人描繪的美景，眼前就要從我們手中做起，讓海洋恢復(fù)健康，成為我們可以相依而生的永恒家園。

【分析】

結(jié)尾引用詩句，從張九齡《望月懷遠(yuǎn)》的詩意中加以引申，對海洋污染持續(xù)惡化的未來展開聯(lián)想，語言表述生動，意境幽遠(yuǎn)，引人深思。

第二篇：申論開頭結(jié)尾名言警句

申論開頭語名言警句

一、民本類名言警句

1．古人說：“民為邦本。”

2．民為貴，社稷次之，君為輕——孟子

3．得民心者得天下，失民心者失天下

4．政之所興，在利民心；政之所廢，在逆民心。

5．民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧。---《尚書·五子之歌》

6．君舟民水，水可載舟亦可覆舟。----荀子

7．樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。

8．政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。

9．天下順治在民富，天下和靜在民樂。

10．深懷愛民之心，善謀富民之策，恪守為民之責(zé)。

11．立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀

二、民生類名言警句

1．長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！?/p>

2．衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲——鄭板橋

3．金獎銀獎不如老百姓的夸獎，金杯銀杯不如老百姓的口碑。

4．當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。——鄭板橋

5．就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。

三、教育類名言警句

1．十年樹木,百年樹人。——《管子·權(quán)修》

2．一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?！苤?/p>

3．敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)?！吨焖此?勸學(xué)》

4．教育是立國的根本。

四、誠信類名言警句

1．誠實(shí)是人生的命脈，是一切價值的根基?！氯R賽，英國作家

2．生命不能從謊言之中開出燦爛的鮮花?！Ｄ?，德國詩人

3．人如失去了誠實(shí)，也就失去了一切。——黎里，英國散文家

4．人無信不立，業(yè)無信必衰，國無信則危。

5．言必信，行必果?！墩撜Z·子路》

五、廉潔類名言警句

1．廉者常樂無求，貪者常憂不足。——[宋]司馬光

2．言廉為虛，行廉為實(shí)，身廉為標(biāo)，心廉為本。

3．手莫伸，伸手必被捉?！愐?/p>

4．憂勞可以興國，逸豫可以亡身?！?dú)W陽修

5——諸葛亮

6．廉者，民之表也；貪者，官之賊也?！?包拯

7．常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

六、節(jié)儉類名言警句

1．歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。——[唐]李商隱

2．興家猶如針挑土，敗家好似浪淘沙?！獰o名氏

3．誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！猍唐]李紳

4．一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。——[清]曾國藩

5．克勤于邦，克儉于家。

6． 靜以修身，儉以養(yǎng)德?！T葛亮

7． 憂勞可以興國，逸豫可以亡身。

七、創(chuàng)新類名言警句

1．打破常規(guī)的道路指向智慧之宮?！猍英國]布萊克

2．創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！瓭擅?/p>

八、關(guān)于信心方面的1． 有信心的人，可以化渺小為偉大，化平庸為神奇?！挷{

2．堅(jiān)決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業(yè)。——馬爾頓

3．哥倫布發(fā)現(xiàn)了一個世界，卻沒有用海圖，他用的是在天空中釋疑解惑的“信心”?！?/p>

塔雅娜

4．信仰是心中的綠洲，思想的駱駝隊(duì)是永遠(yuǎn)走不到的?！o(jì)伯倫

5．希望是堅(jiān)韌的拐杖，忍耐是旅行袋，攜帶它們，人可以登上永恒之旅。——羅 素

6．生活于愿望之中而沒有希望，是人生最大的悲衰—但 丁

7．黑夜無論怎樣悠長，白晝總會到來——莎士比亞

九、關(guān)于行動方面的1． 心動，不如行動。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。

2．不離開海岸線，永遠(yuǎn)也發(fā)現(xiàn)不了新大陸。

3．只要是對的事情，絕不可優(yōu)柔寡斷，必須馬上付諸行動。

4．魯迅先生所說：要做就做，與其明年喝酒，不如立刻喝水。

5．君子欲訥于言而敏于行、君子恥其言而過其行?！鬃?/p>

6．言語的巨人，行動的侏儒

7．紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行

8．操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。

十、其他類名言警句

1．工欲善其事，必先利其器。(孔子)

2．不以規(guī)矩，無以成方圓。(孟子)

3．其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。(論語)

申論總結(jié)語名言警句

闡述堅(jiān)定的信心

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。(李白)

不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。(王安石)

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。(屈原)

青山遮不住，畢竟東流去。(辛棄疾)

滄海橫流，方顯英雄本色。

天下事有難易乎，為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。冬天已經(jīng)到來，春天還會遠(yuǎn)嗎？ —— 雪萊

咬定青山不放松，始得人間滿園桃。

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。(陸游)

闡述希望的憧憬

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。(劉禹錫)

春色滿園關(guān)不住，一枝紅杏出墻來。(葉紹翁)

無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。(杜甫)

日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)。

闡述實(shí)踐的可貴

欲窮千里目，更上一層樓。(王之渙)

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。(陸游)

闡述和諧的社會

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。(岑參)

落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。(王勃)

一枝獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。

闡述人才

我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。(龔自珍)

闡述困難

我們不能為打翻的牛奶而哭泣！

如果為錯過星星而哭泣，也一定會錯過月亮！

不能接受失敗和直面失敗的人，永遠(yuǎn)也不能成為生活中的真正強(qiáng)者。黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用來尋找光明！

困難像彈簧，看你強(qiáng)不強(qiáng)，你強(qiáng)它就弱，你弱它就強(qiáng)。

第三篇：申論萬能語句、結(jié)構(gòu)及開頭、結(jié)尾

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)政策

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，??問題日見突顯出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的??問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈的反響。

近些年來，??蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時，??(現(xiàn)象，政策)

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但??的改革卻明顯落后，(后面引出材料反應(yīng)問題)

第二段：原因分析

檢視??面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)??是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言??問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形式主要表現(xiàn)在：??

現(xiàn)階段我國的??形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著將長期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先??：其次??;再次??;最后??。

??的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：

我國的??工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)，社會的發(fā)展不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形式發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法： ??關(guān)鍵在于。有鍵于此，我國??要進(jìn)行一系列深成改革，要從??和制度的改革做文章：觀念，意識，思想要開放，要確立??全新的理念，創(chuàng)造良好的??環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

樹立，解決??不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)和保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)任務(wù)。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的背景下，??具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好??的工作。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)??工作的基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動??文化??法制??科技??投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國??的明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前??存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發(fā)生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決??問題，必須確保??優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在??方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治國)

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效的解決這一社會問題。

加強(qiáng)??法制建設(shè)，實(shí)施依法治??建立規(guī)范完善的??法制秩序。一是必須嚴(yán)刑立法，重典治亂。

二是必須在法律的實(shí)行上動真從嚴(yán)，法之有威在于“法之必行”，把??工作納入法制化軌道。三是必須建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。四是必須建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)展問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

備選：各級政府，有部門，要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時巨進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工關(guān)作，不斷健全完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。要從法律上制度上體制上努力營造一個??的制度環(huán)境。首先法律上??，其次努力建立正確處理??的協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各種具體利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益的關(guān)系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制，建立正確處理??的機(jī)制，建立??調(diào)處機(jī)制以及社會預(yù)警機(jī)制，把??納入多種機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)軌道。完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于??的價格，財稅，投資政策，推動??工作

二，科技手段(科教興國戰(zhàn)略)

科教興國，人才興國。人的素質(zhì)是綜合國力的重要表現(xiàn)，是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基石?？v觀世界歷史，國家的強(qiáng)大和民族的振興有很多方面的因素，但人的素質(zhì)無疑是最重要最具有潛力的因素。一個國家可以從國外引進(jìn)技術(shù)，資金和管理方法，而人的素質(zhì)無法引進(jìn)。人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源，??動力在人才，潛力在科技。要努力營造人才輩出，人才盡出，人盡其用的體制環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會環(huán)境，建立一支規(guī)模大，素質(zhì)高的??工作隊(duì)伍，為??的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障.三，科學(xué)發(fā)展觀(戰(zhàn)略思想)

科學(xué)發(fā)展觀是解決發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的迫切需要。基于基本國情對發(fā)展的制約以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾凸顯背景下的科學(xué)發(fā)展觀具有戰(zhàn)略意義。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為價值的核心是社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值和目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)人。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持人民在社會主義建設(shè)事業(yè)中的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步，增進(jìn)人民的福利。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)人口適度增長，資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。五個堅(jiān)持：堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)有步驟的推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度，體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。其中有的屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來，至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現(xiàn)的問題，還有的是體制改革滯后引起的問題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及各方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度，體制和機(jī)制。這就要求我們堅(jiān)持改革的精神，用改革的辦法，進(jìn)一步推進(jìn)制度，體制和機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革的正確方向，加大改革力度，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度，體制和機(jī)制，要把貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，形成具有可操作性的法律，法規(guī)和政策。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的人才觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質(zhì)是為民造福，從這個角度上來講，兩者緊密相連，互為因果?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。

四，弘揚(yáng)??文化，倡導(dǎo)??文明

??是全民族的事業(yè)，??教育是提高??保護(hù)意識的重要方式。要加大??保護(hù)國策和??法制的宣傳力度，弘揚(yáng)??文化。新聞媒體要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀對??的內(nèi)在要求，把??宣傳做為重要任務(wù)，及時報道黨和國家??政策措施，宣傳??工作中的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，努力營造??的輿論氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高??意識。加強(qiáng)??人才培養(yǎng)，強(qiáng)化??教育，提高??自覺性。

結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決??問題/建立??社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

三、材料所反映的問題對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對于我們的生活我們的社會總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理還存在不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制的一個機(jī)會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)ド钏己陀懻摗?/p>

2、從材料所反映的情況來看，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視。

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………(一)完善相關(guān)的法律法規(guī)

與之配套的萬能句型：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑殓R，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及相關(guān)的有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，避免下位法違反上位法及同級法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑殓R，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決超限超載問題。(二)加強(qiáng)宣傳教育

與之配套的萬能句型： 材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機(jī)關(guān)單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！八茌d舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，解決該問題的對策才有可能順利執(zhí)行。因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳該社會問題的危害性、治理的意義與目的、治理該問題的措施等相關(guān)內(nèi)容，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協(xié)助政府有關(guān)部門開展治理工作，促進(jìn)該問題的有效解決。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

材料中所反映的超限超載問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠路政部門和交通部門單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，治超的政策才有可能順利執(zhí)行。因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳超限超載問題的危害性、治超的意義與目的、治超的措施等相關(guān)內(nèi)容，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協(xié)助政府有關(guān)部門開展治超工作，促進(jìn)超限超載問題的有效解決。

(三)加強(qiáng)管理部門間的配合協(xié)調(diào)

與之配套的萬能句型：

各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。因?yàn)槭挛锟偸瞧毡槁?lián)系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯(lián)系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，社會問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機(jī)制中，各個部門就是解決該社會問題的各方力量，只有發(fā)揮其寫作精神，解決問題的對策才能真正落到實(shí)處。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。因?yàn)槭挛锟偸瞧毡槁?lián)系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯(lián)系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，超限超載問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機(jī)制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，只有發(fā)揮其寫作精神，治超的政策才能真正落到實(shí)處。

(四)提高管理者的管理水平

與之配套的萬能句型：

材料中所體現(xiàn)的社會問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治理該社會問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會問題的經(jīng)驗(yàn)和技巧，也在一定程度上制約了該社會問題的有效解決。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升管理隊(duì)伍的整體水平，進(jìn)而全面提升政府管理部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

材料中所體現(xiàn)的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，相關(guān)的路政部門和交通部門缺乏治超的經(jīng)驗(yàn)和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的有效解決。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升治超管理隊(duì)伍的整體水平，進(jìn)而全面提升路政部門和交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。

(五)構(gòu)建利益平衡機(jī)制

與之配套的萬能句型：

任何社會問題的解決過程實(shí)際上都是一個利益平衡的過程，材料中所涉及的社會問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為一方面，我們的管理部門可以通過制定合理的利益分配或協(xié)調(diào)機(jī)制，增加解決該社會問題的動力。另一方面，我們還可以通過強(qiáng)制的方式(如修訂或完善相關(guān)的法律法規(guī))，使各利益關(guān)系人服從某一既定的利益分配方式，從而有效解決該社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

任何社會問題的解決過程實(shí)際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制定合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強(qiáng)制的方式(如完善公路法和交通安全法)，使各利益關(guān)系人服從管理部門所制定的利益分配方式，從而有效解決超限超載問題。

(六)加強(qiáng)群眾參與

與之配套的萬能句型：

所有的社會問題的解決，都應(yīng)該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設(shè)計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務(wù)透明的過程。戴老師認(rèn)為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應(yīng)該就這一問題建立相關(guān)的參與機(jī)制，發(fā)動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節(jié)省解決該社會問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高解決對策的實(shí)效性。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

所有的社會問題的解決，都應(yīng)該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設(shè)計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務(wù)透明的過程。戴老師認(rèn)為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應(yīng)該就超限超載問題建立相關(guān)的參與機(jī)制，發(fā)動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節(jié)省解決超限超載問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高治超政策的實(shí)效性。

(七)構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制

與之配套的萬能句型：

以“利益導(dǎo)向機(jī)制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機(jī)制”，才能從根本上解決該社會問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動的原因。既然利益驅(qū)動能夠?qū)е略撋鐣栴}的發(fā)生，那利益驅(qū)動能不能逆向地推動社會問題的解決呢?答案當(dāng)然是可以的。因此只要我們在對公眾進(jìn)行充分得宣傳教育，讓公眾了解這一社會問題的嚴(yán)重性，同時推出一系列獎勵機(jī)制，從而讓公眾從維護(hù)自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高解決對策的有效性。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

以“利益導(dǎo)向機(jī)制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機(jī)制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動的原因。既然利益驅(qū)動能夠?qū)е鲁蕹d問題的發(fā)生，那利益驅(qū)動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢?答案當(dāng)然是可以的。因此只要我們在對公眾進(jìn)行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴(yán)重性，同時推出一系列獎勵機(jī)制，從而讓公眾從維護(hù)自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。

(八)深化機(jī)制改革

與之配套的萬能句型： 或許我們應(yīng)該看到，目前該社會問題的解決仍然處于攻堅(jiān)階段。要建立完善的解決機(jī)制，必須解決不少難度很大的深層次問題。該社會問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調(diào)整，解決問題的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認(rèn)為我們要不斷深化該社會問題涉及的行政管理體制改革，減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序，合理界定各級相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。用改革的辦法消除阻礙該社會問題有效解決的體制性及機(jī)制性的問題，為全面解決該社會問題提供強(qiáng)有力的體制保障。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

或許我們應(yīng)該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅(jiān)階段。要建立完善的解決機(jī)制，必須解決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調(diào)整，解決問題的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認(rèn)為我們要不斷深化超限超載問題涉及的行政管理體制改革，減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序，合理界定各級相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機(jī)制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強(qiáng)有力的體制保障。

(九)加強(qiáng)監(jiān)督管理

與之配套的萬能句型：

在解決該社會問題的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何社會問題一旦發(fā)生，即使能有效治理，所花費(fèi)的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應(yīng)該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關(guān)的監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對該社會問題的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和開展對該社會問題查處的職能，努力提高綜合監(jiān)管工作水平，有效預(yù)防該社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

在解決超限超載問題的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何社會問題一旦發(fā)生，即使能有效治理，所花費(fèi)的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應(yīng)該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關(guān)的監(jiān)管部門，如交通管理部門和路政管理部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化對超限超載問題的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和開展對超限超載問題查處的職能，努力提高綜合監(jiān)管工作水平，有效預(yù)防超限超載問題。

(十)加大投入力度

與之配套的萬能句型：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，一方面政府有關(guān)部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導(dǎo)下，通過多種募集資金的方式(基金會、福利彩票、政府專項(xiàng)債券、社會募捐活動等)，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題(如超限超載問題)的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，一方面政府有關(guān)交通及路政管理部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決超限超載問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導(dǎo)下，通過“道路安全基金會”的方式，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

申論萬能句子

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

★隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙?、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)。。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。要進(jìn)行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。

★在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。的工作。

★當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國。。的明顯好轉(zhuǎn)。

★當(dāng)前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

確定標(biāo)題法

1.直接法

評。。。

平我國醫(yī)療衛(wèi)生體系改革

論。。。

論我國煤礦生產(chǎn)安全問題

關(guān)于。。

關(guān)于房價調(diào)控政策的點(diǎn)思考

。。之我見

民工社會保障問題之我見

。。的解析

貧富差距擴(kuò)大原因的解析

。。的思考

對公務(wù)員熱的冷靜思考

淺析。。

淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

引申法

一段

政策，提出關(guān)鍵詞

作用意義（肯定目前的成果）

顯示

引出現(xiàn)象 二段

分析現(xiàn)象

三段

解決方法

前景

回應(yīng)主題

深化主旨

聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會

第四篇：申論萬能開頭_結(jié)尾

一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；

（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；

（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；

（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；

（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)政策

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，??問題日見突顯出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的??問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈的反響。

近些年來，??蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時，??(現(xiàn)象，政策)

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但??的改革卻明顯落后，(后面引出材料反應(yīng)問題)

第二段：原因分析

檢視??面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)??是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言??問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形式主要表現(xiàn)在：??

現(xiàn)階段我國的??形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著將長期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先??：其次??;再次??;最后??。

??的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：

我國的??工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)，社會的發(fā)展不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形式發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法： ??關(guān)鍵在于。有鍵于此，我國??要進(jìn)行一系列深成改革，要從??和制度的改革做文章：觀念，意識，思想要開放，要確立??全新的理念，創(chuàng)造良好的??環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

樹立，解決??不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)和保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)任務(wù)。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的背景下，??具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好??的工作。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)??工作的基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動??文化??法制??科技??投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國??的明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前??存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發(fā)生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決??問題，必須確保??優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在??方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治國)

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效的解決這一社會問題。

加強(qiáng)??法制建設(shè)，實(shí)施依法治??建立規(guī)范完善的??法制秩序。一是必須嚴(yán)刑立法，重典治亂。

二是必須在法律的實(shí)行上動真從嚴(yán)，法之有威在于“法之必行”，把??工作納入法制化軌道。三是必須建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。四是必須建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)展問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

備選：各級政府，有部門，要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時巨進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工關(guān)作，不斷健全完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。要從法律上制度上體制上努力營造一個??的制度環(huán)境。首先法律上??，其次努力建立正確處理??的協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各種具體利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益的關(guān)系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制，建立正確處理??的機(jī)制，建立??調(diào)處機(jī)制以及社會預(yù)警機(jī)制，把??納入多種機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)軌道。完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于??的價格，財稅，投資政策，推動??工作二，科技手段(科教興國戰(zhàn)略)

科教興國，人才興國。人的素質(zhì)是綜合國力的重要表現(xiàn)，是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基石?？v觀世界歷史，國家的強(qiáng)大和民族的振興有很多方面的因素，但人的素質(zhì)無疑是最重要最具有潛力的因素。一個國家可以從國外引進(jìn)技術(shù)，資金和管理方法，而人的素質(zhì)無法引進(jìn)。人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源，??動力在人才，潛力在科技。要努力營造人才輩出，人才盡出，人盡其用的體制環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會環(huán)境，建立一支規(guī)模大，素質(zhì)高的??工作隊(duì)伍，為??的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障.三，科學(xué)發(fā)展觀(戰(zhàn)略思想)

科學(xué)發(fā)展觀是解決發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的迫切需要?；诨緡閷Πl(fā)展的制約以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾凸顯背景下的科學(xué)發(fā)展觀具有戰(zhàn)略意義。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為價值的核心是社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值和目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)人。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持人民在社會主義建設(shè)事業(yè)中的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步，增進(jìn)人民的福利。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)人口適度增長，資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。五個堅(jiān)持：堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)有步驟的推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度，體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。其中有的屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來，至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現(xiàn)的問題，還有的是體制改革滯后引起的問題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及各方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度，體制和機(jī)制。這就要求我們堅(jiān)持改革的精神，用改革的辦法，進(jìn)一步推進(jìn)制度，體制和機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革的正確方向，加大改革力度，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度，體制和機(jī)制，要把貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，形成具有可操作性的法律，法規(guī)和政策。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的人才觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質(zhì)是為民造福，從這個角度上來講，兩者緊密相連，互為因果?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。

四，弘揚(yáng)??文化，倡導(dǎo)??文明

??是全民族的事業(yè)，??教育是提高??保護(hù)意識的重要方式。要加大??保護(hù)國策和??法制的宣傳力度，弘揚(yáng)??文化。新聞媒體要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀對??的內(nèi)在要求，把??宣傳做為重要任務(wù)，及時報道黨和國家??政策措施，宣傳??工作中的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，努力營造??的輿論氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高??意識。加強(qiáng)??人才培養(yǎng)，強(qiáng)化??教育，提高??自覺性。

結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決??問題/建立??社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

三、材料所反映的問題對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對于我們的生活我們的社會總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理還存在不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制的一個機(jī)會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)ド钏己陀懻摗?/p>

2、從材料所反映的情況來看，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視。

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

第五篇：十大經(jīng)典開頭與結(jié)尾申論-

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點(diǎn)聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實(shí)踐模式，成為社會焦點(diǎn)。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段，就知道你在寫什么，開頭第一句話用敘述語言，進(jìn)而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子，所以，如果要用鋪開式的方法寫文章，必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮 卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符。

點(diǎn)評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻，大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)。與此同時，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動是奧運(yùn)會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開頭六：參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點(diǎn)評：申論中的比喻說明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別，比較中得以鑒別。若使用得當(dāng)，有時會出現(xiàn)意想不到的效果。

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題形勢非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟(jì)法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

點(diǎn)評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進(jìn)行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點(diǎn) 更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開頭之設(shè)問型

設(shè)問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設(shè)問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設(shè)置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設(shè)問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開頭九

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

經(jīng)典開頭十：

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機(jī)會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應(yīng)如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關(guān)系著每個人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會公平方面的政府行為是非常重要的。

點(diǎn)評：以設(shè)問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點(diǎn)突出，增強(qiáng)表達(dá)力，也使表達(dá)方式顯得生動，做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開頭，文章都是“大處著眼。小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點(diǎn)、用最醒目的語言，高層立意結(jié)合語言表達(dá)上的適當(dāng)策略，就能增強(qiáng)說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義。

十一、必要性/意義

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結(jié)尾處/分析和解決問題的過渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。??有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。

2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革（醫(yī)改、林業(yè)改革等）

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。5又好又快發(fā)展（節(jié)約型社會和環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財稅金融改革等）

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。6改善民生（醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障）

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。10 這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。??，關(guān)系著億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

十二、過渡句 過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。胡錦濤總書記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

2節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。提出要求過渡

各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4 必要性過渡

在我國這樣一個人民當(dāng)家作主的社會主義國家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，要從以下幾個方面，努力構(gòu)建社會主義政府信用體系。

做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我國人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求大，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，對防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，對改善城鄉(xiāng)居民生活，切實(shí)保持社會穩(wěn)定，意義十分重大。目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。5 總領(lǐng)過渡

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法 制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。6意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。7 我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識??的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發(fā)展。!

十三、承反段落（先說好的，再說壞的）

承反一般用在開頭部分 我國環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變。(成績)??但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除。

。同時也要看到，當(dāng)前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻。

這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻。

2近幾年來，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，出現(xiàn)了積極的變化。??但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

十四、結(jié)尾總結(jié) 1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關(guān)系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全 社會的自覺行動，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會和諧。只有讓８０００多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細(xì)無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊?? 各級黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分?？偨Y(jié)型 總之，各地政府要充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型 群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實(shí)事的問題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。8 意義/提出要求、口號型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推 進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻(xiàn)。

十五、對策

總的原則還是一個原因?qū)?yīng)一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時間過短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。監(jiān)督 加強(qiáng)對??（法律實(shí)施、行業(yè)）的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題 法律 建議立法部門完善??相關(guān)立法，國務(wù)院各部門、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識，增強(qiáng)公眾的??意識、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強(qiáng)??的意識 倡導(dǎo)??的理念

各級黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 包括激勵、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

十六、其它 1.答一二題格式（來自“申論萬能模式”，僅供參考。當(dāng)然，可以沒有格式）概括問題和原因 材料反映了??問題社會現(xiàn)象

綜，這則材料主要反映的是??問題，這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)形式，主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生??..分，這則材料反映的主要問題是??

在寫這類總結(jié)句時,應(yīng)采用“名詞＋動詞”形式。只采用名詞結(jié)構(gòu)，則不能起到“畫龍點(diǎn)睛”的效果。如：這則材料反映的是農(nóng)民工的問題，太過簡單。如使用“名詞＋動詞”的結(jié)構(gòu)，效果則大相徑庭。如：這則材料主要反映的是農(nóng)民工就業(yè)難所帶來的社會問題。這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)形式??（有力度）

這個問題主要表現(xiàn)在??（力度太?。┲饕且韵聠栴}導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生?（有力度）造成這些問題的主要原因是?（力度太?。┡袛囝} A選項(xiàng)提出的對策不正確，因?yàn)樵搶Σ卟痪哂嗅槍π裕尚行裕侠?、合情、合法性，具體來

十七、名人名言

其實(shí)申論不大需要名言，除去開頭、結(jié)尾如果你想用名言可以用上一句，其它盡量不要用，否則文學(xué)意味太濃并不是好事。名言網(wǎng)上有很多，可以自己搜索總結(jié)。

十八、關(guān)于必背范文

個人覺得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養(yǎng)你寫申論的感覺。還有就是當(dāng)你實(shí)在不知道怎么寫的時候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文，文章詳見附件：

一是當(dāng)時還是浙江省委書記的習(xí)近平同志的作品：《加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)》，文章寫得真是漂亮，超級標(biāo)準(zhǔn)的申論。

二是一篇高分范文，《怎樣應(yīng)對發(fā)展中的民營企業(yè)》，這位考生的三段式可以說達(dá)到相當(dāng)?shù)木?界了。

三是《多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會管理體制改革》，都是寫《申論萬能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價值，標(biāo)準(zhǔn)三段式。

加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)范文1)浙江省委書記習(xí)

建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會指明了方向。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。同時，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機(jī)會，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評價體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

（作者為中共浙江省委書記）

環(huán)境保護(hù)申范：多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和差別電價等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的 企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機(jī)制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。

五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

節(jié)能減排須多措并舉（范文）

近年來，在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能減排取得了一定成效。但是，仍然存在能源消耗高、淘汰落后生產(chǎn)能力進(jìn)展緩慢等問題，特別是今年以來，部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)增長過快，產(chǎn)品出口大幅增加，投資有所反彈，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。這些問題引起了各方面高度重視，各地區(qū)各部門必須充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，痛下決心，解決存在的問題。

首先，要更新發(fā)展理念。要堅(jiān)決摒棄片面追求 GDP增長而不計能源資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及GDP增速仍是各地政績的主要考核指標(biāo)等問題的存在，阻礙著節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為解決這些問題，應(yīng)認(rèn)真做好節(jié)能減排的調(diào)查研究，深入重點(diǎn)部門、行業(yè)、企業(yè)，分析結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和提高管理水平對節(jié)能降耗的作用，研究節(jié)能降耗指標(biāo)的科學(xué)性，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加 15 快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和能源、資源消耗比較少的產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整和淘汰劣勢企業(yè)、產(chǎn)品和落后工藝。同時，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，充分挖掘可再生能源開發(fā)的潛力，積極發(fā)展清潔能源。

第三，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。各地區(qū)及相關(guān)部門要嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決清理糾正對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，研究建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，確保落后生產(chǎn)能力的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第四，要依靠科技進(jìn)步。要實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，力爭在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破;支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范;引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，形成一大批集研發(fā)設(shè)計制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè);健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步帶動轉(zhuǎn)變。

第五，要深化體制改革。要逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、保障節(jié)能降耗順利推進(jìn)的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，減少行政審批;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、成品油、天然氣等重要資源性產(chǎn)品價格改革;加快金融改革與創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域。要加快培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的市場主體，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。

第六，要強(qiáng)化法治。要盡快把實(shí)踐中、改革中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律，制定和修訂一批法律法規(guī)，進(jìn)一步完善節(jié)能法律法規(guī)體系和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)法律普及和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決防止和糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)，形成依法節(jié)能的良好氛圍。

節(jié)能減排對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，對提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)各部門各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣，下真工夫，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會管理體制改革（范文）

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以 16 創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動因。黨中央和國務(wù)院不失時機(jī)地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對當(dāng)前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進(jìn)社會和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會建設(shè)和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財政預(yù)算要用于社會發(fā)展，中國當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會的責(zé)任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實(shí)的國情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務(wù)。在目前 我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權(quán)。要創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗(yàn)證明，市場機(jī)制在社會領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會領(lǐng)域，市場機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無節(jié)制地在社會領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌?、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。

總之，社會管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實(shí)踐中不斷加以推進(jìn)。