第一篇：論交警處置高速公路交通突發(fā)事件應急策略

文章標題：論交警處置高速公路交通突發(fā)事件應急策略

目前，我國高速公路總長度已突破4萬公里，居世界第二位，但由于交通管理措施相對滯后，尤其是針對突發(fā)事件（惡劣天氣、重、特大交通事故、群體事件、危險品車輛事故等）處置的應急措施不及時、不規(guī)范，往往造成無法彌補的巨大損失，據(jù)統(tǒng)計，我國高速公路因突發(fā)事件應急措施不及時、不規(guī)范，造成的交通事故占高速公路交通事故的32，同時有60以上的重、特大交通事故發(fā)生在突發(fā)事件環(huán)境中。由此可見，提高高速公路交通管理部門處置突發(fā)交通事件的應急策略，有效遏制重、特大交通事故，并最大限度減少事故損失，這是我們必須引足夠重視的一件重要工作，刻不容緩。筆者根據(jù)實際工作經(jīng)驗，試將高速公路突發(fā)事件應急策略淺述如下：

一、靈活掌握高速公路突發(fā)事件處置原則，最大限度降低人員和財產(chǎn)損失

作為高速公路管理者，應當熟練掌握以下處置原則，做到處變不驚，合理應對突發(fā)事件。

（一）快速反應原則。處置高速公路突發(fā)事件要突出一個“快”字，做到出警快、報告快、處置快、疏導快，盡可能將損失降到最低水平。

（二）先期處置原則。最先到達現(xiàn)場的民警要迅速了解現(xiàn)場情況和事件危害程度，及時向上級報告；然后迅速封閉現(xiàn)場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導車輛，嚴禁無關人員、車輛進入現(xiàn)場，確保救援通道暢通。

（三）統(tǒng)一協(xié)調原則。必須要建立健全多層次、立體化、全方位的協(xié)調聯(lián)動機制。高速公路作為交通運輸領域的新生力量，在實施道路交通管制過程中，必然要涉及到社會的方方面面，要達到“降事故、保安全、保暢通”的目的，就必須形成一個群策群力、齊抓共管、良好和諧的局面。一要加強與駐地黨政機關的協(xié)作，建立起匯報與協(xié)調溝通機制，爭取到駐地黨政機關的大力支持，從而解決工作中的實際困難和問題；二要加強與氣象部門的協(xié)作，建立起氣象信息預報機制，做到惡劣天氣早知道、早預防、早處置、早部署，力爭掌握工作的主動性；三要加強與路政、養(yǎng)護、清障、施救、消防等相關部門的協(xié)作，建立起快速救援機制，構筑起高效、靈活的高速公路交通安全“綠色通道”，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”。同時，還必須加強與周邊公安機關、高速公路大隊、轄區(qū)大隊交管的溝通與配合，建立健全聯(lián)勤機制，使其分擔起突發(fā)事件實施分流時的外圍疏導任務，以防止造成高速公路內外的交通堵塞。

（四）不封閉或少封閉原則。盡最大努力保障高速公路交通安全暢通，充分發(fā)揮高速公路安全、高效、快捷的作用。因特殊情況需關閉高速公路(單項或雙向)部分路段時，必須向上級機關請示報告。如果是群體性事件，還應立即向當?shù)攸h委、政府及轄區(qū)公安分局報告，要求黨委、政府、公安、武警等各方面力量的支援，同時向群體性事件參與人員單位通報情況。

（五）遵循便民利民原則，完善宣傳與服務措施。在突發(fā)事件時實施交通管制，給過往司乘人員帶來諸多不便在所難免，這種情況下，必須遵循便民、利民的原則，積極為民排憂解難，最重要的是通過有效的宣傳渠道，取得人民群眾的理解和支持。

（六）嚴防“二次事故”以及強化民警自身安全防護。民警要做好現(xiàn)場防護措施，疏導現(xiàn)場車輛和滯留人員，并注意自身安全，嚴防“二次事故”的發(fā)生。

二、正確把握突發(fā)事件嚴重程度，合理采取處置措施

高速公路管理者要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場交通中斷或堵塞具體情況，正確決策實施不同交通管制措施。

（一）雙向全線封閉。當高速公路因暴雨（雷電）、濃霧、臺風、冰雹（雪）等惡劣天氣造成能見度在50米以下，或因道路積水、風力強勁、冰雹（雪）打滑等原因嚴重影響車輛行駛安全，以及發(fā)生重大自然災害、治安刑事案件、危險品車輛交通事故和其他突發(fā)事件等原因造成高速公路雙向交通中斷或嚴重交通堵塞時，采取雙向全線封閉措施。

1、上述情況發(fā)生后，現(xiàn)場民警應立即向大隊值班分臺和值班領導匯報，值班領導要迅速趕到現(xiàn)場指揮，并向上級機關（支隊指揮中心）報告。

2、當上級下達封閉措施指令后，大隊值班領導要及時調度民警分赴轄區(qū)出入口和事件現(xiàn)場，并通過大隊值班分臺通知高速公路監(jiān)控中心，由高速公路監(jiān)控中心通知各收費站封閉轄區(qū)高速公路入口，并在入口匝道放置“前方封路，請繞道行駛”臨時指示牌，在高速公路電子提示牌發(fā)布“前方封路，請繞道行駛”的臨時封閉交通信息。同時，通知路政人員帶齊足夠的防護工具（反光衣、反光錐、滅火器、破拆器、強力探照燈等）迅速到達現(xiàn)場。

3、支隊及時協(xié)調周邊支隊高速公路大隊配合實施封閉措施并協(xié)助將駛往現(xiàn)場方向的雙向車流分流到地方公路上，同時，由支隊指令各轄區(qū)大隊做好配合，分擔起突發(fā)事件實施分流時的外圍疏導任務，防止造成高速公路內外的交通堵塞。

4、民警迅速到達轄區(qū)出入口，做好解釋說明工作，指揮車輛繞道行駛；同時安排警車、清障車在匝道口待命。

5、安排民警在駛向封閉路段雙

第二篇：公路交通突發(fā)事件應急預案

公路交通突發(fā)事件應急預案

目 錄

1.總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 事件分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

1.6 應急預案體系

2.組織體系及職責

2.1 國家應急組織機構

2.2 地方應急組織機構

3.預防與預警

3.1 預警機制

3.2 預警信息收集

3.3 預警信息發(fā)布

3.4 防御響應

4.應急處置

4.1 分級響應

4.2 響應啟動程序

4.3 信息報告與處理

4.4 響應終止

4.5 總結評估

5.應急保障

5.1 隊伍保障

5.2 裝備物資保障

5.3 通信保障

5.4 技術保障

5.5 資金保障

5.6 應急演練

5.7 應急培訓

5.8 責任與獎懲

6.附則

6.1 預案管理與更新

6.2 預案監(jiān)督與檢查

6.3 預案制定與解釋

6.4 預案實施時間

7.附件

1.總則

1.1 編制目的

為規(guī)范和加強公路交通突發(fā)事件的應急管理工作，指導、協(xié)調各地建立和完善應急預案體系，有效應對公路交通突發(fā)事件，及時保障、恢復公路交通正常運行，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》等相關規(guī)定。

1.3 事件分級

本預案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

公路交通突發(fā)事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）Ⅰ級事件。事態(tài)非常復雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需交通運輸部組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。

（2）Ⅱ級事件。事態(tài)復雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需省級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。

（3）Ⅲ級事件。事態(tài)較為復雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需市級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。

（4）Ⅳ級事件。事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需縣級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。

自然災害等對公路交通的影響尚不明確，而國家專項應急預案或相關主管部門已明確事件等級標準的，可參照執(zhí)行。

省級交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級情形進行細化補充。

1.4 適用范圍

本預案適用于Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應對工作，以及需要由交通運輸部指導、支持處置的Ⅰ級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應對工作。

本預案指導地方公路交通突發(fā)事件應急預案的編制和地方交通運輸主管部門對公路交通突發(fā)事件的應對工作。

1.5 工作原則

（1）依法應對，預防為主。公路交通突發(fā)事件應對要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格按照國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓等各項保障工作。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。公路交通突發(fā)事件應對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領導下，由交通運輸主管部門牽頭，結合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機構的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的應急管理體系。

（3）規(guī)范有序，協(xié)調聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急響應程序，加強與其他相關部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的公路交通突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。

1.6 應急預案體系

（1）國家公路交通突發(fā)事件應急預案。交通運輸部應對公路交通突發(fā)事件和指導地方公路交通突發(fā)事件應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。

（2）地方公路交通突發(fā)事件應急預案。省、市、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的公路交通突發(fā)事件應急預案，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區(qū)域內發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公布實施。

（3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應急預案。公路管理機構、公路交通企業(yè)等根據(jù)國家及地方公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應急預案，由各公路交通企事業(yè)單位實施。

（4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。

2.組織體系及職責

公路交通應急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。

2.1 國家應急組織機構

交通運輸部負責全國公路交通突發(fā)事件應急處置工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督。

2.1.1 應急領導小組

交通運輸部在啟動公路交通突發(fā)事件應急響應時，同步成立交通運輸部應對XX事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機構，由交通運輸部部長或者經(jīng)部長授權的分管部領導任組長，分管部領導、部總師或者公路局及辦公廳、應急辦主要負責人任副組長，交通運輸部相關司局及路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心（以下簡稱部路網(wǎng)中心）負責人為成員。領導小組主要職責如下：

（1）負責組織協(xié)調公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，發(fā)布指揮調度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。

（2）根據(jù)國務院要求或者根據(jù)應急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作。

（3）根據(jù)需要，會同國務院有關部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施。

（4）當突發(fā)事件由國務院統(tǒng)一指揮時，領導小組按照國務院的指令，執(zhí)行相應的應急行動。

（5）決定公路交通突發(fā)事件應急響應終止。

（6）其他相關重大事項。

領導小組下設綜合協(xié)調組、搶通保通組、運輸保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應急工作組。應急工作組由部相關司局和單位組成，在領導小組統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作，并在終止應急響應時宣布取消。應急工作組組成人員，由各應急工作組組長根據(jù)應急工作需要提出，報領導小組批準。視情成立專家組、現(xiàn)場工作組和災情評估組，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。

2.1.2 應急工作組

（1）綜合協(xié)調組。由部應急辦或辦公廳負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責起草領導小組工作會議紀要、明傳電報、重要報告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門報送信息，協(xié)助領導小組落實黨中央和國務院領導同志以及部領導的有關要求，承辦領導小組交辦的其他工作。

（2）搶通保通組。由部公路局負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責組織協(xié)調公路搶修保通、跨省應急通行保障工作，組織協(xié)調跨省應急隊伍調度和應急裝備物資調配，擬定跨省公路繞行方案并組織實施，協(xié)調武警交通部隊和社會力量參與公路搶通工作，擬定搶險救災資金補助方案。

（3）運輸保障組。由部運輸服務司負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責組織協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作，協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作，擬定應急運輸征用補償資金補助方案。

（4）新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作。

（5）通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長，部通信信息中心相關處室負責人任成員。負責應急處置過程中網(wǎng)絡、視頻、通信等保障工作。

（6）后勤保障組。由部機關服務中心負責人任組長，部機關服務中心相關處室人員任成員。負責應急響應期間24小時后勤服務保障工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

2.1.3 專家組

專家組由領導小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關的專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。

2.1.4 現(xiàn)場工作組

現(xiàn)場工作組由部公路局帶隊，相關司局和單位人員組成?，F(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導開展應急處置工作，并及時向領導小組報告現(xiàn)場有關情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領導帶隊。

2.1.5 災情評估組

災情評估組由部總師任組長，根據(jù)需要由部相關司局和單位人員組成。負責組織災后調查工作，指導擬定公路災后恢復重建方案，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得成效、存在的主要問題等進行總結和評估。

2.1.6 日常機構

部路網(wǎng)中心作為國家公路交通應急日常機構，在交通運輸部領導下開展工作。

日常狀態(tài)時，主要承擔國家高速公路網(wǎng)、重要干線公路及特大橋梁、長大隧道的運行監(jiān)測及有關信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急處置技術支持等相關政策、規(guī)章制度、標準規(guī)范的研究、起草工作，承擔全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預警與應急處置等信息平臺的管理和維護，組織公路交通應急培訓，參與組織部省聯(lián)合應急演練，承擔應急咨詢專家?guī)斓慕ㄔO與管理，承擔國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備運行管理有關工作等。

應急狀態(tài)時，在領導小組統(tǒng)一領導下，主要承擔全國公路網(wǎng)運行統(tǒng)籌調度、跨省公路繞行、應急搶修保通等事項的組織與協(xié)調的有關業(yè)務支撐工作，承擔與地方公路交通相關機構的聯(lián)絡和全國公路交通突發(fā)事件應急信息的內部報送等。

2.2 地方應急組織機構

地方交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內相應級別公路交通突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

省、市、縣級交通運輸主管部門可參照國家應急組織機構組建模式，根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應急組織機構，明確相關職責。

3.預防與預警

3.1 預警機制

各級交通運輸主管部門應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及公路交通突發(fā)事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。

3.2 預警信息收集

預警信息及出行服務信息來源包括：

（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)等有關部門的監(jiān)測和災害預報預警信息以及國家重點或者緊急物資運輸通行保障需求信息。

（2）各級交通運輸主管部門及相關管理機構有關公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測信息。

（3）其他需要交通運輸主管部門提供應急保障的緊急事件信息。

信息收集內容包括預計發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。

3.3 預警信息發(fā)布

部路網(wǎng)中心接到可能引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件的相關信息后，及時核實有關情況，確需發(fā)布預警信息的，報請公路局，轉發(fā)預警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預警，提示地方交通運輸主管部門做好相應防范和準備工作。省級交通運輸主管部門接到預警信息后，應當加強應急監(jiān)測，及時向部路網(wǎng)中心報送路網(wǎng)運行信息，并研究確定應對方案。

地方各級交通運輸主管部門或公路管理機構，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關部門發(fā)布的預警信息，及其對公路交通影響情況，轉發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布程序可結合當?shù)貙嶋H確定。

3.4 防御響應

3.4.1 防御響應范圍

防御響應是根據(jù)預警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應對措施，是預警預防機制的重要內容。根據(jù)實際工作需要，本預案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強降水等天氣下，部本級的防御響應工作。

3.4.2 防御響應程序

（1）部路網(wǎng)中心接到預計全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強降水，且對公路交通可能造成嚴重影響的信息時，及時核實有關情況，報部公路局、應急辦。

（2）部公路局商部應急辦提出啟動防御響應建議。

（3）擬啟動Ⅰ級防御響應的，經(jīng)分管部領導同意，報請部長核準后啟動；擬啟動Ⅱ級防御響應的，經(jīng)分管部領導同意后啟動。啟動防御響應時，同步成立領導小組，并將啟動防御響應有關信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。有關信息需及時向社會公布。

（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應可轉入應急響應，按照應急響應程序處置。

（5）當預計的天氣情況未對公路交通造成影響，或天氣預警降低為藍色（一般）級別或解除時，防御響應自動結束。

3.4.3 防御措施

由部領導組織召開會議，部相關司局負責人參加，立即部署防御響應工作，明確工作重點；指導地方各級交通運輸主管部門和應急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準備工作；做好和相關部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動工作。

部路網(wǎng)中心立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，掌握并報告事態(tài)進展情況，根據(jù)領導小組要求增加報告頻率，形成事件動態(tài)報告機制。

4.應急處置

4.1 分級響應

公路交通突發(fā)事件應急響應分為部、省、市、縣四級部門響應。交通運輸部應急響應分Ⅰ級和Ⅱ級，省、市、縣級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.1.1 Ⅰ級公路交通突發(fā)事件分級響應

發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應急響應，相關省、市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。

4.1.2 Ⅱ級公路交通突發(fā)事件分級響應

發(fā)生Ⅱ級公路交通突發(fā)事件時，由省級交通運輸主管部門啟動并實施省級部門應急響應，相關市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應急響應且響應級別不應低于省級部門應急響應級別。

4.1.3 Ⅲ級公路交通突發(fā)事件分級響應

發(fā)生Ⅲ級公路交通突發(fā)事件時，由市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應急響應，相關縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應且響應級別不應低于市級部門應急響應級別。

4.1.4 Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級響應

發(fā)生Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，由縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應。

4.1.5 專項響應

發(fā)生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，按照國務院部署，或者根據(jù)省級交通運輸主管部門請求，或者根據(jù)對省、市、縣級部門應急響應工作的重點跟蹤，交通運輸部可視情啟動Ⅱ級應急響應，指導、支持地方交通運輸主管部門開展應急處置工作。

指導、支持措施主要包括：

（1）派出現(xiàn)場工作組或者有關專業(yè)技術人員給予指導。

（2）協(xié)調事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門、武警交通部隊給予支持。

（3）調用國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備給予支持。

（4）在資金等方面給予支持。

4.2 響應啟動程序

4.2.1 交通運輸部應急響應啟動程序

（1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報告后，及時核實有關情況，報部公路局、應急辦。

（2）由部公路局商應急辦提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應建議。

（3）擬啟動Ⅰ級應急響應的，經(jīng)分管部領導同意，報請部長核準后啟動，同步成立領導小組，各應急工作組、部路網(wǎng)中心等按照職責開展應急工作，并將啟動Ⅰ級應急響應有關信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。

（4）擬啟動Ⅱ級應急響應的，經(jīng)分管部領導同意后啟動，同步成立領導小組，并按照需要成立相應應急工作組。領導小組組成人員報部長核準。

（5）Ⅱ級應急響應啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合Ⅰ級應急響應條件的，按照前款規(guī)定及時啟動Ⅰ級應急響應。

（6）應急響應啟動后，應及時向社會公布。

4.2.2 省、市、縣級部門應急響應啟動程序

省、市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應等級、響應措施及啟動程序。省級交通運輸主管部門啟動Ⅲ級及以上公路交通突發(fā)事件應急響應的，應報部路網(wǎng)中心。

4.3 信息報告與處理

交通運輸部按有關規(guī)定向中辦信息綜合室、國務院總值班室及時報送突發(fā)事件信息。

交通運輸部和應急協(xié)作部門建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯(lián)絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。

交通運輸部和省級交通運輸主管部門建立完善部省公路交通應急信息報送與聯(lián)動機制，部路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布。

交通運輸部應急響應啟動后，事件所涉及省份的相關機構應將應急處置工作進展情況及時報部路網(wǎng)中心，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止。具體報送程序、報送方式按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》《交通運輸部公路交通阻斷信息報送制度》等相關規(guī)定執(zhí)行。部路網(wǎng)中心應及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報領導小組。省、市、縣級部門應急響應的信息報送與處理，參照交通運輸部應急響應執(zhí)行。信息報告內容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

省級交通運輸主管部門制定本地信息報送內容要求與處理流程。

4.4 響應終止

4.4.1 應急響應終止程序

（1）部路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實公路交通基本恢復運行或者公路交通突發(fā)事件得到控制后，報領導小組。

（2）由搶通保通組商綜合協(xié)調組提出終止Ⅰ、Ⅱ級應急響應建議和后續(xù)處理意見。

（3）擬終止Ⅰ級應急響應的，經(jīng)領導小組組長同意后終止，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同步調整領導小組及下設工作組。

（4）擬終止Ⅱ級應急響應的，經(jīng)領導小組組長同意后終止。

（5）終止應急響應或降低響應等級的有關信息，按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。

4.4.2 省、市、縣級部門應急響應終止程序

省、市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。

4.5 總結評估

事發(fā)地交通運輸主管部門應當按照有關要求，及時開展災后總結評估工作，準確統(tǒng)計公路基礎設施損毀情況，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結評估材料。交通運輸部應急響應終止后，部公路局及時組織參與單位開展總結評估工作，并報部領導。

5.應急保障

5.1 隊伍保障

各級交通運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結合、協(xié)調運轉”的原則建立公路交通突發(fā)事件應急隊伍。

5.1.1 國家公路交通應急隊伍

武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通應急搶險救援、搶通保通隊伍，兵力調動使用按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2 地方公路交通應急隊伍

地方交通運輸主管部門應當根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結構和易發(fā)突發(fā)事件特點，負責本地應急搶險救援、搶通保通隊伍的組建和日常管理。應急隊伍可以專兼結合，充分吸收社會力量參與。

5.1.3 社會力量動員與參與

地方交通運輸主管部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，制定社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調其他專業(yè)應急力量參與應急處置工作。

5.2 裝備物資保障

5.2.1 公路交通應急裝備物資儲備原則

建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。儲備裝備物資時，應統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲備情況。

5.2.2 公路交通應急裝備物資儲備體系

公路交通應急裝備物資儲備體系由國家、省、市三級公路交通應急裝備物資儲備中心（點）構成。

5.2.3 應急裝備物資管理

公路交通應急裝備物資儲備中心（點）應當建立完善的各項應急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強裝備物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

當本級應急裝備物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調用上一級應急裝備物資儲備中心（點）裝備物資儲備時，由上一級交通運輸主管部門下達調用指令；需要調用國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心裝備物資儲備時，由交通運輸部下達調用指令。

5.3 通信保障

在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的公路交通應急通信系統(tǒng)，確保公路交通突發(fā)事件應對工作的通信暢通。

5.4 技術保障

5.4.1 科技支撐

各級交通運輸主管部門應當建立健全公路交通突發(fā)事件技術支撐體系，加強突發(fā)事件管理技術的開發(fā)和儲備，重點加強智能化的應急指揮通信、預測預警、輔助決策、特種應急搶險等技術裝備的應用，建立突發(fā)事件預警、分析、評估、決策支持系統(tǒng)，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平。

5.4.2 應急數(shù)據(jù)庫

建立包括專家咨詢、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫。

公路交通應急搶險保通和應急運輸保障隊伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應當定期更新。

公路數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫、交通移動應急通信指揮平臺數(shù)據(jù)庫、交通量調查數(shù)據(jù)庫等交通運輸各業(yè)務數(shù)據(jù)庫應當為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。在部啟動防御響應或應急響應后，相關數(shù)據(jù)庫維護管理單位應當為應急處置工作提供必要的技術支撐，并安排專職應急值班人員。

5.5 資金保障

公路交通應急保障所需的各項經(jīng)費，應當按照事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門預算。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

各級交通運輸主管部門應當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。

5.6 應急演練

交通運輸部會同有關單位制定部省聯(lián)合應急演練計劃并組織開展實地演練與模擬演練相結合的多形式應急演練活動。

地方交通運輸主管部門要結合所轄區(qū)域實際，有計劃、有重點地組織應急演練。地方公路交通突發(fā)事件應急演練至少每年進行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應當經(jīng)常組織開展應急演練。應急演練結束后，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。

5.7 應急培訓

各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，應急保障相關人員至少每2年接受一次培訓，并依據(jù)培訓記錄，對應急人員實行動態(tài)管理。

5.8 責任與獎懲

對公路交通突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，按照有關規(guī)定處理。

6.附則

6.1 預案管理與更新

出現(xiàn)下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務院：

（1）預案依據(jù)的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）公路交通突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；

（3）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（4）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調整的；

（5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

地方公路交通突發(fā)事件應急預案于印發(fā)后20個工作日內報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應急預案于印發(fā)后20個工作日內報所屬地交通運輸主管部門備案。

6.2 預案監(jiān)督與檢查

上級交通運輸主管部門應根據(jù)職責，定期組織對下級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位應急預案編制與執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并予以通報。

監(jiān)督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應急培訓與演練、應急資金落實、應急評估等情況。

6.3 預案制定與解釋

本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

6.4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：公路交通突發(fā)事件應急預案

公路交通突發(fā)事件應急預案》與解讀

一、公路交通突發(fā)事件應急預案 中華人民共和國交通運輸部 二零零九年四月 總則 1.1編制目的

為切實加強公路交通突發(fā)事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通，并指導地方建立應急預案體系和組織體系，增強應急保障能力，滿足有效應對公路交通突發(fā)事件的需要，保障經(jīng)濟社會正常運行，制定本預案。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及國家相關專項預案和部門預案制訂本預案。1.3分類分級

本預案所稱公路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

（2）公路交通運輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路工程建設事故、危險貨物運輸事故。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件。

各類公路交通突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.4適用范圍

本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級交通運輸主管部門處置能力的，或由國務院責成的，需要由交通運輸部負責處置的特別重大（Ⅰ級）公路交通突發(fā)事件的應對工作，以及需要由交通運輸部提供公路交通運輸保障的其它緊急事件。

本預案指導地方公路交通突發(fā)事件應急預案的編制。1.5工作原則

1.5.1以人為本、平急結合、科學應對、預防為主

切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，高度重視公路交通突發(fā)事件應急處置工作，提高應急科技水平，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。

1.5.2統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調

本預案確定的公路交通突發(fā)事件應急工作在人民政府的統(tǒng)一領導下，由交通運輸主管部門具體負責，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各級公路交通應急管理機構的作用。1.5.3職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享

明確應急管理機構職責，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的公路交通突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

1.6應急預案體系 公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括：

（1）公路交通突發(fā)事件應急預案。公路交通突發(fā)事件應急預案是全國公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱及總體預案，是交通運輸部應對特別重大公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由交通運輸部制定并公布實施，報國務院備案。

（2）公路交通突發(fā)事件應急專項預案。交通突發(fā)事件應急專項預案是交通運輸部為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的專項應急預案，由交通運輸部制定并公布實施。主要涉及公路氣象災害、水災與地質災害、地震災害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面。

（3）地方公路交通突發(fā)事件應急預案。地方公路交通突發(fā)事件應急預案是由省級、地市級、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，在上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對轄區(qū)內發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制訂的應急預案（包括專項預案）。由地方交通運輸主管部門制訂并公布實施，報上級交通運輸主管部門備案。

（4）公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案。由各公路交通運輸企業(yè)根據(jù)國家及地方的公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制訂的應急預案。由各公路交通運輸企業(yè)組織制訂并實施。2 應急組織體系

公路交通應急組織體系由國家級（交通運輸部）、省級（省級交通運輸主管部門）、市級（市級交通運輸主管部門）和縣級（縣級交通運輸主管部門）四級應急管理機構組成。

國家級公路交通應急管理機構包括應急領導小組、應急工作組、日常管理機構、專家咨詢組、現(xiàn)場工作組等。省級、市級、縣級交通運輸主管部門可參照本預案，根據(jù)各地的實際情況成立應急管理機構，明確相關職責。

圖2-1 應急組織體系圖 2.1 應急領導小組

公路交通突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”）是Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的指揮機構，由交通運輸部部長任組長，分管部領導任副組長，交通運輸部內相關司局負責人為成員。日常狀態(tài)下的職責如下：

（1）審定相關公路交通應急預案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應急經(jīng)費預算；（3）其他相關重大事項。應急狀態(tài)下的職責如下：

（1）決定啟動和終止Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動；

（2）負責統(tǒng)一領導Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，發(fā)布指揮調度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)國務院要求，或根據(jù)應急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作；

（4）根據(jù)需要，會同國務院有關部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施；（5）當突發(fā)事件由國務院統(tǒng)一指揮時，應急領導小組按照國務院的指令，執(zhí)行相應的應急行動；（6）其他相關重大事項。2.2 應急工作組

應急工作組在應急領導小組決定啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立，由交通運輸部內相關司局組建，在應急領導小組統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。應急工作組分為八個應急工作小組：（1）綜合協(xié)調小組：由辦公廳主任任組長，公路局、安全監(jiān)督司分管領導任副組長，辦公廳、公路局、安全監(jiān)督司相關處室人員組成。負責起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)應急領導小組和其他應急工作組的要求，統(tǒng)一向黨中央、國務院和相關部門報送應急工作文件；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（2）公路搶通小組：由公路局局長任組長，公路局分管副局長任副組長，公路局相關處室人員組成。負責組織公路搶修及保通工作，根據(jù)需要組織、協(xié)調跨省應急隊伍調度和應急機械及物資調配；擬定跨省公路繞行方案并組織實施；負責協(xié)調社會力量參與公路搶通工作；擬定搶險救災資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（3）運輸保障小組：由道路運輸司司長任組長，道路運輸司分管副司長任副組長，道路運輸司相關處室人員組成。負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作；負責協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（4）通信保障小組：由科技司司長任組長，辦公廳、通信中心分管領導任副組長，科技司、辦公廳、通信中心相關處室人員組成。負責信息系統(tǒng)通信保障工作；負責電視電話會議通信保障工作；保障交通運輸部向地方公路交通應急管理機構下發(fā)應急工作文件的傳真和告知工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（5）新聞宣傳小組：由政策法規(guī)司司長任組長，政策法規(guī)司分管副司長任副組長，政策法規(guī)司相關處室人員及新聞辦聯(lián)絡員組成。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照應急領導小組要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；指導地方應急管理機構新聞發(fā)布工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（6）后勤保障小組：由機關服務中心主任任組長，機關服務中心分管副主任任副組長，機關服務中心相關部門人員組成。負責應急狀態(tài)期間24小時后勤服務保障工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（7）恢復重建小組：由綜合規(guī)劃司司長任組長，公路局、財務司、質監(jiān)總站分管領導任副組長，綜合規(guī)劃司、公路局、財務司、質監(jiān)總站相關處室人員組成。負責公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調研工作；擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（8）總結評估小組：由公路局局長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組、交通運輸部直屬科研單位有關人員組成。負責編寫應急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向應急領導小組提交總結評估報告；承辦應急領導小組交辦的其他工作。

綜合協(xié)調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、通信保障小組、后勤保障小組在應急領導小組決定終止Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散；新聞宣傳小組、恢復重建小組、總結評估小組在相關工作完成后，由應急領導小組宣布解散。2.3 日常管理機構

交通運輸部設立公路網(wǎng)管理與應急處置中心（以下簡稱“路網(wǎng)中心”），作為國家級公路交通應急日常管理機構，在應急領導小組領導下開展工作。日常狀態(tài)下的職責如下：

（1）負責國家高速公路網(wǎng)、普通國道干線公路、重要客運樞紐的運行監(jiān)測及有關信息的收集和處理，向社會發(fā)布公路出行信息；

（2）負責與國務院相關應急管理機構和地方交通運輸應急管理機構的聯(lián)絡、信息上傳與下達等日常工作；（3）擬定、修訂與公路交通運輸相關的各類突發(fā)事件應急預案及有關規(guī)章制度；（4）指導地方公路交通應急預案的編制和實施；（5）組織公路交通應急培訓和演練；

（6）組織有關應急科學技術研究和開發(fā)，參加有關的國際合作；（7）提出應急工作經(jīng)費預算建議；（8）參與公路交通應急規(guī)劃的編制；

（9）根據(jù)地方公路交通應急管理機構的請求，進行應急指導或協(xié)調行動；（10）負責督導國家公路交通應急物資儲備點建設與管理；（11）承辦應急領導小組交辦的其他工作。應急狀態(tài)下的職責如下：

（1）負責24小時值班接警工作；

（2）負責接收、處理應急協(xié)作部門預測預警信息，跟蹤了解與公路交通運輸相關的突發(fā)事件，及時向應急領導小組提出啟動Ⅰ級預警狀態(tài)和應急響應行動建議；

（3）負責收集、匯總突發(fā)事件信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；（4）根據(jù)應急領導小組和應急工作組的要求，負責應急處置的具體日常工作，統(tǒng)一向地方公路交通應急管理機構下發(fā)應急工作文件；

（5）承辦應急領導小組交辦的其他工作。2.4 專家咨詢組

專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。專家咨詢組具體職責如下：

（1）參與擬定、修訂與公路交通運輸相關的各類突發(fā)事件應急預案及有關規(guī)章制度；（2）負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；（4）承辦應急領導小組或路網(wǎng)中心委托的其他事項。2.5 現(xiàn)場工作組

現(xiàn)場工作組是由應急領導小組按照國務院要求，或發(fā)布公路交通運輸Ⅰ級預警和響應時，或根據(jù)地方交通運輸主管部門請求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時機構。當現(xiàn)場工作組由國務院統(tǒng)一組建時，交通運輸部派出部級領導參加現(xiàn)場工作組；當現(xiàn)場工作組由國務院其他部門統(tǒng)一組建時，交通運輸部派出司局級領導參加現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組具體職責如下：

（1）按照國務院的統(tǒng)一部署，參與地方人民政府組織開展的突發(fā)事件應急處置工作，并及時向應急領導小組報告現(xiàn)場有關情況；

（2）負責跨省公路交通應急隊伍的現(xiàn)場指揮和調度，并保障作業(yè)安全；（3）提供公路交通運輸方面技術支持；

（4）協(xié)助有關部門開展公路建設工程、道路運輸、客貨運站安全事故的應急處置工作；（5）承辦應急領導小組交辦的其他工作。2.6 應急協(xié)作部門職責

公路交通突發(fā)事件預警和處置，需要有關部門積極配合和共同實施。在突發(fā)事件應急響應中，應急管理機構根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型，在國務院應急管理機構的統(tǒng)一領導下，協(xié)調相關部門參加應急協(xié)作，各協(xié)作部門的應急任務分工據(jù)其職責而定。

武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍。國家公路交通突發(fā)事件應急專業(yè)隊伍參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作按國家有關規(guī)定執(zhí)行。3 運行機制 3.1 預測與預警 3.1.1預警信息

涉及公路交通突發(fā)事件的預警及相關信息包括：（1）氣象監(jiān)測、預測、預警信息

每日24小時全國降水實況圖及圖示最嚴重區(qū)域降水、溫度、濕度等監(jiān)測天氣要素平均值和最大值； 72小時內短時天氣預報（含圖示），重大交通事件（包括黃金周、大型活動等常規(guī)及各類突發(fā)交通事件）天氣中期趨勢預報（含圖示），氣象災害集中時期（汛期、冬季等）天氣長期態(tài)勢預報；

各類氣象災害周期預警信息專報（包括主要氣象災害周期的天氣類型、預計發(fā)生時間、預計持續(xù)時間、影響范圍、預計強度等）和氣象主管部門已發(fā)布的臺風、暴雨、雪災、大霧、道路積冰、沙塵暴預警信息。（2）強地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息

地震強度、震中位置、預計持續(xù)時間、已經(jīng)和預計影響范圍（含圖示）、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、預計緊急救援物資運輸途經(jīng)公路線路和需交通運輸主管部門配合的運力需求。（3）突發(fā)地質災害監(jiān)測、預測信息

突發(fā)地質災害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質災害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預計持續(xù)時間、受影響道路名稱與位置、受災人口數(shù)量、疏散（轉移）出發(fā)地、目的地、途經(jīng)公路路線和需交通運輸主管部門配合的運力需求。

突發(fā)地質災害預測信息包括突發(fā)地質災害預報的等級、發(fā)生時間、發(fā)生地點、預計持續(xù)時間、預計影響范圍。

（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息

洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰高度和當前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預計影響區(qū)域（含圖示）、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。

堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預計影響區(qū)域（含圖示）、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。（5）海嘯災害預測預警信息

風暴潮、海嘯災害預計發(fā)生時間、預計影響區(qū)域（含圖示）、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失、預計緊急救援物資、人口疏散運輸?shù)倪\力要求和途經(jīng)公路線路。（6）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息

突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數(shù)、預計受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉移）的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途經(jīng)公路線路、需交通運輸主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運力需求。（7）環(huán)境污染事件影響信息

危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途經(jīng)公路路線 因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數(shù)量、疏散（轉移）時間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。（8）重大惡性 交通事故影響信息

重大惡性 交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設施直接損失情況，預計處理恢復時間。

（9）因市場商品短缺及物價大幅波動引發(fā)的緊急物資運輸信息

運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途經(jīng)路線、運載條件要求、運輸時間要求等。（10）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息

公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成道路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度、已采取的應急管理措施、繞行路線等。

重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。（11）其他

其他需要交通運輸部門提供應急保障的緊急事件信息。3.1.2 預測、預警支持系統(tǒng)

建立面向交通行業(yè)的氣象災害、地震、地質災害等突發(fā)事件影響的預測、預警支持系統(tǒng)。建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫，建立公路交通突發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫，建立公路交通突發(fā)事件影響的預測評估系統(tǒng)。

聯(lián)合相關應急協(xié)作部門，建立長效預測、預警機制。路網(wǎng)中心負責交通運輸部預測預警支持系統(tǒng)的建設，省級交通運輸主管部門在路網(wǎng)中心指導下建設本省各級預測、預警支持系統(tǒng)。3.1.3預警分級

根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運輸能力分為四級預警，分別為Ⅰ級預警（特別嚴重預警）、Ⅱ級預警（嚴重預警）、Ⅲ級預警（較重預警）、Ⅳ級預警（一般預警），分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。交通運輸部負責Ⅰ級預警的啟動和發(fā)布，省、市、縣交通運輸主管部門負責Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。

表3-1 公路交通突發(fā)事件預警級別

3.1.4預警啟動程序

公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警時，交通運輸部按如下程序啟動預警：（1）路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警狀態(tài)啟動建議；

（2）應急領導小組在2小時內決定是否啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ級預警啟動文件，并向國務院應急管理部門報告，交通運輸部各應急工作組進入待命狀態(tài)；

（3）Ⅰ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內，由路網(wǎng)中心負責向相關省級公路交通應急管理機構下發(fā)，并電話確認接收；

（4）根據(jù)情況需要，由應急領導小組決定此次Ⅰ級預警是否需面向社會發(fā)布，如需要，在12小時內聯(lián)系此次預警相關應急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)；

（5）已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布；

（6）路網(wǎng)中心立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)應急領導小組要求增加預警報告頻率；（7）交通運輸部各應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通組和運輸保障組開展應急物資的征用準備。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警啟動程序，結合當?shù)靥攸c，自行編制；在預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預警條件或本級交通運輸主管部門處置能力，應及時上報上一級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。3.1.5預警終止程序

Ⅰ級預警降級或撤銷情況下，交通運輸部采取如下預警終止程序：

（1）路網(wǎng)中心根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預警啟動標準，需降級轉化或撤銷時，向應急領導小組提出Ⅰ級預警狀態(tài)終止建議；

（2）應急領導小組在同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ級預警終止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見，并在24小時內向國務院上報預警終止文件，交通運輸部各應急工作組自行撤銷；

（3）如預警降級為Ⅱ級，路網(wǎng)中心負責在1小時內通知Ⅱ預警涉及的省級交通運輸主管部門，省級交通運輸主管部門在12小時內啟動預警程序，并向路網(wǎng)中心報送已正式簽發(fā)的Ⅱ預警啟動文件；

（4）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，路網(wǎng)中心負責通知預警涉及的省級交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預警；

（5）如預警直接撤銷，路網(wǎng)中心負責在24小時內向預警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預警終止文件；（6）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警終止程序，結合當?shù)靥攸c，自行編制；

Ⅰ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

3.1.6 應急資源征用

公路搶通小組和運輸保障小組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經(jīng)應急領導小組同意后下發(fā)。

在交通運輸部征用通知下發(fā)后24小時內，相關省級交通運輸主管部門應按照通知的要求，負責組織和征用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關單位，征調相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并到指定地點集結待命。3.2應急處置 3.2.1分級響應 3.2.1.1 響應級別

公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）四個等級。

交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省級交通運輸主管部門負責Ⅱ級應急響應的啟動和實施，市級交通運輸主管部門負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，縣級交通運輸主管部門負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。

特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅰ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由國務院下達的緊急物資運輸?shù)仁录?，由應急領導小組予以確認，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送國務院備案。

重大事件（Ⅱ級）：對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅱ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录?，由省級交通運輸主管部門在省級人民政府的領導下予以確認，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送交通運輸部備案。

較大事件（Ⅲ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅲ級預警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級交通運輸主管部門在市級人民政府的領導下，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送省級交通運輸主管部門備案。

一般事件（Ⅳ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅳ級預警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸主管部門在縣級人民政府的領導下，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送市級交通運輸主管部門備案。

3.2.1.2交通運輸部負責的其它突發(fā)事件

除Ⅰ級預警或應急響應外，交通運輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負責處置如下突發(fā)事件：

（1）根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測或對已啟動的Ⅱ級應急響應事件的重點跟蹤，已經(jīng)發(fā)展為特別嚴重事件（Ⅰ級）或已引起國務院和公眾特別關注的、交通運輸部認為需要在不啟動I級應急響應的情況下予以協(xié)調處置的突發(fā)事件；

（2）根據(jù)省級應急管理機構請求，需要交通運輸部協(xié)調處置的突發(fā)事件；（3）按照國務院部署由交通運輸部負責協(xié)助處置的突發(fā)事件。3.2.2應急響應啟動程序

Ⅰ級響應時，交通運輸部按下列程序和內容啟動響應：（1）路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級應急響應啟動建議；

（2）應急領導小組在2小時內決定是否啟動Ⅰ級應急響應。如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ級應急響應啟動文件，報送國務院，并于24小時內召集面向國務院各相關部門、相關地方交通運輸主管部門的電話或視頻會議，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應急響應，并由新聞宣傳小組負責向社會公布Ⅰ級應急響應文件；

（3）Ⅰ級應急響應宣布后，應急領導小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場指揮公路交通應急處置工作；

（4）Ⅰ級應急響應宣布后，路網(wǎng)中心和各應急工作組立即啟動24小時值班制，根據(jù)本預案2.2.款、2.3款規(guī)定開展應急工作。

各地應急管理機構可以參照Ⅰ級響應程序，結合本地區(qū)實際，自行確定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件應急響應程序。需要有關應急力量支援時，及時向上一級公路交通應急管理機構提出請求。3.2.3信息報送與處理

建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯(lián)絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。

建立完善部省公路交通應急信息報送與聯(lián)動機制，路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的省（區(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出行路況信息服務。

嚴重以上預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，事件所涉及的省級公路交通應急管理機構應當將進展情況及時上報路網(wǎng)中心，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。路網(wǎng)中心及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報應急領導小組，并通報各應急工作組。

信息報告內容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。公路交通運輸管理有關單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)核實后，應依據(jù)職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內向交通運輸主管部門報告。3.2.4 指揮與協(xié)調

3.2.4.1部省路網(wǎng)協(xié)調與指揮機制

當發(fā)生Ⅱ級以上公路交通突發(fā)事件時，路網(wǎng)中心和事發(fā)地公路交通應急管理機構均進入24小時應急值班狀態(tài)，確保部省兩級日常應急管理機構的信息暢通。

建立交通運輸部與相關省份省級交通運輸主管部門之間的定期視頻應急會商機制。

路網(wǎng)中心協(xié)調各省級公路交通應急管理機構，科學實施跨區(qū)域公路網(wǎng)繞行分流措施，同時及時發(fā)布路況信息。

3.2.4.2部門間協(xié)調機制

當發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，交通運輸部與公安部等部門建立協(xié)調機制，按照職責分工，加強協(xié)作，共同開展應急處置工作。同時，指導地方公路交通應急管理機構建立與公安交警的聯(lián)合調度指揮機制，實現(xiàn)路警“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”。3.2.4.3現(xiàn)場指揮協(xié)調機制

現(xiàn)場工作組負責指導、協(xié)調Ⅰ級公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置工作，并及時收集、掌握相關信息，根據(jù)應急物資的特性及其分布、受災地點、區(qū)域路網(wǎng)結構及其損壞程度、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運輸保障情況。3.2.5 國家應急物資調用

當省級應急物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調用國家公路交通應急物資儲備時，由使用地省級公路交通應急管理機構提出申請，經(jīng)應急領導小組同意，由路網(wǎng)中心下達國家公路交通應急物資調用指令，應急物資儲備管理單位接到路網(wǎng)中心調撥通知后，應在48小時內完成儲備物資發(fā)運工作。3.2.6 跨省支援

在交通運輸部協(xié)調下，建立省際應急資源互助機制，合理充分利用各省級應急物資儲備和應急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調各地方應急力量支援行動。對于跨省應急力量的使用，各受援地方應當給予征用補償。

3.2.7 應急響應終止程序

Ⅰ級應急響應終止時，交通運輸部采取如下終止程序：

（1）路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，確認公路交通恢復正常運行，公路交通突發(fā)事件平息，向應急領導小組提出Ⅰ級應急響應狀態(tài)終止建議；

（2）應急領導小組決定是否終止Ⅰ級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅰ級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，并在24小時內向國務院及相關部門報送；

（3）新聞宣傳小組負責向社會宣布Ⅰ級應急響應結束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。

Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應急響應終止程序由各級應急管理機構參照Ⅰ級應急響應終止程序，結合本地區(qū)特點，自行編制。3.3 恢復與重建 3.3.1善后處置 3.3.1.1撫恤和補助

事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規(guī)定，給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤，并提供相關心理和司法援助。3.3.1.2救援救助

事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。3.3.1.3獎勵

應急響應終止后，各級公路交通運輸主管部門應對參加突發(fā)事件應急處置過程中做出貢獻的先進集 體和個人進行表彰和獎勵。3.3.2 調查與評估

總結評估小組具體負責Ⅰ級響應的調查與評估工作。

省級公路交通應急管理機構應按照國家公路交通應急管理機構的要求上報總結評估材料，包括突發(fā)事件情況、采取的應急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。補償

3.3.3.1國家公路交通應急物資儲備的補償

在由交通運輸部負責處置的Ⅰ級突發(fā)事件中使用國家公路交通應急物資儲備，采取“無償使用”原則，對可回收重復使用的應急儲備物資由使用地交通運輸主管部門負責回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點后入庫。損耗、損毀的物資由交通運輸部負責補充。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)交通運輸部同意使用國家公路交通應急物資儲備的，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關規(guī)定進行補償。3.3.3.2征用補償

各級交通運輸主管部門負責相應級別的公路交通應急保障資源的征用補償工作，并上報上級交通運輸主管部門。

公路交通應急保障行動結束后，由被征用單位（人）向交通運輸主管部門遞交應急征用補償申請書。交通運輸主管部門接到補償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補償受理通知書，并結合有關征用記錄和事后調查評估的情況，對補償申請予以審核，審核通過后，發(fā)出應急征用補償通知單，并按有關規(guī)定予以補償。行政征用補償形式包括：現(xiàn)金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償?shù)取?.3.4恢復重建

恢復重建小組負責組織Ⅰ級響應的恢復重建工作，省級公路交通運輸主管部門負責具體實施。

其他等級事件需要交通運輸部援助的，由省級公路交通運輸主管部門向交通運輸部提出請求，路網(wǎng)中心根據(jù)調查評估報告提出建議和意見，報經(jīng)應急領導小組批準后組織援助，必要時組織專家組進行現(xiàn)場指導。3.4 信息發(fā)布與宣傳 3.4.1 信息共享

（1）由路網(wǎng)中心負責建立信息共享機制與渠道，負責全國公路交通突發(fā)事件信息的匯總和處理。（2）國務院相關部門按照國家應急管理要求和部門職責及時提供相關突發(fā)事件信息；地方交通運輸主管部門和單位及時提供各類事件的信息報告和必要的基礎數(shù)據(jù)。

（3）路網(wǎng)中心將信息及時通報應急工作組，應急工作組經(jīng)復核確認后上報應急領導小組。信息發(fā)布

（1）特別重大公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布由路網(wǎng)中心負責。其他公路交通突發(fā)事件發(fā)布由各級公路交通應急管理機構負責。

（2）發(fā)布渠道包括內部業(yè)務系統(tǒng)、交通運輸部網(wǎng)站和路網(wǎng)中心管理的服務網(wǎng)站、以及經(jīng)交通運輸部授權的各媒體。

（3）公路交通突發(fā)事件相關信息發(fā)布應當加強同新聞宣傳小組的協(xié)調和溝通，及時提供3.4.2各類相關信息。

3.4.3新聞發(fā)布與宣傳

（1）Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳小組負責，承擔新聞發(fā)布的具體工作。其它級別事件分別由地方公路交通應急管理機構負責組織發(fā)布，并按要求及時上報上級公路交通應急管理機構備案。

（2）新聞宣傳小組負責組織發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通稿、預案啟動公告、預警啟動與應急響應啟動公告、預警終止與應急響應終止公告，傳遞事態(tài)進展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關的問題、澄清和回應與突發(fā)事件有關的錯誤報道，宣傳公路交通應急管理工作動態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會。

（3）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等；新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。

（4）Ⅰ級公路交通突發(fā)事件相關新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由其他應急工作小組及時提供相關材料，新聞宣傳小組匯總審核，其中Ⅰ級公路交通突發(fā)事件相關新聞發(fā)布材料須經(jīng)應急領導小組審定。

（5）涉外突發(fā)事件由交通運輸部商外交部，統(tǒng)一組織宣傳和報道。

（6）同相關部門建立多部門重大信息聯(lián)合發(fā)布機制，并以會議紀要或者其他規(guī)范性文件的形式予以規(guī)定。4 應急保障 4.1 應急隊伍 4.1.1 組建原則 各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運轉”的原則建立公路交通突發(fā)事件應急隊伍。專業(yè)應急隊伍的組建

4.1.2.1公路交通應急搶險保通隊伍（1）國家公路交通應急搶險保通隊伍

武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通應急搶險保通隊伍，兵力調動使用按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（2）地方公路交通應急搶險保通隊伍

省、市級公路交通應急管理機構負責應急搶通保障隊伍的組建和日常管理。構建以高速公路及普通國省干線公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門、公路經(jīng)營管理單位、公路養(yǎng)護工程企業(yè)為主體的公路交通應急搶通保障隊伍，按照路網(wǎng)規(guī)模、結構、地域分布特點，采取全社會范圍內的公開招投標的方式擇優(yōu)選擇公路養(yǎng)護工程企業(yè)，并與之簽訂合作合同，明確技術管理要求、應急征用的條件和程序、征用補償?shù)臉藴屎统绦蛞约斑`約責任等，規(guī)范公路交通應急搶通保障行為，保障參與公路交通應急搶通保障企業(yè)的利益。省、市公路交通應急管理機構統(tǒng)一調度本預案4.2.2.2款規(guī)定的本級應急救援物資儲備點的各類應急物資、機械設備，由本級應急搶通保障隊伍用于公路的應急搶險。在發(fā)生Ⅰ級公路突發(fā)事件時，由公路搶通小組統(tǒng)一調度各類儲備物資和設備，組織實施跨省的應急搶險、救援工作。4.1.2.2公路交通應急運輸保障隊伍（1）應急運輸保障隊伍

地方交通運輸主管部門負責所轄區(qū)域內的應急運輸保障隊伍建設工作，按照“平急結合、分級儲備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則在本轄區(qū)內建立應急運力儲備，選擇達到一定標準的道路客貨運輸企業(yè)，通過協(xié)商簽訂突發(fā)事件運力調用協(xié)議，明確納入應急運力儲備的車輛及其噸（座）位數(shù)、類型、技術狀況，以及對運輸人員和車輛管理的要求、應急征用的條件和程序、征用補償?shù)臉藴屎统绦蛞约斑`約責任等，通過協(xié)議規(guī)范應急運輸保障行為，并保障參與應急運輸保障企業(yè)的利益。

在發(fā)生特別重大公路突發(fā)事件（Ⅰ級）時，由運輸保障小組負責協(xié)調運力調配，保障各類重點物資、搶險救災物資的運輸和人員的疏散。（2）運輸裝備及技術狀況

應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養(yǎng)護與保養(yǎng)工作。

地方交通運輸主管部門應結合所轄區(qū)域內突發(fā)事件的特征確定相應的應急運輸裝備，以滿足不同種類的應急運輸需求。（3）應急運輸人員

公路交通應急管理機構和執(zhí)行應急運輸保障單位按照相關標準確定從事應急運輸?shù)娜藛T，包括現(xiàn)場管理人員、駕駛員、押運員和裝卸員。應急運輸人員年齡原則上控制在20~55歲之間、身體 健康、政治素質高、熟悉有關政策法規(guī)等。

應急運輸人員在執(zhí)行應急運輸任務時，由公路交通應急管理機構統(tǒng)一配發(fā)證 件和必要的用品。（4）應急運力的備案管理

建立相應的應急運力儲備檔案，包括運力單位、車輛及其噸（座）位數(shù)、類型及人員數(shù)量等，并上報上級公路交通應急管理機構備案。每年針對儲備運力的技術狀況、單位及人員變動情況進行審查，對運力儲備及時進行調整、補充，及時上報上級應急管理機構更新備案。4.1.3社會力量動員與參與

各級應急管理機構應根據(jù)屬地的實際情況和突發(fā)事件特點，制訂社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向同級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協(xié)調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。4.1.4應急人員安全防護

應急管理機構應協(xié)調有關部門提供不同類型公共突發(fā)事件應急人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施。

應急管理機構應為應急處置過程中有安全風險的工作人員投保人身意外險。4.2物資設備保障 4.2.1應急物資設備種類

建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，強化應急物資儲備能力。

應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。

地方交通運輸主管部門應采取社會租賃和購置相結合的方式，儲備一定數(shù)量的機械，如挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。4.1.2應急物資設備儲備體系 4.2.2.1國家公路交通應急物資儲備

根據(jù)全國高速公路的分布情況，確保應急物資調運的時效性和覆蓋區(qū)域的合理性，以“因地制宜、規(guī)模適當、合理分布、有效利用”為原則，結合各地區(qū)的氣候與地質條件，建立若干國家公路交通應急物資儲備點。4.2.2.2地方公路交通應急物資儲備

省、市交通運輸主管部門應根據(jù)轄區(qū)內公路交通突發(fā)事件發(fā)生的種類和特點，結合公路搶通和應急運輸保障隊伍的分布，依托行業(yè)內養(yǎng)護施工企業(yè)和道路運輸企業(yè)的各類設施資源，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設本地區(qū)公路交通應急物資儲備點。4.2.3應急物資管理制度

國家公路交通應急物資儲備實行應急物資代儲管理制度，由交通運輸部負責監(jiān)管，物資的調度和使用須經(jīng)交通運輸部同意。擔負國家公路交通應急物資儲備任務的省級交通運輸主管部門為代儲單位，負責具體建設與管理工作。

代儲單位應對儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責。要建立健全各項儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等。儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。代儲單位應按照交通運輸部要求，對新購置入庫物資進行數(shù)量和質量驗收，并在驗收工作完成后5個工作日內將驗收入庫的情況上報路網(wǎng)中心。

地方公路交通運輸主管部門應建立完善的各項應急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備物資設備被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。4.3 通信與信息保障

在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的公路交通應急平臺體系。

公路交通應急平臺體系包括交通運輸部、省、市三級公路交通應急平臺，以及依托中心城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報平臺和面向公眾的信息發(fā)布平臺。

各級公路交通應急平臺根據(jù)公路交通領域突發(fā)公共事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應急處置等應急管理需要，實現(xiàn)與上下級公路交通應急平臺的互聯(lián)互通，具有風險隱患監(jiān)測、綜合預測預警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商、應急保障、應急評估、模擬演練和綜合業(yè)務管理等功能，并能夠及時向上級公路交通應急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。

公路交通應急平臺的基本構成包括：應急指揮場所、移動應急平臺、基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、信息接報與發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和標準規(guī)范體系。4.4技術支撐 4.4.1科技支撐

依托科研機構，加強應對公路交通突發(fā)事件技術支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術的開發(fā)體系和儲備機制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，重點加強智能化的應急指揮通信技術裝備、輔助決策技術裝備、特種應急搶險技術裝備的研制工作；開展預警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大公路交通突發(fā)事件的決策水平。4.4.2應急數(shù)據(jù)庫

建立包括專家咨詢、知識儲備、應急預案、應急資源等數(shù)據(jù)庫。

4.5資金保障

公路交通應急保障所需的各項經(jīng)費，應按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門財政預算中。

國家和地方公路交通專業(yè)應急隊伍建設以及應急物資儲備點的物資采購、運輸、儲存的相關費用，納入各級財政預算。

路網(wǎng)中心要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所需經(jīng)費編列預算，報應急領導小組審批，并統(tǒng)一負責該項工作經(jīng)費的管理與使用。

對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，應省級交通運輸主管部門的請求，交通運輸部根據(jù)實際情況給予適當支持。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

各級交通運輸主管部門應建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。5 監(jiān)督管理 5.1預案演練

路網(wǎng)中心負責協(xié)同有關部門制訂應急演練計劃并組織部省聯(lián)合應急演練活動。地方公路應急管理機構要結合所轄區(qū)域實際，有計劃、有重點地組織預案演練。5.2 宣傳與培訓

路網(wǎng)中心會同有關部門組織編寫統(tǒng)一的公路交通突發(fā)事件應急處置培訓大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種渠道，加強公路交通應急保障的宣傳工作。

各級交通運輸主管部門應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為考核指標，定期開展應急培訓工作。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的素質和專業(yè)技能。5.3 應急能力建設評估

各級公路交通應急管理機構應定期開展公路交通突發(fā)事件應急能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，綜合路網(wǎng)規(guī)模、組織體系、重大危險源分布、通信保障、應急隊伍數(shù)量、規(guī)模、分布等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。5.4 責任與獎懲

公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集 體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。6 附則

6.1 預案管理與更新

路網(wǎng)中心會同有關部門定期對相關應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，上報國務院備案，并抄報有關部門。下列情況，本預案應進行更新：（1）本預案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規(guī)；（2）原則上每兩年組織修訂、完善應急預案；

（3）根據(jù)日常應急演練和特別重大公路交通突發(fā)事件應急行動結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改；（4）因機構改革需要對應急管理機構進行調整；（5）其他。

公路交通應急搶險保通和應急運輸保障隊伍及物資的數(shù)據(jù)資料應每年更新一次。地方交通運輸主管部門應根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。6.2制定與解釋部門

本預案由交通運輸部制定，由路網(wǎng)中心負責解釋與組織實施。交通運輸部有關部門和省級交通運輸主管部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。本預案自發(fā)布之日起實施。

二、公路交通突發(fā)事件應急預案的解讀

近日，交通運輸部印發(fā)了最新修訂的《公路交通突發(fā)事件應急預案》，作為全國公路交通領域最高層次的總體應急預案，該預案的印發(fā)將影響各級交通部門有關公路應急預案的修訂完善和今后應急管理工作思路。全國公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱 預案修訂的背景情況

按照國務院的統(tǒng)一部署，原交通部于2005年制定并頒布了《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》，該預案作為國家級部門預案和公路交通領域的總體預案，為指導各級交通主管部門編制相關預案和開展應急保障工作奠定了基礎。2008年，我國先后遭遇了低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，公路交通受到了前所未有的重創(chuàng)，在黨中央和國務院的堅強領導下，全行業(yè)的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗。但在取得成績的同時，也暴露出許多問題，比如應急物資準備不足、跨區(qū)協(xié)調溝通不暢、信息不通等等，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但其中一個重要的原因就是公路交通突發(fā)事件應急預案和應急保障體系與機制存在缺陷。鑒此，部黨組決定對應急預案進行修訂，并以預案為指導，加快公路應急管理體系建設。此次預案修訂主要集中在五個方面

一是明確了應急預案的定位。在適用范圍里明確了本預案的適用條件，即適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級交通運輸主管部門處置能力的，或由國務院責成的，需要由交通運輸部負責處置的特別重大（Ⅰ級）公路交通突發(fā)事件的應對工作。同時在應急預案體系里，突出本預案作為國務院的部門預案，是全國公路交通領域最高層次的公路交通突發(fā)事件的總體應急預案，是全國公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱。

二是理清了應急預案體系。公路交通應急預案體系分為國家和地方兩級，國家層面包括總體預案（也就是本預案）和應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的專項預案；地方層面包括省、地市和縣級公路交通突發(fā)事件應急預案以及各類事件的專項預案和企業(yè)預案。

三是確定了應急管理機構組成和職責。根據(jù)去年兩次大的救災經(jīng)驗，對部里原臨時成立的應急處置機構明確化，即在部級層面的公路交通應急管理機構包括應急領導小組、應急工作組、日常管理機構、專家咨詢組和現(xiàn)場工作組。其中新增加的應急工作組彌補了原預案中缺少具體承擔應急處置工作機構的空缺，應急工作組分為綜合協(xié)調、公路搶通、運輸保障、通信保障、新聞宣傳、后勤保障、恢復重建和總結評估八個工作小組，分別由部內相關司局牽頭成立，按職責承擔應急任務。同時，在交通運輸部籌備設立公路網(wǎng)管理與應急處置中心，作為日常管理機構，專職負責國家高速公路和重要干線公路網(wǎng)的運行監(jiān)測及有關信息的收集和處理，向社會提供公路出行信息服務等。預案中明確了各應急管理機構的啟動方式和職責分工，以及日常狀態(tài)和應急狀態(tài)管理的銜接轉換。

四是豐富了應急運行機制，提高了預案的可操作性和執(zhí)行力。圍繞“何時做？誰來做？做什么？如何做？”，明確了公路交通應急保障全過程中各環(huán)節(jié)的責任主體與職責、工作流程及其各流程間的界面和轉化關系，形成了面向交通運輸部應急保障整體工作流程的運行機制。

五是強化了應急保障能力建設。增加了應急隊伍建設、技術支撐、資金保障三大原預案沒有涉及的應急保障內容，構建了完善的應急保障體系。同時針對原預案所反映出的不具體、缺乏可操作性的問題，分別從構建方式、原則、標準、功能實現(xiàn)、相關管理政策等角度對應急保障進行了詳細規(guī)定。編制其他所有公路交通突發(fā)事件相關應急預案的總體要求 此預案如何理解和執(zhí)行？

“總體”主要體現(xiàn)在對突發(fā)事件的分類分級、工作原則和交通運輸部與各省級交通運輸主管部門的工作界面上，這是編制其他所有公路交通突發(fā)事件相關應急預案的總體要求，必須嚴格遵循。本預案所規(guī)定的交通運輸部為應對特別重大公路交通突發(fā)事件所設置的工作機構以及工作流程，可供地方交通主管部門在編制部門預案時參考?？傮w上看，相比2005年印發(fā)的公路交通突發(fā)事件預案，本次修訂新增將近1萬字，極大地豐富了預案內容。但是本預案為公路交通領域突發(fā)事件的總體應急預案，很難面面俱到，尤其是涉及其他部門的公路交通事故、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件，還需要制定專項預案，進一步明確各部門職責和具體處置流程。

關于應急處置的可操作性體現(xiàn)在哪幾方面?

一是提出了預警的判定條件及對應的上下游信息需求，提出了預警和應急響應啟動、發(fā)布、終止的標志性事件，提高了預警和應急響應的可操作性；

二是提出了交通運輸部應急處置工作流程與各環(huán)節(jié)的處置措施，增加了指揮與協(xié)調、應急物資調用與跨省支援和信息報送要求，明確了工作界面和銜接關系；

三是提出了國家公路交通應急物資儲備管理與補償制度，明確了國家公路交通應急物資儲備調用條件與程序，提出了使用補償相關機制和工作原則；

四是提出了交通運輸部應急資源的征用補償要求，依據(jù)“誰使用、誰補償”的原則，明確了征用補償?shù)纳陥罅鞒?，增強了公路搶通和運輸保障資源征用的及時性；

五是提出了信息發(fā)布的責任機構、內容及其與新聞發(fā)布的聯(lián)系，明確了交通運輸部應急信息發(fā)布的渠道，體現(xiàn)了信息發(fā)布及時、公開的要求。

預案發(fā)布后,下一步應急管理工作將會有什么考慮和措施?

首先要在系統(tǒng)內加強宣傳，指導地方公路交通部門根據(jù)本預案的總體要求，進一步完善本部門相關預案。

再就是加快應急保障能力建設，一是盡快完成部公路網(wǎng)管理與應急處置中心信息系統(tǒng)建設，并選擇有條件的省份在今年內先期實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)，后年爭取實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，以此加強對全國高速公路和重要干線公路網(wǎng)的動態(tài)監(jiān)測。二是繼續(xù)做好武警交通部隊納入國家應急力量體系的有關工作，合理布局國家公路交通應急保障隊伍，同時指導地方交通部門建設以高速公路及普通國省干線公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門、公路經(jīng)營管理單位、公路養(yǎng)護工程企業(yè)為主體的公路交通應急保障隊伍。三是推動國家公路交通應急物資儲備點建設，構建國家、地方應急保障儲備體系與聯(lián)動機制。

此外，我們計劃在今年，結合武警交通部隊納入國家應急力量體系進展情況，適時組織一次軍民聯(lián)合的演練活動，在鍛煉隊伍、提高應急處置能力的同時，進一步檢驗預案的科學性。

第四篇：高速交警強化惡劣天氣應急處置

高速交警強化惡劣天氣應急處置

本報訊 隨著氣溫的逐漸降低，雨雪霧冰凍惡劣天氣已經(jīng)來臨，大霧天氣逐漸增多，高速公路交通安全通行將會受到較大影響。為切實強化惡劣天氣條件下交通安全管理工作，全省高速公路交警部門通過積極研判交通安全形勢，調整勤務執(zhí)勤安排，開展隱患大排查，研討應急處置預案，召開冬季惡劣天氣交通安全聯(lián)席會等方式，多項措施強化惡劣天氣應急處置工作。

保障惡劣天氣通行安全

全省公安高速交警部門結合轄區(qū)實際，分別制定細致的路面巡控管理機制。在遇有惡劣天氣發(fā)生，可能影響高速公路安全通行時，設置機動力量，增加值班和巡邏警力，突出夜間時段和重點路段的全時段管控，及時消除違法停車等交通安全隱患。根據(jù)路面霧情變化情況，適時提升勤務級別，增調足量巡邏車，在轄區(qū)內先期主動實施巡邏喊話、信息提示、間斷放行、壓速帶道、路面分流容留、關閉道口等措施保障交通通行。在遇有能見度低于50米的大范圍霧情時，有關高速公路交警大隊根據(jù)“霧區(qū)速度壓制、近端車輛管制、遠端流量控制”的工作原則和上級交管部門有關應急處置指令，相互加強情報信息溝通，相互支持、相互配合，確保實施警車壓速、路面分流容留、尾部保護等措施保證車輛通行安全。

“警企路”攜手隱患大排查

為及時消除路面安全隱患，保障高速公路安全、暢通，各高速交警大隊會同轄區(qū)路政、高速業(yè)主共同開展路面隱患排查整治工作，共同商討轄區(qū)路段交通秩序管理及重點隱患整改措施。宣城高速交警部門在市公安局交警支隊領導帶領下，多次深入蕪宣公司、宣廣公司，實地查看路面隱患情況和隱患整改進展，并具體提出增設團霧多發(fā)地帶設置提示標牌和更新老舊輪廓牌，完善交通標志設施、事故易發(fā)地段增設減震帶、道路施工路段上跨橋兩端安裝爆閃裝置、增加路面相應的標志標牌等隱患整改建議，高速業(yè)主部門通過“警企路”聯(lián)合排查，迅速落實了整改方案，及時消除了存在的安全隱患。

應急演練提升應變能力

全省高速交警部門會同路政和高速公路業(yè)主部門開展惡劣天氣應急處置方案研討，并適時組織協(xié)調在重點路段開展演練。日前，宿州高速交警部門聯(lián)合連霍高速管理處開展2014鏟雪除冰應急演練，檢驗鏟雪除冰應急演練方案的可行性和有效性，提高交警、路政、業(yè)主、消防、醫(yī)療等部門在遇到雪情后快速反應應急處置協(xié)調聯(lián)動能力?；茨细咚俳痪块T協(xié)調組織淮南管理處、合淮阜路政大隊、蚌淮路政大隊、滁州和合肥有關高速交警大隊及高速業(yè)主部門召開安全聯(lián)席會，專題研討惡劣天氣交通安全應急處置預案。重點針對合淮阜、蚌合高速存在的交通安全隱患進行排查磋商落實，就增設部分聲屏障，服務區(qū)焦崗湖下匝道改造，蚌合高速55Km排水溝堵塞，淮東上匝道標牌缺失，標線虛改實等安全隱患進行整改責任到單位、責任落實到人。惡劣天氣時一旦發(fā)生交通事故，各部門將加強協(xié)作、互通有無、共享信息，有關業(yè)主會迅速評估救援時間，擺放好反光錐筒，現(xiàn)場車輛盡快單幅雙向通行，高速交警部門會做好交通疏導、分流、護尾等各項工作，避免大范圍、長時間擁堵，堅決預防二次事故和多車多點事故發(fā)生?；茨瞎芾硖幰验_始儲備480噸融雪劑，增加4個鏟雪板，著手應對雪、霧等惡劣天氣交通安全管理。六安市公安局交警支隊會同六安高速公路管理公司、路產(chǎn)、養(yǎng)護、路政、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門在滬陜高速六安段轄區(qū)開展鏟雪除冰工作應急演練。高速交警、路政人員、除雪鏟車、裝載機、融雪劑撒布車依次上陣，按處置預案分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動、密切配合、共同應對，有序開展保安全、保暢通演練，重點演練和檢驗冬季鏟冰除雪預案的可行性，切實提高各相關部門協(xié)作配合能力和除雪應急處置能力。針對滬蓉高速金寨段特點，六安市公安局交警支隊高速二大隊會同高速業(yè)主，專題召開高速公路惡劣天氣應急處置預案研討會，共同學習《六武高速公路霧霾天氣交通管理應急處置工作預案》、《六武高速公路冰雪天氣交通管理應急處置工作預案》內容，明確交通管制、宣傳提示、分流疏導等職責分工，確保在惡劣天氣應急處置時，所有人員得到合理的統(tǒng)一調度指揮。安慶市公安局交警支隊聯(lián)合合安管理處召開《2014年合安高速（安慶段）冬季惡劣天氣交通安全》聯(lián)席會，確定業(yè)主部門備足原料、整改已排查出的安全隱患、更新部分爆閃燈、更換鴿子墩立交LED顯示屏、加強服務區(qū)安全宣傳欄建設等事項。

四川啟動雨霧冰雪惡劣天氣應急預案 確保高速公路安全暢通

筆者從四川有關部門獲悉，近期，四川省多次出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣，導致道路能見度降低，給高速公路通行帶來極大不便，為此，四川省啟動雨霧冰雪惡劣天氣應急預案，加大管控措施，積極應對，全力保障霧霾天氣安全通行。

一是及時發(fā)布路況信息。加強與高速公路沿線氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣象資料，并通過電臺、報刊、網(wǎng)站等發(fā)布氣象信息、道路通行情況和行車注意事項等，方便社會公眾出行。

二是加大道路巡查力度。增派執(zhí)法人員，加密巡查頻率，實施雙向、錯時巡查，加大對路面、橋梁、涵洞以及重要路段的巡查力度，并對重點路段派專人24小時值守，確保道路安全暢通。

三是積極疏導交通。積極協(xié)助高速公路交警維持各收費站進出口、易堵路段和施工地段的交通秩序，嚴防發(fā)生車輛事故及次生事故。

四是切實做好宣傳勸導工作。實行全員上崗，加強收費站和服務區(qū)管理，維護服務區(qū)和收費站正常秩序,耐心細致做好車輛的疏導工作，并及時提醒司乘人員開啟霧燈，大霧天氣謹慎駕駛。

五是加強值班值守。嚴格落實24小時值班、巡查和領導帶班制度，確保人員、裝備、物資及時到位，隨時能妥善處置突發(fā)事件和事故險情。

第五篇：公路交通突發(fā)事件的應急預案

公路交通突發(fā)事件的應急預案

公路交通突發(fā)事件的應急預案1

為保證單位車輛在道路交通過程中發(fā)生車輛故障或車輛交通事故時,能夠快速正確的采取應急處置措施,降低故障或事故造成的損失,保護單位職工及其他人員的人身安全,保護公共財產(chǎn)少受損失,減少對環(huán)境的破壞,特制定本應急響應預案.

第一條、駕駛員應當學習并嚴格遵守國家有關道路交通安全法律、法規(guī),按照操作規(guī)程安全駕駛、文明駕駛.

第二條、當機動車在道路行駛中發(fā)生故障,需要停車排除故障時,駕駛人員應當立即開啟危險報警閃光燈,將機動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的,應當持續(xù)開啟危險報警閃光燈,并在來車方向設置警告標志等措施擴大示警距離,必要時迅速報警.

第三條、當機動車在道路行駛中發(fā)生交通事故時,駕駛人員應立即停車,迅速報警,撥打“122”交通事故緊急搶救電話,保護現(xiàn)場；并向車輛管理單位負責人報告.

第四條、若造成人身傷亡的,應當立即搶救傷員脫離險境,并迅速撥打交通事故處理報警電話“122”、“120”、“110”、“119”等急救電話,因搶救傷員需要變動現(xiàn)場的.,應當標明位置.

第五條、事故處理人員到來后,車輛駕駛人員應當如實陳述交通事故發(fā)生經(jīng)過,不得隱瞞交通事故真實情況,更不得肇事后逃逸.

第六條、車輛乘車人員,在發(fā)生道路交通事故時,應協(xié)助駕駛員迅速報警,及時報告所在單位領導,并積極搶救傷亡人員.

第七條、輕微事故、一般事故由事故當事人根據(jù)交警或公安交通管理部門的事故處理意見,妥善處理好各項事宜.

第八條、發(fā)生重大交通事故報告時,將成立事故處理應急救援領導小組前往事故現(xiàn)場,配合開展應急搶救工作、事故調查分析等,并委派專人負責做好事故善后工作.

第九條,交通事故發(fā)生后,要及時通報車輛保險公司,對受損車輛評估,保險公司派員或委托經(jīng)理部車管所對受損的車輛依據(jù)保險條款及時恢復車輛；及時做好車輛保險索賠工作.

公路交通突發(fā)事件的應急預案2

為預防和減少學校交通事故的發(fā)生，保障師生的生命安全，根據(jù)(中華人民共和國道路交通安全法)的相關精神，特制定本預案。

一、引發(fā)交通事故的原因

駕駛員疲勞駕車、超速、超載、隨意變道、闖禁令標志、應變能力差、車容車況差、車輛安全性能差(特別是制動系統(tǒng))等情況都可能是誘發(fā)的原因。

二、預防辦法和措施

1、加強對廣大師生交通法規(guī)、安全行車的教育。

2、加強對乘車師生的交通安全教育，特別要教育學生不要把頭、手伸出車窗外。

3、如學校集體外出,最好有組織、有秩序的列隊行走，如需要乘車,選擇經(jīng)驗豐富、駕駛技術熟練、駕齡較長、自覺守法的同志擔任校車駕駛員；選擇認真負責的老師隨車，做好學生的安全保護工作

4、定期對接送學生的車輛進行統(tǒng)計，并向家長和司機宣傳遵守交通法規(guī)、安全駕車的.常識，并與司機簽訂安全責任書。

5、做好校車車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對車容、車況、安全性能(特別是制動系統(tǒng))進行檢查。

三、應急處理程序

一旦發(fā)生交通事故，按下列程序處理。

1、撥打122交通事故報警。

2、報上級主管部門(先口頭后書面)

3、處置乘車人員。

(1)發(fā)現(xiàn)學生受傷者，要盡快及時送醫(yī)院救治(或視情撥打120)。

(2)另外調動車輛接送學生，換乘車輛時，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故。

4、通知家長。

5、配合交通事故處理部門調查，并參與調解。

6、及時做好學生及家長安撫工作，控制事態(tài)，維持學校教育教學秩序正常進行。

7、通知保險公司介入。

四、工作機構、職責

工作領導小組

組長：廖學明

副組長：胡文

組員：董曉春袁建華彭武文何學銀龍叢書鄧金權

職責：下達啟動處置交通應急預案命令。依據(jù)上級批示和現(xiàn)場情況，適時決策、發(fā)布指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現(xiàn)場處置工作。向上級主管部們報告事件的情況，必要時向有關部門發(fā)出通報或協(xié)助請求。同時負責與有關衛(wèi)生、公安、交通、等部門協(xié)調工作，檢查監(jiān)督突發(fā)事件的調查及善后處理工作。

領導小組辦公室設在政教室

主任：董曉春

成員：各年級主任和班主任教師

職責：負責組織協(xié)調工作。

現(xiàn)場處置組

組長：胡文

成員：學校辦公室主任總務主任護校隊

職責：深入現(xiàn)場做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集交通事故的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等信息，并向領導小組辦公室報告；進行現(xiàn)場處置，采取必要措施。

公路交通突發(fā)事件的應急預案3

為積極應對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險、救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，結合我公司實際，制定本安全事故應急處理預案(以下簡稱《預案》)。

一、預案適用的范圍

本《預案》所稱事故，是指在本公司范圍內可能發(fā)生的交通事故。

二、應急處理領導小組

(一)成立公司事故應急處理領導小組。事故應急處理工作在公司安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領導下，由各相關部室分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(二)事故應急處理下設兩個組：

9.應急救援組：xxx為組員，負責事故發(fā)生后的現(xiàn)場救援工作。

10.善后處理組：xxx為組員，負責事故發(fā)生后的善后處理工作。

(三)事故應急救援領導小組的職責

1.組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，防止事故的進一步擴大，力爭把損失降到最低程度;統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;

2.配合上級部門進行事故調查處理工作;

3.做好穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

三、事故報告和現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，事故部門必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況報告公司安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)辦公室;并且在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。事故報告應包括以下內容：

1、發(fā)生事故的部門、崗位;

2、事故發(fā)生的時間、地點;

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

4、事故原因、性質的初步判斷;

5、事故搶救處理的情況和采取的措施;

6、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;

7、事故的報告部門、部門負責人、部門安全員和報告人。

事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關部門必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、事故應急措施

事故發(fā)生后，公司事故應急處理領導小組立即投入運作，有關負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。事故發(fā)生初期，事故部門或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

五、其他事項

(一)公司各部室應結合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全員預防事故的.意識并采取有效的防范措施;制定出本部門的事故應急處理預案，報公司安全生產(chǎn)委員會辦公室備案;并組織全體人員特別是有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

(二)本公司所有部室、所有人員都有參加事故搶險救災的義務。

(三)發(fā)生安全事故，任何貽誤時機的行為都可能造成更為嚴重或災難性的后果。因此，各有關部室負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。

(四)各部室必須在本《預案》實施之日起x日內，完成專項應急救援預案的制訂工作，報公司安全生產(chǎn)委員會辦公室

公路交通突發(fā)事件的應急預案4

為了預防和減少員工通勤客車交通事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通法》的相關要求，結合x公司當前通勤客車外包管理的實際情況，特制定本預案。

一、組織機構

為統(tǒng)一指揮和協(xié)調通勤客車交通事故應急處理，成立應急領導小組。

組長：分管領導

成員：隨車安全員

二、誘發(fā)交通事故的主要因素

駕駛員疲勞駕車；超速駕駛，應變能力差處置不當；超員；酒后駕車；行駛時打手機；雨雪天路滑；車輛安全性能差（特別是制動和轉向系統(tǒng)）；被迫被撞等，以上情況是誘發(fā)交通事故主要因素。

三、預防辦法和措施

1．督促外包單位加強對通勤車駕駛員交通法規(guī)和安全行車的教育。

2．加強對乘車員工的交通安全教育，特別要教育員工上車后要檢查車門是否關好，不要把頭、手伸出車窗外。

3．選擇認真負責的隨車安全員，做好乘車員工的安全保護工作。

4．定期組織乘車員工進行自救演練活動。

5．督促外包單位定期做好通勤車輛的'維修和保養(yǎng)工作，司機在出車前要對車容、車況（特別是轉向和制動系統(tǒng)）進行檢查。

6．不準違法超員、超速、酒后駕車、行車打手機等。

四、應急處理程序

發(fā)生通勤車交通事故，現(xiàn)場應按下列程序處理：

（一）車靠邊。機動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛人應當立即開啟危險報警閃光燈，將機動車移至不妨礙交通的地方停放。

（二）快警示。無論車輛是否可以移動，都應在確保自身安全的情況下，及時開啟危險報警閃光燈（俗稱雙閃燈），并在來車方向150米以外設置警告標志等措施擴大示警距離，必要時迅速報警。

（三）人撤離。車靠邊、速警示后車上所有人員要第一時間撤離到高速公路右側護欄外或中央隔離護欄內等待救援，切勿在高速公路上逗留。同時，視線一定要面向后方來車方向，注意觀察路面上車輛行駛動態(tài)，確保自身安全。

（四）即報警。發(fā)生人員傷亡或者財產(chǎn)損失的情況，應當立即撥打報警電話12122進行報警，隨車安全員報公司分管領導立即趕赴現(xiàn)場組織人員進行搶救；發(fā)生普通車輛故障無法正常行駛的，督促事故車輛司機調動其他車輛接送員工，由救援車、清障車拖曳、牽引事故車輛。

（五）處置乘車人員

1．如有受傷者，要盡快及時送縣或縣以上醫(yī)院救治。如傷者嚴重要直接送至最近的醫(yī)院救治。

2．員工疏散時，要引導員工先從車輛前部到后部開始疏散，防止踩踏二次事故發(fā)生。

3．督促事故車輛司機調動其他車輛接送員工，換乘車時，要注意車輛狀況，避免發(fā)生新的交通事故。

（六）事故車輛負責人通知保險公司介入事故現(xiàn)場，配合交通事故處理部門調查，并參與調解工作。

公路交通突發(fā)事件的應急預案5

1、目的

為快速，及時，妥善地處理本公司發(fā)生的交通安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度的`減少事故造成的人員傷亡，經(jīng)濟損失，制定本辦法.

2、適用范圍

本規(guī)定適用于公司所有部門發(fā)生的交通事故.

3、引用的標準政策

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.2《中華人民共和國道路交通安全法》

4、職責，應急預案

4.1公司安全生產(chǎn)委員會主任擔任交通事故應急救援小組長.主管安全副經(jīng)理擔任交通事故應急小組副組長.安全生產(chǎn)領導小組其他成員為通事故應急指揮小組成員，所有職能部門為成員部門.

4.2應急救援小組長負責交通事故應急救援組織和指揮.

4.3應急小組副組長負責交通事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援及善后處理指揮工作.

4.4生產(chǎn)部人員接到交通事故報告后，立即報告應急救援小組領導，安全人員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調交通事故處理，及時向領導匯報搶險救援進展情況.

公路交通突發(fā)事件的應急預案6

為維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，及時、妥善處理發(fā)生在我鎮(zhèn)境內的重大道路交通事故，減少交通事故造成的.損失，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法規(guī)的規(guī)定，結合長陽鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

一、組織領導

成立長陽鎮(zhèn)道路交通事故應急處理領導小組，由副鎮(zhèn)長晉合榮擔任組長，綜治辦主任郭良、派出所政委吳新會、創(chuàng)安公司經(jīng)理、市容所所長肖春亮為副組長，綜治辦、派出所、創(chuàng)安公司、城管市容所、各村、社區(qū)、企事業(yè)單位為成員單位，協(xié)助交通管理部門調查處理交通事故。辦公室設在綜治辦，負責具體工作的實施。

二、加強宣傳教育，預防交通事故發(fā)生

各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要建立健全交通安全組織，嚴格落實道路交通安全防范責任制度，利用多種形式對所屬人員及駕駛員進行交通安全法律、法規(guī)培訓，進行交通安全教育，提高他們的安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，維護交通秩序，定期對所屬車輛進行安全性能檢查，保證車輛符合國家安全技術標準，預防和減少事故發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、具體措施

(一)遇有重大交通事故發(fā)生時，要采取以下措施：(責任單位：各村、社區(qū)、企事業(yè)單位)

1、維護現(xiàn)場，積極搶救傷者;

2、迅速撥打122報警電話，通知交通管理部門;

3、同時上報鎮(zhèn)道路交通事故應急處理辦公室(電話：xxx)

4、協(xié)助、配合交通管理部門進行事故原因調查核實。

5、鎮(zhèn)道路交通事故應急處理辦公室接到報警后，迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助交通管理部門維護秩序、搶救傷者和事故現(xiàn)場勘察、施救工作，處理善后工作。(責任單位：綜治辦)

(二)派出所、創(chuàng)安公司、城管市容所要成立道路交通事故應急小分隊，遇有事故發(fā)生時，一旦接到命令，要在第一時間內趕到事故現(xiàn)場，聽從鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一指揮、調遣，發(fā)揮職能作用。(責任單位：派出所、創(chuàng)安公司、城管市容所)

(三)單位發(fā)生交通事故，要在24小時內上報綜治辦，三天內將事故具體情況及單位整改措施，寫出書面材料上報綜治辦。(責任單位：各村、社區(qū)、企事業(yè)單位)

公路交通突發(fā)事件的應急預案7

㈠預防措施

1、每學期要對學生進行一次遵守道路交通規(guī)則的交通安全教育。

2、上放學重點時段，學校必須指派專人負責學校門前的學生出入秩序。

3、嚴格執(zhí)行外來車輛準入制度，未經(jīng)允許社會車輛一律不準進入校園，準入的車輛必須按規(guī)定行駛和停放。

4、嚴禁未滿12歲的學生騎自行車、未成年學生駕駛機動車上下學。

㈡現(xiàn)場處置及救援措施

1、事故發(fā)生后，在場人員(包括行政、教師、職員工、臨工、學生)必須立即將所發(fā)生的事故的情況報告學校易發(fā)安全事故應急領導小組，領導小組必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間與地點、種類、強度、危害；在基本掌握事故情況后，首先通知值班領導和教師，然后通知各工作組組長立即啟動應急預案及通知門衛(wèi)防止肇事車輛外逃。值日行政和救護組成員必須立即趕赴現(xiàn)場組織搶救。

2、在場人員(包括行政、教師、職員工、臨工、學生)應首先檢查師生受傷情況。如果有師生受傷，根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷師生進行應急救護處置，通訊組撥打110交通事故電話及120急救電話。救護組盡快將傷者送醫(yī)院救治。受傷人員較多時，總指揮通知本校教師動用其私人小車運送傷者。在急救車到達前，救護組負責受傷學生救護處置。組長通知學校門衛(wèi)要確保急救車、交警車輛進校后有人引導。急救車到達后，組長應立刻向急救人員報告情況，派班主任和校醫(yī)隨車參與救治（教師受傷送院要派工會委員）。

㈢事故報告及現(xiàn)場保護

1、校長還要將事故有關情況上報教育局和醫(yī)療機構，通報應該包括以下信息：發(fā)生事故的學校名稱和地址；通報人的姓名和電話號碼；事故發(fā)生的時間與地點、種類、程度、危害；已采取和準備采取的應急行動。

2、班主任及時通知家長事故情況和學生被送往的醫(yī)院地址，請家長到醫(yī)院，工會通知教師家屬發(fā)生什么事故和被送往的醫(yī)院地址，請家屬到醫(yī)院。

3、在場副總指揮組織事發(fā)現(xiàn)場人員調查事件發(fā)生的'過程，用分隔調查形式，不誘導；并實事求是做好書面記錄，被調查人員要簽名。嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標記、拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

㈣事故調查及處理

1、配合上級部門進行事故處理及調查工作。調查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告。

2、向教育局報告事故處理結果。對違反本預案，不履行應急救援工作的，發(fā)布假消息的，不服從應急救援指揮的人員進行處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

3、保安人員嚴格核查外來人員身份，不準非當事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)教育部《學生傷害事故的處理辦法》有關條款規(guī)定，在事故處理過程中，受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或其他有關人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、學校教師或者其他工作人員的權益的，應當報告公安機關依法處理。

4、事故處理結尾階段，政教處起草《協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要寫清協(xié)議雙方的身份；事故的簡要經(jīng)過，包括事發(fā)時間、地點、雙方達成的補償協(xié)議；雙方簽名等內容。整理病歷卡復印件、醫(yī)藥費發(fā)票原件和復印件報保險公司理賠。

5、總結經(jīng)驗教訓，查找制度、政策、設施等存在的問題，制定防范措施。

公路交通突發(fā)事件的應急預案8

一、目的

為了使發(fā)生在我礦所屬單位或管轄區(qū)域的重大交通事故得到及時、有效的處理，最大限度的降低事故損害程度，特制定預案。

二、適用范圍

本預案用于我礦所有機動車使用單位，預防發(fā)生重大交通事故應急處理。

三、引用標準

1、《道路交通安全法》。

2、一體化管理標準。

四、基本情況

1、機動車情況

礦現(xiàn)有車輛單位10個，30臺以上車輛單位2個，20臺以上車輛單位1個，10臺以上車輛單位1個，2臺以上車輛單位3個，1輛以上車輛單位6個。

礦現(xiàn)有車輛122臺，：大型貨車43臺，（5T以上）、小型貨車7臺（1.25T以上）、大客車1臺（30座以上）、中小型客車6臺（9座以上）、小轎車42臺、特種車1臺、（警車3臺、醫(yī)用救護車2臺、吊車1臺〈25T〉、灑水車2臺。

2、駕駛員情況

在崗駕駛員130人。

3、本市道路情況

（1）、國道：207國道、晉陽高速公路、晉焦高速公路、長晉高速公路。

（2）、省道：晉長公路、晉韓公路、陵沁公路。

（3）、縣道：晉張公路、周犁公路、東大線。

4、交通事故危害辯識及風險

道路交通事故的發(fā)生具有突發(fā)性、偶然性、不確定性，無特定的時間、無特定路段，按事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失大小，可分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四類，主要形態(tài)基本可分為碰撞、碾壓、刮擦、傾覆、墮車、追尾、爆炸和失火等8種，損害后果涉及人員傷亡、車輛損害和財產(chǎn)損失。

五、應急救援組織機構及職責

1、應急指揮部及職責

為加強對重特大交通事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調，礦成立處理重特大交通事故應急救援指揮部。

總指揮：礦長、黨委書記

副總指揮：由分管交通安全工作的礦領導

成員：由保衛(wèi)科、安全管理部、物資供應部、機電管理部、計劃財務部、黨委工作部、武裝部、醫(yī)院、物業(yè)、礦辦公室、居委會負責人及事故單位或事故發(fā)生地單位負責人組成

職責：

（1）、了解掌握事故的基本情況；

（2）、先向110（或122）報警，再向保衛(wèi)科、交安辦報警（電話：36481

26、3648057）和投保的保險公司報案（太保：2022651），說明事故基本情況。

（3）、發(fā)布應急命令，調動各應急職能部門人員開展救援行動。

（4）、應急指揮部下設辦公室，辦公室設在礦調度室。（電話：3648486）

2、現(xiàn)場救援各專業(yè)組的建立及職責

（1）、現(xiàn)場搶救組：由保衛(wèi)科、武裝部及事故發(fā)生單位人員組成，保衛(wèi)科科長任組長。負責交通事故現(xiàn)場的搶險工作，危險物的控制、轉移、消除工作，協(xié)助交警對事故進行勘察和調查。

（2）、現(xiàn)場秩序維護組：由保衛(wèi)科、武裝部人員組成，保衛(wèi)科長任組長。負責事故現(xiàn)場秩序的維護、現(xiàn)場保護和交通管制工作。

（3）、醫(yī)務救護組：由礦醫(yī)院人員組成。醫(yī)院院長任組長。負責對受傷人員進行救治和尸體保存、認領工作。

（4）、后勤保障組：由礦辦公室、物資供應部、機電管理部、計劃財務部、信息科、物業(yè)、黨委工作部負責人組成，礦辦公室主任任組長，負責保障搶救搶險所需物資和設備的供應，事故處理過程中的后勤保障工作。

（5）、事故接待組：由工會、居委會和事故單位等單位組成，工會副主席任組長，負責接待、安撫死者及受傷人員家屬，死亡人員的善后工作。

六、應急操作

1、接警

發(fā)生重特大交通事故的當事人應在最短的時間內向110（或122）、保衛(wèi)科（3648126）、交安辦和投保的保險公司報警，必須向調度室報告事故情況，說明事故的發(fā)生時間、地點、路段、事故的形態(tài)、車輛及駕駛員情況、事故及現(xiàn)場的損害現(xiàn)狀。

2、應急啟動

礦調度室根據(jù)總指揮的指令啟動以及程序，通知副總指揮及應急單位負責人迅速到達指定位置，參加搶救。

3、救援行動

（1）、事故發(fā)生單位的.領導，在接到事故匯報后，要立即啟動本單位應急救援預案，組織人員赴事故現(xiàn)場進行搶救。

（2）、礦應急總指揮部成員和保衛(wèi)科、交安辦人員到達現(xiàn)場后，根據(jù)事故情況，研究制定、批準搶救方案，組織調動指揮各單位及人員進行事故搶救。

（3）、現(xiàn)場救援各專業(yè)組到達現(xiàn)場后，根據(jù)職責，在現(xiàn)場指揮和保衛(wèi)科、交安辦指揮下，做好以下?lián)尵裙ぷ鳎?/p>

1）、積極搜尋被困人員及傷亡人員，使其盡快得到救治、安置、脫險。

2）、本著就地就近、爭分奪秒的原則，做好醫(yī)院組織救治。

3）、做好傷者、死者及無需治療的事故當事人的登記、統(tǒng)計匯報工作（如：姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、傷情、病區(qū)、病房、治療情況、手術情況等以及死者尸體的存放地點、位置等）。

4）、妥善保管好當事人的物品（如：衣物、證件、攜帶的物品現(xiàn)金等），并做好記錄，以備家屬認領或交還本人。

5）、劃定警戒區(qū)域，設置警戒帶、圍欄等，疏散圍觀群眾，疏導傷亡者親屬、無關車輛及行人，盡力保證現(xiàn)場井然有序、交通暢通。

6）、做好肇事當事人的監(jiān)護。

7）、經(jīng)保衛(wèi)科、交安辦確認現(xiàn)場無需保留后，要迅速清理現(xiàn)場，撤除警戒設施，恢復交通。

4、應急結束

對事故搶救工作進行總結講評，找出差距，彌補不足，汲取教訓，總結經(jīng)驗，恢復平時狀態(tài)。

公路交通突發(fā)事件的應急預案9

為維護廣大員工的生命財產(chǎn)安全，及時、妥善處理我單位發(fā)生的特大道路交通事故(死亡3人以上)，減少交通事故損失，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》以及《國務院關于特大安全事故行政職責追究的規(guī)定》等法規(guī)的規(guī)定，特制訂本預案。

一、應急預案的任務和目標

更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民帶給更好更安全的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫忙實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

二、組織領導

成立集團公司交通安全事故應急救援領導小組，由集團公司總經(jīng)理任組長，集團公司分管副總經(jīng)理、工會主席、公安處處長任副組長，公安處、安質部、工程部、工會生產(chǎn)保護部的負責同志為成員。領導小組在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調我單位的道路交通特大安全事故的`處理工作。交通事故應急救援辦公室設在公安處，并安排有關人員24消逝值班。

各分公司和各級項目部分別成立交通事故應急救援小組，明確人員和職責。

三、接警處置

值班人員在接到道路交通安全事故報警后，應立即報告集團公司道路交通安全事故緊急處置領導小組組長或副組長，并報告當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。由組長或副組長組織開展以下工作：

(一)立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(二)迅速向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報簡要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場狀況，商請衛(wèi)生、保險、交通、消防等部門予以配合，協(xié)同進行傷員搶救和現(xiàn)場勘查、施救工作。

(三)封閉、保護現(xiàn)場，必要時能夠申請當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T中斷交通，但應設立明顯標志，標明車輛通行路線。

(四)采取搶救、滅火等緊急措施。搶救傷者應盡量就近、集中，尸體轉移應注意停放條件。

(五)監(jiān)護當事人，尋找并調查證人。

(六)確定指揮員指導現(xiàn)場勘查。

四、現(xiàn)場救護

1.現(xiàn)場救護領導小組及分工

組長：1名

副組長：1-2名

組員：相關部門及現(xiàn)場施工負責人

人員分工：組長負責事故總協(xié)調和現(xiàn)場的救助指揮

副組長負責現(xiàn)場救治及送往醫(yī)院途中的防護

財務科負責醫(yī)院費用的押金的支付。

辦公室負責聯(lián)系醫(yī)療機構。

其他人員負責具體工作。

2.現(xiàn)場急救隊

各單位、各級項目部成立現(xiàn)場急救隊，隊長由單位主管領導、項目經(jīng)理主任擔任，主要成員應包括工班長、醫(yī)生、面包車司機。人員數(shù)量3～5名。

3.現(xiàn)場急救藥品及醫(yī)療器械

現(xiàn)場衛(wèi)生員務必配備擔架、簡單止血包扎物、氧氣袋等醫(yī)療器具，施工現(xiàn)場應配備車輛，值班室和隧道內施工現(xiàn)場應配備電話（橋梁等其它施工現(xiàn)場也應配備必要的通訊設施）。

4.各單位單位急救醫(yī)院考察

各單位、項目部對就近較好得醫(yī)院進行考察，并記錄醫(yī)院的急救聯(lián)系電話。

5.人員急救實施程序及事項

(1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應及時組織現(xiàn)場其他人員臨時救護，并進行聯(lián)系車輛將受傷人員送往洞口，同時用有線電話通知單位或項目部的值班人員，再由值班人員及時上報人員搶救領導小組，啟動人員傷害預案程序。

(2搶救領導小組人員組織進行搶救，衛(wèi)生員及時帶上擔架和醫(yī)療器械趕到事故現(xiàn)場急救。

(3)辦公室人員在接到通知應及時到醫(yī)院或電話聯(lián)系急救手續(xù)，并派出車輛到事故現(xiàn)場迎接，如受傷人員狀況嚴重應聯(lián)系醫(yī)院急救120救護車。

(4)財務人員及時到醫(yī)院辦理住院手續(xù)。

五、組織指揮現(xiàn)場勘查

指揮員到達現(xiàn)場后，首先務必迅速全面地了解現(xiàn)場狀況，聽取先期到達現(xiàn)場的民警和有關人員匯報，對事故發(fā)生的性質、案件性質、現(xiàn)場范圍、現(xiàn)場中心、現(xiàn)場是否發(fā)生變動和破壞，以及有無必要對現(xiàn)場采取警戒、封閉或其它緊急措施等作出初步的決定和決策，然后立即組織力量，進行如下分組分工，并開展現(xiàn)場勘查工作：

(一)現(xiàn)場保護、交通指揮疏導組：由集團公司公安處或各單位公安人員組織有關人員組成，負責保護現(xiàn)場不受破壞，指揮車輛有序停放等待或繞道通行。

(二)傷、亡人員搶救組：由集團公司門診所醫(yī)護人員或各單位衛(wèi)生醫(yī)護人員，負責急救并把傷員盡快送往就近醫(yī)院搶救，尸體妥善保存停放。

(三)現(xiàn)場勘查組：由集團公司公安處或各單位公安干警協(xié)助當?shù)亟痪?，負責對事故現(xiàn)場的痕跡、物證進行拍照、測量、提取、勘驗、制圖和記錄等工作。

(四)調查訪問組：由集團公司公安處或各單位公安干警協(xié)助當?shù)亟痪?，負責走訪事故知情人和見證人，收集證人證言，監(jiān)護當事人。

(五)后勤接待組：由總經(jīng)理辦公室或各單位辦公室組織有關人員組成，根據(jù)實際需要，在有關部門的領導下，負責交通調度、后勤安排，接待受害者親屬等后勤工作。

現(xiàn)場勘查工作結束，經(jīng)核實無誤和指揮員同意，應抓緊清理、撤除現(xiàn)場保護措施，恢復交通。

六、組織臨場討論

現(xiàn)場勘查工作基本結束后，指揮員應召集有關人員召開臨場會議，根據(jù)實地勘查和現(xiàn)場調查所得材料，對事故案情作出分析決定。根據(jù)臨場討論會的結果，指導有關部門開展下一步工作，如認為勘查不詳盡，應及時進行補充勘查。

七、書面報告

在基本查明事故原因和損害后果的狀況下，盡快擬出事故狀況的書面材料，按規(guī)定的時間和程序向上級機關報告。包括對現(xiàn)場救援措施和效果的評價。

八、指導交通事故職責認定和善后處理工作

在事故原因查明后，協(xié)助當?shù)亟痪块T進行事故處理，按法定程序，組織公開聽證，公開、公平、公正地對事故職責作出認定，依法處理交通事故職責者，用心、穩(wěn)妥地對交通事故所造成的損害后果進行善后調解。

九、本預案由集團公司公安處組織實施，自發(fā)布之日起施行。

公路交通突發(fā)事件的應急預案10

1．總則

1.1編制目的

快速、高效、安全實施道路交通事故救援工作，減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本省行政區(qū)域道路交通事故的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

（1）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務，努力預防道路交通事故。要將道路交通事故應急處置和預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。

（2）條塊結合，以塊為主。道路交通事故現(xiàn)場應急處置領導和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹?，實行各級人民政府行政首長負責制。有關部門（單位）應與當?shù)厝嗣裾芮信浜?，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（3）整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障道路交通事故應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供準確依據(jù)。

（4）快速反應、密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故，各有關部門（單位）要在應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，分工負責，互相支持，協(xié)調聯(lián)動，整體作戰(zhàn)，在最短時間內控制勢態(tài)。

2．應急指揮體系及職責

省、市州、縣市區(qū)人民政府設立道路交通事故應急指揮機構，負責本行政區(qū)域的道路交通事故應急處置工作。

2.1應急組織機構

省人民政府設立湖南省道路交通事故應急指揮部（以下簡稱省道路交通應急指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府分管副秘書長、省委政法委、省公安廳（省交警總隊）、省交通廳、省安監(jiān)局、省建設廳分管負責人任副指揮長，省政府新聞辦、省監(jiān)察廳、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)機局）、省衛(wèi)生廳、省財政廳、湖南保監(jiān)局、省環(huán)保局、省通信管理局負責人為指揮部成員。

省道路交通應急指揮部辦公室設在省公安廳交警總隊，由省交警總隊隊長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1省道路交通應急指揮部

領導、指揮、協(xié)調全省道路交通事故應急處置工作，承辦省人民政府交辦的其他工作。

2.2.2省道路交通應急指揮部辦公室

負責省道路交通應急指揮部日常工作；在省道路交通應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調相關成員單位和市州人民政府應急處置道路交通事故。

2.2.3省道路交通應急指揮部成員單位

省委政法委

協(xié)調、指導道路交通事故現(xiàn)場處置，督促做好事故責任倒查工作。

省公安廳（省交警總隊）

負責組織對道路交通事故現(xiàn)場救援、搶救、施救工作，維護應急處置現(xiàn)場秩序和治安工作，組織對交通事故現(xiàn)場勘查、調查取證、責任認定等工作，對肇事者及其相關責任人依法進行控制處理。

省交通廳

參與對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶車輛發(fā)生道路交通事故的現(xiàn)場救援、搶救、施救工作；負責組織修復交通事故中毀壞公路、安全設施，完善相關交通標志；督促肇事道路運輸經(jīng)營業(yè)戶落實安全主體責任，強化安全管理。

省安監(jiān)局

負責組織省內一次死亡10－29人的特大道路交通事故的調查處理和辦理結案工作，批復一次死亡3－9人的重大道路交通事故調查報告，監(jiān)督事故查處的落實情況。

省政府新聞辦

組織、協(xié)調和指導道路交通事故應急處置的新聞宣傳報導工作。

省監(jiān)察廳

負責組織對有關道路交通事故責任人員和責任單位的行政責任追究工作。

省建設廳

參與城市道路交通事故現(xiàn)場救援、搶救、施救工作，負責維護、修復交通事故中毀壞城市道路、交通設施等。

省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)機局）

參與涉及低速汽車、農(nóng)用機械在道路上發(fā)生交通事故的現(xiàn)場救援、搶救、施救工作，協(xié)助調查處理低速汽車、農(nóng)用機械發(fā)生的交通事故。

省衛(wèi)生廳

負責組織調度衛(wèi)生醫(yī)療隊伍，對道路交通事故中的傷員實施緊急救治。

省財政廳

負責督促落實道路交通事故應急處置資金并監(jiān)督使用。

湖南保監(jiān)局

負責組織、協(xié)調道路交通事故中死傷者的保險理賠工作。

省環(huán)保局

負責組織、協(xié)調道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。

省通信管理局

負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。

2.3專家組

省道路交通應急指揮部成立專家組，在道路交通事故應急處置時，為省道路交通應急指揮部決策提供咨詢服務。

3．預防預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

各級交警部門應及時收集和掌握轄區(qū)內可能引發(fā)道路交通事故的有關信息，包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況，因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。

3.1.2公眾報告

鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時通過110、122報警。

3.1.3信息分析與發(fā)布

交警部門應及時將監(jiān)測與公眾報告的信息進行分析處理，提出應對措施。對可能引發(fā)交通事故的有關信息，通過新聞媒體及交通誘導系統(tǒng)向社會公告。

3.2預警行動

3.2.1接警

交警部門道路交通事故接警中心（值班室）實行24小時值班。

3.2.2處警

接到報警后，交警部門對情況進行初步分析，及時出警。重大情況及時向本級人民政府及上級交警部門報告。

4．應急響應

4.1應急響應分級

道路交通事故按其死亡人數(shù)的情況，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

一般（Ⅳ級）：一次死亡3—4人的道路交通事故；

較大（Ⅲ級）：一次死亡5—9人的道路交通事故；

重大（Ⅱ級）：一次死亡10—29人的道路交通事故；

特別重大（Ⅰ級）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財產(chǎn)損失及存在其他重大險情的，應及時向市州、省交警部門報告，市州、省交警部門認為有必要由市州、省道路交通應急指揮部處置的，向相應道路交通應急指揮部提出啟動預案建議。

4.2事故報告

發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊接報后應立即報告市州公安局，并在24小時內將事故詳細情況電傳至省交警總隊指揮中心。

發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報后應立即報告省公安廳，并在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部交通管理局。

發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報后應立即報告省公安廳，省公安廳應立即報告省人民政府，并在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部。

4.3應急響應行動

發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的，啟動縣市區(qū)道路交通事故應急預案，由縣市區(qū)道路交通應急指揮部負責處置，市州道路交通應急指揮部做好應急處置指導工作，并做好應急準備；發(fā)生高速公路的Ⅳ級道路交通事故，由高速公路管理支隊所屬大隊負責處置，高速公路管理支隊要做好應急處置指導工作，并做好應急準備。

發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的，啟動市州道路交通事故應急預案，由市州道路交通應急指揮部負責處置，省道路交通應急指揮部密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急處置指導工作，并做好應急準備；發(fā)生高速公路的Ⅲ級道路交通事故，由高速公路管理支隊負責處置，省交警總隊要做好應急處置指導工作，并做好應急準備。

發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，啟動省道路交通事故應急預案，由省道路交通應急指揮部負責處置，省道路交通應急指揮部將事故基本情況通報指揮部有關成員單位，并及時報告國務院辦公廳或公安部。

4.4應急處置

4.4.1應急處置程序

（1）道路交通事故發(fā)生后，當事人、現(xiàn)場群眾應立即報警，并及時救助受傷人員，維護現(xiàn)場秩序。

（2）接警后趕赴現(xiàn)場的交警、醫(yī)療急救人員及其他相關人員應立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護措施，保護現(xiàn)場，疏導交通，維護正常的治安秩序。

（3）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，事發(fā)地人民政府領導先期負責應急處置工作。省道路交通應急指揮部負責人趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。

4.4.2應急處置指揮

道路交通事故發(fā)生后，按照屬地原則由各市州、縣市區(qū)在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮部，全面負責現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設秩序維護組、急救搶險組、現(xiàn)場勘查組、調查訪問組、施救清障組和善后安撫組，并預留機動力量。當事態(tài)演變擴大到Ⅱ級、Ⅰ級時，省道路交通應急指揮部要迅速報請指揮長，啟動相應等級的應急措施，組織公安、交警、醫(yī)療急救、保險、消防等相關部門（單位）趕赴現(xiàn)場處置救援。

4.4.3應急處置措施

搶救傷者；疏散群眾，維護現(xiàn)場秩序；設置警示標志，封閉現(xiàn)場，必要時封閉現(xiàn)場路段或道路；排除險情，嚴禁在險情未消除前無關人員進入現(xiàn)場；控制交通肇事者，必要時將肇事者帶離現(xiàn)場，嚴防發(fā)生意外；及時進行現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場照相、現(xiàn)場錄相、繪制現(xiàn)場圖和調查訪問，提取相關證據(jù)；盡快清理現(xiàn)場，恢復交通。

5．善后工作

5.1善后處置

道路交通事故現(xiàn)場處置完畢后，及時將肇事車輛拖離至安全地帶，清除路面障礙物，確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按《道路交通事故處理程序規(guī)定》及有關法規(guī)處理。有關人民政府應組織衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門（單位）做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應急救援導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定辦理。

5.2事故調查

道路交通事故處置完畢后，事故所在地交警部門要開展相關調查，查明交通事故事實，對事故發(fā)生的原因進行分析，認定事故責任。特別重大（Ⅰ級）交通事故發(fā)生后，省人民政府派遣調查組進行調查，寫出道路交通事故調查報告，對相關責任人提出處理意見。

5.3信息發(fā)布

道路交通事故信息發(fā)布應遵循實事求是、及時準確的原則。省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊會同省政府新聞辦按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和有關規(guī)定做好新聞發(fā)布工作。

6．應急保障

6.1人力資源

各級人民政府要組建處置道路交通事故應急預備隊。應急預備隊按照突發(fā)公共事件具體情況和道路交通應急指揮部要求，具體實施應急處置工作。必要時，各級人民政府可按規(guī)定和程序請求官兵參與應急處置工作。

6.2財力保障

各級財政部門應及時保障應對重、特大道路交通事故所需經(jīng)費。審計、財政等部門負責對應急經(jīng)費使用進行監(jiān)督和管理。

6.3物資保障

縣級以上人民政府應建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的道路交通事故應急物資，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護的需要。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確保應急需要。有關部門（單位）按照各自職責和應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、紅十字會等部門（單位）組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫(yī)療應急救援隊伍，建立應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，指定緊急救治傷員的醫(yī)院。

6.5交通運輸保障

根據(jù)應急處置需要，依法對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，對道路交通事故外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)救援需要,依法調集可利用的交通運輸工具,保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。

6.6治安維護

公安等部門要加強現(xiàn)場和局部地區(qū)的管制工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事發(fā)地周邊地區(qū)的'社會穩(wěn)定和治安秩序。必要時，依法對事發(fā)現(xiàn)場或在一定區(qū)域內實行緊急狀態(tài)。

6.7人員防護

在處置重、特大道路交通事故時，應對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。當重、特大道路交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事發(fā)地人民政府和公安等部門應及時疏散人群。

6.8通信保障

發(fā)生重、特大道路交通事故后，建立通信調度指揮網(wǎng)絡和現(xiàn)場移動通信指揮網(wǎng)絡，保障通信暢通。

6.9公共設施

省有關部門（單位）要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物、危險化學品等有害物質的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應充分考慮重、特大道路交通事故應急的需要并與之相適應。

6.10科技支撐

依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的重、特大道路交通事故應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展重、特大道路交通事故監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳和培訓

加強道路交通安全知識的宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識。廣泛宣傳道路交通事故報警電話，以及自救、互救常識。

強化對申領機動車駕駛證人員和機動車車主的交通安全知識培訓工作。

組織各級領導、應急指揮和救援人員，特別是進行現(xiàn)場處置的指揮人員、作業(yè)人員進行專業(yè)培訓。

7.2預案演練

適時組織不同類型的重、特大道路交通事故應急處置的實戰(zhàn)演練，不斷提高應急處置的實戰(zhàn)能力。

7.3獎勵與責任

對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

7.4監(jiān)督檢查

省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊、省應急管理辦公室（省人民政府總值班室）會同省有關部門（單位）對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。

8．附則

8.1預案管理與更新

根據(jù)情況變化，由省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊對本預案進行修訂和完善。

8.2預案解釋部門

本預案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，省道路交通應急指揮部、省交警總隊負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

公路交通突發(fā)事件的應急預案11

一、組織領導

組長：

副組長：

成員：各股室中隊長

二、應急處置

1、春運期間，發(fā)生嚴重交通堵塞、人員傷亡、財產(chǎn)損失及道路上發(fā)生易燃易爆?；返韧话l(fā)事件的處置，交通應急預案4篇、

（1）總指揮：大隊當日值班領導

（2）組織協(xié)調：秩序股

（3）警力部署

指揮

縣西片（包括xx國道）

指揮：

縣東片（包括xx一級路）：

指揮：

城區(qū)：、

（4）現(xiàn)場處置：

a、組織民警上路；

b、疏散群眾，現(xiàn)場疏堵或警戒；

c、事態(tài)嚴重的，立即上報上級領導；及時向有關部門匯報；

d、控制嫌疑人及時移交派出所、刑偵或治安部門、發(fā)生放射性或?；沸孤┑?，應配制必要防護用品，并及時報告消防、安檢等專業(yè)管理部門、

1、重特大或群死群傷惡性交通事故的處置、

（1）總指揮：xx

（2）組織協(xié)調：事故股

（3）警力部署：

a、縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主；

b、縣東片（包括xx一級路）：以xx中隊、巡警二隊為主、

c、城區(qū)：以城區(qū)中隊及隊機關業(yè)務科室（包括辦公室、業(yè)務股、宣教股）為主、

（4）現(xiàn)場處置：

a、搶救傷員，保護財產(chǎn)；

b、保護現(xiàn)場，疏導交通，控制肇事人；

c、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，采取交通管制，必要時采取臨時封路措施、

d、情況緊急、事態(tài)嚴重的要及時向上級有關領導報告，并立即通告相關部門、

三、要求：

1、各股室中隊及全體民警要高度警惕，隨時準備投入緊急狀態(tài)，要提前配備警用設備或防護設備，接到命令隨時出警、

2、全隊要保持政令暢通、每位民警特別是股級以上負責人要保持24小時通訊暢通；值班領導、值班民警要堅守工作崗位，做好值班記錄，一有警情要立即通知相關領導或相關股室中隊負責人，做到嚴陣以待，警令暢通，接到命令，迅速出警、

3、現(xiàn)場指揮為應急處置的'最高責任人，除做好應急處置現(xiàn)場的指揮外，有權隨時調動全隊各個警力、各股室中隊長及每位民警都要隨時聽從指揮，服從調動，確保各項應急措施落到實處、

公路交通突發(fā)事件的應急預案12

一、基本原則

根據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我車間實際，及時、穩(wěn)妥地開展道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作，做到事故事實清楚，責任認定準確，善后處理得當。

二、組織分工

為健全車輛交通事故突發(fā)事件處置工作指揮機構，成立“車輛交通事故處置工作小組”，全面負責車輛交通事故突發(fā)事件處置工作。由工隊長任組長，副工隊長任副組長，各班組長任成員。

三、處置預案

1、預案的啟動

車間所屬車輛一經(jīng)發(fā)生道路交通事故，本預案即正式啟動。

2、事故報告

道路交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向當?shù)?10報警，并向車間主任和段主管報告。事故報告應包括以下內容：

（1）事故車輛、乘客及駕駛人員的基本情況；

（2）事故發(fā)生的'時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過、已經(jīng)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、受傷情況；

（4）有關部門趕赴事故現(xiàn)場組織搶救的有關情況；

（5）事故性質的初步判斷。

3、事故現(xiàn)場應急救援

接到道路交通事故的報告后，車間負責人應立即向段領導報告，并立即趕往事故現(xiàn)場，會同工作小組其他成員，協(xié)助公安交警等部門組織調集應急救援工作所需的設備、物資和人員，對有關責任人采取相應的監(jiān)控措施，并做好善后接待安排、聯(lián)絡溝通等后勤保障和協(xié)調工作。

4、交通事故的調查處理

車間主任負責配合有關部門做好事故調查處理工作，事故調查期間，有關人員必須隨時接受詢問、調查并如實提供有關情況和材料，不得擅離職守。

事故調查處理的主要內容：

（1）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

（2）查明事故原因，認定事故性質；

（3）分析事故責任，提出對事故責任人的處理建議；

（4）總結事故教訓，提出防范類似事故再次發(fā)生的措施建議。

四、有關要求

1、交通事故應急救援工作要組織嚴密，指揮有序，穩(wěn)妥得當。

2、要及時準確報告道路交通事故信息，為應急救援工作贏得時間，并采取有力措施，有效控制事態(tài)。

3、要加強與公安交巡警等相關部門的溝通、協(xié)調，全力配合做好事故處理和善后工作。

4、在道路交通事故發(fā)生后現(xiàn)場人員要及時搶救傷員，注意保護現(xiàn)場。不得隱瞞不報、緩報、謊報事故情況。

5、有關人員在事故應急救援、善后處理和事故調查工作中要服從安排、聽從指揮，積極配合。

公路交通突發(fā)事件的應急預案13

為預防幼兒可能發(fā)生的交通安全事故，確保在第一時間內做好搶救和消除隱患工作，保障幼兒安全，我園制定了本預案。

一、成立幼兒園交通安全工作領導小組：

組長:xx（留園處理）

副組長x（現(xiàn)場處理）

成員：各班班主任

要求領導小組成員必須做到：工作日，上班前至凈園后兩小時內，必須保持通信暢通；休息日，上午盡可能開機；特殊情況，必須做到24小時開機。

二、該預案本著預防性和教育性相結合的`原則，堅持預防為主，防患于未然，經(jīng)常召開安全工作會議，不斷強化安全工作要求，使全體師幼及家長高度重視交通安全工作，使安全工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。

三、制定交通安全事故應急報告制度。規(guī)定一旦出現(xiàn)交通安全事故，幼兒園所有教職工均有權、有義務立即報告。一般情況報告程序：現(xiàn)場教師或知情教師在第一時間內，立即向幼兒園交通安全工作領導小組組長或組員報告情況；組長根據(jù)情況決定向上級鎮(zhèn)教辦報告。

四、應急工作分工。幼兒園根據(jù)人員特點把幼兒園交通安全工作人員分成現(xiàn)場處理組（負責迅速處理現(xiàn)場情況。根據(jù)現(xiàn)場情況決定：向交警報告；聯(lián)系醫(yī)院做好搶救準備；向校內發(fā)出指令；向鎮(zhèn)教辦報告）；留園處理組（負責迅速做好了解情況、接應工作）。

公路交通突發(fā)事件的應急預案14

為規(guī)范和加強本園消防安全管理，做到萬一發(fā)生火災時能沉著冷靜的指揮，迅速報警，很好的撲滅初起火源或控制火勢，同時安全的組織疏散全體師生，最大限度的減少火災帶來的危害，確保師生平安的目標，特制訂本應急預案。

一、工作小組：

1、滅火行動小組：

組長：胡文濤組員：后勤工作人員

主要職責：火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。

2、疏散引導組：

組長：李亞鵬組員：現(xiàn)場任課教師各班班主任

主要職責：當火災發(fā)生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、

迅速、安全撤離火災現(xiàn)場。

3、通訊聯(lián)絡組：

組長：韓月娟組員：楊麗花、袁先雪

主要職責：一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據(jù)人員受傷害情況報120，同時報縣教育局辦公室。

4、救護安全組：

組長：楊麗花

組員：吳小雪、申文麗

主要職責：當火災發(fā)生時，如有受傷和被困人員，應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現(xiàn)場救護或移交120急救中心。

二、預防措施

1、開展消防知識的'宣傳工作

根據(jù)消防知識及幼兒園要求，通過廣播、幼兒活動、黑板報等形式，宣傳消防知識。

2、加強幼兒園消防硬件建設

設置滅火器箱，配置ABC類干粉滅火器，消防斧（消防水帶、水槍）等，并設置一個公共消防應急箱，幼兒園重點部位配置滅火器。

3、經(jīng)常巡查，排除隱患。

對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進行巡查。

三、應急措施

1、發(fā)生火災時，由現(xiàn)場教師向園長或副園長報告，幼兒園領導立即指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場和主控室進行指揮。

①切斷電源、廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全園恐慌）

②呼叫119、110，并根據(jù)實際情況呼叫120及鎮(zhèn)教管辦電話：37x5xx87

③打開大門（當班門衛(wèi)）

④滅火行動組到位；撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。

⑤疏散引導組到位；疏散線路原則上按幼兒出操線路，特殊情況疏散組可臨時根據(jù)火災

發(fā)生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。

撤離順序：按發(fā)生火災地點，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級幼兒，后撤離同層次幼兒（離火源近的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發(fā)生時，由帶班老師迅速指揮撤離，配班老師迅速配合組織撤離。

四、有關要求

1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以免造成樓道擠壓，防止幼兒因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應最后撤離現(xiàn)場。

2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排，有序按計劃快步撤離，不得參與救火。

3、穩(wěn)定幼兒情緒。無論幼兒園何處發(fā)生火災，疏散人員都應撤到幼兒園操場、幼兒撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點幼兒人數(shù)，并向指揮教師匯報幼兒情況。如火災是發(fā)生在幼兒午睡時，教師應馬上叫醒幼兒迅速撤離現(xiàn)場，告訴幼兒不需要穿上衣物，為撤離火場爭取更多時間。

4、撲滅初起火災。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢漫延，為幼兒疏散爭取更多時間，在幼兒末完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現(xiàn)場。

5、確保通信聯(lián)絡。在火災發(fā)生時，各組要確保通信聯(lián)絡，及時聯(lián)系，把有關情況報告總指揮。

火災發(fā)生后，幼兒園要積極協(xié)助公安消防機關查明火災原因，提供必要的信息，屬人為的火災事故，堅持做到“三不放過”（原因沒有查清不放過，事故責任不放過，沒有落實防范措施不放過）的原則，進行嚴肅處理。

公路交通突發(fā)事件的應急預案15

為了有效應急處置學校師生可能發(fā)生的交通安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩(wěn)定，根據(jù)上級要求，結合我校各校實際，特制訂本預案。

一、成立領導小組

組長：x

副組長：xx

組員：xxxxx

二、交通事故處理指揮小組的主要職責

1、發(fā)生交通事故時，負責發(fā)布應急救援指令，向“120急救中心”報告；

2、控制事態(tài)發(fā)展，做好各方面穩(wěn)定工作；

3、組織指揮救援隊伍實施救援工作；

4、配合有關部門開展事故調查；

5、及時向上級主管部門通報事故情況；

6、組織人員進行現(xiàn)場保護和進行事故善后處理。

三、迅速開展救治工作

（一）為了有序地開展施救工作，分組如下：

1、綜合協(xié)調聯(lián)系組：由x負責，主要任務是傳達領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調開展救援工作，完成領導交辦的`各項任務，保證通訊暢通。

2、專業(yè)搶救組：由x負責，主要任務是組織學校教職工對受傷學生配合醫(yī)生進行現(xiàn)場進行救護，如遇學生乘車出現(xiàn)車禍，應立急趕到現(xiàn)場，開展救護工作。

3、醫(yī)療救護組：由x（校醫(yī)務室負責人）負責，主要任務是與醫(yī)院聯(lián)系，開設現(xiàn)場救護所，負責受傷人員的醫(yī)治工作。

4、警戒維護組：由x負責，主要任務是設置警界區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸說圍觀者離開現(xiàn)場。

5、后勤保障組：由x負責，主要任務是迅速調集車輛運送傷員及救急物品。

6、善后處理組：由x負責，主要任務是通知受傷學生家長，并做好家屬的安撫、慰問和穩(wěn)定工作，妥善處理善后事情，消除各種不安定因素。

（二）出現(xiàn)輕微交通事故后，學校班子成員組織學校教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的施救工作。

（三）出現(xiàn)一般及以上程度事故后，學校校長及全體班子成員在當?shù)攸h政主要領導和交警的指揮下，組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的施救工作。

四、做好事故調查處理和上報工作

輕微事故和一般事故的調查處理，在交通部門領導的統(tǒng)一指揮下，開展調查，并按有關規(guī)定處理。

重特大事故調查處理工作，應在區(qū)教育局領導的統(tǒng)一指揮下，配合有關部門開展調查，并按有關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。