第一篇：吉林日報“五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展”評論員文章

基礎 路徑 目標

——一論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”，推進“五項舉措”，加快“五大發(fā)展”（以下簡稱“三個五”戰(zhàn)略），是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省十次黨代會精神的重要體現(xiàn)，是推動新一輪東北老工業(yè)基地振興的重要抓手，是實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標的戰(zhàn)略設計，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的積極應對。

“三個五”戰(zhàn)略是一個不可分割、相輔相成、相互聯(lián)系、相互促進的整體?！拔鍌€優(yōu)勢”是基礎，是基于對省情的科學辯證判斷，只有把這些優(yōu)勢認識到位、把握到位，才能在新常態(tài)下有定力，在困難面前有底氣，在推動新一輪振興發(fā)展中有信心。“五項舉措”是路徑，是主攻方向，瞄準的是更好地解決吉林經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，只有牢牢抓住、切實抓好“五項舉措”，才能真正把吉林的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，把吉林蘊藏的巨大潛能釋放出來?！拔宕蟀l(fā)展”是新一輪振興發(fā)展的目標，是科學發(fā)展在吉林的具體體現(xiàn)，是“五位一體”布局在吉林的具體實踐。“五項舉措”依托“五個優(yōu)勢”，“五項舉措”實現(xiàn)“五大發(fā)展”，“五個優(yōu)勢”、“五項舉措”、“五大發(fā)展”共同指向讓2700萬吉林人民生活得更加美好，有實實在在的獲得感。

“三個五”戰(zhàn)略是有機構(gòu)造，是深度融合，是功能提升?！叭齻€五”戰(zhàn)略既充分考慮基礎、路徑和目標之間的關聯(lián)性、耦合性，努力做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，又立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，在牽一發(fā)而動全身的關鍵節(jié)點上集中設計，形成具體的可操作的突破點；既從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境安全的綜合性目標出發(fā)，又從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的運行規(guī)則和人口、資源、環(huán)境、發(fā)展之間的辯證關系，由此形成了吉林經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生變量和內(nèi)在動力。“三個五”戰(zhàn)略增強了我們“三個自信”?！拔鍌€優(yōu)勢”得天獨厚、特色鮮明，每一個都有轉(zhuǎn)型升級、釋放能量的巨大空間，使我們的發(fā)展依托更加開闊、發(fā)展底氣更加充足，形成我們的優(yōu)勢自信；“五項舉措”具有明確的戰(zhàn)略指向、工作重點和工作招法，使我們的發(fā)展路子更加清楚、發(fā)展措施更加扎實，形成我們的路徑自信；“五大發(fā)展”相互交織、相互滲透、相互融合，使我們的發(fā)展目標更加清楚、發(fā)展前景更加明晰，吉林完全可以與全國同步實現(xiàn)小康，甚至某些方面可以“彎道超越”，形成我們的目標自信。“三個五”戰(zhàn)略已成為全省“上下同欲”的共同意志，成為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。關鍵是抓落實，嚴格抓落實的工作責任，強化抓落實的體系能力。全省上下要步調(diào)一致、同頻共振，心往一起想、勁往一起使，齊心協(xié)力把突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推動“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”戰(zhàn)略落到實處，細化為推動落實的工作舉措，制訂出科學細致、切實可行的任務書、時間表、工程序，以“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，扎扎實實地把各項工作謀劃好、推進好、落實好，在新的歷史起點上開創(chuàng)吉林振興發(fā)展的新局面。

辯證看待“五個優(yōu)勢”

——二論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

“五個優(yōu)勢”是實施“三個五”戰(zhàn)略的自然依托和實踐基礎。我們要辯證地看待“五個優(yōu)勢”，用足用好“五個優(yōu)勢”。

“五個優(yōu)勢”是獨特的，需要我們精心呵護。比如：長白山是立體資源寶庫，生物多樣性居全國前列，被聯(lián)合國確定為“人與生物圈”自然保留地，又被譽為中國三大天然藥材寶庫之一。我省東部長白山是松花江、鴨綠江、圖們江三江源頭，是我國北方地區(qū)乃至東北亞的生態(tài)屏障。我省地處世界“黃金玉米帶”上，一汽、中科院三大所坐落在長春，這是其他省份無法比擬和復制的。這些都是吉林省的優(yōu)勢、財富和品牌。我們要像珍惜生命一樣保護和利用良好的自然生態(tài)和特色資源，加大黑土地保護治理力度，強化與一汽、中科院三大所等的關聯(lián)度。

“五個優(yōu)勢”是相對的，需要我們辯證對待。過去的優(yōu)勢不等于現(xiàn)在的優(yōu)勢，現(xiàn)在的優(yōu)勢不等于將來的優(yōu)勢。老工業(yè)基地曾是我們過去的輝煌，更給我們帶來轉(zhuǎn)型的陣痛，它究竟是包袱還是優(yōu)勢？它還能不能鳳凰涅槃、浴火重生？曾讓很多吉林人彷徨、苦悶、低沉、迷惘。然而從創(chuàng)新的角度、轉(zhuǎn)型的角度看，吉林省工業(yè)門類齊全，體系完備，一汽、長客、吉化這樣的大型骨干龍頭企業(yè)坐落在我省，這樣良好的工業(yè)基礎優(yōu)勢是長期積累發(fā)展形成的，也是短期內(nèi)難以超越的，更是其他省份難以復制的。這恰恰是我們“有中生新”的最佳“底盤”。同樣對待沿邊近海，吉林省離大海就差一步，邊境接壤的是朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)，經(jīng)濟都欠發(fā)達，為此很多人望海興嘆，望邊搖頭，陷入遺憾和低迷。然而我們畢竟比內(nèi)陸省份靠近海，望得到海，我們可以充分利用接壤國家，加快互聯(lián)互通，借港出海，推動大通道、大物流、大客流，這何嘗不是我們的優(yōu)勢！視角一變天地寬，包袱甩掉了，優(yōu)勢再現(xiàn)了，底氣也就上來了，老工業(yè)基地振興的美好前景更近在眼前。

“五個優(yōu)勢”是發(fā)展的，需要我們深挖、擴展和轉(zhuǎn)化。我們要依托優(yōu)勢而不是依賴優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢而不是固守優(yōu)勢，核心是變自然優(yōu)勢為工作優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。

我省是國家重要商品糧基地，糧食人均占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量和玉米出口量連續(xù)多年居全國第一，為國家糧食安全作出了重要貢獻。但僅滿足糧食種植業(yè)還不夠，我們還要向更高層級的產(chǎn)業(yè)路徑發(fā)展。我們要將我省的玉米資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為玉米加工業(yè)優(yōu)勢，再轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，進而提升國家重要商品糧基地的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在重要位臵，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索一條新的路徑，爭當全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的排頭兵。

“五個優(yōu)勢”是關聯(lián)的，需要我們統(tǒng)籌兼顧、融會貫通?！拔鍌€優(yōu)勢”不是孤立的、割裂的，而是相互聯(lián)系、相促相長的，優(yōu)勢疊加會產(chǎn)生無數(shù)個新的優(yōu)勢，使優(yōu)勢倍增、放大，起到1+1+1+1+1>5的效應?？倳浽趨⒓蛹执韴F審議時非常關注我省的生態(tài)資源和環(huán)境保護問題，強調(diào)指出“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是吉林的優(yōu)勢，既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”。良好生態(tài)是吉林省永遠的“王牌”。無論是東中西部，還是城鄉(xiāng)，都要把生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，大力實施生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理，為振興發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動力，不斷培育新的發(fā)展優(yōu)勢。

“五個優(yōu)勢”是我們發(fā)展的積極因素，是我們工作的信心來源，是我們今后工作的突破口和著力點。我們要用好優(yōu)勢，用足優(yōu)勢，以優(yōu)勢的疊加換來發(fā)展的躍升。

“五項舉措”的戰(zhàn)略內(nèi)涵

——三論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

“五項舉措”是實施“三個五”戰(zhàn)略的工具箱，是依托、轉(zhuǎn)化“五個優(yōu)勢”的著力點，是推動、打通“五大發(fā)展”的突破點，是實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的路徑選擇。

“五項舉措”是戰(zhàn)略性的，是舉足輕重的，是四兩撥千斤，是牽 一發(fā)而動全身。推進體制機制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是創(chuàng)新發(fā)展的核心手段，通過政府簡政放權(quán)，深化改革，讓國有企業(yè)、民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)等各類市場主體公平獲得資源、平等參與競爭，引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌發(fā)展的核心手段，推動城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互配合，互為資源、互為市場、互為服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面；推進長吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設是開放發(fā)展的核心手段，大力發(fā)展外貿(mào)型經(jīng)濟，推動大通道、大物流、大客流的形成，構(gòu)建全方位互動開放格局；推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉(zhuǎn)化，是綠色發(fā)展的核心手段，構(gòu)建綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)業(yè)體系，倡導綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清、人居環(huán)境更優(yōu)美；推進高教強省、人才興省、文化大省和法治吉林建設，加強社會治理創(chuàng)新，排除各類風險隱患，是安全發(fā)展的核心手段，建立健全以人為本的安全體系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

“五項舉措”是務實的，是頂天立地的，上合中央精神，下合吉林省情，旨在讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。長吉圖戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略，這個國家戰(zhàn)略在吉林省落地，要有重大項目支撐，要有重大模式創(chuàng)新。我們要加快暢通對外通道，深入推進我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線；繼續(xù)推進圖們江出海航行取得新進展；搶抓俄羅斯遠東開發(fā)機遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開發(fā)等方面合作；爭取設立韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極穩(wěn)妥推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設。

同時要推動各級各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，建設好長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)。中新吉林食品區(qū)力爭晉升為國家級開發(fā)區(qū)。加快建設長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開放新平臺。尤其是長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，要積極探索跨區(qū)合作的新模式。

“五項舉措”是可操作的?！拔屙椗e措”把“三個五”戰(zhàn)略具體化、細化，落得非常具體。比如：東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動就是落實“三個五”戰(zhàn)略非常著實的戰(zhàn)術設計，目前已出臺了《吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃》、《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》，《吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃》也在編制中。已經(jīng)出臺和即將出臺的規(guī)劃都有具體的對應的責任要求，有時間表、路線圖、工程序，有 分解任務、落實責任、跟蹤進程、考核結(jié)果，有負責領導、牽頭單位、實施部門。

“五項舉措”是路徑、是主攻方向，瞄準的是更好地解決吉林經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題。我們要圍繞“三個五”戰(zhàn)略的整體思路，切實加大“五項舉措”務實操作和協(xié)調(diào)推進的力度，讓“五項舉措”落地生根、開花結(jié)果，在新常態(tài)下推動吉林經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階、跨入一個新境界、提升到一個新的高度。

“五大發(fā)展”的時代感召

——四論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

“五大發(fā)展”是“三個五”戰(zhàn)略的目標指向，是動員2700萬吉林人民團結(jié)奮斗的一面旗臶。

“五大發(fā)展”的魅力來自科學發(fā)展觀，是科學發(fā)展在吉林的具體體現(xiàn)，是“五位一體”總體布局在吉林的具體實踐。其中：創(chuàng)新發(fā)展著眼動力引擎層面，強調(diào)發(fā)展的突破性、高技術性；統(tǒng)籌發(fā)展著眼綜合布局層面，強調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性；開放發(fā)展著眼視野視域?qū)用?，強調(diào)發(fā)展的包容性、吸納性；綠色發(fā)展著眼優(yōu)勢長遠層面，強調(diào)發(fā)展的持續(xù)性、健康性；安全發(fā)展著眼紅線底線層面，強調(diào)發(fā)展的基礎性、保障性?！拔宕蟀l(fā)展”相互交織、滲透、融合，追求你中有我、我中有你、你我皆佳的同態(tài)共贏。比如：創(chuàng)新發(fā)展需要用統(tǒng)籌手段，需要開放視野，需要綠色、低碳、循環(huán)等高新技術支持，從而實現(xiàn)高端創(chuàng)新的競爭力和安全性。

“五大發(fā)展”的魅力來自發(fā)展目標的強力感召。發(fā)展為了民生，發(fā)展促進民生。“五大發(fā)展”的共同指向是“科學發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”。我們要按照習總書記的指示精神，牢記黨的執(zhí)政宗旨，以人民群眾幸福為最根本追求，實現(xiàn)發(fā)展與民生統(tǒng)籌考慮、整體推進、良性互動，通過“五大發(fā)展”保證每項民生實事都要一諾千金、一抓到底；通過“五大發(fā)展”推動民生工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性和累積性。無論是發(fā)展工作，改革工作，還是民生工作，我們都要一條一條地研究、一項一項地落實，真正讓廣大群眾分享到發(fā)展的成果、改革的紅利、民生的實惠，有一種真實的滿滿的開心的獲得感。

“五大發(fā)展”的魅力來自于全省人心的整合和凝聚。目標只有和利益相連，才能激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！拔宕蟀l(fā)展”統(tǒng)籌兼顧、正確處理當前利益和長遠利益、共同利益和個人利益、局部 利益和全局利益的關系，切實保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的權(quán)益，實現(xiàn)人民群眾利益的最大化。其釋放的激勵是恒久有效的，動員的能量是持續(xù)不斷的?！拔宕蟀l(fā)展”推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級發(fā)生了可喜的趨勢性變化，雖然速度下來了，但是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，調(diào)整的步伐在加快，轉(zhuǎn)型的步伐在加快，“五大發(fā)展”的收益正在不斷溢出?！拔宕蟀l(fā)展”的思路和布局越來越清晰，越來越多的人不斷認同、點贊。

“五大發(fā)展”承載新一屆省委、省政府的莊嚴承諾和歷史擔當。目標催人奮進，責任重于泰山。我們正身處一個經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代，書寫著吉林新的歷史，描繪著吉林更加美好的未來。我們比以往任何時候都迫切需要強化責任擔當，拿出勇毅篤行的勁頭，搶抓機遇，狠抓落實。各級干部必須牢固樹立強烈的擔當意識，忠誠履責、勇于擔責、敢于負責，牢牢抓住新一輪振興發(fā)展的歷史機遇，學會并善于用法治思維和法治方式推動工作，努力開創(chuàng)吉林各項事業(yè)新局面。

在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)

——五論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

吉林老工業(yè)基地振興優(yōu)勢是創(chuàng)新發(fā)展的基本依托。一方面吉林老工業(yè)基地是創(chuàng)新發(fā)展的良好底盤。新中國成立以來，國家相繼在我省興建了一汽、吉化、吉林油田等重點企業(yè)，我省也建立了通鋼、吉林柴油機廠等一批地方企業(yè)，逐步形成了以制造業(yè)為主，以采掘業(yè)、電力供應等為輔門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)體系，特別是汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動力顯著增強，這樣良好的工業(yè)基礎是我們握在手心的“寶”。另一方面國家實施振興東北戰(zhàn)略及出臺的相關政策為創(chuàng)新發(fā)展釋放了良好的政策紅利。2003年中央實施振興東北戰(zhàn)略以來，國家在國企改革、產(chǎn)業(yè)升級、棚戶區(qū)改造等多領域出臺了一系列有力的政策措施，極大地推動了吉林老工業(yè)基地發(fā)展。去年，國務院出臺了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，給吉林老工業(yè)基地振興帶來了新的政策機遇。

體制機制創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的前提和引領。體制機制問題是影響老工業(yè)基地振興的根本問題，是創(chuàng)新發(fā)展必須突破的制約瓶頸。要按照“國企改革要深化、民營經(jīng)濟要發(fā)展、簡政放權(quán)要徹底、市場活力要增強”的總體要求，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上尋求突破，讓各類 市場主體公平獲得資源，平等參與競爭，從而激發(fā)市場主體活力。要跳出思維定勢，破除機制藩籬，擺脫路徑依賴，找到破解制約老工業(yè)基地發(fā)展難題的“金鑰匙”，形成新的發(fā)展動力，煥發(fā)新的生機活力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是創(chuàng)新發(fā)展的著力點。我們要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步把工作重點聚焦在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，聚焦在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，優(yōu)化提升工業(yè)，鞏固提高農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系，實施汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)振興工程，實施醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，實施服務業(yè)提升工程，實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。還要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好重大項目建設，推動投融資體制機制改革，引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。要突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，實施“百千萬”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，實施“名企、名家、名牌”戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型人才培育。要以硬措施治理軟環(huán)境，加強引導扶持，加強社會化服務，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的強力引擎。要建立和完善技術創(chuàng)新體系，強化平臺載體的示范、引領和集聚功能，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。要放大創(chuàng)新的倍數(shù)效應，真正實現(xiàn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激活社會潛力，實現(xiàn)增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展要敢于和善于推動“從有到新、從無到有”的轉(zhuǎn)變，學會做“無中生有”、“有中生新”的文章。要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，積極謀劃實施一批成長性好、引領作用強的大項目。要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟先導引領作用，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等融合發(fā)展，不斷培育新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。電商，包括工業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商，是打破吉林相對封閉、相對傳統(tǒng)模式而代表未來發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)。這種新業(yè)態(tài)會帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。

創(chuàng)新是發(fā)展源頭，是發(fā)展動力。創(chuàng)新發(fā)展的核心要義是，突出創(chuàng)新驅(qū)動，以體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等為重點，改革破除發(fā)展進程中的障礙，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力增強自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力，推動全省經(jīng)濟在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)。我們堅信：創(chuàng)新發(fā)展一定會為吉林省提供綿綿不絕的內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展后勁。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

——六論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

商品糧基地優(yōu)勢是吉林省的驕傲，是吉林省統(tǒng)籌發(fā)展的深厚底氣。一方面吉林省處在世界“黃金玉米帶”、“黃金水稻帶”，土壤肥沃，無霜期135天，糧食產(chǎn)量高，品質(zhì)好。另一方面我省糧食人均占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量和玉米出口量多年位居全國第一，年玉米加工能力居全國第二。而且，國家繼續(xù)實施糧食直補、良種補貼、糧食最低收購價等強農(nóng)惠民政策，近期又出臺了一系列扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的新舉措，扶助“三農(nóng)”力度加大，發(fā)展動力進一步增強。

統(tǒng)籌發(fā)展要把商品糧基地優(yōu)勢用足用好。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的基礎生產(chǎn)，糧食安全是國家的根本安全。我們要把國家糧食安全的重任承擔好，鞏固和提升在全國的戰(zhàn)略地位。要落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動各地抓糧、農(nóng)民種糧積極性；嚴格土地用途管制，堅守耕地保護紅線，劃定永久性基本農(nóng)田；加快水利等基礎設施建設，加大土地整治、水土流失治理、基本農(nóng)田建設和保護力度，加快中低產(chǎn)田改造和土地整理復墾；強化科技扶持，建立完善黑土地保護責任制，深入實施黑土地保護工程，支持良種培育，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關；改進和創(chuàng)新糧食收儲方式，搞好糧食倉儲和流通設施建設，擴大“糧食銀行”試點，推進“糧安工程”項目建設，鼓勵國有糧食企業(yè)為新型糧食經(jīng)營主體提供烘干、存儲服務，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建倉補貼試點，促進產(chǎn)儲運銷一體化經(jīng)營；抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升技術裝備水平，適時啟動農(nóng)機全程化整縣推進。

統(tǒng)籌發(fā)展還要充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的排頭兵。要突出抓好加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系3個重點：堅持圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設；堅持圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設；堅持圍繞推進農(nóng)村綜合改革試驗，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。要大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；建立激勵約束機制，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。應該說，我省有基礎、有條件、有優(yōu)勢、有底氣加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵。

統(tǒng)籌發(fā)展重在推進城鄉(xiāng)一體化，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。要按照“大城市要提質(zhì)、中心城市要擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)要加快”的基本思路，引導長春、吉林兩個特大城市注重內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量品位，打造“兩大都市區(qū)”，推進長吉一體化；支持各市（州）政府所在地、擴權(quán)強縣試點市等區(qū)域中心城市組團式發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展模式、強化政策支持，促進各縣（市）錯位發(fā)展；盡快啟動長春等4個層面的國家試點，深入推進22個省級示范城鎮(zhèn)試點、重點城鎮(zhèn)擴權(quán)試點；適時開展生態(tài)城鎮(zhèn)化試點，依托自然、歷史、文化、民族基礎，發(fā)展一批特色城鎮(zhèn)。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化一體推進，加快全省基礎設施建設，建立長效推進機制。

統(tǒng)籌發(fā)展要以區(qū)域共同繁榮發(fā)展為目標，實現(xiàn)東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設要突出資源集約開發(fā)，中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設要突出長吉一體化，西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設要突出保護生態(tài)屏障。要強化分類指導、因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，促進區(qū)域間聯(lián)動互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌求均衡，統(tǒng)籌見公平。統(tǒng)籌發(fā)展的核心要義是，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域共同繁榮為目標，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域特色化發(fā)展步伐，不斷完善公共基礎設施和公共服務體系，推動城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互配合，互為資源、互為市場、互相服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面。我們堅信：統(tǒng)籌發(fā)展一定為吉林省打造更全面、更協(xié)調(diào)、更合理、更可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

立足長吉圖聯(lián)通東北亞

——七論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

沿邊近海是我們獨特的優(yōu)勢。我省地處東北亞區(qū)域幾何中心，與俄、朝兩國接壤，有1.4萬多公里的邊境線、13個國家級邊境口岸，可以輻射俄、朝、日、韓、蒙5國，發(fā)揮我國面向東北亞國家開放的重要樞紐作用；東部琿春市地處中國、朝鮮和俄羅斯三國交界，沿圖們江而下約15公里即進入日本海，是中國從海上至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐的最近點，周邊分布著俄、朝大小10個港口；在國家支持下，我省深入實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設這一“國”字號戰(zhàn)略，先后設立了琿春國際合作示范區(qū)、中朝羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、長春興隆保稅區(qū)、吉林中新食品區(qū)、和龍國家級邊境合作區(qū)，并在開拓國際運輸新通道、探索跨境經(jīng)濟合作模式、沿邊地區(qū)與內(nèi)陸腹地聯(lián)動發(fā)展等方面積極“先行先試”，做了很多基礎性工作；國家 正在謀劃“一帶一路”戰(zhàn)略，我們周邊形勢也發(fā)生了很大變化，我省作為國家面向東北亞和對俄、對朝合作的重要通道，地緣優(yōu)勢將進一步提升。

開放發(fā)展要立足長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略，把長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)做實、做好、做出成效。我們一定要以改革的思維、更大的勇氣謀求在通道建設、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、境外資源轉(zhuǎn)化、發(fā)展對外貿(mào)易、先行先試上實現(xiàn)新突破。要著力推進先行先試，不斷推進長吉圖體制機制創(chuàng)新，深化政府管理體制、市場體系建設、財稅金融等關鍵環(huán)節(jié)改革，把長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設成為推動全省深化改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”。要抓好各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及合作區(qū)、貿(mào)易區(qū)等特殊功能區(qū)建設，推動各級各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，提升對外開放功能。要培育發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)筑與開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強外貿(mào)主體，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展服務貿(mào)易。

開放發(fā)展要聯(lián)通東北亞，主動融入“一帶一路”建設。要加快暢通對外通道，深入推進我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線；要發(fā)揮好圖們江機制作用，積極推動“大圖們倡議”，繼續(xù)推進圖們江出海航行取得新進展；要搶抓俄羅斯遠東開發(fā)機遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開發(fā)等方面合作；要爭取設立韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要積極穩(wěn)妥推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設；要舉辦好中國—東北亞博覽會。從當前看，核心就是經(jīng)貿(mào)往來、人員往來，就是要“走出去”，加強對外產(chǎn)業(yè)合作、資源利用，努力擴大與周邊國家開放合作的深度和廣度，特別是積極參與遠東地區(qū)開發(fā)。

統(tǒng)籌發(fā)展需要更高更寬的視域。要充分利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌沿邊開放與內(nèi)陸開放，加強開放前沿與內(nèi)陸腹地聯(lián)動發(fā)展；統(tǒng)籌“走出去”與“引進來”，把搞好招商引資作為加快開放發(fā)展的重點；統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)合作，加強與國內(nèi)周邊地區(qū)、長三角、珠三角、京津冀及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成全方位互動開放格局。

開放拓視野，開放入佳境。開放的核心要義是，以推進長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略、融入“一帶一路”建設為主要舉措，統(tǒng)籌沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作、“走出去”與“引進來”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動大通道、大物流、大客流的形成，構(gòu)建全方位互動開放格局，全面提升對外開放的層次和水平，以開放促開發(fā)、促改革、促振興。我們堅信：開放發(fā)展一定會為我省拓展更大更好的騰挪空間，激活更多更優(yōu)的合作潛力。

生態(tài)是我們最大的品牌

——八論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。吉林很美，色彩斑斕，有金色的糧倉、黑色的沃土、藍色的天空、綠色的森林。吉林很凈，錯落起伏，由東向西自然形成東部長白山地原始森林生態(tài)區(qū)、中東部低山丘陵次生植被生態(tài)區(qū)、中部松遼平原生態(tài)區(qū)和西部草原濕地4個生態(tài)區(qū)，全省有長白山、向海、莫莫格等48個自然保護區(qū)（占全省面積的13.24％），全省有濕地172.8萬公頃（占全省總面積的9.1%），是全國濕地類型較多省份之一。吉林很活，生機勃勃，西有白鶴、中有梅花鹿、東有虎豹。

吉林省生態(tài)地位突出。東部長白山是松花江、鴨綠江、圖們江三江源頭，是我國北方地區(qū)乃至東北亞的生態(tài)屏障，在國家戰(zhàn)略中地位非常重要。我省很多生態(tài)資源在全國、在世界上有地位、有影響。比如，我省地處世界“黃金玉米帶”、“黃金水稻帶”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。長白山是世界三大黃金礦泉水發(fā)源地之一，儲量豐富、品質(zhì)優(yōu)良，我省已探明礦泉水總允許開采量47萬噸/日。

綠色發(fā)展要保護好綠水青山。綠水青山就是金山銀山。開發(fā)好、保護好、利用好這片青山綠水，我們就有了在未來競爭中脫穎而出的資本和底氣。這是我們持久的競爭力，是我們最大的信心源。要深入實施東部長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程、中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理工程、深化西部草原“三化治理”工程，加大松花江、圖們江、鴨綠江“三江源”生態(tài)保護和治理力度，開展“河道清潔”行動，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設，爭取將我省重點國有林業(yè)區(qū)納入國家停伐試點，將天保工程范圍擴大到全部國有天然林。

綠色發(fā)展要用足用好綠水青山，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省是第一個提出綠色有機食品的省份，綠色有機食品的認證，無公害產(chǎn)品的開發(fā)，都走在全國的前列，形成了可持續(xù)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林草產(chǎn)業(yè)、有機和綠色食品產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以此為基礎，我們要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，大力發(fā)展綠色品牌，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，大力實施生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。要推動綠色經(jīng)濟、有機經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟一體發(fā)展，生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化同步建設，加快把生態(tài)產(chǎn) 業(yè)培育成新的發(fā)展優(yōu)勢。國家鼓勵綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，一系列綠色低碳產(chǎn)業(yè)扶持政策相繼出臺，我省綠色發(fā)展的前景更是美妙動人。

綠色發(fā)展需要構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，并將綠色理念和綠色消費貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。要在全社會樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，樹立非綠色消費就是增加自身健康成本、綠色消費就是提高健康效益的消費理念，形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費環(huán)境和氛圍，引導廣大人民群眾積極選擇原生態(tài)、低污染、低消耗的綠色產(chǎn)品，積極參與綠色低碳活動。同時營造綠色發(fā)展的政策環(huán)境，健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，健全生態(tài)補償機制，完善綠色發(fā)展指標體系，完善實施資源、能源利用效率和污染物排放限制等方面的環(huán)境準入制度，探索建立有利于生態(tài)文明建設的投融資機制，健全生態(tài)指標考評辦法等。

綠色是優(yōu)勢，綠色是王牌。綠色發(fā)展的核心要義是，緊緊圍繞我省生態(tài)特點，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉(zhuǎn)化，構(gòu)建綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)業(yè)體系，倡導綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，完善綠色發(fā)展的政策環(huán)境，讓吉林發(fā)展得更好、更穩(wěn)、更順，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。我們堅信：綠色發(fā)展一定為吉林省創(chuàng)造出持久的、有影響力、有競爭力的核心產(chǎn)業(yè)。

織牢織密大安全網(wǎng)

——九論五個優(yōu)勢、五項舉措、五大發(fā)展

安全發(fā)展是有基礎，有依托的。我省科教資源豐厚，人才儲備領先，文化底蘊深厚，這為安全發(fā)展提供強有力的技術支持、人才支撐和文化根源。我省積極探索大調(diào)解、社區(qū)網(wǎng)格化管理等社會治理新模式，啟動了國家安全生產(chǎn)全面綜合改革試點，創(chuàng)建了“四化融合”“三位一體”的安全監(jiān)管防控體系，出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》等文件，平安吉林建設扎實推進。

安全發(fā)展是廣義的，是大安全體系建設。要統(tǒng)籌推進生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、科技安全、文化安全、社會安全、政治安全、邊境安全等工作，決不為追求增長速度而忽視安全，決不為引進項目而降低安全門檻，決不要“帶血”的生產(chǎn)總值，決不要影響社會穩(wěn)定的政績工程，決不要威脅長遠發(fā)展的暫時增長，盡心 竭力抓安全、保安全，決不能在安全發(fā)展上有絲毫松懈、半點馬虎。要堅持以科技為先導的創(chuàng)新驅(qū)動，夯實經(jīng)濟安全發(fā)展基礎；編織社會安全網(wǎng)，切實改善民生和維護社會穩(wěn)定；筑牢安全生產(chǎn)防線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；加快文化大省建設，構(gòu)筑文化安全保障體系；推進“強基富民固邊”工程，夯實邊境安全基礎；堅持全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)。

安全發(fā)展要強化責任意識，把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全領域、全過程，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。安全發(fā)展要落實主體責任、屬地責任、監(jiān)管責任，建立責權(quán)明晰、科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大安全發(fā)展指標考評權(quán)重，實行一票否決，推動安全規(guī)范、安全責任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民平安。

安全發(fā)展需要制度保障，需要建立常態(tài)長效機制。要在全省建立覆蓋全社會安全發(fā)展責任體系，充分明確黨委政府、企業(yè)、非生產(chǎn)經(jīng)營領域、各級各類監(jiān)管部門的責任。要實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，明晰屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責。要實行安全監(jiān)管網(wǎng)格化，加大安全監(jiān)管力度，強化安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段和加強法制建設，提升安全監(jiān)管能力。要以強化和落實企業(yè)主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，強化事故查處和責任追究，強化事前問責力度，強化安全工作督辦落實，強化安全發(fā)展考核評價，建立健全安全責任落實機制，標本兼治，推動各方面責任落實，確保安全防范措施到位。

安全是底線，安全是常態(tài)。安全發(fā)展的核心要義是，認真貫徹落實國家安全發(fā)展戰(zhàn)略要求，正確處理好安全和發(fā)展的關系，不斷夯實安全發(fā)展經(jīng)濟基礎、文化基礎、社會基礎和政治基礎，強化底線思維，排除各類風險隱患，保證人民群眾身體健康和生命安全，建立健全以人為本的安全體系，實現(xiàn)和發(fā)展的有機統(tǒng)一。安全發(fā)展一定為吉林省提供保障性的發(fā)展成果、基礎性的民生權(quán)利和長久性的幸福生活。

第二篇：強化五大舉措發(fā)展糧食生產(chǎn)計劃

本文有天貓網(wǎng)http:///編輯創(chuàng)建，技術僅供參考，投資有風險，入市需謹慎 強化五大舉措發(fā)展糧食生產(chǎn)計劃

近年來，糧食安全問題備受世界關注，國家也高度重視糧食生產(chǎn)工作，2月9日，國務院常務會議在已出臺系列扶持政策的基礎上，又出臺十大措施，進一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度?？h作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，時刻牢記著農(nóng)業(yè)的基礎地位不能動搖，發(fā)展糧食生產(chǎn)的社會責任不能丟掉，積極采取五大舉措，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。

一、高度重視糧食生產(chǎn)工作

近年來，縣在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，始終把鞏固糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能、維護糧食安全作為全縣工作的重中之重來抓。每年初，全縣均召開專門會議，專題研究糧食生產(chǎn)工作，同時在每年初召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上專題部署糧食生產(chǎn)工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場管委會簽訂糧食生產(chǎn)責任狀，建立完善責任考核制度，層層落實工作責任。年，全縣將按新增糧食產(chǎn)量1.5億斤的目標，千方百計擴大糧食種植面積，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程，廣泛推行水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，重點在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦6個萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，切實將國家穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策要求落實到位。

二、認真落實黨的惠農(nóng)政策

為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣通過各種形式，全方位、多渠道宣傳國家鼓勵和支持糧食生產(chǎn)的各項政策，把惠農(nóng)政策和信息及時送到群眾的手中。一是認真落實農(nóng)民負擔政策，切實減輕農(nóng)民種田負擔。二是認真執(zhí)行國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等政策，確保補貼資金據(jù)實和及時足額發(fā)放到廣大農(nóng)民手中。三是認真開展土地“二輪延包”工作，依法保護廣大農(nóng)民的合法經(jīng)營權(quán)。四是認真宣傳和執(zhí)行國家水稻最低收購價政策，切實維護糧農(nóng)利益。年，國家出臺稻谷最低收購價格后，全縣通過三級干部會議、電視、廣播、短信等多種形式，向廣大群眾進行了及時的宣傳。五是認真落實耕地保護政策，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，確保耕地占補平衡。年，全縣實施占補土地開發(fā)整理項目17個，新增耕地1983畝，同年12月，國土部、農(nóng)業(yè)部在成功舉辦了“全國基本農(nóng)田保護發(fā)祥地”的揭牌儀式。通過落實各項惠農(nóng)政策，全縣農(nóng)民種糧積極性得到充分激發(fā)。

三、努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

縣三面環(huán)水，既是一個水資源大縣，也是水災害大縣。為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，近年來，全縣通過各種渠道切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，共投入資金10億多元，較好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是通過爭取上級項目支持改善生產(chǎn)條件。近幾年來，縣每年積極向上爭取一批高產(chǎn)農(nóng)田建設和土地整理項目，通過項目實施，提高農(nóng)田等級。年，全縣實施國土整理項目7個，建設規(guī)模17萬畝，總投資2.55億元。二是通過大力實施國家重點水利工程改善生產(chǎn)條件。全縣緊緊抓住大型灌區(qū)和泵站等國家重點水利工程項目建設的機遇，努力提升農(nóng)田抗旱排澇能力。通過大力爭取，年，縣重點水利工程建設項目國家總投資達到2.14億元。年，中央以1號文件下發(fā)關于加快水利改革發(fā)展的決定，把水利發(fā)展擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，提升到了事關國家安全的高度。縣及時在全縣范圍內(nèi)學習貫徹1號文件精神，積極搶抓小型農(nóng)田水利重點縣建設和產(chǎn)糧大縣政策機遇，努力爭取中央、省項目支持，加大縣級財政投入力度，大力抓好水利建設。將強力推進何王廟、西門淵、隔北等重點灌區(qū)水利工程建設；強力推進涵閘泵站改造升級；全面完成大小溝渠的疏浚。三是通過向內(nèi)使勁加強農(nóng)田水利基本建設改善

生產(chǎn)條件。為了實現(xiàn)排得出、灌得進的目標，近年來，全縣把農(nóng)田水利基本建設作為重要工作來抓。年，在鞏固原有水利建設成果的基礎上，以實現(xiàn)“恢復排灌能力，恢復工程效益，確保安全運行”為目標，全縣啟動了總投資1.2億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級骨干泵站改造工程，極大提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。目前，全縣共建排渠涵閘1223座，建電力排渠站460座、844臺套，總裝機容量110711千瓦，設計提排流量1047立方米/秒，提灌流量366立方米/秒，基本形成了較為完善的防洪、排澇、灌溉三大工程體系，為全縣糧食生產(chǎn)和發(fā)展奠定了堅實的基礎。

四、積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是優(yōu)化稻米品質(zhì)?？h水稻品種曾多達68個，又亂又雜，為提升稻米品質(zhì)，在省農(nóng)業(yè)廳的支持下，年，縣在全省率先實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。通過大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，主推優(yōu)質(zhì)品種，全縣水稻優(yōu)質(zhì)率達現(xiàn)已95%以上，基本實現(xiàn)了稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標準化的目標。稻米品質(zhì)的提升，極大調(diào)動了大米加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，福娃、健良、華田、恒泰等縣內(nèi)6家重點糧食加工企業(yè)，每年初都積極與23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂產(chǎn)銷合同，訂單面積達150萬畝以上，協(xié)議收購價高于普通稻市場價10%，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單面積15萬畝，高于優(yōu)質(zhì)稻市場價30%，實現(xiàn)了企業(yè)與種糧農(nóng)民的雙贏。二是狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建。為挖掘糧食生產(chǎn)潛力，全縣成立了由縣主要領導任組長的高產(chǎn)創(chuàng)建工作領導小組和各核心示范區(qū)工作指揮部，科學制訂高產(chǎn)創(chuàng)建工作實施方案，統(tǒng)一組織、指導全縣高產(chǎn)創(chuàng)建。通過統(tǒng)一制訂水稻高產(chǎn)栽培技術規(guī)程，大力推廣水稻機械直播等節(jié)本增效新技術，普及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種等措施，高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得明顯成效，糧食生產(chǎn)效益大大提高。年縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水稻高科技示范樣榜 30多個。三是壯大龍頭企業(yè)。全縣積極在基地建設、品牌創(chuàng)建、信貸融資等方面為企業(yè)做好服務工作，大力支持企業(yè)發(fā)展。近年來，以福娃集團為代表的糧食加工龍頭企業(yè)實力不斷增強，其中在大米精深加工、品牌建設等方面進步尤為明顯。目前全縣已獲得大米類綠色食品標識23個，有機食品標識1個，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)福娃集團“福娃”牌大米榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，“福娃”牌商標被認定為中國馳名商標。四是扶持合作組織。對本縣全國人大代表朱建華組建的服務糧食生產(chǎn)的專業(yè)合作組織，全縣在機械購置、技術保障、資金扶持等方面給予大力支持。該合作社為農(nóng)民提供種子、育秧、耕整、栽插和收割服務，農(nóng)民的參予熱情較高，目前該合作社網(wǎng)絡農(nóng)戶100多戶、農(nóng)田近10000畝，發(fā)展態(tài)勢良好。五是拓展發(fā)展平臺。為了進一步促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在省委省政府大力支持下，縣積極啟動了（）糧食深加工產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)劃總面積1000公頃，按“一園四區(qū)”進行設計建設，目前全縣已初步形成容城、新溝、朱河、白螺4個加工區(qū)，可實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)值50億元。

五、不斷創(chuàng)新農(nóng)技服務方式

近年來，全縣積極構(gòu)建農(nóng)技推廣網(wǎng)絡、健全農(nóng)技服務隊伍，不斷提升農(nóng)技服務水平。一是不斷擴展農(nóng)技服務平臺。認真實施農(nóng)技服務“四個一”工程，即：一張農(nóng)業(yè)科技簡報、一個農(nóng)業(yè)電視專欄、一部農(nóng)技專家熱線、一個農(nóng)業(yè)短信服務系統(tǒng)，受到了全縣農(nóng)民的熱烈歡迎，較好解決了農(nóng)業(yè)科技進村入戶難的問題，二是大力推廣實用新技術。為提高糧食生產(chǎn)效益，全縣把優(yōu)質(zhì)品種、高效模式、配套技術的推廣作為農(nóng)技服務的中心環(huán)節(jié)來抓。圍繞水稻“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”生產(chǎn)，重點加強優(yōu)質(zhì)水稻保優(yōu)高產(chǎn)栽培、無公害標準化生產(chǎn)、測土配方、病蟲害綜合防治、有機稻栽培、小龍蝦稻田野生寄養(yǎng)、蟹稻共生等配套技術和模式的推廣。年，全縣推廣測土配方80萬畝，病蟲害綜合防治130萬畝，小龍蝦稻田野生寄養(yǎng)15萬畝，“稻蟹共生”4萬畝。興辦優(yōu)質(zhì)稻及無公害標準化生產(chǎn)技術示范樣板20多

個，有機稻示范樣板2個，小龍蝦稻田野生寄養(yǎng)樣板46個，“稻蟹共生”示范樣板22個。三是探索破解糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。針對農(nóng)村勞動力大量外出的實際，全縣把推廣省工、省時、節(jié)本、增效的輕簡化栽培技術，作為擴大糧食復種指數(shù)、增加種植面積的主要措施來抓，引導農(nóng)民采取直播、拋秧、機插等方式進行生產(chǎn)作業(yè)。全縣還拿出專項資金集中采購1000臺直播機，平均每個村配置1臺，有效解決了插秧工難請、成本高、效益差的問題。目前，縣水稻輕簡化栽培面積達到50余萬畝，水稻機插面積達到5萬畝，機收面積達到195萬畝。

參考資料:

第三篇：解讀吉林森工露水河牌E0級板材五大優(yōu)勢

解讀吉林森工露水河牌E0級板材五大優(yōu)勢

許多消費者會問，為什么到各大家居建材商場購買家具、廚柜時，大部分商家首先都會作這樣的介紹：我們的產(chǎn)品都是采用露水河牌刨花板加工而成的？露水河牌刨花板到底好在什么地方？為何會占據(jù)如此大的市場份額？

目前，全國刨花板企業(yè)近700家，面對激烈的市場競爭和日漸縮小的市場發(fā)展空間，吉林森工的主導產(chǎn)品之一—露水河牌刨花板主要有五大優(yōu)勢：

第一，吉林森工有較強的研發(fā)優(yōu)勢。目前國內(nèi)標準有一、二級，一級甲醛釋放量標準是≤9mg/100g，今年上半年，吉林森工自主研發(fā)出了E0級刨花板，經(jīng)國家人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢驗(檢驗報告編號刨2007-042)密度、板內(nèi)平均密度偏差、含水率、靜曲強度、彎曲彈性模量、內(nèi)結(jié)合強度、表面結(jié)合強度、握螺釘力等9項性能指標均達到全國同行業(yè)先進水平，其中甲醛釋放量達到≤3.2mg/100g。目前歐洲的E0級刨花板的標準是5mg/100g，露水河牌刨花板還低于歐洲的標準，應該是達到了國際的先進水平，也填補了國內(nèi)的空白。目前，E0級刨花板作為《企業(yè)標準》已在吉林省質(zhì)量技術監(jiān)督局備案，并上報全國人造板標準化技術委員會，現(xiàn)在露水河E0級刨花板正在出口和滿足高端客戶的需求。吉林森工研發(fā)實力還有一個比較強的支撐，就是和吉林大學合作，成立了技術研發(fā)中心，吉林大學，尤其是化學學院在全國是一流水平，這是吉林森工研發(fā)超環(huán)保型刨花板的一大優(yōu)勢。

第二，吉林森工有資源優(yōu)勢。擁有優(yōu)良的森林資源是吉林森工區(qū)別于其他木材加工企業(yè)獨特的資源優(yōu)勢，同時也成為其未來發(fā)展的保障。此外，生產(chǎn)刨花板的原材料材質(zhì)比較好，因為北方長白山區(qū)域的森林資源，生長的周期比較長，所以用這些資源做的刨花板密度和硬度比較好，另外，闊葉的硬木比較多，顏色白，在加工方面都是優(yōu)勢，另外各項物理指標都非常好。

第三，吉林森工有人才和裝備的優(yōu)勢。因為吉林森工是一個老國有企業(yè)，半個世紀以來培養(yǎng)和造就了一大批人才，刨花板生產(chǎn)各崗位均充實了一批專業(yè)技術水平高、忠誠企業(yè)的工程技術骨干，掌握和擁有一定的核心技術。設備均是當前德國、芬蘭的先進的刨花板生產(chǎn)設備，其工藝技術處于國際先進水平，為可靠穩(wěn)定的產(chǎn)品的質(zhì)量，打下了堅實的基礎。

第四，產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。吉林森工“露水河”牌刨花板產(chǎn)品具有一定生產(chǎn)規(guī)模，擁有核心技術，具有較高的專業(yè)化程度和科技含量，已成為國內(nèi)市場的中國名牌、國家免檢、馳名商標產(chǎn)品。此外，吉林森工設有嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量管理與控制體系，確保了“露水河”牌刨花板產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定。

第五，營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢。吉林森工按照“統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一市場布局、統(tǒng)一營銷渠道、統(tǒng)一準入機制”的原則，建立了覆蓋全國大部分地區(qū)的營銷網(wǎng)絡，經(jīng)過多年完善和整合，現(xiàn)已形成獨具特色的市場運營體系。

第四篇：圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

高縣縣委常委、副縣長蘇 雄

今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會議部署，把握省委總體工作取向，堅持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標，切實做到圍繞一個主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項重點，做到快速發(fā)展、科學發(fā)展，最終實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、圍繞一個主題

全縣要認真貫徹中省市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項精神，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎地位，積極構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設。全年要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶達80%以上，為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實更加堅實的基礎。

二、創(chuàng)新三大舉措

（一）創(chuàng)新政策舉措。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村承包經(jīng)營體制，這是基礎。近年來，中央及各級對發(fā)展“三農(nóng)”越來越優(yōu)惠，越來越實在，越來越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補貼政策全面啟動，如糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎國債項目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)基礎的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實好。

要繼續(xù)加大上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭取和落實力度，促進基本政策、發(fā)展項目和資金技術盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時，縣上也將根據(jù)工作實際，適時出臺一些有利于調(diào)動農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導社會資金投向“三農(nóng)”，有利于促進發(fā)展的地方政策，比如鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設扶持

政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強勁動力。同時，要建立保護三農(nóng)利益機制，加強市場監(jiān)管，確保市場健康有序。

（二）創(chuàng)新投入保障。

要持續(xù)抓好既有的各種財政性資金對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長性投入力度，特別是要堅決落實好中省市“三個明顯高于”的財政支農(nóng)政策?？h鄉(xiāng)財政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財政收入的增幅。要探索設立由縣鄉(xiāng)財政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。

農(nóng)業(yè)的投入，財政是一個重要的方面，同時還須多方努力，多層次、多形式擴大投入。首先是動員和引導群眾通過“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機設施等項目上進一步增加投入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、中央及各級惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強，可以在一些鄉(xiāng)村基礎設施建設上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關系，促進龍頭企業(yè)在基地建設、農(nóng)戶培訓和農(nóng)產(chǎn)品收購等方面加大投入，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動。第三是信貸投入。要加強與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系，支持各金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投放量，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開展招商引資。要通過科學規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，吸引社會資金前來投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）創(chuàng)新科技舉措。

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的精神，加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務，健全機構(gòu)和隊伍，確保必要的經(jīng)費。在科技支撐上要堅持“四條腿”走路。一是通過強化經(jīng)費保障，更新專業(yè)知識，完善獎懲機制，努力發(fā)揮各級各部門以及相關企業(yè)專業(yè)技術人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術的推廣水平。二是堅持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術；要積極開展鄉(xiāng)土人才培訓認證工程，在信貸資金、技術培訓、示范實驗、外出考察等方面對達到一定等級的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動鄉(xiāng)土人才隊伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關科研機構(gòu)和大中專院校的力量，不定

期邀請專家來縣培訓講授或組織部門業(yè)務骨干、農(nóng)村技術能人外出學習進修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)加強走訪聯(lián)系，學習他人的成功經(jīng)驗，進而使我們少走彎路，更快發(fā)展。

三、突出五項重點

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機制，綜合各部門資金，在發(fā)動群眾籌資投勞建設家園的基礎上，財政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設戶辦工程3500戶以上，建設重點村6個以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設高標準農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬畝以上，建設戶用沼氣池2000口以上，營造林1.5萬畝以上，新建鄉(xiāng)村機耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機耕道5公里以上，新增提水控灌設備720千瓦以上。要加快惠澤水庫配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設步伐，爭取早日發(fā)揮效益，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進規(guī)模壯大效益不斷提升。

繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實基地基礎，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質(zhì)專用紅糧5萬畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝、優(yōu)質(zhì)紅薯1萬畝的工作任務；要切實鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調(diào)整的意見，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬頭的目標，落實好對養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進一步革新生產(chǎn)工藝，強化市場開拓，實現(xiàn)更大發(fā)展，進而反哺基地基礎，惠及廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上積極推廣，爭取百千萬產(chǎn)業(yè)村大行動取得更大成績。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強。

縣級各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開展 “農(nóng)業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新試點”工作為契機，進一步貫徹落實涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對專業(yè)技術人員的激勵政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，并逐步增加投入以提高技術干部的業(yè)務素質(zhì)；要建立農(nóng)業(yè)服務工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅持多形式充實農(nóng)業(yè)服務體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術能手為基礎，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會化農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務對象的基層農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，確保廣大農(nóng)戶能及時了解適用技術，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設步伐，及時把更多更新的致富信息和市場信息送入農(nóng)村千家萬戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀人要切實發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴大產(chǎn)品品牌在市場上的知名度和美譽度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的快速上升。

（四）突出抓好農(nóng)村勞務開發(fā)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。

實施農(nóng)村勞務開發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。要切實發(fā)揮相關部門和培訓機構(gòu)、技術學校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務機構(gòu)條件，盡可能的對農(nóng)民開展以免費為主的技能培訓，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務等行業(yè)的相關技術以及法律、經(jīng)濟等方面的基本知識，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲備良好的技能基礎。在勞動培訓的形式上要堅持政府推動與市場引導相結(jié)合，努力培養(yǎng)適合市場需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務品牌的打造和發(fā)展訂單勞務。要總結(jié)近年來勞務開發(fā)和農(nóng)民工培訓的成功經(jīng)驗，著力在有一定基礎的縫紉工、家政服務員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場需求實行標準化培訓，在縣外市場逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機制，鞏固友好合作關系，促進訂單勞務發(fā)展。同時，也要通過在外務工人員的良好表現(xiàn)和有關渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地擴大農(nóng)民工在外務工區(qū)域，擴大影響力。

（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。

改革既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的需要。當前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟版塊需要完善的主要有以下幾個內(nèi)容：一是深化機構(gòu)改革有關工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗

位設置工作，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務。相關單位要按照改革精神合理配置人員，提高工作效率，鞏固工作質(zhì)量。二是要嚴格按照時間進度要求開展集體林權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是推進來復和月江兩個國有森林所的改制工作，通過改制激活國有資源，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供重要基礎條件。四是加快郝家村水庫改制的各項準備工作，促進全縣水利體制改革向縱深發(fā)展。

第五篇：圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

高縣縣委常委、副縣長 蘇 雄

今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會議部署，把握省委總體工作取向，堅持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標，切實做到圍繞一個主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項重點，做到快速發(fā)展、科學發(fā)展，最終實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、圍繞一個主題

全縣要認真貫徹中省市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項精神，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎地位，積極構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設。全年要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶達80%以上，為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實更加堅實的基礎。

二、創(chuàng)新三大舉措

（一）創(chuàng)新政策舉措。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村承包經(jīng)營體制，這是基礎。近年來，中央及各級對發(fā)展“三農(nóng)”越來越優(yōu)惠，越來越實在，越來越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補貼政策全面啟動，如糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎國債項目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)基礎的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實好。

要繼續(xù)加大上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭取和落實力度，促進基本政策、發(fā)展項目和資金技術盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時，縣上也將根據(jù)工作實際，適時出臺一些有利于調(diào)動農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導社會資金投向“三農(nóng)”，有利于促進發(fā)展的地方政策，比如鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設扶持政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強勁動力。同時，要建立保護三農(nóng)利益機制，加強市場監(jiān)管，確保市場健康有序。

（二）創(chuàng)新投入保障。

要持續(xù)抓好既有的各種財政性資金對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長性投入力度，特別是要堅決落實好中省市“三個明顯高于”的財政支農(nóng)政策?？h鄉(xiāng)財政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財政收入的增幅。要探索設立由縣鄉(xiāng)財政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。

農(nóng)業(yè)的投入，財政是一個重要的方面，同時還須多方努力，多層次、多形式擴大投入。首先是動員和引導群眾通過“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機設施等項目上進一步增加投入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、中央及各級惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強，可以在一些鄉(xiāng)村基礎設施建設上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關系，促進龍頭企業(yè)在基地建設、農(nóng)戶培訓和農(nóng)產(chǎn)品收購等方面加大投入，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動。第三是信貸投入。要加強與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系，支持各金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投放量，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開展招商引資。要通過科學規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，吸引社會資金前來投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）創(chuàng)新科技舉措。

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的精神，加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務，健全機構(gòu)和隊伍，確保必要的經(jīng)費。在科技支撐上要堅持“四條腿”走路。一是通過強化經(jīng)費保障，更新專業(yè)知識，完善獎懲機制，努力發(fā)揮各級各部門以及相關企業(yè)專業(yè)技術人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術的推廣水平。二是堅持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術；要積極開展鄉(xiāng)土人才培訓認證工程，在信貸資金、技術培訓、示范實驗、外出考察等方面對達到一定等級的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動鄉(xiāng)土人才隊伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關科研機構(gòu)和大中專院校的力量，不定期邀請專家來縣培訓講授或組織部門業(yè)務骨干、農(nóng)村技術能人外出學習進修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)加強走訪聯(lián)系，學習他人的成功經(jīng)驗，進而使我們少走彎路，更快發(fā)展。

三、突出五項重點

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機制，綜合各部門資金，在發(fā)動群眾籌資投勞建設家園的基礎上，財政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設戶辦工程3500戶以上，建設重點村6個以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設高標準農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬畝以上，建設戶用沼氣池2000口以上，營造林1.5萬畝以上，新建鄉(xiāng)村機耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機耕道5公里以上，新增提水控灌設備720千瓦以上。要加快惠澤水庫配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設步伐，爭取早日發(fā)揮效益，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進規(guī)模壯大效益不斷提升。繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實基地基礎，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質(zhì)專用紅糧5萬畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝、優(yōu)質(zhì)紅薯1萬畝的工作任務；要切實鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調(diào)整的意見，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬頭的目標，落實好對養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進一步革新生產(chǎn)工藝，強化市場開拓，實現(xiàn)更大發(fā)展，進而反哺基地基礎，惠及廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上積極推廣，爭取百千萬產(chǎn)業(yè)村大行動取得更大成績。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強。縣級各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開展 “農(nóng)業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新試點”工作為契機，進一步貫徹落實涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對專業(yè)技術人員的激勵政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，并逐步增加投入以提高技術干部的業(yè)務素質(zhì)；要建立農(nóng)業(yè)服務工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅持多形式充實農(nóng)業(yè)服務體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術能手為基礎，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會化農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務對象的基層農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，確保廣大農(nóng)戶能及時了解適用技術，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設步伐，及時把更多更新的致富信息和市場信息送入農(nóng)村千家萬戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀人要切實發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴大產(chǎn)品品牌在市場上的知名度和美譽度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的快速上升。

（四）突出抓好農(nóng)村勞務開發(fā)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。

實施農(nóng)村勞務開發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。要切實發(fā)揮相關部門和培訓機構(gòu)、技術學校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務機構(gòu)條件，盡可能的對農(nóng)民開展以免費為主的技能培訓，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務等行業(yè)的相關技術以及法律、經(jīng)濟等方面的基本知識，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲備良好的技能基礎。在勞動培訓的形式上要堅持政府推動與市場引導相結(jié)合，努力培養(yǎng)適合市場需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務品牌的打造和發(fā)展訂單勞務。要總結(jié)近年來勞務開發(fā)和農(nóng)民工培訓的成功經(jīng)驗，著力在有一定基礎的縫紉工、家政服務員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場需求實行標準化培訓，在縣外市場逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機制，鞏固友好合作關系，促進訂單勞務發(fā)展。同時，也要通過在外務工人員的良好表現(xiàn)和有關渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地擴大農(nóng)民工在外務工區(qū)域，擴大影響力。

（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。

改革既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的需要。當前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟版塊需要完善的主要有以下幾個內(nèi)容：一是深化機構(gòu)改革有關工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗位設置工作，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務。相關單位要按照改革精神合理配置人員，提高工作效率，鞏固工作質(zhì)量。二是要嚴格按照時間進度要求開展集體林權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是推進來復和月江兩個國有森林所的改制工作，通過改制激活國有資源，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供重要基礎條件。四是加快郝家村水庫改制的各項準備工作，促進全縣水利體制改革向縱深發(fā)展。