第一篇：廈門(mén)市工商局開(kāi)展打擊黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理活動(dòng)主要做法和存在難題及對(duì)策

廈門(mén)市工商局開(kāi)展打擊黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理活動(dòng)

主要做法和存在難題及對(duì)策

廈門(mén)市工商局積極破解黑網(wǎng)吧監(jiān)管難題，黑網(wǎng)吧整治取得突破性進(jìn)展，展現(xiàn)出新成效，取得良好的社會(huì)效果。2009年5月至今，全市共立案查處黑網(wǎng)吧案件339起，扣留電腦4214臺(tái)，追究黑網(wǎng)吧刑事責(zé)任的案件4起；切斷黑網(wǎng)吧連接互聯(lián)網(wǎng)的線路1150條。

一、主要做法

（一）開(kāi)展“斬網(wǎng)行動(dòng)”，切斷黑網(wǎng)吧連接互聯(lián)網(wǎng)線路。

去年5月起，廈門(mén)市工商局聯(lián)手公安、通信管理局等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展名為“斬網(wǎng)行動(dòng)”的打擊黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。“斬網(wǎng)行動(dòng)”的目的是從源頭上攔截黑網(wǎng)吧，切斷黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)連接，使黑網(wǎng)吧失去基本的經(jīng)營(yíng)條件，迫使黑網(wǎng)吧自行關(guān)閉。在具體實(shí)施上，首先由市公安局網(wǎng)安支隊(duì)設(shè)立一個(gè)專門(mén)用于記錄黑網(wǎng)吧IP地址的網(wǎng)站，然后由工商部門(mén)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量到黑網(wǎng)吧上網(wǎng)并登錄上述網(wǎng)站進(jìn)行取證，再由網(wǎng)安支隊(duì)根據(jù)已經(jīng)取得的IP地址倒查黑網(wǎng)吧用于連接互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)賬號(hào)及用戶信息，最后工商部門(mén)將黑網(wǎng)吧連接互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)賬號(hào)及用戶信息抄告通信管理局，由通信管理局通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)終止黑網(wǎng)吧的接入服務(wù)，切斷黑網(wǎng)吧與連接互聯(lián)網(wǎng)的連接?！皵鼐W(wǎng)”后，工商所再對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧進(jìn)行復(fù)查。

“斬網(wǎng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，廈門(mén)市工商局共排查并切斷了1150個(gè)黑網(wǎng)吧連接互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)，是2008年查處取締總數(shù)的3.5倍?！皵鼐W(wǎng)行動(dòng)”避免了與執(zhí)法對(duì)象面對(duì)面的直接沖突，既解決了傳統(tǒng)發(fā)現(xiàn)難、取締難的問(wèn)題，還減少了執(zhí)法阻力，節(jié)約了執(zhí)法成本，收到了事半功倍的成效?！皵鼐W(wǎng)行動(dòng)”得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

（二）加大處罰力度，嚴(yán)厲查處取締黑網(wǎng)吧。

在采取斬網(wǎng)柔性執(zhí)法的同時(shí)，廈門(mén)市工商局繼續(xù)加大黑網(wǎng)吧案件的查處力度，對(duì)于屢斷不止、屢查不改，造成惡劣社會(huì)影響的黑網(wǎng)吧，出重拳，用重典，堅(jiān)決予以查處，對(duì)符合移送追究刑事責(zé)任條件的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。共立案查處黑網(wǎng)吧案件339起，查扣電腦4214臺(tái)，案件數(shù)為近年來(lái)新高；追究黑網(wǎng)吧刑事責(zé)任的案件6起，這在福建省尚屬首次。目前，已有2起案件已完成司法程序，當(dāng)事人因非法經(jīng)營(yíng)罪均被判有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并處罰金分別為15.4萬(wàn)元和4萬(wàn)元，另外4起現(xiàn)也已進(jìn)入司法程序。

（三）整合執(zhí)法資源，明確專項(xiàng)整治責(zé)任分工。

黑網(wǎng)吧整治工作需要工商、公安、文化、通信管理等職能部門(mén)齊抓共管、綜合治理。為此，廈門(mén)市工商局會(huì)同公安、文化、通信管理及各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位，召開(kāi)第一次“廈門(mén)市查處取締黑網(wǎng)吧協(xié)調(diào)會(huì)”，并成立了廈門(mén)市

黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組。會(huì)議明確了各職能部門(mén)在整治黑網(wǎng)吧工作中的職責(zé)分工，建立起查處取締黑網(wǎng)吧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為“斬網(wǎng)行動(dòng)”的順利開(kāi)展提供了保障。

二、存在的主要難題

（一）斬而不斷，不能有效阻止被斷網(wǎng)黑網(wǎng)吧重新接入互聯(lián)網(wǎng)。

原來(lái)廈門(mén)市黑網(wǎng)吧數(shù)量在1000家左右，“斬網(wǎng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，已排查切斷1150條黑網(wǎng)吧連接互聯(lián)網(wǎng)的線路，該市黑網(wǎng)吧平均每家都已被斷網(wǎng)一次以上。但經(jīng)工商所調(diào)查摸底，有相當(dāng)數(shù)量被斷網(wǎng)的黑網(wǎng)吧業(yè)主或使用他人身份證，或變通地址表述方式，重新申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)連接，繼續(xù)從事著違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。斬而不斷，已經(jīng)成為制約“斬網(wǎng)行動(dòng)”成效的最大瓶頸。

（二）黑網(wǎng)吧業(yè)主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，與執(zhí)法部門(mén)頑固對(duì)抗到底。

隨著廈門(mén)市近年來(lái)高強(qiáng)度、高頻率地嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，黑網(wǎng)吧業(yè)主的違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。為降低違法成本和風(fēng)險(xiǎn)，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了黑網(wǎng)吧業(yè)主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。如，原來(lái)5人分別投資各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)5家黑網(wǎng)吧，現(xiàn)在則是5人集資共同經(jīng)營(yíng)5家黑網(wǎng)吧，如果其中1家被查，損失就由5人共同承擔(dān)，從而降低違法成本。在這種情況下，出現(xiàn)了一批“黑網(wǎng)吧專業(yè)戶”。

三、建立健全查處取締黑網(wǎng)吧長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策

（一）建立并落實(shí)有效的、可行的黑名單制度。

大都數(shù)被斬網(wǎng)的黑網(wǎng)吧，即使是黑名單中的同一用戶，在申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)也只需變通一下申請(qǐng)地址表述方式，就可以跳過(guò)黑名單的限定，方便地再次獲取互聯(lián)網(wǎng)連接，黑名單制度實(shí)際上并沒(méi)發(fā)揮作用。因此，建議將黑名單標(biāo)準(zhǔn)改為同名或同址，即凡是黑名單內(nèi)的同一用戶或同一地址再次申請(qǐng)互連網(wǎng)連接時(shí)，就予以嚴(yán)格審核把關(guān)，防止被斬網(wǎng)的黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。

（二）嚴(yán)格審查以個(gè)人名義申請(qǐng)大帶寬、光纖的行為。

一方面，由于連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦數(shù)量多，從事黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然申請(qǐng)大帶寬的互聯(lián)網(wǎng)連接線路，有的甚至是直接申請(qǐng)光纖，明顯超出了一般個(gè)人或家庭正常使用互聯(lián)網(wǎng)的需求。另一方面，絕大都數(shù)黑網(wǎng)吧申請(qǐng)連接互聯(lián)網(wǎng)都是以自然人的名義申請(qǐng)的。因此應(yīng)嚴(yán)格審查自然人申請(qǐng)大帶寬或光纖寬帶的行為，最大限度地防止個(gè)人申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)連接線路后從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）加大懲處力度，對(duì)于達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，一律追究刑事責(zé)任。

進(jìn)一步增強(qiáng)工商、公安等部門(mén)間的配合工作，不斷加大黑網(wǎng)吧的懲處力度，對(duì)屢查不改、屢斷不止，甚至抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)頑固與執(zhí)法部門(mén)對(duì)抗的黑網(wǎng)吧業(yè)主更是要毫不手軟，對(duì)于達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)加大宣傳力度，共同在全社會(huì)營(yíng)造黑網(wǎng)吧人人喊打的氛圍。

第二篇：XX鎮(zhèn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開(kāi)展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理的宣傳工作方案

XX鎮(zhèn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開(kāi)展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理的宣傳工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域掃黑除惡工作，從源頭上鏟除“套路貸”等非法金融活動(dòng)滋生的土壤，確保中央督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)和省、市決策部署落到實(shí)處，有效凈化金融環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就XX鎮(zhèn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開(kāi)展非法金融專項(xiàng)治理的宣傳工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的理念。緊扣當(dāng)前工作推進(jìn)動(dòng)態(tài)，突出XX治理工作特色亮點(diǎn)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛深入宣傳非法金融活動(dòng)犯罪的特征及其危害性，選取典型案例進(jìn)行以案釋法，努力營(yíng)造規(guī)范民間放貸行為、打擊“套路貸”犯罪的良好氛圍，引領(lǐng)輿論、聚集正能量，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、宣傳時(shí)間

非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理宣傳工作貫穿于專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展，從現(xiàn)在起開(kāi)展為期一個(gè)月的集中宣傳。

三、宣傳方式

1.新聞媒體宣傳。充分利用全媒體渠道，創(chuàng)新傳播方式，運(yùn)用受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如漫畫(huà)等，報(bào)道有關(guān)非法金融的鮮活案例、突出問(wèn)題、舉措成效等，加強(qiáng)與市民的互動(dòng)，提高群眾的積極性與參與度。

2.社會(huì)媒介宣傳。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)面宣傳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，利用戶外廣告牌、燈箱廣告、LED屏、高炮、道旗、短信、微信提示、流動(dòng)廣播等宣傳平臺(tái)，宣傳側(cè)重于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開(kāi)展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理的內(nèi)容。

3.典型案例宣傳?；仡櫩偨Y(jié)昆山前一段時(shí)期打擊涉嫌“套路貸”等非法金融活動(dòng)工作，對(duì)涉及的典型案件進(jìn)行總結(jié)、提煉，印制案例選編，制作案例視頻、動(dòng)漫。在“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)企業(yè)”的基層宣傳活動(dòng)中通過(guò)案例選編發(fā)放、文藝表演、知識(shí)講座等形式突出案例宣傳。通過(guò)集中宣傳等形式及時(shí)公布典型案件，以案釋法，揭示非法金融的風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)危害。

4.行業(yè)領(lǐng)域宣傳。鎮(zhèn)金融辦針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)直面金融消費(fèi)者的第一線作用，將線下網(wǎng)點(diǎn)作為金融知識(shí)普及的主陣地。充分利用官方網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、微信公眾號(hào)等資源，積極主動(dòng)開(kāi)展多樣化的宣傳教育活動(dòng)，在官方網(wǎng)站首頁(yè)或微信公眾號(hào)設(shè)置專欄進(jìn)行推送。聯(lián)系各中小學(xué)，開(kāi)展防范“套路貸”進(jìn)校園活動(dòng)，特別是做好開(kāi)學(xué)季的宣傳工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本次專項(xiàng)宣傳活動(dòng)是系統(tǒng)治理“套路貸”，加強(qiáng)非法金融整治的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)“打財(cái)斷血”，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)具有重要意義。各單位要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)宣傳工作的重要性、敏感性、政策性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌策劃、扎實(shí)推進(jìn)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把握好時(shí)效，認(rèn)真落實(shí)指示要求，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，確保宣傳活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效。各成員單位要精心策劃、周密部署，注意結(jié)合地域、行業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性。

（二）創(chuàng)新方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，黨政辦（宣傳科）、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局為宣傳主體，各單位部門(mén)共同參與專項(xiàng)宣傳，結(jié)合屬地、條線特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，遵循新聞規(guī)律，創(chuàng)新宣傳手段，豐富報(bào)道內(nèi)容。統(tǒng)籌資源，形成合力，用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，全媒體、多層次、多角度地宣傳，注重向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等對(duì)象傾斜，開(kāi)展形式多樣，有針對(duì)性的金融知識(shí)普及活動(dòng)，積極宣傳典型案件，開(kāi)展以案釋法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)本次宣傳的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)審核把關(guān)

根據(jù)省委政法委關(guān)于掃黑除惡宣傳紀(jì)律的有關(guān)通知要求，各單位部門(mén)要做好本次宣傳內(nèi)容的審核把關(guān)工作，加強(qiáng)與鎮(zhèn)掃黑辦溝通，既要及時(shí)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好輿論氛圍，又要克服形式主義，不搞“花架子”。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫龋瑥膰?yán)審核把關(guān)，所涉宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)、圖片、視頻等，一律經(jīng)鎮(zhèn)掃黑辦審核把關(guān)。重大敏感案件的公開(kāi)報(bào)道，要由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，會(huì)同黨委宣傳部門(mén)共同研究制定工作方案。

（四）準(zhǔn)確宣傳，強(qiáng)化輿情管控

嚴(yán)格落實(shí)省市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置“三同步”的原則，提前評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)，完備輿情處置預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面輿情，強(qiáng)化輿論導(dǎo)控，確保整體輿情始終保持正面、積極。鎮(zhèn)掃黑辦積極協(xié)同黨政辦、派出所等部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、管控工作和輿情應(yīng)急機(jī)制，做好重點(diǎn)新聞跟帖評(píng)論、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、刪除有害信息。對(duì)借機(jī)制造傳播政治謠言和其他有害信息的，依法嚴(yán)肅處理。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工妊娠行行為專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知

茂人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組[2011]3號(hào)

關(guān)于開(kāi)展打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定

和選擇性別的人工終止妊娠行為

專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知

各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各有關(guān)單位： 為使我市出生人口性別比接近正常水平，實(shí)現(xiàn)我市今年大部分縣（市、區(qū)）計(jì)生工作“創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)，經(jīng)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，近期在全市組織開(kāi)展打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱打擊“兩非”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的要求

（一）活動(dòng)目的。依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品等行為；加強(qiáng)孕產(chǎn)全過(guò)程的跟蹤和服務(wù)，加強(qiáng)B超管理和終止妊娠手術(shù) 1

及藥品管理；建立和健全綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）活動(dòng)要求。督促有關(guān)單位開(kāi)展自查自糾工作，并填報(bào)好相關(guān)調(diào)查表；開(kāi)展集中督查活動(dòng)，擴(kuò)大打擊“兩非”效果，務(wù)必取得預(yù)期的成效。

二、自查自糾

（一）市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織和督促各終止妊娠藥品使用單位做好自查自糾工作，同時(shí)填報(bào)終止妊娠藥品使用情況調(diào)查表（見(jiàn)附件6、7、8），并于7月22前送茂名市人口計(jì)生局宣教科。

（二）市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織和督促各醫(yī)療單位（含民營(yíng)醫(yī)院、聯(lián)合診所、個(gè)體診所等）做好“兩非”自查自糾工作，同時(shí)填報(bào)B超孕檢情況調(diào)查表（見(jiàn)附件3）和終止妊娠手術(shù)情況調(diào)查表（見(jiàn)附件4、5、9），并于7月22日前送茂名市人口計(jì)生局宣教科。

（三）各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局協(xié)助藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)填報(bào)好終止妊娠藥品和B超孕檢、終止妊娠手術(shù)等情況調(diào)查表，避免出現(xiàn)漏報(bào)單位。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展打擊“兩非”工作情況，并形成書(shū)面材料上報(bào)（并填報(bào)開(kāi)展集中打擊“兩非”情況匯總表，見(jiàn)附件2），并于7月22日前送茂名市人口計(jì)生局宣教科。

三、督促檢查

為檢驗(yàn)自查自糾工作開(kāi)展情況，對(duì)“兩非”行為進(jìn)行更有力的打擊，由市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)組織采取隨機(jī)抽樣的辦法，對(duì)各地各單位開(kāi)展打擊“兩非”活動(dòng)情況進(jìn)行督查。

（一）督查時(shí)間安排。每個(gè)縣（市、區(qū)）督查時(shí)間2天（具體時(shí)間詳見(jiàn)附見(jiàn)1）。

（二）參加督查人員。市打擊“兩非”督查隊(duì)抽調(diào)市衛(wèi)生局3人（同時(shí)抽調(diào)工作用車(chē)1輛、司機(jī)1人），市食品藥品監(jiān)督管理局3人（同時(shí)抽調(diào)工作用車(chē)1輛、司機(jī)1人），市人口計(jì)生局班子成員3人（同時(shí)抽調(diào)工作用車(chē)3輛、司機(jī)3人）、科長(zhǎng)6人、資料員3人，市計(jì)生綜合服務(wù)中心醫(yī)生3人，各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)1人組成，參加督查人員于7月25日（星期一）下午3時(shí)到市人口計(jì)生局七樓會(huì)議室集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

茂名市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組二0一一年六月二十九日

附件：

1、打擊“兩非”督查活動(dòng)時(shí)間安排表

2、開(kāi)展集中打擊“兩非”情況匯總表3、2011前9個(gè)月B超孕檢情況調(diào)查表 4、2011前9個(gè)月人流情況調(diào)查表 5、2011前9個(gè)月引產(chǎn)情況調(diào)查表 6、7、表8、9、2011前9個(gè)月利凡諾針劑供應(yīng)使用情況調(diào)查表 2011前9個(gè)月米索前列醇片供應(yīng)使用情況調(diào)查2011前9個(gè)月米非司酮片供應(yīng)使用情況調(diào)查表 2011前9個(gè)月人流引產(chǎn)收費(fèi)情況調(diào)查表