反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”等三遍

第一篇：反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”等三遍

反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”

2013年08月20日02:54 京華時報

京華時報訊(記者張然)昨天，由中國社科院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)布2013輿情藍(lán)皮書《中國社會輿情與危機(jī)管理報告(2013)》。藍(lán)皮書指出，地方政府反腐倡廉輿情占比位居首位，但是呈下降趨勢，國家部委反腐倡廉輿情占比上升。

藍(lán)皮書指出，2012年地方政府反腐倡廉輿情占比位居首位，占比57.0%，但是呈下降趨勢；國家部委輿情占比上升。

藍(lán)皮書分析，這表明中國反腐倡廉輿情事件的主體仍然是地方輿情，其占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他輿情主體，基層問題是中國反腐倡廉工作的重點(diǎn)。雖然特大、重大案件一度影響力大，但是地方性反腐工作重要性不可忽視。

“打老虎”和“拍蒼蠅”成為反腐領(lǐng)域的形象比喻。藍(lán)皮書稱，“蒼蠅”的危害在于一是直接面向基層、面向人民群眾，不良作風(fēng)和濫用公權(quán)將在群眾中造成極壞影響，從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象；比起“老虎”，“蒼蠅”數(shù)量大，傳播病菌范圍廣，其危害面更廣、更深。“拍蒼蠅”相對比較容易，但以其數(shù)量多，所以貴在堅持。

2012年反腐倡廉類輿情事件新聞發(fā)布方式明顯主動性增加。影響較大和關(guān)注度較高的輿情事件有鄭州房妹事件、微笑局長楊達(dá)才名表門事件、湖南職稱評審索賄、廣東汕頭公路局原局長包養(yǎng)多名情婦、遼寧鳳城市委書記疑卷款2億離境、浙江桐鄉(xiāng)公證處官員公款豪吃大閘蟹事件、蘭州市長名表門、濟(jì)南政府大樓造價40億惹爭議、青島一村官被指擁34套房估價上億、兒童慈善會公款出國考察遭質(zhì)疑、安徽金寨營養(yǎng)午餐問題、安徽聯(lián)通推出公務(wù)員1元套餐等事件。藍(lán)皮書認(rèn)為這些變化說明政府在信息發(fā)布層面正在從被動向主動轉(zhuǎn)變。

(原標(biāo)題：反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”)

廣東紀(jì)委書記:堅持有腐必反老虎蒼蠅一起打

2013年08月11日07:19 大洋網(wǎng)-廣州日報

全省第十二期“三紀(jì)班”結(jié)業(yè) 黃先耀作專題報告

本報訊(記者湯南通訊員粵紀(jì)宣)8月9日，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀在全省第十二期領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班(簡稱“三紀(jì)班”)上作專題報告，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅持為民務(wù)實(shí)清廉。

黃先耀強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)是一個永恒課題，必須常抓不懈。結(jié)合近幾年廣東查處的違紀(jì)違法案件特別是一些大案要案，認(rèn)真分析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)要堅持有腐必反、有案必查、有貪必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決鏟除不正之風(fēng)和腐敗滋生的土壤，堅決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

黃先耀強(qiáng)調(diào)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真解決作風(fēng)方面存在的突出問題，力戒“官氣”、接通“地氣”、破除“奢氣”、樹立正氣，把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深植根于思想和行動之中。要求各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊伍，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各地市市委書記、市長，省委各部委、省直各部門、省屬國有企業(yè)和高校的主要負(fù)責(zé)人以及各縣(市、區(qū))委書記等“一把手”共約300人參加了“三紀(jì)班”。學(xué)員認(rèn)真聆聽了中央政治局委員、廣東省委書記胡春華作的開班動員講話和省委副書記、省長朱小丹，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀，中央紀(jì)委案件審理室主任耿文清等作的專題報告，到省反腐倡廉教育基地開展警示教育。

全省第十二期領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班于8月9日下午結(jié)束，黃先耀出席結(jié)業(yè)式并作總結(jié)講話。

(原標(biāo)題：將為民務(wù)實(shí)清廉植根于思想行動)新領(lǐng)導(dǎo)層反腐思路:探索制度反腐老虎蒼蠅一起打

2013年07月04日00:02 中國新聞網(wǎng)

年中策劃：聚集中國式反腐打造權(quán)力之“籠”

編者按：

中共十八大以來，中國從中央到地方，持續(xù)掀起反腐風(fēng)暴。“打鐵還需自身硬”、“堅持?老虎?、?蒼蠅?一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”……履職以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層形象化的反腐表達(dá)，在獲得民意支持的同時，其反腐思路也愈加清晰。

從整飭工作作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)，到對貪腐官員保持嚴(yán)打態(tài)勢，再到起步探索新時期反腐制度建設(shè)，后十八大時代的中國反腐，正以多措并舉、標(biāo)本兼治的“組合拳”形態(tài)呈現(xiàn)。

然而，成績的另一面也反映出問題的嚴(yán)峻性。一方面權(quán)力監(jiān)督缺位、防腐機(jī)制不健全等反腐老問題依舊存在，另一方面網(wǎng)絡(luò)舉報、情婦反腐、“房”事腐敗等反腐新動向又頻現(xiàn)。如何構(gòu)筑權(quán)力之“籠”，一系列新題舊問亟待破解。

題：新一屆領(lǐng)導(dǎo)層反腐“組合拳”：內(nèi)外兼修懲防并舉

中新網(wǎng)北京7月4日電(記者闞楓)中共十八大之后，面對反腐形勢和民意期待，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職以來頻頻就反腐倡廉高調(diào)發(fā)聲，一系列反腐舉措相繼出臺。加強(qiáng)自身建設(shè)、嚴(yán)打“老虎蒼蠅”、探索制度反腐，這組內(nèi)外兼修、懲防并舉的反腐“組合拳”，清晰呈現(xiàn)新時期中國反腐思路。

“打鐵還需自身硬” 系列舉措加強(qiáng)自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后蟲生”，去年11月，中共中央總書記習(xí)近平在履新伊始就厲聲反腐，警示官員。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層上任以來，推進(jìn)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的步步舉措無不強(qiáng)調(diào)“自身建設(shè)”。

十八大閉幕20天后，中共中央政治局就出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。今年5月中紀(jì)委官員介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題2665個，給予組織處理和黨政紀(jì)處分2290人次。

今年1月，十八屆中紀(jì)委二次全會對新時期中國反腐工作給出全面部署。在這次會議上，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，“中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做?！?/p>

“信任不能代替監(jiān)督”，王岐山對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整頓在4月又有新動作。4月22日至26日的5天時間，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在王岐山帶領(lǐng)下，就貫徹八項(xiàng)規(guī)定等，約談了53名派駐到中央和國家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記。盡管“廉政約談”在地方上屢見不鮮，但中紀(jì)委書記親自上陣，還是頭一回。

5月17日，中央新一輪“巡視反腐”打響。10天后，被稱為“紀(jì)委自我開刀”的“會員卡專項(xiàng)清退活動”啟動，中紀(jì)委帶頭整治會員卡腐敗。

“退卡”活動中，中紀(jì)委常委和全國81萬專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工遞交零持有會員卡報告書。此外，最高人民法院、國資委、環(huán)境保護(hù)部，重慶市、海南省、浙江省等地區(qū)和部門，主動將會員卡清退對象擴(kuò)展到全體黨員干部。

著名反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，高層系列反腐舉措中，一個非常重要的特點(diǎn)就是，強(qiáng)調(diào)自身建設(shè)和身先士卒，“他們看到了之前反腐?口號多行動少?的老毛病，強(qiáng)調(diào)?抓鐵有痕?，強(qiáng)調(diào)自身帶頭做榜樣，這是這半年來反腐?組合拳?中的一大新特點(diǎn)?！?/p>

高壓嚴(yán)打“老虎蒼蠅” 多名省部高官落馬

“要堅持?老虎?、?蒼蠅?一起打”，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會上的這句話特別引人關(guān)注。十八大以來，連續(xù)落馬的大小官員，讓民眾看到高層懲治貪腐的決心不僅有聲音，而且有行動，反腐正在“動真格”。

2012月12月6日，十八大后僅20天，中紀(jì)委就宣布了時任四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查的消息。此后，中央編譯局原局長衣俊卿，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男，安徽省原副省長倪發(fā)科，四川省原副省長、四川省文聯(lián)主席郭永祥，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅等省部高官被查的消息接連被通報。

此外，今年5月，官方證實(shí)，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司原副行長楊琨因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，成為中國國有銀行股改上市之后，被調(diào)查級別最高的銀行高管。

除此之外，反腐風(fēng)暴還在各地刮起。在重慶，因“不雅視頻”事件，中共重慶紀(jì)委對包括雷政富在內(nèi)的21名違紀(jì)黨員干部作出處理。在廣東，據(jù)廣東省紀(jì)委今年6月通報，十八大以來廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4423件4613人，其中涉及地廳級干部29件29人、縣處級干部241件242人。

十八大報告中提到“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”。十八大之后，從中央到地方掀起的這場反腐風(fēng)暴也可以看出，被查處的官員中上至省部級高官，下至縣官村官，“既拍蒼蠅，又打老虎”的特點(diǎn)突出。

改革巡視制度疏通上下監(jiān)督機(jī)制

反腐不能搞運(yùn)動式，既要有懲治措施，也要有防治制度，這已是社會共識。自習(xí)近平今年年初提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”之后，注重反腐制度建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力之“籠”，被媒體解讀為未來一個時期中國反腐的基本路徑。觀察十八大以來的反腐“組合拳”，高層在制度反腐方面亦有新探索。

今年年初，十八屆中紀(jì)委二次全會發(fā)布的公報就要求開展抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，有媒體報道，廣東、上海等地已啟動抽查試點(diǎn)工作。此外，在這次中紀(jì)委全會上，王岐山還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督，以及加強(qiáng)反腐立法。

除了釋放抽查干部個人事項(xiàng)報告，以及加強(qiáng)“裸官”監(jiān)管的信號，作為中共黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，正式運(yùn)行十年的巡視制度也迎來新變革。

5月開始，10個中央巡視組密集進(jìn)駐內(nèi)蒙古、中儲糧等10省市和單位開展巡視。巡視組組長不是“鐵帽子”，改為一次一授權(quán)，巡視工作關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人有關(guān)事項(xiàng)等等。身兼中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的王岐山強(qiáng)調(diào)，中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

在加強(qiáng)“自上而下”巡視制度的同時，面對近年來網(wǎng)絡(luò)反腐的民意期待，規(guī)范和保障“自下而上”監(jiān)督渠道也有新舉措。

今年4月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等國內(nèi)主要網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報違紀(jì)違法行為。7月1日，國家信訪局全面開放網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容，國家信訪局局長舒曉琴強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”。

“十八大以來的中紀(jì)委反腐舉措，是一套綜合的反腐倡廉體系，一方面查處大案要案沒有停手，另外，也沒有忽略自身建設(shè)和制度建設(shè)?！?/p>

中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，所謂反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標(biāo)準(zhǔn)，另外也要有上級和專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督，同時也需要社會和媒體力量的監(jiān)督，通過綜合的方式，對腐敗進(jìn)行有效的遏制與清除。(完)

(原標(biāo)題：新一屆領(lǐng)導(dǎo)層反腐“組合拳”：內(nèi)外兼修懲防并舉)

（編輯：SN056）

王岐山:巡視組要當(dāng)好“千里眼”找出“蒼蠅”

2013年06月02日08:39 中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)北京6月2日消息(記者侯艷)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最近，中央巡視組密集進(jìn)駐一些央企和地方展開巡視工作，目的是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。

對于本輪巡視工作，中央態(tài)度鮮明。總書記要求中央巡視組要敢于碰硬。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山則要求，中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

2008年4月，中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇一審判處有期徒刑18年。2008年2月，天津市人民檢察院原檢察長李寶金一審被判處死緩。2006年9月，山西省委原副書記侯伍杰以受賄罪被判11年。這些大案，都源于中央巡視組在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的蛛絲馬跡。

中央巡視組是如何開展工作，為黨內(nèi)反腐提供線索的？找老虎，尋蒼蠅的“火眼金睛”究竟是怎樣煉成的？

解密一：巡視組由誰組成？

2003年“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個巡視組，2009年更名為中央巡視組。目前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王岐山擔(dān)任，副組長由中組部部長趙樂際和中紀(jì)委副書記趙洪祝擔(dān)任。中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長一般從已離開一線崗位、但還沒有年滿70歲的省部級(正職)官員中選任。原來的規(guī)定是，巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。這次，巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長不再是“鐵帽子”，而改為“一次一授權(quán)”。這一變化被看作是巡視組工作機(jī)制的重大調(diào)整。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：因?yàn)檫^去擔(dān)任巡視組長以后就是長期的組長，一個巡視組可能同時管好幾個省，時間長了以后，可能巡視組本身會產(chǎn)生一些腐敗，主要是在選人用人這方面已經(jīng)暴露出一些問題。每次巡視都任命組長，我認(rèn)為從根本上可以改變巡視組的工作機(jī)制，也能夠防止巡視組在巡視過程中出現(xiàn)一些腐敗等其他方面的問題。

揭秘二：巡視組監(jiān)督誰？

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

揭秘三：巡視組怎么開展工作？

聽取匯報、列席會議、受理來信來訪、召開座談會、個別談話、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地考察，中央巡視組的多種手段，目的是為了盡可能全面、深入地了解情況。

汪玉凱：一般來講，中央巡視組到省上以后肯定要和主要領(lǐng)導(dǎo)見個面，到下面各個地市去，盡量不要過多干擾地方工作。要傾聽社會基層老百姓的建議，通過各種途徑了解社會對主要領(lǐng)導(dǎo)人、地方官員的一些反映。

今年的巡視工作還增加了新手段——核查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人重大事項(xiàng)。汪玉凱指出，這將更加有效地對官員行為進(jìn)行監(jiān)督。

汪玉凱：中紀(jì)委前不久公布一個信息說，在全國要核查一些官員財產(chǎn)申報的狀況，這個規(guī)定是非常重要的，因?yàn)楝F(xiàn)在對于官員的財產(chǎn)狀況，老百姓非常關(guān)注，社會也有很強(qiáng)烈的呼聲，希望官員能夠公開財產(chǎn)?，F(xiàn)在我們還做不到這個程度，但至少中紀(jì)委通過這個形式來抽查一些官員，我認(rèn)為不僅僅完善了巡視工作的內(nèi)涵，而且對官員的行為監(jiān)督也更加有效。

揭秘四：巡視組重點(diǎn)巡視什么？

5月17日召開的中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，王岐山給巡視工作提出四個“著力點(diǎn)”，這也成為本輪巡視工作的重點(diǎn)。簡單來說，就是“貪腐”、“作風(fēng)”、“政治紀(jì)律”、“用人”四大內(nèi)容。國家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示，這全面的概括了當(dāng)前執(zhí)政黨內(nèi)外共同關(guān)注的問題。

馬慶鈺：腐敗問題毫無疑問是權(quán)力變異，這一塊現(xiàn)在來說應(yīng)該還是比較嚴(yán)重的，這是一個我們首要加以關(guān)注和進(jìn)行處理的問題。八項(xiàng)規(guī)定是黨風(fēng)問題、政風(fēng)問題，涉及到黨性。我們說自己是為人民服務(wù)的，最終弄成一套特權(quán)，這些非常傷害廣大公眾的感情。這四個方面應(yīng)該覆蓋了當(dāng)前大家都共同關(guān)注的一些比較嚴(yán)重的問題。

揭秘五：發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？

國家行政學(xué)院教授汪玉凱強(qiáng)調(diào)指出，巡視組的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，而不是辦案。

汪玉凱：一般巡視組是只發(fā)現(xiàn)問題，但它本身不能辦案。它發(fā)現(xiàn)線索、發(fā)現(xiàn)問題以后，要如實(shí)向中央?yún)R報，按照行政管轄的權(quán)限上報。如果要對官員采取措施的話，要按照組織程序，由其它機(jī)構(gòu)來采取措施。

(原標(biāo)題：中央巡視組進(jìn)駐各地當(dāng)好“千里眼”找出“老虎”“蒼蠅”)

（編輯：SN034）

第二篇：反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”

反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”

2013年08月20日02:54京華時報

藍(lán)皮書指出，2012年地方政府反腐倡廉輿情占比位居首位，占比57.0%，但是呈下降趨勢；國家部委輿情占比上升。

“打老虎”和“拍蒼蠅”成為反腐領(lǐng)域的形象比喻。藍(lán)皮書稱，“蒼蠅”的危害在于一是直接面向基層、面向人民群眾，不良作風(fēng)和濫用公權(quán)將在群眾中造成極壞影響，從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象；比起“老虎”，“蒼蠅”數(shù)量大，傳播病菌范圍廣，其危害面更廣、更深?！芭纳n蠅”相對比較容易，但以其數(shù)量多，所以貴在堅持。

(原標(biāo)題：反腐輿情報告認(rèn)為“蒼蠅”猛于“老虎”)

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