第一篇：21世紀(jì)教育研究院 《以招生錄取制度改革為重點(diǎn),推進(jìn)高考制度改革的建議》

21世紀(jì)教育研究院 《以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革的建議》2010年7月，國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，要求以考試招生制度改革為突破口，“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度?！?013年10月，中共中央十八屆三中全會(huì)《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重申推進(jìn)考試招生制度改革的任務(wù)。

當(dāng)前，我國高考制度改革的基本價(jià)值、原則、目標(biāo)已經(jīng)確定，需要將它轉(zhuǎn)化為具有操作性的實(shí)施方案。由于高考制度的高利害性、高風(fēng)險(xiǎn)性，每一項(xiàng)具體措施都“牽一發(fā)動(dòng)全身”，利弊互見，十分復(fù)雜。正因?yàn)槿绱?，就更需要提高決策的科學(xué)化和民主化水平，通過社會(huì)參與、公開討論，凝聚改革共識(shí)。為此，21世紀(jì)教育研究院提出深入推進(jìn)高考改革方案的建議，拋磚引玉，供大家討論和批評(píng)。

一、深化高考制度改革的基本思路

我國現(xiàn)行的高等教育制度和高考制度是在上個(gè)世紀(jì)50年代形成的，其特點(diǎn)是國家包辦高等教育，對(duì)高校實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，對(duì)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，統(tǒng)一招生和統(tǒng)一分配。今天，我們已經(jīng)進(jìn)入全球化、信息化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育需要適應(yīng)市場化進(jìn)程中社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級(jí)、國際競爭對(duì)各類人才的需求，適應(yīng)人的多樣化發(fā)展的需求，適應(yīng)大規(guī)模人口流動(dòng)的需求。與此同時(shí)，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，供求關(guān)系比較寬松，2013年全國普通高校的平均錄取率已經(jīng)達(dá)到74.3%，有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的高考制度改革。高考制度改革要遵循的基本原則，一是要有利于高?？茖W(xué)選拔人才，二是要有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，三是維護(hù)社會(huì)公平，三者不可偏廢。形成分類考試、多元評(píng)價(jià)的考試制度，雙向選擇和自主錄取的招生制度，既有利于高校的人才選拔，也有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，兩者的目標(biāo)是高度一致的。同時(shí)，我們也不能因?yàn)閾?dān)心腐敗而拒絕改革，需要建立“以改革促進(jìn)改革”的新思維，通過程序公正、信息公開、具有公信力的制度建設(shè)，促進(jìn)高校落實(shí)自主權(quán)的改革。

高考制度的主要弊端是分分計(jì)較的總分評(píng)價(jià)模式，它導(dǎo)致了中小學(xué)智育至上、唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育弊端，嚴(yán)重妨礙了青少年的人格養(yǎng)成、身心健康和個(gè)性發(fā)展，損害了他們的想象力、好奇心和創(chuàng)造力，影響了民族和國家的未來。近20年的高考改革，主要圍繞考試科目。實(shí)踐已經(jīng)證明，單純的考試科目改革無法改變單純追求分?jǐn)?shù)的總分評(píng)價(jià)模式。目前的改革思路是將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤，將等級(jí)化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分。這一過程比較復(fù)雜，高中學(xué)業(yè)水平考試由各省分別實(shí)施，覆蓋整個(gè)高中階段，評(píng)價(jià)的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題。

高考制度改革的思路需要改變?？贪宓目偡咒浫∧Ｊ皆从谡锌间浺惑w、集中錄取的招生錄取制度。世界主要國家多實(shí)行統(tǒng)一的入學(xué)考試;但是，考試成績只是基本標(biāo)準(zhǔn)。由高校、院系根據(jù)對(duì)人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除“唯分?jǐn)?shù)論”的關(guān)鍵。我們需要從“招考分離”開始，以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。

二、改革高校入學(xué)考試制度

1.恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試

我國現(xiàn)有16個(gè)省市實(shí)行高考自行命題，這是在2003年之后為分擔(dān)全國統(tǒng)一命題風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)高中課程改革而實(shí)行的。大規(guī)?？荚噾?yīng)當(dāng)遵循簡單易行、科學(xué)和高效的原則，具有國際化視野。建議高考恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試。這也是解決流動(dòng)人口子女在流入地參加高考的基本措施。

將來在出現(xiàn)多個(gè)競爭性的專業(yè)考試機(jī)構(gòu)之后，可由高校自主選擇參加某一機(jī)構(gòu)命題的考試。

2.國家統(tǒng)一高考的方式和內(nèi)容

國家統(tǒng)一高考分為“基本學(xué)習(xí)能力測試”(考試1)和“指定科目考試”(考試2)兩種。

(1)基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)

基本學(xué)習(xí)能力考試考查學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所必備的能力。按照高中課程改革的要求，主要考察學(xué)生概括、推理、判斷、探究等基礎(chǔ)性能力。內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、外語?？荚嚂r(shí)間3小時(shí)左右。

(2)指定科目考試(考試2)

指定科目考試(考試2)是高校針對(duì)不同學(xué)科專業(yè)提出的加試科目，一般不多于2門。目前可在高中的語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、政治、物理、生物、化學(xué)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等科目中選擇。每門考試時(shí)間一個(gè)半小時(shí)。

伴隨高中課程多樣化的實(shí)踐，考試科目可更加豐富，形成可供高校和學(xué)生選擇的考試形式和內(nèi)容，以突顯學(xué)生的專長和滿足高校選拔學(xué)生的需要。

在條件成熟之后，基本學(xué)能考試和指定科目考試可一年舉辦數(shù)次，成績有效期三年。對(duì)多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

3.高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

按照國家制定的培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，高中是具有特定功能的教育階段，不是大學(xué)預(yù)科，不是高考補(bǔ)習(xí)班。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試不宜與選拔性的高考評(píng)價(jià)相混淆，采用等級(jí)制評(píng)價(jià)，由全省統(tǒng)一實(shí)施。高中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生獲得高中畢業(yè)文憑的依據(jù);作為高職院校入學(xué)的學(xué)業(yè)成績依據(jù);作為普通高?？荚囌猩u(píng)價(jià)的參考。

4.英語等科目實(shí)行一年多次考試

英語實(shí)行機(jī)考和社會(huì)化考試的條件最為成熟，可實(shí)行一年2次考試，保留成績2年，對(duì)多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

制定統(tǒng)一的國家英語水平考試標(biāo)準(zhǔn)，整合目前各不銜接的多種考試標(biāo)準(zhǔn)。不同高校和學(xué)科可根據(jù)需要對(duì)考生提出不同的英語要求。

三、改革招生錄取制度

《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立高考制度改革實(shí)行“招考分離”的原則。只有實(shí)現(xiàn)招考分離，才能從根本上落實(shí)高校招生自主權(quán)，增加人才評(píng)價(jià)的多樣性，提高人才選拔的針對(duì)性和適應(yīng)性。

1.實(shí)行“招考分離”

國家教育考試中心作為專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一高考的命題。

省級(jí)招辦轉(zhuǎn)變職能，考試報(bào)名的責(zé)任交給考試中心，制定具體招生政策、評(píng)價(jià)考生的權(quán)力還給高校，取消控制學(xué)生志愿和投檔的權(quán)力。在高校實(shí)行自主招生后，成為為高校和考生服務(wù)、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，保障高考安全和考試公平。

2.高校實(shí)行多元和綜合評(píng)價(jià)

不同類型高校(包括公辦高校和民辦高校)可根據(jù)自身辦學(xué)理念和學(xué)科專業(yè)的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其它評(píng)價(jià)要求，形成多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以總分決定錄取。政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，逐步形成以下主要考試評(píng)價(jià)類型：

(1)高職?？圃盒＃焊咧袑W(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 職業(yè)適應(yīng)性面試

(2)地方本科院校：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)

(3)高水平大學(xué)：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 指定科目考試(考試2)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 高校自主面試

現(xiàn)行的推薦保送、特長生、加分錄取、自主招生、校長實(shí)名推薦等都可納入高校多元綜合評(píng)價(jià)模式，由高校自主確定使用。

3.高校依法自主招生

配合自主招生改革，高校必須改革招生機(jī)制和程序，建設(shè)具有公信力的招生錄取制度。學(xué)校成立有社會(huì)人士和家長代表參加的招生委員會(huì)，制定《招生章程》和《招生違規(guī)處理辦法》，對(duì)院系招生工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負(fù)責(zé)。

高校按照辦學(xué)定位、不同系科專業(yè)的要求，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。招生錄取過程接受社會(huì)監(jiān)督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。公開考生各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分，對(duì)每位錄取的學(xué)生出具錄取報(bào)告，對(duì)不予錄取的考生給予書面答復(fù)。

4.考生與高?！半p向多選”的錄取模式

通過建立“高校招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行考生與高校之間直接、雙向、多次選擇的錄取模式。其步驟是：

高校公布各專業(yè)的招生門檻條件。考生完成選擇的考試后，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向多所高校提出申請(qǐng)，填寫考試成績和其他證明材料，經(jīng)地方招生部門審核確認(rèn)?？忌c高校多次雙向選擇、網(wǎng)絡(luò)擬合，考生在網(wǎng)上形成的不同序列中排隊(duì)，必要時(shí)高?？梢罂忌鷧⒓用嬖?。一名考生可同時(shí)獲得多份錄取通知再進(jìn)行確認(rèn)。高校根據(jù)生源充足狀況進(jìn)行第二輪、第三輪錄取。

5.取消高校錄取批次

借鑒部分省(市)的做法，首先合并本科錄取第二、第三批次。隨著網(wǎng)絡(luò)錄取平臺(tái)的擴(kuò)大，完全取消統(tǒng)一錄取批次，促進(jìn)不同特色和定位的高校公平競爭。

四、高考制度改革的實(shí)施

1.明確不同主體的改革責(zé)任

新一輪招生錄取制度改革，高校是最重要的改革主體。要圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立新的招生錄取體制和機(jī)制。

主管部門與確定試點(diǎn)的高校簽訂協(xié)議，明確權(quán)責(zé)，國家要在招生計(jì)劃、財(cái)政等方面予以支持。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審查和問責(zé)機(jī)制，保障改革順利進(jìn)行。

各省要負(fù)責(zé)健全本省高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，配合試點(diǎn)高校進(jìn)行招生改革。

2.漸進(jìn)式的改革策略

高校招生錄取制度改革宜采取“放開兩頭、吸引中間、逐步過渡”的策略。從目前的“985”大學(xué)和民辦本科高校開始，逐步吸引其他學(xué)校參加。

3.改革的時(shí)間表

2015年 在試行自主招生的高校中，采取自愿申報(bào)的方式，確定新一輪招生錄取制度改革試點(diǎn)高校。試點(diǎn)高校將目前5%的自主招生比例，改為學(xué)校或部分學(xué)院100%實(shí)行自主招生改革。鼓勵(lì)上海紐約大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、南方科技大學(xué)等新設(shè)院校的自主招生與之并軌。民辦本科高校也可以自愿申請(qǐng)參加。試點(diǎn)高校自主招生時(shí)間可適當(dāng)提前，以保證沒有被自主招生錄取的學(xué)生有通過傳統(tǒng)方式錄取的機(jī)會(huì)。

所有省份合并二本、三本的錄取批次。

上海作為教育綜合改革試點(diǎn)城市，公布上海市2017年高考科目改革方案(適用于2014年入學(xué)的學(xué)生)。各省初步建立高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并與高職院校招生掛鉤。

2016年 建成高校自主招生改革的招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

2017年 所有在上海招生的高校向社會(huì)公布采用學(xué)能測試成績招生的辦法。國家教育考試中心公布全國統(tǒng)一高考科目改革方案，并于2020年實(shí)施。

2020年 力爭所有部委所屬大學(xué)、50%的地方本科高校(包括民辦高校)實(shí)現(xiàn)基于學(xué)能測試的完全自主招生，大多數(shù)高職院校實(shí)現(xiàn)依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平成績招生。

五、高考制度改革的配套措施

1.從快制定《教育考試法》

明確政府、高校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)、考生在國家考試中的權(quán)責(zé)，對(duì)考試招生中的違法行為依法嚴(yán)懲，依法治教。

2.建立弱勢學(xué)生補(bǔ)償計(jì)劃

部屬高水平大學(xué)實(shí)行“統(tǒng)一測試、自主招生”后，不再有分省招生計(jì)劃。從各地教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，國家制定宏觀政策引導(dǎo)和激勵(lì)研究型大學(xué)的行為改善，明確規(guī)定國立大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生的比例。作為高校社會(huì)責(zé)任的一部分，高水平大學(xué)應(yīng)公布每年錄取新生的城鄉(xiāng)、地域、階層、性別、民族結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。

整合目前正在實(shí)行的具有補(bǔ)償性的農(nóng)村連片貧困地區(qū)定向生、免費(fèi)師范生、高考加分等招生政策，實(shí)施具有整體性、全局性的“寒門計(jì)劃”，補(bǔ)償農(nóng)村學(xué)生和弱勢階層學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)。

3.引入競爭機(jī)制，促進(jìn)考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

通行對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)化改革，在具備條件的省市，逐步形成2個(gè)左右區(qū)域命題考試中心，從事高考科目內(nèi)容改革和考試命題，通過競爭機(jī)制提高專業(yè)化水平。

第二篇：以招生錄取制度改革為重點(diǎn),推進(jìn)高考制度改革

以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革 編者按：在2014年7月7日的“深化高考制度改革研討會(huì)”上，21世紀(jì)教育研究院提出《以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革的建議》（以下簡稱《建議》），認(rèn)為目前一些將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤、將等級(jí)化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分的改革思路在評(píng)價(jià)的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題，“由高校、院系根據(jù)對(duì)人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除‘唯分?jǐn)?shù)論’的關(guān)鍵”，亟需“從‘招考分離’開始，以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境?！?/p>

2010年7月，國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，要求以考試招生制度改革為突破口，“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度?！?013年10月，中共中央十八屆三中全會(huì)《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重申推進(jìn)考試招生制度改革的任務(wù)。

當(dāng)前，我國高考制度改革的基本價(jià)值、原則、目標(biāo)已經(jīng)確定，需要將它轉(zhuǎn)化為具有操作性的實(shí)施方案。由于高考制度的高利害性、高風(fēng)險(xiǎn)性，每一項(xiàng)具體措施都“牽一發(fā)動(dòng)全身”，利弊互見，十分復(fù)雜。正因?yàn)槿绱?，就更需要提高決策的科學(xué)化和民主化水平，通過社會(huì)參與、公開討論，凝聚改革共識(shí)。為此，21世紀(jì)教育研究院提出深入推進(jìn)高考改革方案的建議，拋磚引玉，供大家討論和批評(píng)。

一、深化高考制度改革的基本思路

我國現(xiàn)行的高等教育制度和高考制度是在上個(gè)世紀(jì)50年代形成的，其特點(diǎn)是國家包辦高等教育，對(duì)高校實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，對(duì)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，統(tǒng)一招生和統(tǒng)一分配。今天，我們已經(jīng)進(jìn)入全球化、信息化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育需要適應(yīng)市場化進(jìn)程中社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級(jí)、國際競爭對(duì)各類人才的需求，適應(yīng)人的多樣化發(fā)展的需求，適應(yīng)大規(guī)模人口流動(dòng)的需求。與此同時(shí)，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，供求關(guān)系比較寬松，2013年全國普通高校的平均錄取率已經(jīng)達(dá)到74.3%，有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的高考制度改革。

高考制度改革要遵循的基本原則，一是要有利于高?？茖W(xué)選拔人才，二是要有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，三是維護(hù)社會(huì)公平，三者不可偏廢。形成分類考試、多元評(píng)價(jià)的考試制度，雙向選擇和自主錄取的招生制度，既有利于高校的人才選拔，也有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，兩者的目標(biāo)是高度一致的。同時(shí)，我們也不能因?yàn)閾?dān)心腐敗而拒絕改革，需要建立“以改革促進(jìn)改革”的新思維，通過程序公正、信息公開、具有公信力的制度建設(shè)，促進(jìn)高校落實(shí)自主權(quán)的改革。

高考制度的主要弊端是分分計(jì)較的總分評(píng)價(jià)模式，它導(dǎo)致了中小學(xué)智育至上、唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育弊端，嚴(yán)重妨礙了青少年的人格養(yǎng)成、身心健康和個(gè)性發(fā)展，損害了他們的想象力、好奇心和創(chuàng)造力，影響了民族和國家的未來。近20年的高考改革，主要圍繞考試科目。實(shí)踐已經(jīng)證明，單純的考試科目改革無法改變單純追求分?jǐn)?shù)的總分評(píng)價(jià)模式。目前的改革思

路是將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤，將等級(jí)化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分。這一過程比較復(fù)雜，高中學(xué)業(yè)水平考試由各省分別實(shí)施，覆蓋整個(gè)高中階段，評(píng)價(jià)的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題。

高考制度改革的思路需要改變?？贪宓目偡咒浫∧Ｊ皆从谡锌间浺惑w、集中錄取的招生錄取制度。世界主要國家多實(shí)行統(tǒng)一的入學(xué)考試;但是，考試成績只是基本標(biāo)準(zhǔn)。由高校、院系根據(jù)對(duì)人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除“唯分?jǐn)?shù)論”的關(guān)鍵。我們需要從“招考分離”開始，以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。

二、改革高校入學(xué)考試制度

1.恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試

我國現(xiàn)有16個(gè)省市實(shí)行高考自行命題，這是在2003年之后為分擔(dān)全國統(tǒng)一命題風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)高中課程改革而實(shí)行的。大規(guī)?？荚噾?yīng)當(dāng)遵循簡單易行、科學(xué)和高效的原則，具有國際化視野。建議高考恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試。這也是解決流動(dòng)人口子女在流入地參加高考的基本措施。

將來在出現(xiàn)多個(gè)競爭性的專業(yè)考試機(jī)構(gòu)之后，可由高校自主選擇參加某一機(jī)構(gòu)命題的考試。

2.國家統(tǒng)一高考的方式和內(nèi)容

國家統(tǒng)一高考分為“基本學(xué)習(xí)能力測試”(考試1)和“指定科目考試”(考試2)兩種。

(1)基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)

基本學(xué)習(xí)能力考試考查學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所必備的能力。按照高中課程改革的要求，主要考察學(xué)生概括、推理、判斷、探究等基礎(chǔ)性能力。內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、外語。考試時(shí)間3小時(shí)左右。

(2)指定科目考試(考試2)

指定科目考試(考試2)是高校針對(duì)不同學(xué)科專業(yè)提出的加試科目，一般不多于2門。目前可在高中的語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、政治、物理、生物、化學(xué)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等科目中選擇。每門考試時(shí)間一個(gè)半小時(shí)。

伴隨高中課程多樣化的實(shí)踐，考試科目可更加豐富，形成可供高校和學(xué)生選擇的考試形式和內(nèi)容，以突顯學(xué)生的專長和滿足高校選拔學(xué)生的需要。

在條件成熟之后，基本學(xué)能考試和指定科目考試可一年舉辦數(shù)次，成績有效期三年。對(duì)多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

3.高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

按照國家制定的培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，高中是具有特定功能的教育階段，不是大學(xué)預(yù)科，不是高考補(bǔ)習(xí)班。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試不宜與選拔性的高考評(píng)價(jià)相混淆，采用等級(jí)制評(píng)價(jià)，由全省統(tǒng)一實(shí)施。

高中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生獲得高中畢業(yè)文憑的依據(jù);作為高職院校入學(xué)的學(xué)業(yè)成績依據(jù);作為普通高?？荚囌猩u(píng)價(jià)的參考。

4.英語等科目實(shí)行一年多次考試

英語實(shí)行機(jī)考和社會(huì)化考試的條件最為成熟，可實(shí)行一年2次考試，保留成績2年，對(duì)多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

制定統(tǒng)一的國家英語水平考試標(biāo)準(zhǔn)，整合目前各不銜接的多種考試標(biāo)準(zhǔn)。不同高校和學(xué)科可根據(jù)需要對(duì)考生提出不同的英語要求。

三、改革招生錄取制度

《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立高考制度改革實(shí)行“招考分離”的原則。只有實(shí)現(xiàn)招考分離，才能從根本上落實(shí)高校招生自主權(quán)，增加人才評(píng)價(jià)的多樣性，提高人才選拔的針對(duì)性和適應(yīng)性。

1.實(shí)行“招考分離”

國家教育考試中心作為專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一高考的命題。

省級(jí)招辦轉(zhuǎn)變職能，考試報(bào)名的責(zé)任交給考試中心，制定具體招生政策、評(píng)價(jià)考生的權(quán)力還給高校，取消控制學(xué)生志愿和投檔的權(quán)力。在高校實(shí)行自主招生后，成為為高校和考生服務(wù)、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，保障高考安全和考試公平。

2.高校實(shí)行多元和綜合評(píng)價(jià)

不同類型高校(包括公辦高校和民辦高校)可根據(jù)自身辦學(xué)理念和學(xué)科專業(yè)的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其它評(píng)價(jià)要求，形成多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以總分決定錄取。政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，逐步形成以下主要考試評(píng)價(jià)類型：

(1)高職?？圃盒＃焊咧袑W(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 職業(yè)適應(yīng)性面試

(2)地方本科院校：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)

(3)高水平大學(xué)：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 指定科目考試(考試2)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 高校自主面試

現(xiàn)行的推薦保送、特長生、加分錄取、自主招生、校長實(shí)名推薦等都可納入高校多元綜合評(píng)價(jià)模式，由高校自主確定使用。

3.高校依法自主招生

配合自主招生改革，高校必須改革招生機(jī)制和程序，建設(shè)具有公信力的招生錄取制度。學(xué)校成立有社會(huì)人士和家長代表參加的招生委員會(huì)，制定《招生章程》和《招生違規(guī)處理辦法》，對(duì)院系招生工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負(fù)責(zé)。高校按照辦學(xué)定位、不同系科專業(yè)的要求，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。招生錄取過程接受社會(huì)監(jiān)督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。公開考生各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分，對(duì)每位錄取的學(xué)生出具錄取報(bào)告，對(duì)不予錄取的考生給予書面答復(fù)。

4.考生與高?！半p向多選”的錄取模式

通過建立“高校招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行考生與高校之間直接、雙向、多次選擇的錄取模式。其步驟是：

高校公布各專業(yè)的招生門檻條件。考生完成選擇的考試后，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向多所高校提出申請(qǐng)，填寫考試成績和其他證明材料，經(jīng)地方招生部門審核確認(rèn)?？忌c高校多次雙向選擇、網(wǎng)絡(luò)擬合，考生在網(wǎng)上形成的不同序列中排隊(duì)，必要時(shí)高?？梢罂忌鷧⒓用嬖?。一名考生可同時(shí)獲得多份錄取通知再進(jìn)行確認(rèn)。高校根據(jù)生源充足狀況進(jìn)行第二輪、第三輪錄取。

5.取消高校錄取批次

借鑒部分省(市)的做法，首先合并本科錄取第二、第三批次。隨著網(wǎng)絡(luò)錄取平臺(tái)的擴(kuò)大，完全取消統(tǒng)一錄取批次，促進(jìn)不同特色和定位的高校公平競爭。

四、高考制度改革的實(shí)施

1.明確不同主體的改革責(zé)任

新一輪招生錄取制度改革，高校是最重要的改革主體。要圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立新的招生錄取體制和機(jī)制。

主管部門與確定試點(diǎn)的高校簽訂協(xié)議，明確權(quán)責(zé)，國家要在招生計(jì)劃、財(cái)政等方面予以支持。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審查和問責(zé)機(jī)制，保障改革順利進(jìn)行。

各省要負(fù)責(zé)健全本省高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，配合試點(diǎn)高校進(jìn)行招生改革。

2.漸進(jìn)式的改革策略

高校招生錄取制度改革宜采取“放開兩頭、吸引中間、逐步過渡”的策略。從目前的“985”大學(xué)和民辦本科高校開始，逐步吸引其他學(xué)校參加。

3.改革的時(shí)間表

2015年 在試行自主招生的高校中，采取自愿申報(bào)的方式，確定新一輪招生錄取制度改革試點(diǎn)高校。試點(diǎn)高校將目前5%的自主招生比例，改為學(xué)?；虿糠謱W(xué)院100%實(shí)行自主招生改革。鼓勵(lì)上海紐約大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、南方科技大學(xué)等新設(shè)院校的自主招生與之并軌。民辦本科高校也可以自愿申請(qǐng)參加。試點(diǎn)高校自主招生時(shí)間可適當(dāng)提前，以保證沒有被自主招生錄取的學(xué)生有通過傳統(tǒng)方式錄取的機(jī)會(huì)。

所有省份合并二本、三本的錄取批次。

上海作為教育綜合改革試點(diǎn)城市，公布上海市2017年高考科目改革方案(適用于2014年入學(xué)的學(xué)生)。

各省初步建立高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并與高職院校招生掛鉤。2016年 建成高校自主招生改革的招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

2017年 所有在上海招生的高校向社會(huì)公布采用學(xué)能測試成績招生的辦法。國家教育考試中心公布全國統(tǒng)一高考科目改革方案，并于2020年實(shí)施。

2020年 力爭所有部委所屬大學(xué)、50%的地方本科高校(包括民辦高校)實(shí)現(xiàn)基于學(xué)能測試的完全自主招生，大多數(shù)高職院校實(shí)現(xiàn)依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平成績招生。

五、高考制度改革的配套措施

1.從快制定《教育考試法》

明確政府、高校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)、考生在國家考試中的權(quán)責(zé)，對(duì)考試招生中的違法行為依法嚴(yán)懲，依法治教。

2.建立弱勢學(xué)生補(bǔ)償計(jì)劃

部屬高水平大學(xué)實(shí)行“統(tǒng)一測試、自主招生”后，不再有分省招生計(jì)劃。從各地教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，國家制定宏觀政策引導(dǎo)和激勵(lì)研究型大學(xué)的行為改善，明確規(guī)定國立大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生的比例。作為高校社會(huì)責(zé)任的一部分，高水平大學(xué)應(yīng)公布每年錄取新生的城鄉(xiāng)、地域、階層、性別、民族結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。

整合目前正在實(shí)行的具有補(bǔ)償性的農(nóng)村連片貧困地區(qū)定向生、免費(fèi)師范生、高考加分等招生政策，實(shí)施具有整體性、全局性的“寒門計(jì)劃”，補(bǔ)償農(nóng)村學(xué)生和弱勢階層學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)。

3.引入競爭機(jī)制，促進(jìn)考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

通行對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)化改革，在具備條件的省市，逐步形成2個(gè)左右區(qū)域命題考試中心，從事高考科目內(nèi)容改革和考試命題，通過競爭機(jī)制提高專業(yè)化水平。

第三篇：以干部制度改革為動(dòng)力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化

以干部制度改革為動(dòng)力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化

以干部制度改革為動(dòng)力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化

文章作者：小嘉 文章加入時(shí)間：2005年8月3日1:25 以干部制度改革為動(dòng)力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化 培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，是黨的建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、完善培養(yǎng)機(jī)制，促使年輕干部健康成長。培養(yǎng)是選拔使用的基礎(chǔ)，只有加大年輕干部的培養(yǎng)教育力度，讓年輕干部盡快成才，年輕干部的選拔使用才會(huì)有“源頭活水”。因此, 要把培養(yǎng)教育作為年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，始終抓住理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格要求等培養(yǎng)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持從抓制度建設(shè)入手，完善培養(yǎng)年輕干部的長效機(jī)制。拓寬視野，改進(jìn)后備干部的產(chǎn)生方式，建立后備干部管理制度。根據(jù)一個(gè) 時(shí)期對(duì)年輕干部的需求情況，應(yīng)制定后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃地搞好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在嚴(yán)格控制干部人數(shù)增長的同時(shí)，仍然制定優(yōu)惠政策，注重發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才和吸引外地優(yōu)秀年輕人才，建設(shè)優(yōu)秀年輕干部人才庫，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供豐富的人才資源。不斷改進(jìn)后備干部的產(chǎn)生方式，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，走群眾路線，注重社會(huì)公論；把競爭機(jī)制引入后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步使通過競爭上崗、公開選拔的方式確定后備干部的數(shù)量達(dá)到50%。一是定期推薦后備干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)考察考核、考核和換屆考察時(shí)，都發(fā)動(dòng)廣大干部職工對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行民主推薦，對(duì)得票比較集中的人選，經(jīng)單位黨組織研究，考察審定后及時(shí)列入后備干部名單。二是對(duì)公開選拔和競爭上崗中德才表現(xiàn)突出的年輕干部，一時(shí)不能安排使用的，按規(guī)定程序列入后備干部名單。初步探索公開選拔后備干部的方法，每年公開選拔數(shù)名后備干部，依據(jù)職位需求、德才表現(xiàn)、專業(yè)特長短期內(nèi)安排使用一批。三是對(duì)近年來畢業(yè)的大學(xué)生，放到重要崗位上鍛煉，對(duì)表現(xiàn)突出，有一定培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中。對(duì)列入名單的后備干部，根據(jù)其氣質(zhì)、性格、知識(shí)水平、專業(yè)特長等，有計(jì)劃地進(jìn)行定向培養(yǎng)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。定期對(duì)他們進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐年進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，及時(shí)補(bǔ)充，形成了良性循環(huán)機(jī)制，使后備干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)活力.（二）加強(qiáng)教育，注重實(shí)效，建立后備干部培訓(xùn)制度。要把抓好年輕干部的思想*建設(shè)放在首位，突出抓好*信念教育，通過黨校培訓(xùn)、舉辦*形勢報(bào)告會(huì)、講黨課等多種形式，引導(dǎo)年輕干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，掌握鄧小平理論的思想體系和精神實(shí)質(zhì)，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題，堅(jiān)定*立場，增強(qiáng)*敏銳性和鑒別力。實(shí)行干部*理論水平考試制度，沒有取得資格證書的一律不安排使用。其次，重視年輕干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，除了把業(yè)務(wù)知識(shí)作為考察年輕干部的重要內(nèi)容外，還要建立崗前培訓(xùn)制度，新任職領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前，都要參加為期一周的集中培訓(xùn)，由有關(guān)部門具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)授課，傳授領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)方法。另外，還要積極選派年輕干部外出深造.（三）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，建立干部輪崗、下派制度。年輕干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長才干，是加快成長的有效措施。有計(jì)劃地安排年輕干部到基層去，到經(jīng)濟(jì)比較落后、矛盾比較多、任務(wù)比較重、環(huán)境比較艱苦的地方和崗位工作，在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，磨練意志，增長才干, 承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。大力推進(jìn)輪崗交流，做到單位內(nèi)部的科室之間，單位與單位之間，基層與機(jī)關(guān)之間全方位、多層次交流，使那些工作經(jīng)歷比較單一的年輕干部拓寬視野，豐富了閱歷，得到了鍛煉提高。

二、完善選人用人機(jī)制，促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，選拔使用是關(guān)鍵。選拔使用年輕干部的根本途徑在于深化干部制度改革，建立起有利于年輕干部脫穎而出的選人用人機(jī)制。為此，應(yīng)以推進(jìn)干部制度改革為契機(jī)，更新觀念，大膽開拓，選人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展；用人用其長。既堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備；既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又不拘一格。認(rèn)準(zhǔn)了的、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹烤痛竽懫鹩?，?duì)群眾公認(rèn)特別優(yōu)秀的年輕干部，大膽破格提拔。在營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬“上”的渠道。一是廣泛發(fā)揚(yáng)民主，完善了民主推薦和民主評(píng)議制度。每次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核，都發(fā)動(dòng)廣大干部職工對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行推薦，同時(shí)，還注意請(qǐng)專家、學(xué)者、老干部、老黨員等社會(huì)各個(gè)方面舉薦人才。對(duì)得票率高、社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)納入組織視野，予以提拔使用。二是實(shí)

行公開選拔和競爭上崗制度。采取公開推薦與考試考核相結(jié)合的方法，通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦及公開報(bào)名、資格審查、筆試、面試答辯、組織考察、集體研究等程序，選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部。三是堅(jiān)持干部能上能下，以“能下”為“能上”開路，形成正常的干部更新機(jī)制。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡限制，男同志擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡不超過52歲，女同志不超過48歲。堅(jiān)決調(diào)整不稱職干部。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，規(guī)定在同一職務(wù)上任職不能超過10年，到期不能提拔則改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就疏通了領(lǐng)導(dǎo)干部的出口，騰出了位子，為年輕干部盡快上崗創(chuàng)造了條件。工作中，不失時(shí)機(jī)地選拔年輕干部。堅(jiān)持了“兩優(yōu)先”原則，即在同等條件下優(yōu)先考慮年輕干部，班子有空位時(shí)優(yōu)先安排年輕干部。并做到能勝任重要崗位的，盡量不安排一般崗位；特別優(yōu)秀的，敢于破格提拔，并讓他們在班子中往前排，挑大梁，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo).三、嚴(yán)格選用程序，完善監(jiān)督機(jī)制，保證了年輕干部隊(duì)伍的素質(zhì)。年輕干部的成長有其自身規(guī)律，需要干部自身的努力，更需要組織的幫助。一方面，選拔年輕干部要堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格選用程序，不能降格以求、拔苗助長。另一方面，年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，黨組織決不能撒手不管，要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保年輕干部健康成長。

（一）嚴(yán)把入口，確保選拔任用工作質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善干部考核、考察制度。注重多視角、全方位地考察年輕干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想*表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)；不僅通過民主測評(píng)、民主推薦了解群眾的意見，而且通過各種渠道掌握知情人的看法。二是干部任前公示制。對(duì)年輕干部認(rèn)真進(jìn)行任前公示，對(duì)公示期間接到的舉報(bào)，凡是反映出實(shí)質(zhì)性問題的，都認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)群眾舉報(bào)和調(diào)查核實(shí)的情況，再次認(rèn)真進(jìn)行了研究討論。三是實(shí)行試用期制度。對(duì)提拔使用的年輕干部，除選舉產(chǎn)生或經(jīng)人大、政協(xié)任命的外，均實(shí)行試用期制度，（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。一般說來，年輕干部缺乏扎實(shí)的馬克思主義理論功底，缺乏黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的嚴(yán)格鍛煉，自律意識(shí)還比較差。這就要求黨組織加強(qiáng)對(duì)年輕干部的日常教育和管理，使他們在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中健康成長。一是建立組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通信息，對(duì)年輕干部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢等制度。若發(fā)現(xiàn)年輕干部在遵紀(jì)守法、廉潔自律和思想作風(fēng)方面有問題或群眾有反映時(shí)，都應(yīng)及時(shí)同年輕干部進(jìn)行談話,幫助其查找問題，改正錯(cuò)誤。對(duì)群眾來信來訪反映有突出問題的年輕干部，摘要有關(guān)內(nèi)容送至本人，并要求其限期向組織報(bào)告有關(guān)情況。對(duì)考核中被評(píng)定等次較低或出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的年輕干部，視情節(jié)輕重給予誡勉、降免職處分，決不姑息遷就，以教育大多數(shù)，促進(jìn)廣大年輕干部的健康成長。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部制度改革將帶來可喜的成果, 使干部隊(duì)伍數(shù)量不斷增加、素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為建設(shè)與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。&n bsp;???a3?′|￡o ×?′′

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第四篇：2013年高考政治 熱點(diǎn)時(shí)政問題考點(diǎn)挖掘 以保障和改善民生為重點(diǎn),加快推進(jìn)社會(huì)體制改革素材

以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

【熱點(diǎn)鏈接】

1、黨的十八大要求“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！?/p>

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

2、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。

2012年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

3、中共中央政治局常委李克強(qiáng)主持召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議。

2013年1月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議。會(huì)議討論和審議了《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》。李克強(qiáng)指出，醫(yī)改是我國社會(huì)領(lǐng)域的重大改革，既涉及民生又事關(guān)發(fā)展。直接關(guān)系到人民的健康，又聯(lián)系到居民消費(fèi)，許多國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，都把醫(yī)改作為重要抓手。李克強(qiáng)說，醫(yī)改實(shí)踐帶給我們許多理念和啟示，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域其他改革具有重要借鑒意義。首先，我們說改革是最大紅利，其目的就是讓廣大人民受益。其次，改革紅利的釋放要依靠創(chuàng)新體制、建立機(jī)制。

第三，改革是漸進(jìn)式的、累積式的，不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走。

4、中國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利

2012年11月12日，住建部部長姜偉新回答記者提問時(shí)表示，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。中國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經(jīng)開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計(jì)劃開工數(shù)量正在研究當(dāng)中，不會(huì)低于500萬套，有可能在600萬套左右。

5、食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。2013年１月２3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開食安委第五次全體會(huì)議。李克強(qiáng)說，我國已進(jìn)入中等收入國家行列，群眾對(duì)食品安全、環(huán)境質(zhì)量等較過去有更高要求，發(fā)達(dá)國家也曾有過類似的過程。在這個(gè)階段，保障好重大民生是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)和民生聯(lián)系更加緊密，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而改善民生是根本目的，搞得好，就會(huì)相輔相成、相得益彰；如果搞成“兩張皮”，百姓就會(huì)缺乏受惠和舒心感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)缺動(dòng)力。政府要順應(yīng)這種趨勢，加快轉(zhuǎn)變職能，抓項(xiàng)目、上投資等應(yīng)更多由企業(yè)自主決策，該由市場發(fā)揮作用的就交給市場，政府則要更加突出依法監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)事關(guān)民生的監(jiān)管，創(chuàng)造安全公平法治的市場環(huán)境，這也是考量政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺。

李克強(qiáng)指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，食品應(yīng)放在重中之重的位置?！耙伙埜嗔?，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)系大局”。6、2012年我國新增就業(yè)創(chuàng)9年新高。

2012年我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，為過去9年來的最高水平。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。2012年，全國有25個(gè)省份根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)到20.2%。

7、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。

2012年，我國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，較原定2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提前了8年。

2012年我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入19693億元，總支出15502億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余已達(dá)23667億元。一些人所擔(dān)心的養(yǎng)老金發(fā)放在當(dāng)前是有保障的。

8、廣東著力保障和改善民生，加強(qiáng)保障和改善民生的制度安排。

2013年1月25日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上廣東省省長朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力保障和改善民生。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地。推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。大力倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神。提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。切實(shí)保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益。深入創(chuàng)建平安廣東。

【模塊分析】

一、從經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1、社會(huì)主義的本質(zhì)。注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，健全社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)著提供基本的生活保障，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

2、國家的宏觀調(diào)控。制定和落實(shí)有關(guān)就業(yè)方面的政策和措施，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，建立完善社會(huì)保障制度，抑制房價(jià)上漲。這些都是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的體現(xiàn)。

3、就業(yè)是勞動(dòng)者依法享有的基本權(quán)利。就業(yè)是民生之本。要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，國家必須規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。生產(chǎn)決定消費(fèi)，沒有生產(chǎn)就沒有消費(fèi)；消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，對(duì)生產(chǎn)有能動(dòng)的反作用。健全社會(huì)保障體系有利于轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的觀念，改善居民的消費(fèi)預(yù)期、提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心，從而刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。

5、提高居民收入的意義：有利于調(diào)節(jié)國民收入分配，縮小地區(qū)間、部門間的收入差距；有利于構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，讓廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

7、財(cái)政的作用。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保障。

8、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。保障和改善民生，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場。

二、從政治生活角度分析

1、人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)的要求。

2、我國政府的主要職能是，保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，社會(huì)公共服務(wù)職能。要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活，政府要重視搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全社會(huì)保障體系，關(guān)注公共安全等，要求政府全面履行職能。

3、.便民利民的政府。一方面人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。搞好政府的管理和服務(wù)，要求以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。

4、建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是，進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，要求政府以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。

5、政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。國家重視搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全社會(huì)保障體系，抑制房價(jià)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。

6、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、執(zhí)政方式。中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。它以全心全意為人民民服務(wù)為根本宗旨。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)注弱勢群體，不斷改善人民生活，保障和改善民生，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。

三、從文化生活角度分析

1、文化的作用。文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響；文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融；文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出；文化塑造人生。教育是重要的民生工程，加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展教育事業(yè)，是保障和改善民生的要求。

2、文化創(chuàng)新的主體。

人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是文化創(chuàng)造的主體。要關(guān)注最廣大人民的根本利益，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾的偉大實(shí)踐和生活中汲取營養(yǎng)。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，這是文化創(chuàng)新的要求，也是民生的要求。

3、發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化。

面向廣大人民，反映人民的利益與呼聲，為人民大眾所喜聞樂見的社會(huì)主義文化，是我們提倡的大眾文化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，人們對(duì)文化的需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點(diǎn)。發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，是保障和改善民生的重要要求。

4、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義和諧文化。保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。保障和改善民生，要求重視教育事業(yè)的發(fā)展，要求積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，要求堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。

四、從生活與哲學(xué)的角度分析

1、物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有反作用，要求一切從實(shí)際出發(fā)，樹立正確的思想意識(shí)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，是客觀實(shí)際的要求，又推動(dòng)客觀實(shí)際的發(fā)展。

2、實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，既是中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的要求，又會(huì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

3、事物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系具有普遍性、客觀性、多樣性，要求用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。千方百計(jì)地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益，有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有利于實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。社會(huì)保障制度牽連著千家萬戶，是“社會(huì)安全網(wǎng)”。

4、辯證否定的實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”。要既肯定又否定，既克服又保留，克服的是舊事物中過時(shí)的消極的內(nèi)容，保留的是舊事物中積極合理的因素。要樹立創(chuàng)新意識(shí)。必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，體現(xiàn)了辯證否定的要求。

5、社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)社會(huì)存在具有反作用。要注意形成科學(xué)的社會(huì)意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀。保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，既是我國社會(huì)發(fā)展的客觀要求，又是堅(jiān)持正確的價(jià)值觀的指導(dǎo)的要求。

6、價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，是正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，既遵循了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，又體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。

7、人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。保障和改善民生，做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”就體現(xiàn)了人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者，而且是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。

8、生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。這一基本矛盾的解決，要求不斷地推進(jìn)改革，改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，體現(xiàn)了解決社會(huì)基本矛盾的要求。

9、價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)人們的行為具有重要的驅(qū)動(dòng)、制約和導(dǎo)向作用。我們要樹立和堅(jiān)持正確價(jià)值觀，發(fā)揮正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。

【創(chuàng)新試題】

1．2013年１月５日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議。會(huì)議討論和審議了《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，醫(yī)改是我國社會(huì)領(lǐng)域的重大改革，這一改革 ①直接關(guān)系到人民的健康 ②既涉及民生又事關(guān)發(fā)展 ③有利于擴(kuò)大消費(fèi) ④有利于擴(kuò)大投資

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

1．A 解析：醫(yī)改是我國社會(huì)領(lǐng)域的重大改革，有利于減少居民的后顧之憂，引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而與“擴(kuò)大投資”無直接關(guān)系，④不選。

2．2013年1月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。會(huì)議決定，自2013年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。這一措施 ①關(guān)系到民生福祉 ②關(guān)系到社會(huì)公平③關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定

④關(guān)系到按勞分配原則的實(shí)施

A．①②③ B． ①②④ C．①③④ D．②③④

2．A 解析：提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，屬于社會(huì)保障的支出，不屬于按勞分配的內(nèi)容，④無關(guān)。3．2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議時(shí)突出強(qiáng)調(diào)：“要把食品安全作為考量各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的一把重要標(biāo)尺?！闭D食品安全，體現(xiàn)的政府職能是 A．經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) B．市場監(jiān)管 C．社會(huì)管理 D．公共服務(wù)

3．B 解析：整頓食品安全，遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢屬于政府經(jīng)濟(jì)職能中的“市場監(jiān)管”職能。

4．2013年1月25日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上廣東省省長朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。從文化生活角度看，這是因?yàn)?①文化與經(jīng)濟(jì)相互交融

②教育是文化傳播的重要方式 ③教育在文化傳承中有重要作用

④發(fā)展教育是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容

A．②③ B．①③④ C．①②④ D．①②③④

4．D 解析：①、②、③、④分別從不同方面體現(xiàn)了教育的重要性，都是推進(jìn)教育發(fā)展的原因。

5．2013年3月1日起，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》開始實(shí)施。此前涉及食品中農(nóng)藥最大殘留限量的6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和10項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。新的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2293個(gè)，和原有標(biāo)準(zhǔn)比，增加了1400余個(gè)。這體現(xiàn)了C A．實(shí)踐與理論是具體的歷史的統(tǒng)一 B．客觀與主觀是具體的歷史的統(tǒng)一 C．主觀與客觀是具體的歷史的統(tǒng)一 D．意識(shí)對(duì)客觀事物具有促進(jìn)作用

5．C 解析：新的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2293個(gè)，和原有標(biāo)準(zhǔn)比，增加了1400余個(gè)，體現(xiàn)了隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展（客觀），我國不斷調(diào)整食品安全政策（主觀），C正確。6．2013年1月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議時(shí)表示，我們說改革是最大紅利，其目的就是讓廣大人民受益。從哲學(xué)角度看，這是因?yàn)?A．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 B．人是社會(huì)歷史的主體

C．人民群眾是指一切對(duì)社會(huì)歷史起推動(dòng)作用的人們 D．必須堅(jiān)持群眾群眾、群眾路線

6．A 解析：B、C與題意無關(guān)，不是讓廣大人民受益的原因；D是怎么辦，不是原因；A符合題意。