第一篇：劉書記在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作會講話

在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作

會上的講話

劉 劍 英（2011年2月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作大會，目的是總結(jié)去年機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，研究部署今年機(jī)關(guān)效能與優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松優(yōu)良的環(huán)境。等會，卿漸偉書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，根據(jù)市委常委會研究意見，我向大會報(bào)告工作。

一、2010年工作簡要回顧

2010年，全市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題“大走訪大排查大整治”行動(dòng)這兩條主線，突出重點(diǎn)，明確措施，工作力度大、動(dòng)作多，各級各部門支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)、效率明顯提高，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效

1、繼續(xù)深化行政責(zé)任制工作。各市直單位按照行政責(zé)任制的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全績效評估 1

考核體系和行政過錯(cuò)責(zé)任追究體系。在具有公眾服務(wù)職能的企事業(yè)單位全面推行行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全問責(zé)、問廉、問效的管理辦法，工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效能意識明顯增強(qiáng)。開展行政責(zé)任制落實(shí)情況的效果評估，市地稅局、市國稅局、市交警支隊(duì)、市發(fā)改委、市工商局、市財(cái)政局、市自來水公司、市消防支隊(duì)、市民政局、市科技局等十家單位被評為先進(jìn)單位。常德航道管理局、市昆侖燃?xì)夤尽⑹械胤胶Ｊ戮值仁覇挝还ぷ髀鋵?shí)力度不夠，被通報(bào)批評。

2、積極推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作。圍繞如何規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，解決行政處罰自由裁量權(quán)被濫用而滋生腐敗的問題。舉辦全市學(xué)習(xí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》培訓(xùn)班，認(rèn)真制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度實(shí)施方案，組織開展實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度案卷檢查，先后督促57家單位清理行政處罰自由裁量權(quán)1673項(xiàng)，對制定的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度予以公開、公示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直單位因?qū)嵤┬姓幜P自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，控制隨意檢查處罰473次，減少隨意罰款700多萬元，為企業(yè)減少不當(dāng)罰款近1000萬元。

3、積極推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。在全市100家市直單位全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，各市直單位認(rèn)真厘清職權(quán)，搜索權(quán)力，編制職權(quán)目錄，制定制度規(guī)范，形成工作流程圖，共清理法定職權(quán)數(shù)目726項(xiàng)，清 2

理非法定職權(quán)數(shù)目915項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖625份，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度731份。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化對行政審批工作的監(jiān)督與規(guī)范管理。按照“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、簡政放權(quán)”的要求，對市本級行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目以及辦事服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。清理下放的行政許可項(xiàng)目170項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目33項(xiàng)，辦事服務(wù)項(xiàng)目76項(xiàng)，取消審批和年檢事項(xiàng)50項(xiàng)，下放事權(quán)1項(xiàng)，市本級保留的項(xiàng)目151項(xiàng)。對繼續(xù)保留的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定，重新明確程序性規(guī)定，督促相關(guān)部門進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度和完善“兩集中三到位”。

5、選擇開展重要崗位效能監(jiān)察和專項(xiàng)事項(xiàng)效能監(jiān)督。在市教育局等9家單位開展重要崗位效能監(jiān)察，對68個(gè)專項(xiàng)事項(xiàng)開展效能監(jiān)督，重點(diǎn)對重要崗位執(zhí)法行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行測評，對崗位負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、辦事能力、服務(wù)水平及廉潔自律等情況進(jìn)行民意調(diào)查。市直各相關(guān)單位均結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確措施，強(qiáng)化責(zé)任，有針對性的進(jìn)行查糾整改與督辦督查，促進(jìn)了行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

（二）明確措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、深入開展發(fā)展環(huán)境大整治行動(dòng)。結(jié)合建設(shè)人民滿意政府工作，將市政府七項(xiàng)行動(dòng)之一“開展發(fā)展環(huán)境大整治行動(dòng)”列為全年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作重中之重。市直和各區(qū)縣（市）均按照市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，扎 3

扎實(shí)實(shí)的開展大走訪活動(dòng)。市直79家單位，9個(gè)區(qū)縣（市）相關(guān)單位，1546名工作人員，市優(yōu)化辦67名優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，共走訪2195家企業(yè)，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人和行政相對人6515人，共收集有關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意見與建議2435條，發(fā)放調(diào)查問卷萬余張，召開座談會400多場（次），總結(jié)歸納走訪排查中發(fā)現(xiàn)的十個(gè)方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題，以會議形式逐一通報(bào)點(diǎn)評，向38個(gè)責(zé)任單位交辦49個(gè)具體環(huán)境個(gè)案問題，已全部解決。開展聲勢浩大的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境問題的集中整治工作。市政府專門印發(fā)《通告》，市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)《問責(zé)辦法》，抽調(diào)專門力量，開展指導(dǎo)、巡查與督導(dǎo)，市直相關(guān)單位和各區(qū)縣（市）認(rèn)真組織調(diào)動(dòng)各方面力量，開展集中整治，建立《優(yōu)化環(huán)境投訴舉報(bào)24小時(shí)值班制度》、《企業(yè)（項(xiàng)目）周邊環(huán)境責(zé)任維護(hù)制度》、《企業(yè)（項(xiàng)目）周邊環(huán)境問題打擊與問責(zé)兩套工作班子制度》、《損害企業(yè)（項(xiàng)目）周邊環(huán)境事件（案件）報(bào)告制度》、《損害企業(yè)（項(xiàng)目）周邊環(huán)境責(zé)任追究制度》等制度。市、縣兩級共查處典型案件89件，其中問責(zé)案件26件，治安刑事案件63件。目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境大為改觀。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境保證重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)的意見》，繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察責(zé)任制，按照“一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一個(gè)項(xiàng)目一名委局領(lǐng)導(dǎo)”的工作機(jī) 4

制，確定20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。對各責(zé)任單位服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤檢查，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度管理，重點(diǎn)對常岳、常安、東常高速公路、石長鐵路建設(shè)項(xiàng)目和市城區(qū)“三館三中心”、紫緣路橋、常德大道改擴(kuò)建、電力產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年共召開協(xié)調(diào)會議5次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問題41個(gè)，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

3、繼續(xù)進(jìn)一步強(qiáng)化對全民創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于激勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照《關(guān)于對2010年度全民創(chuàng)業(yè)工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的工作方案》的要求，重點(diǎn)對全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況、責(zé)任單位為創(chuàng)業(yè)者落實(shí)項(xiàng)目、幫助創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況及依法維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立全民創(chuàng)業(yè)工作情況季報(bào)制度，全年解決民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題105件，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

（三）嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化問責(zé)，查案治本功能得到有效發(fā)揮。

2010年，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化問題上，堅(jiān)持一手抓協(xié)調(diào)，一手抓查處，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。全市共受理群眾和企業(yè)投訴581件，其中市本級來信、來訪、電話投訴60件，省行政投訴中心交辦件4件，市領(lǐng)導(dǎo)交辦件5件。由市紀(jì)委行政效能 5

室直接查處和督辦查處的影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件共65件，對61人作出了相應(yīng)處理，其中黨紀(jì)處分27人，政紀(jì)處分21人，免職、調(diào)離原工作崗位、誡免談話、通報(bào)批評等組織處理12人。查處典型案件有：市地方海事局直屬分局不依法履職影響重點(diǎn)工程建設(shè)案、津市市森林公安局濫用職權(quán)案、鼎城區(qū)國土局與房管局亂收費(fèi)案、武陵區(qū)民政局在市城區(qū)設(shè)置門牌號碼監(jiān)督不力失職案等典型案件。

這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全體參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作人員的智慧與辛勞。為此，向長期以來關(guān)心和支持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境事業(yè)的各級各部門及社會各界表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作效能不高，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，損害群眾利益的問題尚未得到有效解決，個(gè)別地方民風(fēng)不淳，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境不優(yōu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作亦存在著諸多不適應(yīng)現(xiàn)狀和干部群眾不滿意的問題。這些都要求我們增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心和決心，切實(shí)加大工作力度，努力開創(chuàng)全市優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新局面。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是懲防腐敗體系建設(shè)關(guān)鍵之年，也是全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年。今年工作總體思路是：以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、6

市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，以責(zé)任制為龍頭，以預(yù)防權(quán)力腐敗和規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督制約多元化”為目標(biāo)，更加關(guān)注群眾和企業(yè)利益，及時(shí)回應(yīng)群眾和企業(yè)呼聲，通過深入開展效能監(jiān)察來推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，抓好電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，以《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的出臺為契機(jī)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府開展效能監(jiān)察，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新效能、優(yōu)化工作。概括起來是“三個(gè)三大”，即：著力化解三大問題，切實(shí)優(yōu)化三大環(huán)境，不斷完善三大機(jī)制。

（一）著力解決辦事難的問題,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

1、全面推行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。各級各部門要以促進(jìn)服務(wù)群眾、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為主線，以理清職權(quán)來源和依據(jù)、公開透明、績效考核、查究問責(zé)為抓手，認(rèn)真把握規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作重點(diǎn)和權(quán)力容易失控的薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度體系。重點(diǎn)抓好八大環(huán)節(jié)的工作：一是要確保界定的每一項(xiàng)權(quán)力行使的合法性；二是要充分把握內(nèi)外部管理權(quán)限的內(nèi)容；三是要科學(xué)地規(guī)范流程；四是要著力加大權(quán)力運(yùn)行 7

程序性制度建設(shè)；五是要加強(qiáng)對制度的廉潔審查；六是要認(rèn)真抓好制度公開；七是要建立權(quán)力運(yùn)行績效評估制度；八是要建立權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度。

2、推進(jìn)裁量權(quán)基準(zhǔn)制，著力解決“同事不同處，同案不同罰”問題。各級各部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，要在重點(diǎn)推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一要認(rèn)真制定行政裁量基準(zhǔn)，對其主要內(nèi)容進(jìn)行合理細(xì)分和量化，二要嚴(yán)格執(zhí)行行政程序制度，從源頭上防止權(quán)力濫用，三要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障行政執(zhí)法人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)范行政裁量權(quán)工作情況開展評估。

3、繼續(xù)推進(jìn)行政審批精簡提速，解決“速難提”的問題。一是要壓減到位。在去年對全市所有行政審批項(xiàng)目全面清理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做到已經(jīng)取消的要堅(jiān)決取消，已經(jīng)下放的要堅(jiān)決下放。二是要減少環(huán)節(jié)。全面推行對審批職能內(nèi)部相對集中，力爭全部審批項(xiàng)目在政務(wù)中心窗口完成審批手續(xù)辦理。三是要優(yōu)化流程。推行分類管理，認(rèn)真落實(shí)“聯(lián)合審批四項(xiàng)制度”，繼續(xù)推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、缺席默認(rèn)工作機(jī)制。四是要推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批 8

項(xiàng)目在線辦理率達(dá)60%以上。五是要抓好行政審批日常監(jiān)督與集中檢查，提高其效能和執(zhí)行力。

4、大力推進(jìn)政務(wù)公開，解決“公開不透明”的問題。重點(diǎn)監(jiān)督檢查《政府信息公開條例》的貫徹落實(shí)情況，采取“查、看、聽、評、糾”等方式，對各單位、各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向二級單位延伸、向基層延伸。要緊緊圍繞政務(wù)公開的廣度、深度、力度作文章。一是在“廣度”上，要在公開主體的廣泛性、公開內(nèi)容的全面性、公開載體的多元性上去強(qiáng)化，解決公開的領(lǐng)域、范圍、輻射不廣的問題。二是在“深度”上，要做到真實(shí)、具體、及時(shí)、規(guī)范，確保公開質(zhì)量。三是在“力度”上，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要完善機(jī)制，如政務(wù)公開工作責(zé)任制和預(yù)審、評議、考評追究制度等，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。

5、加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的效能監(jiān)察。要把對重要崗位的效能監(jiān)察作為一項(xiàng)常態(tài)性的重要工作，作為規(guī)范權(quán)力、提高效能、改進(jìn)政風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的重要抓手，抓緊抓好抓落實(shí)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入開展，切實(shí)為優(yōu)化環(huán)境、助推發(fā)展提供可靠保證。一是要擴(kuò)面。要在2010年9家重要崗位開展效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到100多家市直單位，將與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的市直科室（或二級機(jī)構(gòu)）全部納入效能監(jiān)察的范圍。二是要公示評議。通過發(fā)放征求意見函、電話回訪等方式，不定期組織群眾和行政相對人對重要崗位工作運(yùn)行情況進(jìn)行民主評議并公示。9

三是要凸顯特色。要更加體現(xiàn)重要崗位和效能監(jiān)察的特點(diǎn)，主要加強(qiáng)對重要崗位及其負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)及效率、效果、效益情況的監(jiān)察。

6、加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的效能監(jiān)察。要重點(diǎn)抓好《全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用管理規(guī)定》、《小額貸款財(cái)政貼息管理辦法》、《區(qū)縣（市）全民創(chuàng)業(yè)考核辦法》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)申報(bào)程序》等配套制度建設(shè)。重點(diǎn)檢查全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況、部門服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的效能情況和民營企業(yè)維權(quán)工作情況，執(zhí)行全民創(chuàng)業(yè)情況季報(bào)制。切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題投訴必查制度，嚴(yán)肅查處損害創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的人和事，繼續(xù)優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

7、在市直行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法公開評議。進(jìn)一步推進(jìn)市直行政執(zhí)法公開評議工作，建立行政執(zhí)法外部監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的公開評議監(jiān)督體系。通過調(diào)查問卷、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員、群眾座談會等方式，對市直行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行公開評議，促進(jìn)其不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)工作的透明、廉潔、高效。

8、抓好兩大辦事載體建設(shè)。一是要抓好電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照縣級以上政府全面覆蓋、行政權(quán)力全覆蓋的要求，推進(jìn)網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上征收，建立市、縣兩級與省互聯(lián)互通的電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán) 10

力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行；同時(shí)，按照省監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署，建立對行政審批與辦事事項(xiàng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子監(jiān)察的新型監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評價(jià)，提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性。二是要抓好政務(wù)中心建設(shè)。重點(diǎn)解決陣地建設(shè)問題、職能定位問題和功能提升問題。把各級政務(wù)服務(wù)中心逐步建成集信息公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)平臺和為民辦事中心。

（二）著力治理“三亂”問題，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境

1、治理亂檢查。各級各部門要規(guī)范涉企檢查行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)印發(fā)的《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)[2010]23號文件）。凡涉企檢查，必須把握四條：一是要備案。開展涉企檢查的部門和單位應(yīng)在年初制定常規(guī)檢查年度計(jì)劃，并于3月底前報(bào)同級優(yōu)化辦備案，進(jìn)入企業(yè)檢查前要填寫《涉企檢查備案表》報(bào)同級優(yōu)化辦備案。緊急情況需入企檢查的，也應(yīng)先口頭申請備案，檢查后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。二是要定時(shí)。堅(jiān)持“寧靜日”制度，除規(guī)定的五種情形外不得在每月1-20日入企檢查。三是要限次。同一部門和單位對同一企業(yè)檢查每年不得超過一次，省、市、縣三級不得針對同一檢查事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查。四是要報(bào)告。每次對企業(yè)檢查結(jié)束后，要文字將情況報(bào)同級優(yōu)化辦。

2、治理亂罰款。全面推行說理式執(zhí)法，實(shí)施行政處罰時(shí)，要將行使處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法的條款規(guī)定作為處罰決定的依據(jù)之一加以引用。按照《政府信息公開條例》的要求，依法向社會公布本部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果等，自覺接受社會、媒體和公眾的監(jiān)督。對大額處罰決定，要經(jīng)過內(nèi)部審核部門的審核，重大、復(fù)雜的裁量行為，要通過集體討論決定，以防止執(zhí)法人員錯(cuò)罰、亂罰行為的發(fā)生。

3、治理亂收費(fèi)。一是要壓減項(xiàng)目。凡省里已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須予以取消，對所有保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，匯編成冊向社會公布。對全市所有年檢年審項(xiàng)目進(jìn)行一次清理和規(guī)范。二是要降低標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)性收費(fèi)要按照省、市相關(guān)文件降低標(biāo)準(zhǔn)收取，屬于自由裁量情形的，一律按下限收取。三是要規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織收費(fèi)。

（三）著力整治阻工攬工問題，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境

1、繼續(xù)建立重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）跟蹤服務(wù)責(zé)任制。對重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）明確市、縣領(lǐng)導(dǎo)和部門單位聯(lián)系責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委各室聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察，特別是要重點(diǎn)加大對政府投融資平臺的效能監(jiān)察力度。

2、繼續(xù)建立項(xiàng)目（企業(yè)）周邊環(huán)境維護(hù)責(zé)任制。按照2010年專項(xiàng)整治行動(dòng)中制定的縣、鄉(xiāng)、村三級組織和公安 12

派出所維護(hù)項(xiàng)目（企業(yè)）周邊環(huán)境工作職責(zé)的要求，建立各級各部門對周邊環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)管理，嚴(yán)格考核，責(zé)任到人。

3、繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目（企業(yè)）周邊環(huán)境專項(xiàng)整治兩套工作班子制度。一是由政法部門牽頭的治安與刑事處置工作班子，負(fù)責(zé)處置阻工鬧事等違反市政府《關(guān)于開展全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)通告》的行為；二是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的責(zé)任追究工作班子，負(fù)責(zé)處理工作失職、瀆職、維護(hù)環(huán)境不力造成不良影響的行為。凡是出現(xiàn)因黨員干部的失職瀆職而引發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境問題的，一律嚴(yán)格按照《問責(zé)辦法》的規(guī)定從嚴(yán)查辦。

（四）完善三大機(jī)制，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境長效體系

1、完善快速反應(yīng)機(jī)制。一是暢通投訴渠道。依靠行政效能投訴“12342專線”和“環(huán)境問題110值班電話”，全市統(tǒng)一每天24小時(shí)值班，實(shí)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題24小時(shí)快速反應(yīng)。二是開展明察暗訪。組織人員定期或不定期的到一些部門、單位和政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行暗訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中的一些問題，對典型問題要公開曝光。三是主動(dòng)走訪排查。繼續(xù)開展“千家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”和“百企走訪”活動(dòng)，建立與重點(diǎn)辦、經(jīng)信委、商務(wù)局等項(xiàng)目（企業(yè)）管理部門的定期聯(lián)系機(jī)制。

2、完善監(jiān)督評估機(jī)制。一是加強(qiáng)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作責(zé)任制，繼續(xù)抓好明責(zé)、履責(zé)、評責(zé)三大環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督評議。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督員作用。修訂完善監(jiān)督員管理辦法，健全監(jiān)督員工作機(jī)制。大力推行網(wǎng)上評議。注重代表的廣泛性、規(guī)則的公平性、結(jié)果的效用性。提高民主測評的透明度和公眾參與度。三是加強(qiáng)效能評估。積極探索行政速度、行政成本、行政正確度的監(jiān)測、分析和評估辦法，研究從量、質(zhì)、社會效益和規(guī)范性方面對行政效能的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過科學(xué)評估行政效能，來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)行政提速，降低行政成本，提高行政的正確度。

3、完善查究問責(zé)機(jī)制。一是出臺《行政效能監(jiān)察辦法》。結(jié)合本市實(shí)際，對監(jiān)察機(jī)關(guān)開展效能監(jiān)察的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)察程序、責(zé)任追究等做出規(guī)定，使效能監(jiān)察工作規(guī)范化。二是要嚴(yán)格問責(zé)。查處一批影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的典型案件。三是充分發(fā)揮案件的教育、震懾作用。定期通報(bào)案件查處情況，對典型案件要公開曝光。

三、工作要求

1、既要注重領(lǐng)導(dǎo)抓，更要注重抓領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能不能得到根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、直接抓，要牢固樹立“不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職”的強(qiáng)烈意識，把優(yōu)化環(huán)境作為事關(guān)發(fā)展全局的重大 14

任務(wù)，擺在更加突出位置，切實(shí)做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化意識，敢于負(fù)責(zé)，發(fā)生優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大群體性事件，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾甚至將矛盾上交，要親臨一線、靠前指揮、查清原委、掌握政策、講究方法、果斷處置，力求把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、既要拍“蒼蠅”，更要打“老虎”。無論是機(jī)關(guān)效能建設(shè)，還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都必須通過問責(zé)追責(zé)、查辦案件來推動(dòng)。沒有強(qiáng)有力的問責(zé)追責(zé)舉措，沒有強(qiáng)有力的查辦案件態(tài)勢，效能問題和環(huán)境問題仍會層出不窮。一方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，不定期地通過拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)危害群眾與企業(yè)切實(shí)利益的行為露頭就打；另一方面，對嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，要重拳出擊，要毫不留情地嚴(yán)厲打擊，不僅要處理當(dāng)事人，還要連帶追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不僅要打擊拋頭露面的小混混，還要處理事件背后隱藏的“保護(hù)傘”，要堅(jiān)決鏟除霸惡勢力，塑造市委市政府鐵腕整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的果敢形象。

3、既要解決個(gè)性問題，更要解決共性問題。效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境是常態(tài)性、持久性的工作，面對的群體多樣、局面復(fù)雜、任務(wù)繁重。因此，要從紛繁蕪雜的局面中理清頭緒，從變化無常的形勢中辨明方向。一方面，要集中精力解決好個(gè)案問題，化解好個(gè)體矛盾，同時(shí)又不能拘泥和糾結(jié)于具體的個(gè)性問題，而要加強(qiáng)調(diào)查研究，理性思考和分析，從層出 15

不窮的個(gè)性問題中去偽存真、去粗取精，發(fā)現(xiàn)傾向性、代表性、規(guī)律性問題，然后對癥下藥、舉一反三，從根本上、長遠(yuǎn)上解決問題。

4、既要狠抓制度落實(shí)，更要構(gòu)建長效機(jī)制。通過近幾年的努力，我市效能與優(yōu)化工作取得了長足進(jìn)展，更為關(guān)鍵的是我們配套出臺了一系列行之有效的規(guī)章制度。這些制度都是從實(shí)踐中來，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)效性，是我們進(jìn)一步抓好效能建設(shè)和優(yōu)化工作的行動(dòng)指南，在實(shí)際工作中要嚴(yán)格地抓好落實(shí)。但是，我們當(dāng)前面臨的形勢在不斷變化，各種新的問題、新的動(dòng)向不斷出現(xiàn)，這就需要我們善于總結(jié)提升、善于整章建制、善于創(chuàng)新機(jī)制，從管理的層面、制度的層面、根本的層面進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

同志們，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的新局面，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：劉書記在全市黨建工作會講話20120409

在全市加強(qiáng)黨的建設(shè)暨推進(jìn)基層組織

建設(shè)年大會上的總結(jié)講話

（2012年4月10日）

同志們：

今天的全市加強(qiáng)黨的建設(shè)暨推進(jìn)基層組織建設(shè)年大會，在與會同志的共同努力下，即將完成各項(xiàng)議程，圓滿結(jié)束。下面，根據(jù)會議安排，我對會議情況作個(gè)簡要的總結(jié)，并就貫徹落實(shí)好會議精神特別是市委王萍書記的重要講話精神，講幾點(diǎn)意見。

一、從政治的高度充分認(rèn)識這次會議的重大意義

這次全市加強(qiáng)黨的建設(shè)暨推進(jìn)基層組織建設(shè)年大會，是在全市上下全面落實(shí)第三次黨代會的戰(zhàn)略部署，承前啟后抓好“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，滿懷信心迎接黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一個(gè)非常重要的大會。是在新的形勢下加強(qiáng)全市黨的建設(shè)、推進(jìn)基層組織建設(shè)年的一次總動(dòng)員、總部署；是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)全市黨的建設(shè)、推進(jìn)基層組織建設(shè)年的一次新探索、新提升；是圍繞建設(shè)新吉安加強(qiáng)全市黨的建設(shè)、推進(jìn)基層組織建設(shè)年吹響的集結(jié)號、沖鋒號，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

大會有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是針對性。為開好這次會，市委在會前作了大量準(zhǔn)備工作，開展了全市黨建工作大調(diào)研，初步摸清了全市黨建工作的底數(shù)，還對100個(gè)先進(jìn)典型和60個(gè)相對后

—1—

進(jìn)的基層黨組織作了案例分析，為確保大會的質(zhì)量和效果奠定了基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新性。大會有領(lǐng)導(dǎo)講話、典型發(fā)言、表彰先進(jìn)、讀報(bào)學(xué)習(xí)，還分6個(gè)專題設(shè)置了黨建論壇。今天的論壇舉辦得非常熱烈，各地各單位積極踴躍發(fā)言，暢談了對黨建工作的認(rèn)識、學(xué)習(xí)市委王萍書記講話的體會和下一步工作的打算，觸動(dòng)了思想、交流了工作、厘清了思路。這一舉措很有新意和創(chuàng)意。三是系統(tǒng)性。大會專門研究和部署黨的建設(shè)，市委王萍書記的重要講話從全局和戰(zhàn)略的高度，對加強(qiáng)全市黨的建設(shè)、推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)推出了“1+7”文件，既有總體要求，又有具體措施，既有全面的部署，又突出了重點(diǎn)，構(gòu)成了我市黨的建設(shè)的工作體系和制度體系。

大會取得了預(yù)期的效果，是一次成功的大會。從論壇的發(fā)言看，大家一致反映，這次會議聲勢之大、形式之新前所未有，市級領(lǐng)導(dǎo)全部出席，會議開到了村一級，市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織負(fù)責(zé)人600多人齊聚一堂，可以說是盛況空前。是一次主題突出，內(nèi)容豐富，安排緊湊，別開生面、高效務(wù)實(shí)的大會，充分體現(xiàn)了市委對黨的建設(shè)的高度重視，對吉安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈政治責(zé)任感和使命感。大家一致認(rèn)為，市委王萍書記的重要講話，深刻闡明了新形勢下加強(qiáng)全市黨的建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，對做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作、扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年，指明了方向，明確了要求，思想深刻，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí) —2—

針對性和工作指導(dǎo)性。會議將對提升我市黨建工作水平，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。大家一致感到，收獲很大，對黨的建設(shè)面臨的形勢認(rèn)識和把握更深刻了，目標(biāo)任務(wù)更明確了，思路舉措更清晰了，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的信心和決心。尤其是市委大氣魄推動(dòng)工作的方法，務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，為各級黨員干部作出了表率。大家一致表示，要以更加強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作扎實(shí)推向前進(jìn)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

我們要充分認(rèn)識這次會議的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委王萍書記的重要講話精神和市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作、推進(jìn)基層組織建設(shè)年的重要部署，以高度的工作自覺和政治自信，堅(jiān)定落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面開創(chuàng)新時(shí)期吉安黨建工作新局面。

二、以有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期的黨建工作

各級黨組織要緊緊圍繞“建設(shè)新吉安，喜迎十八大”這一主題，按照“扣中心、沉基層、創(chuàng)特色、求實(shí)效”的工作要求，解放思想，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)全市黨的建設(shè)新局面，努力為建設(shè)新吉安提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。重點(diǎn)要在“五抓五促”上下功夫、求實(shí)效。

一是抓典型促轉(zhuǎn)化。“抓兩頭帶中間”，實(shí)施典型帶動(dòng)是抓黨

—3—

建工作的有效方法。大會印發(fā)的100個(gè)先進(jìn)基層黨組織和60個(gè)后進(jìn)黨支部（總支）的典型案例分析，為我們搞好黨組織分類定級、晉位升級提供了范例和借鑒。各級黨組織要認(rèn)真研讀，尋求啟發(fā)，厘清思路。按照先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)的要求，切實(shí)抓好整改轉(zhuǎn)化提升，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。今年，市級將重點(diǎn)抓好這60個(gè)黨支部（總支）的轉(zhuǎn)化提升，對其它后進(jìn)黨組織，各地各單位要分別下派工作組，深入查找出問題，分析透原因，找準(zhǔn)突破口，針對性抓好整改。對班子需要調(diào)整的，堅(jiān)決予以組織調(diào)整。對支部書記不勝任現(xiàn)職又沒有合適人選的，可采取上級機(jī)關(guān)選派、大學(xué)生“村官”中選拔、社會招聘等方式進(jìn)行選配。對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要幫助理清思路，找到有效發(fā)展路子。通過各方面整頓，力爭年內(nèi)90%以上的后進(jìn)黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，新增20%以上的村（社區(qū)）黨組織晉級為先進(jìn)黨組織。11月底，市委將進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。同時(shí)，要堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“井岡紅旗”黨組織，輻射帶動(dòng)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)水平整體提升。要大力創(chuàng)建一批、表彰一批、推出一批全國、全省的先進(jìn)典型，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷推向新的高潮。

二是抓覆蓋促發(fā)展。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，組織覆蓋是前提，黨員發(fā)展是基礎(chǔ)。要采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)樓 —4—

棟、外出務(wù)工人員集中地等建立黨組織力度，確保年底實(shí)現(xiàn)文件提出的三個(gè)100%目標(biāo)。其中，全市要新組建流動(dòng)黨員黨支部20個(gè)以上。對律師行業(yè)、中介組織、改制企業(yè)、出租車司機(jī)等社會群體黨建工作，要切實(shí)強(qiáng)化主管部門和相關(guān)職能部門的職責(zé)，形成組織部門指導(dǎo)、對口單位管理的黨建工作機(jī)制，6月份以前完成摸底并提出組織設(shè)置的初步方案。堅(jiān)持黨建帶群建，黨群結(jié)對共建，在工業(yè)園區(qū)推行黨員之家、職工之家、婦女之家、青年之家的黨建帶群建“四位一體”新模式，促進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力抓好黨員發(fā)展工作，通過組織推優(yōu)、幫帶培養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年、年輕的致富能人、外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才入黨。推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立能人協(xié)會黨組織的辦法，積極破解黨員發(fā)展難題。凡2年以上未發(fā)展黨員的村、社區(qū)、企業(yè)，今年全部納入重點(diǎn)管理，年底前必須完成整改工作。量化黨員日常管理、業(yè)績評定和民主評議。結(jié)合民主評議工作，強(qiáng)化對不合格黨員的組織處理，保持黨員隊(duì)伍純潔性。

三是抓班子促隊(duì)伍。要以思想政治建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。積極完善班子工作運(yùn)行機(jī)制，通過督促檢查和專題報(bào)告等方式，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。改進(jìn)民主生活會內(nèi)容和方式，擴(kuò)大滿意度測評試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體效能。結(jié)合考核，評選出3個(gè)“五好”縣（市、區(qū)）班子、20個(gè)“五民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。各縣、—5—

鄉(xiāng)班子要咬定目標(biāo)切實(shí)制定自己的爭創(chuàng)辦法。要充分利用紅色資源優(yōu)勢，加強(qiáng)干部理想信念教育和黨性鍛煉，市本級每年組織50名左右優(yōu)秀中青年后備干部和50名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參加培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對科以上干部專題輪訓(xùn)。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過集中調(diào)訓(xùn)、推薦書目、自主選學(xué)、在線學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)。建立任職資格理論知識考試制度，并把考試成績與干部提拔使用掛起鉤來。繼續(xù)大力深化干部人事制度改革，積極總結(jié)和完善市委競爭性選拔工作經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，有條件的縣（市、區(qū)）要借鑒這一辦法進(jìn)行競爭性選拔。著眼于加強(qiáng)重要部門和關(guān)鍵崗位干部的管理，加大干部交流輪崗工作力度，有計(jì)劃選派沒有2年以上基層工作經(jīng)歷的干部到基層掛職，重點(diǎn)安排到縣（市、區(qū)）后進(jìn)村黨支部幫助整頓工作。繼續(xù)深入開展“三大”主題教育，認(rèn)真抓好“六個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)一律”規(guī)定的落實(shí)，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)存在的突出問題。堅(jiān)持深化“三民”活動(dòng)，推行“民情家訪”活動(dòng)，建立健全下基層聯(lián)系群眾制度，對干部記寫民情日志的情況要進(jìn)行抽查檢查。抓好《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施。對人才規(guī)劃確定的重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)人才工程等進(jìn)行列項(xiàng)分解，建立臺賬管理制度，切實(shí)把責(zé)任明確和細(xì)化。縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定出符合實(shí)際的規(guī)劃綱要。以吉泰走廊“618”工程、高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 —6—

重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。組織好突出貢獻(xiàn)人才評選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核檢查。

四是抓規(guī)范促創(chuàng)新。首先，要規(guī)范基層黨組織生活。各級黨委要加強(qiáng)對黨組織生活的檢查、督促和指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)基層支部“三會一課”、民主生活會、民主評議等基礎(chǔ)性工作正?；?、經(jīng)?；?。完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，分級推進(jìn)基層黨員輪訓(xùn)工作，實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）黨員“冬訓(xùn)”工程，確保3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加大活動(dòng)場所建設(shè)與規(guī)范力度。凡沒有辦公活動(dòng)場所或場所破舊的，今年要全部列入計(jì)劃，6月以前要全部動(dòng)工，兩年之內(nèi)全面完成新建和改建任務(wù)。已建好的要抓好達(dá)標(biāo)規(guī)范，統(tǒng)一內(nèi)外布置，完善配套功能，發(fā)揮陣地作用。同時(shí)，要緊貼黨員和群眾實(shí)際，創(chuàng)新載體，靈活形式，讓組織活動(dòng)喜聞樂見、豐富多彩。全面落實(shí)黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，開展黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)。深入推進(jìn)“三培兩帶兩服務(wù)”百個(gè)先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、百個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地、百名致富標(biāo)兵的“三百”爭創(chuàng)活動(dòng)，加快富民強(qiáng)村步伐。大力推進(jìn)基層黨建項(xiàng)目化發(fā)展工作。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套制度、一本臺賬”要求，抓好典型示范型項(xiàng)目的鞏固提升，力爭上升為全省制度推廣型項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）和市直黨（工）委每年要分別實(shí)施1—2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，努力創(chuàng)出黨建工作特色。

五是抓保障促實(shí)效。要按照省委贛發(fā)?2011?14號文件和

—7—

市委“1+7”文件要求，加大財(cái)政支持力度，全面落實(shí)基層黨組織活動(dòng)、場所建設(shè)、干部報(bào)酬、黨建項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)。各地、各單位要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)要求一一列入財(cái)政預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)安排，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況作為黨建工作考核的重要指標(biāo)。高度重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真按照文件要求，落實(shí)編制、機(jī)構(gòu)、人員，切實(shí)提高村（居）干部待遇。今年，村（社區(qū)）“兩委”班子成員的工資報(bào)酬比上年增加15%以上，村（居）小組長每個(gè)月補(bǔ)貼不少于60元。各縣（市、區(qū)）要按要求，列入財(cái)政予以保障。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)，建立農(nóng)村、社區(qū)無固定收入或低收入老黨員救助制度，推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。每半年進(jìn)行一次黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況督查，每個(gè)開展一次黨建工作專項(xiàng)考核，評選出一批黨建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和市直單位，由市委進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作落實(shí)不到位，考核反映較差的，單位黨組織負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人不能評先評優(yōu)，通過制度保障黨的建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三、用積極的行動(dòng)全面抓好會議精神的貫徹落實(shí)

市委王萍書記的重要講話和“1+7”文件系統(tǒng)地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、辦法舉措，為我們做好新時(shí)期黨建工作提供了有效指導(dǎo)和方向保證。全力抓 —8—

好會議精神的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前我市黨建工作的首要任務(wù)。

要迅速動(dòng)員部署。會后，各地各單位要及時(shí)召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，層層抓好動(dòng)員部署，尤其是要把學(xué)習(xí)市委王萍書記的講話與第三次黨代會精神的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列指示精神結(jié)合起來，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大部署上來，統(tǒng)一到市委對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作要求上來，統(tǒng)一到市委王萍書記的重要講話和這次會議的精神上來，使廣大黨員、干部都能深刻認(rèn)識黨的建設(shè)的重大意義，充分了解基層組織建設(shè)年的目標(biāo)任務(wù)，清楚掌握“1+7”文件的基本要求，自覺當(dāng)好黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)年的參與者、組織者、推動(dòng)者。

要提出有效舉措。結(jié)合本地本單位的實(shí)際，進(jìn)一步明確思路舉措，提出這次會議的具體的貫徹意見。對市委王萍書記重要講話中的有關(guān)要求和“1+7”文件，各地各單位要相應(yīng)地制定具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法或工作方案，量化目標(biāo)、細(xì)化步驟、強(qiáng)化責(zé)任，要像抓工程項(xiàng)目一樣，有進(jìn)度安排、有調(diào)度計(jì)劃，確保工作能夠按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)到位。相關(guān)文件出臺后，要及時(shí)報(bào)送市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委有關(guān)部門。

要營造良好氛圍。要注意總結(jié)和發(fā)現(xiàn)黨建工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞成功打造一批在全國有影響的黨建工作品牌的目標(biāo)，積極選擇一些基礎(chǔ)好、起點(diǎn)高的先進(jìn)典型或工作項(xiàng)目

—9—

進(jìn)行完善和培養(yǎng)，重點(diǎn)從100個(gè)先進(jìn)案例中篩選培植一批出來，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳推介力度。要圍繞黨的十八大召開，切實(shí)制定好宣傳和輿情應(yīng)對方案，通過樹立典型、宣傳典型，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展，為貫徹落實(shí)這次全市黨建會議精神、推進(jìn)基層組織建設(shè)年，營造濃厚的工作氛圍，喜迎十八大勝利召開。

要強(qiáng)化督促檢查。市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直包村幫扶單位，近期要下到所掛聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)。按照省委組織部的部署，4月份是組織系統(tǒng)“走基層、進(jìn)支部、強(qiáng)素質(zhì)”集中調(diào)研（督查）月，組織部門要把調(diào)研活動(dòng)的開展與指導(dǎo)貫徹落實(shí)這次會議精神結(jié)合起來，努力推動(dòng)面上工作的迅速開展。5月下旬，市委還將組織對各地各單位貫徹落實(shí)這次會議和“1+7”文件精神、基層組織建設(shè)年開展情況，進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。年底，將分別安排三分之一縣（市、區(qū)）委書記和市直單位“一把手”向市委作專項(xiàng)黨建述職，推動(dòng)會議精神和黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，做好黨建工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的要求，進(jìn)一步振奮精神、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面，以建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

—10—

第三篇：書記在支委工作會講話

書記在支委工作會講話

同志們,XX年,我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過大家的共同努力,各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。在此我僅代表鄉(xiāng)黨委、政府,對各單位的支持表示衷心的感謝。以希望同志們以此為基層,在今后的工作我們要再接再礪,再創(chuàng)佳績。

一、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),提高素質(zhì),確保村黨支部在村級的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

(一)團(tuán)結(jié)的重要性團(tuán)結(jié)不但出生產(chǎn)力、出效益,團(tuán)結(jié)還出智慧、出膽量、出信心、出抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。團(tuán)結(jié)就是力量,村兩委班子、黨員干部之間要相互團(tuán)結(jié)、互助、及時(shí)補(bǔ)位、自覺維護(hù)組織的整體形象,把一個(gè)黨支部團(tuán)結(jié)成一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘,在今后的工作中要進(jìn)一步突出和維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心,團(tuán)結(jié)同志,凝聚人心,嚴(yán)格要求,自覺維護(hù)組織整體形象。

(二)學(xué)習(xí)的必要性加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育是新形勢下對基層黨建工作提出新的要求,也是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是提高干部自身素質(zhì)的需要,能科學(xué)地增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)的需要。

(三)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好黨員先進(jìn)模范作用廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)市縣黨代會相關(guān)精神,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢固樹立服務(wù)意識,全心全意為群眾服務(wù),帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),以改革的精神認(rèn)真研究和解決自身問題,不斷充實(shí)自己,提高自己。

(四)領(lǐng)導(dǎo)好村民委員會換屆選舉工作換屆選舉工作關(guān)系我鄉(xiāng)未來三年的基層組織建設(shè),是我們村級管理工作的基石,我們要嚴(yán)格依照相關(guān)文件精神,精心組織,周密安排,扎實(shí)做好村民委員會換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、奉公守法,嚴(yán)于律己,建設(shè)一支清正廉潔的好班子

(一)樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念

要正確地對待執(zhí)政黨手中的權(quán)力,正確處理執(zhí)政黨手中的權(quán)力和人們利益的關(guān)系,真正做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán),樹立以人為本的全心全意為人民服務(wù)的政治新理念

(二)當(dāng)官、做事、為人清正廉潔,干部干干凈凈

要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,打牢思想政治基礎(chǔ),筑牢思想政治防線。堅(jiān)持做到慎微,注重小節(jié)嚴(yán)格要求自己,養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣;堅(jiān)持做到慎獨(dú),在個(gè)人獨(dú)處、無人監(jiān)督時(shí),行所當(dāng)行,止所當(dāng)止。同時(shí)還要自覺接受監(jiān)督,把自己置身于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中,虛心接受批評和監(jiān)督

(三)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三項(xiàng)公開,群眾明明白白

要利用固定公開欄、召開村民大會及黨員會議等方式對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開,讓廣大群眾知根知底、明明白白,確保群眾的知情權(quán)落到實(shí)處。黨務(wù)公開包括:干部分工及調(diào)整情況、干部目標(biāo)責(zé)任制;黨支部重大決策或決定的擬定、出臺及落實(shí)情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。村務(wù)公開包括:計(jì)劃生育、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、土地征用補(bǔ)償及分配、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、大中型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、參加合作醫(yī)療、興辦集體公益事業(yè)等情況及群眾要求公開的其它事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開包括:村級財(cái)務(wù)收支情況和集體資產(chǎn)狀況;村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織收益使用及債權(quán)債務(wù)情況;征占地補(bǔ)償款收入及使用情況;村內(nèi)工程、投資項(xiàng)目及大額開支情況;村干部報(bào)酬等群眾關(guān)注的情況。

三、立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),認(rèn)真做好本屆任期的發(fā)展規(guī)劃

(一)當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

1、村民委員會換屆選舉工作

1廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)廣大群眾的參政議政意識和民主維權(quán)意識,鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與換屆選舉,推選競選的候選人,繼而產(chǎn)生選舉委員會

2嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即選民登記和投票選舉這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選舉過程中,尊重廣大群眾的民主權(quán)利,保證群眾依法擁有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)落到實(shí)處。選民登記認(rèn)真細(xì)致,嚴(yán)格按照選舉程序和環(huán)節(jié),認(rèn)真做好選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、社會穩(wěn)定和信訪工作

3、人口與計(jì)劃生育工作

4、“三冬”工作:冬修、冬種、冬造

5、新農(nóng)村建設(shè)掃尾及XX年的申報(bào)工作

6、新農(nóng)合、新農(nóng)保工作

7、規(guī)范農(nóng)民建房

(二)結(jié)合縣、鄉(xiāng)十二·五規(guī)劃,做好本村的三年發(fā)展規(guī)劃

1、因地制宜,集中民智,制訂本村的發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃著力在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善村容村貌作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,大力推進(jìn)村莊整治和改造,改善人居環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境。切實(shí)做好農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會綜合治理、人口計(jì)劃生育等工作,營造和諧發(fā)展的氛圍,為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保障。下一步我們將深入調(diào)研,制定符合實(shí)際,切實(shí)可行的三年發(fā)展規(guī)劃,轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)內(nèi)力、借助外力、發(fā)揮潛力,共同建設(shè)美麗的家園。

2、積極向上級有關(guān)部門申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,積極申報(bào)項(xiàng)目,努力爭取資金,申報(bào)水利、道路、大宗項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)等項(xiàng)目,取得上級支持,加快我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作建設(shè)進(jìn)度。

我鄉(xiāng)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在縣黨委府、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)人民巨大的信任和支持下,我們以嶄新的姿態(tài)投入到工作當(dāng)中,自我加壓,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作建設(shè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)老百姓為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)新的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：書記在文明城市爭創(chuàng)工作會講話

書記在文明城市爭創(chuàng)工作會講話

同志們:

今天,市委、市政府召開爭創(chuàng)全國文明城市動(dòng)員大會是一次非常重要的會議,會議的主要任務(wù)是總結(jié)我市一個(gè)時(shí)期以來文明城市創(chuàng)建工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市各族人民和各方力量,奮發(fā)有為、扎實(shí)向上,在全市再次掀起創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)熱潮。市委、市政府對創(chuàng)建全國文明城市十分重視,此前召開了市委文明委全體成員擴(kuò)大會議,對創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究。今天的會議,市委副書記、市長鄭俊康將作重要講話,請大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排,我簡要總結(jié)近年來我市精神文明建設(shè)工作的主要情況,并就今后的創(chuàng)建工作作具體部署。

一、我市創(chuàng)建文明城市工作的基本情況和主要成效

多年以來,創(chuàng)建全國文明城市作為改善城市環(huán)境,打造城市形象,提升城市的綜合競爭力的一種重要形式,已經(jīng)成為人不懈的追求,并取得了顯著成績。特別是近兩年來,在中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把文明城市創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,以創(chuàng)建“全國文明城市”為龍頭,扎實(shí)推進(jìn)“國家園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居范例獎(jiǎng)”、“全國雙擁模范城市”等“六城同創(chuàng)”工作,“工業(yè)生態(tài),宜居創(chuàng)業(yè)城市”的城市品牌逐步形成,“山清水秀地干凈”的城市形象得到進(jìn)一步提升。XX年和XX年我市兩次被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。

我市文明城市創(chuàng)建工作主要有以下五個(gè)主要特點(diǎn):

(一)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合,打造生態(tài)取得成效。我市按照“三個(gè)同步”的要求,在工業(yè)發(fā)展的同時(shí),注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),城市污染物排放逐年減少,排放總量得到有效控制,環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善;深入實(shí)施“碧水藍(lán)天,青山綠地”工程,開展“百萬人民種百萬棵樹”活動(dòng),充分利用得天獨(dú)厚的自然景觀優(yōu)勢和歷史人文內(nèi)涵,不斷充實(shí)、完善園林景觀系統(tǒng)等,我市正逐步成為一座工業(yè)文明與生態(tài)文明交融,宜居與創(chuàng)業(yè)輝映的生態(tài)城市,“山清水秀地干凈”的城市品牌形象得到進(jìn)一步提升。

(二)發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)與解決民生難題相結(jié)合,打造和諧取得成效?！盎菝窭瘛⒃旄０傩?讓全體市民成為創(chuàng)建的最大受益者”,這是文明城市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視民生工作,每年都為群眾辦20件實(shí)事,強(qiáng)力推進(jìn)的“三大民心工程”即改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程、貧困縣九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程、北部三縣少數(shù)民族村寨防火改造工程贏得了民心。XX年開始實(shí)施的老年關(guān)愛工程、商貿(mào)便民工程、交通暢達(dá)工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設(shè)工程等,形成了特色的“十大民生改善工程”,與人民群眾切身利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)與再就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正在得到逐步解決,市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,打造宜居取得成效。近年來,我市積極推進(jìn)城市建設(shè),著力打造城市建設(shè)精品,實(shí)現(xiàn)“城市轉(zhuǎn)型”,建設(shè)“宜居城市”。城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為我市全面建設(shè)小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),我市以營造良好的政治環(huán)境、政策環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等“六大發(fā)展環(huán)境”為落腳點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化政策、市場、法制、服務(wù)等軟環(huán)境,塑造了具有特色的城市形象。

(四)群眾性文化活動(dòng)與塑造城市文化特色相結(jié)合,打造文化取得成效。民族音樂劇《白蓮》、民族音畫《八桂大歌》已成為宣傳、宣傳的文化品牌。水上大舞臺、工業(yè)歷史博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物園、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動(dòng)漫電視劇《心靈之窗》、工業(yè)題材大劇等“文化建設(shè)十大工程”的實(shí)施將使深厚的文化進(jìn)一步得到發(fā)掘和提升。同時(shí)大力實(shí)施文化惠民工程,“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)村文藝會演”、“柳江之夏”、“龍城金秋”、“社區(qū)文化體育節(jié)”、“基層服務(wù)號”、“農(nóng)民工文化服務(wù)周”等具有地方特色、深受群眾歡迎的群眾文化活動(dòng)品牌不斷得到提升。

(五)創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)公民道德建設(shè)、打造學(xué)習(xí)型城市相結(jié)合,提升市民文明素質(zhì)取得成效。近年來,我市努力搭建群眾參與的平臺,深入開展以創(chuàng)建文明城市、文明縣區(qū)為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作,文明城市創(chuàng)建水平不斷提升。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng),加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)性工作。深入持續(xù)開展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身邊的好人”等評選活動(dòng),組織開展“做一個(gè)有道德的人”、“榮辱觀鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)行”、“少年兒童講述榮辱觀”、“文明之花與我同行”等未成年人思想道德實(shí)踐系列活動(dòng),農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場所不斷完善?！爸v文明、樹新風(fēng)”、愛國歌曲大家唱”、“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)、“祖國在我心中·國旗一條街”等愛國主義、民族精神教育活動(dòng),激發(fā)全市人民的愛國熱情。

二、全國文明城市創(chuàng)建工作的基本要求

XX年9月,中央文明委正式頒布《全國文明城市測評體系(試行)》,首批全國文明城市評選表彰從XX年開始,以后每三年評選表彰一次。我市作為兩屆“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和全國首屆、全區(qū)唯一獲“創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號的城市,具備了向“全國文明城市”發(fā)起沖刺的基礎(chǔ)和條件。

創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)和基本要求集中體現(xiàn)在《全國文明城市測評體系》?！稖y評體系》內(nèi)容豐富,涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的方方面面?！盎局笜?biāo)”測評項(xiàng)目有9項(xiàng):廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;民主公正的法治環(huán)境;規(guī)范守信的市場環(huán)境;健康向上的人文環(huán)境;有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境;合適便利的生活環(huán)境;安全穩(wěn)定的社會環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境;扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等共有127項(xiàng)具體測評內(nèi)容。中央文明委在測評中主要采用五種方法:材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)和整體觀察等。實(shí)地考察是委托國家統(tǒng)計(jì)總局實(shí)施,采取不打招呼,不暴露身份地進(jìn)入被測評城市的考察點(diǎn)采集信息的方法。

根據(jù)《測評體系》的內(nèi)容,我們制定了《市XX年—XX年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》,把127項(xiàng)內(nèi)容分解到各個(gè)部門負(fù)責(zé),指定了牽頭單位或牽頭部門,對創(chuàng)建工作步驟也作了安排,各牽頭單位和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各司其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,力爭每一項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到A類要求。

三、我市城市公共文明指數(shù)測評情況

公共文明指數(shù)測評,是指中央文明委依據(jù)《全國文明城市測評體系》,對城市公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動(dòng)(即“三公一人”)等反映公共文明水平的項(xiàng)目進(jìn)行測評。每年城市公共文明指數(shù)測評結(jié)果將按20%比例記入全國文明城市評選總成績。新一輪文明城市從時(shí)間上算是XX年到XX年,也就是說,我市在XX年和XX年公共文明指數(shù)測評結(jié)果將分別占XX年全國文明城市測評總分的20%。開展公共文明指數(shù)測評對保持文明城市創(chuàng)建工作長效化、常態(tài)化和規(guī)范化提出了新的更高要求。

為了掌握我市創(chuàng)建工作的常態(tài)和公共文明指數(shù)的真實(shí)水平,今年6月份,我們邀請自治區(qū)城市調(diào)查總隊(duì)到我市進(jìn)行了一次模擬測評。測評的結(jié)果表明,對照全國城市公共文明指數(shù)測評的標(biāo)準(zhǔn),我市還存在著嚴(yán)重不足,主要表現(xiàn)在:城市公共設(shè)施完好率不高;社區(qū)、小街道、小巷的衛(wèi)生狀況差;行人、非機(jī)動(dòng)車違章;占道經(jīng)營、無證經(jīng)營;盲道、消防通道被擠占;群眾對文明城市創(chuàng)建的知曉率和對創(chuàng)建工作的支持率較低;公共場所不文明行為普遍等14個(gè)方面的問題。

今年中央文明委對我市的城市公共文明指數(shù)的測評工作大約在8月份進(jìn)行,時(shí)間非常緊迫,各責(zé)任單位一定要認(rèn)真研究《全國文明城市測評體系》各項(xiàng)指標(biāo)要求,查找工作差距,盡快做好準(zhǔn)備,力爭在今年8月份全國文明指數(shù)測評中取得好成績,為明年創(chuàng)建全國文明城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、我市創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)

我市創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù),在《市XX—XX年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》中已作了十分具體的部署,主要就是要實(shí)施十大創(chuàng)建工程,全面提升我市城市文明水平。具體的內(nèi)容和要求請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《工作方案》。現(xiàn)在我對此作簡要部署:

(一)實(shí)施服務(wù)提升工程,建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。主要內(nèi)容是:要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵,精神實(shí)質(zhì)、根本要求;黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、制度化;要規(guī)范政務(wù)行為,建立科學(xué)民主決策制度,實(shí)行政務(wù)公開,群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度、對反腐倡廉工作的滿意度均要在90%以上。

(二)實(shí)施法制環(huán)境建設(shè)工程,建設(shè)民主公正的法制環(huán)境。主要內(nèi)容是:要開展法制宣傳教育與法律援助工作,積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,加強(qiáng)未成年人、老年人權(quán)益保護(hù);加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨、團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理。依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度,選民參與率要達(dá)80%以上。

(三)實(shí)施“誠信”建設(shè)工程,建設(shè)規(guī)范守信的市場環(huán)境。主要內(nèi)容是:加快政府誠信體系建設(shè),形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)信用體系建設(shè),經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng);加強(qiáng)市場監(jiān)管,形成打擊假冒偽劣欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制;開展“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),窗口服務(wù)單位建立高效的投訴處理機(jī)制,行業(yè)風(fēng)氣滿意度要達(dá)到85%以上。

(四)實(shí)施素質(zhì)提升工程,建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)和宣傳;倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛等社會基本規(guī)范;80%以上街道建立市民學(xué)校開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。加強(qiáng)文體活動(dòng)與文體設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù);規(guī)范市民文明行

為,建立和諧的人際關(guān)系;樹立良好社會道德風(fēng)尚,廣泛開展社會公益活動(dòng);加強(qiáng)道德模范學(xué)習(xí)宣傳,建立長效機(jī)制;建立創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu),建立“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。

(五)實(shí)施文化環(huán)境凈化工程,建設(shè)有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)網(wǎng)吧整治,強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為;全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,有效利用行政手段加強(qiáng)對電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理;深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng);加強(qiáng)對熒屏聲頻凈化管理工作;加強(qiáng)出版物市場和校園周邊環(huán)境治理;建立“掃黃打非”長效機(jī)制。

(六)實(shí)施城市管理提升工程,建設(shè)合適便利的生活環(huán)境。主要內(nèi)容是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,人均GDP水平高于同類城市平均水平;加強(qiáng)公共設(shè)施與公共交通建設(shè),建立良好的公共秩序,加強(qiáng)市容市貌整治;加強(qiáng)交通管理,倡導(dǎo)“文明出行”;做好醫(yī)療與公共衛(wèi)生工作,加強(qiáng)社會保障,建立健全社會救助體系。

(七)實(shí)施“平安”建設(shè)工程,建設(shè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)公共安全保障,主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng);城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力,建立健全救災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu);加強(qiáng)基層綜治工作,確保無較大影響的群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步提高對社會治安秩序的控制能力,嚴(yán)防嚴(yán)重危害公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類刑事犯罪,群眾安全感達(dá)85%以上。

(八)實(shí)施生態(tài)宜居建設(shè)工程,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。主要內(nèi)容是:加大“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建力度,鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果,不斷改善市民生活環(huán)境,確保生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,空氣優(yōu)良指數(shù)達(dá)到85%以上,公眾對城市環(huán)保的滿意率達(dá)到75%以上。

(九)實(shí)施和諧創(chuàng)建工程,開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)對精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨政一把手親自抓精神文明建設(shè),落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制,動(dòng)員全社會的力量,廣泛組織開展創(chuàng)建文明城市、文明縣區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公益廣告的宣傳力度,數(shù)量達(dá)到廣告總數(shù)的20%以上。

(十)實(shí)施制度建設(shè)提升工程,不斷完善創(chuàng)建全國文明城市的工作機(jī)制。主要內(nèi)容是:建立各級文明委成員單位和有關(guān)單位創(chuàng)建責(zé)任制度,把創(chuàng)建任務(wù)列入各縣區(qū)、各部門、各單位工作考核目標(biāo);強(qiáng)化完善在城市管理、規(guī)范市民行為、破除陳規(guī)陋習(xí)等方面的法規(guī)建設(shè);支持媒體發(fā)揮監(jiān)督作用,對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光;執(zhí)行好文化經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持,形成多元化的投入機(jī)制。

五、重點(diǎn)突破,全力以赴推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作

按照慣例,本輪全國文明城市的最終考核評定工作在明年6月份開始,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。當(dāng)前我們要針對在公共文明指數(shù)測評中失分較多的公共環(huán)境、公共秩序和市民知曉率方面重點(diǎn)突破,抓出成效。主要抓好以下五項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)輿論宣傳,著力解決群眾創(chuàng)建參與率不高的突出問題。加強(qiáng)輿論宣傳,是解決群眾對創(chuàng)建活動(dòng)參與率不高、知曉度不高的關(guān)鍵。動(dòng)員大會后,各縣區(qū)、各部門、各單位要采取編印宣傳材料、小冊子,制作標(biāo)語、廣告牌等各種形式和辦法開展宣傳活動(dòng),特別是在街道、社區(qū)、小區(qū)要有宣傳文明創(chuàng)建內(nèi)容的櫥窗和專欄,進(jìn)家入戶開展問卷調(diào)查的面要達(dá)100%。市屬媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用,開設(shè)專欄、專版、專題報(bào)道,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的工作進(jìn)度,宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,同時(shí)要加大輿論監(jiān)督力度,對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”現(xiàn)象,要予以曝光。相關(guān)網(wǎng)站要開辟創(chuàng)建文明城市頁面,使之成為展示城市文明建設(shè)成就的窗口和全市創(chuàng)建工作示范的平臺。要加強(qiáng)與中央、自治區(qū)主流新聞媒體的溝通,拓寬宣傳渠道。要加強(qiáng)社會宣傳,在城市入口處、主要街道、風(fēng)景旅游點(diǎn),建設(shè)和更新一批創(chuàng)建文明城市公益廣告,營造創(chuàng)建文明城市的環(huán)境氛圍,使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉,人人皆知。

(二)以改善市容市貌為重點(diǎn),著力解決市容環(huán)境方面存在的突出問題。我市的市容環(huán)境近年來有了質(zhì)的變化和提高,但還不同程度存在“臟、亂、差”的問題。當(dāng)務(wù)之急是要突出抓好市政設(shè)施的維護(hù)改造和市容環(huán)境的集中整治,確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完好和市容環(huán)境整潔優(yōu)美,進(jìn)一步提升我市“山清水秀地干凈”的城市形象。要把開展“南珠杯”競賽活動(dòng)與創(chuàng)建全國文明城市統(tǒng)一起來,大力整治環(huán)境衛(wèi)生,清理不規(guī)范的戶外廣告。要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、廣場公園、交通干道、鐵路沿線等公共場所的環(huán)境整治。下力氣治理好背街小巷、棄管小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等衛(wèi)生死角,清理違章占道經(jīng)營,杜絕亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂設(shè)廣告牌匾等現(xiàn)象。要注重居民小區(qū)建設(shè),完善物業(yè)管理,提高小區(qū)管理服務(wù)水平,同時(shí)要?jiǎng)訂T小區(qū)居民積極參加小區(qū)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。

(三)以強(qiáng)化城市管理為重點(diǎn),著力解決公共秩序方面存在的突出問題。要加大交通秩序的整治力度,大力推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,一方面要加大教育宣傳引導(dǎo)的力度,使市民通曉交通法規(guī),提高文明出行意識;另一方面要強(qiáng)化交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),使之成為文明的示范員、宣傳員和勸導(dǎo)員,著力解決好車輛亂停亂放、違規(guī)行駛,行人闖紅燈、不走斑馬線等問題。要加大市場秩序的整治力度,深入開展誠信市場、誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要加大社會治安綜合整治,進(jìn)一步加強(qiáng)“平安”建設(shè),有效控制重大刑事案件和影響社會秩序穩(wěn)定事件的發(fā)生,堅(jiān)決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。

(四)以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn),著力解決公民道德建設(shè)方面存在的突出問題。創(chuàng)建文明城市最根本的任務(wù)就是要培育人、塑造人,全面提高市民的素質(zhì)。要廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前少數(shù)群眾中存在的守法意識不強(qiáng)、道德觀念淡薄、誠信規(guī)范缺失等突出問題,引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。繼續(xù)開展全民閱讀活動(dòng),不斷增強(qiáng)全民的科學(xué)文化知識修養(yǎng),提高市民身心健康水平,培育文明健康的生活方式,形成團(tuán)結(jié)友愛、積極向上的社會風(fēng)尚。

(五)組織開展文明城市達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)。要圍繞《全國文明城市測評體系》各項(xiàng)指標(biāo)開展文明城市達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng),評選出市的文明縣城、文明城區(qū)和市創(chuàng)建文明縣城(城區(qū))工作先進(jìn)縣城(城區(qū))、市創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)單位。通過競賽活動(dòng)切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市各項(xiàng)工作的開展。各縣區(qū)、各責(zé)任單位要按照《市XX—XX文明城市、文明縣城(城區(qū))達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)實(shí)施方案》盡快制定相應(yīng)的工作方案,組織實(shí)施。

同志們,創(chuàng)建全國文明城市事關(guān)全市人民的切身利益,意義深遠(yuǎn),任務(wù)光榮。我們堅(jiān)信,有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有各縣區(qū)、各部門、各單位的共同努力,有全市人民積極參與,爭創(chuàng)全國文明城市的工作一定能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

第五篇：書記在機(jī)關(guān)述職工作會講話

同志們：

根據(jù)市委安排，今天召開市直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記履行黨建工作責(zé)任述職工作會議。剛才，市直機(jī)關(guān)5家黨組（黨委）書記分別就自身履行抓黨建工作責(zé)任的情況進(jìn)行了述職，講的很好，其做法和經(jīng)驗(yàn)各具特色、各有千秋?？傮w上看，大家抓機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識是到位的，措施是有力的，成效是明顯的，概括起來主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨要管黨的意識進(jìn)一步增強(qiáng)；二是黨建工作方法更加靈活多樣；三是機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)；四是通過抓機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作取得了明顯成效。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些不相適應(yīng)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，如個(gè)別同志在思想認(rèn)識、職責(zé)履行、作用發(fā)揮和創(chuàng)新意識等方面還存在一定的差距；如由于今年3月政府機(jī)構(gòu)改革后，很多部門撤并、整合、重組，一些機(jī)關(guān)黨組織因各種原因至今尚未健全。因此，召開這次會議，很有必要。借此機(jī)會，就進(jìn)一步做好黨建工作責(zé)任講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會的重要保障；是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面的內(nèi)在要求；是團(tuán)結(jié)和凝聚廣大黨員群眾推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的客觀要求。中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》下發(fā)后，省委、市委相繼出臺文件進(jìn)行部署。今年，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組又下發(fā)了《關(guān)于開展黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“各級黨組織和部門黨組（黨委）書記就履行基層黨建工作責(zé)任向上級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職。參照省直機(jī)關(guān)做法，市直各部門黨組（黨委）書記（市公安局黨委除外），要向市直機(jī)關(guān)工委述職?！边@充分體現(xiàn)了市委對黨組織書記履行抓黨建工作責(zé)任制的重視，各部門黨組（黨委）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求上來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行黨組（黨委）書記抓黨建工作的責(zé)任制，以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平

胡錦濤總書記指出，“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，這為新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）必須切實(shí)按照省委、市委加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、干部黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，用改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，更好地為市委、市政府工作大局服務(wù)、為高質(zhì)量完成機(jī)關(guān)工作任務(wù)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)，使機(jī)關(guān)黨建工作始終走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》于今年頒布，市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要以貫徹落實(shí)新《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。一方面，要組織好學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性，認(rèn)真解決制約機(jī)關(guān)黨建工作的突出問題，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落到實(shí)處。各部門黨組（黨委）要按照《條例》要求，積極主動(dòng)地督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織開展工作。另一方面，要加強(qiáng)黨務(wù)干部建設(shè)。部門黨組（黨委）要把機(jī)關(guān)黨建作為黨組（黨委）工作的重要組成部分來抓。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，幫助黨務(wù)干部，尤其是機(jī)關(guān)黨委書記提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的選拔配備、培訓(xùn)教育、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等工作，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，把機(jī)關(guān)黨建工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，加大黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流力度，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部始終保持活力。

（三）抓住著力點(diǎn)，努力豐富機(jī)關(guān)黨建工作的新內(nèi)涵。解放思想，創(chuàng)新機(jī)制是機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺階的基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，要修正黨建工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)的舊套路，不斷豐富和創(chuàng)新工作內(nèi)容。要建立健全激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，以激發(fā)黨員政治熱情，引導(dǎo)黨員啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建、黨員干部參與機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，發(fā)揮典型激勵(lì)作用；通過完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用，從制度上保證優(yōu)秀黨員脫穎而出；通過創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。使機(jī)關(guān)黨建工作逐漸從抓常規(guī)性、事務(wù)性工作，轉(zhuǎn)移到研究解決事關(guān)機(jī)關(guān)黨建全局的重大問題上來；從開會、發(fā)文等一般性指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到抓根本、打基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基上來；從面上部署、總體要求，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上來，既立足于經(jīng)常性的工作，又集中力量解決存在突出問題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)、共同提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保機(jī)關(guān)黨建工作落到實(shí)處

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作走在全市基層組織建設(shè)的前面，必須在抓落實(shí)上狠下功夫。

第一，要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，上下聯(lián)動(dòng)抓黨建、抓落實(shí)。各部門黨組（黨委）要把機(jī)關(guān)黨建工作納入本部門黨的建設(shè)總體部局，定期聽取匯報(bào)，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題。黨組（黨委）書記要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和兼職黨支部書記（黨小組長）要自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求。市直機(jī)關(guān)工委要大力抓好市直機(jī)關(guān)黨建工作，同時(shí)要主動(dòng)大膽地加強(qiáng)對各縣、特區(qū)、區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）書記要理直氣壯地抓好本職工作，積極取得部門黨組（黨委）書記和成員的支持。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)其特點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的積極作用。

第二，要在檢查考核上抓落實(shí)。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)體系，把抓機(jī)關(guān)黨建工作的情況和成效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要指標(biāo)。部門黨組（黨委）要將機(jī)關(guān)黨建工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，加大平時(shí)隨機(jī)檢查的力度，把開展群眾滿意度測評作為考核的重要方法，注重工作的落實(shí)和實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正走在全市黨的基層組織建設(shè)的前頭。

第三，要在鞏固述職成果上抓落實(shí)。要把專項(xiàng)述職會作為交流經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路、完善思路的平臺，互相借鑒，取長補(bǔ)短，達(dá)到共同進(jìn)步、共同提高的目的?，F(xiàn)在已到年末歲尾，各部門黨組（黨委）要認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對未完成的任務(wù)加大工作力度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。同時(shí)要對2011年工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，明確基層黨建工作的基本思路和工作重點(diǎn)，積極采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)基層黨建工作取得新成績、邁上新臺階。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]