第一篇：如何提高人大代表履職能力,打造法治石城

淺談如何全面提升人大代表的履職能力

東城街道人大代表 孔石泉

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員、是人大工作的主體、是人民利益和意志的代言人、是人民行使國家權(quán)力的實(shí)際承擔(dān)者。為此，人大代表的素質(zhì)高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點(diǎn)決定人大工作的水平。只有不斷提高人大代表履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個重要課題。在此，我簡要談一下自己關(guān)于提升基層人大代表履職能力的一點(diǎn)粗淺看法。

一、嚴(yán)把代表入口關(guān)，確保當(dāng)選代表質(zhì)量

人大代表素質(zhì)的高低，與代表履職能力息息相關(guān)。因此，在提名推薦代表候選人時就要嚴(yán)把“關(guān)口”，確保選出政治素質(zhì)高、綜合能力高、參政議政能力強(qiáng)、示范帶動能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”代表，堅(jiān)決將“帶病代表”拒之門外。嚴(yán)格把好五道關(guān)口：

（1）、嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。

在提名推薦代表候選人時，要注意推薦那些忠于憲法和法律、擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、努力實(shí)踐“三個代

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表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的人，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神、熱愛人大工作的人成為人大代表。（2）、嚴(yán)把道德品質(zhì)關(guān)。

著力從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面立體化、多角度對提名推薦的候選人進(jìn)行考察，注重推薦具有高尚的思想道德情操和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事的人。

（3）、嚴(yán)把清正廉潔關(guān)。

在提名推薦候選人時，要堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，對提名推薦的候選人特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)干部候選人尤其要注意考察、審核其廉政情況，對考察中有不良舉報(bào)和反映的必須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決杜絕不清廉的人進(jìn)入代表隊(duì)伍。

（4）、嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)。

要注重推薦那些在基層和生產(chǎn)一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業(yè)、本單位工作勤奮、有創(chuàng)新能力、起模范帶頭作用、密切聯(lián)系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見和要求的人，注重推薦那些具有較強(qiáng)履行代表職務(wù)責(zé)任感、使命感和議政能力的人。（5）、嚴(yán)把身體素質(zhì)關(guān)。

要將身體健康情況列入對代表候選人的審核標(biāo)準(zhǔn)，一方面嚴(yán)格把握代表候選人年齡結(jié)構(gòu)比例，另一方面注意吸收那些素質(zhì)

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高、能力強(qiáng)、為地方建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)、身體狀況良好的老干部、老同志進(jìn)入代表隊(duì)伍，發(fā)揮他們的余熱。

二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競爭機(jī)制

選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機(jī)制，要修改代表選舉辦法，提高選舉的競爭性和公開性，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“四性”：（1）、在代表宣傳上突出責(zé)任性。

我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。

（2）、在代表推薦上突出公開性。

采取發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見，個人推薦、群眾推薦和競職演講、競選承諾的辦法，增強(qiáng)候選人的透明度。鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。（3）、在代表確定上突出社會性。

代表候選人的確定，要采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素

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質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。（4）、在代表選舉上突出公正性。

只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。

三、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，全面提高代表素質(zhì)

在規(guī)定代表結(jié)構(gòu)時，應(yīng)對代表職業(yè)結(jié)構(gòu)提出明確要求，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表數(shù)量，明確一線代表的比例，保證各階層、各行業(yè)都有一定數(shù)量的代表，全面反映群眾的利益訴求。同時，強(qiáng)調(diào)對代表自身素質(zhì)的要求，對每個候選人進(jìn)行充分的比較和篩選，確保政治文化素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個方面下工夫：（1）、優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。

要改變?nèi)舜蟠斫Y(jié)構(gòu)中普遍存在“一多、一高、一少”，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)人員偏少的狀況，切實(shí)從人大代表的性別、年齡、文化、界別入手，著力做到女代表的比例大幅上升，53歲以上代表的比例明顯下降，代表的文化水平明顯提高，代表界別中一些階層的代表比例有較大的調(diào)整。（2）、優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)。

人大代表肩負(fù)著代表人民參與行使國家權(quán)力的光榮使命，只有不斷提高履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，─ 4 ─

才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此，如何優(yōu)化代表的知識結(jié)構(gòu)，形成合理的知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保持知識的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個重要課題。因而，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。（3）、優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)。

代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發(fā)揮作用。

四、發(fā)揮主觀能動性，積極積蓄履職能量

人大代表的知識、能力、素質(zhì)直接關(guān)系其履職水平和發(fā)揮作用效果。要采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表的政治意識、法律意識、責(zé)任意識。

（1）、及時轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新的工作。

憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人

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民代表大會會議審查、決定重大事項(xiàng)、選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)組成人員、參加視察、調(diào)查、檢查活動、督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項(xiàng)職責(zé)，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點(diǎn)。很多人員對人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉(zhuǎn)換角色，使自己盡快具備與行使職權(quán)相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)。（2）、增強(qiáng)自學(xué)動力，提升綜合素質(zhì)。

一是向書本學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識，使自己對人民代表大會制度有更為深刻的認(rèn)識，對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有更為準(zhǔn)確的理解，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有更為全面的把握，為今后更好的履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識，這時就要邊履職邊學(xué)習(xí)需要的知識。深入思考，邊學(xué)邊做，對基層和群眾反映的突出問題，及時采取措施認(rèn)真解決。三是向他人學(xué)習(xí)。要知道人各有所長，各有所短，懂得取他人之長，補(bǔ)已之短，有利于個人的進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗(yàn)和事跡，激發(fā)履行代表職責(zé)的熱情與積極性。

（3）、深入聯(lián)系群眾，傾聽選民訴求。

代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當(dāng)人民群眾的代言人。人大代表每季度都要抽出時間，到選區(qū)走

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訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實(shí)事，解民憂。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施，要重點(diǎn)圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會各方面的實(shí)際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，提出高質(zhì)量的議案和建議。

五、優(yōu)化代表履職環(huán)境，增強(qiáng)代表履職功效

縣人大常務(wù)委員會要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。（1）、建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。

一是組織政治理論學(xué)習(xí)。要組織代表學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，提高代表的政治理論水平，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。二是舉辦法律、法規(guī)講座。邀請專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)知識講座，使代表對人民代表大會制度，對人大代表的地位、性質(zhì)和作用及權(quán)利、義務(wù)等，有一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規(guī)則和工作程序，掌握履行代表職務(wù)的途徑和方式、方法。三是組織綜合知識培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的自身素質(zhì)，提高參政議政的能力。（2）、改進(jìn)活動方式，拓寬代表工作領(lǐng)域。

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一是科學(xué)劃分代表小組。要按照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。組織代表經(jīng)常性的開展活動，使人大代表能及時準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)。及時了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權(quán)利。二是拓寬代表知情知政渠道。代表要履好職，首先要知情知政，盡量擴(kuò)大人代表知情知政的活動參與和信息渠道。組織人大代表參加各種會議，如政府工作報(bào)告征求意見等有關(guān)全縣重大事項(xiàng)的座談會，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作水平。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研。除了每次例會前的會前視察必須進(jìn)行外，平時也要組織視察活動。閉會期間各人大代表活動小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點(diǎn)工作，選民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際選擇題目，開展視察和調(diào)研。組織人大代表開展工作評議、旁聽法院庭審等經(jīng)常實(shí)在有效的活動。（3）、認(rèn)真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情。

完善人大代表議案、建議辦理工作機(jī)制，將人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作納入相應(yīng)的考評體系范圍，促使承辦單位改變對代表議案和建議辦理工作的態(tài)度。建成并開通議案和建議管理信息系統(tǒng)，將所有的議案和建議在網(wǎng)上提交、辦理、答復(fù)、查詢和反饋。進(jìn)一步完善縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)調(diào)、常委會機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)配合的督辦工作機(jī)制，推動辦理工

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作落到實(shí)處，讓代表切實(shí)體會到自己說話有用、管用。徹底改變一些問題代表年年提出，年年得不到解決，挫傷了代表的積極性的做法。

（4）、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，敦促代表履好職責(zé)。

一是健全代表述職機(jī)制。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，報(bào)告自己履行職責(zé)的情況，接受選民和原選舉單位的評議和測評，聽取意見，改進(jìn)工作，完善自我。這樣在保障選民知情權(quán)的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識。二是建立代表辭職和罷免職制度。要著手建立代表辭職制度、罷免和補(bǔ)選制度，對那些因身體欠佳，社會兼職過多、本職工作繁重、工作崗位變化等不能保證執(zhí)行代表職務(wù)時間，或執(zhí)行代表職務(wù)的能力太低難以履職、述職測評結(jié)果不合格、違法亂紀(jì)、道德敗壞、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，就應(yīng)通過法定程序使其辭職或罷免。三是建立代表監(jiān)督管理機(jī)制。組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，讓代表的明確自己的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動力。對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。對代表堅(jiān)持動態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。（5）、做好服務(wù)工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境。

一是建立宣傳機(jī)制。強(qiáng)化對人大代表履職事跡的宣傳，對于

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提升代表形象、增強(qiáng)全社會對代表工作的認(rèn)識十分重要。要不斷加大對代表的宣傳力度，全面地宣傳代表履職情況，特別是代表發(fā)揮作用、積極參政議政、提出意見建議的情況。進(jìn)一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。二是建立聯(lián)系機(jī)制。人大常委會與代表要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，不僅有利于拓寬代表知情、知政渠道，而且也有利于常委會及時地了解社情民意。人大常委會要注意加強(qiáng)與代表特別是基層代表的聯(lián)系溝通。每年都要根據(jù)具體情況，采取集中和分散相結(jié)合的方式，組織主任和部分委員分別到各基層單位和部門對人大代表進(jìn)行走訪和座談，向代表匯報(bào)人大常委會的工作，征求代表對人大常委會及“一府兩院”的意見和建議，并認(rèn)真做好代表所提意見建議的匯總、通報(bào)工作，督促代表意見建議的落實(shí)，使代表知情知政，為履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是建立保障機(jī)制。人大常委會要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時間是不夠的。為此，每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對代表活動時間，要做出明確規(guī)定。其次，是財(cái)力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應(yīng)按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)

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任。第四是地點(diǎn)保障。代表活動需要場所，要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進(jìn)。四是建立激勵機(jī)制。建立代表履職獎懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。

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第二篇：如何提高人大代表履職能力

如何提高人大代表履職能力

人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。一直以來，江州區(qū)人大代表的總體履職情況不盡如人意。因此，人大常委會圍繞人大代表履職情況開展了調(diào)查研究，對目前江州區(qū)人大代表履職的現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了分析。

一、目前人大代表履職現(xiàn)狀

（一）人代會期間代表履職現(xiàn)狀。會議期間代表主要是通過參加代表大會，聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，表決各項(xiàng)工作決議，及時向代表大會提出議案、建議和批評意見等方式履行代表職責(zé)。江州區(qū)上屆人大代表在會議期間履職存在兩個不平衡：一是會議期間審議發(fā)言不平衡。審議是對列入會議議程的各項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。審議發(fā)言是代表履職的一種重要形式。每年召開的人民代表大會，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會議審議發(fā)言的都是團(tuán)長、副團(tuán)長和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來沒有發(fā)言過一次。二是會議期間代表提出議案、建議、批評意見的情況不平衡。代表議案、建議、批評意見是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化、社會事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。每年江州區(qū)代表大會期間收到的議案、建議、批評意見，分別以代表團(tuán)、代表小組和代表個人提出。每年代表大會召開期間，代表提建議、意見情 1

況不平衡。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。

（二）閉會期間代表的履職現(xiàn)狀。閉會期間人大代表通過在各自的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域以充當(dāng)黨和政府的宣傳員，充當(dāng)人民群眾的代言員角色來履行職責(zé)。主要形式有參加代表小組活動、代表視察活動、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評意見等。目前江州區(qū)人大代表在閉會期間履職現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是參加代表小組活動的情況不平衡。有的代表參加有的不參加，農(nóng)村基層代表參加多，機(jī)關(guān)代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過一次代表小組活動。二是人大代表聯(lián)系選民不平衡。憲法和法律規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民密切聯(lián)系，深入基層了解情況及時反映民聲。目前江州區(qū)人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是工作生產(chǎn)、生活在原選區(qū)的人大代表聯(lián)系選民的情況較正常，工作生產(chǎn)、生活不在原選區(qū)的人代表聯(lián)系選民的情況不正常，很少聯(lián)系選民，甚至有個別人大代表自當(dāng)選代表以來沒有到過原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯(lián)系選民，為群眾呼吁。

二、對代表履職存在問題的分析

（一）履職意識不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識，有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權(quán)利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認(rèn)為代表僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號，并不需要履行什么職責(zé)，或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會議”，錯誤地認(rèn)為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

（二）履職熱情不濃。有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負(fù)的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對組織的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應(yīng)付；有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約，有些單位對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

（三）履職能力不高。受自身政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的影響，江州區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏執(zhí)行職務(wù)的能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。由于地方財(cái)政困難，代表任職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點(diǎn)

子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發(fā)言；有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)；有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。

（四）履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識?，F(xiàn)實(shí)中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。三是激勵機(jī)制不健全。沒有制定出臺代表履職的有關(guān)激勵機(jī)制，履職好差一個樣，履職成效不明顯，影響代表履職的積極性。

三、提高代表履職的幾點(diǎn)建議

(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。代表素質(zhì)是代表行使職權(quán)執(zhí)行職務(wù)所必須具備的基本條件。代表素質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括：（1）政治素質(zhì)：擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛人大工作。（2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng)的文化程度，有一定的書寫和語言表達(dá)、闡述問題的能力。（3）能力素質(zhì)：執(zhí)行代表職務(wù)所必須具備的參政議政督政和社會活動能力。（4）道德素質(zhì)：具有高尚的思想道德情操

和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事。（5）身體素質(zhì)：身體健康，精力充沛。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個方面下工夫。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工農(nóng)生產(chǎn)戰(zhàn)線和新的社會階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)，增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發(fā)揮作用。

(二)改革選舉制度，引入競爭機(jī)制。選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機(jī)制。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會組成人員和工作需要應(yīng)選為人大代表的主要領(lǐng)導(dǎo)外，原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。要充分調(diào)動選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護(hù)、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利

益的人交選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。要增強(qiáng)候選人的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

(三)提高代表接受監(jiān)督的意識和選民的監(jiān)督意識。這是一個相輔相成的問題，也是一個問題的兩個方面。增強(qiáng)選民的監(jiān)督意識是一個大課題，也是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過人大制度和有關(guān)法律的宣傳，使選民認(rèn)識到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產(chǎn)生被產(chǎn)生、監(jiān)督被監(jiān)督、代表被代表的關(guān)系，從而理直氣壯對代表履行職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。代表要增強(qiáng)接受選民監(jiān)督的意識，認(rèn)識到自己的地位、權(quán)利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權(quán)利就失去了根基，就會變異、甚至變質(zhì)，與法相忤，與人民的根本利益相悖。

(四)完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。一是從法律上明確代表的職責(zé)和義務(wù)，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監(jiān)督代表什么。二是對代表不作為以及承擔(dān)責(zé)任在法律上做出規(guī)定，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動力。三是對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。四是對代表堅(jiān)持動態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。五是要建立代表履職獎懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一

個樣，干與不干一個樣的問題。

(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對代表的履職培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配臵、增強(qiáng)角色意識的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。

第三篇：淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力

淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力

淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力

玉階

如何提高代表履職xx是當(dāng)前代表工作急需解決的課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，努力提高代表履職xx。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職存在的不足。

1.履職xx不適應(yīng)。一是學(xué)習(xí)不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大多數(shù)都是農(nóng)民，受正規(guī)教育時間較短，任職后又不注重通過學(xué)習(xí)提升自身履職能力和xx，掌握的國家法律法規(guī)知識知之甚少，對黨的方針、政策了解不多，參與管理國家事務(wù)的能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致部分代表開會討論講不出，建議意見寫不出，更拿不出解決問題的辦法，難以盡到一個代表應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。二是認(rèn)識不夠。部分代表只把人大代表當(dāng)做一種榮譽(yù)，沒有真正認(rèn)識到人大代表是一種神圣的職務(wù)，對人大工作的性質(zhì)和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表現(xiàn)出無所適從。三是監(jiān)督不夠。由于知識面的欠缺，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，對政府的事小心翼翼，件件避實(shí)就虛，將法定監(jiān)督的權(quán)利束之高閣，履行職責(zé)的底氣不足，弱化了監(jiān)督。

2.履職氛圍不濃厚。一是沒有履行代表職責(zé)。部分代表在平常工作和生活中忽視代表應(yīng)盡的職責(zé)，平常不愿意和群眾打成一片、不太注意聯(lián)系選民、不愿意深入了解民生動態(tài)，沒有認(rèn)真履行人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)。二是提案沒有得到及時落實(shí)。人大代表在平時的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和大會期間提出的的建議，在沒有得到及時落實(shí)辦理后，就認(rèn)為政府對代表的意見不重視，認(rèn)為政府不讓代表提意見，甚至提了意見也沒有用，于是，就認(rèn)為人大活動有空我就參加，沒空就忙自己的事。三是人大活動開展較少。每年，除了參加一年一度的“兩會”外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的執(zhí)法檢查、市場調(diào)研、外出學(xué)習(xí)次數(shù)太少，甚至有的代表從來就沒有參加過，以致于參與人大代表履職的熱情越來越低，導(dǎo)致氛圍不夠濃厚。

3.履職經(jīng)費(fèi)不充裕。一是沒有固定經(jīng)費(fèi)來源?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織人代會、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等工作時，所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都是采取“申報(bào)制”或“實(shí)報(bào)制”，沒有固定經(jīng)費(fèi)來源。二是活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于活動經(jīng)費(fèi)的不足，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動主要是以召開座談會形式進(jìn)行，組織視察、檢查和外出考察、學(xué)習(xí)交流等其它形式較少。三是誤工補(bǔ)貼發(fā)放不到位。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，無工資收入的農(nóng)民代表的誤工補(bǔ)助發(fā)放沒有保障，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動舉步維堅(jiān)，影響了農(nóng)村代表參加活動的積極性。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力的建議

1、強(qiáng)化組織培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大多數(shù)來自農(nóng)村，知識面不寬，政策法規(guī)了解不多，要使他們真正地成為選民的代言人、群眾的帶頭人，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。一是組織集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過舉辦培訓(xùn)班，組織代表學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策，讓代表真正懂得如何履職。二是組織經(jīng)驗(yàn)交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可采取邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等直觀方式，使代表較好掌握工作要領(lǐng)，進(jìn)入角色。三是要組織執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排部分代表有計(jì)劃地對相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，真正讓代表有履職的切身體會。四是組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過發(fā)放以學(xué)法為讀本的教材，讓代表利用休閑時間自我學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律，特別是針對“三農(nóng)”問題有一個基本的掌握，以便在今后的工作中熟悉運(yùn)用。

2、豐富主題活動，拓展代表能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多組織代表開展主題突出、形式多樣的活動，為代表們提供履職平臺，進(jìn)一步暢通代表議政督政渠道。一是開展集中視察活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)民計(jì)民生的工作組織代表開展視察活動，深入項(xiàng)目現(xiàn)場、學(xué)校、醫(yī)院等地進(jìn)行視察調(diào)查，多方面掌握第一手材料，并進(jìn)行綜合分析形成專門的材料交有關(guān)單位部門辦理，從而促進(jìn)單位部門改進(jìn)工作方法，提高工作效率高。二是抓好信訪接待工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把信訪工作為法律監(jiān)督的重要手段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與信訪接待工作，拓寬基層信訪渠道，解決信訪難題，化解矛盾糾紛，促進(jìn)地方社會和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真開展“兩建”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表圍繞鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)真調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，在本職工作中建功立業(yè)。

3、健全制度建設(shè)、規(guī)范代表職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要順利開展履職工作，必須從制度上加以保證。通過建立健全代表的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職有章可循。一是建立代表監(jiān)管制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律，對不能履行代表職責(zé)，經(jīng)常不參加代表活動的代表要給予警示，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會的，要依法終止其代表資格；二是建立代表任期考核制度，記錄代表任期間的履職情況和所發(fā)揮的作用，增強(qiáng)代表履職意識；三是逐步推行代表述職制度，開展選民評議代表活動，使代表的履職情況置于選民的監(jiān)督之下，增強(qiáng)代表的緊迫感、危機(jī)感；四是建立表彰制度，對履職情況好的代表進(jìn)行通報(bào)表彰，以點(diǎn)帶面促使其他代表增強(qiáng)履職的責(zé)任感，從而更好的履行自己的職責(zé)。

4、加大督辦力度，增強(qiáng)履職熱情

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確引導(dǎo)代表提議案建議。代表所提議案、建議在精不在多。在代表提出建議之前，要了解、分析、甄別建議、意見所反映的問題是否有條件能夠解決落實(shí)。組織搞好代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有選擇、有重點(diǎn)、有針對性地提好建議，突出涉及本地區(qū)、本區(qū)域的大事和涉及大多數(shù)群眾利益的問題，對屬于本部門、本單位或一小部分群眾，或者涉及本人和親屬的一些事情盡量少提。從而保證代表所提建議質(zhì)量，為提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率，激發(fā)代表的履職積極性創(chuàng)造條件。

第二，要進(jìn)一步完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、查辦制度，實(shí)行主席團(tuán)組成人員督辦、查辦責(zé)任制。組織代表視察建議辦理情況、重點(diǎn)建議掛牌督辦、強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制、公開辦理過程和結(jié)果、加強(qiáng)聯(lián)動和反饋，加大督辦力度，力爭提高辦理質(zhì)量和代表對辦理結(jié)果的滿意率,切實(shí)保證代表建議的辦理工作落到實(shí)處，使代表參與管理國家事務(wù)的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。

第三，要建立辦理工作的激勵機(jī)制，提高辦理實(shí)效。一方面，定期檢查、調(diào)查代表意見、建議辦理進(jìn)展情況，并以簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，對做得好的單位給予表揚(yáng)，對做得不夠好的單位給予批評；另一方面，堅(jiān)持每年聽取審議政府關(guān)于辦理情況的專題報(bào)告，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上對專題報(bào)告進(jìn)行審議。同時要開展辦理工作優(yōu)劣的評選活動，將評選結(jié)果在下次人代會期間通報(bào)全體人大代表。通過這些工作，提高議案、建議辦理的面商率、答復(fù)率和滿意率。

第四篇：提高履職能力

需要具備的能力：

總的能力要求：

1、具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，忠誠黨的教育培訓(xùn)事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉潔、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志、堅(jiān)持原則、依法辦事。

3、熟悉教育培訓(xùn)規(guī)律，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任工作的組織能力、管理能力和專業(yè)知識。

4、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，能夠把黨的方針、政策同本部門的實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

5、具有嚴(yán)格的組織觀念，講黨性、講團(tuán)結(jié)、顧大局。具體來說：

1、科學(xué)判斷形勢的能力，用寬廣的眼界觀察世界。正確把握時代發(fā)展的要求。善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。

2、引領(lǐng)發(fā)展的能力：遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)并形成有利于教師成長，學(xué)員學(xué)生成才的育人環(huán)境。

3、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的能力：注重新知識，新理論的學(xué)習(xí)，善于把握和接受新生事物。具有植根現(xiàn)實(shí)，求新求變的創(chuàng)新意識。勇于實(shí)踐，敢為人先。善于運(yùn)用逆向思維，發(fā)展思維。把上級政策的具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化。

4、具體對學(xué)管工作來說，尤其要有應(yīng)對復(fù)雜局面，處理突發(fā)事件的能力（1）建立風(fēng)險(xiǎn)苗頭的監(jiān)控、防控機(jī)制。（2）建立突發(fā)事件處理機(jī)制和行動預(yù)案。

5、凝聚人心，協(xié)調(diào)各方，營造和諧氛圍的能力（1）善于聽取不同意見，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識，相互支持、相互配合、相互理解、調(diào)動各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)。發(fā)揮個人能力，打造團(tuán)結(jié)、高效、富有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。帶著感情為師生工作，真心實(shí)意為師生辦事。

6、強(qiáng)大的執(zhí)行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履職能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)

如何提高履職能力：

當(dāng)今社會已進(jìn)人學(xué)習(xí)型社會，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生活的必需，要確立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷進(jìn)行知識更新，養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。要使學(xué)習(xí)成為重塑自我、完善自我的過程，成為積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動力;不但要學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識，提高思想政治素質(zhì);還要學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識，提高解決實(shí)際問題的能力;作為一個基層部門的負(fù)責(zé)人，也要學(xué)習(xí)管理知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高組織協(xié)調(diào)能力;通過充實(shí)新知識、新理論和借鑒好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高理論水平。一名好的管理者必須是一個好學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)習(xí)慣對師生、學(xué)風(fēng)、事業(yè)發(fā)展都有重要意義。在學(xué)習(xí)中做人，在學(xué)習(xí)中管理，在學(xué)習(xí)中成長，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。

第三、提高履職能力，必須加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)

素質(zhì)是人獲得生存和發(fā)展的必備要素，一是較高的政治思想素質(zhì)。政治堅(jiān)定、思想覺悟高，具有大局觀念，二是要有豐富的崗位知識素質(zhì)，因?yàn)橹R是智慧和力量的源泉，知識是指引成長和發(fā)展的有力武器。三是較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力四是良好的心理素質(zhì)，做學(xué)員學(xué)生工作，要培養(yǎng)細(xì)致的觀察力、想象力、思維力等；還要有激情，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，要有積極進(jìn)取，熱情豁達(dá)的性格，四、提高履職能力，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1、樹立四種意識：大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、榜樣意識

2、形成四種作風(fēng)：求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。

提升能力提升措施：開展調(diào)查研究工作。通過多年的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，研究和探討如何進(jìn)一步加 強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，明確下一步工作思路。二是結(jié)合學(xué)生處的工作職責(zé)和任務(wù)，對工作和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。完善規(guī)章制度，完善了處內(nèi)崗 位職責(zé)。組織、實(shí)施好畢業(yè)生離校管理和教育工作，組織實(shí)施好學(xué)員技能競賽、結(jié)業(yè)管理等 一系列工作，全力以赴做好維穩(wěn)工作，確保學(xué)員學(xué)生安全穩(wěn)定。

履職工作存在的能力不足？

通過前一階段的“能力年”主題實(shí)踐活動，在實(shí)踐和學(xué)習(xí)中我們認(rèn)識到，當(dāng)前工作中還要彌 補(bǔ)以下五個方面的不足：一是學(xué)管工作理念有待進(jìn)一步更新，內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)和拓展。二是管理的機(jī)制和體制進(jìn)一步理順。三是學(xué)管工作隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，職責(zé)進(jìn)一步明確。四是探索搭建管理信息平臺，進(jìn)一步提高運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提升學(xué)生管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

下一步的工作打算：

針對活動中反映出來的問題，我們在調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提出了下一步工作的思路和措施。總的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“六觀”教育為核心，養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)四大戰(zhàn)略，實(shí)施思想政治教育工作的“鑄魂工程”，培養(yǎng)和提升學(xué)生的政治素質(zhì)和知識能力、創(chuàng)新精神和自我約束能力，塑造學(xué)生人文精神。工作的重點(diǎn)：一是要下大力氣實(shí)施“鑄魂工程”。積極探索和逐步形成有特色、較為完整的多維思想政治教育和學(xué)生工作體系；以人文精神塑造、黨建帶團(tuán)建、自我安全防范、班級建設(shè)、品牌活動等工作為抓手，使國網(wǎng)企業(yè)文化在學(xué)員中入腦、入心、入髓。二是加強(qiáng)日常管理工作。積極探索，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)管工作的“五個轉(zhuǎn)變”。即從學(xué)院、老師的被動管理向自我約束的激勵性管理的轉(zhuǎn)變；從學(xué)生更多關(guān)注自我個性發(fā)揮趨向團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變；從以文體活動為主的單一活動為主趨向多維教育體系輻射的轉(zhuǎn)變；從形成活動特色趨向鍛造活動品牌的轉(zhuǎn)變；從學(xué)管人員單打獨(dú)斗趨向全員育人的轉(zhuǎn)變，形成全員傾力、齊抓共管的學(xué)生工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)管工作理念、內(nèi)容、方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

第五篇：人大代表履職

踐言踐行圓新夢感恩諫言開新篇

——XX市十六屆人大代表XXX

“做一個有社會責(zé)任感和使命感的企業(yè)家”，這是XXX的座右銘。平持感恩之心，深入在一線，扎根于群眾，體驗(yàn)著民生，努力為實(shí)現(xiàn)和諧慈溪、平安慈溪、人文慈溪，為百姓薦言為政府諫策，踐行好一個人大代表的應(yīng)盡職責(zé)，為自己的人生、事業(yè)開辟更好更新的篇章。踐行——態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗

xxx對應(yīng)諾下的事都要不折不扣地兌現(xiàn)，那怕當(dāng)時一時沒考慮周全的，最終吃點(diǎn)虧，也會做，并且做得大家滿意。老祖宗教誨：言必行、行必果、果必正。誠心實(shí)意做人，實(shí)實(shí)在在做事，不怕生意不興旺，不怕圈子不發(fā)達(dá)，誠信二字“金不換”。許建松求同存異，相信融合的力量最強(qiáng)大。每個人都有自己的想法和利益，誰也不能左右其擁有的思想，公司里的每一個員工都不會是你老板自個想出來的，他（她）們都是活生生的個體，自然其文化、習(xí)慣等等會千差萬別，那怕你招的個個是北大生，也會是一樣狀況；讓員工去完成工作目標(biāo)，矛盾分歧自然難免，這時大家都會把你當(dāng)成“對立”的另一面，這種狀況當(dāng)老總的都體會著或體會過，這種隱患不除，肯定影響整個公司的績效。學(xué)會互相妥協(xié)、諒解，求大同存小異，把矛盾化為合作、把分歧化為認(rèn)同，相互體諒了、相互認(rèn)可了、相互合作了，公司的核心文化便在往良性、理想的方向形成，團(tuán)隊(duì)的力量就是合作的協(xié)同力。合則成，分則頹。

奮斗——從基層到商界精英的蛻變

慈溪市滸山街道人大代表xxx先生，慈溪市十大杰出青年企業(yè)家，自參加工作以來商海闖蕩18年余，創(chuàng)辦了涉及電器生產(chǎn)、建材貿(mào)易、金融投資、地產(chǎn)開發(fā)等多重領(lǐng)域的多家企業(yè)，擁有員工200余名，其中中級職稱以上的技術(shù)型人才近80余名；年銷售總額近30000萬元，現(xiàn)任xxxxxxx有限公司董事長，事業(yè)蒸蒸日上。

多年的坎坷創(chuàng)業(yè)之路，xxx先生經(jīng)歷了多次風(fēng)雨洗禮，在殘酷商海里，事業(yè)可謂跌宕起伏，憑借其不畏艱辛的拼搏精神及超前的經(jīng)營理念，在商界中站穩(wěn)腳跟占有一席之地。

xxx辦企業(yè)講究方法，學(xué)習(xí)更新最重要。其實(shí)這是誰都愿意說而不愿去做的事，尤其工作以后的人，工作嘛就是為了賺錢，有錢有工資可拿還再去學(xué)什么？有句說說得好：書到用時方知少。真有道理，公司常有新員工進(jìn)來，考核時都不錯，但不久就會發(fā)覺我的員工為什么“老”得這么快，公司里總說“忙也死亡了、累也累死了”，而往往“死”的都是老板，為什么辦公室的里面都會出現(xiàn)這種狀況，問題在于：公司每天都在面對新的競爭和新的變化，而員工（老板）的軟實(shí)力沒及時更新，能力跟不上時遷的變化，所以，因人因崗施教、充電必不可少，智慧的掌舵人就該知道，用怎樣的方法對自己的員工進(jìn)行軟實(shí)力的充墊、提高。

在接受了市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，提煉出商道的感悟，也品嘗到了經(jīng)濟(jì)浪潮中沖浪初成帶來的喜悅。xxx從貿(mào)易經(jīng)營到實(shí)體辦廠，現(xiàn)正向自己全新的房地產(chǎn)業(yè)行進(jìn)中，面對市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)期轉(zhuǎn)型的重重考驗(yàn)，敢于面對自我，抱著對房地產(chǎn)行業(yè)學(xué)習(xí)的心態(tài)，打造客戶滿意的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)進(jìn)渡，是xxx團(tuán)隊(duì)的努力方向。

磨礪——?dú)v時三年，XXX項(xiàng)目耀世奪目

地處滸山核心商圈的“xxxx“項(xiàng)目，用地面積為7974㎡，總建筑面積約32000㎡，總層數(shù)為20層，其中一至二層為精品商鋪，三層以上為酒店式公寓。項(xiàng)目總投資約35000萬元，預(yù)計(jì)總銷收入約68000萬元，擬將xxxx打造成慈溪市中心品質(zhì)一流、含金量最高的商業(yè)綜合體。項(xiàng)目自設(shè)計(jì)籌備以來歷時近三年時間，潛心磨一劍，只為耀世奪眾目。開工以來，僅用時九個月時間已大吉封頂。項(xiàng)目主體施工已接近尾聲，銷售業(yè)績均已按計(jì)劃進(jìn)度順利達(dá)標(biāo)，經(jīng)受住了市場的洗禮，xxx也成功實(shí)現(xiàn)了人生到事業(yè)的大跨度的躍進(jìn)。xxx憑其超前的經(jīng)營理念及過人的膽識與智慧，于2011年11月成功摘得位于慈溪xxxx的首塊房地產(chǎn)開發(fā)土地，項(xiàng)目總建筑面積約130000㎡，投資規(guī)模約72000萬元，將為xxx打造成首個頗具規(guī)模的精品商住項(xiàng)目。

xxxx已蛻變成市內(nèi)不可小覷的商界人士，縱然如此，卻不忘自己是一個從鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出來的孩子，純樸的稚氣的笑意總掛在臉上，內(nèi)心保持著一分恬靜與安祥。

公司日臻成熟靠的是“人才+信息”，他總是這么說，我從一無所有一步步走來，知道基層的不易，生活的艱辛，民生的困惑，既為人大代表，就該為民代言、為政府諫策，力所能及地回報(bào)哺育我的社會、哺育我的慈溪。說了，必會去做到，xxxx就是這樣的性格的人。

感恩—回報(bào)社會，做一個有使命感的企業(yè)家

xxx今年三月在市十六屆人大二次會議上作出《關(guān)于強(qiáng)化交通管理緩解行車難停車難》的xxx提案，并得到市公安局慈公建[2013]4號文件的答復(fù)。自會議以來，在全體公安、城管等有關(guān)部門同志的努力下，我市的行車、停車難，行車秩序得到了很大的改善，這是大家有目共睹的事實(shí)。

在敬老扶弱的公益事業(yè)方面，公司主動聯(lián)系社區(qū)，為60歲以上的老人發(fā)放春節(jié)慰問品；就在剛剛不久的前幾天，當(dāng)?shù)弥蠈O塘社區(qū)的一位張某家里，妻子去年心臟動了大手術(shù)，17歲的兒子9月8日被查了先天性的左肺大面積囊腫急于手術(shù)，便主動陪醫(yī)陪診，墊付相關(guān)費(fèi)用，并給予精神上的安慰，現(xiàn)在小伙子已成功手術(shù)，在家修養(yǎng)，張某感激萬分。

回眸事業(yè)的初始，不因得而欣喜若狂，不因失懊惱沮喪，一切都會欣然接受，許建松看到聽到困難的事都會去關(guān)心一下，感謝時運(yùn)的恩賜，感謝員工的支持，感謝各級各界的理解與關(guān)愛。xxx深知人大代表的責(zé)任和使命感，心系人民，回報(bào)社會，用行動實(shí)踐自己的承諾。