第一篇：報(bào)全總論文 履職盡責(zé) 為甘肅工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展保價(jià)護(hù)航

履職盡責(zé) 為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航

甘肅省經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任 吳俏燕

黨的十八大以來，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)多次就工人階級(jí)和工會(huì)工作發(fā)表重要講話，特別是總書記的系列重要講話，深刻闡述了發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在聯(lián)系，要求各級(jí)工會(huì)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持工會(huì)工作正確政治方向；積極擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多地職工群眾吸引到工會(huì)活動(dòng)中來；讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。這些重要講話具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為做好新形勢(shì)下工會(huì)工作、推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展提供了根本遵循。在新的歷史條件下，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，工會(huì)促進(jìn)改善民生，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的任務(wù)越來越重，對(duì)財(cái)力、物力的需求日趨增大。這些都要求我們必須做好工會(huì)經(jīng)審工作，把經(jīng)審監(jiān)督放在黨和國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的宏觀環(huán)境中，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行。從維護(hù)職工群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、維護(hù)工會(huì)組織良好形象的角度出發(fā)做好工會(huì)經(jīng)審工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織保駕護(hù)航的作用。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的推進(jìn)期、反腐敗的重拳出擊期、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。新的歷史時(shí)期對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作提出了新挑戰(zhàn)，也給經(jīng)審工作帶來了發(fā)展的新機(jī)遇，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織一定要按照各級(jí)黨委和全總、省總的要求，按照中國(guó)工會(huì)十六大的總體部署，牢牢把握經(jīng)審工作的服務(wù)方向；按照“圍繞中心、服務(wù)大局、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

一要充分認(rèn)識(shí)做好經(jīng)審工作是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。經(jīng)審工作是廣大會(huì)員群眾行使民主監(jiān)督和當(dāng)家理財(cái)權(quán)利的重要方式?！豆?huì)法》賦予了工會(huì)組織獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的權(quán)利，但是如果權(quán)利沒有監(jiān)督就容易產(chǎn)生腐敗，出了問題不僅會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)的聲譽(yù)，而且會(huì)給黨的事業(yè)帶來難以挽回的損害，因此工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理以及組織建設(shè)等各方面的發(fā)展都需經(jīng)審工作的及時(shí)跟進(jìn)。首先，隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)“一改三策”的實(shí)施，工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，迫切需要經(jīng)審組織創(chuàng)新審查審計(jì)的方式方法，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和管理，保障工會(huì)全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用真正體現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾的原則。其次，各級(jí)政府財(cái)政和有關(guān)部門撥付的困難職工幫扶、困難勞模補(bǔ)助等專項(xiàng)資金的數(shù)額不斷增加，迫切需要工會(huì)經(jīng)審組織積極探索對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的有效形式，促進(jìn)專項(xiàng)資金的使用及時(shí)足額到位。第三，隨著全總《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》和《基層組織建設(shè)工作規(guī) 2

劃（2014-2018年）》的實(shí)施，基層工會(huì)組織的總量將明顯增長(zhǎng)，外資、民營(yíng)等非公企業(yè)工會(huì)和行業(yè)性、地區(qū)性工會(huì)等不同類型的工會(huì)組織將不斷增多，需要我們認(rèn)真探索和實(shí)踐在各類新建工會(huì)中如何建立工會(huì)經(jīng)審組織，如何履行好經(jīng)審組織的職責(zé)。

二要充分認(rèn)識(shí)做好經(jīng)審工作是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省委、省政府一系列關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定的嚴(yán)格實(shí)施，經(jīng)審工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)管理水平、保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)安全、推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮的作用進(jìn)一步凸顯。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織一定要維護(hù)國(guó)家和工會(huì)有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，確保國(guó)家政策和工會(huì)制度的貫徹落實(shí)；要維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的正確方向，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全完整、不受侵占，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值；要維護(hù)工會(huì)干部的政治安全，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三要充分認(rèn)識(shí)到目前開展經(jīng)審工作的環(huán)境良好。從外部環(huán)境看，一是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視審計(jì)工作?？倳浽谥屑o(jì)委第三次全體會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用截留等問題發(fā)生。2013年12月國(guó)家審計(jì)署召開了全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議，會(huì)前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在聽取審計(jì)總署的年度工作匯報(bào)時(shí)指出，審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高公共資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康

發(fā)展提供保障的重大職責(zé)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，凡使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目，都要接受審計(jì)監(jiān)督。二是《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》為工會(huì)經(jīng)審工作提供了法理依據(jù)和工作準(zhǔn)則。2013年底，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了新修訂的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，自2014年1月1日起實(shí)施，將內(nèi)部審計(jì)的理念、目標(biāo)和定位逐漸由“查錯(cuò)糾弊”向防范風(fēng)險(xiǎn)和增加企業(yè)價(jià)值方向轉(zhuǎn)變。新的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則明確指出，內(nèi)審組織的增值作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是直接作用，體現(xiàn)在通過建立內(nèi)控制度并監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行，幫助被審計(jì)單位減少或避免損失；第二是間接作用，體現(xiàn)在無論內(nèi)審是否發(fā)現(xiàn)問題，客觀上都會(huì)對(duì)被審計(jì)單位和被審計(jì)人產(chǎn)生威懾作用，因?yàn)樗麄冎纼?nèi)審部門是一個(gè)經(jīng)常性存在的監(jiān)督部門，要不斷接受審計(jì)監(jiān)督和檢查，就不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善工作績(jī)效?！吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，為工會(huì)經(jīng)審工作提供了法理依據(jù)和工作準(zhǔn)則，必將推動(dòng)經(jīng)審工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織及經(jīng)濟(jì)單位的增值。三是反腐倡廉為經(jīng)審工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。黨的十八大以來，特別是關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，中央和地方舉措頻頻，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，取得了實(shí)實(shí)在在地效果，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，切切實(shí)實(shí)改變了社風(fēng)民風(fēng)，為我們做好審查審計(jì)監(jiān)督工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

從工會(huì)內(nèi)部環(huán)境看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們做好經(jīng)審工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席 4

李建國(guó)在全總十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作”，“工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要有章可循，決不能讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)成為不正之風(fēng)的溫床”。甘肅省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席孫效東今年以來多次指出要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，不斷增強(qiáng)審查審計(jì)的權(quán)威性、實(shí)效性。

二、準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大審查審計(jì)監(jiān)督力度

在全面加強(qiáng)新形勢(shì)下審查審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，工會(huì)經(jīng)審組織在工作中還應(yīng)做到突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，及時(shí)了解和把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的審查審計(jì)力度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理還相對(duì)薄弱，有的工會(huì)編制撥繳經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算時(shí)打埋伏，故意減少本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入，導(dǎo)致本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際收入和預(yù)算收入相差較大，使收入預(yù)算失去了原本意義；對(duì)預(yù)算編制的重要性、科學(xué)性重視不夠，部分單位編制預(yù)算不夠細(xì)致，前瞻性不強(qiáng)，一些工作項(xiàng)目出現(xiàn)遺漏；預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，突破預(yù)算的情況較多；追加預(yù)算隨意性較大，存在不按規(guī)定程序辦事的情況。一些單位本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）沒有經(jīng)過經(jīng)審組織審計(jì)，用會(huì)議審查代替審計(jì)的情況比較普遍；一部分工會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)所屬預(yù)算單位年度預(yù)算沒有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，一些單位年初預(yù)算中就有明顯不符合規(guī)定甚至違規(guī)的情況。我們要通過審計(jì)，督促各級(jí)工會(huì)強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和預(yù)算結(jié)果的有效性，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審查審計(jì)力度。對(duì)下審計(jì)中發(fā)

現(xiàn)，一些縣級(jí)地方工會(huì)未按規(guī)定專戶或?qū)Ｙ~管理幫扶資金。幫扶資金實(shí)名發(fā)放中有代簽代領(lǐng)現(xiàn)象；存在擅自擴(kuò)大幫扶資金發(fā)放范圍，經(jīng)常性救助中有不符合條件的人員等問題。有的市州總工會(huì)幫扶資金發(fā)放不及時(shí)，余額過大。我們要通過加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格規(guī)范，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效能；同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的檢查，完善專項(xiàng)資金收支管理和使用手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，防止發(fā)生截留、挪用、擠占和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的審查審計(jì)監(jiān)督。這是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、甘肅省委“雙十條”規(guī)定和全總厲行節(jié)約財(cái)務(wù)管理制度的要求，也是工會(huì)組織轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象的需要。工會(huì)經(jīng)審組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和全總、省總的相關(guān)文件精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在經(jīng)費(fèi)使用上精打細(xì)算，控制機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的過快增長(zhǎng)。要發(fā)揮好職能作用，加大源頭參與力度，按照中央關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求，把好預(yù)算關(guān)，加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理。目前工會(huì)資產(chǎn)管理依然薄弱。有的市州總工會(huì)將本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)登記為國(guó)有資產(chǎn)；個(gè)別縣級(jí)工會(huì)辦公樓未辦理工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證；一些單位固定資產(chǎn)疏于管理，資產(chǎn)閑臵、已不能使用或已不存在的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬；一些單位沒有按規(guī)定每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，工會(huì)資產(chǎn)底數(shù)不清；工會(huì)資產(chǎn) 6

隨意調(diào)撥、處臵手續(xù)不全、賬實(shí)不符等現(xiàn)象較多。針對(duì)上述問題，經(jīng)審組織要通過審計(jì)督促工會(huì)資產(chǎn)管理部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起管理工會(huì)資產(chǎn)的職責(zé)。建議市州總工會(huì)成立工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)，做好本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理工作，及時(shí)辦理市、縣兩級(jí)《工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和《國(guó)有土地使用證》；進(jìn)一步建立健全和完善工會(huì)資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，按照規(guī)定盤點(diǎn)、調(diào)撥、處臵、報(bào)廢工會(huì)資產(chǎn)；堅(jiān)持每年向同級(jí)經(jīng)審會(huì)報(bào)告本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理和收益情況。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審查審計(jì)力度。今年7月，中央制定并下發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。9月初，甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)羅笑虎主持召開了2014年第二次全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議精神及甘肅省貫徹落實(shí)意見，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，按照要求，圍繞強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，著力監(jiān)督檢查各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況。特別是要加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面。要堅(jiān)持“先審后離”原則，擴(kuò)大任中審計(jì)的比重，由離任審計(jì)的“一次性”監(jiān)督向任中審計(jì)的“經(jīng)常性”監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性。

六要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改的檢查問責(zé)力度。工會(huì)經(jīng)審工作的目的是為了促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作，只有抓好審計(jì)意見的整改落實(shí)，才能使審計(jì)效能得到發(fā)揮。但實(shí)際工作中，重審計(jì)輕檢查整改的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)不重視，整改力度不夠；治標(biāo)不治本，整改不徹底；監(jiān)管松懈，督查不到位。以致出現(xiàn)“經(jīng)審年年查、問題年年犯”的現(xiàn)象。要想使審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用真正得到體現(xiàn)，要高度重視審計(jì)意見整改工作，對(duì)審計(jì)提出的問題和建議，做到黨組專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，帶頭落實(shí)整改意見。經(jīng)審組織要堅(jiān)持查處和幫促并重，既要大膽揭露問題，又要幫助基層深層次分析原因，深入查找問題的根源，做到標(biāo)本兼治；特別是要嚴(yán)格按照《甘肅省工會(huì)審計(jì)意見整改督查辦法》的要求，杜絕問題的重復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)發(fā)生；要充分運(yùn)用審計(jì)成果，舉一反三，分類指導(dǎo)，促進(jìn)工會(huì)自身監(jiān)督合力的形成。

七要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、社會(huì)審計(jì)部門的聯(lián)系溝通。要積極配合政府審計(jì)部門做好對(duì)工會(huì)的審計(jì)工作，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)審計(jì)理念和方法，目前各級(jí)經(jīng)審組織普遍存在人手不足，力量不強(qiáng)的問題，存在審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)日趨繁重的矛盾，可以通過聘請(qǐng)等辦法，充分利用政府審計(jì)部門和社會(huì)事務(wù)所的資源，不斷提升工會(huì)的審計(jì)質(zhì)量和公信力。

八要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)全面提升工作水平。結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)修訂完善并制定對(duì)各級(jí)工會(huì)的的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅(jiān)持每年組織召開年度市州、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核暨優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目互評(píng)會(huì)，督促各級(jí)工會(huì)經(jīng)審 8

組織通過認(rèn)真落實(shí)考核要求，有效提升經(jīng)審工作的質(zhì)量和水平。逐步探索制定企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)考核辦法，彌補(bǔ)經(jīng)審工作考核中存在的盲點(diǎn)，全面提升全省工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)水平。

三、全面提升素質(zhì)，打造一支強(qiáng)有力的經(jīng)審干部隊(duì)伍 路線方針確立之后，干部就是決定性因素。要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)審工作上臺(tái)階、上水平，必須打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)市州工會(huì)經(jīng)審組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)。以貫徹落實(shí)工會(huì)十六大精神和關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)工作規(guī)劃為契機(jī)，督促各級(jí)工會(huì)按照“三同時(shí)”原則大力加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；按照《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》以及工會(huì)十六大經(jīng)審工作報(bào)告的要求，在鞏固省、市級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)解決縣級(jí)以下工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制問題，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、能辦事。消除“空殼”現(xiàn)象；人員編制不足的單位，可通過聘用制或建立特邀審計(jì)員隊(duì)伍等方式，借助工會(huì)內(nèi)外部力量加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

二要不斷提升干部素質(zhì)，提高經(jīng)審工作質(zhì)量。打鐵先要自身硬，工會(huì)經(jīng)審工作能否適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在工會(huì)全局中更好地發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)。經(jīng)審干部要勤于學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握經(jīng)審工作的政策、法規(guī)、制度和規(guī)定，不斷提高運(yùn)用科學(xué)方法、現(xiàn)代手段和先進(jìn)審計(jì)理念開展經(jīng)審工作的能力。不僅要具備基本的專業(yè)知識(shí)和能力，而且要有一定水平的理解能

力、洞察能力、綜合分析判斷能力和談話溝通交流能力。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)按照《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》規(guī)定，向同級(jí)工會(huì)黨組報(bào)告，積極爭(zhēng)取更多資源，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部吸收到經(jīng)審隊(duì)伍中來；要不斷加強(qiáng)經(jīng)審干部作風(fēng)建設(shè)，“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”，經(jīng)審干部去審別人，首先要以身作則，時(shí)刻保持清醒頭腦。要全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，引導(dǎo)廣大經(jīng)審干部自覺錘煉公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操，實(shí)實(shí)在在做人做事。

三要優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高經(jīng)審干部隊(duì)伍的專業(yè)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新任經(jīng)審干部的上崗培訓(xùn)，重視教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的結(jié)合；按照擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理、資源共享的原則，依托“甘肅職工大講堂”師資庫(kù)建立甘肅省工會(huì)經(jīng)審干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍；引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)審工作者及專家教授走上講臺(tái)，不斷優(yōu)化經(jīng)審干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；充分借助全總勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、甘肅省總工會(huì)干部學(xué)校、全國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)高等院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，開辟各類經(jīng)審干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等方式開展培訓(xùn)，建立開放、高效的教育培訓(xùn)機(jī)制。