第一篇：陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法

（征求意見稿）

第一條

為了加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理，防范陸生野生動物疫病傳播和擴散，保護野生動物資源，維護公眾身體健康與生命安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

凡從事陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱疫源是指攜帶并有可能向人類、飼養(yǎng)動物傳播危險性病原體的陸生野生動物；所稱疫病是指在陸生野生動物之間傳播、流行，對陸生野生動物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動物的傳染性疾病。

第三條

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實行屬地管理。

縣級以上地方林業(yè)行政主管部門在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督和管理工作。

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的監(jiān)督和管理工作。

第四條

國家林業(yè)局設(shè)立的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控機構(gòu)，具體承擔(dān)全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，及時對陸生野生動物疫源疫病情況進行調(diào)查與監(jiān)測，綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出防控方案。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，明確陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的機構(gòu)、編制、人員和資金，加強監(jiān)測防控工作管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員、護林員、林業(yè)有害生物測報員應(yīng)當(dāng)按照縣級以上林業(yè)行政主管部門的要求，參加陸生野生動物疫源疫病的調(diào)查與監(jiān)測工作。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調(diào)查，掌握疫源疫病的基本情況，為制定監(jiān)測防控發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

第六條

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展陸生野生動物疫情預(yù)測預(yù)報活動，預(yù)測流行趨勢，評估疫情風(fēng)險，對可能發(fā)生的重大陸生野生動物疫情進行預(yù)警，并向人民政府和有關(guān)部門提出防控措施和建議。

第七條

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，在下列區(qū)域建立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站：

（一）野生動物集中分布區(qū)；

（二）候鳥遷飛通道；

（三）自然疫源地或者曾發(fā)生重大動物疫情的地區(qū)；

（四）陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖密集區(qū)及其產(chǎn)品集散地；

（五）陸生野生動物疫病傳播風(fēng)險較大的邊境地區(qū)；

（六）其他容易發(fā)生陸生野生動物疫情的區(qū)域。第八條

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，分為國家級、省級和縣（市）級監(jiān)測站。

在區(qū)位重要的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立國家級監(jiān)測站。國家級監(jiān)測站的設(shè)立，由所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門推薦，經(jīng)國家林業(yè)局組織專家評審后批準(zhǔn)公布。

國家級監(jiān)測站外的其他陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，列為省級或者縣（市）級監(jiān)測站。省級監(jiān)測站的設(shè)立，由所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后公布?？h（市）級監(jiān)測站的設(shè)立，經(jīng)所在地縣（市）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后公布。省級和縣（市）級監(jiān)測站名單應(yīng)當(dāng)報國家林業(yè)局備案。

監(jiān)測站統(tǒng)一按照“×××（省、自治區(qū)、直轄市加地名）×××級（國家級、省級、縣（市）級）陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站”命名。

第九條

監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)測員，明確監(jiān)測范圍、重點，布設(shè)巡查線路、監(jiān)測樣點，開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測。

專職監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級以上林業(yè)行政主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

監(jiān)測站可根據(jù)工作需要聘請兼職監(jiān)測員。

第十條

陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，分為日常監(jiān)測和專項監(jiān)測。

日常監(jiān)測是指通過巡護、觀測等方式，了解陸生野生動物種群數(shù)量和活動狀況，發(fā)現(xiàn)陸生野生動物異常情況。

專項監(jiān)測是指根據(jù)疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動物疫源種類、特定的陸生野生動物疫病組織開展的監(jiān)測。

日常監(jiān)測、專項監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。第十一條

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站及其他監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)陸生野生動物異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級林業(yè)行政主管部門報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)陸生野生動物異常情況的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控機構(gòu)反映。

第十二條

縣級林業(yè)行政主管部門獲得陸生野生動物異常情況報告或者有關(guān)情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實，并逐級上報到省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門，同時報告同級人民政府。第十三條

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)人員對上報情況進行調(diào)查、分析和評估，并及時上報國家林業(yè)局。

第十四條

國家林業(yè)局按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院報告重大陸生野生動物疫源疫病情況，同時通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。

第十五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動物疫源疫病情況制訂應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府。

應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括：

（一）應(yīng)急處置指揮機構(gòu)和人員；

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)和程序；

（三）陸生野生動物疫病控制和防控措施；

（四）陸生野生動物疫源疫病應(yīng)急處置物資保障。第十六條

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作需要和應(yīng)急預(yù)案的要求，做好防護裝備、消毒物品、野外工作等應(yīng)急物資的儲備。必要時，應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急預(yù)備隊，及時處置陸生野生動物疫情。

第十七條

發(fā)生重大陸生野生動物疫情時，所在地林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急控制措施，組織開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和疫情風(fēng)險評估，做好事發(fā)地的封鎖、隔離、消毒等防控工作。第十八條

在處置重大陸生野生動物疫情過程中，應(yīng)當(dāng)盡量避免大規(guī)模獵殺陸生野生動物；特殊情況確需獵殺的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

禁止在陸生野生動物疫情流行區(qū)域，從事采集病料樣品的活動，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

第十九條

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持有關(guān)科研機構(gòu)開展陸生野生動物疫源疫病科學(xué)研究。

第二十條

縣級以上林業(yè)行政主管部門及其監(jiān)測防控機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控宣傳教育，提高公民防范意識和能力。

第二十一條

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得擅自公開。

第二十二條

林業(yè)行政主管部門、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，瞞報、謊報信息，造成陸生野生動物疫情處置延誤，疫情傳播、蔓延的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法自2011年

月

日起施行。

第二篇：在全省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班上的講話

在全省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班上的講話

同志們：

大家上午好！

今天我們在這里舉辦全省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班。我們榮幸的邀請了國家林草局生物災(zāi)害防控中心疫源疫病監(jiān)測處xxx處長、xx副處長；全國鳥類環(huán)志中心常務(wù)副主任錢法文博士和xx師大生命科學(xué)院xx副教授給大家講課。參加培訓(xùn)的同志有各市州野生動物疫源疫病監(jiān)測工作分管局領(lǐng)導(dǎo)、科長以及國家級和省級疫源疫病監(jiān)測站的技術(shù)骨干。希望通過這次培訓(xùn)，大家能進一步掌握疫源疫病監(jiān)測防控知識和工作要求，提高認(rèn)識，提高管理和業(yè)務(wù)水平。因各地防疫政策影響，本次有部分市州的同志未能前來參加，大家可以在視頻會議室線上參會。借此機會，我講三點意見：

一、充分肯定全省野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的成績

近年來，國家和省高度重視野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，按照國家林草局和省委省政府的要求，XX省野生動物疫源疫病監(jiān)測中心站與全省各地州市縣及各監(jiān)測站共同努力，積極落實各項監(jiān)測防控工作任務(wù)，取得了顯著成績，監(jiān)測工作多年連續(xù)位居全國前列。

一是高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。

省政府頒布了《XX省陸生野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，把野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作列為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作之一，每年進行督導(dǎo)和考核，促進各項工作落實到位。各市州黨委政府也相繼成立了野生動物疫情監(jiān)測應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以應(yīng)對本地突發(fā)野生動物重大疫情的防控工作。

二是應(yīng)對疫情，強化管理。

2020年上半年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，省林業(yè)局率先出臺文件對野生動物采取“一封控四嚴(yán)禁”措施，出臺了《XX省林業(yè)局關(guān)于進一步加強野生動物管控的通知》。疫情防控期間，全省69個疫源疫病監(jiān)測站和各級野生動物保護主管部門積極開展疫病防控工作，從2020年1月27日至5月30日，121天不間斷監(jiān)測巡護。參與巡護的人員總數(shù)109124人次，野外監(jiān)測巡護里程數(shù)568529.52公里。上報省政府新冠疫情防控指揮部專項監(jiān)測工作信息25047條、匯總整理綜合信息400余條，上報信息做到了準(zhǔn)確、及時、高效，為全省新冠疫情防控工作部署提供了依據(jù)。

三是建立體系，強化基礎(chǔ)。

在體系建設(shè)上，目前全省建立了以省野生動物疫源疫病監(jiān)測中心站為中心、33個國家級站和36個省級站為重點、300余個監(jiān)測點為輔助的監(jiān)測防控體系。在規(guī)章制度上，制定了《XX省野生動物疫病樣品采集、保存及運輸技術(shù)規(guī)則》《XX省野生動物疫病監(jiān)測和控制人員防護技術(shù)規(guī)則》《XX省野生動物疫源監(jiān)測控制職業(yè)暴露人員防護指導(dǎo)原則》《XX省野生動物疫源疫病監(jiān)測野外采樣規(guī)范》等多項技術(shù)規(guī)程，并完善了XX省野生動物疫源疫病監(jiān)測信息上報、檔案、保密等管理制度。在隊伍建設(shè)上，省局舉辦了八期全省野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)監(jiān)測人員500多人次，先后九次組織技術(shù)人員參加國家林草局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站舉辦的全國培訓(xùn)，共計120人次，各監(jiān)測站自行組織監(jiān)測人員培訓(xùn)達1000余人次，建立了一支監(jiān)測防控技術(shù)人員隊伍。

四是主動預(yù)警，強化監(jiān)督。

按照國家林草局的要求積極開展主動預(yù)警工作，到2021年10月底為止，歷年共收到全省各監(jiān)測站上報的監(jiān)測信息總計235500多條，其中發(fā)現(xiàn)45起6650多只野生動物異常死亡情況，省林業(yè)局及時會同相關(guān)部門進行了應(yīng)急處置，控制了疫情。六年來共完成野外采樣任務(wù)20827份，在送檢的樣本中檢測到H5N1、H5N6、H5N8、H9N7高致病性禽流感病毒陽性樣本和非洲豬瘟核酸陽性樣本，為國家開展野生動物疫情防控工作提供了決策依據(jù)。得到了國家林草局和省委省政府的充分肯定。2020年我省監(jiān)測信息上報率為96.04％，位于全國前列。同時，每年都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成多個督導(dǎo)組，深入到全省各個市州進行監(jiān)測防控工作檢查。

五是積極宣傳，強化科普。

為使野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作得到廣大群眾的配合和支持，省局發(fā)放技術(shù)資料和書籍3600余冊。全省各級林業(yè)部門每年堅持開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“科普活動曰”等宣傳活動。充分利用報刊、電視臺、廣播電臺等媒體和其它形式廣泛開展生物安全法、野生動物保護法和疫病防控科普知識宣傳。通過這些宣傳活動，人民群眾對野生動物疫源疫病有所了解，有的群眾還為監(jiān)測站提供了野生動物異常死亡的信息，積極參與監(jiān)測防控工作。

二、充分認(rèn)識野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的重要性

一是全球面臨共同的責(zé)任。

當(dāng)前，生物安全形勢日益嚴(yán)峻。以非典、新冠肺炎、埃博拉、高致病性禽流感、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動物疫情頻發(fā)；生物技術(shù)誤用濫用及生物恐怖襲擊等威脅不斷顯現(xiàn)；生物資源流失、實驗室泄漏等現(xiàn)象時有發(fā)生；全球圍繞生物資源跨境流動、生物技術(shù)跨境開發(fā)應(yīng)用的爭端日益增多。包括野生動物疫情防控工作在內(nèi)的生物安全保障工作，已經(jīng)成為維系民族昌盛、保障國家富強的生命線，正在被賦予國家安全新的內(nèi)涵和使命，維護國家生物安全刻不容緩。野生動物源性疫病對人類健康危害嚴(yán)重，在已經(jīng)確認(rèn)的人類1415種傳染病中，61％為人獸共患病。截止2021年11月3日下午16：00，全球新冠肺炎共有211個國家確診，感染者248，335，891例，死亡超過5025783人。后疫情時代，全球面臨的共同問題，在昆明COP15次大會上提出：到2050年全球要實現(xiàn)人與自然和諧共生的遠景目標(biāo)。而要真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，既要保護好野生動物生存的空間，又要監(jiān)測野生動物疫源疫病。

二是全國面臨共同的任務(wù)。

習(xí)近平總書記在中央深改委第十二次會議上指出，“生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大從保障廣大人民群眾生命健康和切身利益出發(fā)，強化了國家公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作。在已經(jīng)頒布出臺的《生物安全法》《動物防疫法》和正在修訂的《野生動物保護法》《傳染病防治法》等多部法律中，都對林草部門科學(xué)、規(guī)范開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作做出了詳細(xì)規(guī)定，涉及體系建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、信息網(wǎng)絡(luò)直報、科技支撐、生物資源監(jiān)管、檢驗檢疫、無害化處理等多個方面，有的是我們正在開展的工作，有的是近年來實際工作中急需破解的法律漏洞，有的則是對部門職責(zé)分工進行了明確地細(xì)化。所以，適應(yīng)我國生物安全面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)，從維護國家大局出發(fā)，進一步發(fā)揮野生動物疫源疫病監(jiān)測防控在筑牢保護生物安全方面的屏障作用，我們應(yīng)該切實肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命，不辜負(fù)黨和人民的深切厚望與期盼。

三是全省面臨共同的職責(zé)。

這次省林業(yè)局在全省事業(yè)單位機構(gòu)改革試點中，新成立了生物多樣性保護中心，但為了進一步重視野生動物疫源疫病防控工作，履行好職責(zé)，加掛了XX省野生動物疫源疫病監(jiān)測中心牌子，負(fù)責(zé)全省生物多樣性保護和陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控及陸生野生動物收容救護與繁育工作。中心成立以來，在省林業(yè)局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工努力工作，在生物多樣性監(jiān)測與保護規(guī)劃、野豬致害防控實施方案編制、COP15生物多樣性保護宣傳、華南虎野化放歸、疫源疫病監(jiān)測防控等工作方面積極推進，取得了可喜的成效。全省各級林業(yè)主管部門在機構(gòu)改革中，都保留了這一重要職能，有的還進行了強化，并且有的在規(guī)劃布局履行職責(zé)的項目建設(shè)，省局在“十四五”規(guī)劃中也將野生動物疫源疫病監(jiān)測防控作為重點進行安排。

三、要扎實做好當(dāng)前的重點工作

一是進一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作既涉及到生態(tài)保護，又關(guān)系到人類健康，各級林業(yè)主管部門要進一步樹立和強化大局意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識和憂患意識，切實履行好主體責(zé)任，一把手要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握，直接指揮，做到心中有數(shù)，胸有成竹。

二是進一步了解政策，做好發(fā)展規(guī)劃。

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》在“自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重點工程”中的“瀕危野生動植物保護”重點任務(wù)中提出：建立健全野生動植物科研監(jiān)測、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，建設(shè)野生動植物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。國家“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要中在加強野生動植物保護一章的“保護生物多樣性”一節(jié)中將“強化疫源疫病監(jiān)測預(yù)警和防控”作為重要內(nèi)容，提出“建設(shè)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站和檢測中心，提升陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警防控信息管理系統(tǒng)，開展野生動物疫病本底調(diào)查”等規(guī)劃內(nèi)容。各級林業(yè)主管部門要了解政策和國家規(guī)劃。加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通與協(xié)調(diào)，將監(jiān)測防控體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣畤窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，加大在運行經(jīng)費、人員等方面的保障，為監(jiān)測防控工作的開展提供良好的環(huán)境和條件。

三是進一步加強培訓(xùn)，提升能力水平。

野生動物疫源疫病監(jiān)測防控專業(yè)性強、人才短缺、隊伍整體水平較低一直制約著監(jiān)測防控工作的有效開展。應(yīng)進行多渠道開展培訓(xùn)教育，實施應(yīng)急演練，提升現(xiàn)有隊伍的實戰(zhàn)能力和整體水平。

四是進一步深入宣傳，提高防控意識。

野生動物分布廣，活動范圍大，僅靠現(xiàn)有監(jiān)測防控機構(gòu)和人員難以實現(xiàn)對重點區(qū)域的有效覆蓋。要針對不同對象，多渠道、多形式、有針對性地開展宣傳教育工作，營造良好的社會氛圍，壯大群防群控的力量，同時避免由于宣傳和協(xié)調(diào)工作不到位而處于被動地位。

五是進一步完善制度，做實監(jiān)測防控。

要進一步完善相關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。做好重點時節(jié)、重點地區(qū)、敏感場所的監(jiān)測防控和隱患排查工作。要堅持信息日報告制度，嚴(yán)密監(jiān)測野生動物種群動態(tài)，特別在候鳥遷飛季節(jié)，強化重點區(qū)位重點環(huán)節(jié)的疫病監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報異常情況，防范重大野生動物疫情的發(fā)生和蔓延。

最后，希望參加培訓(xùn)的同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解政策，熟悉業(yè)務(wù)，結(jié)合各地實際抓實抓緊野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。預(yù)祝這次培訓(xùn)工作圓滿成功，祝各位老師、各位學(xué)員在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)愉快！

謝謝大家！

第三篇：野生動物疫源疫病工作總結(jié)

海南大田國家級自然保護區(qū)管理局

野生動物疫源疫病工作總結(jié)

2008年，海南大田國家級自然保護區(qū)管理局在省委、省政府，及省林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強動物防疫工作的精神和指示，把野生動物疫源疫病監(jiān)測與禽流感防控工作作為全年工作的重中之重，并結(jié)合保護區(qū)工作實際，科學(xué)部署，采取了一系列行之有效的措施，確保了保護區(qū)內(nèi)無疫情發(fā)生?；仡櫲旯ぷ?，總結(jié)如下：

一、班子重視，建立健全防控體系。

作為我省和東方市防控高致病性禽流感的重點地區(qū)之一，保護區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，通過建立機構(gòu)，完善制度，加強培訓(xùn)等，確保野生動物疫源疫病防治工作有效開展。

1、建立組織。成立了以保護區(qū)管理局局長許世英為組長，副局長張海為副組長的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)“野生動物疫源疫病防治監(jiān)測站”，由工會副主席張洪擔(dān)任站長，并由各股抽調(diào)技術(shù)骨干擔(dān)任野外4個監(jiān)測點成員。

2、技術(shù)保障。組建野生動物疫源疫病監(jiān)測處理預(yù)備隊，由保護區(qū)科研人員、管護人員、專業(yè)技術(shù)人員及公安人員為組員；舉辦3期野生動物疫源疫病知識培訓(xùn)班，不斷提高防疫隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

3、完善制度。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《野生動物保護法》等法律法規(guī)以及國家林業(yè)局陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作要求，分別制定了《野生動物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案》、《野生動物疫源疫病報告和處理程序》、《疫源疫病日報表制度》、《疫源疫病野外監(jiān)測值 班管理制度》等一系列規(guī)章制度，做到工作有人管，責(zé)任有人負(fù)，確保了疫源疫病工作的暢通。

二、狠抓落實，確?？刂埔咴匆卟　?/p>

1、疫源疫病監(jiān)測。我們以現(xiàn)有的監(jiān)測站為基礎(chǔ)，在保護區(qū)內(nèi)設(shè)立4個疫源疫病監(jiān)測點，聯(lián)合各社區(qū)單位動物防疫組織，形成了快捷聯(lián)通的疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

此外，監(jiān)測站每個野外監(jiān)測點每周負(fù)責(zé)對轄區(qū)巡查2次，搜集坡鹿活動地及其他鳥類遷飛通道，停歇地集群活動區(qū)、繁殖動態(tài)和疫情信息，并及時準(zhǔn)確地上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好疫源疫病監(jiān)測工作。

2、疫源疫病報告。嚴(yán)格執(zhí)行疫源疫病報告制度，在候鳥遷徙季節(jié)實行周報告、零報告制度，在候鳥繁殖季節(jié)實行半月報告制度和零報告制度。如發(fā)現(xiàn)可疑情況，各站點于半小時內(nèi)報保護區(qū)疫源疫病監(jiān)測站。同時，采取緊急處理措施，嚴(yán)格隔離，防止疫情蔓延。并根據(jù)疫情級別，由疫源疫病防治小組上報省林業(yè)局野生動物植物自然保護中心，確保對突發(fā)事件能快速、有序、安全地應(yīng)對，避免意外情況發(fā)生。報告內(nèi)容包括疫源疫病發(fā)生時間、地點、發(fā)病性動物種類和品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、以采取的控制措施、聯(lián)系方式等。

3、確認(rèn)疫源疫病和分級。我們與東方市防疫站緊密合作，確定在發(fā)生疑似病例時，由該站專家現(xiàn)場診斷，對懷疑為感染疫情的動物，采集病料，送省獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站實驗室進行檢測確認(rèn)。最后,根據(jù)疫病傳播速度、危害程度、流行范圍和趨勢確定轄區(qū)疫情等級。

4、疫源疫病的控制和撲滅。疫源疫病發(fā)生后，依照“早期發(fā)現(xiàn)、快速封鎖、嚴(yán)格捕殺，把損失降到最小程度”的原則，做到統(tǒng)一指揮，及時有效，迅速控制和撲滅疫源疫病，并確保做到：

（一）劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

1、疫點：感染動物及疫鳥類所在地。

2、疫區(qū)：以疫點為中心，以3公里為半徑范圍劃定。

3、受威脅區(qū)：與疫點、疫區(qū)相臨的村及其他生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

（二）對疫點采取的措施

1、隔離染疫鳥類分布區(qū)，嚴(yán)禁人員、牲畜進入。并對所有病死動物按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。

2、對染疫區(qū)動物的排泄物、污染的河湖等水體進行無害化處理。

3、對污染的物品、交通工具、用具和場地進行嚴(yán)格徹底的消毒。

（三）對疫區(qū)采取的措施

1、由省野生動植物自然保護中心發(fā)布封鎖通告，對疫區(qū)實施封鎖。

2、疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時經(jīng)省林業(yè)局批準(zhǔn)，設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對動物的監(jiān)督檢查任務(wù)。

3、建立緊急強制免疫接種易染病動物免疫檔案。

4、疫源疫病區(qū)內(nèi)所有感染的動物、禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理，嚴(yán)格消毒，經(jīng)21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源的，經(jīng)省動物防疫機構(gòu)審驗確認(rèn)后，由保護區(qū)管理局解除封鎖。

三、加強宣傳，實行群防群控。

我們結(jié)合和諧社區(qū)共管體系，充分依靠群眾，建立了廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)，今年以來召集周圍村莊領(lǐng)導(dǎo)干部，共組織了2期疫源疫病知識[培訓(xùn)班；派出宣傳隊15人次，張貼有關(guān)宣傳標(biāo)語200余幅，取得了良好效果，不僅防止了外圍疫病對保護區(qū)的威脅，同時也起到了穩(wěn)定群眾思想，避免造成不穩(wěn)定因素的作用

當(dāng)前，我們存在的問題表現(xiàn)在幾個方面：一是經(jīng)費嚴(yán)重不足；二是專業(yè)人員的技術(shù)水平還需進一步提高，還有一部分從事野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的人員未進行系統(tǒng)培訓(xùn)；三是監(jiān)控設(shè)施及物資儲備還需進一步完善。目前我們是利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，缺少與工作配套的應(yīng)急裝備和防護、防控設(shè)施；四是工作開展不平衡。建議從資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急防控物資儲備、檢查督導(dǎo)等方面進一步加強該項工作，我們相信，在省委省政府、省林業(yè)局和有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我保護區(qū)野生動物疫源疫工作將邁向新的臺階。

海南大田國家級自然保護區(qū)管理局

2008年6月11日

第四篇：野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報實施方案

附件

野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)

直報實施方案

為了規(guī)范和指導(dǎo)野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)（以下簡稱“直報系統(tǒng)”）的使用，提高信息報告質(zhì)量，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

利用計算機網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)各級野生動物疫源疫病監(jiān)測站、監(jiān)測管理機構(gòu)監(jiān)測信息快速報告和安全傳遞，滿足突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。同時降低監(jiān)測信息傳輸成本，提高監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進程。

二、系統(tǒng)應(yīng)用條件

（一）直報系統(tǒng)用戶應(yīng)配備專用計算機及上網(wǎng)條件,使用Windows 2000、Windows XP或以上操作系統(tǒng)，IE7.0及以上版本瀏覽器。

（二）信息報告人員和系統(tǒng)管理員應(yīng)具備計算機基本操作技能，熟練操作直報系統(tǒng)。

—1—

三、用戶設(shè)置及職責(zé)

直報系統(tǒng)用戶設(shè)置遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各級監(jiān)測管理機構(gòu)、監(jiān)測站以及科技支撐單位均為直報系統(tǒng)用戶，其職責(zé)分別是：

（一）國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站（以下簡稱監(jiān)測總站）：負(fù)責(zé)全國野生動物疫源疫病監(jiān)測信息的收集、分析、評估、報告和反饋；負(fù)責(zé)直報系統(tǒng)的管理、維護及升級；指導(dǎo)直報系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)；組織直報系統(tǒng)應(yīng)用的考核。

（二）省級野生動物疫源疫病監(jiān)測管理機構(gòu)（以下簡稱省級監(jiān)測管理機構(gòu)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測信息收集、錄入、分析、評估、報告和反饋；審核下級監(jiān)測管理機構(gòu)和監(jiān)測站上報的數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)VPN證書和直報系統(tǒng)用戶管理、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織本轄區(qū)直報系統(tǒng)用戶的考核。

（三）地市級野生動物疫源疫病監(jiān)測管理機構(gòu)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)野生動物異常情況信息收集、錄入、分析、評估、報告和反饋；負(fù)責(zé)本轄區(qū)直報系統(tǒng)用戶管理、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織本轄區(qū)系統(tǒng)用戶的考核。

（四）縣級野生動物疫源疫病監(jiān)測管理機構(gòu)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)野生動物異常情況信息收集、錄入、分析、評估和報告。

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（五）野生動物疫源疫病監(jiān)測站（以下簡稱監(jiān)測站）：負(fù)責(zé)野生動物疫源疫病監(jiān)測信息收集、錄入、分析、評估和報告。

（六）科技支撐單位：負(fù)責(zé)提供疫源野生動物相關(guān)信息，協(xié)助野生動物疫病初步診斷、有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

四、用戶管理

（一）用戶權(quán)限。各級監(jiān)測管理機構(gòu)和監(jiān)測站通過用戶賬號登陸方式，在本級權(quán)限內(nèi)查詢、統(tǒng)計本轄區(qū)內(nèi)各級監(jiān)測機構(gòu)上報的信息。

（二）用戶賬號。每個監(jiān)測管理機構(gòu)設(shè)立1個直報系統(tǒng)用戶賬號，監(jiān)測站由上級管理機構(gòu)設(shè)立1至多個直報系統(tǒng)用戶賬號。

賬號統(tǒng)一由字母G(M、K)和10位數(shù)字組成，并遵循以下規(guī)則：

1．G+xxxxxx+0000（G代表管理機構(gòu)，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區(qū)劃代碼,0000為補齊碼）。

2．M+xxxxxx+01+00（M代表監(jiān)測站，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區(qū)劃代碼,01為本?。▍^(qū)、市）監(jiān)測站序號，00數(shù)字2位為監(jiān)測站子用戶序號）

—3— 3．K+xxxxxx+01+00（K代表科技支撐監(jiān)測站，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區(qū)劃代碼,01為序號，00數(shù)字2位為子用戶序號）

（三）用戶信息。用戶首次登陸系統(tǒng)后1周之內(nèi)，完成本機構(gòu)通訊、人員、儀器設(shè)備、應(yīng)急物資貯備情況填寫，并適時更新。

五、系統(tǒng)安全與管理

（一）直報系統(tǒng)采用VPN證書及用戶密碼“雙保險”，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一證”原則。

（二）用戶首次登陸后，應(yīng)立即更改初始密碼，用戶密碼一般應(yīng)在6位以上，由數(shù)字或英文字母組成。建議用戶密碼半年更換1次。

（三）直報系統(tǒng)使用人員未經(jīng)許可，不得擅自泄露VPN證書、用戶賬號和密碼。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)已泄露或被盜用時，應(yīng)立即向上級監(jiān)測管理機構(gòu)報告，申請證書注銷和密碼重置。

六、報告內(nèi)容與程序

（一）日常監(jiān)測信息報告。日常監(jiān)測信息包括監(jiān)測人員在路線巡查或定點觀測過程中監(jiān)測到的野生動物種類、數(shù)量、種群特征、地點、生境等。各級監(jiān)測站通過在直報系統(tǒng)中填寫監(jiān)測信息日報表單方式完成日常監(jiān)測信息報告。

—4—

（二）快報。當(dāng)發(fā)現(xiàn)野生動物行為異?；虍惓Ｋ劳龅惹闆r時，用快報報送該信息。快報遵從“一事一報”的原則，地、縣級監(jiān)測管理機構(gòu)和各級監(jiān)測站通過在系統(tǒng)中填寫快報表單完成初次報告。同一野生動物異常情況事件連續(xù)發(fā)生時，新增情況通過“接續(xù)報告”補充信息。

（三）零報告。零報告是根據(jù)監(jiān)測防控形勢需要，在重要時期、重點區(qū)域?qū)嵭械拿咳請蟾嬷贫?。各級監(jiān)測管理機構(gòu)和監(jiān)測站通過在系統(tǒng)中填寫監(jiān)測信息日報表單完成報告。執(zhí)行零報告制度期間如發(fā)現(xiàn)野生動物異常情況則另以快報形式報送情況。

（四）專題報告。為某一特定事件作出的以文本文件形式上傳的分析、總結(jié)等報告，通過系統(tǒng)專題報告形式上報。

七、數(shù)據(jù)管理

（一）數(shù)據(jù)管理權(quán)限。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。各級監(jiān)測管理機構(gòu)可以查看、統(tǒng)計本轄區(qū)內(nèi)上報的監(jiān)測信息，若確實需要查看本級權(quán)限以外地區(qū)的監(jiān)測信息，須向上級管理機構(gòu)申請臨時權(quán)限。

（二）數(shù)據(jù)審核與訂正。省級監(jiān)測管理機構(gòu)應(yīng)及時審核轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測信息，檢查所錄入數(shù)據(jù)有無錯項、漏項和邏輯錯誤，對有疑問的信息及時向相關(guān)人員核實，如發(fā)現(xiàn)有錯項、漏項和邏輯

—5— 錯誤的數(shù)據(jù)，須由上報人將數(shù)據(jù)予以訂正，確保錄入的信息完整、準(zhǔn)確。

（三）數(shù)據(jù)查重。監(jiān)測總站和省級監(jiān)測管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對個案信息進行查重，及時更正、并案。

八、信息報告保障措施

（一）遇有網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障時，當(dāng)日監(jiān)測信息通過傳真或電話報告，待網(wǎng)絡(luò)暢通或系統(tǒng)恢復(fù)運行后補充填報。

（二）計算機及網(wǎng)絡(luò)不通問題由本單位自行解決；網(wǎng)絡(luò)暢通情況下不能登陸系統(tǒng)，請與省級系統(tǒng)管理員聯(lián)系。對于直報過程中出現(xiàn)的問題，請查閱系統(tǒng)操作手冊，或在公告欄中獲取相關(guān)解決方案。

九、考核評價

（一）監(jiān)測總站將對監(jiān)測信息報告情況進行督導(dǎo)檢查，并適時通報和反饋。

（二）省級以下監(jiān)測管理機構(gòu)應(yīng)制定監(jiān)測信息報告管理工作考核方案，納入工作考核范圍，并定期進行督導(dǎo)、考核。

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第五篇：2009年林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)控工作總結(jié)

一年來，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，根據(jù)××林業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真做好2009年野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作總結(jié)和2010年工作計劃的通知》迪林發(fā)〔2009〕96號文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2009野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作情況作如下總結(jié)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。加強候鳥高致病性禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，是《重大動物疫情應(yīng)急條例》賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)，我縣林業(yè)行政主管部門充分認(rèn)識做好監(jiān)測防控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測防控工作列入日常議事日程，認(rèn)真落實各項防控措施，真正做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位，扎扎實實抓好高致病性禽流感等野生動物疫源疫病防控工作。積極指導(dǎo)各監(jiān)測站點提前進入運行，確保對我縣候鳥等野生動物種群進行嚴(yán)密的追蹤監(jiān)測。

二是科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測與防控。監(jiān)測站點結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理設(shè)置候鳥等野生動物觀察點、巡查路線和監(jiān)測樣地，加強對重要野生動物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測。建立健全工作制度，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實到具體人員，按照“勤監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制”的要求，嚴(yán)密監(jiān)測本區(qū)域候鳥等野生動物種群動態(tài)，每天按時上報監(jiān)測信息。

三是加強監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)殖野生動物的疫病防范工作。各監(jiān)測點定期對本地野生動物特別是珍稀瀕危野生動物馴養(yǎng)繁殖場所進行檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防范及消毒處理工作，防范可能出現(xiàn)的疫情，保障珍稀瀕危野生動物的安全。同時，結(jié)合當(dāng)前小反芻獸疫疫情防控工作的需要，強化野生動物及其產(chǎn)品市場經(jīng)控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測防控工作列入日常議事日營利用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法來源于西藏、青海、新疆、四川等省區(qū)的偶蹄類野生動物或其產(chǎn)品時，積極會同工商、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫等有關(guān)部門進行跟蹤調(diào)查，并嚴(yán)格按規(guī)定處理。

四是加大打擊力度，嚴(yán)厲查處破壞野生動物資源的違法犯罪活動。組織力量對本地區(qū)的市場、賓館、酒樓、養(yǎng)殖場等野生動物經(jīng)營、運輸、養(yǎng)殖場所及經(jīng)常發(fā)生非法獵捕候鳥等野生動物的重點地區(qū)進行全面檢查，重點打擊非法獵捕候鳥等野生動物和非法收購、出售、加工、運輸、走私保護野生動物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動。對典型的案件要及時予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

五是廣泛宣傳，努力提高保護野生動物和疫病防范意識。結(jié)合監(jiān)測防控工作向社會廣泛宣傳保護野生鳥類及其棲息地的重要性，普及保護鳥類和預(yù)防禽流感等野生動物疫病的科學(xué)知識，消除群眾盲目恐慌心理，提高其科學(xué)防范意識，增強其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

當(dāng)前正處于候鳥遷徙期，候鳥與候鳥之間、候鳥與家禽之間接觸頻繁，禽類感染和傳播高治病性禽流感的機率增加。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科學(xué)部署，嚴(yán)密防范，做好候鳥的疫源疫病監(jiān)測防控工作。要根據(jù)本區(qū)域野生鳥類越冬地、遷飛停歇地和遷飛通道的具體情況，組織人員進行重點看護和監(jiān)控，制止人員、禽畜進入上述區(qū)域與野生鳥類接觸或從事其他干擾活動。二是嚴(yán)格野生動物疫源疫病信息上報制度。各監(jiān)測點在監(jiān)測工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)野生動物不正常死亡等異?，F(xiàn)象，要立即采集樣本送檢，同時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并將現(xiàn)場記錄和送檢情況在2個小時內(nèi)上報省林業(yè)廳。三個監(jiān)測點每天下午四時前要與廳電話聯(lián)系一次。要確保疫情不遲報、不緩報、不瞞報、不錯報，以及時掌握野生動物疫源疫病疫情動態(tài)。