第一篇：石棉縣以群眾滿意為導(dǎo)向立足源頭抓防控,穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

全市提高黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度工作視頻會(huì)發(fā)言材料

以群眾滿意為導(dǎo)向 立足源頭抓防控 扎實(shí)推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中共石棉縣紀(jì)委（2012年10月15日）

尊敬的劉銳書(shū)記及各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度工作作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來(lái)，在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以群眾滿意為導(dǎo)向，確立了“以民意為先、以民心為上、以民生為重”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重心向群眾貼近、工作讓群眾參與、成效由群眾評(píng)判、成果為群眾共享，立足源頭抓防控，取得了群眾認(rèn)可、工作推進(jìn)的良好成效。

一、以民意為先，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)旗幟鮮明

縣委、縣政府堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意作為工作目標(biāo)和價(jià)值追求，順民意、應(yīng)民盼、維民利、惠民生。尤其是在省紀(jì)委開(kāi)展全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)工作以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，要求石棉要走在前列，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，率先垂范。2011年10月縣委在十三屆一次全會(huì)上首先提出“六個(gè)帶頭”的要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、銳意進(jìn)取、執(zhí)政為民、—1—

團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。縣委全會(huì)、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)、縣政府廉政工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出全面部署、提出階段性要求、出臺(tái)具體工作措施，成體系有特色地推進(jìn)我縣反腐倡廉工作；書(shū)記、縣長(zhǎng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，做到“四個(gè)親自”，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，建立健全黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，堅(jiān)持反腐倡廉工作重要部署、重大事項(xiàng)由縣委常委會(huì)討論決定，表明反腐倡廉的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

二、以民心為上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)形式多樣

“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立”。歷屆縣委、縣政府都高度重視民生工作，要求全縣各項(xiàng)工作都要圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃、推動(dòng)和落實(shí)。

一是突出抓好宣傳教育，在打造廉政親民上有新改善。打好“三廉”組合拳，為風(fēng)清氣正環(huán)境營(yíng)造提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障、輿論支持和文化支撐。領(lǐng)導(dǎo)垂范示廉。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督。在全市率先實(shí)行對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”廉政談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、述職述廉、詢問(wèn)質(zhì)詢制度。五年來(lái)，共開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等1570余人次，發(fā)出信訪提醒函31份。干部作風(fēng)勤廉。以崗位勤廉教育為載體，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督，將“勤廉雙優(yōu)”教育貫穿于公職人員上崗、選拔、任用、晉職、晉級(jí)的全過(guò)程，作為任前考核、—2—

上崗培訓(xùn)等的必修內(nèi)容。2011年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，首次將群眾評(píng)價(jià)機(jī)制引入目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)上級(jí)和群眾雙向考評(píng)?；鶎游幕d廉。以廉潔“細(xì)胞工程”為引領(lǐng)，積極打造“一鄉(xiāng)一品”廉政文化示范點(diǎn)，深化廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)。即以省級(jí)廉政教育基地——安順場(chǎng)紅軍強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念地為中心，沿國(guó)省干道、新村建設(shè)示范點(diǎn)、工業(yè)集中區(qū)，著力打造安順鄉(xiāng)安順村、回隆鄉(xiāng)葉坪村、新棉鎮(zhèn)安靖村、竹馬工業(yè)集中區(qū)4個(gè)市級(jí)廉政文化示范基地，新民鄉(xiāng)大馬村、宰羊鄉(xiāng)三明村等縣級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)，初步形成“一中心、四基地、多點(diǎn)位”的廉政文化教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，積極營(yíng)造社會(huì)崇廉尚潔良好氛圍。

二是突出抓好制度建設(shè)，在落實(shí)長(zhǎng)效惠民上有新作為。構(gòu)建制度完善、系統(tǒng)規(guī)范、制約有效、執(zhí)行到位的防控體系，保障惠民利民各項(xiàng)政策落實(shí)。全面落實(shí)懲防體系“4+8”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系要求，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位“三個(gè)重點(diǎn)”，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般人員“三個(gè)層面”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“六法”，深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示、分級(jí)制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全縣共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和具體環(huán)節(jié)1328個(gè)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4913個(gè)，制定完善防控制度942項(xiàng)。今年又將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到村、社區(qū)，做到監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、排查無(wú)遺漏、措施有成效。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，配套制定《石棉縣村（社區(qū)）干部違反〈規(guī)定〉處

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理執(zhí)行辦法》，首次將村組干部違紀(jì)違規(guī)與報(bào)酬待遇掛鉤，促使基層干部廉潔履職、勤政為民。今年1-9月全縣反映黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題信訪舉報(bào)同比下降29.5%。

三是突出抓好監(jiān)督制約，在保障執(zhí)政為民上有新體現(xiàn)。嚴(yán)格遵循“權(quán)力陽(yáng)光，透明運(yùn)行”的原則，抓好權(quán)力監(jiān)督制約。積極改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐方式，實(shí)現(xiàn)“異體監(jiān)督、機(jī)構(gòu)升格”，穩(wěn)步推進(jìn)“非公企業(yè)”紀(jì)檢組織建設(shè)，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備紀(jì)委專職副書(shū)記，村居設(shè)立紀(jì)檢委員，選舉成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，各村民小組設(shè)有廉情信息員，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，確保有人監(jiān)督、有效監(jiān)督。探索“無(wú)提議不動(dòng)議，無(wú)提名不提拔”的干部選拔任用新方法，提高選人用人公信度。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，全縣30個(gè)職能部門147個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)網(wǎng)運(yùn)行。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信箱、公布投訴舉報(bào)電話等形式，引導(dǎo)群眾有序參與民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

四是突出抓好效能建設(shè)，在促進(jìn)便民服務(wù)上有新拓展。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好聯(lián)系群眾、便民服務(wù)和效能監(jiān)察三大工作，不斷推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展干部大接訪大走訪以及“掛包幫”活動(dòng)，在體察群眾疾苦、解決群眾困難、幫扶群眾致富中密切黨群干群關(guān)系。截止今年8月，全縣34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，101個(gè)縣級(jí)部門、單位聯(lián)系全縣100個(gè)村（社區(qū)），確定幫扶項(xiàng)目317個(gè)，涉及農(nóng)村道路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生及社會(huì)事業(yè)等方面，累計(jì)投資19837.5萬(wàn)元；

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協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題499個(gè)，化解矛盾糾紛1196起；農(nóng)民增收1921元。多舉措推進(jìn)行政審批制度改革，提升便民服務(wù)實(shí)效。2008年開(kāi)始進(jìn)行便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并率先將便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村居。目前，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心16個(gè)，村居便民服務(wù)站100個(gè)。審批事項(xiàng)由原來(lái)的289項(xiàng)目減少為147項(xiàng)，減幅達(dá)49.1%。開(kāi)通“96196”政務(wù)服務(wù)熱線，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。緊緊圍繞落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，第一時(shí)間開(kāi)通“96960”行政效能投訴電話和電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化行政效能實(shí)時(shí)監(jiān)控、警示糾錯(cuò)和責(zé)任追究，確保便民服務(wù)高效運(yùn)行。2011年以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“干部問(wèn)廉、機(jī)關(guān)問(wèn)效、事故問(wèn)責(zé)”制度，查處效能投訴7件，7人被問(wèn)廉、5個(gè)單位被問(wèn)效、9人被問(wèn)責(zé)。通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒示范崗”、開(kāi)展“微笑服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng)，提升服務(wù)水平轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。今年1-9月全縣各級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)共受理群眾咨詢2518人次，辦理各類服務(wù)事項(xiàng)8356件，按時(shí)辦結(jié)率和群眾評(píng)議滿意率均達(dá)99%以上。

五是突出抓好糾風(fēng)治亂，在深化執(zhí)紀(jì)護(hù)民上有新變化。建立定期摸排分析群眾反映突出問(wèn)題機(jī)制，有針對(duì)性推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、違規(guī)打麻將、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)以及“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)治理等問(wèn)題，處理干部13人，清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車21輛。率先實(shí)行公車標(biāo)識(shí)和編制管理，推行駕駛員勞務(wù)派遣、啟動(dòng)公車安裝GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作和實(shí)行運(yùn)行費(fèi)用單列單車核算，形成“四位一體”公車監(jiān)管模式。嚴(yán)格公

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務(wù)接待，縣財(cái)政每年給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂5萬(wàn)元補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)“村級(jí)不設(shè)接待費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在食堂”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷補(bǔ)償、強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面的問(wèn)題，堅(jiān)持查處與規(guī)范結(jié)合，糾風(fēng)與建制并舉，深入治理民生領(lǐng)域不正之風(fēng)。

六是突出抓好懲戒治本，在實(shí)現(xiàn)取信于民上有新成效。強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、案件下查，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案督導(dǎo)、協(xié)作、保障、考核四大機(jī)制，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。重點(diǎn)圍繞全縣移民、災(zāi)后重建、高速公路建設(shè)、“兩化”互動(dòng)等工作，先后查處瀑電庫(kù)區(qū)移民第一案——新民鄉(xiāng)原黨委副書(shū)記林某某失職案；全市首例災(zāi)后重建違紀(jì)違法案——縣教育局教育服務(wù)中心副主任汪某某貪污案；基層干部貪污、挪用、職務(wù)侵占高速公路集體補(bǔ)償款案。2007年以來(lái)，全縣共立案查處黨員干部73件75人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10人，移送司法機(jī)關(guān)處理24人，收繳違紀(jì)款538.9萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元。建立和完善典型案件通報(bào)、剖析、回訪、權(quán)利保障等制度，嚴(yán)格落實(shí)“一案三報(bào)告一建議”和“五個(gè)一”工作制度，促使懲處成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

三、以民生為重，抓民生工程惠及千家萬(wàn)戶

我們把改善民生，讓群眾得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以抓發(fā)展促民生，以抓反腐倡廉保民生，以發(fā)展成果惠民生，不斷提高群眾滿意度。

一是社會(huì)保障日益健全，教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生惠

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及全民，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到89%。上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成38所學(xué)校的災(zāi)后重建任務(wù)，辦學(xué)條件不斷改善；縣財(cái)政每年安排800余萬(wàn)元補(bǔ)助少數(shù)民族語(yǔ)言過(guò)渡教育和對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，今年高考萬(wàn)人本科上線率達(dá)到19.92，創(chuàng)歷史新高。新農(nóng)合參保率達(dá)99%，公共衛(wèi)生安全防控體系、城、鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系初步建立。投資1214萬(wàn)元，大力實(shí)施農(nóng)村中高山村組扶貧開(kāi)發(fā)、斷頭路連接等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧7030人。深入實(shí)施民族地區(qū)“五工程一行動(dòng)”規(guī)劃，累計(jì)投入資金6.46億元，逐步由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，民族文化繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣92個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通公路，60%以上的通村干道實(shí)現(xiàn)硬化。全縣99%以上的村通廣播電視，96%的村通固定電話和網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村“五通”、“五改”群眾受益面達(dá)到70%以上。“還山雞節(jié)”被列為全省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，爾蘇〃木雅藏族歌舞走進(jìn)央視《民歌中國(guó)》，中國(guó)首部反映神秘爾蘇藏族文化的數(shù)字電影《覺(jué)里曼姆》完成拍攝。石棉民族民間歌舞詩(shī)《石魂》成功上演。全縣森林覆蓋率達(dá)61.7%，以大熊貓為主的珍稀野生動(dòng)植物和生物多樣性得到有效保護(hù)，繼全球首只大熊貓“瀘欣”成功易地放歸后，全球首只人工繁育大熊貓“淘淘”經(jīng)野化培訓(xùn)后再次成功放歸栗子坪自然保護(hù)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)示范縣和綠化模范縣。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)責(zé)任制，實(shí)施社

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會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展大接訪、大調(diào)解工作，深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)和社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)維穩(wěn)到主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。

去年5月，縣委被省委、省政府授予“記一等功公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)；同年12月石棉縣被中央文明委授予第三批“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。

雖然我們黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度方面取得一定成績(jī)，同時(shí)也得到市紀(jì)委監(jiān)察局的認(rèn)可，但這與發(fā)展的新要求和群眾的期盼仍有差距，下一步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加有力的舉措創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

發(fā)言完畢，謝謝大家！

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