第一篇：成都市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工租房可提取住房公積金

成都市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工租房可提取住房公積金

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的公積金，不僅能購房還能交房租！記者日前從成都住房公積金管理中心獲悉，《成都市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者住房公積金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)日前出臺。根據(jù)《辦法》，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者與用人單位簽訂了一年以上(含一年)勞動合同的，用人單位應(yīng)為農(nóng)民工繳存住房公積金，而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工則可以用這筆錢購房、租房。至此，對于保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的住房問題，我市已經(jīng)相繼出臺了幾項(xiàng)優(yōu)惠措施，從購房享受契稅補(bǔ)貼到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者也能購買經(jīng)適房，再到公積金可以購房和租房，用最實(shí)在的舉措讓這些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者，在成都也找到了家的“歸屬感”。

簽訂一年合同就應(yīng)繳存公積金

“只要簽訂一年合同，就要給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者繳存公積金?！惫e金中心負(fù)責(zé)人說，根據(jù)規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者與用人單位簽訂了一年以上(含一年)勞動合同的，用人單位應(yīng)為其繳存住房公積金。用人單位應(yīng)自勞動合同簽訂之日起30日內(nèi)，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者繳交住房公積金。各用人單位為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者繳交住房公積金，經(jīng)單位職工代表大會或者工會討論通過，繳存基數(shù)最低可按當(dāng)年勞動部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳交，繳交比例應(yīng)同單位執(zhí)行繳交比例一致。而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者個人繳存的那一部分住房公積金，用人單位每月從務(wù)工者的工資中代扣代繳。

同時，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者已連續(xù)正常繳存住房公積金12個月(含12個月)以上，購買成都行政區(qū)域內(nèi)的自住住房，都可以按規(guī)定申請住房公積金貸款。

租房可提公積金 一年申辦一次

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者在公積金提取方面，《辦法》規(guī)定，凡是符合成都住房公積金管理委員會頒布的《成都住房公積金提取管理辦法》均可按規(guī)定提取住房公積金。“而和我市的公積金繳存職工不同的是，農(nóng)民工不僅購房可以提取公積金，租房也可提取公積金?！惫e金中心負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者租住自住住房可提取住房公積金。

而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者租房要提公積金怎么提？《辦法》規(guī)定，其提取時應(yīng)提供當(dāng)年度內(nèi)簽訂的住房租賃合同、房屋租金發(fā)票(或收據(jù))、身份證、戶口簿等資料原件及復(fù)印件、出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(或房屋備案合同復(fù)印件)等證明材料。

據(jù)了解，按照《辦法》規(guī)定，租住自住住房提取住房公積金一年申請辦理一次，每次提取金額不超過當(dāng)期實(shí)際已支付的房租金額。本報記者 李凌翌

更多優(yōu)惠

購房享契稅補(bǔ)助

進(jìn)城務(wù)工勞動者首次購買中小戶型住房，將享受政府的購房補(bǔ)助，節(jié)約購房款近1%。據(jù)了解，按照相關(guān)規(guī)定，凡是4月10日(含4月10日)起，首次在成都五城區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)，購買建筑面積90平方米以下商品住房的成都進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的，將享受政府購房補(bǔ)助。

市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，無論是購買新建商品住房，還是二手住房，都可以享受購房補(bǔ)助。按照政策規(guī)定，成都進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者首次購買90平方米以下商品住房的，所應(yīng)繳納的契稅大部分為1.5%，其中地方現(xiàn)在所得部分占65%。按照這個比例計(jì)算，購房者所能享受到的資金補(bǔ)助近購房款的1%。相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對于購房時間是在今年4月10日的新建商品住房以合同備案時間為準(zhǔn)；購買二手住房以房管部門買過戶登記受理時間為準(zhǔn)。

也能購買經(jīng)適房

為了讓進(jìn)入成都市區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工也能在工作所在地安家置業(yè),從今年起,我市首次允許有大成都范圍內(nèi)農(nóng)村戶口的外來進(jìn)城務(wù)工人員申請購買成都中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房?！澳壳?進(jìn)城務(wù)工人員申購經(jīng)濟(jì)適用房僅限于全域成都內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,以前只能保障城鎮(zhèn)居民的住房,現(xiàn)在住房保障政策已經(jīng)覆蓋到本市的進(jìn)城務(wù)工人員。以后,也許還能打破其他方面的限制,讓更多的居民得到基本的住房保障。

市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)民工申購經(jīng)適房的條件是：凡是在我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)無城市自有產(chǎn)權(quán)住房(包括“新居工程”的安置住房),家庭年收入在4萬元以下,戶籍屬于成都市行政區(qū)域,家庭成員中擁有兩個(含兩個)以上,其中主申請人在務(wù)工所在地的城鎮(zhèn),連續(xù)繳納綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險兩年以上(含兩年),并首次在城鎮(zhèn)購房的我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者,可以申購政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

購房者在購房時應(yīng)要求房地產(chǎn)開發(fā)商和銷售商提供齊全的“五證”、“二書”，這是法律對銷售方的基本要求。“五證”是指《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》(建設(shè)工程開工證)、《商品房銷售(預(yù)售)許可證》?！岸笔侵浮蹲≌|(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第二篇：成都市住房公積金管理中心提取

成都市住房公積金管理中心

目錄

商品房..............................2一、二、三、四、提取首付........................2 提取一次性付款..........................2 提取還貸........................2 提前還貸........................2二手房..............................3五、六、七、八、提取首付........................3 提取一次性付款..........................3 提取還貸........................3 拆遷房............................3租房提取...........................3九、十、城鎮(zhèn)戶口租房提取......................3 農(nóng)村戶口租房.......................4離退休提取..............................4

死亡或宣布死亡.............................4

完全喪失勞動力與單位終止勞動關(guān)系.....................4

出國定居：..............................5納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍.....................5

注意事項(xiàng)：..............................5

注：住房消費(fèi)提供資料需以下資料

1、夫妻雙方憑結(jié)婚證可提?。ㄙ彿亢贤?、房產(chǎn)證、貸款合同任一項(xiàng)上有配偶名字）

2、身份證原件（集體件可以不用提供原件）

3、聯(lián)名卡原件（集體件只需提供復(fù)印件）

4、申請書

5、六城區(qū)以外的房屋需本人填寫調(diào)查信息

商品房

一、提取首付

資料：

1、已備案的購房合同

2、首付收據(jù)

3、房屋備案表（無房屋備案表需）

提取金額：房屋備案時間上月個人賬戶余額且不超過首付款。

二、提取一次性付款

資料

1、已備案的購房合同

2、房屋備案表

3、一次性付款收據(jù)（發(fā)票）

提取金額：房屋備案時間上月賬戶余額且不超過付款金額。

三、提取還貸

資料：

1、已備案的購房合同

2、貸款合同

3、近三個月的還款明細(xì)（加蓋銀行公章、ATM機(jī)上打印的憑條無效，因?yàn)樯厦鏇]有完整的銀行賬號，也沒有還款姓名，也沒有賬戶金額作為還貸字樣，以下簡稱還款明細(xì)）

提取金額：不超過上月賬戶余額且不超過距離上次提取之后至今的還貸金額（第一次提取還貸的是不超過已還貸金額）

四、提前還貸

資料： 提前還貸則為提取還貸+提前還貸兩部分組成，提供還貸資料，同時提供提前還貸金額、憑證。

提取金額：不超過上月賬戶余額且不超過距離上次提取之后至今的還貸金額（第一次提取還貸的是不超過已還貸金額）與提前還貸金額之和。

二手房

五、提取首付

資料：1房屋所有權(quán)證

2、契稅收據(jù)

3、過戶手續(xù)費(fèi)

4、貸款合同

提取金額：不超過房屋交易時間上月賬戶余額且不超過首付款

六、提取一次性付款

資料：1房屋所有權(quán)證

2、契稅收據(jù)

3、過戶手續(xù)費(fèi)

提取金額：不超過房屋交易時間上月賬戶余額且不超過實(shí)際支付款

七、提取還貸

正常還貸：

資料：1房屋所有權(quán)證

2、契稅收據(jù)

3、過戶手續(xù)費(fèi)

4、貸款合同

5、還款明細(xì)：

提取金額：不超過房屋交易時間上月賬戶余額且不超過實(shí)際支付款

提前還貸

資料：1房屋所有權(quán)證

2、契稅收據(jù)

3、過戶手續(xù)費(fèi)

4、貸款合同

5、還款明細(xì)

6、提前還貸金額及憑證

提取金額：不超過上月賬戶余額且不超過距離上次提取之后至今的還貸金額（第一次提取還貸的是不超過已還貸金額）與提前還貸金額之和。

八、拆遷房

資料：

1、房屋拆遷補(bǔ)償安置合同或協(xié)議

2、被拆遷房屋權(quán)屬證明（房產(chǎn)證或公房使用證或宅基地使用證）

3、購房款發(fā)票收據(jù)

提取金額：提取上月個人賬戶余額且不超過購房款

租房提取

九、城鎮(zhèn)戶口租房提取

條件：

1、成都行政區(qū)域內(nèi)無自由住房

2、沒有提取公積金用于購買、建造、翻建、大修自由住房或還房貸

3、月租金超過夫妻雙方公積金基數(shù)20%以上4租房時間為一年以上

資料：

1、《成都市住房租賃備案憑證》

2、租房完稅憑證（納稅金額為房租4%）

3、承租房產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（購房合同或者備案表）

4、婚姻情況證明

提取金額：不超過上月公積金余額且不超過已付租金金額且不超過1萬元

注：合租按合同中規(guī)定比例提取

十、農(nóng)村戶口租房

資料：

1、戶口本原件（09年前的戶口本需公安機(jī)關(guān)開具的戶籍證明）

2、居住證

3、社區(qū)證明

4、租房協(xié)議

5、房東身份證復(fù)印件

6、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件

提取金額：不超過上月公積金余額且不超過已付租金金額且不超過1萬元

離退休提取

資料：

1、離、退休證或退休證明

2、身份證原件

提取金額：個人賬戶全部余額

死亡或宣布死亡

條件：職工死亡或被宣布死亡

資料：

1、死亡或被宣布死亡證明

2、具有法律效力的繼承書、遺贈書、或人民法院作出的判決書、裁定書、調(diào)解書。（法院出具）

3、合法繼承人身份證原件

4、死亡職工身份證復(fù)印件

5、代辦人身份證原件復(fù)印件（代辦）

提取金額：個人賬戶全部余額

完全喪失勞動力與單位終止勞動關(guān)系

資料：

1、縣級以上勞動部門出具的完全喪失勞動能力的鑒定證明、縣區(qū)以上醫(yī)院證明

2、與單位終止勞動關(guān)系證明

3、身份證原件復(fù)印件4代辦人身份證原件復(fù)印件（代辦）

提取金額：個人賬戶全部余額

出國定居：

資料：

1、戶籍所在地公安部門舉出的戶籍注銷證明（注銷原因?yàn)槌鼍扯ň樱?/p>

2、代辦人身份證原件復(fù)印件（待辦）

提取金額：個人賬戶全部余額

納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍

資料：當(dāng)年民政部門發(fā)放的《低保金額取證》

提取金額：提取上月職工本人及配偶賬戶余額

注意事項(xiàng)：

1、辦理聯(lián)名卡的必須提供聯(lián)名卡為收款賬號

2、沒有聯(lián)名卡的需提供本人名字開戶的賬號，收款銀行格式為：xx市xx銀

行xx支行

3、簽訂委托提取需購房合同（房產(chǎn)證）、貸款合同上所有人持身份證原件到

公積金中心四樓簽訂。

4、委托提取是員工與公積金中心簽訂的協(xié)議，每年固定時間段公積金中心自

動劃賬至員工聯(lián)名卡。如果沒有到賬，需員工本人持身份證原件到公積金中心9樓查詢

5、托管戶提取需員工本人持身份證原件、《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書》原件到

公積金中心托管戶窗口提取

6、單位集體提取需兩人以上

7、租房提取請員工本人帶上租房資料（即除成都市住房租賃備案憑證、租房

完稅憑證以外的其他資料）到公積金中心辦理提取，中心審核符合提取的再現(xiàn)場完稅、備案

8、

第三篇：租房提取住房公積金承諾書

《租房提取住房公積金承諾書》

廣州住房公積金管理中心：

本人，證件號碼，為（單位名稱：）的職工?，F(xiàn)以租房之事由申請?zhí)崛”救嗣伦》抗e金。

本人保證提取住房公積金所依據(jù)的租賃合同、租房發(fā)票等相關(guān)資料和租賃行為都是真實(shí)的、合法的，且現(xiàn)正租住于租房合同所示的房屋中，并自愿隨時接受廣州住房公積金管理中心有關(guān)工作人員的上門核查。如有任何虛假，本人愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并退還所提取的全部款項(xiàng)。

職工本人簽名：

二○一 年 月 日

第四篇：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工情況

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工情況

關(guān)鍵詞：勞動合同收入 福利住房 入學(xué)

經(jīng)過暑假一段時間的調(diào)查，現(xiàn)在對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工情況有了一定的了解，下面就農(nóng)民工務(wù)工的一些問題來談下。

第一，勞動合同沒簽或者對內(nèi)容不了解。調(diào)查表明：農(nóng)民工找工作主要依靠親戚、熟人介紹。大部分農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里工作的老鄉(xiāng)介紹找工作，很多同鄉(xiāng)、親戚在同一個地方工作。調(diào)查中有一半以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同或協(xié)議，但問及合同或協(xié)議內(nèi)容時，仍有部分人不是非常清楚合同內(nèi)容，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等方面知識了解甚少。對于還沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民臨時工而言，有活干、有錢掙就行了，簽不簽合同關(guān)系不大，對自身權(quán)益保護(hù)方面了解甚少，相關(guān)知識相當(dāng)匱乏，受傷害在所難免。

第二，農(nóng)民工收入水平普遍很低。調(diào)查表明，我市農(nóng)民工一般月收入在1500元左右，從事重體力勞動者稍高。進(jìn)城農(nóng)民工一般承擔(dān)的是苦、累、臟、險的工作，部分農(nóng)民工一天工作時間超過12個小時，且基本沒休班。但是，農(nóng)民工的收入水平并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高。因?yàn)檗r(nóng)民工自身的素質(zhì)和能力使他們大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)；

第三，社會保障與福利待遇差。進(jìn)城的農(nóng)民工由于不被城市認(rèn)可為該城市的成員，因此也被排除在福利之外。絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有生活補(bǔ)助，在社會保險上，廠方為農(nóng)民工參保率低于30%，他們與城市居

民有相同工齡卻獲不同工資，獎金。對于住房，公費(fèi)醫(yī)療，子女教育福利更沒有。有94%的務(wù)工人員根本不知道“勞動保障電話咨詢服務(wù)”的電話號碼等等。這說明，雖然中央出臺了各類促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的相關(guān)政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)體系并未形成。

第四，住房與生活都沒有保障。調(diào)查表明：農(nóng)民工平均每月生活費(fèi)固定支出400到500元，占到全部收入的三分之一，主要用于食品、住宿、文化娛樂費(fèi)用的支出。這點(diǎn)錢要維持他們在城市的日常生活，其艱難程度可想而知。據(jù)調(diào)查了解，近一半的農(nóng)民工對自己的生活不太滿意。在住宿方面，農(nóng)民工的居住環(huán)境普遍較差。據(jù)調(diào)查，一半左右的農(nóng)民工主要居住在集體宿舍或工棚。一般十幾個人居住20至30平方米的房子內(nèi)，地方狹窄擁擠。另外一小部分農(nóng)民工在城區(qū)或城郊租房，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒保證。在醫(yī)療方面，發(fā)生工傷后大部分單位能夠承擔(dān)一定的醫(yī)療費(fèi)用。但仍普遍存在著看病就醫(yī)難的問題。由于大部分農(nóng)民工沒有參加醫(yī)療保險，去正規(guī)大醫(yī)院收費(fèi)太高，且居住位置又比較偏，交通不便利，多數(shù)都去個體診所就診。第五，子女入學(xué)困難。在子女教育方面，僅有小部分農(nóng)民工帶子女外出就學(xué)，大部分子女留在老家成為“留守兒童”。調(diào)查顯示：大部分農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，基本上都是自己與學(xué)校聯(lián)系入學(xué)，大部分家長對子女外出接受教育質(zhì)量情況表示滿意，但普遍認(rèn)為收費(fèi)過高。一般農(nóng)民工在城市上學(xué)須交借讀費(fèi)，部分還得交納贊助費(fèi)。農(nóng)民工為子女每年繳納學(xué)費(fèi)1000元至5000元不等，其中借讀費(fèi)和贊助費(fèi)

達(dá)600元至3000元不等。新化居委會的伍賢健兒子今年上小學(xué)，每年借讀費(fèi)就達(dá)到600元，除費(fèi)用高外，工作的不穩(wěn)定性也影響到子女在城里就學(xué)，有些農(nóng)民工子女因?yàn)榇蚬さ攸c(diǎn)的變化而被迫輟學(xué)

總結(jié)：雖然農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)了好多問題，好多問題得不到解決，但對農(nóng)村的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用?；蚨嗷蛏俎r(nóng)民的收入提高了，建起了新房，物質(zhì)生活比以前還是提高了，接下來只希望國家的相關(guān)政策能過落實(shí)，讓農(nóng)民工的生活得到保障。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題

關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題

姓名：張薇薇

學(xué)號：61041P36

班級：61041P

內(nèi)容摘要：

當(dāng)今社會存在了許多的農(nóng)民工問題，本文針對農(nóng)民工走進(jìn)城市，融入城市的問題進(jìn)行研究。本文在了解農(nóng)民工的一些基本狀況后分析了其原因，并提出了一些設(shè)想加以解決。在分析過程中，作者發(fā)現(xiàn)阻礙農(nóng)民工進(jìn)入城市的根本原因不在于戶籍制度，也不在于城市容納力，而是由于多種制度的不合理結(jié)合造成的。因此，本文提出在建立農(nóng)民工組織化的基礎(chǔ)上建立準(zhǔn)入機(jī)制對農(nóng)民工采用分層分類法享受城市待遇，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市居民的過渡，與此同時還提出了改革農(nóng)村土地政策等措施，推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城的速度。

關(guān) 鍵 詞：戶籍制度組織化分層分類土地政策

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)民工成為中國社會分層中正在形成和發(fā)展的一個特殊社會群體。改革開放20年以來，由鄉(xiāng)村流向城市的農(nóng)民工沒有間斷過。對于中國進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模，近年來說法比較多的是有8000萬，其中跨區(qū)流動的有5000萬。據(jù)2001年，全國對建筑行業(yè)用工統(tǒng)計(jì)，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)超過3800萬人，其中75%來自農(nóng)村。進(jìn)入21世紀(jì)以來，進(jìn)城的打工的農(nóng)民工增加到9400萬人，成為一個龐大的特殊社會群體。在這里我們把這個特殊的群體稱作農(nóng)民工。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個階層。從職業(yè)上看，農(nóng)民

工是不在自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的而是在城市從事第二，三產(chǎn)業(yè)；但從身份上看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，因?yàn)樗麄兊膽艨谌匀辉谵r(nóng)村，他們的家仍然在農(nóng)村，他們?nèi)杂型恋卦谵r(nóng)村，由此可見農(nóng)民工是一個置業(yè)與身份不一致的群體。他們的流動態(tài)勢是伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展而呈現(xiàn)增長的趨勢。他們的流向主要是向勞動力需求量大，收益較高，其它外來勞動力限制較少地區(qū)聚集，他們流動范圍擴(kuò)大，到96年末跨省就業(yè)的已經(jīng)占66.4%他們的流動頻率與社會改革發(fā)展的大背景密切相關(guān)。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在的問題及原因

(一)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)競爭更加嚴(yán)峻。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了“有工無人做”。主要原因有以下幾個方面：首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高．缺乏一技之長，無法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇，工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏吃苦耐勞的精神，對工作條件待遇的期望值又較高，因此很難找到切合實(shí)際的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場需要的勞動力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動力因?yàn)槿狈寄芏魂P(guān)在就業(yè)大門之外。目前我市一些規(guī)模型企業(yè)急需的，是立即能上崗的熟練工和有技術(shù)之長的工人，并不是那些普通民工。因此大部分農(nóng)民工找到的工作，基本是一些沒有技術(shù)性門檻的低技術(shù)、低收入的體力活。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級換代，農(nóng)民工和其他勞動力的就業(yè)門檻也在逐漸提高。沒有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工，將面臨著更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

(二)就業(yè)的組織化程度低，就業(yè)盲目性比較大。據(jù)調(diào)查，通過社會機(jī)構(gòu)組織勞 輸出就業(yè)的人員不到14％，通過中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)的4％，還有82％的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到很大傷害，無疑增加了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的成本。

(三)社會保障制度還不完善、不到位。目前．我市農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、女職工生育保險參保率非常低。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加醫(yī)療保險，他們生病以后只有極少一部分人會選擇直接去醫(yī)院，絕大多數(shù)人是自己隨便買點(diǎn)藥吃或硬扛，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。由于農(nóng)民工流動性大、就業(yè)比較靈活，這幾年，雖然我市也積極研究探索了一些有效措施，但是適合我市農(nóng)民工參加社會保險的制度辦法還沒有制定出臺。社會保險關(guān)系的接續(xù)，較低的參保率等等問題，無疑給農(nóng)民工當(dāng)前和未來的工作、生活以及社會穩(wěn)定都留下了較大的隱患。

(四)政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，近年來，我市積極貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策措施；出臺了《關(guān)于印發(fā)晉中市人民政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的通知》(市政辦發(fā)[2006]59號)，成立了由28個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承辦全市農(nóng)民工工作的組織，協(xié)調(diào)等事宜，雖然做了大量工作，也取得了較好成效，但是還存在著各部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問題，政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)還比較滯后，直

接影響了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。

（五）法制的不健全。我國《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍為：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。據(jù)此，用人單位只為本部門的“城鎮(zhèn)職工”繳費(fèi)是不算為過的。因?yàn)檫@是有法可依的。但我們也應(yīng)注意到，我國《憲法》第45條明文規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。因此，社會保障權(quán)應(yīng)是全體公民的社會保障權(quán)，而不應(yīng)成為少數(shù)“市民”的專利。

解決辦法

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。勞務(wù)輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關(guān)職能部門要建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，要在農(nóng)民工培訓(xùn)上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農(nóng)民工自身素質(zhì)的實(shí)際，進(jìn)行文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn).（二）加強(qiáng)法制建設(shè),提高農(nóng)民工法律意識

一方面建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女入學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理，建立相應(yīng)的法律援助制度。另一方面要從維護(hù)農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提

高自我保護(hù)意識。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地政策改革

本文在前面的論述過程中涉及到土地政策改革也影響了農(nóng)民工的進(jìn)城。農(nóng)民工一方牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務(wù)工。這不僅影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且也阻礙了農(nóng)民工更好地走進(jìn)城市。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關(guān)聯(lián)。進(jìn)城務(wù)工人員必須放棄自己擁有的土地，當(dāng)然這是一種有償放棄。進(jìn)城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體，有當(dāng)?shù)卮逦瘯y(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化，機(jī)械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補(bǔ)助。或者可以換取股權(quán)，有村委將這部分收入替農(nóng)民工入股集體企業(yè)或國有企業(yè)，讓他們定期收取股息作保障。有關(guān)方面一定要按照“依法，自愿，有償”的原則，做好在外務(wù)工人員土地承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓工作。

農(nóng)民工問題是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特有的現(xiàn)象，本文對農(nóng)民工更好地走進(jìn)城市的問題進(jìn)行初步研究，提出了組織化，分層分類法等改革設(shè)想，希望本文的一些設(shè)想能夠?yàn)檗r(nóng)民工研究開辟一個新的領(lǐng)域和視角。

農(nóng)民工問題是一個當(dāng)務(wù)之急的社會問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問題。農(nóng)民工更好的走進(jìn)城市是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小康社會的重要一步。

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