第一篇：中華人民共和國職業(yè)病防治法

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《水利水電工程勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》 和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第493號(hào)）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司星級(jí)考評(píng)管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司重要政務(wù)信息管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司信息管理制度》

《中國大唐集團(tuán)公司“創(chuàng)一流”管理信息系統(tǒng)工作規(guī)定》 GB/T 20269-2006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》 《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定 》 《中國大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）

《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》 《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 DL5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》 《中國大唐集團(tuán)公司消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》 GB50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50058-1992《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》

DL/T639-1997《六氟化硫電氣設(shè)備運(yùn)行、試驗(yàn)及檢修人員安全防護(hù)細(xì)則》 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第46號(hào)）《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

GB50011-2001《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(2008局部修訂)GB50260-1996《電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》

《中國大唐集團(tuán)公司關(guān)于開展班組安全管理“三講一落實(shí)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》 《中國大唐集團(tuán)公司員工持證上崗管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定實(shí)施細(xì)則》 《中國大唐集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備缺陷管理辦法》 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 DL5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

《中國大唐集團(tuán)公司交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》 《大唐集團(tuán)公司現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化及準(zhǔn)入制度》

《中國大唐集團(tuán)公司新廠新制發(fā)電企業(yè)外委用工安全管理規(guī)定》 《關(guān)于對(duì)有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)施現(xiàn)場準(zhǔn)入工作的通知》 《中國大唐集團(tuán)公司工程策劃管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)采購管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程設(shè)備、材料監(jiān)理管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程開工管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程建設(shè)安全檢查與評(píng)價(jià)管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程質(zhì)量管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司火電工程啟動(dòng)試運(yùn)管理規(guī)定》 《火力發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》

《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理辦法》

依據(jù)3：GB/T8564-2003《水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范》

依據(jù)13：DL/T556-1994《水輪發(fā)電機(jī)組振動(dòng)監(jiān)測裝置設(shè)置導(dǎo)則》 GB/T15468-2006《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》

DL/T563-1995《水輪機(jī)電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)及裝置技術(shù)規(guī)程》 DL612-1996《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》 SDJ173-1985《水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范（試行）》 GB/T15469-1995《反擊式水輪機(jī)空蝕評(píng)定》

依據(jù)2：GB/T19184-2003《水斗式水輪機(jī)空蝕評(píng)定》 GB-T2015468-200620《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》 SL229-2000《小型水力發(fā)電站自動(dòng)化設(shè)計(jì)規(guī)定》

GB/T11805-1999《水輪發(fā)電機(jī)組自動(dòng)化元件裝置及其系統(tǒng)基本技術(shù)條件》 DL/T792-2001《水輪機(jī)調(diào)速器及油壓裝置運(yùn)行規(guī)程》 GB/T7894-2001《水輪發(fā)電機(jī)基本技術(shù)條件》 DL/T817-2002《立式水輪發(fā)電機(jī)檢修技術(shù)規(guī)程》 DL/T572-1995《電力變壓器運(yùn)行規(guī)程》

GB 1094.2-1996《電力變壓器 第二部分 溫升》 DL/T 664-2008《帶電設(shè)備紅外診斷應(yīng)用規(guī)范》

GB/T 6451-2008《油浸式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》

GB 50150-2006《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 DL/T 596《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》 GB/T 20160《旋轉(zhuǎn)電機(jī)絕緣電阻測試》

《中國大唐集團(tuán)公司電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》 DL/T 722-2000《變壓器油中溶解氣體分析和判斷導(dǎo)則》 GB 50150.T-2006《電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（電力變壓器 第3部分）GB 1094.3-2003《絕緣水平、絕緣試驗(yàn)和外絕緣空氣間隙》 《電力變壓器運(yùn)行規(guī)程》(DL／T572-1995)DL/T 574-1995《有載分接開關(guān)運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則》 DL 5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

《水力發(fā)電廠廠用電設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 DL/T 5164-2002 《水力發(fā)電廠廠用電設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 DL/T 5164-2002 《交流電氣裝置過電壓和絕緣配合》(DL／T 620-997)GB/T16434-1996《高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級(jí)及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)》 DL/T 741-2001《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》

GB 7674-2008 額定電壓72.5kV及以上氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備 DL/T 603-2006 《氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)規(guī)程》 《電容式電壓互感器》(GB／T703-2007)《保護(hù)用電流互感器暫態(tài)特性技術(shù)要求》(GB 847-1997)DL/T 620-1997《交流電氣裝置的過電壓保護(hù)和絕緣配合》 DL/T 621-1997《交流電氣裝置的接地》

《微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件》(DL／T 687-1999)GB 50217《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》

DL 5222-2005《導(dǎo)體和電器選擇設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 電力電纜運(yùn)行規(guī)程

DL 5390-2007《火力發(fā)電廠和變電站照明設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 D L/T 401-2002《高壓電纜選用導(dǎo)則》

GB/T14285《繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程》 DL428-1991《電力系統(tǒng)自動(dòng)低頻減負(fù)荷技術(shù)規(guī)定》

GB/T7409.3-2007《同步電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)大、中型同步發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)要求》 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T583-2006； DLT1049《發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》

《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T583-2006；

《大中型水輪發(fā)電機(jī)自并勵(lì)勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置運(yùn)行和檢修規(guī)程》DL/T491-2008； 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置試驗(yàn)規(guī)程》DL/T489-2006。DL/T995《繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)規(guī)程》

DL/T724-2000《電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》 DL/T553《220kV~500kV電力系統(tǒng)故障動(dòng)態(tài)記錄技術(shù)準(zhǔn)則》

GB50171《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結(jié)線施工及驗(yàn)收規(guī)范》 DL/T725《電力用電流互感器訂貨技術(shù)條件》 DL/T5044《電力工程直流系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》 DL/T587-2007《微機(jī)繼電保護(hù)裝置運(yùn)行管理規(guī)程》

大唐集團(tuán)安生〔2004〕31號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好防止人員三誤工作的緊急通知》 DL/T 619-1997水電廠機(jī)組自動(dòng)化元件及其系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與檢修試驗(yàn)規(guī)程； GB9652.2-2007 水輪機(jī)控制系統(tǒng)試驗(yàn)。JB/T 3950—1999自動(dòng)準(zhǔn)同期裝置。

GB/T 11805-2008水輪發(fā)電機(jī)組自動(dòng)化元件(裝置)及其系統(tǒng)基本技術(shù)條件； DLT 5186-2004 水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)計(jì)規(guī)范。

DL/T 5132-2001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計(jì)規(guī)范。DL/T 5091-1999 水力發(fā)電廠接地設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則；

IEC801-1至801-4 《工業(yè)過程測量及控制設(shè)備的電磁兼容性》；

2、GB7450電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則。

集團(tuán)生[05]348號(hào)附件：中國大唐集團(tuán)公司水電廠技術(shù)監(jiān)控動(dòng)態(tài)檢查考核表。中國大唐集團(tuán)公司《 設(shè)備點(diǎn)檢定修管理導(dǎo)則（試行）》；

2、中國大唐集團(tuán)公司《設(shè)備缺陷管理辦法》；

DL/T 1056-2007發(fā)電廠熱工儀表及控制系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則?！端娊ㄔO(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》

《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》 《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)3號(hào)令）水電水利工程施工測量規(guī)范

DL/T 5173—2003《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 《水位觀測標(biāo)準(zhǔn)》

CH/T 8020-2009 因瓦條碼水準(zhǔn)標(biāo)尺檢定規(guī)程

DSZ05、DSZ1自動(dòng)安平水準(zhǔn)儀檢定技術(shù)規(guī)程 CH 8009—92 《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》（電監(jiān)安全【2005】24號(hào)）《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》

《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》 《水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)規(guī)范》

《水電廠水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)管理辦法》 《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》 《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 《水電站大壩安全檢查實(shí)施細(xì)則》 《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 《大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范》 《水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范》 《水電站廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》

《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》 《中華人民共和國防汛條例》 《電力設(shè)施保護(hù)條例》

水電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)條件（DL/T578-2008）、水力發(fā)電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(DL/T 5065-2009)DL/T 1009—2006水電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù) 規(guī)程；

電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 5 號(hào)）；

3、電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案（電監(jiān)安全[2006]34號(hào)））； DL/T 5132-2001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計(jì)規(guī)范。

《中國大唐集團(tuán)公司交接班制.巡回檢查制.設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備點(diǎn)檢定修管理導(dǎo)則》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備檢修管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司水力發(fā)電機(jī)組A級(jí)檢修管理導(dǎo)則》 《中國大唐集團(tuán)公司可靠性管理辦法》 《發(fā)電設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》、《輸變電設(shè)施可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》

《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)節(jié)能管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法 》

《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控動(dòng)態(tài)檢查管理辦法 》 《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控預(yù)警制度 》 《企業(yè)檔案管理規(guī)定》（檔發(fā)[2004] 5號(hào)）《中國大唐集團(tuán)公司檔案管理辦法（試行）》

DA/T28 – 2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)和技術(shù)管理責(zé)任制》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)成果評(píng)審管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)論文評(píng)審管理辦法》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第549號(hào)）、《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力機(jī)械部分 1994年版）、《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》、DL 612-1996 《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》、GB/T6067-1985 《起重機(jī)械安全規(guī)程》、GB 15052-1994 《起重機(jī)械危險(xiǎn)部位與標(biāo)志》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第549號(hào)）《中國大唐集團(tuán)公司勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》、GB/T11651-1989《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)）、《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]149號(hào)）《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)）GB 15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、GB 18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局8號(hào)令2006年10月）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局化學(xué)品登記中心，2004年7月）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2002年國務(wù)院頒發(fā)）《中國大唐集團(tuán)公司備品配件管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司物資倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)》 《中國大唐集團(tuán)公司物資統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、GB5083-1999《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則、《職業(yè)健康管理制度》、《公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》

《中國大唐集團(tuán)公司勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》 中國大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》

《中國大唐集團(tuán)公司公務(wù)車輛交通安全管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理辦法》

第二篇：淺談中華人民共和國職業(yè)病防治法

淺談中華人民共和國職業(yè)病防治法

提到職業(yè)病，給我的第一想法就是指現(xiàn)代社會(huì)中，由于缺少對(duì)生活?yuàn)蕵返膭?dòng)力和激情，或者是過于在乎自己的前景和發(fā)展而專心投入過多的精力和時(shí)間在工作中。在一段時(shí)間的這種節(jié)奏的生活后不自覺的形成了一種除了工作能充實(shí)他們而做其他事就無所適從的一種慣性病，這也就是我理解的職業(yè)病。但在昨天晚上看了下關(guān)于職業(yè)病的相料，了解了下相關(guān)的法規(guī)解釋，才知道自己的無知啊，在這方面的廣度和見識(shí)度上只能笑話自己是個(gè)盲孩子了，又一次用無知掩飾了真相。

下面就職業(yè)病的情況和相關(guān)法律防治問題談?wù)撘恍┫敕?。隨著現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)和高新科技的發(fā)展，職業(yè)病也逐漸成為一種較為常見的并發(fā)癥，所以了解職業(yè)病的相關(guān)只是也是我們即將步入就業(yè)崗位的學(xué)生應(yīng)該掌握的。我們平時(shí)所謂職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。這種疾病剛開始可能不會(huì)感覺到特別明顯的生理反應(yīng)，因?yàn)樗菍儆诼愿腥拘约膊?，一旦病發(fā)可能會(huì)嚴(yán)重危害生命安全。在目前企業(yè)情況看，由于工作環(huán)境和條件的制約，可能無法做到完全的防御，但是當(dāng)?shù)牧私庀嚓P(guān)知識(shí)還是有必要的，這樣不僅能在工作中加以注意，提高防范意識(shí)，還能給予同事一定的防范幫助。

目前，關(guān)于政府職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)用人單位遵守職業(yè)病防治法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違法行為，依法追究行政違法責(zé)任；對(duì)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資質(zhì)和工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；根據(jù)法律的授權(quán)，制定配套管理規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。提供政策指導(dǎo)，開展普法和職業(yè)衛(wèi)生知 識(shí)宣傳教育。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，作為會(huì)員和職工權(quán)益的代表，工會(huì)組織“應(yīng)該督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決”，“工會(huì)組織對(duì)用人單位違法職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危機(jī)勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場?！?由于一旦發(fā)生了職業(yè)病，不僅僅是勞動(dòng)者的健康權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益受到損失，實(shí)際對(duì)用人單位和業(yè)主也有著巨大的影響，所以建立一套社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，將減少職業(yè)病給勞動(dòng)者及其家屬帶來的傷害和減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，保障勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)益。

職業(yè)病法律制度的定位，一國之法是以體系化的形式存在的。我認(rèn)為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

社會(huì)中，一國之法律除了傳統(tǒng)的公法、私法以外，尚有社會(huì)法這第三個(gè)法域存在。公法以國家利益為本位，通過政府調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)國家利益的最大化以及國家安全；私法以個(gè)人利益為本位，通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)利益最大化以及社會(huì)安全?！霸谏鐣?huì)法域中，我們看到的滿眼都是勞動(dòng)者、消費(fèi)者、環(huán)境污染受害者、婦女、老人、未成年人、殘疾人這樣的弱勢(shì)群體”，因此將社會(huì)法規(guī)視作社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)法是毫無問題的。考慮到職業(yè)病防治工作的宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者，深入研究職業(yè)病防治法律制度的定位是非常有必要的。

職業(yè)病防治法律制度還存在很多問題。用人單位的范圍不夠明確，《職業(yè)病防治法》規(guī)定了職業(yè)病的概念和范圍，其中勞動(dòng)者的范圍包括了在企、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中從事職業(yè)活動(dòng)的人。但是在執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”的定義還不夠完善。所謂個(gè)體經(jīng)濟(jì)，有兩個(gè)明顯的特征:一是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸個(gè)人所有；二是勞動(dòng)者以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)。在個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者既是直接的勞動(dòng)者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動(dòng)者主要依靠自己的勞動(dòng)取得收入。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,是由公民個(gè)人占有生產(chǎn)資料，主要依靠自己或家庭成員的勞動(dòng)，從事商品生產(chǎn)、商品銷售或勞動(dòng)服務(wù)，勞動(dòng)所得歸個(gè)體經(jīng)營所有者的經(jīng)濟(jì)組織。首先，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中可能有兩類人組成，一是申請(qǐng)個(gè)體工商戶的公民本人和其家庭成員，二是其雇用的少量幫工。如果幫工在從事存在職業(yè)病危害的加工生產(chǎn)過程中發(fā)生法定的職業(yè)病的話，根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，顯然屬于本法調(diào)整的范圍。那么如果是其中的公民本人或其家庭成員發(fā)生職業(yè)病呢？再比如是一個(gè)由妻兒老小組成個(gè)體工商戶，其勞動(dòng)者也全部是家庭成員，如果發(fā)生了法律規(guī)定的職業(yè)病是否屬于本法的調(diào)整范圍呢？

《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明???！边@里該項(xiàng)義務(wù)的主體并未明確，誰向用人單位提供并未表述清楚，是否可以包含所有的單位和個(gè)人呢？例如有一種有毒化學(xué)品從生產(chǎn)到使用單位中間經(jīng)過了諸如批發(fā)商、代銷商、零售商等幾個(gè)環(huán)節(jié)，且該有毒品違反了《職業(yè)病防治法》第二十六條的規(guī)定，衛(wèi)生部門要責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元一下的罰款。該處罰在《職業(yè)病防治法》中可謂較為嚴(yán)重的處罰，但是問題在于，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該向誰作出行政處罰決定呢？

《職業(yè)病防治法》中沒有明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何確立，在實(shí)際工作過程中，經(jīng)常會(huì)有以下兩種情況發(fā)生：一是，勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)的意識(shí)，為了貪圖一時(shí)方便而借用了他人身份證入廠打工，用人單位的所有書面資料都是他人姓名，因此用人單位便否認(rèn)與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系；二是，用人單位為無牌經(jīng)營的小型加工廠，該用人單位與勞動(dòng)者均無勞動(dòng)合同，也沒有任何書面資料可以證實(shí)兩者之間的勞資關(guān)系。

衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)問題?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。但在實(shí)際工作過程中，常常是勞動(dòng)者主動(dòng)到有資格診斷的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)病診斷，此時(shí)

衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是否需要在報(bào)告當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門的同時(shí)也報(bào)告給衛(wèi)生監(jiān)督部門？如果不報(bào)告給衛(wèi)生監(jiān)督部門，當(dāng)調(diào)查取證時(shí)用人單位不予配合或拒絕提供相應(yīng)資料又該如何要求衛(wèi)生監(jiān)督部門行使相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)？目前，就職業(yè)病相關(guān)問題我們面臨著很大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然從多方面逐漸改善條例制度的科學(xué)性，將所出現(xiàn)的問題加以完善，我們就能有效的防治它。

（一）明確用人單位的范圍，我認(rèn)為，就目前的法律規(guī)定，凡在個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中從事勞動(dòng)的勞動(dòng)者，均是《職業(yè)病防治法》中所規(guī)定的勞動(dòng)者；無論誰患病，均屬于《職業(yè)病防治法》所指法定職業(yè)病。但當(dāng)某個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是由妻兒老小組成的，其勞動(dòng)者也全部是家庭成員，則職業(yè)病的受害者與責(zé)任者處于同一家庭，有可能還是同一人，他們享有共同財(cái)產(chǎn)權(quán)，如運(yùn)用《職業(yè)病防治法》進(jìn)行調(diào)整處罰于情于理不通。當(dāng)這個(gè)家庭成員由于自身的原因身患疾病，整死需要投入相當(dāng)?shù)募彝ヘ?cái)富和人力物力進(jìn)行診療救治，如果機(jī)械的根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處，那對(duì)這個(gè)家庭無疑是雪上加霜。作為具有獨(dú)立人格的人，由于自身的種種原因放棄了自己生命健康，在不危及社會(huì)公共利益和他人利益的前提下，是民事主體自由處分自己權(quán)利的行為，應(yīng)是合法有效的，法律不宜予以懲處。

（二）明確危害告知義務(wù)主體，我認(rèn)為，應(yīng)盡到危害告知義務(wù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是直接提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的材 料、設(shè)備的生產(chǎn)單位，批發(fā)、零售單位不屬于本法的調(diào)整范圍。因?yàn)榕l(fā)、零售單位的勞動(dòng)者通常情況下不解除有毒物質(zhì)；營業(yè)場所也沒有職業(yè)衛(wèi)生要求可提；也不必申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，有的批發(fā)、零售單位只是進(jìn)行委托買賣，轉(zhuǎn)手交易，僅僅是賬面上進(jìn)行了可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品的交易，沒有接觸有毒物質(zhì)的機(jī)會(huì)。而且直接提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害才材料、設(shè)備的生產(chǎn)單位與適用單位通常不在同一衛(wèi)生行政部門的管轄區(qū)域內(nèi)，這使得執(zhí)法取證的難度加大，成本提高，操作性顯著下降，跨地區(qū)的監(jiān)管需要大量的協(xié)作和上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，這些都給監(jiān)管執(zhí)法帶來了困難。

（三）明確勞動(dòng)者與用人單位之間的勞資關(guān)系確定方式，遇到用人單位與勞動(dòng)者勞資關(guān)系難以確定時(shí)，勞動(dòng)者可以到勞動(dòng)局申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，以勞動(dòng)仲裁結(jié)果作為勞資關(guān)系確定的依據(jù)。同時(shí)應(yīng)在《職業(yè)病防治法》中增加相應(yīng)的內(nèi)容：規(guī)定可以通過同車間工人的書面證明或者政府機(jī)構(gòu)如勞動(dòng)局等出具的書面證明材料來確定兩者之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

（四）增加衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的報(bào)告義務(wù)，應(yīng)在《職業(yè)病防治法》中增加此項(xiàng)內(nèi)容：用人單位和任何機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似 職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告。

以上就是我在讀完職業(yè)病相關(guān)法律規(guī)范對(duì)目前職業(yè)病的一些看法，從現(xiàn)狀來看，還有很多沒有提及的問題需要完善和加強(qiáng)，但從法律規(guī)范以外的角度來說，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡新科技，新工藝，新技術(shù)和新方法也是直接防治手段，而且是從源頭上的解決，所以我們應(yīng)該大膽創(chuàng)新，勇于發(fā)現(xiàn)，從多方面著手，盡可能的減少職業(yè)病的發(fā)生。

第三篇：中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國職業(yè)病防治法

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。

第一條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。

本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。

第三條職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。

第四條勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

第五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

第六條用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第七條國家鼓勵(lì)研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

第四篇：中華人民共和國職業(yè)病防治法2012版

2011年12月31日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》。國家主席胡錦濤于當(dāng)日簽署第52號(hào)主席令予以公布施行。

此次修法進(jìn)一步明確了相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。修改后的《職業(yè)病防治法》將原來規(guī)定的“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，并依據(jù)中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行了修改。

為了貫徹落實(shí)好新修訂的職業(yè)病防治法，切實(shí)做好職業(yè)病預(yù)防工作，國家安全監(jiān)管總局準(zhǔn)備采取十項(xiàng)主要措施，履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。

(一)積極劃轉(zhuǎn)職能，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，加快職能劃轉(zhuǎn)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制部門及衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識(shí)，調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。

(二)做好部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》，組織制定配套的部門規(guī)章，制定頒布《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，規(guī)范、指導(dǎo)安全監(jiān)管部門開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)工作場所職業(yè)病危害工程控制和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為用人單位做好職業(yè)病危害防治工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

(三)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。根據(jù)近幾年發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測的情況，在煤礦；花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等(主要是采掘、破碎、篩分等工序)；石棉；木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，并指導(dǎo)、督促各省(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實(shí)際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，保持五個(gè)左右行業(yè)(領(lǐng)

域)的重點(diǎn)整治，爭取用兩年左右的時(shí)間，使這些行業(yè)(領(lǐng)域)全面達(dá)到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》提出的目標(biāo)要求。

(四)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等工作，研究制定《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

(五)開展使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生許可，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭控制。在部分省市職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)衛(wèi)生許可試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定職業(yè)衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)章、制度，規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程和監(jiān)督管理等程序，全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生許可工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放工作的檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。

(六)抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作，提高職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。加強(qiáng)用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高他們職業(yè)衛(wèi)生管理能力。研究制定職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域特種作業(yè)人員的培訓(xùn)辦法，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位上的特種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)。同時(shí)，通過各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及相關(guān)職業(yè)病危害預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高廣大勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

(七)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系。擬用3年左右的時(shí)間，依托利用現(xiàn)有技術(shù)資源，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國建成3-5個(gè)國家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)省(區(qū)、市)建成1-3個(gè)省級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)市(地)建成1-2個(gè)市級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)主要工業(yè)縣(區(qū))建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，非主要工業(yè)縣(區(qū))聯(lián)合建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，保證每級(jí)安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術(shù)支撐。

(八)組建職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍，利用專家加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。為提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)遴選職業(yè)衛(wèi)生專家，建立專家隊(duì)伍。發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的技術(shù)支撐作用，參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，如政策咨詢、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)衛(wèi)生宣教、培訓(xùn)和科普教育等。

(九)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)用人單位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要，建立三級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的需要。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)，保證用人單位得到客觀、公正、公平的技術(shù)服務(wù)。

(十)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，落實(shí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。一是通過監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任。二是抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，摸清監(jiān)管對(duì)象的底數(shù)，為監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，健全并落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實(shí)從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)措施。四是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高其職業(yè)病危害防護(hù)能力。五是以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。六是抓好事故調(diào)查處理工作。對(duì)于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正起到警示作用。

與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還將在職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)病病人的社會(huì)保障等方面，積極與衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障部門配合，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第五篇：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》全文【釋義】

中華人民共和國職業(yè)病防治法釋義

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治法立法目的的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，本法立法目的有四個(gè)方面：

一、預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。

本法所稱職業(yè)病危害，是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。本法關(guān)于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的規(guī)定，主要是針對(duì)我國企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（本法統(tǒng)稱用人單位）存在的職業(yè)病危害。

目前，我國的職業(yè)病危害十分嚴(yán)重，而且職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。據(jù)全國不完全統(tǒng)計(jì)，2000年共報(bào)告各類職業(yè)病11718例，比1999年增加了14.5%。在總病例數(shù)中，塵肺病占77.7%,慢性職業(yè)中毒占10.2%，急性職業(yè)中毒占6.7%,其它各類職業(yè)病占5.4%。在各類職業(yè)病統(tǒng)計(jì)情況中，全年塵肺病新發(fā)病例9100例，死亡2725例。2000年全國急性職業(yè)中毒230起，共785例，死亡169例，死亡率為21.5%。其中，三資企業(yè)的急性職業(yè)中毒病例，比1999年增加了43.8%。全國慢性職業(yè)中毒1196例。傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)病危害又不斷產(chǎn)生，對(duì)勞動(dòng)者的健康構(gòu)成新的威脅。如在引進(jìn)與開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料的同時(shí)，不斷產(chǎn)生新的職業(yè)病危害；伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來各種新的職業(yè)病危害；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展和外資企業(yè)大量涌入的同時(shí)，職業(yè)病危害從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入各類缺乏職業(yè)衛(wèi)生保障的企業(yè)，加上其流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，帶來的各種職業(yè)病危害明顯增加，對(duì)勞動(dòng)人群健康所造成的損害日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)衛(wèi)生專家預(yù)測，如不采取有效防治措施，今后十年將有大批職業(yè)病病人出現(xiàn)，因職業(yè)病危害導(dǎo)致勞動(dòng)者死亡、致殘、部分喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)將不斷增加，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)安全事故和交通事故。許多職業(yè)病嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者 的健康及勞動(dòng)能力，其治療和康復(fù)費(fèi)用昂貴，給用人單位、國家和勞動(dòng)者造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，必須強(qiáng)化預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的法制管理。

1、預(yù)防。指預(yù)先采取防范措施，這是必須貫徹于職業(yè)病防治活動(dòng)全過程的根本措施。它包括為控制和消除職業(yè)病危害因素所采取的一切措施，特別是前期預(yù)防，強(qiáng)調(diào)從職業(yè)病危害源頭采取措施。為此，本法規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（本法統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，實(shí)施職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，從預(yù)防的角度，將職業(yè)病危害從源頭截?cái)啵苊饴殬I(yè)病危害的產(chǎn)生。

2、控制。指對(duì)工作場所或者職業(yè)活動(dòng)過程中產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、干預(yù)措施，目的是保證工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。

3、消除。是指依靠科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)改造和其他治理措施，用無毒害材料、工藝代替有毒害材料、工藝，根除工作場所己經(jīng)存在的職業(yè)病危害。

二、防治職業(yè)病

防治職業(yè)病是指預(yù)防、治理和治療。防，在于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，防止職業(yè)病的發(fā)生；治，首先是對(duì)職業(yè)病危害進(jìn)行積極治理，其次是保障職業(yè)病病人的醫(yī)治、療養(yǎng)和康復(fù)，包括職業(yè)健康、職業(yè)能力在內(nèi)的職業(yè)素質(zhì)盡可能的恢復(fù)。

三、保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益

保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，是我國新時(shí)期職業(yè)衛(wèi)生工作的核心，是落實(shí)“三個(gè)代表”思想、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在職業(yè)衛(wèi)生工作中的具體體現(xiàn)，是職業(yè)衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。憲法第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)??，保護(hù)人們健康?！钡谒氖l規(guī)定：國家“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”第四十五條規(guī) 定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！保弧睹穹ㄍ▌t》第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”，并把它列為公民的首要人身權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵害，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，職業(yè)衛(wèi)生工作必須把保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益放在第一位。

所謂健康，按國際上普遍認(rèn)同的概念，是指消除疾病并實(shí)現(xiàn)生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力的完好狀態(tài)。它包括生理健康和心理健康兩個(gè)方面。健康權(quán)，是指人們對(duì)其生命健康所享有的權(quán)利與嬉約吧】得饈芊欠ㄇ趾Φ娜ɡ槍褚云瀋硤宓納砘艿耐暾院捅３殖中⑽榷?、良好的心来~刺諶蕕娜ɡ敲扛隼投咦魑竦幕救ɡ切惺蠱淥ɡ幕 Ｋ較喙厝ㄒ媯侵贛肜投咧耙到】滌泄氐娜ㄒ媯饕侵浮盎竦彌耙滴郎；さ娜ɡ奔捌湎喙厝ɡ?/P> 根據(jù)本法和其他有關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益主要有：

1、本法第三十六條規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利；

2、勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者健康保護(hù)權(quán)利；

3、用人單位違反本法，侵犯勞動(dòng)者的知情權(quán)，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)的權(quán)利；

4、勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)，有索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的權(quán)利；

5、遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，有要求用人單位及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)的權(quán)利；

6、孕婦、哺乳期的女工有權(quán)拒絕對(duì)本人、胎兒和嬰兒有危害的作業(yè)；

7、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事其所禁忌的職業(yè)；

8、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，有享受用人單位按規(guī)定給予適當(dāng)崗位津貼的權(quán)利；

9、被發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病時(shí)有被告知的權(quán)利，有獲得檢查診斷、醫(yī)學(xué)觀察由用人單位付費(fèi)的權(quán)利,有按規(guī)定選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病檢查診斷和由用人單位支付相關(guān)費(fèi)用的權(quán)利，對(duì)診斷結(jié)論有異議時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論不服時(shí)，有申請(qǐng)?jiān)勹b定的權(quán)利，鑒定時(shí)有參與從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定鑒定專家的權(quán)利，有提請(qǐng)與用人單位存在利害關(guān)系的專家回避其職業(yè)病診斷鑒定的權(quán)利，有按照衛(wèi)生部規(guī)定由用人單位支付有關(guān)鑒定費(fèi)的權(quán)利；

10、職業(yè)病人有權(quán)按國家規(guī)定享受職業(yè)病待遇和工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；

11、未依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位的職業(yè)病病人，享有用人單位承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障的權(quán)利；

12、用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者有獲得健康檢查和按國家規(guī)定予以妥善安置的權(quán)利；

13、職業(yè)病人變動(dòng)工作單位時(shí)，有依法保留其職業(yè)病待遇不變的權(quán)利；

14、職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，還依法享有民事賠償?shù)臋?quán)利；

15、其他法律行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用是十分重要的。首先，健康是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展追求的基本目標(biāo)之一。勞動(dòng)者既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的受益者。從廣大勞動(dòng)者的根本利益出發(fā)，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)勞動(dòng)者日益增長的職業(yè)健康保健需求，依法保障勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利；第二，對(duì)用人單位來說，保護(hù)勞動(dòng)者健康，提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì)，是提高個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和用人單位整體素質(zhì)的決定性因素之一。市場競爭 歸根到底是人才的競爭，是表現(xiàn)為人的體能與智能的健康素質(zhì)及以此為基礎(chǔ)的職業(yè)素質(zhì)的競爭，作好職業(yè)衛(wèi)生工作，直接關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)及企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力；第三，國內(nèi)外大量事實(shí)和報(bào)告數(shù)據(jù)表明，職業(yè)病危害是造成勞動(dòng)者過早喪失勞動(dòng)能力的最主要因素，不僅給身患職業(yè)病的勞動(dòng)者及其家庭帶來身心痛苦，而且造成勞動(dòng)者的創(chuàng)造力、勞動(dòng)能力的喪失，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降和勞動(dòng)生產(chǎn)力的巨大損失。職業(yè)人群是全人口中最具創(chuàng)造力的人群，是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，勞動(dòng)者健康素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平。保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，不僅密切關(guān)系到勞動(dòng)者家庭幸福和社會(huì)的進(jìn)步與文明，而且對(duì)提高勞動(dòng)者工作生命質(zhì)量，延長勞動(dòng)者有效工作年限，保持勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是十分重要的。因此，必須正確處理“勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的“保護(hù)”與“促進(jìn)”的關(guān)系，決不允許以危害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)增長。

第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。

本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。

[釋義]本條是關(guān)于本法適用范圍和職業(yè)病界定及其分類和目錄的規(guī)定。

一、適用范圍

法律的適用范圍即法律的效力范圍，它由法律的空間效力、時(shí)間效力和對(duì)人的效力三個(gè)部分組成。無論是守法還是執(zhí)法，都必須準(zhǔn)確理解和掌握法律的適用范圍。

1、空間效力

空間效力，即法律適用的空間領(lǐng)域，按照國際公認(rèn)的主權(quán)原則，主權(quán)國的法律應(yīng)當(dāng)適用于本國管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。領(lǐng)域，在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公海或停泊于外國港口的本國的船舶和飛機(jī)，以及本國在海上的鉆井平臺(tái)。本條規(guī)定本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)，但是，依據(jù)憲法關(guān)于“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”的規(guī)定，以及全國人民代表大會(huì)于1990年和1993年分別制定的《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，除兩個(gè)基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律一律不適用于特別行政區(qū)。因此，本法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

2、對(duì)人的效力

對(duì)人的效力，即法律在其空間范圍和時(shí)間范圍內(nèi)適用于哪些人及人的哪些行為活動(dòng)。本法對(duì)人的效力采用屬地原則，凡發(fā)生于我國領(lǐng)域內(nèi)的一切與職業(yè)病防治活動(dòng)有關(guān)的人及其活動(dòng)都適用本法。這里所指的人，包括自然人、法人和其他社會(huì)組織，不論當(dāng)事人是本國人還是外國人、無國籍人，只要其與職業(yè)病防治有關(guān)的活動(dòng)發(fā)生在我國領(lǐng)域均適用本法。

3、時(shí)間效力，根據(jù)本法第七十九條的規(guī)定，本法自2002年5月1日起施行。

二、職業(yè)病的界定

根據(jù)本條規(guī)定，“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病?！逼渲校殬I(yè)病危害因素是指職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。構(gòu)成本法所稱的職業(yè)病，必須具備四個(gè)要件：

1、患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者；

2、必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的；

3、必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的，其中放射性物質(zhì)是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射；

4、必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。在上述四個(gè)要件中，缺少任何一個(gè)要件，都不屬于本法所稱的職業(yè)病。

三、職業(yè)病的分類和目錄

由于職業(yè)病危害因素的種類很多，導(dǎo)致職業(yè)病的范圍很廣，不可能把所有職業(yè)病的防治都納入本法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并參考國際通行做法，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制對(duì)勞動(dòng)者身體健康危害大的幾類職業(yè)病。因此，本法將職業(yè)病范圍限定于對(duì)勞動(dòng)者身體健康危害大的幾類職業(yè)病，并且授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布職業(yè)病的分類和目錄。

1987年11月衛(wèi)生部、原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部和中華全國總工會(huì)共同發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病定為九大類99種。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)本法規(guī)定、調(diào)整并公布新的職業(yè)病分類和目錄后，即按新的規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述和本法的規(guī)定，職業(yè)病防治法的具體適用對(duì)象為：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其勞動(dòng)者；從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員；從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷鑒定組織及其工作人員；工會(huì)組織及其成員；各級(jí)政府及其對(duì)職業(yè)病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門及其工作人員。本條規(guī)定的用人單位以外的單 7 位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動(dòng)可以參照本法執(zhí)行；中國人民解放軍參照?qǐng)?zhí)行本法的辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定。

第三條 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治工作方針、原則的規(guī)定。

一、職業(yè)病防治工作的方針

1、預(yù)防為主

所謂預(yù)防為主，就是在整個(gè)職業(yè)病防治過程中，要把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動(dòng)中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。

古今中外的實(shí)踐證明，職業(yè)病危害是完全可以預(yù)防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害是可以通過實(shí)施預(yù)防措施予以避免和減少的；而且，預(yù)防可以做到投入少、產(chǎn)出多、效益高。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在進(jìn)一步改革開放的新形勢(shì)下，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，對(duì)搞好職業(yè)病防治工作更具有重要的作用。因此，必須增強(qiáng)前瞻意識(shí)，樹立長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，克服短期行為，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極主動(dòng)地做好職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防工作。

堅(jiān)持預(yù)防為主的措施主要有：

（1）職業(yè)病危害的源頭控制：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目論證階段的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及其審核，職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收前的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及竣工驗(yàn)收；

8（2）職業(yè)病危害的特殊管理：對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；（3）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；

（4）依靠科技進(jìn)步，研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；

（5）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理：制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；強(qiáng)化工作場所防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的管理，完善職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)范；嚴(yán)格遵守職業(yè)病危害因素檢測及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利保障：落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、未成年人、孕婦、哺乳期的女職工和職業(yè)禁忌者的職業(yè)健康特殊保護(hù)等;（7）國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度;（8）社會(huì)監(jiān)督與民主管理。

2、防治結(jié)合

職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，必須正確處理“防”與“治”的關(guān)系，既不能輕“防”重“治”，不“防”只“治”，更不允許采取臨時(shí)工、輪換工、季節(jié)工等用工形式或者其他手段逃避不“防”不“治”的法律責(zé)任，也不能只防不治，或者輕視對(duì)職業(yè)病危害的治理或者對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)病的檢查診斷與治療康復(fù)；不能把“防”與“治”對(duì)立起來或者相互分離。防治結(jié)合包括有三個(gè)方面的含意：

（1）預(yù)防為主，控制職業(yè)病危害源頭，最大限度地減少和避免“治”的負(fù)擔(dān)與代價(jià)；

9（2）所謂“治”，不只是對(duì)職業(yè)病的診斷治療，更重要的是對(duì)職業(yè)病危害的治理，這既是“防”，也是“治”；如發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援、控制措施和治理措施；

（3）對(duì)已經(jīng)造成或者可能造成職業(yè)病危害后果的工作場所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通過“防”解決“治”的問題。所謂“防”中有“治”，就是按照國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，一邊對(duì)造成職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行治理，控制和消除職業(yè)病危害因素；一邊及早地對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者組織職業(yè)健康檢查，安排職業(yè)病人的診斷治療。所謂“治”中有“防”，如通過職業(yè)健康檢查和對(duì)職業(yè)病的病因?qū)W診斷分析，找到其致害原因，分析發(fā)病機(jī)制、發(fā)生規(guī)律、總結(jié)預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、危害程度和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理上的問題作出分析診斷，并提出控制和消除職業(yè)病危害的治理對(duì)策和有效措施。

二、職業(yè)病防治工作的原則

由于職業(yè)病危害因素的種類繁多，危害的性質(zhì)、途徑和程度千差萬別，造成的職業(yè)病危害很復(fù)雜，需要采取的職業(yè)病危害防治措施也相應(yīng)不同。為了加強(qiáng)職業(yè)病危害防治的針對(duì)性，有的放矢，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，提高防治效果，降低執(zhí)法監(jiān)督的社會(huì)成本，必須對(duì)職業(yè)病危害實(shí)行分類管理、綜合治理。

1、分類管理

分類管理，是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對(duì)人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的管理方法。

分類管理的主要內(nèi)容有：（1）建設(shè)項(xiàng)目分類管理；（2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；

10（3）對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；（4）職業(yè)病的分類和目錄。

2、綜合治理

所謂綜合治理，是指在職業(yè)病防治活動(dòng)中采取一切有效的管理和技術(shù)措施，如立法、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、民主管理和社會(huì)監(jiān)督等，并將其納入到法制化統(tǒng)一監(jiān)督管理的軌道，對(duì)職業(yè)病危害所進(jìn)行的治理。包括政府的規(guī)劃管理與組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分工監(jiān)督管理、用人單位自律管理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、工會(huì)組織的督促與協(xié)助、勞動(dòng)者的民主監(jiān)督等。

第四條 勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

[釋義]本條是關(guān)于勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的規(guī)定。

保障勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利是本法的立法宗旨與核心內(nèi)容之一。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利和用人單位對(duì)其權(quán)利的保障義務(wù)。

一、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利

職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，是指為保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康，預(yù)防職業(yè)病危害，創(chuàng)造和改善適合人體生理、心理健康要求的工作環(huán)境和工作條件所采取的各種管理與技術(shù)措施。根據(jù)本法規(guī)定，勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

1、接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；

2、獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利；

3、了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施的權(quán)利；

4、要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防止職業(yè)病的防護(hù)用品，改善工作條件的權(quán)利；

5、對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；

6、拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒有防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)的權(quán)利；

7、參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議的權(quán)利。

8、因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)

根據(jù)本法規(guī)定，用人單位必須采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)：

1、用人單位為勞動(dòng)者創(chuàng)造的工作環(huán)境和工作條件，必須符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生要求；

2、用人單位為保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)而采取的措施必須符合法律規(guī)定，如：采取職業(yè)病防治管理措施；

3、配備有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；

4、優(yōu)先采用有利于勞動(dòng)者職業(yè)健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；

5、進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)；

6、組織安排職業(yè)健康檢查和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；

7、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等。

用人單位保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)是法定義務(wù)，必須履行，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

[釋義]本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治責(zé)任的規(guī)定。

本條規(guī)定了如下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制

職業(yè)病防治責(zé)任制，是指用人單位內(nèi)部按照法定代表人（或負(fù)責(zé)人）總負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)和崗位各負(fù)其責(zé)而建立的一種責(zé)任體系和責(zé)任保證制度。

根據(jù)國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作場所職業(yè)病危害的控制效果取決于用人單位職業(yè)病防治管理效能，而職業(yè)病防治責(zé)任制則是提高用人單位職業(yè)病防治管理效能的制度保證。鑒于職業(yè)病防治工作對(duì)先行性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和有效性的要求，消除職業(yè)病危害，關(guān)鍵在于用人單位。為了有效保護(hù)勞動(dòng)者的健康，必須使職業(yè)病防治工作規(guī)范化、制度化，必須從制度上強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治管理責(zé)任。用人單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合不同職業(yè)病危害的工作場所和不同的職業(yè)病防治崗位，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制。同時(shí)要注意處理好以下幾個(gè)問題：

1、要根據(jù)本法的立法宗旨，正確處理職業(yè)病防治責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的關(guān)系，以保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益為目標(biāo)，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員、工作人員的責(zé)、權(quán)、利，力戒形式主義。

2、以責(zé)定權(quán)，以控制效果定獎(jiǎng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制，用人單位可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，同職業(yè)病防治管理人員、工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，但不能像經(jīng)濟(jì)責(zé)任制那樣，把依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求制定的職業(yè)病防治目標(biāo)分解或者壓在勞動(dòng)者身上。

3、無論是集體責(zé)任制，還是個(gè)人責(zé)任制都要根據(jù)職業(yè)病防治目標(biāo)與計(jì)劃，明確職責(zé)范圍、基本任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、協(xié)作要求和獎(jiǎng)罰辦法等內(nèi)容。

4、指標(biāo)分解和考核要有針對(duì)性，抓住影響職業(yè)病防治控制效果的關(guān)鍵，達(dá)到責(zé)任指標(biāo)化、考核數(shù)據(jù)化、分配差額化（即按職業(yè)病防治工作績效的大小與獎(jiǎng)懲掛鉤）。

二、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理

用人單位加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，首先是用人單位領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)好、用好職業(yè)病防治法，增強(qiáng)職業(yè)病防治法律意識(shí)，制定職業(yè)病防治的長遠(yuǎn)規(guī)劃，從“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的“危機(jī)式管理”轉(zhuǎn)向目標(biāo)責(zé)任管理，從家長式的“壓迫式管理”轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督管理，從事后處理轉(zhuǎn)為事前解決；其次，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，要從基礎(chǔ)工作抓起，常抓不懈；第三，在生產(chǎn)成本中保證必需的投入，從人、財(cái)、物上保障職業(yè)病防治工作的需要；第四，建立健全職業(yè)病防治工作各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；第五，全面落實(shí)職業(yè)病防治管理法定措施。

三、提高職業(yè)病防治水平

衡量職業(yè)病防治水平的指標(biāo)是多方面的，如職業(yè)病防治管理措施的落實(shí)程度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及防護(hù)用品的防護(hù)效果、工作場所職業(yè)病危害因素的檢測及評(píng)價(jià)結(jié)果、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)水平、勞動(dòng)者健康相關(guān)權(quán)益的保障程度、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)普及程度等，但核心是勞動(dòng)者的職業(yè)健康水平的提高，職業(yè)病發(fā)病率的下降，職業(yè)病危害后果的 控制以及是否造成直接與間接經(jīng)濟(jì)損失及其損失的程度等。提高職業(yè)病防治水平，主要看用人單位的職業(yè)病危害控制指標(biāo)。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生組織管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，在衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)，保證職業(yè)病防治的必要經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高職業(yè)病防治水平。

四、對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任

用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任是由其在職業(yè)病防治工作中所處的地位和作用決定的，因?yàn)橐磺新殬I(yè)活動(dòng)都是以用人單位為基礎(chǔ)組織的，用人單位對(duì)其職業(yè)活動(dòng)處于支配地位，自然成為本單位職業(yè)病危害的責(zé)任主體。勞動(dòng)者是職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的對(duì)象，是職業(yè)病危害的受害者。根據(jù)本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

第六條 用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

[釋義]本條是關(guān)于用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理的規(guī)定。

一、用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)

工傷社會(huì)保險(xiǎn)是指通過社會(huì)統(tǒng)籌，建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因在職業(yè)活動(dòng)中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及因此死亡，造成勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬能夠從社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)的社會(huì)保障制度。其必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)包括保證勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，為勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救治和 康復(fù)服務(wù)等。我國現(xiàn)行的工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是1996年10月1日頒行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。我國的工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度正處于改革與完善中。

實(shí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)具有重要的意義和作用：

1、有利于保障勞動(dòng)者在患職業(yè)病或者受到工傷后及時(shí)獲得醫(yī)治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)服務(wù)，保障勞動(dòng)者本人或其遺屬在生活發(fā)生困難時(shí)的基本生活需要，在一定程度上解除勞動(dòng)者及其家屬的后顧之憂，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性；

2、可以分散用人單位職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)，有利于恢復(fù)和保證正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

二、勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇

根據(jù)本條規(guī)定，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的法定職責(zé)，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

勞動(dòng)保障行政部門履行職責(zé)時(shí)有權(quán)對(duì)用人單位的人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)情況以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等有關(guān)情況進(jìn)行稽查；必要時(shí)，可提請(qǐng)審計(jì)。用人單位應(yīng)定期向被保險(xiǎn)人公布繳費(fèi)情況，接受被保險(xiǎn)人及勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督。

用人單位和被保險(xiǎn)人有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門查詢本單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和工傷保險(xiǎn)待遇支付情況。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的咨詢、查詢服務(wù)。

第七條 國家鼓勵(lì)研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防 治科學(xué)技術(shù)水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

[釋義]本條是關(guān)于國家支持職業(yè)病防治科學(xué)研究，鼓勵(lì)開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制、淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料的規(guī)定。

技術(shù)、工藝、材料、是除了人和資金以外的生產(chǎn)要素。在職業(yè)活動(dòng)中采用不同的技術(shù)、工藝、材料，產(chǎn)生的職業(yè)病危害種類、性質(zhì)、程度不同。為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料應(yīng)當(dāng)有所選擇和改進(jìn)，盡可能用低毒少害的取代高毒多害的，用無毒無害的取代有毒有害的，這就需要依靠科技進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步是提高我國職業(yè)衛(wèi)生工作水平的基礎(chǔ)。

一、國家鼓勵(lì)研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平。

所謂技術(shù)，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能，如焊接技術(shù)、石材加工技術(shù)、噴漆技術(shù)、放射技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)等。本條中的技術(shù)是指廣義上的技術(shù)，即除了操作技能外，還包括相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動(dòng)的工藝過程或作業(yè)程序、方法。

所謂工藝，是指勞動(dòng)者利用生產(chǎn)工具對(duì)各種原材料、半成品進(jìn)行加工或處理（如切削、粉碎、打磨等），最后使之成為產(chǎn)品的方法，是人類在勞動(dòng)中積累起來并經(jīng)過總結(jié)的操作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

所謂材料，是指經(jīng)過人類勞動(dòng)取得的勞動(dòng)對(duì)象。如開采出來的礦砂是冶煉金屬的原料，種植出來的小麥?zhǔn)侵圃烀娣鄣脑?。自然界天然存在的勞?dòng)對(duì)象，不能稱為原料，如采掘工業(yè)中就沒有原料。在加工工業(yè)中，一般把來自采掘工業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象稱為 “原料”，把經(jīng)過工業(yè)加工的原料（如鋼材、水泥）稱為“材料”；二者合稱為“原材料”，本條所指的材料包括原料，意即原材料。

所謂新技術(shù)、新工藝、新材料，是指在我國首次使用的技術(shù)、工藝、材料。但要注意的是，新技術(shù)、新工藝和新材料，在采用時(shí)不一定是無毒無害或低毒少害的，甚至可能是職業(yè)病危害嚴(yán)重的，如在國外已被禁止的轉(zhuǎn)移到國內(nèi)的生產(chǎn)項(xiàng)目，也算國內(nèi)首次使用，對(duì)此，不但不能鼓勵(lì)，而且必須堅(jiān)決予以禁止。本條規(guī)定的國家鼓勵(lì)研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料必須符合兩個(gè)條件：一是有利于職業(yè)病防治；二是有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康。

為了保障用人單位采用的技術(shù)、工藝、材料，有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平。職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究是指，運(yùn)用現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的科學(xué)理論與研究方法，研究人體接觸不同種類、不同性質(zhì)和不同濃度或者強(qiáng)度的職業(yè)病危害因素后的發(fā)病機(jī)制、病理改變和職業(yè)病發(fā)病規(guī)律的基礎(chǔ)工作，是對(duì)科學(xué)制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生要求、職業(yè)病防治工作規(guī)劃以及進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療康復(fù)的質(zhì)量監(jiān)控等職業(yè)病防治工作提供科學(xué)根據(jù)所必需的，是提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平的基本條件。

二、國家鼓勵(lì)積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

所謂“對(duì)職業(yè)病防治有效”是指所采用的技術(shù)、工藝、材料經(jīng)科學(xué)技術(shù)鑒定、評(píng)估證明，或者在我國國內(nèi)正在普及采用并經(jīng)實(shí)踐證明，有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康。

各級(jí)政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)用人單位積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝、材料，用人單位在規(guī)劃本企業(yè)發(fā)展、進(jìn)行技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝和材料；同時(shí)，18 要限制、逐步淘汰現(xiàn)有職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。為此，本法規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第八條 國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的規(guī)定

一、國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，是指由法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)對(duì)全國的職業(yè)衛(wèi)生工作依法實(shí)施的具有國家強(qiáng)制力的監(jiān)督制度，是一種國家監(jiān)督制度。國家監(jiān)督具有以下基本特征：

1、實(shí)施國家監(jiān)督的機(jī)關(guān)必須是法律授權(quán)的機(jī)關(guān)，其他非法律授權(quán)的機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施國家監(jiān)督；

2、國家監(jiān)督是依法實(shí)施的監(jiān)督，具體實(shí)施國家監(jiān)督的機(jī)關(guān)不得違反法律的規(guī)定或者超越法律賦予的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督；

3、國家監(jiān)督是具有法律強(qiáng)制力的監(jiān)督，依法實(shí)施的國家監(jiān)督由法律保證其必須得到執(zhí)行；

4、國家監(jiān)督是具有普遍約束力的監(jiān)督，其效力范圍及于主權(quán)國家管轄領(lǐng)域之內(nèi)；

5、國家監(jiān)督是具有權(quán)威性的監(jiān)督，它以最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人大及其常委會(huì)制定的法律為依據(jù)，體現(xiàn)的是國家意志，所有被監(jiān)督對(duì)象都必須服從。

二、職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制

職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，是國家對(duì)職業(yè)病防治實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。它是國家職業(yè)病防治法律規(guī)范得以貫徹落實(shí)的組織保障和制度保障。但是由于歷史的原因，我國職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作長期以來存在不同程度的體制障礙，職能重疊，影響了職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的法制力度。對(duì)此，1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)“三定”方案，決定職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防治工作由衛(wèi)生部承擔(dān)，并明確“原勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能交由衛(wèi)生部承擔(dān)”。為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，本條規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作”?！翱h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作”。其目的在于理順我國的職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，分清國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國務(wù)院其它有關(guān)部門的職責(zé)，在加強(qiáng)全國職業(yè)病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理的同時(shí)，充分發(fā)揮國務(wù)院其他各有關(guān)部門依照法定職責(zé)的有關(guān)監(jiān)督管理作用，使國家統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工監(jiān)督管理緊密結(jié)合，以增強(qiáng)職業(yè)病防治工作法制力度，有效保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

1、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門作為綜合管理全國衛(wèi)生工作的職能部門，依照本法對(duì)全國的職業(yè)病防治工作實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。根據(jù)本法的規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門本身或者領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要對(duì)以下幾個(gè)方面的職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理：

20（1）依據(jù)法律授權(quán)，制定并公布職業(yè)病防治法的配套規(guī)章及規(guī)范性文件：如國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法、從事放射與高毒等作業(yè)特殊管理辦法、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病診斷鑒定管理辦法、會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門制定職業(yè)病分類與目錄、職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法等。這些配套規(guī)章及規(guī)范性文件，是本法的重要組成部分，對(duì)職業(yè)病防治活動(dòng)具有約束力；

（2）依據(jù)我國立法法制定實(shí)施本法的其他部門規(guī)章及規(guī)范性文件；（3）對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核；（4）對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查；（5）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；（6）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證；（7）負(fù)責(zé)從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批；（8）負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（9）發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)采取臨時(shí)控制措施：

（10）《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)；（11）對(duì)違反職業(yè)病防治法的行為依法實(shí)施行政處罰；（12）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作宣傳教育和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；（13）職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理的其他法定職責(zé)。

2、國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作

根據(jù)本條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門是對(duì)職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)的執(zhí)法主體。但是，職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)人民的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益，決不是僅僅靠一個(gè)部門能全面搞好的，需要全社會(huì)的關(guān)心支持和有關(guān)部門的密切配合。目前我國職業(yè)病防治工作涉及的有關(guān)部門的有關(guān)監(jiān)督管理工作主要有：勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)病有關(guān)福利待遇等；計(jì)劃、建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和竣工驗(yàn)收的管理；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門負(fù)責(zé)與職業(yè)病防治工作有關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；科學(xué)研究行政主管部門負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣等。值得注意的是，無論是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，還是國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作，都不能違反法律和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革關(guān)于部門職責(zé)的規(guī)定，搞部門本位，濫發(fā)部門文件，導(dǎo)致地方行政機(jī)關(guān)職能重疊，使用人單位無所適從，增加用人單位負(fù)擔(dān)。同時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門作為執(zhí)法主體要切實(shí)履行統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并在有關(guān)部門的支持配合下，使本法得以全面貫徹落實(shí)。

3、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治負(fù)有的監(jiān)督管理職責(zé)

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本法和國務(wù)院規(guī)定的部門職責(zé)依法規(guī)范自己的行政行為，分別按各自的職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好職業(yè)病防治工作。不得出于部門利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)管理，有利就搶，無利就推，造成職能交叉與監(jiān)督空白、執(zhí)法越位錯(cuò)位與不到位的現(xiàn)象。

第九條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)。[釋義]本條是關(guān)于各級(jí)政府的職業(yè)病防治工作職責(zé)的規(guī)定

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識(shí)到社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同等重要的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的不僅僅是創(chuàng)造財(cái)富，而是使人類能夠過上高質(zhì)量的生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以危害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)，勞動(dòng)者既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的受益者。職業(yè)衛(wèi)生水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)人口的生活質(zhì)量和福利緊密相聯(lián)，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的反映，是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。預(yù)防和控制職業(yè)病危害，改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境，提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì)，是尊重和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益在職業(yè)衛(wèi)生工作方面的集中體現(xiàn)，是我黨、我國政府代表廣大勞動(dòng)者根本利益的具體體現(xiàn)。不斷提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，并積極與國際職業(yè)衛(wèi)生管理接軌，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。

為了貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法的各項(xiàng)規(guī)定，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，本條對(duì)國家各級(jí)政府的職業(yè)病防治職責(zé)作了明確規(guī)定。

一、國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的主要職責(zé)

根據(jù)本條第一款規(guī)定，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、制定職業(yè)病防治規(guī)劃；

2、將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

3、在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，組織職業(yè)病防治規(guī)劃的實(shí)施。

二、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的職業(yè)病防治職責(zé)

改革開放以來，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，但是起點(diǎn)低、底子薄，工藝技術(shù)、生產(chǎn)條件落后，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治工作缺乏應(yīng)有的重視，職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，甚至片面追求經(jīng)濟(jì)增長，加上勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)比較缺乏，職業(yè)行為不 規(guī)范等，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害非常突出。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)15個(gè)省市的30個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害情況的調(diào)查，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，其中60%的企業(yè)沒有配備任何防護(hù)設(shè)施，90%以上的粉塵作業(yè)場所超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工接觸塵、毒等職業(yè)危害，幾種主要職業(yè)病和疑似職業(yè)病人檢出率高達(dá)15.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害己成為我國突出的職業(yè)衛(wèi)生問題。為了有效預(yù)防、控制、消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益，本條第二款針對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀及其原因與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治工作中的特殊地位及作用，專門對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府職業(yè)病防治職責(zé)作了規(guī)定。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行本法。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行基層人民政府的管理職責(zé)。首先，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視職業(yè)病防治工作；其次，按照上級(jí)人民政府的職業(yè)病防治計(jì)劃將職業(yè)病防治工作與本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃同步實(shí)施，切實(shí)采取具體落實(shí)措施，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的實(shí)際情況建立健全職業(yè)病防治管理規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄內(nèi)用人單位及其勞動(dòng)者認(rèn)真學(xué)法、守法；

2、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有義務(wù)支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)，抵制地方保護(hù)主義。如積極主動(dòng)與衛(wèi)生行政部門溝通情況，發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，應(yīng)當(dāng)上報(bào)；衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予方便，積極協(xié)同配合，為提高本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職業(yè)病防治水平，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及相關(guān)權(quán)益，發(fā)揮基層人民政府應(yīng)有的作用。

第十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治宣傳教育的規(guī)定。

一、職業(yè)病防治宣傳教育的重要性

職業(yè)病防治宣傳，是組織和利用媒體或采取其他形式，有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，引導(dǎo)和教育職業(yè)群體和個(gè)人學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用職業(yè)病防治知識(shí)，促進(jìn)職業(yè)健康教育的重要手段。職業(yè)健康教育，是提供改變不良職業(yè)行為所必需的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、技能、服務(wù)，預(yù)防職業(yè)病危害，保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康的健康教育活動(dòng)，是健康教育的主要內(nèi)容，是一項(xiàng)投入少、效益高、降低國家巨額醫(yī)療費(fèi)用、保護(hù)勞動(dòng)者健康的最有效的措施之一。1997年1月15日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出：“健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，要十分重視健康教育?！备鶕?jù)全國職業(yè)病防治的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和職業(yè)病防治宣傳教育的重要作用，本法對(duì)其作了專門規(guī)定。

二、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育

有監(jiān)督管理職責(zé)就有相應(yīng)的宣傳教育義務(wù)。一是有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，帶頭學(xué)法、守法和用法，并組織落實(shí)；二是結(jié)合本部門的實(shí)際情況，采取生動(dòng)、有效的各種形式，使宣傳教育落到實(shí)處。三是對(duì)職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，要從人、財(cái)、物方面提供必要的條件。

三、普及職業(yè)病防治的知識(shí)

普及職業(yè)病防治的科學(xué)知識(shí)，是宣傳教育的內(nèi)容，包括職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防護(hù)的知識(shí)、技能等。其目的是大力提高全社會(huì)，特別是廣大勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。

四、增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)

普及職業(yè)病防治的宣傳教育，首先是增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，正確處理職業(yè)病防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生行為；其次是提高勞動(dòng)者的 25 自我健康保護(hù)意識(shí)，規(guī)范職業(yè)行為，自覺遵守操作規(guī)程，掌握和運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技能，消除或減輕影響健康的職業(yè)病危害因素，促進(jìn)職業(yè)健康。

第十一條 有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。

[釋義]本條是關(guān)于國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布的規(guī)定。

本條授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

一、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念

國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，按照預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的實(shí)際需要，由法律授權(quán)部門對(duì)國家職業(yè)病防治的技術(shù)要求作出的強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范，如用人單位工作場所職業(yè)危害因素的人體接觸限值、健康監(jiān)護(hù)技術(shù)要求、職業(yè)病診斷原則及處理技術(shù)要求、以及有關(guān)職業(yè)病危害因素監(jiān)測評(píng)價(jià)方法等。

二、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分，也是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最明顯的特征。世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)協(xié)議規(guī)定，成員國制訂標(biāo)準(zhǔn)必須建立在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格以科學(xué)為依據(jù)。同時(shí)，WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定要求各成員在處理貿(mào)易糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。因此，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國作為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國的需要。職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)病防治工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范，是衡量職業(yè)病危害控制效果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理的法定依據(jù)。為了保護(hù)勞動(dòng)者健康及 26 其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)我國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理。

第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)防治職業(yè)病成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

[釋義]本條是關(guān)于違反本法的行為實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定

一、任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告

這是本法賦予任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法行為的一種監(jiān)督權(quán)，也是對(duì)這種監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。由于職業(yè)病防治事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命健康和社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此，依法強(qiáng)化對(duì)用人單位、負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門及其工作人員、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員違反本法的行為的社會(huì)監(jiān)督是非常必要的，既有利于懲處違法行為，也有利于保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益。

本條規(guī)定任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告，一方面要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)所受理的檢舉、控告，必須認(rèn)真查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人都不得壓制和打擊報(bào)復(fù)；另一方面，又要求行使檢舉權(quán)、控告權(quán)的單位和個(gè)人，不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)注意把具有主觀故意的誣陷與錯(cuò)告、誤告加以區(qū)分。

二、對(duì)防治職業(yè)病成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)

防治職業(yè)病成績顯著，是指對(duì)職業(yè)病防治工作作出了突出的貢獻(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)是管理上的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以是多種的，包括授予榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。獎(jiǎng)勵(lì)的主體可以是政府、政府有關(guān)部門和用人單位。

第二章 前期預(yù)防

第十三條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。

【釋義】 本條是關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立及其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位是指產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，其設(shè)立除了要符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立條件外，其工作場所還要符合本條規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求。

一、職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)病危害因素，是指存在于工作場所或者與特定職業(yè)相伴隨，對(duì)從事該職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能造成健康損害或者產(chǎn)生健康影響的各種化學(xué)、物理、生物因素以及其他職 業(yè)有害因素?；瘜W(xué)性、生物性職業(yè)病危害因素的濃度、物理因素和其他職業(yè)有害因素的強(qiáng)度必須在國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，確保工作場所對(duì)在該場所工作的勞動(dòng)者的健康基本無害，這是對(duì)工作場所最基本的職業(yè)衛(wèi)生要求。

二、有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施。

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是以消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置，如通風(fēng)、排毒、除塵、屏蔽、隔離等設(shè)施。配備什么設(shè)施，要根據(jù)工作場所的職業(yè)病危害情況確定，可以單獨(dú)配備，也可以綜合配備。如工作場所職業(yè)病危害因素濃度較低、工人密度低，則可采用自然通風(fēng)設(shè)施；如工作場所可能產(chǎn)生較高濃度的粉塵，則應(yīng)采取系統(tǒng)的機(jī)械通風(fēng)和除塵設(shè)施；如工作場所存在強(qiáng)度較高的放射線，則應(yīng)采取屏蔽和隔離措施等等?？傊@些設(shè)施應(yīng)當(dāng)能有效地消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，使之符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則。

本款規(guī)定的目的是使勞動(dòng)者盡可能減少接觸職業(yè)病危害因素，要求生產(chǎn)流程、生產(chǎn)布局必須合理，有害作業(yè)和無害作業(yè)必須分開，確保從事無害作業(yè)的勞動(dòng)者避免接觸職業(yè)病危害因素。另一方面也縮小了有害作業(yè)的范圍，減少了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備量，使職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施更加有效。既有利于保障勞動(dòng)者健康，又有利于降低生產(chǎn)成本。

四、有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施。

更衣間、洗浴間，可以避免或降低勞動(dòng)者在非工作場所繼續(xù)接觸職業(yè)病危害因素的危險(xiǎn)，也可減少職業(yè)病危害因素對(duì)生活環(huán)境的影響。因此，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者數(shù)量，配備相應(yīng)數(shù)量、面積的更衣間、洗浴間。另外，用人單位還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者人數(shù)、生活、生理需求，配置相應(yīng)數(shù)量的孕婦休息間、哺乳間、食堂、飲水間、廁所、女工沖洗器等衛(wèi)生設(shè)施。

五、設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求。本款所規(guī)定的設(shè)備、工具、用具等設(shè)施是指在工作場所使用的生產(chǎn)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施。這些設(shè)施必須適合勞動(dòng)者的生理特點(diǎn)，如適當(dāng)?shù)牟僮鞲叨?、作業(yè)難度、精細(xì)度、勞動(dòng)強(qiáng)度等，使勞動(dòng)者能在較為舒適的體位、姿勢(shì)下作業(yè)，減少局部和全身疲勞，避免肌肉、骨骼和器官損傷；同時(shí)，勞動(dòng)條件、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境還應(yīng)適合勞動(dòng)者的心理特點(diǎn)，應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造身心愉快的作業(yè)環(huán)境，避免形成增加勞動(dòng)者精神壓力的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境。

六、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。

本款是對(duì)上述內(nèi)容的補(bǔ)充，包含了前五款沒有涵蓋到的其他職業(yè)衛(wèi)生要求，包括已頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》、《母嬰保健法》、《放射性同位素與射線裝置放射衛(wèi)生防護(hù)條例》、《塵肺病防治條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工保健管理辦法》等和將來頒布的法律、法規(guī)的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生要求，以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的其他要求，包括衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)程等的相關(guān)要求等。

第十四條 在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度。

用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，接受監(jiān)督。

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定?！踞屃x】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度的規(guī)定。

一、在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度。

建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，目的是使衛(wèi)生行政部門及時(shí)掌握危害項(xiàng)目的情況，有利于加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目的管理。

職業(yè)病危害項(xiàng)目是指可能產(chǎn)生國家頒布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目。如：職業(yè)性鉛中毒屬于國家公布的職業(yè)病名錄所列的職業(yè)病，蓄電池生產(chǎn)、紅丹生產(chǎn)和使用、彩瓷等項(xiàng)目都可能產(chǎn)生職業(yè)性鉛中毒，因此應(yīng)該申報(bào)；職業(yè)性中毒性肝病也屬于國家公布的職業(yè)病名錄所列的職業(yè)病，三氯乙烯、氯仿、二甲基甲酰胺等化學(xué)品可能導(dǎo)致職業(yè)性中毒性肝病，因此，采用這些化學(xué)品的項(xiàng)目都是職業(yè)病危害項(xiàng)目，也都應(yīng)該申報(bào)。

二、用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，接受監(jiān)督。

本款規(guī)定了申報(bào)的項(xiàng)目范圍、責(zé)任人、時(shí)限要求和申報(bào)內(nèi)容等。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家公布的職業(yè)病分類和目錄，對(duì)目錄所列職業(yè)病危害項(xiàng)目，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、職業(yè)病危害因素種類、危害程度、防護(hù)措施、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者情況等，所申報(bào)內(nèi)容必須符合實(shí)際，不得隱瞞。同時(shí)，用人單位還應(yīng)接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

現(xiàn)行的職業(yè)病目錄是衛(wèi)生部、原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中華全國總工會(huì)于1987年頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，共9大類，99種。根據(jù)本法規(guī)定，職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病防治的需要，會(huì)同勞動(dòng)與社會(huì)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布，待新的分類和目錄公布后，按照新的分類和目錄執(zhí)行。

三、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是一項(xiàng)涉及面廣的程序性行政管理措施，涉及許多具體規(guī)范，不可能在本法中一一作出具體規(guī)定，因此，授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制訂職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法是非常必要的。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日

內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定?！踞屃x】 本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的規(guī)定。

一、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。本款規(guī)定主要包括以下含義：

1、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)是對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性論證階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，以了解建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是否可行，也為職業(yè)病防治管理的分類提供科學(xué)依據(jù)。因此，建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。

2、建設(shè)項(xiàng)目都需要采用一定的技術(shù)、工藝、材料，而技術(shù)、工藝、材料都不可避免地存在自身固有的危害因素，或者在使用、運(yùn)行過程中產(chǎn)生危害因素，并可能對(duì)人體的健康造成影響。因此，建設(shè)項(xiàng)目是否產(chǎn)生職業(yè)病危害，其產(chǎn)生職業(yè)病危害的可能性大小，必須通過預(yù)評(píng)價(jià)來確定。所以，對(duì)采用一定技術(shù)、工藝、材料的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的責(zé)任人是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。

3、本款規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是否可行予以認(rèn)定。為了保證行政效率，本款還規(guī)定衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到職業(yè)病危害報(bào)告之日起30天內(nèi)完成審核工作，并出具書面的審核決定。同時(shí)，該款還規(guī)定未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。有關(guān)部門是指擁有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限的部門，如計(jì)劃行政部門、建設(shè)行政部門、規(guī)劃行政部門等。

二、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)性文書。其內(nèi)容包括：

1、建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度以及造成危害后果的條件；

2、預(yù)防職業(yè)病危害事故的措施(含管理措施)；

3、哪些工序、部位、作業(yè)崗位的危害性大，需要重點(diǎn)監(jiān)視和管理；

4、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的原因、影響范圍和后果；

5、需要采取哪些應(yīng)急救援措施；

6、評(píng)價(jià)結(jié)論。

這些都為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)衛(wèi)生管理提供了目標(biāo)和方向。預(yù)評(píng)價(jià)的分析、評(píng)價(jià)結(jié)論和對(duì)策措施可為政府衛(wèi)生行政部門審批建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)，也為建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)。

三、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

建設(shè)項(xiàng)目通過職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)來確定其產(chǎn)生職業(yè)病危害大小，而危害的類別則按職業(yè)病危害大小來劃分，那么如何劃分需要有統(tǒng)一的方法和原則。根據(jù)分類管理原則，33 不同的危害類別的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取不同的行政監(jiān)管方法，以利提高行政效率。因此，本法規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施費(fèi)用和“三同時(shí)”管理及職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的規(guī)定。

一、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病危害因素監(jiān)測設(shè)備、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等費(fèi)用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用的落實(shí)是“三同時(shí)”措施的重要保證。因此，本條第一款規(guī)定職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用必須納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

2、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行(包括試運(yùn)行)或投產(chǎn)使用，簡稱“三同時(shí)”?！叭瑫r(shí)”管理著重在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目竣工時(shí)的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，環(huán)環(huán)相扣，確保新建設(shè)項(xiàng)目不產(chǎn)生新危害，從而堵住職業(yè)病危害源頭。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段做好職

業(yè)病危害預(yù)防工作，是一件事半功倍的大事，是職業(yè)病防治工作最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施，是職業(yè)病防治工作的首要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目建設(shè)階段，預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害不僅能夠從源頭上控制職業(yè)病的發(fā)生，而且能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄認(rèn)定。根據(jù)“分類管理”原則，本條規(guī)定職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查主要是審查職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的職業(yè)病危害防護(hù)措施是否落實(shí)到設(shè)計(jì)中，這是防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生職業(yè)病危害的根本保證。對(duì)一般職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，無需進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，由設(shè)計(jì)單位依據(jù)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的職業(yè)病防護(hù)措施予以落實(shí)。

三、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)

職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)是對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度(濃度或強(qiáng)度)、職業(yè)病防護(hù)措施及其效果、健康影響等作出綜合評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，并向衛(wèi)生行政部門報(bào)送職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。

第十七條 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及評(píng)價(jià)要求的規(guī)定。

一、對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)管理，目的是保證職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量以及評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)、客觀和公正。

二、開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格條件包括：

1、必須是依法設(shè)立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等；

2、必須取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)證。

三、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病防治工作中起著重要的作用，其作出的評(píng)價(jià)報(bào)告是建設(shè)單位和用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施的重要依據(jù)，也是衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的客觀依據(jù)。因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果和提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合客觀實(shí)際，不得弄虛作假。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十八條 國家對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。

【釋義】 本條是關(guān)于特殊作業(yè)的管理的規(guī)定。

一、放射、高毒等職業(yè)病危害因素，對(duì)勞動(dòng)者及公眾的生命安全和健康的危害極大。放射危害不僅會(huì)致人死亡，誘發(fā)腫瘤，還會(huì)影響勞動(dòng)者下一代的健康；高毒化學(xué)品極易致人死亡，一旦發(fā)生事故，也往往是重大傷亡事故。我國的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料顯示，在職業(yè)中毒病例中，從事高毒職業(yè)危害作業(yè)的患者占較大的比例，高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴(yán)重職業(yè)病的主要作業(yè)之一。由于放射、高毒等作業(yè)的職

業(yè)病危害后果特別嚴(yán)重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也影響社會(huì)穩(wěn)定，因此，對(duì)放射性和高毒等作業(yè)必須實(shí)行特殊管理。

二、特殊管理包括對(duì)作業(yè)場所的特殊管理和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場所的隔離、生產(chǎn)設(shè)備管道化、密閉化和操作自動(dòng)化，作業(yè)場所設(shè)置特殊職業(yè)病防護(hù)設(shè)備，包括自動(dòng)報(bào)警裝置、防護(hù)安全聯(lián)鎖反應(yīng)系統(tǒng)和工作信號(hào)，配備應(yīng)急救援設(shè)施、醫(yī)療急救用品等。而且要求管理人員熟悉和掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)，作業(yè)人員必須具有高度的自我保護(hù)和防范意識(shí)。特殊管理措施還體現(xiàn)在國家對(duì)這類作業(yè)實(shí)施特殊的監(jiān)管手段，如實(shí)施許可制度。許可分為兩類，作業(yè)許可和人員資格許可。

1、作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國家有關(guān)的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項(xiàng)作業(yè)。

2、人員資格許可，是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)病危害作業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)防護(hù)知識(shí)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗；管理人員也必須通過專業(yè)培訓(xùn)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理資格后方可從事相應(yīng)的管理工作。

由于放射、高毒等作業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的生命健康具有極大的危害性，需要采取一系列不同于一般職業(yè)病防治的特殊管理辦法，本法不可能一一作出規(guī)定，因此，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法是非常必要的。目前，國務(wù)院已頒布了《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》，對(duì)放射作業(yè)的管理應(yīng)按該條例執(zhí)行。

第三章 勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理

第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度；

（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。[釋義]本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治管理措施的規(guī)定。

用人單位職業(yè)病防治管理措施，是用人單位貫徹執(zhí)行本法的具體管理行為，用人單位職業(yè)病防治措施是否完善，直接影響用人單位義務(wù)的履行和勞動(dòng)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。為了強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治管理，有效保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，本條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治措施。

一、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織是指用人單位從事本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的職能部門或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生管理組織，也可以指定某些職能機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格的公共衛(wèi)生醫(yī)師，用人單位可以向社會(huì)聘任或聘用。

二、制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職業(yè)病防治工作需要，制定切合實(shí)際的職業(yè)病防治計(jì)劃和具體實(shí)施方案。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、指標(biāo)、進(jìn)度安排、保障措施、考核評(píng)價(jià)方法等，并按計(jì)劃要求，制定具體實(shí)施方案，確保計(jì)劃的落實(shí)。

三、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程是用人單位管理者和勞動(dòng)者共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施，也是避免職業(yè)病危害事故的重要環(huán)節(jié)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

四、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。

職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案是職業(yè)病危害預(yù)防、評(píng)價(jià)、控制、治理、研究和開發(fā)職業(yè)病防治技術(shù)以及職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)，是區(qū)分健康損害責(zé)任的重要證據(jù)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。

五、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度。

工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、檢測、評(píng)價(jià)是用人單位的法定義務(wù)，只有建立健全相應(yīng)的制度，才能保障其義務(wù)的履行。

六、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案是用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)組織應(yīng)急處理、病人救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的程序、方法和措施，有利于及時(shí)控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財(cái)產(chǎn)保護(hù)對(duì)策、事故報(bào)告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及使用指南、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。

第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和用品的規(guī)定。

一、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置。個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中個(gè)人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。如防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)口（面）罩、防護(hù)耳罩（塞）、呼吸防護(hù)器和皮膚防護(hù)用品等。本條所規(guī)定的“有效”是指：設(shè)施符合產(chǎn)品自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)施符合特定使用場所職業(yè)病防護(hù)要求，能消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。

二、用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場所存在的職業(yè)病危害因素的種類、對(duì)人體的影響途徑等特點(diǎn)，為勞動(dòng)者提供符合防治職業(yè)病的要求，能阻斷、吸附、衰減職業(yè)病危害因素的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，達(dá)到消除和降低職業(yè)病危害因素對(duì)人體的健康造成損害或影響的目的；不符合要求的，不得使用。

第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料的替代原則的規(guī)定。

用人單位在組織生產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改革以及選用原材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康作為首要考慮的問題。通過采用無危害、低危害的技術(shù)、工藝和材料替代原有高危害落后生產(chǎn)方式，逐步控制和消除職業(yè)病危害。

有些職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因，使其產(chǎn)生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理，或者治理成本很高，只有通過采用新的技術(shù)、新的工藝和新的材料，才能達(dá)到消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康影響的目的。如水泥廠立窯生產(chǎn)工藝，其水泥塵的危害程度就難以消除或降低，其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。這是治理某些嚴(yán)重職業(yè)病危害的根本措施。

技術(shù)，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動(dòng)的工藝過程或作業(yè)程序、方法。工藝，是指勞動(dòng)者利用生產(chǎn)工具對(duì)各種原材料、半成品進(jìn)行加工或處理最后使之成為產(chǎn)品的方法。材料，是指來自采掘的原料和經(jīng)過加工的材料即原材料。

新技術(shù)、新工藝、新材料是隨著科學(xué)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累，而不斷開發(fā)、研制出來的。用人單位在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合自身的特點(diǎn)，逐步地尋求并采用無害或危害小的新工藝、新技術(shù)和新材料，代替危害嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉，用無氰電鍍代替有氰電鍍，采用無聲或低聲設(shè)備代替發(fā)出強(qiáng)噪聲的設(shè)備，采用隔離式操作，儀表遙控和自動(dòng)化控制技術(shù)等。

第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示的規(guī)定。

一、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生知情權(quán)的前提條件，只有用人單位充分告知職業(yè)病危害，勞動(dòng)者才有可能真正享有知情權(quán)。用人單位與勞動(dòng)者擁有職業(yè)病危害的信息是不對(duì)等的，用人單位全面掌握原材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等的有關(guān)信息與知識(shí)，掌握工作場所存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害的種類、危害程度、危害后果、防護(hù)狀況及相關(guān)防護(hù)知識(shí)，處于強(qiáng)勢(shì)、主動(dòng)地位，相比之下勞動(dòng)者對(duì)有關(guān)信息了解較少，處于弱勢(shì)、被動(dòng)地位。沒有用人單位進(jìn)行告知，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生的知情權(quán)就很難實(shí)現(xiàn)。

在醒目位置設(shè)置公告欄，這是用人單位履行職業(yè)病危害告知的形式之一。本條規(guī)定的醒目位置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：固定位置；勞動(dòng)者經(jīng)常活動(dòng)必經(jīng)之處；顯眼、視線易及、沒有任何遮攔。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

二、對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

警示告知是用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)的另一形式。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說明，對(duì)于經(jīng)常或偶然在這些場所工作的勞動(dòng)者起到時(shí)刻告知和提醒的作用，是非常重要而且必不可少的。嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)，是指可能對(duì)勞動(dòng)者健康造成損害或潛在危險(xiǎn)的作業(yè)，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄予以認(rèn)定。

用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示標(biāo)識(shí)是指國家規(guī)定的或國際通用的標(biāo)志；警示說明應(yīng)當(dāng)標(biāo)明職業(yè)病危害的種類、危害程度、可能產(chǎn)生的危害后果、職業(yè)病防護(hù)措施和注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。這些警示說明必須使用中文，以使勞動(dòng)者知曉。

第二十三條 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

對(duì)放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

[釋義]本條是關(guān)于急性職業(yè)損傷應(yīng)急設(shè)施、放射防護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施用品管理的規(guī)定。

一、對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，是指發(fā)生有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕物質(zhì)、刺激物質(zhì)、射線泄漏和高溫等對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成急性危害的工作場所。這些工作場所，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其存在的急性職業(yè)損傷因素，設(shè)置足夠數(shù)量的相應(yīng)的報(bào)警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備，所設(shè)置的應(yīng)急撤離通道應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)清楚，備有應(yīng)急照明等設(shè)施。如果可能泄漏的有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕、刺激物質(zhì)的彌散、流動(dòng)具有方向性和規(guī)律性，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照這些急性職業(yè)損傷因素的流向，在遠(yuǎn)離人 43 群、重要財(cái)產(chǎn)設(shè)施和相對(duì)較為安全的地方設(shè)置泄險(xiǎn)區(qū)，用于吸納、消除、處理急性職業(yè)損傷因素，減少事故造成的傷亡和損失。

二、對(duì)放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

放射線是具有無嗅、無味，看不見、摸不著也感覺不到的特殊職業(yè)病危害因素，一旦受到放射線超劑量照射，其造成的健康損害后果，除了大劑量造成急性放射損傷外，小劑量還可能導(dǎo)致慢性放射損傷、遺傳效應(yīng)，做好防護(hù)是預(yù)防放射性職業(yè)病的關(guān)鍵措施。因此，對(duì)放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，通過防護(hù)設(shè)備保障工作人員免受照射，通過報(bào)警裝置及時(shí)發(fā)現(xiàn)放射線泄漏，避免發(fā)生誤照事故的發(fā)生。

個(gè)人劑量計(jì)是測量從事放射工作的勞動(dòng)者接觸放射線及受放射照射強(qiáng)度與量的大小的唯一有效的手段，是防護(hù)效果評(píng)價(jià)和健康影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，同時(shí)在事故條件下，能及時(shí)準(zhǔn)確地給出放射工作人員受到的照射劑量，為臨床救治贏得寶貴的時(shí)間。因此，本法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

三、對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果。確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是消除或降低工作場所職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康影響的關(guān)鍵措施，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的健康意義重大。如果不能處于正常狀態(tài)，就不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，其可能導(dǎo)致的后果是顯而易見的。所以，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。對(duì)于一些有有效期規(guī)定的用品、材料等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，保證其效能。

第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評(píng)價(jià)管理的規(guī)定。

一、用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

及時(shí)了解、掌握工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害，及時(shí)采取防護(hù)措施，消除或減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，是職業(yè)病二級(jí)預(yù)防中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過日常監(jiān)測，用人單位才能及時(shí)了解、掌握工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度。職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測是用人單位自身職業(yè)病防治管理義務(wù)之一，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的規(guī)范，根據(jù)工作場所職業(yè)病危害因素的類別，確定日常監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率（次），建立監(jiān)測系統(tǒng)，建立監(jiān)測儀器設(shè)備使用管理制度和監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)公布報(bào)告制度等，設(shè)立專人負(fù)責(zé)監(jiān)測的實(shí) 45 施和管理，對(duì)主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理職業(yè)病危害隱患。用人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)有關(guān)監(jiān)測管理制度，確保監(jiān)測系統(tǒng)時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)的目的是對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行全面的檢測，在對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素的種類、危害程度(濃度或強(qiáng)度)、防護(hù)措施及其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定危害類別，為工作場所分類管理、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病診斷鑒定和衛(wèi)生行政部門執(zhí)法提供依據(jù)。定期檢測、評(píng)價(jià)必須由取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其檢測、評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)保證客觀、公正。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果必須存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告和向勞動(dòng)者公布。

三、開展職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格條件包括：

1、必須是依法設(shè)立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等；

2、必須取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)證。

職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)在職業(yè)病防治工作中具有十分重要的意義，因此，檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得弄虛作假。

四、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評(píng)價(jià)的根本目的是為了消除或減少工作場所職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，保護(hù)勞動(dòng)者健康。因此，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

第二十五條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

[釋義]本條是關(guān)于向用人單位提供生產(chǎn)設(shè)備時(shí)的危害告知的規(guī)定。

不少職業(yè)病危害因素與所使用的設(shè)備有密切關(guān)系或者直接是由設(shè)備產(chǎn)生的，為了使用人單位和勞動(dòng)者掌握設(shè)備產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、危害程度、職業(yè)病防護(hù)措施及注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援措施等，法律規(guī)定向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備者，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。本條規(guī)定提供中文說明書和設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的責(zé)任人是指生產(chǎn)、經(jīng)營（進(jìn)口）、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等設(shè)備提供者。中文警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、衛(wèi)生防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

第二十六條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。

國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。

進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

【釋義】本條是關(guān)于向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料的管理的規(guī)定。

一、化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料是職業(yè)病危害因素的主要來源，化學(xué)品毒性和放射性是人們難以從感官上判別的。過去，這些生產(chǎn)原材料由于沒有提供中文說明書，使用者無法了解其產(chǎn)品特性、存在的職業(yè)病危害因素種類、可能產(chǎn)生的危害后果，也沒有安全使用注意事項(xiàng)、衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。有的進(jìn)口原材料雖有外文說明書，但是沒有翻譯成中文，勞動(dòng)者看不懂；有的本來有中文說明書，但是提供者認(rèn)為使用者了解了原材料配方成分、比例會(huì)泄露商業(yè)秘密，就不提供說明書，或提供內(nèi)容不全的說明書，用代號(hào)代替名稱；也有的純粹是因?yàn)樵牧隙拘暂^大，為隱瞞職業(yè)病危害實(shí)際情況而使用代號(hào)和無毒化學(xué)品名稱代替。因此，為了使用人單位和勞動(dòng)者了解產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容，規(guī)定提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的材料的必須提供中文說明書，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明是十分必要的。

本條規(guī)定提供中文說明書、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的責(zé)任人是指生產(chǎn)、經(jīng)營（進(jìn)口）、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的材料的提供者。它包含以下三層含義：

1、生產(chǎn)者在這些產(chǎn)品出廠時(shí)就應(yīng)當(dāng)提供中文說明書、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明；

2、經(jīng)營者在經(jīng)營可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向該產(chǎn)品提供者索要中文說明書，并向購買方提供，不得經(jīng)營沒有中文說明書和包裝上沒有警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的上述產(chǎn)品；

3、用人單位應(yīng)當(dāng)使用有中文說明書的上述產(chǎn)品，購買時(shí)應(yīng)當(dāng)向提供者索要。

同時(shí)貯存上述原材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。

二、化學(xué)材料產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素是引起職業(yè)中毒的主要原因，其毒性、中毒機(jī)理是如何采取職業(yè)中毒預(yù)防、控制和搶救等措施的決定因素，掌握化學(xué)材料的毒性是控制職業(yè)中毒的關(guān)鍵所在。因此本條規(guī)定在國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)原材料的使用單位或者進(jìn)口單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的證明文件等材料。也就是說國內(nèi)首次使用或進(jìn)口化學(xué)材料的單位，應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行毒性鑒定，同時(shí)按國家的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)的部門進(jìn)行登記注冊(cè)和獲取進(jìn)口許可后，并將這些材料報(bào)送衛(wèi)生部備案。

三、國家已經(jīng)制定《放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)條例》以及相關(guān)規(guī)章，對(duì)放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范，所以對(duì)于放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的進(jìn)口按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

【釋義】本條是關(guān)于不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備和材料的規(guī)定。

職業(yè)病防治的根本在于控制和消除職業(yè)病危害的源頭。有些設(shè)備和材料在使用過程中可能對(duì)勞動(dòng)者健康造成嚴(yán)重?fù)p害，也可能對(duì)生產(chǎn)和生活環(huán)境造成嚴(yán)重的污染或破壞以及其他嚴(yán)重危害，而這些嚴(yán)重危害目前又缺乏有效的預(yù)防和控制措施。因此，國家為了保護(hù)勞動(dòng)者健康和生活、生產(chǎn)環(huán)境，明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用這些設(shè)備和材料。任何單位和個(gè)人都不得違反法律規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能 49 產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。這里所指的明令，是指經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)根據(jù)我國實(shí)際情況作出規(guī)定并正式向社會(huì)公布。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

【釋義】本條是關(guān)于禁止職業(yè)病危害作業(yè)轉(zhuǎn)移管理的規(guī)定。

職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移是當(dāng)前一個(gè)較普遍的問題，主要表現(xiàn)為一些用人單位將自己淘汰下來的存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有防護(hù)能力或不具備防護(hù)知識(shí)的單位和個(gè)人，如職業(yè)病危害從大企業(yè)向小企業(yè)轉(zhuǎn)移、從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、以及從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移等。特別是在擴(kuò)大對(duì)外開放和引進(jìn)外國投資過程中，有的境外投資者，利用中國職業(yè)衛(wèi)生法律制度不健全，將存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的落后工藝技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)。還有的為了壓縮投資，在項(xiàng)目和技術(shù)設(shè)備引進(jìn)時(shí)，取消或削減職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備的部分，甚至將發(fā)達(dá)國家限制使用或禁止使用的淘汰工藝技術(shù)和有害材料轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，并以代號(hào)形式隱瞞化學(xué)物的真實(shí)名稱和毒性。另外，一些用人單位采取雇傭農(nóng)民工、臨時(shí)工替代原來由正式職工從事的職業(yè)病危害作業(yè)。原本局限于企業(yè)內(nèi)的職業(yè)病危害，通過多層次外包、轉(zhuǎn)包等形式，廣泛轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁到其他用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人。農(nóng)民工、臨時(shí)工在從事可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，往往得不到應(yīng)有的職業(yè)病防護(hù)條件和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，造成職業(yè)病危害從特定人群向社會(huì)人群廣泛擴(kuò)散。本條對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)轉(zhuǎn)移的管理作出規(guī)定，其目的是禁止和打擊職業(yè)病危害的轉(zhuǎn)移，保護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。

本條從兩個(gè)方面禁止職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移。