第一篇：2009、2010基礎(chǔ)教育考核黨委、政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)提綱(參考)

2009、2010年基礎(chǔ)教育考核黨委、政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)提綱（參考）

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教育情況

1.在本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中如何體現(xiàn)“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位。一是教育問(wèn)題優(yōu)先解決。兩年來(lái)，區(qū)委13次召開區(qū)委常委會(huì)議，區(qū)政府7次召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，聽取教育工作匯報(bào)，研究和解決基礎(chǔ)教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問(wèn)題；實(shí)行區(qū)四套班子成員掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，協(xié)調(diào)解決學(xué)校遇到的困難和問(wèn)題；每年組織對(duì)鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育工作實(shí)績(jī)考核；建立共建平安校園綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，為學(xué)校營(yíng)造良好環(huán)境。二是教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。制定了《云城區(qū)教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《云城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》。三是教育用地優(yōu)先保證。市政府在中心城區(qū)劃撥了9個(gè)地塊共236畝作為城區(qū)新增教育用地。這9個(gè)地塊分別是教育園區(qū)90畝、市二中背56畝、大塱井崗圍55畝、云硫中學(xué)9.3畝、岔路小學(xué)側(cè)15畝、金山小區(qū)2100平方、市五小側(cè)1570平方、大坎小學(xué)側(cè)350平方。四是教育投入優(yōu)先保障。區(qū)政府把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。這兩年教育經(jīng)費(fèi)確保了“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求。

2.黨委、政府每年召開幾次解決教育工作的專門會(huì)議？研究解決教育發(fā)展的那些問(wèn)題？有那些主要措施？實(shí)施情況如何？

區(qū)委、區(qū)政府每年召開3到5次教育專門會(huì)議。兩年來(lái)，區(qū)委13次召開區(qū)委常委會(huì)議，區(qū)政府7次召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，研究解決教育投入、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育用地、加快普及高中、提高教師待遇、平安學(xué)校建設(shè)等問(wèn)題。

主要措施：

⑴加大教育投入。兩年來(lái)財(cái)政對(duì)教育的投入均達(dá)到了“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求；逐步化解教育歷史欠債，其中2009年償還1222萬(wàn)元，2010 年償還1352萬(wàn)元，我區(qū)教育歷史欠債由2008年1.1億元下降至2010年12月的8485萬(wàn)元。

⑵全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整工作，兩年來(lái)撤并農(nóng)村小學(xué)10所，出臺(tái)了《云城區(qū)加強(qiáng)撤并學(xué)校校產(chǎn)管理實(shí)施意見》，較好地保障了撤并后的校產(chǎn)不流失。二是進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。兩年共投入2200多萬(wàn)元改善全區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。三是加快“新裝備”建設(shè)。兩年共投入240萬(wàn)元用于“新裝備”建設(shè)。四是實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度。開展了農(nóng)村支教、城區(qū)跟班學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、校際教研等系列活動(dòng)。五是向農(nóng)村學(xué)校傾斜師資力量。兩年來(lái)通過(guò)招聘、調(diào)入新增教師254名，其中安排到農(nóng)村學(xué)校任教的教師169名，占新增教師總數(shù)的66%。六是加強(qiáng)義務(wù)教育入學(xué)管理。出臺(tái)了《云城區(qū)義務(wù)教育就近入學(xué)暫行辦法》，規(guī)范了義務(wù)教育的入學(xué)管理，確保適齡兒童少年和外來(lái)務(wù)工子女免費(fèi)就近入學(xué)。七是啟動(dòng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。投入約900萬(wàn)元將思勞中學(xué)、思勞中心小學(xué)建成規(guī)范化學(xué)校。目前，到位資金551.7萬(wàn)元，所有建設(shè)項(xiàng)目已全部動(dòng)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成投入使用。八是啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。投入50多萬(wàn)元為7所試點(diǎn)學(xué)校裝備了“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，使城區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)輻射到農(nóng)村學(xué)校。

⑶積極拓展城區(qū)教育用地。兩年來(lái)市政府在中心城區(qū)劃撥了9個(gè)地塊共236畝作為城區(qū)新增教育用地。這9個(gè)地塊分別是教育園區(qū)90畝、市二中背56畝、大塱井崗圍55畝、云硫中學(xué)9.3畝、岔路小學(xué)側(cè)15畝、金山小區(qū)2100平方、市五小側(cè)1570平方、大坎小學(xué)側(cè)350平方。為城區(qū)教育的后續(xù)發(fā)展奠定了土地基礎(chǔ)。

⑷提前實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。兩年來(lái)，我區(qū)投入了近2000萬(wàn)元改善區(qū)直4所高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，投入730萬(wàn)元對(duì)全區(qū)高中階段學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的更新改造。同時(shí)，采取有效措施抓好了普高送生工作的落實(shí)。2009年，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率81.08%；2010年，高中階段毛入學(xué)率94.46%，名列全 市第一，比省的要求提前一年完成普及高中階段教育。

⑸提高教師的福利待遇。區(qū)政府按時(shí)足額發(fā)放教師工資，并逐年提高。2009年、2010年先后2次提高教師待遇，教師月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅達(dá)644元。我區(qū)教師工資福利待遇實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”。

⑹深入開展校園周邊環(huán)境整治工作。投入26.8萬(wàn)元，建設(shè)了15個(gè)學(xué)校警務(wù)執(zhí)勤站，并為全區(qū)28所200人以上的學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了學(xué)校的安防水平。同時(shí)，深入開展校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，兩年，我區(qū)中小學(xué)校、幼兒園沒有出現(xiàn)校園重大安全傷亡責(zé)任事故，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好局面。

3.如何大力發(fā)展本區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，如何讓區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展？

⑴發(fā)展本區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育方面：我區(qū)采取三大舉措發(fā)展中職。一是擴(kuò)建中職學(xué)校。我區(qū)于2008年5月將區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)撤離，并無(wú)償將機(jī)關(guān)二幼劃歸區(qū)中職學(xué)校，使區(qū)中職學(xué)校的占地和建筑面積比原來(lái)擴(kuò)大了一倍。二是改善辦學(xué)條件。不斷改善辦學(xué)條件，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)中職學(xué)校在校生由2008年的523人，上升到2009年的902人，再到2010年1079人，兩年翻了一番。三是走聯(lián)合辦學(xué)的路子。從2008年開始，區(qū)中職采取1+2模式，與三水區(qū)工業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。全區(qū)普職比由2008年的71：29，到2009年的69：31，再到2010年的64：36。

⑵區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面：一是積極穩(wěn)妥實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整工作，兩年來(lái)撤并農(nóng)村小學(xué)10所，出臺(tái)了《云城區(qū)加強(qiáng)撤并學(xué)校校產(chǎn)管理實(shí)施意見》，較好地保障了撤并后的校產(chǎn)不流失。二是進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。兩年共投入2200多萬(wàn)元改善全區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。三是加快“新裝備”建設(shè)。兩年共投入240萬(wàn)元用于“新裝備”建設(shè)。四是實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度。開展了農(nóng)村支教、城區(qū)跟班學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、校際教研等系列活動(dòng)。五是向農(nóng) 3 村學(xué)校傾斜師資力量。兩年來(lái)通過(guò)招聘、調(diào)入新增教師254名，其中安排到農(nóng)村學(xué)校任教的教師169名，占新增教師總數(shù)的66%。六是加強(qiáng)義務(wù)教育入學(xué)管理。出臺(tái)了《云城區(qū)義務(wù)教育就近入學(xué)暫行辦法》，規(guī)范了義務(wù)教育的入學(xué)管理，確保適齡兒童少年和外來(lái)務(wù)工子女免費(fèi)就近入學(xué)。七是啟動(dòng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。投入約900萬(wàn)元將思勞中學(xué)、思勞中心小學(xué)建成規(guī)范化學(xué)校。目前，到位資金551.7萬(wàn)元，所有建設(shè)項(xiàng)目已全部動(dòng)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成投入使用。八是啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。投入50多萬(wàn)元為7所試點(diǎn)學(xué)校裝備了“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，使城區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)輻射到農(nóng)村學(xué)校。

⑶各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面：一是大力發(fā)展學(xué)前教育。2010年全區(qū)新增4所（云龍、初城、水東、楊柳）民辦幼兒園，新增幼兒學(xué)位690個(gè)；并引進(jìn)了廣州天河安安幼教集團(tuán)投資800萬(wàn)元建設(shè)了一所民辦品牌幼兒園，今年5月開始招生，新增優(yōu)質(zhì)幼兒學(xué)位360個(gè)。2010年學(xué)前三年入園（班）率為84%。同時(shí)，出臺(tái)了《云城區(qū)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》二是鞏固了義務(wù)教育階段成果。2009、2010年，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率保持100%，輟學(xué)率保持為零；初中輟學(xué)率分別為1.8%、1.88%。三是加快推進(jìn)普及高中階段教育。兩年來(lái)，我區(qū)投入了近2000萬(wàn)元改善區(qū)直4所高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，投入730萬(wàn)元對(duì)全區(qū)高中階段學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的更新改造。同時(shí)，采取有效措施抓好了普高送生工作的落實(shí)。2009年，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率81.08%；2010年，高中階段毛入學(xué)率94.46%，名列全市第一，比省的要求提前一年完成普及高中階段教育。

4.為了教育的公平發(fā)展，讓每個(gè)孩子都享受到平等的教育資源，你轄區(qū)采取了什么措施？

一是抓好了學(xué)校布局調(diào)整，撤并生源少、辦學(xué)條件差等麻雀學(xué)校10所，將學(xué)生分流到辦學(xué)條件好、師資水平高的學(xué)校接受教育；并逐步推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。二是出臺(tái)了《云城區(qū)義務(wù)教育就近入學(xué)暫行辦法》，規(guī)范 了義務(wù)教育的入學(xué)管理，確保適齡兒童少年免費(fèi)就近入學(xué)。三是以公辦學(xué)校吸納為主的原則妥善解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)問(wèn)題，全部安排學(xué)位入讀。四是嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，學(xué)生編班時(shí)必須隨機(jī)均衡編班；五是按省定編制均衡配備教師；六是均衡配置教學(xué)儀器裝備。

5.本轄區(qū)對(duì)教育用地、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、校安工程等工作有哪些優(yōu)惠政策和措施？是否承擔(dān)了對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)、危房改造、改造薄弱學(xué)校、教育欠債等的責(zé)任？

根據(jù)《云浮市本級(jí)政府公益性投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免緩征暫行規(guī)定的通知》(云府辦[2005]116號(hào))，市直有關(guān)部門對(duì)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、校安工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)都有一定額度的減免。根據(jù)《云浮市關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》（云府辦〔2008〕80號(hào)），舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校用地，政府無(wú)償提供。

我區(qū)切實(shí)落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，主動(dòng)承擔(dān)了對(duì)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、校安工程、教育欠債等的責(zé)任。2009年投入1500萬(wàn)元建設(shè)云浮中學(xué)學(xué)生宿樓、腰古水東小學(xué)教學(xué)樓及校安工程；2010年投入資金174萬(wàn)元，完成校安工程18個(gè)項(xiàng)目；思勞規(guī)范化學(xué)校建設(shè)已全面開工，預(yù)計(jì)年底前可以竣工使用；想方設(shè)法籌措經(jīng)費(fèi)，逐步化解教育歷史欠債，其中2009年償還1222萬(wàn)元，2010年償還1352萬(wàn)元，我區(qū)教育歷史欠債由2008年1.1億元下降至2010年12月的8485萬(wàn)元。

6、本轄區(qū)對(duì)學(xué)前三年行動(dòng)規(guī)劃，有何舉措和亮點(diǎn)？

我區(qū)政府十四屆三十五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《云城區(qū)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》，該計(jì)劃的主要舉措和亮點(diǎn)有：一是投入大。三年行動(dòng)規(guī)劃約投入6000萬(wàn)元。二是目標(biāo)高。總體目標(biāo)是3013年全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。三是輻射廣。到2013年內(nèi)，全區(qū)形成以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，城鄉(xiāng)覆蓋、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。四是盤活閑置校舍。出臺(tái)了《云城區(qū)加強(qiáng)撤并學(xué)校校產(chǎn)管理實(shí)施意見》，規(guī)定了閑置的校舍優(yōu)先用于學(xué)前教育。

7、對(duì)外來(lái)工子女接受義務(wù)教育，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)承擔(dān)了什么責(zé)任？解決情況如何？對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭子女采取了什么資助的政策、措施？

我區(qū)主動(dòng)承擔(dān)外來(lái)工子女的義務(wù)教育責(zé)任，以公辦學(xué)校吸納為主解決外來(lái)工子女的就學(xué)。近幾年，凡有要求到我區(qū)就讀的省內(nèi)外來(lái)工子女，只要不擇校，一律給予免費(fèi)就近入學(xué)。凡在我區(qū)居住五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)生政策的外省籍外來(lái)工子女，一律給予免費(fèi)就近入學(xué)；對(duì)不符合上述條件的外省籍外來(lái)工子女，按省規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)入學(xué)。2009年全區(qū)共接收農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)7171人（其中省外戶口2186人）；2010年全區(qū)共接收農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)7701人（其中省外戶口2472人）。

我區(qū)認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)政策，保障了全區(qū)1596名人均純收入低于1500元的困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生享受省生活費(fèi)補(bǔ)助。此外，各校還根據(jù)實(shí)際情況制定了貧困生資助辦法，確保了家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二、教育和教師管理情況

1.是否按編制配備教師，有無(wú)代課教師、臨聘教師，代課教師、臨聘教師的工資在什么項(xiàng)目中支出，待遇與公辦教師的差距如何？對(duì)代課教師目前采取什么管理辦法（包括個(gè)人檔案、資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教研活動(dòng)等），代課教師問(wèn)題解決得怎樣，準(zhǔn)備如何徹底解決這一歷史問(wèn)題？

教師配備方面，均按粵機(jī)編辦[2008]73號(hào)及[2004]446號(hào)配備教師，我區(qū)各校的基本編制完全配足，個(gè)別學(xué)校的附加編制仍有空缺。

至2010年10月，我區(qū)原有的58名代課教師，除2人自動(dòng)辭職外，其余的56人全部已轉(zhuǎn)為公辦教師或公辦職工，我區(qū)的代課教師問(wèn)題以徹底解決，現(xiàn)在沒有代課教師，也沒有臨聘專任教師。

2.教師的合法權(quán)益在本地區(qū)是如何得到保障和維護(hù)？

我區(qū)教師享有《教師法》規(guī)定教師的權(quán)利和待遇，合法權(quán)益依法得到保障和維護(hù)。一是落實(shí)“以縣為主”的教師工資福利制度。實(shí)行區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)教師工 資，教師的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金、政策性津貼納入財(cái)政預(yù)算，全部?jī)冬F(xiàn)并逐年提高。2009年11月，實(shí)施了“績(jī)效工資”，人均增資約340元。2010年4月人均再增資約220元。另外我區(qū)已于2008年實(shí)現(xiàn)了教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。二是代課教師問(wèn)題已徹底解決。至2010年10月，我區(qū)原有的58名代課教師，除2人自動(dòng)辭職外，其余的56人全部已轉(zhuǎn)為公辦教師或公辦職工，3.本轄區(qū)現(xiàn)有教師資源配置是否合理，有無(wú)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象？ 我區(qū)現(xiàn)有教師資源配置基本合理，但結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象仍存在。近幾年我區(qū)中學(xué)物理、化學(xué)、地理學(xué)科的教師招聘不足，造成中學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編；另因計(jì)生效應(yīng)，近幾年我區(qū)小學(xué)在校生人數(shù)大幅減少，造成我區(qū)小學(xué)教師總體超編。

4.為提高本區(qū)域教育質(zhì)量采取了哪些措施？有哪些＂亮點(diǎn)＂做法（教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)，教學(xué)方法的改進(jìn)，教學(xué)設(shè)備的更新等方面）？取得了哪些成效？

⑴加大教師培訓(xùn)力度。兩年來(lái)，我區(qū)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，加大教師培訓(xùn)力度，組織培訓(xùn)達(dá)8500多人次；組織了178人參加了校長(zhǎng)高級(jí)研修班、省骨干教師培訓(xùn)班、高中教師職務(wù)培訓(xùn)班；邀請(qǐng)了魏書生、王文英等全國(guó)知名教育專家對(duì)全區(qū)3000多老師進(jìn)行培訓(xùn)；輸送了7名校長(zhǎng)到省名校跟崗掛職學(xué)習(xí)。

⑵打造高效課堂。我區(qū)積極倡導(dǎo)高效課堂，注重師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從灌輸式、填鴨式教學(xué)向啟發(fā)式、參與式教學(xué)轉(zhuǎn)變，使我區(qū)中小學(xué)課堂活了、學(xué)生動(dòng)了、效果高了。從2009年起，我區(qū)每學(xué)年都舉辦一次“云城區(qū)中小學(xué)高效課堂大賽”。

⑶實(shí)施教師成長(zhǎng)工程。我區(qū)于2010年4月頒布實(shí)施了《云城區(qū)中小學(xué)教師成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》，重點(diǎn)培養(yǎng)一批教壇新秀、骨干教師、名教師、名班主任，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)各學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，使青年教師迅速成長(zhǎng)，中年教師走向成功，老教師逐漸成名。

⑷深入開展課題研究。目前我區(qū)中小學(xué)共承國(guó)家級(jí)研究課題12個(gè)、省級(jí) 課題9個(gè)、區(qū)級(jí)課題54個(gè)。課題研究的深入開展，使我區(qū)越來(lái)越多的教師走上專業(yè)化成長(zhǎng)之路，他們不再是單純的教書匠，而正一步步成長(zhǎng)為專家型、學(xué)者型教師。

⑸切實(shí)提高現(xiàn)代教育水平。2009年、2010年共投入206萬(wàn)元進(jìn)行教育信息化建設(shè)，率先在全市啟動(dòng)了“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，投入50多萬(wàn)元為7所試點(diǎn)學(xué)校裝備了“三網(wǎng)融合”遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了校際間的互動(dòng)教學(xué)、互動(dòng)培訓(xùn)、互動(dòng)教研及資源共享，使農(nóng)村學(xué)校師生享受到城區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育，試點(diǎn)工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2009年全區(qū)高考上本科線率列全市第三名。2010年高考第一批線率、本科A線率、本科B線率（三率）均位列全市第二；區(qū)教育局及云浮中學(xué)被市教育局授予“云浮市2010年高考特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)。2010年7月云浮中學(xué)被命名為廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中。

5、學(xué)校行政班子、教師隊(duì)伍的歸口管理情況（包括校長(zhǎng)的選拔、聘任、考核，教師的編制、配備，工資、待遇的保障，住房、保險(xiǎn)的解決等）如何？城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援交流情況。

我區(qū)建立了“以縣為主”的基礎(chǔ)教育體制后，學(xué)校的行政班子、教師隊(duì)伍均歸口區(qū)教育局管理。校長(zhǎng)的選拔、聘任方面，副科級(jí)建制以上學(xué)校的正副校長(zhǎng)由區(qū)教育局提議、區(qū)委組織部任名，其余學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)全部由區(qū)教育局選拔、聘任、考核。教師的工資福利待遇方面，我區(qū)根據(jù)政策按時(shí)足額發(fā)放教師工資及補(bǔ)貼，并于2009年11月實(shí)施了績(jī)效工資，按“山區(qū)多得、多勞多得、責(zé)重多得、績(jī)優(yōu)多得”的原則，大大激發(fā)了教師的工作積極性。另外，我區(qū)在財(cái)政十分困難的情況下提高了全區(qū)教師購(gòu)買住房公積金的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善了教師住房保障制度。

為實(shí)施均衡教育，促進(jìn)全區(qū)教育健康和諧發(fā)展，我區(qū)建立了城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援交流制度。將云中、田中、云硫中學(xué)、鄧小、市一小、市二小等城區(qū)強(qiáng)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立 “校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，通過(guò)組織城區(qū)骨干教師到農(nóng) 8 村學(xué)校支教、組織農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)、學(xué)科骨干教師送教下鄉(xiāng)、校際教研等系列活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的提高。

6、政府為維護(hù)學(xué)校正常教育秩序、保障學(xué)校周邊治安環(huán)境以及師生安全，控制義務(wù)教育階段學(xué)生非正常輟學(xué)，促進(jìn)青少年、兒童的健康成長(zhǎng)等方面做了哪些工作? ⑴建立云城區(qū)平安校園聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政府召集各成員單位定期召開平安校園聯(lián)席會(huì)議，向各成員單位通報(bào)平安校園建設(shè)情況，對(duì)發(fā)生影響校園及周邊安全因素進(jìn)行研判，共同研究解決辦法。

⑵開展全區(qū)中小學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。由區(qū)府組織綜治辦、公安、消防、工商、文化、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，組成校園安全專項(xiàng)督查組，開展校園及周邊治安綜合治理。

⑶開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合“五一”、“國(guó)慶”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)日，開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。

⑷加強(qiáng)巡邏盤查。在學(xué)生上放學(xué)時(shí)間，安排警力，保護(hù)師生安全。⑸加強(qiáng)校園技防設(shè)施。投入26.8萬(wàn)元，建設(shè)了15個(gè)學(xué)校警務(wù)執(zhí)勤站，并為全區(qū)28所200人以上的學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全區(qū)共有40所中小學(xué)校和35所幼兒園都安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

7、鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整的情況；學(xué)生上學(xué)的交通、安全問(wèn)題以及住宿生的管理問(wèn)題如何解決？

根據(jù)上級(jí)有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的要求，我區(qū)按照“實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)”原則，積極穩(wěn)妥做好學(xué)校布局工作，做到撤點(diǎn)并校、優(yōu)化資源，讓孩子們上好學(xué)、讀好書。兩年內(nèi)，共撤并村小學(xué)10所。具體措施如下：

⑴安排學(xué)生住宿。學(xué)校合并后，都安排學(xué)生在學(xué)校免費(fèi)住宿，如河口希望小學(xué)共投入資金購(gòu)置了學(xué)生床和建設(shè)學(xué)生飯?zhí)?。制訂了《住宿生管理制度》、《住宿生管理員職責(zé)》、《住宿生管理評(píng)比制度》等制度、措施，添置滅火器材，每天都安排教師值日管理，解決學(xué)生吃住問(wèn)題。

⑵家長(zhǎng)接送。部分學(xué)校合并后由于學(xué)校自身住宿條件有限，學(xué)生只能每天由家長(zhǎng)早晚接送，中午校吃午飯和午休。部分小學(xué)高年級(jí)達(dá)到12周歲以上的 學(xué)生，學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書后，允許學(xué)生騎自行車上學(xué)。

⑶租車接送。安塘中心校部分路程較遠(yuǎn)的學(xué)生，由各村學(xué)生家長(zhǎng)自行集體租車接送學(xué)生上、放學(xué)，中午在學(xué)校吃午餐。

⑷加強(qiáng)安全教育。各校都能根據(jù)學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，高峰、河口等學(xué)校還成立了以自然村為單位組成的學(xué)生互助小組，互助小組成員在上、放學(xué)途中要集中一起，互相幫助、互相照應(yīng)，每個(gè)星期都向班主任匯報(bào)一次有關(guān)情況。

8、學(xué)校有無(wú)C、D級(jí)危房，有何改造措施？

2009年秋，隨著全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程的全面、深入開展，我區(qū)按照省、市的統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)83所中小學(xué)的校舍場(chǎng)址安全、校舍場(chǎng)址防洪安全、單體建筑物安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共排查單體建筑物433幢，建筑面積34.5萬(wàn)㎡。后經(jīng)鑒定，我區(qū)最終經(jīng)排查鑒定為安全（含A、B級(jí)）的建筑物共398幢，建筑面積共32萬(wàn)㎡；需要加固的C級(jí)建筑物共33幢，建筑面積共2.5萬(wàn)㎡；需要拆除的D級(jí)建筑物2幢，建筑面積共329㎡。

針對(duì)我區(qū)C、D級(jí)危房，我區(qū)制定了2009-2011年校安工程規(guī)劃。按照時(shí)間表和路線圖，2009年已經(jīng)拆除了全部D級(jí)危房2幢329㎡，2010年已完成了11幢C級(jí)建筑物的維修加固，建筑面積9250㎡，并拆除7幢C級(jí)（安全隱患較大且已閑置）建筑物，建筑面積936㎡，剩余11幢C級(jí)危房的加固改造將在2011年內(nèi)全部完成。

三、教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理情況

1.介紹2009－2010年本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

2009年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值44.27億元，比2008年增長(zhǎng)11.7%。全年地方財(cái)政收入累計(jì)完成3.79億元，同比增收1.95億元，增長(zhǎng)105.79%，其中，一般預(yù)算收入累計(jì)完成1.94億元，同比增收2517萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)完成4.22億元，同比增支3548萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.18%。

2010年，全區(qū)完成地方生產(chǎn)總值49.36億元，比上年增長(zhǎng)15%；全區(qū)地方財(cái)政收入累計(jì)完成2.98億元，其中，地方一般預(yù)算收入2.51億元，同比增收5701萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.4%。地方財(cái)政支出累計(jì)完成6.08億元，同比減支1434萬(wàn)元，減幅2.3%。

從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)地方一般預(yù)算收入量少質(zhì)弱，可支配財(cái)力十分少，區(qū)級(jí)財(cái)政十分緊張，目前仍處在“保工資、保運(yùn)作”階段。

2.介紹一下本區(qū)在財(cái)力上是如何大力支持教育發(fā)展，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。（基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、校園改造、教師工資、福利待遇等方面）

我區(qū)地處山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)財(cái)政還處在“保工資、保運(yùn)作”階段，但我區(qū)仍然確保教育優(yōu)先發(fā)展的地位不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)逐年提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，確保教育健康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。一是改善辦學(xué)條件。近兩年共投入2200多萬(wàn)元改善辦學(xué)條件。二是加快“新裝備”建設(shè)。近兩年共投入240萬(wàn)元用于中小學(xué)“新裝備”建設(shè)，使城鄉(xiāng)中小學(xué)設(shè)備逐步達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)教師工資福利制度。全區(qū)教師工資福利實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”并按時(shí)足額發(fā)放，教師的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金、政策性津貼納入財(cái)政預(yù)算，全部?jī)冬F(xiàn)。2009年、2010年，先后2次提高教師待遇，使我區(qū)教師月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅達(dá)644元。四是逐步化解教育欠債。我區(qū)想方設(shè)法籌措資金分期分批逐步化解教育歷史欠債，其中2009年償還教育歷史欠債1222萬(wàn)元，2010年償還教育歷史欠債1352萬(wàn)元，使我區(qū)教育歷史欠債由2008年1.1億元下降至2010年底的8485萬(wàn)元。

3.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本轄區(qū)生產(chǎn)總值的比例是多少，近兩年來(lái)是否做到了逐年提高？預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占本轄區(qū)財(cái)政總支出的比例是多少，近兩年是否做到了逐年提高？（即“兩個(gè)比例”）

⑴財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例在近三均逐年提高。

2009年區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出15100萬(wàn)元，占GDP比例的3.41%，比上年提高了0.13%；

2010年區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出17739萬(wàn)元，占GDP比例的3.59%，比上年提高了0.18%；

(2)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例在近三年均逐年提高.11 2009年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)14996萬(wàn)元,占財(cái)政總支出比例35.55%，比上年提高2.48%。

2010預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)19237萬(wàn)元,占財(cái)政總支出的比例35.59%，比上年提高0.04%。

4.本轄區(qū)教育附加費(fèi)的使用情況及介紹一下公辦中職學(xué)校生均綜合定額預(yù)算管理體制情況？

(1)我區(qū)教育費(fèi)附加的使用是由區(qū)教育局做出方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，呈區(qū)政府審批后撥款。2009年征收教育費(fèi)附加共931萬(wàn)元并全額用于教育；2010年征收教育費(fèi)附加共1331萬(wàn)元并全額用于教育。

(2)我區(qū)公辦中職學(xué)校實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款為主的管理體制，還未實(shí)行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。

5.教師待遇是否得到保障，是否達(dá)到＂兩相當(dāng)＂？（“縣域內(nèi)教師中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平相當(dāng)）是否實(shí)施了績(jī)效工資，效果如何？

2008年，我區(qū)教師平均工資水平已達(dá)到“兩相當(dāng)”，2009年我區(qū)因提前實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”而受到省的獎(jiǎng)勵(lì)。從2009年第一季度開始，我區(qū)每季度均把“云城區(qū)解決中小學(xué)教師工資福利待遇問(wèn)題工作進(jìn)展情況季報(bào)表”按時(shí)上報(bào)市、省相關(guān)部門。

2009年11月，我區(qū)實(shí)施“績(jī)效工資”?！翱?jī)效工資”的實(shí)施按偏重于山區(qū)學(xué)校的原則，根據(jù)地域系數(shù)和教師人數(shù)下?lián)苤粮鲗W(xué)校，各學(xué)校再根據(jù)各位教師的崗位職責(zé)情況、工作量多少、出勤天數(shù)、成績(jī)好壞等每月底計(jì)發(fā)給各位教師?！翱?jī)效工資”的實(shí)施充分調(diào)動(dòng)了教師工作積極性，收了較好效果。

6、認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市教育收費(fèi)規(guī)定，有無(wú)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象？ 我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行高中收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，義務(wù)教育階段實(shí)施“免費(fèi)義務(wù)教育”的規(guī)定，加強(qiáng)了治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化收費(fèi)檢查監(jiān)督，12 規(guī)范收費(fèi)行為，我區(qū)中小學(xué)收費(fèi)走上規(guī)范化軌道，有效遏制亂收費(fèi)行為。

7、代課教師以及臨聘教師的工資在何項(xiàng)目支出？

我區(qū)代課教師已徹底得到解決。目前，沒有代課教師和臨聘教師。

四、本地區(qū)的教育工作存在什么困難與問(wèn)題？有什么意見與建議？

1.目前你市（區(qū)）教育工作中那些方面需重視解決？如：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育重視程度不夠？經(jīng)費(fèi)問(wèn)題？教師隊(duì)伍問(wèn)題？政府各職能部門之間沒有形成對(duì)教育的合作機(jī)制，相互推諉？

目前我區(qū)教育工作中需重視解決問(wèn)題是：首先是教育經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)雖然達(dá)到“兩個(gè)比例逐年提高、三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)弱，至今仍是“吃飯財(cái)政”，教育需求快速增長(zhǎng)與投入不足的矛盾仍比較突出。教育現(xiàn)代化水平不高。其次是教育負(fù)債沉重。至2010年底，全區(qū)教育負(fù)債達(dá)8485萬(wàn)元。教育負(fù)債，已經(jīng)成為我區(qū)教育發(fā)展的包袱，制約我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

我區(qū)政府各職能部門之間已形成對(duì)教育的合作機(jī)制。如發(fā)改部門能將教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并積極向上爭(zhēng)取教育項(xiàng)目和資金；區(qū)財(cái)政部門能足額及時(shí)撥付教育經(jīng)費(fèi)；編制、人事部門能省中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，能足額核定教師編制，綜治、公安、工商及文廣新局等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的校園周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)，凈化校園環(huán)境。物價(jià)部門能切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)；工青婦等群眾團(tuán)體能開展形式多樣的家庭教育活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)掌握教育子女的科學(xué)方法。

建議：一是省加大對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的力度。二是省盡快出臺(tái)解決教育歷史欠債的政策。

2.目前發(fā)展教育投入中那些方面需重視解決？如：經(jīng)費(fèi)投入不足、經(jīng)費(fèi)使用不合理、偏重硬件忽視教師待遇、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效不高等？ 目前教育投入中需重視解決的問(wèn)題：

（1）學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，只能保運(yùn)作，教學(xué)設(shè)備設(shè)施維修和更新得不到保障。

（2）自2002年秋季開始執(zhí)行“一費(fèi)制”，省補(bǔ)助免雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不相適應(yīng)。

（3）中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)支出范圍窄，未切實(shí)符合學(xué)校實(shí)際情況。如改革后，新的投入機(jī)制和國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途規(guī)定嚴(yán)格，學(xué)校缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)。而長(zhǎng)期以來(lái)很多學(xué)校在實(shí)踐中積累的獎(jiǎng)勵(lì)制度、辦法受經(jīng)費(fèi)支出范圍限制，無(wú)法找到更好的辦法來(lái)激勵(lì)教師，一定程度上影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

（4）教育負(fù)債較大，我區(qū)到2010年底止，共計(jì)負(fù)債8485萬(wàn)。負(fù)債主要是由于稅費(fèi)改革、一費(fèi)制施行、“普九”驗(yàn)收、學(xué)校上等級(jí)、布局調(diào)整等歷史因素造成的。

3.目前教師隊(duì)伍中那些方面需重視解決？如：教師缺編、空編、結(jié)構(gòu)不合理、代課教師多、教師整體素質(zhì)不高等？

目前我區(qū)教師隊(duì)伍中需要重視解決的問(wèn)題主要有：

（1）受經(jīng)濟(jì)制約我區(qū)教師待遇偏低，在一定程度上影響了教師從教的熱情和工作積極性。

（2）我區(qū)工資待遇偏低，難以吸引外地高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，而本地高學(xué)歷、高素質(zhì)的畢業(yè)生及優(yōu)秀教師外流情況較多，師資水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。

我區(qū)現(xiàn)有教師資源配置基本合理，但結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象仍存在。因物理、化學(xué)、地理學(xué)科的畢業(yè)生少、招聘不足，造成中學(xué)物、化、地教師缺編；另由于計(jì)生效應(yīng)，近幾年我區(qū)小學(xué)在校生人數(shù)大幅減少，造成我區(qū)小學(xué)教師總體超編。

第二篇：2010被考核單位主要負(fù)責(zé)人主持講話提綱

單位主要負(fù)責(zé)人主持講話提綱

根據(jù)局黨委對(duì)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的統(tǒng)一安排，今天，考核組到我（院、團(tuán)、校、館、隊(duì)）召開考核測(cè)評(píng)會(huì)議。會(huì)議主要有三項(xiàng)議程：一是請(qǐng)考核組組長(zhǎng)，局xxx同志作動(dòng)員講話；二是由我代表單位領(lǐng)導(dǎo)班子作工作報(bào)告；三是發(fā)放、填寫測(cè)評(píng)表格。

首先，請(qǐng)考核組組長(zhǎng)、xxx作動(dòng)員講話。

（待動(dòng)員講話結(jié)束后）

根據(jù)考核組的要求，下面，我代表單位領(lǐng)導(dǎo)班子向考核組及與會(huì)的干部職工作班子工作報(bào)告。

（作完報(bào)告后）

領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告都已經(jīng)公示，在這里就不再會(huì)議述職了。下面，請(qǐng)考核組的同志發(fā)放表格，拿到表格后不要急于填寫……

（待表格基本發(fā)放結(jié)束）

發(fā)給大家的測(cè)評(píng)表格一套共有2張，其中：領(lǐng)導(dǎo)班子述職情況民主測(cè)評(píng)、評(píng)議表1張，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述學(xué)述法情況民主測(cè)評(píng)表 1張，（領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況測(cè)評(píng)今年都納入上述兩表格）共計(jì)2張。領(lǐng)到的表格如有缺頁(yè)、重頁(yè)等問(wèn)題的，請(qǐng)與工作人員

調(diào)換。填表時(shí)請(qǐng)仔細(xì)一點(diǎn)，對(duì)每張表格、每個(gè)對(duì)象的全部要素作出評(píng)價(jià)，確保不重不漏，并注意對(duì)班子成員有評(píng)議意見的要指明對(duì)象。

下面，開始填寫表格！

請(qǐng)大家在30分鐘之內(nèi)將表格填好投到票箱，由考核組負(fù)責(zé)回收統(tǒng)計(jì)。

投完票就可以離會(huì)了。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣座談會(huì)發(fā)言提綱

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣座談會(huì)發(fā)言提綱

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的發(fā)言提綱

昨天上午，接到縣委辦公室下發(fā)的關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)的明傳電報(bào)。魯橋鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，立即召開聯(lián)席會(huì)議，就電報(bào)所要求的內(nèi)容進(jìn)行深刻剖析，特別是對(duì)保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性，提高領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣這一議題進(jìn)行了專題討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。

魯橋鎮(zhèn)黨委、政府一班人一致認(rèn)為：近年來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以認(rèn)真落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民為神圣職責(zé)，緊緊圍繞關(guān)系微山改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，將執(zhí)政的任務(wù)著眼于發(fā)展，將執(zhí)政的措施圍繞著發(fā)展，將執(zhí)政的成效用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫穿到各項(xiàng)工作之中，取得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新成績(jī)，創(chuàng)造了社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，全縣上下政通人和的好局面。在生動(dòng)豐富的實(shí)踐中，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全市前三名，躍入全省三十強(qiáng)、沖刺百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這一奮斗目標(biāo)是縣委、縣府于去年上半年提出來(lái)的。從縣委政研室《調(diào)研與通訊》（第一期）中的信息來(lái)看，我縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多都排名靠后，鄰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人。

在第三屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中，山東有21個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入，我們的鄰縣鄒城、滕州、兗州、江蘇銅山分別位居22、43、54、72位。我縣人均多項(xiàng)指標(biāo)與銅山相比，除了人均純收入、人均實(shí)際利用外資、人均外貿(mào)出口外；與滕州相比除了人均GDP、人均純收入、人均實(shí)際利用外資外，其他人均指標(biāo)并不遜色。但是一些指標(biāo)與百?gòu)?qiáng)縣的平均值相比，我們微山的確還有不小的差距，但只要我們認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)，不妄自菲薄，我們完全有希望跨入百?gòu)?qiáng)縣的行列。

當(dāng)然，跨入百?gòu)?qiáng)縣并非一蹴而就的事，這還取決于我們能不能敏銳地捕捉機(jī)遇，及時(shí)用好機(jī)遇，做到醒得早、起得快、跑得穩(wěn)，牢牢抓住重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)決策的最大效益；還取決于我們有沒有開闊的視野、開放的胸襟，解答好以開放換取開放空間、以發(fā)展拓展開放空間的時(shí)代命題；更取決于我們有沒有沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念的勇氣，摒棄一切落后的經(jīng)驗(yàn)做法，變革一切影響發(fā)展的體制弊端，敢于說(shuō)前人沒有說(shuō)過(guò)的話語(yǔ)，做前人沒有做過(guò)的創(chuàng)舉，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

從我縣實(shí)際情況來(lái)看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著力于主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、融入周邊經(jīng)濟(jì)這五個(gè)方面。我縣要實(shí)現(xiàn)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)必須重新確定更快更高的目標(biāo)定位，必須提高領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

要在加快發(fā)展中體現(xiàn)執(zhí)政能力，在協(xié)調(diào)解決各種難題中增強(qiáng)執(zhí)政能力，在加強(qiáng)自身建設(shè)中提高執(zhí)政能力，凝心聚力謀求快速發(fā)展。

為人民執(zhí)政，必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。我們必須一如既往地集全民之智、傾全縣之力，把凸現(xiàn)工業(yè)主體、加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)工作的頭條位置。目前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，隨著國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策措施的實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題，著力提高各級(jí)干部在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、在逆境中求發(fā)展的應(yīng)對(duì)能力就成了首要任務(wù)。要改變我們微山工業(yè)初級(jí)加工產(chǎn)品多、企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的狀況，把微山工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)大、企業(yè)實(shí)力調(diào)強(qiáng)、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額調(diào)高，建議縣委、縣政府將結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)作為主攻方向，出臺(tái)激勵(lì)措施，集聚土地、電力、信貸、技術(shù)工人等最為緊缺的生產(chǎn)要素，向科技型、高效型的企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)環(huán)保型工業(yè)之路，通過(guò)借科研院所的外腦、建立企業(yè)研發(fā)中心等途徑，增強(qiáng)企業(yè)從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、形成快速開發(fā)新產(chǎn)品、搶占國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的能力，打造旗艦型企業(yè)群。

縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開牽一發(fā)而動(dòng)全身的大項(xiàng)目支撐。要充分發(fā)揮我們微山自身的比較優(yōu)勢(shì)，建好優(yōu)質(zhì)載體，積極調(diào)整招商策略，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓工業(yè)區(qū)等潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，成為微山經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

只有造福于民，贏得廣大群眾的信賴，把百萬(wàn)人民的智慧和力量集聚到同心同德求發(fā)展上來(lái)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障，執(zhí)政基礎(chǔ)才能牢固。建議縣委、縣政府圍繞民怨、民憂、民惑、民樂分頭進(jìn)行調(diào)研，積極落實(shí)化解涉及農(nóng)民利益的各種矛盾、企事業(yè)單位改革攻堅(jiān)到位、社保擴(kuò)面確保離退休人員養(yǎng)老金逐月發(fā)放、四禁常抓不懈等舉措，這樣做會(huì)深得民心。同時(shí)，高度重視部分村債務(wù)包袱沉重、少數(shù)鎮(zhèn)只能保吃飯難以快發(fā)展、少數(shù)農(nóng)民增收缺少項(xiàng)目等問(wèn)題，采取措施抓緊解決。轉(zhuǎn)移一人，致富一戶，縣委已經(jīng)把促進(jìn)農(nóng)民增收作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民錢袋鼓起來(lái)。時(shí)刻關(guān)注民生，對(duì)群眾急需解決而又有能力解決的問(wèn)題，做到及時(shí)解決，把黨的溫暖送到老百姓的心坎上，不斷放大微山在全

省最平安的品牌效應(yīng)。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。建議縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)從提高執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)入手，切實(shí)加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使決策更加民主、更加科學(xué)。一是擴(kuò)大全委會(huì)權(quán)力，主要推行常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，縣委常委向縣委委員報(bào)告工作制度，縣委委員視察

監(jiān)督制度、參與測(cè)評(píng)制度、聯(lián)系代表制度等。二是加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是擴(kuò)大黨代表的權(quán)力，賦予黨代表知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集中民智，使縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策既適應(yīng)時(shí)代要求，又符合民意，從而形成政通人和、一呼百應(yīng)的新局面。

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第四篇：省級(jí)對(duì)隴川縣2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問(wèn)題整改方案

隴川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核 涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

隴川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月9日

— 1 — 省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案

針對(duì)省和州實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，按照省、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改工作的要求和全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議的統(tǒng)一安排部署，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)對(duì)照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開組〔2018〕37號(hào)）和《隴川縣問(wèn)題清單》，舉一反三，認(rèn)真排查，堅(jiān)決補(bǔ)齊短板，確保反饋問(wèn)題全部整改到位，現(xiàn)結(jié)合隴川工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府、州委、州政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，對(duì)照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開組〔2018〕37號(hào)）文件精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)崗對(duì)責(zé)，徹查徹改，以整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以整改促脫貧質(zhì)量提高，以整改促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、整改的原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、督查巡查發(fā)現(xiàn)

— 2 — 的問(wèn)題、平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門脫貧攻堅(jiān)工作開展全面排查，舉一反三，見微知著，逐一查漏補(bǔ)缺，做到不留死角，不留盲區(qū)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。注重從實(shí)際出發(fā)，分類逐項(xiàng)解決。既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。要從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿集中整改的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題、特殊性問(wèn)題與普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建章立制，完善政策措施，扎緊制度籠子。對(duì)具有共性的突出問(wèn)題，要在整改期內(nèi)集中開展專項(xiàng)整治，立行立改，迅速解決到位；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，在治標(biāo)基礎(chǔ)上治本，立足從源頭上、從深層次解決突出問(wèn)題，嚴(yán)防整改工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)?？h鄉(xiāng)村各級(jí)互動(dòng)，相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，全縣共同行動(dòng)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，以上率下抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面到位。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）扶貧措施不精準(zhǔn)、不到位

1.因戶因人幫扶措施制定不精準(zhǔn)，村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、— 3 — 縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)不完善等問(wèn)題不同程度存在。

2.貧困戶致貧原因分析不準(zhǔn)確的比例高于10%。

3.易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理不到位，依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置比例不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，建設(shè)進(jìn)度遲緩、入住率低，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)，舊房復(fù)墾復(fù)綠政策落實(shí)不堅(jiān)決，后續(xù)脫貧措施薄弱等問(wèn)題不同程度存在。普遍存在貧困戶易地扶貧搬遷建房自籌資金超過(guò)1萬(wàn)元的情況。

4.農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，組織施工力量和技術(shù)服務(wù)保障不夠，改造工作進(jìn)度緩慢，驗(yàn)收不及時(shí)，補(bǔ)助到戶資金未及時(shí)兌付的情況普遍存在。未執(zhí)行扶貧、民政、殘聯(lián)部門與住建部門聯(lián)合辦公的規(guī)定，沒有按照“先付息，后補(bǔ)貼”的原則對(duì)農(nóng)危改戶的貸款進(jìn)行貼息，農(nóng)危改補(bǔ)助資金撥付與上級(jí)文件要求不符、撥付程序不規(guī)范，未全面實(shí)行“五個(gè)基本”。

5.健康扶貧政策落實(shí)不到位，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)等政策落實(shí)還未全面實(shí)現(xiàn)，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例有差距，大病集中專項(xiàng)救治、“一站式結(jié)算”等保障未全面落實(shí)，近50%的貧困人口沒有享受到先診療后付費(fèi)政策。

6.教育扶貧工作落實(shí)不到位。“控輟保學(xué)”登記、報(bào)告、勸返、保障等制度落實(shí)不到位，貧困家庭學(xué)生資助政策未全面落實(shí)。

（二）產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧組織化程度低

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧投入少，規(guī)劃不實(shí)、合力不夠，組織化程度

低，仍沿襲一家一戶單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)培育力度不夠，“空殼”專業(yè)合作社多，龍頭企業(yè)和能人大戶帶動(dòng)少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接跟蹤服務(wù)不到位，貧困戶穩(wěn)定增收支撐不足等問(wèn)題普遍存在。

2.就業(yè)扶貧工作力度不夠，技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)責(zé)任、政策落實(shí)不到位。“兩后生”繼續(xù)受教育的資源整合不夠，供需銜接不緊密，開展訂單、定向、定崗的培訓(xùn)不多，針對(duì)性的技能培訓(xùn)開展較少，培訓(xùn)質(zhì)量不高、應(yīng)付了事，有序有效組織貧困戶外出務(wù)工的情況不多。

（三）貧困退出質(zhì)量不高

1.貧困退出把關(guān)不嚴(yán)格，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素不夠，對(duì)低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶關(guān)注不夠，部分脫貧戶可持續(xù)發(fā)展能力弱，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)差，后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升措施缺失。錯(cuò)退率高達(dá)20.12%。

2.脫貧戶中醫(yī)療負(fù)擔(dān)重的占15%以上，脫貧戶中符合條件但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的超過(guò)2%以上。

3.部分非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路通達(dá)條件較差，硬化道路標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)較低或缺乏維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施缺失，安全飲水未實(shí)現(xiàn)，村容村貌較差。

（四）“掛包幫”和駐村扶貧工作不扎實(shí)

1.對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶責(zé)任落實(shí)不到位，工作不夠扎實(shí)。

— 5 — 部分“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數(shù)幫扶人責(zé)任落實(shí)不到位，很少到貧困戶家了解情況、尋找脫貧出路、落實(shí)幫扶措施。

2.超過(guò)5%的貧困戶反映駐村工作隊(duì)員未經(jīng)常到家了解情況、宣傳政策或幫助解決困難。

（五）扶貧資金使用管理不規(guī)范

1.統(tǒng)籌使用資金能力不強(qiáng)，項(xiàng)目組織實(shí)施不力、推進(jìn)緩慢，資金監(jiān)管還不到位，資金使用效率不高。

2.普遍存在因項(xiàng)目編制不及時(shí)、論證不充分，扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施、資金使用信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行不到位。

3.巡視、審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)，基層違紀(jì)違法使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、吃拿卡要的情況仍然存在，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，項(xiàng)目竣工后未及時(shí)驗(yàn)收。

（六）基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

1.脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌不夠、推進(jìn)不均衡，督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)不夠。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)輕的縣、鄉(xiāng)重視不夠，落實(shí)主體責(zé)任有空檔，問(wèn)題整改不細(xì)不實(shí)。

2.脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不到位、群眾工作不深入，干部群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策不了解、不熟悉。

3.貧困戶、貧困村臺(tái)賬、幫扶“明白卡”不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施、政策措施落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目管理、督查考核、問(wèn)題整改

等工作臺(tái)賬不齊備，部門間數(shù)據(jù)不閉合等問(wèn)題普遍存在。

四、整改落實(shí)措施

（一）端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)習(xí)深入貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策內(nèi)化于心、外化于行，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的思想引導(dǎo)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提振精神。二是著力強(qiáng)化看齊意識(shí)，向總書記看齊，向黨中央看齊，全面提高政治站位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，最大化改善貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村高質(zhì)量退出。三是強(qiáng)化體制機(jī)制，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記抓扶貧”的責(zé)任制，每一層級(jí)、每個(gè)職能部門都要主動(dòng)把脫貧責(zé)任擔(dān)起來(lái)，層層較真碰硬，層層壓實(shí)責(zé)任，以硬要求落實(shí)硬任務(wù)，以硬措施實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)。要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位，影響省委復(fù)核結(jié)果的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。（牽頭部門：縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）精準(zhǔn)施策，提高精準(zhǔn)扶貧成效。精準(zhǔn)分析貧困戶致貧原因，并針對(duì)致貧原因“因戶施策”，結(jié)合縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，落實(shí)“一戶一策”的村級(jí)施工圖，并在國(guó)辦系統(tǒng)中重新標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為核心，狠抓村級(jí)施工圖落實(shí)，對(duì)已脫貧和未脫貧的貧困戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行分析研究，按缺什么補(bǔ)什么，查缺補(bǔ)漏補(bǔ)齊短板，突出重點(diǎn)、注重效益，結(jié)合各村資源條件，針對(duì)致貧原因和建檔立卡貧困戶的實(shí)際需求，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作，加快全縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于收入不穩(wěn)定，后續(xù)幫扶措施不到位的脫貧戶，要逐戶分析，“一戶一策”地切實(shí)拓寬增收渠道，保障其穩(wěn)定增收。對(duì)于沒有享受過(guò)實(shí)質(zhì)性幫扶的脫貧戶，切實(shí)做到“因戶施策”，確保脫貧戶享受到扶貧政策、資金、項(xiàng)目的精準(zhǔn)幫扶。（牽頭部門：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（三）抓實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作。一是倒排工期、高位推進(jìn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施掃尾工作，確保在上級(jí)復(fù)核脫貧退出整改工作前全部完工驗(yàn)收。二是完善環(huán)境提升工作。加快隨遷戶民房建設(shè)進(jìn)度，完善提升集中安置點(diǎn)生產(chǎn)生活環(huán)境，組織群眾自力更生美化亮化家園。三是統(tǒng)籌推進(jìn)舊房拆除工作。在全面搬遷入住基礎(chǔ)上，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，真正消除“假入住”，提高入住率；全面動(dòng)員群眾加快舊房拆除工作，堅(jiān)決于5月底前完成拆舊工作。四是結(jié)合實(shí)際，— 8 —

進(jìn)一步完善集中安置點(diǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)扶持方案，抓好城子林場(chǎng)安置點(diǎn)大棚蔬菜項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)扶持措施的落實(shí)工作，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、逐步能致富”。五是補(bǔ)充項(xiàng)目調(diào)整變更批復(fù)文件，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范痕跡檔案，查漏補(bǔ)缺、完善點(diǎn)檔、戶檔等基礎(chǔ)性檔案。六是按照上級(jí)的要求，認(rèn)真抓好建檔立卡戶建房貸款整改工作。及時(shí)制定下發(fā)《隴川縣建檔立卡戶建房負(fù)債整改方案》，狠抓落實(shí)，牢牢守住每戶建檔立卡搬遷戶搬遷舉債不超過(guò)1萬(wàn)元的“底線”。同時(shí)加大宣傳力度，把縣里采取的化解債務(wù)的政策講清楚、講透徹，讓群眾聽得明白、說(shuō)得清楚。（牽頭部門：縣易地扶貧搬遷指揮部，責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣水利局、縣住建局、縣公安局、縣信訪局、縣供電局、縣富隴公司、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行、縣農(nóng)發(fā)行、縣阿昌族項(xiàng)目管理局、縣景頗族項(xiàng)目管理局、各掛鉤單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（四）加大農(nóng)村危房改造力度。一是落實(shí)縣級(jí)住建部門危房鑒定的主體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一危房認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶認(rèn)定危房改造對(duì)象，確保危房改造達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，強(qiáng)化“一戶一方案”審批，嚴(yán)控建房面積，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加快建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)完成省級(jí)下達(dá)2017年和2018年4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)，及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助資金，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督資金使用，不得將補(bǔ)助金平均分配，完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和

— 9 — 程序。按照“先付息，后補(bǔ)貼”的原則對(duì)農(nóng)危改戶的貸款進(jìn)行貼息。三是強(qiáng)化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合辦公，形成合力，提高“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作有效性和針對(duì)性。四是推進(jìn)非4類對(duì)象農(nóng)村住房改善工程計(jì)劃任務(wù)，非4類重點(diǎn)對(duì)象戶摸清對(duì)象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，幫助協(xié)調(diào)施工方，無(wú)能力不愿參加的，采用合理的方式進(jìn)行安置。五是針對(duì)用竹籬笆裝修、廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的民房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶排查，逐戶研究，拿出切實(shí)可行的解決方案，統(tǒng)籌解決，以更扎實(shí)的作風(fēng)，緊盯工作進(jìn)度，堅(jiān)決補(bǔ)齊民生短板。（牽頭部門：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（五）精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧和社會(huì)保障扶貧工作。嚴(yán)格按照《云南省健康扶貧30條措施》要求，對(duì)建檔立卡戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”、先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策，全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，28種疾病政策范圍內(nèi)門診報(bào)銷比例達(dá)80%以上，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%，確保大病專項(xiàng)救治率達(dá)90%以上，“一站式結(jié)算”和貧困人口先診療后付費(fèi)等保障措施全面落實(shí)，貧困村衛(wèi)生室建設(shè)村醫(yī)配備達(dá)標(biāo)，有效解決因病致貧因病返貧問(wèn)題。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保政策，整戶施保，做

好低保政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保對(duì)象。低保戶脫貧后要綜合考慮其家庭條件和“兩不愁三保障”，符合條件的脫貧戶繼續(xù)納入低保對(duì)象，做到持續(xù)扶持、穩(wěn)定脫貧要求。同時(shí)，對(duì)于符合條件的貧困家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，要通過(guò)加大宣傳發(fā)動(dòng)、幫扶干部助繳和財(cái)政助繳等方式，確保100%參保。（牽頭部門：縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局，責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（六）精準(zhǔn)推進(jìn)教育扶貧工作。全面落實(shí)教育扶貧政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作法定主體責(zé)任，落實(shí)“一把手”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“控輟保學(xué)”登記、報(bào)告、勸返、保障等制度，千方百計(jì)采取各種措施組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作，確保建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)；落實(shí)精準(zhǔn)資助政策，確保獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、雨露計(jì)劃等教育資助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放到建檔立卡貧困家庭學(xué)生手中；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育‘兩免一補(bǔ)’政策；加快推進(jìn)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目，通過(guò)“村村推普脫貧培訓(xùn)班”和手機(jī)APP等方式，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言工作。（牽頭部門：縣教育局，責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（七）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。圍繞打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設(shè)“新平臺(tái)”的總體要求，在抓好甘蔗、煙草產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展蠶桑和畜牧等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素的合理配置，瞄準(zhǔn)貧困戶，因人因戶施策。

1.盯緊收入不穩(wěn)定、可持續(xù)性弱的貧困戶，舉一反三，特別是省第三方檢查出來(lái)的965戶，還有就是扣除低保收入后無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的，認(rèn)真做好全縣脫貧戶收入來(lái)源排查分析，于5月20日前將全縣脫貧戶中收入不穩(wěn)定、轉(zhuǎn)移性收入（含低保收入）占比過(guò)高的排查出來(lái)，結(jié)合當(dāng)前蠶桑種植以及牲畜養(yǎng)殖等各種形式和手段，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，對(duì)建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，確保今年需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，徹底解決貧困戶收入來(lái)源單一和不穩(wěn)定的問(wèn)題。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣民宗局、縣委農(nóng)辦、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣移民局、縣供銷社、縣阿昌族項(xiàng)目管理局、縣景頗族項(xiàng)目管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

2.加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是落實(shí)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有能力、有意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，2018年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)3800人以上。二是加大就業(yè)扶貧力度，多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位，在公益性崗位上下工夫，提高勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，年內(nèi)完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)900人以上。三是建立完善就業(yè)扶貧的信息提供、組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、服務(wù)保障等政策措施，采取干部帶隊(duì)的方式，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力有組織、成建制走出去，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。（牽頭部門：縣人社局，責(zé)任單位：縣公安局、縣教育局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣民宗局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣工商聯(lián)縣、縣工業(yè)園區(qū)管委、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣住建局、縣交通局、隴川供電局、縣環(huán)保局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：9月30日前）

（八）嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)，提高脫貧成效。進(jìn)一步規(guī)范貧困退出評(píng)議、公示、審批程序，按照《云南省退出機(jī)制實(shí)施方案》《云南省貧困退出考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《德宏州貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》等規(guī)定，對(duì)標(biāo)對(duì)表扎實(shí)開展全縣已脫貧戶退出達(dá)標(biāo)情況，特別是對(duì)2017年6月貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理時(shí)新識(shí)別且2017年脫貧1331戶4528人的建檔立卡戶進(jìn)行排查，并迅速解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持做到穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，決不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。針對(duì)錯(cuò)退問(wèn)題，進(jìn)一步組織全面核實(shí)，對(duì)沒有達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)動(dòng)態(tài)管理及時(shí)糾正。加大對(duì)低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶關(guān)注度，在解決住房保障問(wèn)題后，著重圍繞產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療以及養(yǎng)

— 13 — 老保障，確保全縣已脫貧戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（牽頭部門：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任部門：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（九）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高生產(chǎn)生活條件。一是大力實(shí)施道路硬化。在全面完成20戶以上村民小組通村道路基礎(chǔ)上，緊緊圍繞隴川交通“十三五”規(guī)劃建設(shè)，努力加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)公路管養(yǎng)和行業(yè)安全監(jiān)管，全力協(xié)助做好高速公路建設(shè)和抓好生命防護(hù)工程等相關(guān)工作。二是重點(diǎn)抓好全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全整體實(shí)施方案，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，明確農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施，優(yōu)先解決脫貧攻堅(jiān)人飲安全問(wèn)題，實(shí)行全覆蓋。通過(guò)（新建、改造、聯(lián)網(wǎng)、配套），鞏固提升農(nóng)村飲水保證率、集中供水率、自來(lái)水普及率及水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是管好用好黨員活動(dòng)室和農(nóng)家書屋。當(dāng)前，全縣村民小組黨員活動(dòng)室已全覆蓋，每個(gè)村委會(huì)已建立農(nóng)家書屋。要充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，把活動(dòng)室變成開展宣傳引導(dǎo)、開展黨員活動(dòng)和組織培訓(xùn)的場(chǎng)所，而不是雜物堆放間。四是加大以村莊美化亮化、感恩文化氛圍營(yíng)造、村莊環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的整治力度。特別是通村道路、村內(nèi)道路及貧困戶院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，村莊垃圾、柴草、瓦礫等影響環(huán)境的廢棄物、堆放物的清除整理，徹底消除“臟亂差”，確保村容村貌干凈、整潔。同時(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將村莊環(huán)境整治納入村規(guī)民約，加強(qiáng)日常管理，提高群眾公共衛(wèi)生觀念，使農(nóng)村

環(huán)境整治制度化、規(guī)范化。（牽頭部門：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任部門：縣委組織部、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十）強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)管理，提高“掛包幫”成效。一是各駐村工作隊(duì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、州委、縣委關(guān)于加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)選派管理工作的有關(guān)精神和要求，切實(shí)提高政治意識(shí)，從思想上行動(dòng)上保持高度一致，確保打贏隴川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是嚴(yán)格遵守《德宏州駐村扶貧工作隊(duì)員管理“十必須十不準(zhǔn)”》，堅(jiān)決做到令行禁止。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府必須于5月10日前全部成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好駐村工作隊(duì)的日常管理工作。要讓駐村工作隊(duì)員實(shí)現(xiàn)全脫產(chǎn)駐村，確保駐村工作隊(duì)員能夠全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，真正進(jìn)村入戶開展貧情了解、宣傳政策或幫助解決困難等。三是加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，違反“十不準(zhǔn)”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工作隊(duì)員和派出單位縣管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（牽頭部門：縣委組織部，責(zé)任部門：縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、各駐村扶貧工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十一）強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理使用。一是組織扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理，解決扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行、資金使

— 15 — 用、工程建設(shè)和財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，建立定期、不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要限期整改，及時(shí)糾正。二是加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合，及時(shí)印發(fā)《2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，切實(shí)把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、其他項(xiàng)目資金、金融信貸資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，用于解決突出問(wèn)題，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率。三是全面落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，縣鄉(xiāng)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；四是進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)戶入股合作社合作協(xié)議等手續(xù)，確保貧困農(nóng)戶合法利益。確保扶貧資金的使用安全，防止資金截留、滯撥、挪用、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，確保資金安全高效運(yùn)行。五是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)違紀(jì)違法使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、吃拿卡要、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，從嚴(yán)從重查處。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣財(cái)政局，責(zé)任部門：縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣整合辦、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣民宗局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十二）聚焦細(xì)節(jié)，完善基礎(chǔ)性工作。一是州、縣各掛鉤單位要配合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)督查組所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一排查、核實(shí)，盡快采取措施整改落實(shí)，收集完善檔案資料、各類佐證材料（特別是務(wù)工收入證明），做好規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施、政策措施落實(shí)、資金

使用和項(xiàng)目管理、督查考核、問(wèn)題整改等工作臺(tái)賬歸檔管理。二是對(duì)有特殊情況的農(nóng)戶進(jìn)行分類處理，因戶施策。研究制定脫貧出列后持續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升措施，加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶、收入不穩(wěn)定戶跟蹤聯(lián)系和幫扶指導(dǎo)，有針對(duì)性的采取產(chǎn)業(yè)幫扶措施，及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持的持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村戶檔案建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，梳理貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡信息，對(duì)照大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，重新排查完善明白卡和幫扶責(zé)任人，并將舊明白卡拆除，堅(jiān)決避免新舊明白卡都張貼在一處的情況。各部門之間涉及脫貧攻堅(jiān)的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)閉合。四是堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，加大扶貧政策的宣傳，引導(dǎo)群眾消除爭(zhēng)貧、安貧、守貧等心理。（牽頭部門：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局、縣教育局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣檔案局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

五、方法步驟

（一）制定方案階段。5月10日至5月13日逐級(jí)制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上報(bào)整改方案。整改方案要結(jié)合《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開組〔2018〕37號(hào)）和第三方評(píng)估、民主監(jiān)督、州級(jí)督查、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

— 17 — 題，一并納入整改范圍。梳理問(wèn)題口徑要統(tǒng)一，按照分門別類、逐項(xiàng)逐條的原則，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單、整改時(shí)限，并明確各個(gè)整改階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。

（二）集中整改階段。5月14日至6月10日為集中整改期，各級(jí)各部門要主動(dòng)承當(dāng)整改工作落實(shí)的主體責(zé)任，全面落實(shí)整改責(zé)任，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，要扛起整改落實(shí)責(zé)任，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)落實(shí)。從根本上改變“大呼隆”“漫灌式”思維模式和工作方法，較真動(dòng)硬地解決存在問(wèn)題。

（三）督導(dǎo)整改階段。6月10日至15日為督導(dǎo)整改期，6月20日前全面完成階段性的整改任務(wù)。整改期間，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真貫徹縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在2月12日縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和5月3日縣委農(nóng)村工作及脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話精神，切實(shí)做到黨政“一把手”親自安排部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。同時(shí)，各有關(guān)責(zé)任單位將本單位聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)以及電話等通過(guò)電子公文系統(tǒng)報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職

責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方力量做好存在問(wèn)題整改工作，堅(jiān)決補(bǔ)齊各類短板，為全縣2018年高質(zhì)量脫貧摘帽提供有力保障。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各有關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)按照整改措施扎實(shí)開展問(wèn)題整改，于6月12日前將整改情況報(bào)告通過(guò)電子公文系統(tǒng)上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，詳細(xì)報(bào)告整改措施、進(jìn)展和成效，已完成整改問(wèn)題、未完成整改問(wèn)題、下步整改打算等。整改報(bào)告要實(shí)事求是，客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)翔實(shí)，包括研究部署整改工作數(shù)據(jù)和政策文件、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶整改成效數(shù)據(jù)，資金使用管理問(wèn)題整改結(jié)果數(shù)據(jù)等，做到思想認(rèn)識(shí)清，研究部署情況清，整改落實(shí)舉措、結(jié)果和成效清，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)情況清，建立長(zhǎng)效機(jī)制成果清，后續(xù)鞏固提高打算等。

（四）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)組織縣委督查室、縣政府督查室督促檢查存在問(wèn)題整改落實(shí)情況。對(duì)不愿擔(dān)當(dāng)、不按時(shí)完成整改任務(wù)，影響到上級(jí)復(fù)核結(jié)果的，將視情況嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

聯(lián)系人：邱永濤，電話：***。