第一篇：論校車安全

本 科 學(xué) 年 論 文

論文題目：論校車安全

專業(yè)班級(jí)：行政管理

作者姓名：學(xué) 號(hào)：指導(dǎo)老師：時(shí) 間：2011年12月21日星期三

論校車安全

摘要

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校車從無到有。校車的出現(xiàn)給孩子們上學(xué)帶來了極大地方便。但遺憾的是，校車問題頻發(fā)，給社會(huì)給家庭帶來了極大的傷害。無論是在校車本身還是在管理方面都存在很多問題，校車安全讓人擔(dān)憂。甘肅正寧幼兒園校車事故更是引起了人們對(duì)校車安全的極大關(guān)注，校車問題已提上議程。

Abstract With the development of China’s society and economic,the school bus comes into being from scratch.It has brought great convenience for the children to go to school.But to our great regret ,the frequent accidents and problems of school bus do much harm to both the society and the families.The problems are both in school bus itself and the management of it,the security of it makes us worried.The kindergarten school bus disaster happened in Gansu Zengning is more attracted to the school bus’s safety concern,the problem of school bus has been put on the

agenda.關(guān)鍵詞

校車 安全問題 解決方法

Key words School bus security problrms solutions 隨著改革開放的逐漸深入，我國(guó)人們的生活出現(xiàn)了翻天覆地的變化，國(guó)家對(duì)教育的投入也逐漸加大?！鞍l(fā)展教育，振興中華”的政策一直是重中之重。教育是一個(gè)民族發(fā)展的根本，教育決定了一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族未來。改革開放以來，我國(guó)的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，中國(guó)青少年研究中心所做“2007年中國(guó)青少年人口詳數(shù)”調(diào)查研究顯示，全國(guó)小學(xué)教育階段、初中教育階段、高中教育階段和高等教育階段在校學(xué)生總數(shù)約為23527.68萬人。其中，小學(xué)教育階段在校學(xué)生數(shù)為10564萬人，初中教育階段在校學(xué)生數(shù)為5736.19萬人。而最新資料顯示2010年全國(guó)義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)為15220.03萬人（其中：全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿生的規(guī)模達(dá)到3343.52萬人，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共 2271.51萬人，而全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1167.17萬人）。2010年全國(guó)學(xué)前教育在園幼兒（包括學(xué)前班）2976.67萬人。近年來，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，“撤點(diǎn)并?！鼻闆r十分普遍。從2004年到2009年我國(guó)共減少11.4萬所小學(xué)和1.86萬所初中。調(diào)查顯示，學(xué)校布局調(diào)整后學(xué)生平均上學(xué)距離從1.6公里增加到4.05公里?！?】校車的出現(xiàn)可謂是一種必然。

然而，近年來頻繁出現(xiàn)的校車事故讓人們痛心疾首?？聪旅嬉唤M資料：

2008年12月 廣西武鳴縣羅波鎮(zhèn)一幼兒園“黑校車”翻車 1死8傷 2009年5月 江蘇昆山民工子女校車與轎車相撞 2死6傷 2010年12月 湖南衡陽(yáng)“黑校車”撞河 14死 2011年9月 山西校車事故 7死 2011年11月 遼寧校車事故 35死 2011年11月 甘肅慶陽(yáng)市正寧縣 21死43傷 2011年12月江蘇徐州市豐縣 15死

尤其是2011年11月甘肅慶陽(yáng)市正寧的校車事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)校車安全的極大關(guān)注與討論。

一 校車的現(xiàn)狀及存在的問題

校車的出現(xiàn)為孩子們上學(xué)的確帶來了方便。然而據(jù)調(diào)查，這些校車并不是名副其實(shí)的“校車”。我國(guó)“校車”現(xiàn)狀極其復(fù)雜，廣大農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)“校車”?！靶＼嚒眹?yán)重匱乏。“一村并多村，一校并多?！钡淖龇ㄊ沟脤W(xué)校數(shù)目減少，上學(xué)路程增加，學(xué)生上學(xué)必須依賴校車。然而校車數(shù)量跟我國(guó)學(xué)生的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這些所謂的“校車” 存在的問題更是多種多樣，概括來說主要有以下幾種類型：

（一）“校車”自身存在的問題 “校車”良莠不齊

負(fù)責(zé)接送學(xué)生的“校車”大部分都是一些小型面包車金杯車等，這些車輛質(zhì)量與真正的“校車”存在明顯差別。一旦出現(xiàn)車禍，其脆弱程度讓人難以置信。另外無牌車報(bào)廢車等也被一些黑心人用來當(dāng)做“校車”接送學(xué)生。“校車” 超載嚴(yán)重

這些所謂的“校車”超員十分普遍也十分嚴(yán)重。據(jù)記者在某市以農(nóng)村城鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一輛負(fù)責(zé)接送幼兒園學(xué)生的面包“校車”荷載11人 實(shí)載34人 的嚴(yán)重超員現(xiàn)象。據(jù)司機(jī)交代，絕大部分的“校車”都存在超員?！安怀瑔T那是不可能的，不超員賺不到錢”一司機(jī)如是說！“校車”超速經(jīng)常發(fā)生

一些校車司機(jī)為了盡快把學(xué)生送回家，或是為了繼續(xù)別的生意，亦或是為了往返再接學(xué)生，之交通法規(guī)和安全于不顧，超速行駛。往往超速行駛是事故高發(fā)的一個(gè)重要原因！黑“校車”屢見不鮮

農(nóng)村的報(bào)廢車和非法運(yùn)營(yíng)的黑車接送學(xué)生的情況較多。這些車安全性能差，有沒有投保險(xiǎn)也沒有年審，一旦出了事故后患無窮。更多的“黑校車”是自家用車，上學(xué)放學(xué)時(shí)接送一下，平時(shí)是自己用或租給他人用。這些車沒有明顯的標(biāo)志，導(dǎo)致在沒有違章的情況下，交警也不能對(duì)其檢查，且司機(jī)具有僥幸心理，這就導(dǎo)致黑“校車”屢見不鮮，給校車安全留下巨大隱患！

（五）駕駛資質(zhì)不符。

校車駕駛?cè)吮仨毶眢w健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，無致人傷亡的交通事故的條件。就宜州區(qū)校車來說，由于駕駛?cè)说牧鲃?dòng)性較大，目前少數(shù)駕駛?cè)瞬环蠗l件。一是準(zhǔn)駕不符，C證駕中巴；二是駕齡未滿3年，有的是剛剛拿到駕照的新手。

（六）安全意識(shí)不強(qiáng)。

家長(zhǎng)對(duì)超員、超速、違法車輛和無牌無證車輛明知違法仍將幼兒送上車，尤其是對(duì)公安交警部門查扣此類車輛不理解，甚至群起阻擾查扣。

（七）道路路況較差

淮北濉溪近幾年公路有所改善，但有的鄉(xiāng)村的公路仍然路況差，許多地段路窄、坡陡、彎急，許多地方臨水，如遇冰、雨、雪、霧天，校車在此路上行駛，極易發(fā)生翻車事故，一旦發(fā)生事故，就是群死群傷的惡性事故，后果不堪設(shè)想。

（八）保險(xiǎn)購(gòu)買不足。少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)“黑校車”車輛手續(xù)不齊，他們?cè)谶呥h(yuǎn)山區(qū)接送學(xué)生，不交稅費(fèi)，不買保險(xiǎn)，或因車輛報(bào)廢根本無法購(gòu)買保險(xiǎn)。買保險(xiǎn)的，大多也僅買交強(qiáng)險(xiǎn)，有的僅買少量的商業(yè)險(xiǎn)。加之校車是否屬營(yíng)運(yùn)車輛，上級(jí)未做界定，因此，在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司也無法操作。同一臺(tái)車如果屬營(yíng)運(yùn)車輛購(gòu)置保險(xiǎn)，保費(fèi)要比非營(yíng)運(yùn)車輛多一倍，正是因?yàn)樾＼囐?gòu)買保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致校車在入保時(shí)無所適從，點(diǎn)到為止，出現(xiàn)保險(xiǎn)不足的現(xiàn)象，一旦發(fā)生群死群傷的事故，不但賠償不能到位，就連醫(yī)療費(fèi)用都無法得到保障，如果發(fā)生較大的事故，車主就會(huì)丟車走人

（二）管理政策存在的問題

1“校車” 缺乏合理的準(zhǔn)入機(jī)制

當(dāng)?shù)貛缀跛械能嚩寄艹洚?dāng)校車的角色，每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)，每所學(xué)校的大門前都擠滿了各種各樣的車輛，包括電動(dòng)車、摩托車、七八人合租的面包車、幾十人合租的大巴車。政府監(jiān)管不善

在校車管理上，目前實(shí)行的是教育、公安、交通等部門共同管理、共同負(fù)責(zé)，但因?yàn)闆]有確定責(zé)任主體，在具體實(shí)施中就造成了無人管理、無人負(fù)責(zé)。對(duì)所有的運(yùn)營(yíng)方式不標(biāo)準(zhǔn)、不辦理任何手續(xù)的車輛，并沒有嚴(yán)厲對(duì)待，只是一味縱容。只有等到出了事大家才慌了神！國(guó)家缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)

我國(guó)對(duì)校車缺乏政策法規(guī)。針對(duì)多個(gè)地方出現(xiàn)的校車安全問題，國(guó)務(wù)院總理理溫家2011年11月27日在出席第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)。2011年12月，校車安全條例草案公開征求意見，擬賦多項(xiàng)道路通行特權(quán)。而這一法規(guī)似乎來得太遲且有待繼續(xù)完善。而對(duì)校車的標(biāo)準(zhǔn)也是剛剛，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集?！?】

二 校車產(chǎn)生安全隱患問題的原因分析

（一）從需求的角度來分析

1、生源多，接送車輛供應(yīng)不足。許多鄉(xiāng)村學(xué)校由于撤并，將以前的“一村一?！弊兂闪恕岸啻逡恍！?，路程遠(yuǎn)，只有用車接送。

2、時(shí)間緊，分批次運(yùn)送來不及。由于接送學(xué)生時(shí)間相對(duì)集中，接送車實(shí)際接送學(xué)生、幼兒幾乎都是一車拖，從而嚴(yán)重造成超員。

（二）從經(jīng)濟(jì)的角度來分析

1、節(jié)省成本，存在僥幸心理。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，安全意識(shí)淡薄，有的學(xué)校雖購(gòu)置了校車但一味為了節(jié)省成本，一是疏于保養(yǎng)。很多車主為了省錢少做保養(yǎng)，病車上路。二是超員、超速。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會(huì)加大。認(rèn)為學(xué)生、幼兒身體小，所占空間小，多裝些只超了員，不會(huì)出大問題。三是少買甚至不買保險(xiǎn)。大部分只購(gòu)買強(qiáng)制險(xiǎn)1000元左右。根據(jù)調(diào)查，以9座的校車為例，每年按修理費(fèi)4000元左右、燃油費(fèi)17000左右、司機(jī)工資15000左右、保險(xiǎn)費(fèi)5000元左右等費(fèi)用計(jì)算，一年開支最少要達(dá)到4萬元以上。每車每天最多接送學(xué)生8車次，按每次8人算，在不違規(guī)的情況下每車的運(yùn)送能力為64人，這64人按150元/年收費(fèi)，該車的年收入為9600元，支出為4萬多元，則該車凈虧3萬元左右。該車只有在超員300%的情況下才能保本。

2、節(jié)約開支，安全意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村群眾普遍經(jīng)濟(jì)比較緊張，一塊錢恨不得掰成兩半用，部分學(xué)生、幼兒家長(zhǎng)為了省錢或圖方便考慮，一是堅(jiān)決要求校車低收費(fèi)。農(nóng)村每個(gè)學(xué)生每年乘校車的費(fèi)用為150左右。二是不能主動(dòng)拒絕違法校車、幼兒接送車，乘坐黑校車每年約80元左右，可以節(jié)約46.66%。因此學(xué)生家長(zhǎng)甚至對(duì)處罰超員、超速、取締“黑車”、“病車”不理解。

3、吸引生源，校車實(shí)為“黑車”。學(xué)校要賺錢，首先得有學(xué)生。沒有校車就不能解決學(xué)生上學(xué)難問題，就會(huì)失去生源。一些學(xué)校、幼兒園為了吸引生源，在外租一輛車接送學(xué)生、幼兒，美其名曰校車，實(shí)際上是無校車準(zhǔn)運(yùn)證的“黑車”。采用租車的方式，每年每車約開支5000元左右。

3、資金缺乏，隱患難以治理。以安徽濉溪為例，大隊(duì)秩序科對(duì)百善道路進(jìn)行了一次徹底的道路交通隱患排查，共排查出道路交通隱患21處，共需要資金391520元，大隊(duì)多次向政府報(bào)告，資金無法到位，隱患至今未能得到有效治理。

（三）從管理的角度來分析

1、學(xué)校疏于管理。少數(shù)學(xué)校和幼兒園認(rèn)為只要將學(xué)生、幼兒送出了校門、園門就沒有責(zé)任了，而對(duì)校車、幼兒接送車超員、超速等現(xiàn)象置若罔聞。

2、交管、農(nóng)機(jī)部門沒去管理。校車管理中，上級(jí)文件沒有明確規(guī)定他們的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)農(nóng)用三輪車、摩托三輪車、無牌無證等車輛，交管站、農(nóng)機(jī)部門只管收取相應(yīng)的費(fèi)用后默許他們營(yíng)業(yè)，這樣無形中助長(zhǎng)了“黑校車”的行為。

3、教育部門不敢管理。一是學(xué)校財(cái)力有限，對(duì)于校車，買不起，養(yǎng)不起，一旦發(fā)生事故賠不起；二是校車運(yùn)價(jià)低、效益少，學(xué)?；蛴變簣@租不起營(yíng)運(yùn)客車，為了接送學(xué)生，他們只能冒險(xiǎn)租用個(gè)人車輛，該現(xiàn)象在農(nóng)村幼兒園更加突出；三是學(xué)校不愿與租用車輛簽訂校車合同，怕承擔(dān)責(zé)任。四是學(xué)校不租車而讓家長(zhǎng)租車，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上一旦發(fā)生事故，學(xué)校仍難逃其責(zé)。

4、公安交警難以管理。一是范圍大，警力少。象我們那的百善中隊(duì)名民警管理百善的交通秩序，小學(xué)、幼兒園遍布在各鄉(xiāng)村的角落，遠(yuǎn)的地方來去一趟要2小時(shí)之久，工作難以落實(shí)；二是時(shí)間錯(cuò)位，難以查處。接送學(xué)生車輛早晨有時(shí)5點(diǎn)多便開始接學(xué)生，等交警上班時(shí)，學(xué)生早已接到學(xué)校上課了，遇交警上路查車時(shí)，學(xué)?；蛩緳C(jī)想方設(shè)法躲開交警走；三是查扣轉(zhuǎn)運(yùn)難。校車作為特殊車輛，在交警路查發(fā)現(xiàn)校車無手續(xù)或超載時(shí)，按規(guī)定，交警部門只能將違法車輛予以登記并及時(shí)通報(bào)給縣級(jí)教育部門，由教育部門對(duì)違規(guī)車輛限期整改，不能扣留。即便交警扣車，那么車上幾名、十幾名甚至幾十名學(xué)生如何處理？學(xué)生、幼兒下車后極易在公路上亂跑而誘發(fā)事故，事故發(fā)生后如何善后？ 三 加強(qiáng)校車安全管理的對(duì)策

（一）從形成校車產(chǎn)業(yè)上著手，讓農(nóng)村孩子好坐車 農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路遠(yuǎn)，需要校車；非法營(yíng)運(yùn)黑車不安全，學(xué)校不讓乘坐；不解決好校車的供需問題，孩子上學(xué)很困難，甚至輟學(xué)。只有形成規(guī)范、合理的校車產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村孩子好坐車，有車可坐，才是解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的關(guān)鍵。在客運(yùn)交通社會(huì)化程度日益提高的今天，校車產(chǎn)業(yè)必須有利可圖，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范和發(fā)展。所以，政府牽頭出臺(tái)優(yōu)惠政策，是校車產(chǎn)業(yè)規(guī)范和發(fā)展的前提。首先完全可以在政策法規(guī)許可的基礎(chǔ)上，從稅收、規(guī)費(fèi)、通行、牌證、票價(jià)、燃油等多方面，為校車大開綠燈，采取先規(guī)范后發(fā)展的工作思路，通過社會(huì)調(diào)研和成功試點(diǎn)后，全區(qū)鋪開；其次規(guī)范校車的形式多樣，方法靈活。可以提倡財(cái)政對(duì)學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助，每年每車給予2萬元左右的財(cái)政補(bǔ)貼，由學(xué)校單獨(dú)購(gòu)車，或者合伙購(gòu)車，在一個(gè)學(xué)校或多所學(xué)校專營(yíng)學(xué)生接送；第三，也可以引進(jìn)有實(shí)力的汽車租賃公司，對(duì)各個(gè)學(xué)校實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，以學(xué)生接送為主，以補(bǔ)充社會(huì)運(yùn)力為輔，由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；第四，還可以鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校與有資質(zhì)的客運(yùn)公司簽訂學(xué)生接送合同，然后由政府按乘坐校車的學(xué)生數(shù)，給予公司補(bǔ)貼，采用社會(huì)運(yùn)營(yíng)為主，定時(shí)接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)制度，既可以解決校車的規(guī)范問題，也可以直接推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展公共交通工作，直接服務(wù)人民群眾安全便捷出行。在校車質(zhì)量方面，我們可以借鑒美國(guó)校車的成功經(jīng)驗(yàn)。作為公共汽車的一種，“School Bus”安全系數(shù)為5（滿分）。由于自身結(jié)構(gòu)強(qiáng)固，加之嚴(yán)格的法律法規(guī)、細(xì)心的校車司機(jī)與負(fù)責(zé)任的運(yùn)營(yíng)公司，使得校車安全系數(shù)非常高。校車是全美國(guó)最安全的車輛。校車的死亡率是0.2人每一百萬英里，而其他汽車的死亡率是1.6人每一百萬英里。校車堅(jiān)固安全的設(shè)計(jì)也能在校車發(fā)生事故時(shí)減小學(xué)生的死傷。2006年11月，美國(guó)印第安納首府，一輛民用悍馬車撞上了停在路邊的一輛空校車。悍馬車整個(gè)車體右前部粉碎，但校車安然無恙。這也可以從校車死傷統(tǒng)計(jì)數(shù)字看出來：近年來美國(guó)每年因乘坐校車受傷的中小學(xué)生人數(shù)在8500到12000之間，但其中96%為輕微傷，只有4%（約350到475人）受傷較嚴(yán)重。乘坐美國(guó)校車的中小學(xué)生，每年死亡人數(shù)約為22人，其中只有約6人死于撞車事故。另外16人死于上下校車附近的區(qū)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1975人的死亡人數(shù)?！?】

（二）從加強(qiáng)校車管理上著手，讓農(nóng)村孩子坐好車

1、加大部門聯(lián)動(dòng)力度，明確監(jiān)管責(zé)任。一是根據(jù)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學(xué)生車輛管理的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的接送學(xué)生車輛管理工作；在每學(xué)期開學(xué)前核實(shí)應(yīng)接送學(xué)生的數(shù)量，組織確定足量的運(yùn)力，并與車輛所有人簽訂安全責(zé)任書；檢查修復(fù)接送沿線的險(xiǎn)橋險(xiǎn)路，保證道路隱患整改到位；聯(lián)合交通部門，著力開展農(nóng)交線班車進(jìn)校園的準(zhǔn)備，做好合格車、合格人的儲(chǔ)備工作。二是學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)為本校安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全宣傳教育、車輛核載人數(shù)的核查、校園周邊秩序的維護(hù)等工作，對(duì)超載、不合格車輛等交通違法行為要及時(shí)制止并向相關(guān)部門報(bào)告。三是交通部門要對(duì)變化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、險(xiǎn)橋險(xiǎn)路及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學(xué)校通報(bào)，做好預(yù)警工作，同時(shí)主動(dòng)做好農(nóng)交線班車進(jìn)校園接送學(xué)生的協(xié)調(diào)工作。四是公安部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好車輛、駕駛?cè)说膶徍?、檢測(cè)工作。

2、加大車輛資質(zhì)審查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。交警、客運(yùn)車輛管理部門應(yīng)會(huì)同教育部門對(duì)校車和幼兒接送車輛進(jìn)行嚴(yán)格審查。一是嚴(yán)把車型準(zhǔn)入關(guān)，今后新增車輛一律為19座以上中型客車，嚴(yán)禁使用小型客車接送學(xué)生；二是嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)，所有接送學(xué)生車輛必須為本籍集體戶頭，嚴(yán)禁使用個(gè)體車輛接送，現(xiàn)有的個(gè)體車輛要限期過戶，作為過渡使用；三是嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，所有駕駛?cè)吮仨毞闲＼嚬芾淼囊?guī)定，凡不符合要求的一律停駕調(diào)整；四是嚴(yán)把保險(xiǎn)準(zhǔn)入關(guān)，所有車輛在投保交強(qiáng)險(xiǎn)、三責(zé)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

3、加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)查校車交通違法。公安交警部門要加大路面巡查力度，嚴(yán)懲超載、不合格車輛接送學(xué)生等交通違法行為，同時(shí)加大校園周邊秩序的整治，嚴(yán)厲打擊“黑車”。加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛違法行為和非法接送學(xué)生車輛營(yíng)運(yùn)學(xué)生的查處力度，重點(diǎn)整治無牌無證、假牌假證、套牌套證及報(bào)廢車輛作為接送學(xué)生車輛上路行駛、接送學(xué)生車輛超載、超速。對(duì)沒有接送學(xué)生車輛使用標(biāo)志的車輛接送師生或未經(jīng)公安部門認(rèn)可備案的駕駛?cè)笋{駛接送學(xué)生車輛的，抄告當(dāng)?shù)亟逃块T處理；對(duì)接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為或者交通事故，除依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，還定期將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟逃块T。

4、加大安全宣傳力度，關(guān)愛學(xué)生生命安全。廣泛開展交通安全宣傳教育，結(jié)合開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，通過發(fā)放宣傳資料、播放光盤和現(xiàn)場(chǎng)授課等形式，對(duì)接送學(xué)生車輛駕駛員和廣大師生進(jìn)行有針對(duì)性的安全宣傳教育。如制作涉及學(xué)生的交通事故案例，到各學(xué)校巡回宣傳，突出宣傳不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛、超載超速車輛、帶病行駛車輛，努力提高學(xué)生交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過各種宣傳媒體對(duì)接送學(xué)生車輛整治工作進(jìn)行宣傳，要充分利用“交通安全競(jìng)賽”、評(píng)選“優(yōu)秀駕駛員”和爭(zhēng)創(chuàng)“交通安全先進(jìn)單位”等活動(dòng)，開展豐富多彩的宣傳教育，讓廣大群眾共同參與到整治行動(dòng)中來，為廣大師生營(yíng)造一個(gè)良好、安全的社會(huì)氛圍。

（三）從將校車納入公益事業(yè)體系上著手，讓農(nóng)村孩子坐車好

孩子是祖國(guó)的花朵，更是每個(gè)家庭的希望。校車作為孩子每天上下學(xué)都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。筆者設(shè)想，在國(guó)家已經(jīng)實(shí)行9年制義務(wù)教育的情況下，未來應(yīng)該將校車作為我國(guó)義務(wù)教育的一部分，納入公益事業(yè)體系，由政府統(tǒng)一管理，這也是解決校車管理難題的有效途徑，同時(shí)我們也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家校車的相關(guān)做法，讓孩子們覺得坐校車好，都喜歡坐校車上學(xué)，把校車當(dāng)做上學(xué)首選的交通工具。

1、要有統(tǒng)一的質(zhì)量保障。校車行業(yè)屬于專門由政府控制的特殊車型，政府負(fù)責(zé)制訂校車的基本生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證所有出廠校車都能達(dá)到嚴(yán)格的安全水平，而這些標(biāo)準(zhǔn)每年都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充；在美國(guó)，有專門的校車制造廠家和專門的校車零配件生產(chǎn)廠家，而且這些廠家都是如福特、雪弗萊等一些著名的生產(chǎn)廠家。

2、要有完整的法律保障。首先，所有兒童必須接受9年的義務(wù)教育，否則違法；其次，兒童所在的政府必須提供完全免費(fèi)的教育。而未來發(fā)展的趨勢(shì)，完全免費(fèi)的義務(wù)教育的一個(gè)重要部分就是：免費(fèi)乘坐校車。

3、要有充足的資金保障。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)目前情況，通過發(fā)行市政債券，完全能夠解決中小學(xué)校車的資金來源問題。進(jìn)一步說，要普遍解決中小學(xué)校車的資金來源問題，最有效的途徑就是發(fā)行市政債券。同時(shí)政府要給予校車一定的補(bǔ)助。這樣才能夠破解校車資金難題。美國(guó)中小學(xué)校車的資金，主要通過發(fā)行市政債券籌集。同時(shí)各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元。

4、要有健全的日常維護(hù)體系。每天上下午換班之前司機(jī)們都要檢查車輛并填寫表格，保證檢查正確無誤，除了常規(guī)檢查之外還要做月檢，月檢由專門維修工人負(fù)責(zé)。每半年進(jìn)行一次例行檢查。

5、要有至高無上的特權(quán)。校車的安全至上，一般車都不能超越，校車上應(yīng)安裝有STOP 指示牌，校車司機(jī)一旦打開指示牌，就表明有孩子要上下，這時(shí)候，迎面過來的車和后面跟著的所有車，無論在哪個(gè)車道，都要停下來，等孩子們過馬路。在美國(guó)，此時(shí)其它車輛如果膽敢超車，無需警察逮住你，只要校車司機(jī)記住車牌，一個(gè)電話過去，根本不需要目擊證人，24小時(shí)內(nèi)超車車主就會(huì)接到警察局罰款單，而且還不許上訴。

6、校車駕駛?cè)艘羞^硬的職業(yè)素養(yǎng)。校車駕駛?cè)瞬粌H要具備豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)，每年還必須接受至少為期一周的專門培訓(xùn)，掌握判斷和處置緊急情況的知識(shí)。教育

7、學(xué)生要接受良好的安全乘車。

總之，讓校車管理步入正軌是一項(xiàng)艱難而曲折的工程，需要全社會(huì)的參與。安監(jiān)、交警、教育、交通、質(zhì)檢等部門要抓住契機(jī)，建立聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制，在實(shí)踐中共同探討保障校車安全的辦法，解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題，給孩子們一條“平安、暢通”的通往學(xué)校之路。

【1】《東方早報(bào)》2011年12月14日

【2】

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百

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科

》http://baike.baidu.com/view/4995034.htm

【3】《 國(guó)際在線》 2011年11月27日

第二篇：論校車安全問題

論校車安全問題

關(guān)鍵詞：校車事故 《校車安全條例》 校車特權(quán) 財(cái)政支出 學(xué)校監(jiān)管 個(gè)人意識(shí)

摘要：一波未平一波又起，今年我國(guó)校車事故頻頻發(fā)生。國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，校車安全必須引起高度重視；要求國(guó)務(wù)院法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，從根本上解決問題。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。

正文：2011年我國(guó)校車問題日益尖銳，校車事故頻頻發(fā)生。2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號(hào)牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車(核載9人、實(shí)載64人)，由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時(shí)，與由東向西行駛的號(hào)牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。同年12月12日，江蘇徐州首羨鎮(zhèn)發(fā)生一起校車側(cè)翻掉入路邊溝內(nèi)的交通事故。截止13日5時(shí)30分，事故造成15名小學(xué)生死亡。一起起的事故讓校車安全成為當(dāng)下最熱議的話題之一，而這兩起事故只不過是眾多事故中的一部分。無數(shù)條鮮活的生命因?yàn)樾＼嚨姆N種漏洞離我們遠(yuǎn)去，無數(shù)個(gè)幸福美滿的家庭也因此破碎。這些血淋淋的事實(shí)折射出了三個(gè)問題，第一，政府地方教育投入不足；第二，學(xué)校對(duì)校車監(jiān)管不力；第三，學(xué)生和家長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱。

11月27日，溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上針對(duì)校車安全問題強(qiáng)調(diào)，“要把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題?！彼硎疽谝粋€(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。校車安全條例草案賦予多項(xiàng)道路通行特權(quán)：第一，校車允在學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)只會(huì)疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；第二，校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；第三，校車需要在道路上停車上下學(xué)生是，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。校車是公共交通的重要組成部分之一，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。將校車作為公共交通的重中之重，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，聯(lián)邦法律詳細(xì)規(guī)定了校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)等三十多個(gè)方面的要求，在這種高標(biāo)準(zhǔn)下，美國(guó)校車由專業(yè)廠商制造，有“客車的設(shè)施、卡車的骨

架”之稱。另外，美國(guó)校車擁有“特權(quán)”———只要校車停在路邊上下乘客，它身后、身邊、以至對(duì)面車道上的車輛就必須停駛，而且保持距離；超駛學(xué)校校車，違章處罰是很重的??由于措施周到，美國(guó)校車的事故發(fā)生率就降低。因此，校車特權(quán)的實(shí)現(xiàn)在當(dāng)前社會(huì)情況下刻不容緩。

校車安全問題在城鄉(xiāng)都有發(fā)生，但必須承認(rèn)，這樣的悲劇更多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)。可以說，這是城鄉(xiāng)差距問題的現(xiàn)實(shí)反映。城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，是一個(gè)我們必須正視的問題。也要看到，這種不平衡不只是經(jīng)濟(jì)意義上的。發(fā)展不平衡導(dǎo)致的公共服務(wù)、生活品質(zhì)乃至公共資源配置等方面的差別，最終可能帶來的結(jié)果是，人的生命安全和保障水平的差別。統(tǒng)計(jì)局去年三公經(jīng)費(fèi)

1.16億 車輛購(gòu)置7190萬。由此，我們可以看出政府在校車方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公務(wù)員購(gòu)車費(fèi)。這給公眾以這樣的暗示：校車事故不只是偶然發(fā)生的交通事故，而是公共福利滯后的必然現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當(dāng)在校車這方面加大財(cái)政支出。教育資源短缺也是校車事故誘因。校車安全只是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生安全問題的一個(gè)方面，上個(gè)世紀(jì)末就存在對(duì)學(xué)校危樓的擔(dān)憂，經(jīng)過近些年的改善，問題得以基本解決，就校車問題而言，農(nóng)村地區(qū)人口分布極為分散，經(jīng)常出現(xiàn)有車無路的狀況。買校車看似能解決問題，其實(shí)華而不實(shí)。事實(shí)上，對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，相對(duì)多一輛校車，多一個(gè)學(xué)校的選擇寫的更為迫切。

不僅政府要加大財(cái)政投入和地方教育資源的投入，學(xué)校也要對(duì)校車的安全履行監(jiān)管義務(wù)。第一，常抓學(xué)校交通安全宣傳教育。開展警校共建活動(dòng)，強(qiáng)化師生安全乘坐校車，不乘坐黑校車的安全意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺配合學(xué)校，教育，交警部門的工作，不讓黑校車有生存的市場(chǎng)。第二，加強(qiáng)校車安全源頭管理。必須按照交警，交通，運(yùn)管等有關(guān)部門的規(guī)定，辦齊所有有效證件，建立定期保養(yǎng)，維護(hù)制度，確保車況良好，車容整潔，性能安全可靠。禁止租用個(gè)人車輛或者無證無牌，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。接送學(xué)生時(shí)，必須有教師或者保育員在車中監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格按照核定的人數(shù)乘坐，固定接送時(shí)間、線路和地點(diǎn)，確保交接到位，手續(xù)清楚。；第三，嚴(yán)格駕駛員資格審查和安全教育。第四，嚴(yán)格校車安全檢查。教育、公安部門加大校車安全檢查力度，定期檢查、流動(dòng)抽查、集中整治。

不僅學(xué)校要對(duì)校車安全重視，家長(zhǎng)和學(xué)生也要重視。學(xué)生和家長(zhǎng)要加強(qiáng)安全

意識(shí)，沒有安全帶的車不要上，不綁安全帶的人，不要上車，超載的車不要上，上車之后三個(gè)字“綁帶、綁帶、綁帶”，這個(gè)基本的常識(shí)，應(yīng)該成為每一個(gè)人生活的準(zhǔn)則，安全的準(zhǔn)則，才能避免重大的傷亡事故。

只要地方政府高度重視、部門協(xié)作有力、管理措施得當(dāng)，學(xué)生和家長(zhǎng)安全意識(shí)強(qiáng)，學(xué)生就能坐上安全便捷的校車，學(xué)生交通安全就能得到有效保障。解決校車問題的關(guān)鍵是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)校車安全管理。各地政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)學(xué)生上下學(xué)交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，切實(shí)做好校車運(yùn)行和安全排查工作，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的行為。我們相信，只要形成了校車安全管理的“合力”，就一定能實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全出行。

法律系09級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)班

吳冰鈴

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第三篇：校車安全

申論專題： 校車安全

政法學(xué)院 10級(jí) 行政管理 一班

小組成員 ： 100203013 賈瑩瑩 ； 100203015 康雪文 ；100203016 孔方方； 100203017 李少爽 ；100203018 李勝男

發(fā)言人：李少爽 100203017 目前，我國(guó)校車校車標(biāo)準(zhǔn)逐步法制化；國(guó)務(wù)院出臺(tái)校車安全管理法規(guī)；校車管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍初步形成；校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作已實(shí)施。但是依然存在不少問題，具體如下：① 各地校車車型混雜，符合國(guó)標(biāo)的專業(yè)校車少。據(jù)悉，不少地方的校車都以普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運(yùn)營(yíng)，甚至大量使用報(bào)廢及翻新車輛，專用校車數(shù)量很少，安全隱患很大，各地“黑校車”超載現(xiàn)象及安全事故不斷發(fā)生。安全的專業(yè)校車亟待推廣。② 缺乏科學(xué)統(tǒng)一的校車運(yùn)營(yíng)管理模式。各地校車經(jīng)營(yíng)模式多種并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有各政府補(bǔ)貼的營(yíng)利型組織經(jīng)營(yíng)四種，其中學(xué)校自營(yíng)和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，期待政府的支持。③ 缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，各地對(duì)校車的管理寬嚴(yán)不一。國(guó)內(nèi)有很多地方并沒有針對(duì)校車、校車司機(jī)、校車經(jīng)營(yíng)企業(yè)拿出相應(yīng)的管理規(guī)范，校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺乏，校車運(yùn)營(yíng)呼喚立法規(guī)范。④ 校車分布的地域不平衡。校車市場(chǎng)在各地的差異化受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、政府政績(jī)工程、區(qū)域交通特點(diǎn)等多種因素影響，如果在全國(guó)推廣，各地響應(yīng)的程度會(huì)有巨大差異。

造成這些問題的原因如下：

首先，校車安全管理法律體系不健全。中國(guó)校車安全管理法律體系是對(duì)校車管理的主體、校車運(yùn)營(yíng)及各個(gè)部門相關(guān)職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定和協(xié)調(diào)的法律體系，為保證校車安全起到根本的作用。校車安全管理的法律不健全主要是對(duì)校車的安全技術(shù)管理，尚缺少對(duì)校車的市場(chǎng)交易、車體檢驗(yàn)、校車保養(yǎng)和利用，缺少全面的管理，缺乏專門法規(guī)規(guī)定校車更換作用、過期報(bào)廢等的管理。對(duì)校車和駕駛員的準(zhǔn)入缺乏嚴(yán)格的審核程序和專業(yè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，校車的準(zhǔn)入應(yīng)該按照各自地區(qū)的道路狀況和學(xué)校分布情況進(jìn)行不同規(guī)格校車的審核和準(zhǔn)入。校車交通安全教育存在短時(shí)性且效果不佳，尚未形成制度化法規(guī)政策。校車安全管理體制也不明。

第二，校車安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，學(xué)生茫然。民警在宣傳時(shí)向一年級(jí)學(xué)生周某詢問道： “上下學(xué)時(shí)坐過超載車嗎?”，“坐過！”，“怎樣超載?怕危險(xiǎn)嗎?”，“有時(shí)車?yán)镆粋€(gè)挨一個(gè)的，習(xí)慣了”。在所調(diào)查的17名學(xué)生中，90%以上沒有感到危險(xiǎn)的存在。我們無法責(zé)備尚且幼小俗值的學(xué)生，因?yàn)樗麄冞€需要啟蒙、教育、引導(dǎo)。另一方面，家長(zhǎng)心存僥幸。肖某的女兒在上幼兒園，她家距就讀學(xué)校約3公里。當(dāng)提及搭乘超載校車上下學(xué)是否擔(dān)心孩子安全時(shí)，肖某說:從心理上講是有點(diǎn)擔(dān)驚受怕的，但目前自己在一家公司上班，根本無法抽出時(shí)間接送孩子上下學(xué)，再說駕駛?cè)艘矔?huì)注意的，只要不出事就行，類似肖某思想認(rèn)識(shí)的家長(zhǎng)不在少數(shù)。此外，駕駛?cè)素潏D高利潤(rùn)。據(jù)曾營(yíng)運(yùn)過接送學(xué)生車輛業(yè)務(wù)的駕駛?cè)岁惸撤从常谶\(yùn)送學(xué)生中，以最遠(yuǎn)的距離10公里計(jì)，12座客車油料耗費(fèi)約5元，連車損、折舊等費(fèi)用算在內(nèi)，即使按12人運(yùn)載，仍有利潤(rùn)空間，只不過利潤(rùn)不高。許多車主暴利心態(tài)使然，認(rèn)為客運(yùn)應(yīng)該是一個(gè)暴利行業(yè)。如果交警嚴(yán)禁超員，則減少了利潤(rùn)，必須從提高收費(fèi)彌補(bǔ)回來，才能平衡自己逐利的心態(tài)，如果無法提高收費(fèi)，則寧愿不載。

第三，校車的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，逐利現(xiàn)象較為嚴(yán)重。按照校車的本質(zhì)屬性分析，校車的供給應(yīng)該是教育服務(wù)的一部分，也就是說是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，校車服務(wù)有必要是公平的和具有公益性的。在我國(guó)校車事業(yè)發(fā)展的十多年中，一直都沒有專業(yè)校車的供應(yīng)更不用說校車的特種化，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車購(gòu)買和運(yùn)營(yíng)成本都很高，維持運(yùn)營(yíng)花銷大，為了爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)，社會(huì)上的很多校車都是非專業(yè)校車，甚至還有過期車，改裝車等車體不良的情況嚴(yán)重，超載和搶道現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)校車安全造成威脅，出現(xiàn)了一系列違法的車輛運(yùn)行和違規(guī)駕駛等嚴(yán)重趨利行為。

第四，校車安全監(jiān)管不力。校車安全監(jiān)管工作是對(duì)校車質(zhì)量和校車運(yùn)行及維護(hù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查，并對(duì)違規(guī)和違法的校車運(yùn)行行為進(jìn)行制止和相應(yīng)的懲罰。校車安全管理工作中，校車監(jiān)管工作是校車安全的重要保障。校車安全事故頻發(fā)，很大程度上反映了校車安全管理的監(jiān)管責(zé)任的缺失。一方面，道路交通部門的查處力度不足，特別是在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)基層交警隊(duì)要管轄好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上百所中小學(xué)校、幼兒園，由于警力有限，很難對(duì)這些學(xué)生接送車，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生接送車進(jìn)行有效的管理。另一方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)校車的監(jiān)管手段有限。其一是技術(shù)限制。部分車輛在接送學(xué)生時(shí)是校車超速超員，由于沒有安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，無科學(xué)有效的證據(jù)，不能及時(shí)對(duì)“校車”駕駛?cè)诉M(jìn)行教育和處罰，無法實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)管，潛在著極大的交通安全隱患。其二執(zhí)法權(quán)限的限制。由于接送學(xué)生的車輛使用性質(zhì)不定，有大部分租用接送學(xué)生的“校車”屬于非營(yíng)運(yùn)。依據(jù)已有的道路安全法律的規(guī)定，對(duì)這些車輛的交通違法行為，不能對(duì)其按營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行處罰，導(dǎo)致處罰無力、隱患叢生。

第五，政府各職能部門管理責(zé)任不明確，校車安全管理處在放任自流、自主管理的狀態(tài)。以往對(duì)校車安全的管理采取的是教育、交通、工商、稅務(wù)等部門間的合作機(jī)制，管理方法是公安、交通、教育、安監(jiān)等四部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理；交通部門負(fù)責(zé)專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)接送車輛的監(jiān)督管理；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生乘車安全的教育管理；安監(jiān)部門督促檢查各相關(guān)職能部門履行校車的安全管理工作職責(zé)落實(shí)情況。各級(jí)部門的管理隊(duì)伍龐大，可是多頭管理的弊端也逐漸顯現(xiàn)，難免會(huì)出現(xiàn)推誘扯皮、責(zé)任不落實(shí)的情況.進(jìn)而形成管理盲區(qū)。

根據(jù)我國(guó)校車安全的問題和現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該發(fā)揮政府在校車安全管理中的主導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)主體的支持作用，由此來提供優(yōu)質(zhì)的校車服務(wù)，同時(shí)重視社會(huì)團(tuán)體的作用，對(duì)校車安全進(jìn)行監(jiān)督。并逐步完善校車安全管理法律，促使校車安全管理制度和體制逐步成型，為校車運(yùn)營(yíng)和校車事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，從而促進(jìn)校車事業(yè)持續(xù)有序的發(fā)展。注重發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和政府政策導(dǎo)向的作用，加強(qiáng)校車安全理念教育和引導(dǎo)等。具體措施如下：

第一，完善校車安全政策體系。校車安全政策體系是有關(guān)校車安全的政策法案的集合，它包括校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、校車安全管理法規(guī)、校車安全教育規(guī)章等一系列的校車安全政策制度。⑴校車安全管理法律體系的完善，是校車管理制度建立健全的前提條件，更是校車安全監(jiān)管部門行駛職能合法性、公平性和高效率的保障。構(gòu)建校車安全管理法律體系，立法保障校車安全，做到有法可依，是夯實(shí)校車安全工程的基礎(chǔ)。政府首先應(yīng)重視法制建設(shè)，為確保校車的安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)建校車管理法律體系，把校車安全問題真正納入法制軌道，對(duì)保證校車安全起到根本的作用。⑵細(xì)化全面的校車安全監(jiān)管制度。建立校車法定的特殊化安全標(biāo)準(zhǔn)制度，貫徹落實(shí)統(tǒng)一校車運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；建立校車駕駛員的培訓(xùn)、考核和職業(yè)化制度；落實(shí)校車優(yōu)先通行權(quán)的制度。

第二，強(qiáng)化校車安全運(yùn)營(yíng)保障體系。校車管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)達(dá)國(guó)家通過交通、財(cái)政、監(jiān)管等一系列配套政策，強(qiáng)化校車安全運(yùn)營(yíng)保證。⑴路權(quán)優(yōu)先。針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家確立了“校車路權(quán)優(yōu)先”原則。例如：美國(guó)50 個(gè)州大部分明確規(guī)定了校車的優(yōu)先權(quán)，在校車?？?、學(xué)生上下校車時(shí)，任何車輛必須停在離校車6米以外的地方。⑵財(cái)力保障。財(cái)力保障在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制中是對(duì)校車安全的有力支撐，政策優(yōu)惠和政府對(duì)校車運(yùn)營(yíng)商的財(cái)力補(bǔ)貼結(jié)合起來才能發(fā)揮最大功效。據(jù)測(cè)算，美國(guó)政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2400 美元。在加拿大，校車經(jīng)費(fèi)也主要來自教育撥款。⑶嚴(yán)格準(zhǔn)入。安全生產(chǎn)理論認(rèn)為，司機(jī)是影響道路交通安全的重要因素，因此各國(guó)嚴(yán)把校車司機(jī)準(zhǔn)入關(guān)。美國(guó)的校車司機(jī)都是經(jīng)過特別挑選的專業(yè)司機(jī)，且多為細(xì)心謹(jǐn)慎的女性。相關(guān)法律規(guī)定，一個(gè)司機(jī)如果在 4 年內(nèi)罰單超過 3 張，就沒有資格當(dāng)校車司機(jī)。加拿大法律明確規(guī)定了校車須滿足的條件：年齡不得低于 21歲；必須有健康證明，包括視聽測(cè)試結(jié)果；有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題；駕駛記錄令人滿意；無犯罪記錄。

第三，強(qiáng)化校車安全意識(shí)。首先，加強(qiáng)兒童的安全意識(shí)也是十分必要的。各地教育部門有必要將交通安全教育納入地方課程教學(xué)計(jì)劃，并定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動(dòng)，圍繞增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。其次，提高業(yè)內(nèi)人員的職業(yè)道德與安全意識(shí)至關(guān)重要。正如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾所說：“每個(gè)行業(yè)都有自己的業(yè)內(nèi)道德，中國(guó)正在加速‘駛’入汽車社會(huì)，但是‘汽車文明’還相距甚遠(yuǎn)”。再者，家長(zhǎng)們的安全意識(shí)也必不可缺。家庭是孩子的第一任老師，孩子的安全與家長(zhǎng)的教育理念等密不可分。最后，現(xiàn)代得媒體消息傳播的效率高，速度快，影響面大，有廣泛的受眾，在保證校車安全，提高全社會(huì)的校車安全意識(shí)上發(fā)揮著宣傳校車安全理念和學(xué)生優(yōu)先價(jià)值的導(dǎo)向作用。

第四，發(fā)揮交通協(xié)會(huì)在校車安全中的積極作用。交通協(xié)會(huì)對(duì)校車行業(yè)的安全和健康發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用，主要包括對(duì)校車駕駛員的校車安全意識(shí)的培養(yǎng)，這一特殊職業(yè)的職業(yè)道德需要交通協(xié)會(huì)進(jìn)行制定和監(jiān)督；校車行業(yè)規(guī)范的制定和實(shí)施；發(fā)布行業(yè)主體的信息，對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的合法化進(jìn)行監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性和非贏利性的特點(diǎn)，使之能夠有效地發(fā)揮作用引導(dǎo)校車駕駛員校車和行業(yè)的更高的責(zé)任意識(shí)，校車安全管理方面的作用有時(shí)是政府的強(qiáng)制力所不能比的。行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一約定行業(yè)規(guī)定，利于同行企業(yè)間彼此約束嚴(yán)格遵循服務(wù)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，樹立一定的職業(yè)行為準(zhǔn)則并敦促遵守職業(yè)道德，提倡提高企業(yè)信譽(yù)。行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)追蹤運(yùn)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格不合理降低等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行懲罰包括業(yè)內(nèi)警示，批評(píng)甚至取消入會(huì)資格，這樣市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序能夠得以維護(hù)。運(yùn)輸協(xié)會(huì)通過運(yùn)營(yíng)主體的信息的公布，也為公共和媒體提供了監(jiān)督的條件，迫使校車運(yùn)營(yíng)者遵守校車運(yùn)營(yíng)規(guī)范，保證校車的安全。

第五，在政府主導(dǎo)的機(jī)制之下，明確各職能部門的責(zé)任，把教育行政和交通、公安等多部門的力量集合起來。在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)立特別部門，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?？偩譃闋款^單位，公安部、教育部、交通部、質(zhì)檢總局、財(cái)政部、司法部等為配合單位，成立專門委員會(huì)，推動(dòng)校車安全管理國(guó)家層面的工作。地方層面相應(yīng)地建立由地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)、市運(yùn)輸局、市公安交通管理局和市教委等關(guān)系部門人員組成的“中小學(xué)校校車管理委員會(huì)”，協(xié)調(diào)管理校車問題。各區(qū)縣依據(jù)屬地管理原則設(shè)置管理辦公室，法定管理職能和權(quán)限。

最后，在校車安全管理過程中，應(yīng)做到具體問題具體分析和因地制宜。例如：廣大農(nóng)村是校車交通安全的重災(zāi)區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村公交事業(yè)、增多農(nóng)村公交線路，是保障學(xué)生交通安全的重要途徑。由于農(nóng)村公交線路不普及，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒有公交線路，多數(shù)學(xué)生仍然無法“享受”公交待遇。開辟更廣泛的農(nóng)村公交線路，這無疑是解決校車安全問題的一項(xiàng)標(biāo)本兼治措施。

總之，在我國(guó)，校車發(fā)展處在初始階段，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，校車的供給情況也各異，存在著很大的安全隱患，需要政府及時(shí)更正和制定相應(yīng)的制度，為校車安全保駕護(hù)航。校車安全管理問題的解決，在多中心治理理論的視角下，就是對(duì)政府的重新定位和職能的認(rèn)定，構(gòu)建政府為主導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)團(tuán)體的支持作用的三維框架。

第四篇：校車安全

國(guó)旗下講話：珍惜生命 安全選擇乘坐車輛

第5周

各位老師 各位同學(xué)

大家好！

今天我在國(guó)旗下講話的題目是《珍惜生命 安全選擇乘坐車輛》。

近年來校車事故頻發(fā)，可謂觸目驚心，校車的安全越來越引起社會(huì)的關(guān)注。我們學(xué)校乘坐接送車輛上學(xué)的同學(xué)比較多，使用的的車輛可謂是五花八門：有使用普通客車的，也有使用報(bào)廢車、老舊面包車、三輪機(jī)動(dòng)車、三輪電瓶車的，這些車很多都沒有年檢過，沒有營(yíng)運(yùn)許可證，而且這些“黑車”嚴(yán)重超載，不僅僅車輛本身，更重要的是很多司機(jī)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有從業(yè)資格，甚至無證駕駛，超速違章嚴(yán)重。這都為我們的生命埋下了極大的隱患。

在此，我們提醒所有乘坐接送車的同學(xué)，要增強(qiáng)選擇乘坐接送車的安全意識(shí)，慎重選擇接送車，拒絕乘坐非法運(yùn)營(yíng)三無接送車、拒絕乘坐超載的接送車，拒絕乘坐駕駛員經(jīng)常超速違章的接送車，最好是克服困難不乘坐接送車，讓父母或者親友接送上放學(xué)。希望同學(xué)們不要心存僥幸，做到安全乘車，保障我們的生命安全！

交通事故是很慘痛的，教訓(xùn)也是十分深刻的，它給我們帶來了極大的危害，有人把現(xiàn)在的交通事故比作一只可怕的老虎，24小時(shí)窺視著我們的生命，只要有一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽,它就有可能將你吞噬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因車禍死亡人數(shù)超過10萬人，居世界之首。每天死于交通事故的人數(shù)約在300人左右。其中每小時(shí)有一個(gè)孩子葬身車輪或造成終生殘疾，這是多么驚人的數(shù)字！可以說，交通事故已經(jīng)成為我們中小學(xué)人身安全的頭號(hào)殺手。為了預(yù)防和避免交通事故的發(fā)生，請(qǐng)同學(xué)們注意如下幾點(diǎn)。

1.在十字路口要紅燈停、綠燈行，即使信號(hào)已經(jīng)變成綠色，也應(yīng)看清左右的車輛，然后再穿越道路，在沒有紅綠交通信號(hào)燈的地方，過馬路要走斑馬線，橫穿馬路時(shí)，要一看二等三通過，前后左右看看有沒有飛馳而來的機(jī)動(dòng)車輛，如果有，我們就要等，寧等三分不搶一秒，大部分重大交通事故都是在搶秒中發(fā)生的，等車輛過了我們?cè)龠^馬路。不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道上行走，不得翻越欄桿和隔離欄，不準(zhǔn)行走時(shí)一心兩用，邊走邊看書，或邊走邊聊天，邊走邊玩，這樣最容易發(fā)生交通事故。

2.未滿十二周歲不允許騎自行車上學(xué)，防止交通事故的發(fā)生。滿十二周歲，要騎自行車到學(xué)校，也一定要提出騎車申請(qǐng)才可以。請(qǐng)各班主任嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)令末達(dá)到年齡的同學(xué)不要騎自行車上學(xué)。星期天，沒有經(jīng)過家長(zhǎng)的允許，不能私自騎自行車上街。騎車時(shí)，不并排勾肩搭背行駛，不脫手騎車，不騎快車，不騎“英雄”車，不平行騎車，不打傘騎車，不上快車道，騎車不帶人，不在公路上騎飛車，不扒車，不與機(jī)動(dòng)車搶道。車輛拐彎我們更要小心，到達(dá)拐彎的地方一定要慢行，十次車禍九次快。在馬路上行駛我們更不能追逐打鬧或s形前進(jìn)，那樣后面的司機(jī)叔叔很難判斷你的前進(jìn)方向，如果措施不當(dāng)就會(huì)出車禍。

3.不乘無牌無證車輛，不乘坐超載車輛；不乘坐黑車，因?yàn)楹谲囀恰叭裏o”車輛，安全隱患最大。拒絕乘坐非法運(yùn)營(yíng)三無接送車、拒絕乘坐超載的接送車，拒絕乘坐駕駛員經(jīng)常超速違章的接送車，拒絕乘坐駕駛員有酒后駕車行為的接送車，乘車時(shí)不向窗外招手探頭，上車后按座位安靜地坐著，不打吵，絕不允許站著，乘車須抓緊扶手，車上擁擠時(shí)注意銳利物品，車停穩(wěn)后再下車，做到上下車不擁擠。

4．通過觀察發(fā)現(xiàn)，我們很多同學(xué)都十分遵守交通規(guī)則，一定要等綠燈亮了再過，但有的家長(zhǎng)卻做得不夠好，同學(xué)們一定要跟爸爸媽媽好好宣傳交通法規(guī)，告訴他們，寧可遲到，也不要搶這幾十秒，生命重于一切。還要告訴爸爸媽媽，不坐無牌無證的黑車、病車和超載的車輛，還要經(jīng)常檢查車子的情況，保證一家人的平安。

讓我們?cè)趪?guó)旗下共同祝愿，祝愿我們每天平平安安到校，高高興興回家；祝愿我們的校園成為全校師生安全的港灣，和諧的家園；祝愿我們的生活處處開滿安全之花！

第五篇：校車安全

目前校車安全成為人民群眾廣泛關(guān)注的問題，現(xiàn)在領(lǐng)帶安排你對(duì)學(xué)校的校車安全使用情況做一個(gè)調(diào)查，你如何出爐？

接到任務(wù)后，根據(jù)工作量的大小，為了提高工作效率，首先我會(huì)組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，明確好分工。

其次做好計(jì)劃，選定調(diào)查形式：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，學(xué)校走訪，問卷調(diào)查。

確定調(diào)查對(duì)象，內(nèi)容：校車的車檢情況,校車數(shù)量和學(xué)生數(shù)量（看是否存在超載的可能性）,司機(jī)駕駛水平，家長(zhǎng)反饋，學(xué)生自救和逃生意識(shí)。

形成初步計(jì)劃，上交領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后，按照人員分工，具體進(jìn)行實(shí)施。最后得出結(jié)論上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

單位讓你組織一次會(huì)議，當(dāng)會(huì)議時(shí)間快到的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)來了，而一些與會(huì)人員卻沒到，請(qǐng)問遇到這種情況怎么辦？

【參考答案】

在會(huì)議即將開始之際，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)已到，而與會(huì)人員缺席的局面，的確是出乎意料的。作為會(huì)議的負(fù)責(zé)人，我要想方設(shè)法解決問題，以確保會(huì)議的順利進(jìn)行。

首先，清點(diǎn)已經(jīng)到會(huì)的人數(shù)，確定還未到達(dá)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的人員名單，吩咐會(huì)務(wù)組各司其職，分頭聯(lián)系所有未到場(chǎng)的與會(huì)人員，以最快的速度了解未到與會(huì)人員的具體情況，并采取措施積極應(yīng)對(duì)。比如說，通過了解，如果遲到的與會(huì)人員大部分是因?yàn)槎萝嚮蛘咛鞖馇闆r而不能按時(shí)參加會(huì)議的話，我則會(huì)把實(shí)際情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)的指示。如果是未能按時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng)的與會(huì)人員是因?yàn)榉浅Ｖ匾氖虑槎荒軈⒓訒?huì)議，我也會(huì)及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，說明緣由。

其次，維持好會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好會(huì)前會(huì)中的服務(wù)工作。如果領(lǐng)導(dǎo)在充分了解與會(huì)人員未能及時(shí)參加會(huì)議的緣由之后，確定要推遲或者改變開會(huì)的時(shí)間，我則會(huì)及時(shí)傳達(dá)，并做好解釋說明和現(xiàn)場(chǎng)維持工作。如果領(lǐng)導(dǎo)宣布會(huì)議如期舉行，我則會(huì)在會(huì)議結(jié)束之后，讓工作人員在第一時(shí)間把會(huì)議紀(jì)要傳達(dá)給未能如期參加會(huì)議的人員，讓他們對(duì)會(huì)議的情況有個(gè)基本的了解。

最后，虛心接受批評(píng)，做好內(nèi)自省工作。會(huì)議結(jié)束之后，我會(huì)主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，并對(duì)此次工作的失誤進(jìn)行認(rèn)真的反省。在今后的工作中，我要努力做一個(gè)工作細(xì)致、勤奮，善于思考的人，實(shí)現(xiàn)在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)，在實(shí)踐中不斷提升的理想。