第一篇：“五大引領(lǐng)行動(dòng)”上海莘莊工業(yè)區(qū)非公企業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)與啟示

“五大引領(lǐng)行動(dòng)”上海莘莊工業(yè)區(qū)非公企業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)與啟

示

[摘 要]近年來(lái)，上海莘莊工業(yè)區(qū)綜合黨工委結(jié)合工業(yè)區(qū)落戶企業(yè)實(shí)際，在以外資企業(yè)為主的非公企業(yè)黨建中探索開(kāi)展“五大引領(lǐng)行動(dòng)”，抓實(shí)非公企業(yè)黨建政治引領(lǐng)功能，取得了良好成效，對(duì)開(kāi)展非公企業(yè)尤其是外資企業(yè)黨建具有積極的啟示意義。

[關(guān)鍵詞]“五大引領(lǐng)行動(dòng)”；非公企業(yè)黨建；政治引領(lǐng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2015）11-0053-03

上海莘莊工業(yè)區(qū)綜合黨工委根據(jù)落戶企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，將中央、市委以及區(qū)委關(guān)于做好非公企業(yè)黨建的精神和要求落到實(shí)處，在以外資企業(yè)為主的非公企業(yè)黨建中探索開(kāi)展“五大引領(lǐng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建的政治引領(lǐng)功能，取得了良好成效，形成了具有啟示意義的經(jīng)驗(yàn)。

上海莘莊工業(yè)區(qū)是上海市政府于1995年8月批準(zhǔn)成立的市級(jí)工業(yè)區(qū)，位于整個(gè)上海地理位置的中心，已成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和外國(guó)投資者進(jìn)駐上海及中國(guó)市場(chǎng)的首選地之一。目前近500家落戶企業(yè)中，90%以上為非公企業(yè)，而其中又有70%以上為外資企業(yè)，黨員數(shù)為1797人；共組建包括“三資（臺(tái)資、港資、外資）”黨支部、“民營(yíng)”黨支部、流動(dòng)黨支部在內(nèi)的非公企業(yè)黨支部107個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。黨的十八大以來(lái)，工業(yè)區(qū)綜合黨工委為了切實(shí)抓實(shí)非公企業(yè)黨建的政治引領(lǐng)功能，探索開(kāi)展以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)政治認(rèn)同、引領(lǐng)非公企業(yè)社會(huì)責(zé)任、引領(lǐng)非公企業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)非公企業(yè)健康發(fā)展、引領(lǐng)非公企業(yè)和諧建設(shè)等“五大引領(lǐng)行動(dòng)”。

（一）引領(lǐng)非公企業(yè)政治認(rèn)同。一是抓“固本強(qiáng)基”，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘?！肮瘫緩?qiáng)基”，就是實(shí)現(xiàn)黨組織、黨的工作等“兩個(gè)覆蓋”，建強(qiáng)黨員、黨支部書(shū)記、非公企業(yè)出資人等“三支隊(duì)伍”，確保有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度等“六有標(biāo)準(zhǔn)”。比如，針對(duì)有的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)黨員人數(shù)不足等的情況，建立“三資（臺(tái)資、港資、外資）”黨支部、“民營(yíng)”黨支部和流動(dòng)黨支部，確保黨組織全覆蓋；在黨員發(fā)展方面，加大在非公企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人；在建強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍方面，以支部換屆選舉為契機(jī)，做好支部書(shū)記隊(duì)伍的梳理和選配，有意識(shí)地引導(dǎo)政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的業(yè)主或企業(yè)管理骨干爭(zhēng)做黨建帶頭人。二是抓“組織生活”，打造有效的思想建設(shè)陣地。建立黨建聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系點(diǎn)制度、每月專(zhuān)題指導(dǎo)計(jì)劃發(fā)布制度、優(yōu)秀組織生活展示評(píng)比制度，通過(guò)選派黨建聯(lián)絡(luò)員全程參與組織生活發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、考核功能，每月圍繞黨建和企業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)發(fā)布組織生活指導(dǎo)性專(zhuān)題、制度化開(kāi)展優(yōu)秀組織生活案例展示評(píng)比等抓手，強(qiáng)化黨性教育和政治引領(lǐng)，將組織生活打造為思想政治建設(shè)陣地。三是抓“行為示范”，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織“服務(wù)”功能與“政治”功能一體化。圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾需求、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)黨員提高加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過(guò)不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，在“行為示范”中讓非公企業(yè)看到黨組織和黨員的先進(jìn)性，贏得非公企業(yè)特別是外資企業(yè)對(duì)黨建的政治認(rèn)同。四是抓“潛移默化”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持黨建活動(dòng)與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，組織開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)，營(yíng)造和諧的黨建工作與企業(yè)文化氛圍，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際，推動(dòng)黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)。五是訓(xùn)強(qiáng)黨支部書(shū)記，建設(shè)一支政治引領(lǐng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。進(jìn)一步鞏固、拓展和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，定期開(kāi)展“三會(huì)一課”，定期對(duì)專(zhuān)職黨群工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人，尤其是新任的黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部開(kāi)展黨的路線方針政策、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作等方面的專(zhuān)題教育培訓(xùn)。

（二）引領(lǐng)非公企業(yè)社會(huì)責(zé)任。一是引導(dǎo)非公企業(yè)強(qiáng)化底線思維和法治思維，遵守法律法規(guī)。借助黨建平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)非公企業(yè)主參與“增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)法治秩序”主題活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，依法納稅，重合同守信用，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品和坑蒙拐騙行為，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。組織企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和安全知識(shí)等，踐行保護(hù)企業(yè)職工和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任。二是引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展理念。引導(dǎo)非公企業(yè)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理，正確處理好決策層、管理層、經(jīng)營(yíng)層和員工群體等之間的關(guān)系，維護(hù)和擴(kuò)大員工的合法權(quán)益。三是引導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位、參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)建設(shè)等支持地方就業(yè)，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任等推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是引導(dǎo)非公企業(yè)參與社會(huì)公益，服務(wù)社會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)、資助社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)，比如開(kāi)展“跨越千山萬(wàn)水，捐助貴州貧困生”、“小愿大愛(ài)?圓夢(mèng)園區(qū)”心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)等，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

（三）引領(lǐng)非公企業(yè)科技創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變工作方式，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。主動(dòng)為非公企業(yè)科技創(chuàng)新工作建機(jī)制、搭平臺(tái)、解困惑，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)孵化服務(wù)能力，為中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、“搭橋引路”、信息共享等服務(wù)。積極推進(jìn)《外資（港澳臺(tái)）企業(yè)黨建工作創(chuàng)新基地（單位）》、《上海市第三批非公企業(yè)黨建陣地示范窗口創(chuàng)建單位》建設(shè)，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)非公企業(yè)積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代大潮。二是凝聚激勵(lì)創(chuàng)新精英，激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干做科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。積極組織科研人員投身“講理想，比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和青年英才的創(chuàng)新活力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織、黨員骨干爭(zhēng)當(dāng)科創(chuàng)堡壘、科創(chuàng)先鋒。三是構(gòu)建交流機(jī)制，打造創(chuàng)新文化。搭建科技管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)特別是研發(fā)人才的繼續(xù)教育和教育培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)“亨特講壇”、“雙C之約”，積極開(kāi)展創(chuàng)新主題論壇和創(chuàng)新教育活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展“創(chuàng)新周”活動(dòng)和建立“創(chuàng)新宣傳欄”形式，在工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，催生創(chuàng)新成果。

第二篇：非公黨建典型經(jīng)驗(yàn)——努力抓好黨建工作 引領(lǐng)企業(yè)蓬勃發(fā)展

****有限責(zé)任公司黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

努力抓好黨建工作 引領(lǐng)企業(yè)蓬勃發(fā)展

**商務(wù)有限責(zé)任公司成立于2005年，是一家以餐飲為龍頭的多元化經(jīng)營(yíng)的商務(wù)有限責(zé)任公司，現(xiàn)有員工90余人。公司黨支部組建于2007年，現(xiàn)有黨員14人，預(yù)備黨員1人，積極分子 人。近年來(lái),在區(qū)委、街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，努力探索“123”（即一加強(qiáng)、二抓好、三結(jié)合）黨建工作法，走出了一條符合企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路子，促進(jìn)了企業(yè)的蓬勃發(fā)展。先后榮獲了鐵鋒區(qū)先進(jìn)企業(yè)黨支部、精神文明先進(jìn)集體標(biāo)兵、市級(jí)文明單位等光榮稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效推動(dòng)企業(yè)原動(dòng)力增強(qiáng)。一是突出班子建設(shè)為重點(diǎn)。按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。現(xiàn)公司班子成員共7人，其中黨員6人，支部書(shū)記由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，支委成員均為公司中層領(lǐng)導(dǎo)骨干。通過(guò)加強(qiáng)班子成員的思想建設(shè)、能力建設(shè)，使其政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力保障。如每年年初組織班子成員開(kāi)展各種專(zhuān)題的“頭腦風(fēng)暴”活動(dòng)，研究制定公司的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新。

二是圍繞中心工作抓黨建。支部班子緊緊圍繞企業(yè)的中心 工作，以經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面作為黨建工作的突破口和著力點(diǎn)，利用好、發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尤其是遇到難題時(shí)，黨組織帶領(lǐng)黨員走在前、靠在先，助威解難、保駕護(hù)航。在2013年**落成后，裝修施工、新員工培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌等前期大量繁重工作任務(wù)就交由支部宣傳委員張瑞負(fù)責(zé)，在他的帶領(lǐng)下，**順利開(kāi)張營(yíng)業(yè)，運(yùn)行良好，業(yè)績(jī)突出。

三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展推改革。支部班子以企業(yè)改革與發(fā)展為為黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)，成為企業(yè)改革與發(fā)展的組織者和推動(dòng)著。推行了“五常管理”模式，制定了食品安全管理責(zé)任制，實(shí)行每周菜品研發(fā)推新，連續(xù)召開(kāi)了7屆婚禮發(fā)布會(huì)。不斷的推陳出新和提檔升級(jí)，締造著鶴城禮儀餐飲文華的傳奇。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，有效推動(dòng)企業(yè)黨建創(chuàng)新。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是抓好黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，把對(duì)黨員的更高要求落實(shí)到具體工作中，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。同時(shí)支部提出，黨組織活動(dòng)不能局限于黨員，讓15名黨員帶領(lǐng)全體職工共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支部發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了“情暖** 心系**”感恩教育、“如何樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、法制觀，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人”大討論、以《歌頌青春·愛(ài)我**》為主題的員工素質(zhì)教育內(nèi)訓(xùn)、“學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化，做民族文化傳承者”主題實(shí)踐等系列活動(dòng)，形成了“人人參與、人人成才”的濃厚氛圍，不僅提升職工思想水平，更提升專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。

二是抓好制度建設(shè)。公司支部堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，形成“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的黨建工作機(jī)制。規(guī)范了民主議事決策、黨員管理教育、民主評(píng)議黨員等支部工作制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、“四日兩行動(dòng)”，創(chuàng)新和豐富組織生活內(nèi)容與形式，組織《相聚黨旗下 永遠(yuǎn)跟黨走》黨史知識(shí)競(jìng)賽、公司黨員先鋒模范演講報(bào)告會(huì)、紀(jì)念五四 “愛(ài)黨 愛(ài)祖國(guó) 愛(ài)人民”主題實(shí)踐活動(dòng)等不同形式的組織生活，確保了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

三、企業(yè)黨建工作與區(qū)域共駐共建、社會(huì)公益活動(dòng)相結(jié)合，有效推動(dòng)企業(yè)服務(wù)社會(huì)。

一是公司黨支部主動(dòng)融入?yún)^(qū)域化黨建。支部定期參加**街道和**社區(qū)黨委組織召開(kāi)的黨建聯(lián)席會(huì)，積極組織職工加入愛(ài)心銀行志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開(kāi)展“崇德向善”大講堂，為和諧社區(qū)建設(shè)添薪助力。同時(shí)向街道、社區(qū)開(kāi)放企業(yè)資源，重點(diǎn)為各種活動(dòng)的開(kāi)展提供條件，相繼協(xié)助**街道舉辦“感動(dòng)**”頒獎(jiǎng)典禮、**街道“感動(dòng)通東”最美人物評(píng)選、**社區(qū)“五好家庭、優(yōu)秀志愿者”頒獎(jiǎng)典禮等活動(dòng)，連續(xù)三年幫助**社區(qū)完成全國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚節(jié)目的錄制和報(bào)送工作。

二是公司黨支部廣泛參與社會(huì)公益活動(dòng)。把黨建工作與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，黨支部多次號(hào)召全體員工對(duì)災(zāi)區(qū)及困難 群體進(jìn)行捐款，在汶川、玉樹(shù)地震時(shí)為災(zāi)區(qū)捐款捐物近萬(wàn)元；累計(jì)為貧困學(xué)子捐資助學(xué)4萬(wàn)余元；連續(xù)兩年組建高考愛(ài)心送考車(chē)隊(duì)；連續(xù)兩年為貧困家庭、孤寡老人送愛(ài)心餃子，在春節(jié)等重大節(jié)日前走訪慰問(wèn)貧困群眾等等。通過(guò)參與社會(huì)活動(dòng)，展示了公司良好的社會(huì)形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，**公司在十余年來(lái)發(fā)展過(guò)程中，取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到，我們的理念還需要進(jìn)一步更新，我們的發(fā)展速度還有待進(jìn)一步提高，前面的路還很長(zhǎng)。我們有決心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，繼續(xù)發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。以將企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)和共同促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為已任，創(chuàng)造更加輝煌的明天。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康！萬(wàn)事如意！

第三篇：甘肅省加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與啟示

構(gòu)建充滿活力的非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制 ——甘肅省加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與啟示

作者：全國(guó)黨建研究會(huì)調(diào)研組

近年來(lái)，甘肅省委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)、富有活力的黨建工作體制機(jī)制，有效破解非公有制企業(yè)黨建工作難題，走出了一條具有甘肅特色的非公有制企業(yè)黨建工作新路子，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。今年8月上旬，全國(guó)黨建研究會(huì)調(diào)研組到甘肅省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，得到省委組織部、省黨建研究會(huì)、省非公企業(yè)工委及有關(guān)市州的多方幫助。調(diào)研組先后在蘭州、嘉峪關(guān)、張掖、武威、臨夏等市州，走訪了部分設(shè)在工商局（所）的非公企業(yè)工委和黨建工作站及非公企業(yè)，同工作站的同志和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)主等進(jìn)行座談，共召開(kāi)座談會(huì)6個(gè)，接觸、交談近百人。這次調(diào)研，使我們直接了解到甘肅省推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新的具體情況，獲得了一些啟示。

一、主要做法

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，甘肅省的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，非公企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。如何做好非公企業(yè)黨建工作，成為黨的建設(shè)一個(gè)新的重大課題。甘肅省委、省委組織部高度重視研究和解決這一課題，組織進(jìn)行了多方面探索，特別是在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，形成了許多好的做法，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作體制，建立四級(jí)貫通的非公有制企業(yè)黨建組織體系。為了加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，甘肅省委從健全管理體制入手，組建了中共甘肅省非公有制企業(yè)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱非公企業(yè)工委），設(shè)在省工商行政管理局。省工商局黨組書(shū)記兼任工委書(shū)記，其他黨組成員為工委委員。全省14個(gè)市州和86個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了非公企業(yè)工委，其中12個(gè)市（州）設(shè)在工商部門(mén)，其余2個(gè)市（州）工委書(shū)記由組織部一名副部長(zhǎng)擔(dān)任，將工委辦公室設(shè)在工商部門(mén)。同時(shí)，在全省543個(gè)工商所都建立了黨建工作站。這就形成了省、市、縣三級(jí)非公企業(yè)工委與工商所黨建工作站四級(jí)貫通的非公企業(yè)黨建工作組織體系。非公企業(yè)工委將工商行政管理部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等職責(zé)與推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮熟悉非公企業(yè)情況以及工商系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)非公企業(yè)黨建工作實(shí)行了橫向到邊、縱向到底的全方位管理。

（二）向非公有制企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員，積極探索非公企業(yè)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。針對(duì)部分非公有制企業(yè)黨員少、黨的工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，在甘肅省委組織部指導(dǎo)下，各級(jí)非公企業(yè)工委選派科級(jí)以上黨員干部到重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。他們上崗之前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，派駐期間主要負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，幫助企業(yè)發(fā)展黨員，指導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展工作。對(duì)這些同志實(shí)行“五不”，即不在企業(yè)拿工資，不在企業(yè)拿獎(jiǎng)金，不在企業(yè)免費(fèi)用餐，不享受企業(yè)的一切福利，不增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；要求他們當(dāng)好“五員”，即黨的路線方針政策的宣傳員、企業(yè)思想政治工作的協(xié)調(diào)員、企業(yè)和職工合法權(quán)益的維護(hù)員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的助理員、企業(yè)與工商等外部關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員。全省共向各類(lèi)非公企業(yè)選派了2525名黨建指導(dǎo)員，聯(lián)系企業(yè)9200戶。工商系統(tǒng)派到甘肅慶發(fā)公司的黨建指導(dǎo)員權(quán)有讓同志，幫助企業(yè)成立了黨支部，組織開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，作出了突出貢獻(xiàn)。2009年6月，習(xí)近平同志在甘肅慶陽(yáng)視察工作期間親切接見(jiàn)了他，并肯定了選派黨建工作指導(dǎo)員的做法。

（三）采取健全制度和開(kāi)展“雙找雙培”活動(dòng)等方法，做好建立黨組織的基礎(chǔ)工作。甘肅省非公企業(yè)工委發(fā)揮工商部門(mén)聯(lián)系企業(yè)密切、企業(yè)年檢具有強(qiáng)制性和規(guī)范性等優(yōu)勢(shì)，建立了非公企業(yè)黨建工作登記告知、年檢年報(bào)制度。利用工商部門(mén)登記注冊(cè)檔案信息平臺(tái)，建立非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)庫(kù)和黨員登記卡，摸清了全省非公企業(yè)和企業(yè)中黨組織、黨員的基本情況。他們組織開(kāi)展了“雙找雙培”活動(dòng)，即發(fā)動(dòng)黨員找組織、組織找黨員；把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，努力發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。實(shí)施“黨員安家工程”，采取獨(dú)立組建、依托組建、企企聯(lián)建、村企聯(lián)建、轉(zhuǎn)制改建和黨員組織關(guān)系掛靠管理等多種模式，為非公有制企業(yè)黨組織和黨員“安家”，努力做到三個(gè)100%：符合成立黨組織條件的企業(yè)100%建立黨組織，在企業(yè)工作的黨員100%參加組織生活，黨的工作覆蓋到100%的企業(yè)。

（四）深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，探索增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的新載體。他們從非公有制企業(yè)實(shí)際出發(fā)，按照“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠”的具體要求，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)，提高黨員政治素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。對(duì)沒(méi)有在企業(yè)擔(dān)任管理職務(wù)的黨員，設(shè)立服務(wù)職工的崗位，開(kāi)展黨員之間、黨員與職工之間的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨員與群眾的聯(lián)系。建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，幫扶有困難的黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉等地的一些企業(yè)，在重大問(wèn)題決策上讓黨組織參與發(fā)表意見(jiàn)。臨夏、武威、張掖的很多企業(yè)黨組織開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng)，積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；同時(shí)，努力維護(hù)各方合法權(quán)益，改善工人生產(chǎn)和生活條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。臨夏回族自治州百順公司總經(jīng)理馬正中，最初也不是很理解為什么要建立黨組織，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的工作，不但自己入了黨，還將職工工資平均提高了30%，上了醫(yī)療保險(xiǎn)，提供了午餐，受到職工的歡迎。

（五）開(kāi)展“兩幫一促”活動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的作用。甘肅省非公企業(yè)工委堅(jiān)持把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為加強(qiáng)黨建工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全省非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展了以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)企業(yè)黨建，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題的“兩幫一促”活動(dòng)，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織政治上的引導(dǎo)力、組織上的凝聚力和發(fā)展上的推動(dòng)力。工商部門(mén)發(fā)揮注冊(cè)登記、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)廣告管理等職能作用，積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（六）注重理論探索和宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造非公企業(yè)黨建工作的有利氛圍。他們注重在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論探索，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)了《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)》一書(shū)。省委書(shū)記陸浩同志寫(xiě)了序言，時(shí)任省委常委、組織部部長(zhǎng)侯長(zhǎng)安同志任主編，黨建讀物出版社出版，向全國(guó)公開(kāi)發(fā)行，產(chǎn)生良好影響。編印《非公有制企業(yè)黨建工作宣傳手冊(cè)》4萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)發(fā)給企業(yè)。在甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)等媒體開(kāi)辟非公有制企業(yè)黨建專(zhuān)欄，進(jìn)行全方位宣傳。向全省7萬(wàn)多戶非公企業(yè)發(fā)出《致全省非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人的公開(kāi)信》，說(shuō)明企業(yè)黨建工作的意義，引導(dǎo)企業(yè)主支持建立黨組織，開(kāi)展黨的工作。創(chuàng)建開(kāi)通了甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建網(wǎng)，著力宣傳非公企業(yè)黨建工作，展現(xiàn)甘肅非公企業(yè)風(fēng)采，形成抓黨建是非公企業(yè)“最實(shí)的投入、最大的財(cái)富、最亮的品牌、最好的優(yōu)勢(shì)”的共識(shí)，營(yíng)造了推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)的良好環(huán)境。

二、主要成效

經(jīng)過(guò)近幾年多方面的努力，甘肅省非公企業(yè)的黨建工作取得了明顯的成效，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了重要保證。

（一）建立了一支專(zhuān)門(mén)抓非公有制企業(yè)黨建工作的隊(duì)伍。甘肅省通過(guò)建立四級(jí)貫通的非公有制企業(yè)黨建工作組織體系、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及在省、市、縣三級(jí)非公企業(yè)工委設(shè)立辦公室，分別配備2到5名專(zhuān)職黨務(wù)干部；在543個(gè)黨建工作站配備1到2名專(zhuān)職黨務(wù)干部。省委組織部從全省縣以下黨政干部中選調(diào)89名35歲以下、有3年以上黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的干部，充實(shí)到各級(jí)非公企業(yè)工委辦公室。他們已經(jīng)形成了一支1200多人的非公企業(yè)黨建工作隊(duì)伍，解決了非公企業(yè)黨建工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、責(zé)任難以落實(shí)的問(wèn)題。

（二）擴(kuò)大了黨組織和黨的工作覆蓋面。截至2010年7月底，甘肅全省共有非公有制企業(yè)78829戶，以不同形式開(kāi)展了黨的工作的企業(yè)78750戶，黨的工作覆蓋面達(dá)到99.8%；共建立黨組織3067個(gè)，應(yīng)建已建率達(dá)到97.2%；在非公有制企業(yè)工作的30802名黨員100%參加了黨組織生活。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建立非公企業(yè)工委以來(lái)，在非公有制企業(yè)中，全省新增黨組織1189個(gè)，新找出“口袋黨員”2819名，新發(fā)展黨員3129名，新培養(yǎng)入黨積極分子4090名。

（三）有效破解了非公企業(yè)黨組織“開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難”兩大難題。設(shè)立在工商所的非公企業(yè)黨建工作站，發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)巡視監(jiān)管的職能優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常與企業(yè)打交道，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)。黨組織注重維護(hù)各方權(quán)益，幫助困難黨員和職工解決工作和生活上的難題，取得了凝聚職工、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的實(shí)際成效，贏得了企業(yè)主的理解和支持。調(diào)研組所到企業(yè)都建立了黨員活動(dòng)室，配備了活動(dòng)器材和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。一些企業(yè)按照黨員人數(shù)、黨組織活動(dòng)需要，提供經(jīng)費(fèi)保障。一些企業(yè)在重大問(wèn)題決策上，實(shí)行黨組織“先知、先議、先執(zhí)行”。非公有制企業(yè)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了組織生活和活動(dòng)正?；?，并較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（四）有效促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。甘肅省堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，深入開(kāi)展“兩幫一促”活動(dòng)，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，促進(jìn)了全省非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。2008年以來(lái)，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持2位數(shù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)甘肅歷史新高，企業(yè)保持了健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。2010年上半年，全省私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)25.1%，個(gè)體工商戶資金數(shù)額同比增長(zhǎng)31.8%?！疤m洽會(huì)”引進(jìn)簽約合同項(xiàng)目142個(gè)，合同金額達(dá)59.76億元，分別比去年增長(zhǎng)了27.93%、62.83%。

三、幾點(diǎn)啟示

從甘肅省開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐和成效中，可以獲得以下幾點(diǎn)啟示。

（一）堅(jiān)持全黨抓黨建，各級(jí)黨委高度重視，組織部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)緊密配合，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，是做好非公企業(yè)黨建工作的基本前提。甘肅省各級(jí)黨委高度重視非公企業(yè)黨建工作，擺上重要議事日程，切實(shí)履行職責(zé)，不斷促進(jìn)工作的制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化，形成了全省上下“一盤(pán)棋”，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)組織部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、非公企業(yè)工委、工信、科技、農(nóng)牧、工商、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，形成了抓黨建工作的合力。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分級(jí)建設(shè)了一批非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮了典型示范作用。

（二）堅(jiān)持運(yùn)用黨的執(zhí)政資源，充分發(fā)揮工商部門(mén)四大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善符合非公企業(yè)特點(diǎn)、充滿活力的黨建工作體制機(jī)制，是做好非公企業(yè)黨建工作的重要組織保障。甘肅省委成立非公企業(yè)工委，并設(shè)在省工商局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省非公企業(yè)黨建工作。這是一個(gè)重大的體制機(jī)制創(chuàng)新，其核心是運(yùn)用黨的執(zhí)政資源抓黨建。工商部門(mén)在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作中發(fā)揮了“四大優(yōu)勢(shì)”：一是感情優(yōu)勢(shì)。各類(lèi)非公企業(yè)從誕生的那天起，就接受工商部門(mén)的服務(wù)，與工商部門(mén)感情比較親切。工商部門(mén)做非公企業(yè)黨建工作，企業(yè)主容易接受。二是職能優(yōu)勢(shì)。工商部門(mén)是唯一能夠?qū)Ψ枪髽I(yè)登記、交易、競(jìng)爭(zhēng)、退出進(jìn)行全程服務(wù)和監(jiān)管的政府職能部門(mén)，也是唯一能夠把規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的政府職能部門(mén)。結(jié)合行政職能開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作，更加有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，強(qiáng)化黨建工作的效果。三是體制優(yōu)勢(shì)。工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理，體系完整、覆蓋廣闊，貫徹力、執(zhí)行力比較強(qiáng)。依托工商部門(mén)開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作，有利于將黨中央和上級(jí)黨委的決策部署貫徹落實(shí)到基層，保證工作的順利開(kāi)展。四是隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。甘肅省工商系統(tǒng)有1萬(wàn)多名干部，其中黨員有6000多名。通過(guò)多年來(lái)的努力，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，工作方法不斷創(chuàng)新。全省各級(jí)工商部門(mén)把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，教育和引導(dǎo)工商干部認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，兩副擔(dān)子一肩挑、兩項(xiàng)工作一起抓，用強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效檢驗(yàn)非公企業(yè)黨建工作的成果，積極探索履行工商職能與推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)多種有效途徑和措施，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)與非公企業(yè)黨建的有機(jī)結(jié)合、雙贏互動(dòng)、共同推進(jìn)，提升了非公企業(yè)黨建工作的整體水平。

（三）堅(jiān)持從非公企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以“推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是做好非公企業(yè)黨建工作的主線。甘肅省組織和引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“雙找雙培”、“兩幫一促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展所需、黨員員工所盼、和諧社會(huì)所求開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。他們注重典型培育和示范帶動(dòng)，建立“黨員示范崗”和“黨員責(zé)任區(qū)”，組織開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”、“1＋2＋2”（1名黨員培養(yǎng)2名積極分子，幫扶2名貧困職工）等主題實(shí)踐活動(dòng)，為非公有制企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中展示才華、大顯身手，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員”，充分發(fā)揮示范作用，許多黨員成為企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。企業(yè)黨組織努力成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”，起到凝聚人心、樹(shù)立形象、創(chuàng)造活力、構(gòu)建和諧、助推發(fā)展的作用，推動(dòng)非公企業(yè)不斷提升效益、創(chuàng)造利潤(rùn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、互促共贏。

（四）堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)方法，分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)，不斷推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作方法創(chuàng)新，提高黨建工作科學(xué)化水平，是做好非公企業(yè)黨建工作的重要條件。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各地不平衡，每個(gè)企業(yè)的實(shí)際狀況也不相同。甘肅省因地制宜、因企制宜，采取靈活多樣的科學(xué)方法，取得了事半功倍的效果。一是分類(lèi)指導(dǎo)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對(duì)新成立的非公企業(yè)，根據(jù)企業(yè)人員構(gòu)成情況，抓好黨組織的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作；對(duì)從國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的非公企業(yè)，引導(dǎo)其大膽探索，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的途徑與方法；對(duì)規(guī)模較大的非公企業(yè)，抓典型培植和示范引導(dǎo)；對(duì)中、小規(guī)模非公企業(yè)，整體推進(jìn)，細(xì)化措施。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，幫助他們總結(jié)提高，做好典型帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)幫助他們找出原因、理清思路；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，派出黨建工作指導(dǎo)員，為建立黨的組織、正常開(kāi)展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。二是建立屬地分級(jí)責(zé)任制。堅(jiān)持抓大戶、抓難點(diǎn)、抓示范，省非公企業(yè)工委抓一批在全省有影響、有帶動(dòng)作用的企業(yè)，市州抓一批在本市州有影響、有帶動(dòng)作用的企業(yè)，縣市區(qū)抓本地所有具備建立黨組織條件的企業(yè)，黨建工作站抓轄區(qū)內(nèi)暫時(shí)不具備建立黨組織條件的企業(yè)。三是運(yùn)用“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)”的方式開(kāi)展黨組織活動(dòng)?！皹I(yè)余”，即以不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)為前提，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用下班后、節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨的工作，過(guò)好組織生活?！靶⌒汀?，即根據(jù)非公企業(yè)中黨員人數(shù)普遍較少的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法，精心組織，開(kāi)展活動(dòng)少而精?！办`活”，即根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，不同時(shí)期黨的中心任務(wù)以及黨員的不同需求，開(kāi)展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)?！皠?wù)實(shí)”，就是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展活動(dòng)講究實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題，每次活動(dòng)都要使黨員有所收獲，提高黨的工作的實(shí)效性。

（五）堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，不斷提升非公企業(yè)黨建工作整體水平，是做好非公企業(yè)黨建工作的有效舉措。甘肅省注重選樹(shù)典型，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、職工人數(shù)多、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙姆枪髽I(yè)，作為組建黨組織工作的重點(diǎn)，加大對(duì)黨建工作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出企業(yè)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)宣傳通過(guò)開(kāi)展黨建工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，使企業(yè)主消除顧慮，理解、歡迎和支持黨建工作，用典型的示范作用帶動(dòng)非公企業(yè)黨建工作整體推進(jìn)、不斷提升。在全省規(guī)模以上非公企業(yè)中開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)百家非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)”活動(dòng)，精心培育了100家示范點(diǎn)和100名非公企業(yè)優(yōu)秀黨員帶頭人，并將他們的黨建工作經(jīng)驗(yàn)材料匯編成冊(cè)，發(fā)到各市州非公企業(yè)工委、工商局以及非公企業(yè)。挑選優(yōu)秀的黨建工作指導(dǎo)員、非公企業(yè)黨務(wù)工作者和企業(yè)主，組成非公企業(yè)黨建工作典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告團(tuán)，深入全省14個(gè)市（州）介紹開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。提煉宣傳“有讓精神”，新華社、人民網(wǎng)、甘肅日?qǐng)?bào)、中國(guó)工商報(bào)等11家媒體集中采訪報(bào)道了權(quán)有讓同志先進(jìn)事跡，使非公企業(yè)黨務(wù)工作者學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)建議

一是深入研究探索非公有制企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中適時(shí)推廣甘肅省將非公企業(yè)工委設(shè)在工商部門(mén)的有效做法，進(jìn)一步建立健全充滿活力的黨建體制機(jī)制。

二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

三是加大對(duì)非公企業(yè)黨建工作的投入和保障，保證非公企業(yè)工委人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)需要，支持非公企業(yè)搞好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和陣地建設(shè)。

四是繼續(xù)深入探索實(shí)踐“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新思路、新舉措，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。

第四篇：增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力的成功實(shí)踐與啟示

增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力的成功實(shí)踐與啟示

---民營(yíng)企業(yè)瑞泰爾公司黨建工作調(diào)查

張克玉

一個(gè)富有社會(huì)責(zé)任感的民營(yíng)企業(yè)家，一群富有主人翁精神的民營(yíng)企業(yè)員工，一個(gè)和諧而富有朝氣的群體。是什么，使得一個(gè)民營(yíng)企業(yè)瑞泰爾公司如此生機(jī)勃勃，勞資雙方具有如此的精神面貌？帶著這一思考，筆者對(duì)這個(gè)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。有位有為的黨支部

瑞 泰爾汽車(chē)零部件有限公司的前身是汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)配件廠，1985年，由退伍后的鄭家棱村黨員李祥依托本村靠近陜汽集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，自籌資金建起的。隨著企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展，企業(yè)員工思想教育的滯后成為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短腿。精神力量不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有精神力量是萬(wàn)萬(wàn)不能的，深諳這一點(diǎn)的李祥在探尋著一種新的載體，增加企業(yè)凝聚力的載體。1994年，李祥在縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的支持、指導(dǎo)下，建立了中共瑞泰爾汽車(chē)零部件公司黨支部，為公司11名黨員建起了自己的家。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理被選為支部書(shū)記，支部有支委3名，隨之，支部設(shè)立了黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、工作制度、黨員登記冊(cè)、檔案、會(huì)議記錄，公司還為黨支部提供了專(zhuān)用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

黨支部成立以后，不但擔(dān)負(fù)起了聯(lián)系群眾，組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾的任務(wù)，而且對(duì)公司的每一項(xiàng)重大決策都起到了參謀和智囊的作用。1995年，針對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)重型汽車(chē)用的大型膜片彈簧離合器的情況，黨支部在反復(fù)研究廠里技術(shù)力量、生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，建議由黨員技術(shù)骨干牽頭，組織力量開(kāi)發(fā)研究制膜片彈簧離合器，被公司采納，經(jīng)過(guò)兩年的研究、實(shí)驗(yàn)，研制出了具有國(guó)際先進(jìn)水平的GMFE421膜片彈簧離合器，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，不但為公司創(chuàng)下了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還大大提高了公司的知名度。2005年年初，公司按照黨支部的建議，投資100萬(wàn)元建起了年產(chǎn)值可達(dá)300萬(wàn)元的鑄件廠，不但有效地解決了在外訂購(gòu)鑄件質(zhì)量不穩(wěn)定，供應(yīng)不及時(shí)的問(wèn)題，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展排除了后顧之憂，而且還吸收了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力70多名。除此而外，黨支部還在維護(hù)員工的民主權(quán)利、工資養(yǎng)老等方面，妥善有效地發(fā)揮了“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的作用。黨支部的有為，強(qiáng)化了企業(yè)的凝聚力，凝聚力出生產(chǎn)力。2005年，公司完成了產(chǎn)值2800多萬(wàn)元，上繳稅金123萬(wàn)元。公司150多名員工中，年薪在1.5萬(wàn)元以上的就有80多人。富有活力的黨員隊(duì)伍

在瑞泰爾公司還沒(méi)有成立黨支部之前，公司就十分注重發(fā)揮黨員的作用，企業(yè)發(fā)展中諸多重大事宜常同黨員商量、溝通，通過(guò)黨員做員工的思想工作。黨支部成立后，推出的第一個(gè)舉措就是制定了“雙培”工作規(guī)劃，即把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理、技術(shù)崗位的骨干，把公司中“愛(ài)黨、愛(ài)企、愛(ài)崗”的優(yōu)秀員工培養(yǎng)成入黨積極分子，吸收為黨員。在實(shí)施“雙培”計(jì)劃中，支部堅(jiān)持每年至少培養(yǎng)兩名入黨積極分子，發(fā)展1名黨員。不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，引導(dǎo)支持黨員立足自身崗位，在公司的發(fā)展中建功立業(yè)，發(fā)揮模范作用。

1992年進(jìn)廠的青年員工李軍軍，思想覺(jué)悟高，勤奮好學(xué)，工作積極肯干，深得員工的好評(píng)，黨支部經(jīng)過(guò)引導(dǎo)、培養(yǎng)，吸收他入了黨。李軍軍工作勁頭更足了，以出色的表現(xiàn)被公司提拔到了綜合辦負(fù)責(zé)人的崗位上。公司鑄造廠經(jīng)理、黨員李拴堂在狠抓鑄造廠的全面管理的同時(shí)，積極引進(jìn)消失膜新技術(shù)，進(jìn)行安裝，調(diào)試，生產(chǎn)。一舉成功，使鑄造廠的生產(chǎn)工藝一起步便居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。2005年10月，陜汽總廠給瑞泰爾

公司下達(dá)了24種新產(chǎn)品的試制研發(fā)任務(wù)，技術(shù)辦主任、黨員廖會(huì)軍帶領(lǐng)技術(shù)辦技術(shù)骨干加班加點(diǎn)，下車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使24種新產(chǎn)品都按時(shí)保質(zhì)保量完成，受到了陜汽總廠的高度贊揚(yáng)。公司董事長(zhǎng)、支部書(shū)記李祥以做精做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)理念，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品，積極推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，熱心社會(huì)公益事業(yè)，使公司贏得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鑄造廠一員工因工作不慎燙傷了腳，住院3個(gè)多月，黨支部不但建議公司給報(bào)銷(xiāo)了醫(yī)藥費(fèi)，還由黨員志愿者出面幫助這個(gè)員工解決了家中的許多后顧之憂。原來(lái)這個(gè)員工表現(xiàn)不好，出院回廠后工作積極肯干，變化很大。面對(duì)有特殊困難的員工，黨員更是帶頭捐款捐物，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助，難怪公司的員工們說(shuō)“我們公司的黨員，論技術(shù)有技術(shù)，論人品有人品，個(gè)個(gè)都是好樣的，先進(jìn)得很！”

以人為本的企業(yè)文化

“企業(yè)的發(fā)展壯大,吸收了更多的社會(huì)勞動(dòng)力,為國(guó)家上繳了更多的稅收。因此，民營(yíng)企業(yè)也是社會(huì)的企業(yè)，它對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，只是提供了一個(gè)展示才華，奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái)”?！白鳛槿鹛柟镜膯T工，除了通過(guò)自己的努力工作取得勞動(dòng)報(bào)酬之外，在這里也找到了實(shí)現(xiàn)自我，報(bào)效社會(huì)的的平臺(tái)”。勞資雙方對(duì)瑞泰爾公司的這種共識(shí)，是黨支部致力于建設(shè)以人為本企業(yè)文化的結(jié)果。

黨支部建立以來(lái)，針對(duì)勞資雙方溝通少，不少員 工甚至個(gè)別黨員認(rèn)為自己只是企業(yè)主的“打工仔”，打工就是為賺錢(qián)，談不上什么愛(ài)崗、敬業(yè)、講奉獻(xiàn)，更談不上什么精神追求的思想狀況。黨支部充分利用 班前班后的時(shí)間，在全體黨員、公司員工中開(kāi)展了“民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)”、“致富思源、富而思進(jìn)”等系列教育活動(dòng)。并聯(lián)系公司實(shí)際開(kāi)展了“公司發(fā)展誰(shuí)受益”、“我與公司命運(yùn)的關(guān)系”、“在民營(yíng)企業(yè)要不要講奉獻(xiàn)”等一系列大討論活動(dòng)，引導(dǎo)勞資雙方坦誠(chéng)己見(jiàn)，充分交流加強(qiáng)理解，推動(dòng)員工解放思想，理順情緒，以主人翁精神努力工作，并逐步培育起了以企業(yè)效益與社會(huì)效益并重，發(fā)展企業(yè)與發(fā)展自我相統(tǒng)一為內(nèi)涵的“學(xué)無(wú)止境，追求最好”的企業(yè)精神。近年來(lái)，在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，黨支部建議公司先后投資 20多萬(wàn)元用于企業(yè)文化建設(shè)、員工的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)。園林化的廠區(qū)環(huán)境和整潔舒適的員工生活區(qū)豐富多彩的職工文化活動(dòng)讓臨近的國(guó)有企業(yè)員工也羨慕不已。以青年農(nóng)民為基礎(chǔ)的職工隊(duì)伍現(xiàn)有大專(zhuān)文化程度的68名，中級(jí)以上職稱34人，高級(jí)職稱8人。公司由起先的汽車(chē)配件廠成長(zhǎng)為一個(gè)集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售為一體的汽車(chē)制造民營(yíng)科技企業(yè)。

在黨支部的引導(dǎo)下，公司十分注重對(duì)困難職工的幫助。2000年，員工趙安平住院做手術(shù)，公司捐款1.5萬(wàn)元，并動(dòng)員公司員工捐款2.5萬(wàn)元。2004年，員工楊滿紅住院，公司捐款2000元，發(fā)動(dòng)員工捐款8000元。另外，公司還積極參與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，曹家中學(xué)建設(shè)微機(jī)室公司捐款1萬(wàn)元，甘秦村修建小學(xué)，公司捐款2000元??贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

近年來(lái)，在公司黨支部的努力工作下，企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感、員工的主人翁感更強(qiáng)了，發(fā)展企業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，干勁更足了。公司先后被多次評(píng)為“先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)”、“重合同、守信用”企業(yè)，“寶雞市明星企業(yè)”，支部書(shū)記李祥多次被各級(jí)黨委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，他深有感慨地說(shuō)：“黨支部的建立，鑄起了瑞泰爾之魂！”。有益的啟示

瑞泰爾公司黨建工作的成功實(shí)踐，給我們就如何做好非公企業(yè)黨建工作,增強(qiáng)工作的活力以有益的啟示。

一、認(rèn)同非公企業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家和社會(huì)的積極貢獻(xiàn)是做好非公企業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。思路決定出路，正確的工作思路來(lái)自科學(xué)的認(rèn)識(shí)。瑞泰爾公司黨支部正是摒棄了扶助民營(yíng)企業(yè)就是幫助企業(yè)主賺錢(qián)的陳舊觀點(diǎn)，認(rèn)同公司對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，才能積極為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策，才能理直氣壯的發(fā)動(dòng)黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，才能水到渠成的引導(dǎo)公司建立起以人為本、有利各方和諧發(fā)展的企業(yè)文化。黨支部的工作也最終贏得了各方面的支持，在公司中有位有為。

二、注重引導(dǎo)非公企業(yè)主不斷提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，是做好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。瑞泰爾公司黨支部從建立、發(fā)展到在公司中有位有為，成為企業(yè)的靈魂，企業(yè)主李祥的高度重視是關(guān)鍵。黨員身份的李祥不但親自擔(dān)任黨支部書(shū)記，而且緊緊圍繞公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，抓好抓實(shí)支部工作，使黨員在公司中有職有權(quán)有作為，在員工中示范帶頭作用發(fā)揮好，威信高，而不是為戴“紅帽子”建支部當(dāng)擺設(shè)。同時(shí)，企業(yè)主李祥對(duì)黨建工作的高度重視也與縣委組織部、鎮(zhèn)黨委的積極介入、適時(shí)引導(dǎo)、大力支持是分不開(kāi)的，這亦是企業(yè)主重視黨建工作的源頭活水。因此，在非公企業(yè)黨建工作中，各級(jí)黨委、組織部門(mén)決不能袖手旁觀，無(wú)所作為，而是要抓住提高企業(yè)主認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，因企制宜，因人制宜，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)介入，努力工作，就一定會(huì)大有作為。

三、引導(dǎo)培植有利于勞資雙方、有利于社會(huì)和諧發(fā)展的企業(yè)文化是增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力的突破口和有效載體。在民營(yíng)企業(yè)中，黨組織在沒(méi)有原國(guó)有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”地位的基礎(chǔ)上，如何有效開(kāi)展工作。瑞泰爾公司黨支部積極發(fā)揮黨組織做思想政治工作和社會(huì)組織工作之長(zhǎng)，針對(duì)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足，職工思想工作難做的現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展一系列的主題教育和討論，引導(dǎo)勞資雙方形成了發(fā)展企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并培育起了有利各方和諧發(fā)展的企業(yè)文化，鑄起了瑞泰爾之魂。同時(shí)，也找到了在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨建活動(dòng)的有效途徑。

四、培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上能、政治上強(qiáng)的黨員隊(duì)伍是增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力的有力保障。由于非公企業(yè)的特點(diǎn)，在非公企業(yè)中，黨組織活動(dòng)的目標(biāo)首先定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨員的培養(yǎng)發(fā)展也應(yīng)以做好經(jīng)濟(jì)能人為前提。瑞泰爾公司黨支部自建立以來(lái)，積極為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、提建議，以富有成效地工作推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，能及時(shí)把經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，并支持黨員以自己的能力和先進(jìn)性在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮模范帶頭作用，得到了企業(yè)主和員工群眾的普遍認(rèn)同，提高了黨支部和黨員的威信和聲譽(yù)，為廣泛的開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作打好了基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的保障。

(岐山縣委常委組織部長(zhǎng)張克玉副部長(zhǎng)苗丙乾 楊周雅 組織部干部劉宏亮

第五篇：晉江非公企業(yè)黨建創(chuàng)新的主要做法、成效與經(jīng)驗(yàn)

聚積正能量 轉(zhuǎn)型促跨越

——晉江非公企業(yè)黨建創(chuàng)新的主要做法、成效與經(jīng)驗(yàn)

2014年04月15日

中國(guó)非公企業(yè)黨建網(wǎng)

目前，晉江全市現(xiàn)有非公企業(yè)16000多家，從業(yè)人員100多萬(wàn)人，非公企業(yè)黨組織1244個(gè)(不含鎮(zhèn)街企業(yè)黨委)，其中黨委13個(gè)(不含鎮(zhèn)街企業(yè)黨委)，黨總支6個(gè)，黨支部1225個(gè)，黨員6065名。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨建工作“雙覆蓋”，構(gòu)建了具有晉江特色、晉江優(yōu)勢(shì)和晉江自信的“五項(xiàng)機(jī)制”，取得了非公企業(yè)黨建區(qū)域化、規(guī)范化、服務(wù)化、創(chuàng)新化、實(shí)效化等“五大成效”，全面提升了晉江非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

一、晉江非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的主要做法

晉江結(jié)合自身實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)施非公企業(yè)黨建“三五”工作機(jī)制，推行“五引四聯(lián)六作用”工作法，切實(shí)解決了非公企業(yè)黨建“有人干事、有錢(qián)辦事、有活動(dòng)場(chǎng)所議事”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，構(gòu)建了加強(qiáng)和創(chuàng)新非公黨建工作的制度體系。

1、建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委(組織部)綜合協(xié)調(diào)、黨群聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

晉江按照屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的原則，理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，形成市、鎮(zhèn)、村、企層級(jí)分明、運(yùn)行有序、上下聯(lián)動(dòng)的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)設(shè)立非公企業(yè)黨工委，實(shí)行委員制，市紀(jì)委、黨校、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、公務(wù)員局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、國(guó)稅、地稅、工商局等部門(mén)黨員負(fù)責(zé)同志兼任工委委員；設(shè)立市非公有制企業(yè)紀(jì)工

—１— 委，由市非公有制企業(yè)黨工委委員、市紀(jì)委非公企業(yè)紀(jì)委工作室主任兼任書(shū)記；鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立企業(yè)黨委，規(guī)模企業(yè)超50家的17個(gè)鎮(zhèn)(街道)各配備1名副科級(jí)專(zhuān)職副書(shū)記；村(社區(qū))建立村企黨建聯(lián)席會(huì)，由村(社區(qū))黨組織書(shū)記牽頭協(xié)調(diào)共建工作；開(kāi)展非公有制企業(yè)“二帶十”區(qū)域化黨建工作，設(shè)立黨建片區(qū)工作站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))，圍繞“六共”(共建機(jī)制、共抓組織、共辦活動(dòng)、共塑文化、共創(chuàng)品牌、共享資源)工作內(nèi)容，依托20家典型單位，輻射帶動(dòng)周邊100家企業(yè)黨組織，形成10個(gè)“二帶十”區(qū)域黨建工作典型示范圈；在企業(yè)推行黨企班子“雙進(jìn)入”和黨群組織班子成員交叉任職，用“大黨建”工作模式帶動(dòng)企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，并在重點(diǎn)品牌企業(yè)成立13家黨委、紀(jì)委和黨校，構(gòu)建了上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、黨群共建的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域化工作格局。

2、建立選派掛職、目標(biāo)管理、多向激勵(lì)的黨務(wù)干部選培機(jī)制

一是市委統(tǒng)一選派非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕后備干部到市重點(diǎn)品牌企業(yè)掛職，分別擔(dān)任黨建指導(dǎo)員和黨建專(zhuān)職干部，直接抓黨建工作。2007年3月以來(lái)先后選派三批次31名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和32名優(yōu)秀年輕后備干部到120多家市產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)掛職，實(shí)現(xiàn)培育典型與培養(yǎng)干部的互促雙贏。二是推行重點(diǎn)企業(yè)黨務(wù)干部聘用制。每年由市委組織部聘用50名、鎮(zhèn)(街道)聘用150名左右的重點(diǎn)企業(yè)黨務(wù)干部，實(shí)行“基本補(bǔ)貼+績(jī)效考核”獎(jiǎng)金制度，分別給予3600-10800元不等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，推動(dòng)黨務(wù)干部專(zhuān)職化、職業(yè)化。三是出臺(tái)《選派掛職干部管理辦法》、《市聘黨務(wù)干部管理辦法》，建立“十個(gè)一”(健全一

—２— 套工作機(jī)制、壯大一支黨員隊(duì)伍、成立一個(gè)黨委紀(jì)委和黨校、培養(yǎng)一支黨員骨干隊(duì)伍、建設(shè)一批活動(dòng)陣地、開(kāi)辟一些宣傳陣地、創(chuàng)建一個(gè)黨建活動(dòng)品牌、組建一些文體團(tuán)隊(duì)、總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)做法、制作一張黨建宣傳片)的目標(biāo)要求和“五個(gè)一”(每季度召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)，每半年組織一場(chǎng)觀摩會(huì)，每年舉辦一期培訓(xùn)班、組織一次外出參觀學(xué)習(xí)和全面督查)的管理制度。四是建立分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)制度，每年定期組織非公企業(yè)黨務(wù)干部參加市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀交流，如組織黨務(wù)干部參加“晉江大講堂”、赴江浙、四川等地學(xué)習(xí)考察等。大力推廣網(wǎng)絡(luò)黨建，企業(yè)黨組織利用公司網(wǎng)站、視頻會(huì)議系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇、遠(yuǎn)程課堂”等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。五是提升非公企業(yè)黨務(wù)工作者及黨員政治待遇，在參與評(píng)選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙先標(biāo)兵”、“一先兩優(yōu)”、“黨建之友”、“勞動(dòng)模范”，推薦或提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)公職時(shí)，明確增加非公企業(yè)黨務(wù)干部比例。目前，通過(guò)多樣化選用、規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵(lì)等方式方法，已經(jīng)初步建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專(zhuān)兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

3、建立財(cái)政撥助、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)資助的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

晉江市積極探索多渠道、多元化資金來(lái)源，出臺(tái)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，著力破解非公有制企業(yè)黨建工作“要求難落實(shí)、業(yè)主難支持、黨員難覆蓋、活動(dòng)難開(kāi)展、組織

—３— 難加強(qiáng)”等“五難”問(wèn)題。2010年出臺(tái)《非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，建立“市級(jí)撥助、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助、企業(yè)資助、黨組織自助”的經(jīng)費(fèi)保障體系。一是市級(jí)撥助。市級(jí)每年投入300多萬(wàn)元，其中市財(cái)政按照每名黨員每年80元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，對(duì)正式黨員數(shù)在15名以上的企業(yè)黨組織，分檔給予3000-20000元不等的基本工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；每年安排40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于市聘黨務(wù)干部基本補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)金。每年市管留成黨費(fèi)安排80萬(wàn)元，用于補(bǔ)助企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)和訂購(gòu)黨建學(xué)習(xí)資料，每?jī)赡觊_(kāi)展全市非公有制企業(yè)黨組織“好活動(dòng)”評(píng)選，安排10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)大膽創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的企業(yè)黨組織，提高企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。市財(cái)政給予每個(gè)“二帶十”區(qū)域兩年15萬(wàn)元黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每年為每名選派掛職干部安排8000元的辦公經(jīng)費(fèi)。二是鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套出臺(tái)非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、使用辦法，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鼓勵(lì)黨員轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系、鎮(zhèn)聘黨務(wù)干部工資、鎮(zhèn)級(jí)示范單位培育和開(kāi)展全鎮(zhèn)性的企業(yè)黨組織活動(dòng)。陳埭鎮(zhèn)還推行企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)鎮(zhèn)管制度，企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可在鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。三是企業(yè)資助。全市85%以上的企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可在企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，恒安、福源、優(yōu)蘭發(fā)等公司將黨建經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，每年投入近100萬(wàn)元。四是黨組織自助。鼓勵(lì)企業(yè)黨組織立足公司實(shí)際，自主籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。如三力公司黨總支通過(guò)經(jīng)營(yíng)生活區(qū)物業(yè)管理、創(chuàng)辦員工飲水站、管理花木苗圃等，每年創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，使得黨群組織擁有“源頭活水”，推進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作健康可持續(xù)發(fā)展。

—４—

4、建立陣地規(guī)范、區(qū)域聯(lián)合、資源共享的非公黨建協(xié)同合作機(jī)制

晉江大力推進(jìn)非公企業(yè)黨建活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式建立相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持“一室多用、設(shè)施共有、資源同享”的原則，充分整合黨員活動(dòng)室、“職工之家”、“青年中心”、綜治辦公室、“計(jì)生服務(wù)室”等設(shè)施資源，依托鎮(zhèn)(街道)、選派企業(yè)的會(huì)議中心、職工之家、培訓(xùn)中心、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員開(kāi)展各種活動(dòng)，切實(shí)把活動(dòng)陣地建成議事決策、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糾紛調(diào)解、職工維權(quán)的活動(dòng)中心。如七匹狼公司2008年投入近200萬(wàn)元新建了總建筑面積達(dá)1800多平方米的“黨工團(tuán)”辦公場(chǎng)所及其活動(dòng)陣地，設(shè)置了黨委、紀(jì)律、武裝部、黨校、工會(huì)、團(tuán)委、科協(xié)、綜治、安全、計(jì)生等黨及群團(tuán)組織辦公室，配套了黨員活動(dòng)室(會(huì)議室)、電教室、健身房、棋牌室、職工俱樂(lè)部、圖書(shū)閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所。晉江結(jié)合非公有制企業(yè)黨建典型多、分布廣的實(shí)際，探索建立區(qū)域聯(lián)合、協(xié)同合作的非公有制企業(yè)“二帶十”區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局。2012年以來(lái)，晉江大力探索開(kāi)展以1至4個(gè)鎮(zhèn)(街道)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為單位劃分10個(gè)區(qū)域，分別確定2家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)作為黨建典型，輻射帶動(dòng)周邊10家企業(yè)黨組織的“二帶十”區(qū)域化黨建工作模式，通過(guò)創(chuàng)新工作體制機(jī)制和選派工作方式，推行以點(diǎn)帶面、先進(jìn)帶后進(jìn)模式，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，增強(qiáng)典型輻射帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)

—５— 化管理，構(gòu)建起資源共享、功能強(qiáng)大、協(xié)作有力的非公黨建協(xié)同合作機(jī)制。

5、建立典型帶動(dòng)、特色品牌、輿論支持的非公黨建創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

晉江大力實(shí)施非公企業(yè)黨建“一企一策一特色一品牌”典型培育工程，著力培育恒安、安踏、361°、優(yōu)蘭發(fā)等一批比較有影響力的先進(jìn)典型，帶動(dòng)全市其它非公企業(yè)黨組織找準(zhǔn)定位發(fā)揮作用。組織開(kāi)展“好活動(dòng)”評(píng)選，總結(jié)形成“黨員生產(chǎn)標(biāo)桿線”、“黨員命名車(chē)間”、“黨員生產(chǎn)示范中心”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等一批企業(yè)黨群組織發(fā)揮作用、展示作為的特色活動(dòng)品牌，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促雙贏。開(kāi)展“農(nóng)村+機(jī)關(guān)+企業(yè)”典型培育聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)工作，提出“五個(gè)共建”內(nèi)容(共建基層組織、共管黨員隊(duì)伍、共育干部人才、共辦組織活動(dòng)、共促科學(xué)發(fā)展)和“六個(gè)一”工作機(jī)制(簽訂一份共建協(xié)議、明確一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指定一名聯(lián)絡(luò)人員、保證一筆活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、生成一批合作項(xiàng)目、建立一個(gè)考評(píng)機(jī)制)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織互促共建。優(yōu)蘭發(fā)公司黨委圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打造“四鏡兩號(hào)三平臺(tái)”(四鏡：望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡、廣角鏡、美容鏡；兩號(hào)：工會(huì)和諧號(hào)、團(tuán)委先鋒號(hào)；三平臺(tái)：科技創(chuàng)新平臺(tái)、教育活動(dòng)平臺(tái)、訴求反饋平臺(tái))工作品牌，較好地發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，取得零治安事故、零刑事案件零勞資糾紛、零超級(jí)上方、零技術(shù)擱淺、零社會(huì)投訴的“六零”成效，先后獲得全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)工人先鋒號(hào)、全省“五四”紅旗團(tuán)委等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。此外，通過(guò)打造全

—６— 國(guó)縣級(jí)首個(gè)具有產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)黨建室外文化長(zhǎng)廊——“十家企業(yè)黨建文化示范長(zhǎng)廊”等途徑，全方位宣傳推廣非公黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造非公黨建工作的良好輿論氛圍。

二、晉江非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的主要成效

近年來(lái)，晉江非公企業(yè)黨建工作通過(guò)創(chuàng)新工作體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建區(qū)域化、規(guī)范化、服務(wù)化、創(chuàng)新化、實(shí)效化。

1、實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作區(qū)域化

晉江根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集中、行業(yè)集合的企業(yè)特點(diǎn)，采用“小微密集區(qū)”單位式組建[①]、“同業(yè)交集區(qū)”成員式組建[②]、“產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)”片區(qū)式組建[③]等方式，按照“機(jī)制共建、組織共抓、活動(dòng)共辦、文化共塑、品牌共創(chuàng)、資源共享”的活動(dòng)方式，發(fā)揮片區(qū)內(nèi)黨建典型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，在各區(qū)域形成“小片區(qū)、大黨建”的區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、合作化的黨建工作新格式。2012年以來(lái)，晉江進(jìn)一步通過(guò)大力實(shí)施“二帶十”區(qū)域化黨建工作模式【采取“1+1+1”方式，由1名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部(任企業(yè)黨建指導(dǎo)員)、1名市直單位干部(任企業(yè)黨建專(zhuān)職干部)和1名非公企業(yè)黨務(wù)專(zhuān)職工作者搭配組成10組，駐企業(yè)掛職開(kāi)展黨建工作，每組掛兩家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊十家非公企業(yè)黨組織，形成“二帶十”區(qū)域化黨建工作模式】，實(shí)現(xiàn)陣地共用、經(jīng)費(fèi)共籌和隊(duì)伍共建，推進(jìn)區(qū)域非公黨建資源整合化、共享化和優(yōu)配化。如優(yōu)蘭發(fā)、361°公司分別建立區(qū)域企業(yè)黨建工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，推進(jìn)陣地共用；在一些區(qū)域制定區(qū)域黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)

—７— 助辦法等，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)共籌；安海、西濱、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域還建立企業(yè)文藝團(tuán)體，舉辦區(qū)域黨建文化節(jié)，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力。

2、實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化

晉江市按照“活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化、教育管理常規(guī)化”要求，落實(shí)“一室兩欄三圖四簿”(即黨員活動(dòng)室；黨務(wù)公開(kāi)欄、黨企共建宣傳欄；黨旗誓詞圖、發(fā)展黨員流程圖、組織管理架構(gòu)圖；黨組織會(huì)議記錄簿、黨組織活動(dòng)記錄簿、黨費(fèi)收繳登記簿、黨員信息登記簿)，完善落實(shí)企業(yè)黨群組織“三會(huì)一課”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等各項(xiàng)工作制度，建立黨企共建聯(lián)席會(huì)、黨員奉獻(xiàn)日等制度，推動(dòng)企業(yè)黨群組織工作逐步規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、逐步推廣，全面推行以“五引、五雙、五化”[④]為主要內(nèi)容的非公有制企業(yè)黨建“三五”工作機(jī)制，大力實(shí)施“五共四聯(lián)六作用”工作法[⑤]，有10個(gè)片區(qū)都推行區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)制度。出臺(tái)全省首份非公有制企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)——《優(yōu)蘭發(fā)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和方法有效提升非公黨建的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平。加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，健全群團(tuán)組織推優(yōu)和“村企聯(lián)審”制度，堅(jiān)持按照“發(fā)展一批、轉(zhuǎn)來(lái)一批、亮出一批”的辦法，加大在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展黨員力度，規(guī)范發(fā)展黨員程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，出臺(tái)鼓勵(lì)措施引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系、“口袋黨員”亮出身份，不斷壯大黨員隊(duì)伍，2008年以來(lái)共發(fā)展非公企業(yè)黨員1800多名。簡(jiǎn)化組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，推行《黨員證》制度，持證黨員可在全市非公企業(yè)黨組織間自由流動(dòng)。制定出臺(tái)轉(zhuǎn)接手續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)

—８— 措施，大部分鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)對(duì)外來(lái)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系給予一定的誤工、交通補(bǔ)貼或黨員崗位津貼。

3、實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新化

晉江市從非公黨建體制機(jī)制、黨建活動(dòng)方式和黨員教育管理方式等方面實(shí)現(xiàn)非公黨建創(chuàng)新化。首先在非公企業(yè)建立黨委、黨校和紀(jì)委，創(chuàng)新非公黨建體制機(jī)制。將優(yōu)秀的非公企業(yè)高級(jí)管理人員納入市紀(jì)委委員候選人。在市第十二屆黨代會(huì)上，非公企業(yè)優(yōu)蘭發(fā)黨委書(shū)記甘木林當(dāng)選市紀(jì)委委員，成為首個(gè)擔(dān)任此項(xiàng)職務(wù)的外來(lái)務(wù)工人員；還結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立市級(jí)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，探索建立區(qū)域化非公企業(yè)黨建活動(dòng)基金，以評(píng)選“好活動(dòng)”的項(xiàng)目制形式推動(dòng)非公黨建活動(dòng)創(chuàng)新；還將黨建工作融于企業(yè)文化建設(shè)，黨工團(tuán)群策群力，持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)立了一系列富有成效的品牌做法，如“六聯(lián)”工作法、黨員幫幫團(tuán)、區(qū)域紅色先鋒、黨員命名車(chē)間等，同時(shí)各企業(yè)依托自辦刊物、企業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域黨刊和新聞媒體等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄，宣傳非公企業(yè)黨建創(chuàng)新活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)新典型并發(fā)揮帶頭示范作用。在創(chuàng)新黨員教育管理方式方面，晉江大力借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道、黨員手機(jī)信息網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如恒安黨委設(shè)立“網(wǎng)上黨?！?、潯興黨委設(shè)立“網(wǎng)上黨建論壇”、福源黨委利用視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)教”，加強(qiáng)異地黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)效性和靈活性。

4、實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作服務(wù)化

晉江市在企業(yè)發(fā)展、員工需求和社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建服務(wù)化。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，晉江通過(guò)組織“手牽

—９— 手拼經(jīng)濟(jì)，與企業(yè)共成長(zhǎng)”、“經(jīng)濟(jì)名家大講堂”、“好活動(dòng)”評(píng)選等活動(dòng)，總結(jié)并推廣“黨員技改小組”、“安全發(fā)展先鋒”等一批黨組織發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)品牌，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在服務(wù)員工需求方面，晉江非公企業(yè)黨建緊緊圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)來(lái)發(fā)揮作用，建立健全員工工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞資糾紛，幫助企業(yè)困難職工解決生活、就業(yè)、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。如鳳竹集團(tuán)黨委做到“四必訪”(即工傷必訪、生病必訪、結(jié)婚必訪、懷孕必訪)；天守企業(yè)機(jī)構(gòu)黨支部成為解決業(yè)主與員工、員工與員工矛盾糾紛的“快速反應(yīng)部隊(duì)”；百宏公司建立“四點(diǎn)鐘”學(xué)習(xí)，統(tǒng)一服務(wù)管理下午四點(diǎn)鐘放學(xué)的職工子女。在服務(wù)社會(huì)管理方面，晉江發(fā)動(dòng)企業(yè)黨群組織成員和廣大職工積極參加服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的志愿活動(dòng)和義工行動(dòng)；成立市黨員互助協(xié)會(huì)，籌集黨員互助基金2230多萬(wàn)元，每年核撥50萬(wàn)元用于非公企業(yè)困難黨員救濟(jì)補(bǔ)助、慰問(wèn)幫扶、“十必訪”等活動(dòng)；積極引導(dǎo)企業(yè)主、黨員主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與慈善募捐、扶貧幫困等社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)管理、社會(huì)和諧多做貢獻(xiàn)。四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震后，各級(jí)企業(yè)黨組織動(dòng)員企業(yè)和黨員職工通過(guò)各種救災(zāi)渠道捐款捐物9400多萬(wàn)元，得到社會(huì)的肯定。

5、實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作實(shí)效化

實(shí)效化是非公企業(yè)黨建工作的生命線，是超越西方企業(yè)管理理論的根本邏輯所在。企業(yè)的本質(zhì)屬性決定了非公企業(yè)是一個(gè)以贏利為首要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，要使得非公企業(yè)黨建工作能

—１０— 夠融入到企業(yè)發(fā)展中，就必須使得非公企業(yè)黨建工作有利于降低企業(yè)管理成本、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，這就從根本上要求非公黨建工作能夠轉(zhuǎn)“虛”為“實(shí)”，抓出實(shí)效、抓出“生產(chǎn)力”，真正取得有利于企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。晉江非公黨建工作長(zhǎng)期以來(lái)以構(gòu)建服務(wù)型黨組織為核心任務(wù)，深入推進(jìn)非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心任務(wù)，推行黨員項(xiàng)目承諾、黨員亮崗履職等做法，積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒(示范)崗”、“黨員標(biāo)桿生產(chǎn)線(車(chē)間)”、“黨員生產(chǎn)能手”、“工人先鋒號(hào)”、“勞動(dòng)模范”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”、“三八紅旗手”和“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“五小”等創(chuàng)新攻關(guān)活動(dòng)，以評(píng)選非公企業(yè)黨建“好活動(dòng)”為載體，引導(dǎo)非公企業(yè)黨群組織圍繞促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、塑造企業(yè)文化、創(chuàng)建和諧企業(yè)等內(nèi)容，發(fā)揮作用、展示作為，帶動(dòng)全體員工為企業(yè)節(jié)能減支、創(chuàng)新增效、做強(qiáng)做優(yōu)貢獻(xiàn)力量和智慧，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。

三、晉江非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的主要經(jīng)驗(yàn)

晉江市把非公企業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域社會(huì)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的組織保證。同時(shí)，也為全面提高非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持黨企互動(dòng)

晉江市長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持黨政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨委和政府在引導(dǎo)、服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展過(guò)程中富有智慧地處理好“有為”與“無(wú)為”的關(guān)系，在“有為”中為非公企業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的公共服

—１１— 務(wù)、政策服務(wù)和人才技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在“無(wú)為”中充分尊重非公企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干預(yù)非公企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓非公企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展。注重黨企互動(dòng)，在主流媒體開(kāi)設(shè)“企業(yè)黨建論談”，經(jīng)常邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)主等談非公黨建；依托“千名企業(yè)家大會(huì)”、商會(huì)換屆或年會(huì)等有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)主的黨建意識(shí)；加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系，定期不定期宣傳不同行業(yè)、不同類(lèi)型的先進(jìn)典型，評(píng)選“非公黨建之友”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持非公黨建工作的良好氛圍。積極探索建立與企業(yè)主溝通聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“百人訪千企”活動(dòng)，組織市、鎮(zhèn)(街道)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)小組成員，主動(dòng)“出門(mén)訪客”，了解非公企業(yè)訴求，幫助企業(yè)克服困難，通過(guò)開(kāi)展思想教育工作，和業(yè)主交朋友，使他們打消顧慮，增進(jìn)理解，增強(qiáng)信心，積極支持在企業(yè)中開(kāi)展黨的工作。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

晉江市委在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作過(guò)程中，高度重視“頂層設(shè)計(jì)”，強(qiáng)化“頂層推動(dòng)”，構(gòu)建了一整套較完善的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、保障體系、合作體系和激勵(lì)體系，系統(tǒng)整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)人力、物力和財(cái)力等方面的黨建資源，形成政治、制度和資源合力，強(qiáng)有力地推動(dòng)非公企業(yè)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。由市非公企業(yè)黨工委，統(tǒng)領(lǐng)全市的非公企業(yè)黨建工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行非公企業(yè)黨務(wù)干部選聘制度，推行重點(diǎn)企業(yè)黨務(wù)干部聘用制。每年由市委組織部聘用50名、鎮(zhèn)(街道)聘用150名左右的重點(diǎn)企業(yè)黨務(wù)

—１２— 干部，推進(jìn)非公企業(yè)黨務(wù)干部專(zhuān)職化、職業(yè)化，構(gòu)建一支戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。構(gòu)建多元化的非公黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立基本工作經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)費(fèi)、重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。

3、堅(jiān)持基層創(chuàng)新

晉江市在加強(qiáng)非公黨建工作中長(zhǎng)期重視基層創(chuàng)新，通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)基層非公黨建創(chuàng)新，并通過(guò)培育典型、總結(jié)提升等方式推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在理念創(chuàng)新方面，以系統(tǒng)化、集成化、協(xié)同化的思維整合非公企業(yè)黨建資源，培育非公企業(yè)“大黨建”主體，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。在制度創(chuàng)新方面，不斷完善非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制，在全省乃至全國(guó)縣域率先建立非公企業(yè)黨委、紀(jì)律、黨校等機(jī)構(gòu)，率先推出非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)與方法，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，提高非公企業(yè)黨建的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。優(yōu)蘭發(fā)公司經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)新實(shí)踐的積累，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念與方法，率先推出了非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與企業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨?！?，推進(jìn)“網(wǎng)上黨建”。

4、堅(jiān)持嵌入引領(lǐng)

非公企業(yè)黨建從本質(zhì)上看是執(zhí)政政黨嵌入到現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)組織活動(dòng)，通過(guò)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮政黨的服務(wù)功能和政治核心作用，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代公民員工培育，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)良性轉(zhuǎn)型。晉江市主動(dòng)把非公黨建工作在嵌入中推進(jìn)引領(lǐng)，在引領(lǐng)中

—１３— 擴(kuò)大嵌入，實(shí)現(xiàn)嵌入與引領(lǐng)的良性循環(huán)。在嵌入方面，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，黨組織的單獨(dú)組建率大幅度提高，逐步實(shí)現(xiàn)有黨員的企業(yè)黨組織全覆蓋，規(guī)模以上的企業(yè)黨員全覆蓋，所有非公有制企業(yè)黨的工作全覆蓋。著力構(gòu)建黨工團(tuán)協(xié)同工作的“大黨建”格局，重構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在引領(lǐng)方面，突出非公企業(yè)黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持正確的政治方向和經(jīng)營(yíng)方向，引領(lǐng)企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代公民員工培育。

5、堅(jiān)持服務(wù)實(shí)效

非公企業(yè)黨建工作要真正體現(xiàn)黨的宗旨意識(shí)和群眾路線，更加突出服務(wù)型黨組織建設(shè)，更加注重黨組織的服務(wù)實(shí)效。晉江市在非公黨建創(chuàng)新實(shí)踐中，始終自覺(jué)主動(dòng)圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工，服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè)，將非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展融合考量，高度重視基層非公企業(yè)黨組織的服務(wù)實(shí)效，真正幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，幫助員工群眾解決實(shí)際需求和困境問(wèn)題，贏得企業(yè)主或出資方、員工的“雙重信任”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工和社會(huì)的“多方共贏”。

[①]結(jié)合新型商場(chǎng)涵蓋大量小型商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶，且高度集中在樓棟、綜合體等“同一單位”的特點(diǎn)，依托物業(yè)管理公司、賣(mài)場(chǎng)(市場(chǎng)、商場(chǎng))管理單位，推行市場(chǎng)(廣場(chǎng))+黨組織、樓宇+黨組織等單位式區(qū)域聯(lián)合黨組織組建模式

—１４— [②]建立新社會(huì)組織信息庫(kù)，推行協(xié)會(huì)(行業(yè))+黨組織、商會(huì)(異地商會(huì))+黨組織、同業(yè)公會(huì)+黨組織等成員式區(qū)域聯(lián)合黨組織組建模式

[③]在園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行載體，推行村(社區(qū))+企業(yè)(工業(yè)區(qū))+黨組織、園區(qū)(工業(yè)區(qū))+黨組織、商貿(mào)區(qū)(商業(yè)街)+黨組織等片區(qū)式區(qū)域聯(lián)合黨組織組建模式

[④] “五引”，即引領(lǐng)企業(yè)政治發(fā)展方向、引領(lǐng)構(gòu)建和諧企業(yè)、引領(lǐng)先進(jìn)企業(yè)文化、引領(lǐng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)黨群共建；“五雙”，即班子建設(shè)雙進(jìn)入、黨務(wù)干部雙選聘、黨員隊(duì)伍雙培養(yǎng)、黨群活動(dòng)雙聯(lián)動(dòng)、黨建經(jīng)費(fèi)雙保障；“五化”，即領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)化、工作覆蓋網(wǎng)格化、工作推動(dòng)系統(tǒng)化、資源整合區(qū)域化、責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。

[⑤]圍繞“發(fā)展共謀、人才共育、和諧共促、文化共建、管理共抓”目標(biāo)要求，深入實(shí)施組織“目標(biāo)管理”、黨員“亮崗履職”，實(shí)行黨企“聯(lián)席會(huì)議議事、分類(lèi)征求意見(jiàn)，聯(lián)名公開(kāi)承諾、分工負(fù)責(zé)落實(shí)，聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)、分步組織實(shí)施，聯(lián)動(dòng)實(shí)施考評(píng)、分別兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”，發(fā)揮“企業(yè)黨組織、決策管理層、群團(tuán)組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、職工群眾”六個(gè)方面作用，促進(jìn)黨組織規(guī)范有序運(yùn)作。

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