第一篇：關(guān)于汕尾市城市污水處理事業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于汕尾市城市污水處理事業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著汕尾市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，城市污水排放量也迅速增長(zhǎng)，大量未經(jīng)處理的污水的任意排放，不僅造成城市及水環(huán)境的污染，更加危害百姓身體健康，水環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，城市污水處理水平已成為一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志，成為制約汕尾市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。去年，汕尾市提出了發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，所以良好的水資源環(huán)境對(duì)汕尾有著重要的意義，而剛起步的城市污水處理事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和優(yōu)化發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

那么，當(dāng)前汕尾市城市污水處理事業(yè)發(fā)展情況怎么樣呢？本人帶著這個(gè)問題，于7月10日至8月10日分別走訪了市建設(shè)局、市環(huán)保局、市供水總公司、市區(qū)西區(qū)污水處理廠等相關(guān)部門，并查閱相關(guān)資料、通過與各部門領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)各級(jí)政府單位、私企、個(gè)體商戶和人民群眾等進(jìn)行交流，對(duì)汕尾市城市污水處理事業(yè)發(fā)展的情況作了專項(xiàng)調(diào)查。

一、當(dāng)前汕尾市城市污水處理的主要情況

1．總體情況：汕尾市完工或在建污水處理項(xiàng)目有：市城區(qū)西區(qū)、東區(qū)，紅海灣區(qū)，陸豐市，海豐縣污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模共計(jì)為日處理污水24.5萬噸，管網(wǎng)配套總投資約6.2億元。其中含四個(gè)BOT合同和一個(gè)TOT合同?，F(xiàn)階段西區(qū)污水處理廠暫并入市供水總公司，授權(quán)汕尾市供水總公司經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行供水排水一體化經(jīng)營(yíng)，在條件成熟后將移交廣東省廣業(yè)集團(tuán)采用BOT方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。其他幾座污水處理廠也將根據(jù)汕尾市政府統(tǒng)籌布局，采用科學(xué)、合適的運(yùn)營(yíng)管理模式。隨著市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率的穩(wěn)步提升，對(duì)于保護(hù)汕尾市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，改善和提高人居環(huán)境起到了良好的促進(jìn)作用。

2．區(qū)域性情況：汕尾市區(qū)（西區(qū)）污水處理廠和陸河縣大坪水質(zhì)凈化廠（一期）通過艱苦努力，已分別于去年4月和7月正式發(fā)揮減排效益，2009年化學(xué)需氧量減排量分別為1360噸和325噸，均超額完成省下達(dá)的削減任務(wù)。4個(gè)新建污水處理廠中，海豐縣城污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收，并從今年5月下旬起開始發(fā)揮減排效益；汕尾汕尾市區(qū)（東區(qū)）污水處理廠土建工程主體部分完成97%，設(shè)備安裝完成93%。陸豐汕尾市陸城污水處理廠（一期）土建工程已完成98%、設(shè)備安裝完成70%，管網(wǎng)完成2公里。紅海灣開發(fā)區(qū)污水處理廠土建工程主體部分完成95%，設(shè)備安裝完成85%。

二、當(dāng)前汕尾市城市污水處理事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）污水處理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

截至2009年10月，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸（36個(gè)大城市共建成288座，日處理能力為3497萬噸），分別比“十五”末期增加60.5%和42.6%，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率已由2005年的52%增加到2008年的63%；在建城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目1033個(gè)，設(shè)計(jì)日處理能力約3595萬噸。2009年1至10月，全國(guó)已投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水達(dá)190 億噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到76%，同比分別增長(zhǎng)了21%和約3個(gè)百分點(diǎn)。近些年來，汕尾城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展給環(huán)境帶來越來越大的壓力，隨著人口的增加和工業(yè)生產(chǎn)的增多，城區(qū)污水排放量逐年增多，而處理的污水占排放量不到4/10。這個(gè)數(shù)字相對(duì)我國(guó)二三線城市來說少得可憐，作為欠發(fā)達(dá)的三線城市，汕尾今后的高速發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)水環(huán)境作為代價(jià)。

（二）污水處理廠建設(shè)起點(diǎn)晚底子薄

汕尾1988年建市至今僅二十幾年，而城區(qū)則是由一個(gè)只有兩三條街道的小漁村不斷發(fā)展壯大起來的，公共設(shè)施基礎(chǔ)投入巨大，尤其是污水處理廠的建設(shè)更是起步較晚。市區(qū)西區(qū)污水處理廠首期工程于2007年底完成了招標(biāo)內(nèi)容工程的建設(shè)，這是汕尾市第一座污水處理廠，2008年移交給運(yùn)營(yíng)企業(yè)市供水總公司，經(jīng)過大半年的生產(chǎn)調(diào)試至2008年底正式開始污水的運(yùn)營(yíng)處理。而城區(qū)東區(qū)污水處理廠現(xiàn)階段還處于建設(shè)、調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段。可見，汕尾市污水處理事業(yè)的發(fā)展無論從起點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)力量等方面看，都是處于起步階段。

（三）污水處理廠運(yùn)行資金較為短缺

為了實(shí)現(xiàn)汕尾市污水處理2010年的目標(biāo)，政府必須在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)足夠數(shù)量的污水處理廠。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，汕尾市完工或在建污水處理項(xiàng)目有：市城區(qū)西區(qū)、東區(qū)，紅海灣區(qū)，陸豐市，海豐縣污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模共計(jì)為日處理污水24.5萬噸，管網(wǎng)配套總投資約6.2億元。短時(shí)間內(nèi)要籌集這么多資金，資金不足也就十分突出了。由于污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行資金短缺，致使一大批規(guī)劃中的污水 處理廠遲遲不能上馬，預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。

（四）污水收集主管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后

特別是城區(qū)部分區(qū)域雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)還沒有全面實(shí)現(xiàn)，污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。目前城區(qū)污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，城市排水管網(wǎng)普及率及管道污水收集率較低，許多廠管網(wǎng)不能配套，導(dǎo)致西區(qū)污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)作?，F(xiàn)有的處理設(shè)備還存在著設(shè)計(jì)水平低、設(shè)備質(zhì)量低、運(yùn)行穩(wěn)定性較差等諸多問題，而且更新改造和達(dá)標(biāo)改造資金短缺、運(yùn)行費(fèi)用不足。

三、幾點(diǎn)建議

在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下考慮，城市污水處理工作的任務(wù)將會(huì)更重，意義將會(huì)更大，需要做的工作也會(huì)更多。實(shí)事求是地說，汕尾市的污水處理事業(yè)還有很多不完善的方面，還有很多需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)。我們可以從以下幾方面入手，加強(qiáng)加快汕尾市污水處理事業(yè)的發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持“政企分開、政事分開”，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制

汕尾市城市污水處理事業(yè)的起步較晚，這有助于我們建立更加科學(xué)有效的市場(chǎng)管理機(jī)制。我們可以采取多種運(yùn)營(yíng)管理模式，從根本上解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下政出多門、多龍治水、權(quán)責(zé)不清、互相扯皮的體制弊病，建立起了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有效的供排水一體化管理體制。從推進(jìn)城市污水處理的意義上來講，它徹底改變了污水處理廠“吃財(cái)政飯、捧鐵飯碗”的狀況，確立了其企業(yè)身份和市場(chǎng)地位，為污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。通過供水、污水處理職能的有效整合，也使發(fā)揮供水杠桿作用、強(qiáng)化排污監(jiān)管更具操作性和實(shí)效性，形成了供水與治污的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）必須堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”，建立良性循環(huán)的污水處理收費(fèi)體系

污染者付費(fèi)，是指由環(huán)境污染和損害引起的有關(guān)費(fèi)用由污染者(造成污染的責(zé)任者)承擔(dān)的付費(fèi)原則，現(xiàn)已被世界各國(guó)廣泛采用。對(duì)排放污水的企業(yè)或個(gè)人征收污水處理費(fèi)，是“污染者付費(fèi)”這一原則的具體體現(xiàn)，也是保證城市污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，從全國(guó)范圍看，雖然大多數(shù)地方已開征污水處理費(fèi)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收繳不到位等問題卻使其補(bǔ)償污水治理成本的作用大打折扣，直接影響了污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。根據(jù)保本微利的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，污水處理費(fèi)應(yīng)綜合考慮污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、還貸及微利等因素合理定價(jià)，并建立與污染治理成本的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使其始終保持在補(bǔ)償污水廠投資運(yùn)行成本并略有盈利的水平，才能保證污水廠的正常運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

污水處理收費(fèi)體系的建立和良性運(yùn)作，為城市污水處理步入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道提供了重要前提。通過污水處理費(fèi)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)杠桿”，既有效地補(bǔ)償了治污成本，保證了污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)，又增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)資金的吸引力，為促進(jìn)城市污水處理的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也強(qiáng)化了市民及廠礦企事業(yè)單位 “人人都是污染者，人人都應(yīng)為污水處理買單”觀念和節(jié)水意識(shí)，提高了削減污染物排放的 主動(dòng)性和積極性。

（三）必須堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”，加快提升污水處理運(yùn)行負(fù)荷率

隨著汕尾市城市規(guī)模的快速膨脹，目前全市各地不同程度地存在污水處理廠建設(shè)滯后于城市發(fā)展、污水管網(wǎng)配套滯后于污水廠建設(shè)的問題。從國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的《2007年全國(guó)投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施清單》看，雖然近幾年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施呈現(xiàn)加速建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，但污水廠的建設(shè)仍滿足不了發(fā)展需求，特別是污水廠運(yùn)行負(fù)荷率低下的問題尤為突出，亟待解決。在全國(guó)已投運(yùn)的1178座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中，未達(dá)運(yùn)行負(fù)荷要求的污水處理廠占總數(shù)的50％左右。造成運(yùn)行負(fù)荷率低下的一個(gè)主要原因就是污水管網(wǎng)配套滯后，污水收集范圍有限。因此，在污水處理設(shè)施建設(shè)上，必須切實(shí)糾正過去“重地上、輕地下”的做法，堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”，同時(shí)加大污水截流并網(wǎng)力度，提高收集能力，從根本上解決污水處理廠負(fù)荷率低下問題。

（四）必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，建立多元化、市場(chǎng)化的投融資機(jī)制

污水處理設(shè)施建設(shè)投資大，運(yùn)行成本高，資金問題是最大障礙。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市污水處理設(shè)施建設(shè)是由地方政府作為單一的投資主體，實(shí)行投、建、管、用“四位一體”，全托全管。不可否認(rèn)，這種傳統(tǒng)體制在一定歷史條件下對(duì)保證污水處理設(shè)施建設(shè)的集中投入、推進(jìn)污水處理業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本越來越大，在污水處理費(fèi) 征收不到位的情況下，污水設(shè)施建設(shè)的巨額投資單純依靠政府根本行不通。在建立良性污水處理收費(fèi)體系的前提下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。

（五）必須堅(jiān)持公眾參與，積極發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)共同推進(jìn)

治理城市污水，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境是政府不可推卸的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任和共同事業(yè)，僅僅通過政府動(dòng)用行政資源自上而下的推進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要提高市民素質(zhì)，強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí)和觀念，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬一切有利用社會(huì)參與的有效途徑，充分依靠廣大市民，打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，形成全社會(huì)共同參與城市污水治理、共享治污減排成果的良好局面。

四、結(jié)語

城市污水處理是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的迫切要求，是功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、百年大計(jì)工程。從汕尾市城區(qū)污水處理事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐情況看，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)城市污水處理實(shí)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，是破解城市污水處理難題、促進(jìn)城市污水處理這一朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和根本出路。

第二篇：中國(guó)城市污水處理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

中國(guó)城市污水處理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

摘要： 中國(guó)城市污水處理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)探討。

關(guān)鍵詞： 城市污水

世界任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都會(huì)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到提高，使人民生活得到進(jìn)一步改善，但是也隨之帶來不同程序的環(huán)境污染。污水也是造成環(huán)境污染的來源之一。這個(gè)污染源的出現(xiàn)引起了世界各國(guó)政府的關(guān)注，治理水污染環(huán)境的課題被列入世界環(huán)保組織的工作日程。中國(guó)政府歷來重視環(huán)保治理工作，敬愛的周恩來總理曾提出了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”32字方針，歷屆政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重視，我國(guó)的污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我們要清醒的看到，我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的步伐很快，特別是改革開放的20年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生使我國(guó)的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，有些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)忽視了社會(huì)、環(huán)境效益，若長(zhǎng)此下去將帶來環(huán)境受到嚴(yán)重污染的后患。為此當(dāng)今環(huán)境污染的治理不能停留在各級(jí)政府的重視，而要深化到全民族每位公民環(huán)保意識(shí)的提高。我們不僅要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，還要做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生活的質(zhì)量不斷提高。為此我們要喚起民眾為21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為人類健康的生存，為子孫后代留下優(yōu)質(zhì)的環(huán)境而努力完成自己的責(zé)任。污水處理現(xiàn)狀

1.1 建國(guó)50年來我國(guó)污水處理行業(yè)的成長(zhǎng)歷程

（1）50～60年代的狀況

解放初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低，且提倡利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，如著名的沈撫灌渠等，所以全國(guó)僅有幾個(gè)城市建設(shè)了近十座污水處理廠（還包括1921～1926年間外國(guó)人興建的3座污水處理廠），在處理工藝上有的還是一級(jí)處理，處理的規(guī)模也很小，每天只有幾千m3，最大的也只有每天5萬m3左右，致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。

（2）70～80年代的發(fā)展變化

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也隨之而變化，污染程度由低向高逐漸演變，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家由于污水的污染，使人民身體健康受到威脅的沉痛教訓(xùn)（如，日本國(guó)骨疼病、水俁病的出現(xiàn)），引起人們的關(guān)注和我國(guó)政府的高度重視，建立了國(guó)家級(jí)環(huán)保組織（國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦公室），大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專業(yè)，國(guó)務(wù)院環(huán)保辦投資在天津興建污水處理試驗(yàn)廠（天津市紀(jì)莊子污水處理試驗(yàn)廠），70年代末開始興建，處理規(guī)模：一級(jí)處理0.1 m3/s，二級(jí)處理0.025 m3/s，北京高碑店污水處理試驗(yàn)廠也先后運(yùn)行。國(guó)家和地方都為籌備建設(shè)國(guó)內(nèi)大型污水處理廠做前期工作，此刻天津市政府與建設(shè)部及有關(guān)部委率先決定建設(shè)天津市紀(jì)莊子污水處理廠，并于1982年破土動(dòng)工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模26萬m/d。

天津市紀(jì)莊子污水處理廠的誕生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠建設(shè)的空白，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。李先念主席、彭真委員長(zhǎng)、喬石主席、倪志福主席、李瑞環(huán)主席都先后來廠視察。紀(jì)莊子污水處理廠自投產(chǎn)運(yùn)行后多年來達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全?guó)人大、全國(guó)政協(xié)委員們的贊揚(yáng)，并通過他們向全國(guó)各地政府呼吁，加速建設(shè)污水處理廠的步伐，發(fā)展污水處理事業(yè)，消除污水對(duì)環(huán)境的污染。由于紀(jì)莊子污水處理廠是我國(guó)第一座大型城市污水處理廠，也引起各省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，紛紛帶隊(duì)來廠參觀取經(jīng)，他們的到來將污水處理的種子帶到祖國(guó)各地開花結(jié)果。在他們的決策下，北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠，使我國(guó)的污水處理廠由60年代的十幾座發(fā)展到幾十座。

天津市紀(jì)莊子污水處理廠的設(shè)計(jì)、施工、管理的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)大型城市綜合污水處理廠的建設(shè)起到了工程建設(shè)的示范作用，也為我國(guó)80年代污水處理事業(yè)大規(guī)模的發(fā)展起到了奠基作用。

（3）20世紀(jì)末污水處理技術(shù)的發(fā)展和污水處理廠建設(shè)的成就

國(guó)家“七五”、“八五”、“九五”科技攻關(guān)課題的建立，使我國(guó)污水處理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。十一屆三中全會(huì)以來在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，隨著改革開放大好形勢(shì)的不斷深入，我國(guó)的污水處理事業(yè)也得到了快速的發(fā)展。國(guó)外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國(guó)，在活性污泥法工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB法、A/O法、A/A/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水處理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。由過去只具有去除有機(jī)物功能的污水處理工藝技術(shù)發(fā)展為具有除磷脫氮多功能的工藝技術(shù)，國(guó)

3外一些先進(jìn)的、高效的污水處理專用設(shè)備進(jìn)入了我國(guó)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)。如格柵機(jī)、潛水泵、除砂裝置、刮泥機(jī)、曝氣器、鼓風(fēng)機(jī)、污泥泵、脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備。

由于建設(shè)大型城市污水處理廠的投資很大，我國(guó)的建設(shè)資金有限，無法適應(yīng)水污染治理的需要。為此引進(jìn)國(guó)外資金建設(shè)污水處理廠成為建設(shè)資金的重要組成部分，從而也加快了我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)速度。一批大型的城市污水處理廠利用國(guó)外貸款項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。如：我國(guó)20世紀(jì)最大的污水處理廠北京高碑店污水廠，處理規(guī)模一期50萬m3/d，二期可達(dá)100萬m3/d；杭州四堡污水處理廠處理規(guī)模為60萬m3/d；天津東郊污水處理廠、成都三瓦窯污水處理廠、沈陽北部污水處理廠、鄭州王新莊污水處理廠處理規(guī)模均為40萬m3/d。這些大型污水處理廠的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)的不斷壯大，標(biāo)志著污水處理技術(shù)在我國(guó)發(fā)展的成果，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)污水處理事業(yè)的重視，也標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。1.2 目前存在的問題

（1）污水處理廠建設(shè)資金的短缺

我國(guó)雖然已建成污水處理廠100多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進(jìn)行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃工作。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來不便，對(duì)人民身心健康帶來危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。

（2）污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位

全國(guó)目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠共計(jì)100多座，能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠不到1/3。沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因：大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的，有的省市沒有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用，使一些污水處理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費(fèi)就處理多少噸污水的實(shí)際問題。這樣長(zhǎng)此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無法發(fā)揮污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。

（3）進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā)

由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來進(jìn)行，若請(qǐng)國(guó)外的專家來維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以接受，若使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國(guó)內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國(guó)，備品配件國(guó)外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國(guó)內(nèi)自行測(cè)繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。

（4）污水處理工藝選擇有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，不結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況選熱門工藝

選擇熱門工藝是在選擇污水處理工藝時(shí)，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時(shí)髦工藝，不考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問題，在我國(guó)已建成的一些污水處理廠中，本來進(jìn)水水質(zhì)都比較低，還要選擇AB法，結(jié)果不能得到充分的利用，造成設(shè)施設(shè)備的閑置。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過分強(qiáng)調(diào)除磷脫氮，采取A/A/O法，增大了建設(shè)投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還有一些個(gè)別地區(qū)在建設(shè)污水處理廠時(shí)，看當(dāng)時(shí)風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。

（5）污水處理后的再生水得不到充分的利用

巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造成淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國(guó)淡水資源的占有量在世界上排第121位，人均淡水占有量?jī)H為2000 m3。

（6）污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑

污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥外運(yùn)，到底污泥最終的去處是哪里也搞不清楚。有的地區(qū)雖然將污泥進(jìn)行了消化處理，將污泥堆放在場(chǎng)外，任意取走不知下落。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮的很少，對(duì)農(nóng)作物有多大的危害分析不足。國(guó)家環(huán)保部門禁止將污泥作為菜田、稻田的肥料，作為旱田的農(nóng)肥需要對(duì)污泥的成份進(jìn)行分析，重金屬及有毒害物質(zhì)不超標(biāo)方能使用。污泥作為綠地用肥要有園林部門認(rèn)可，有監(jiān)測(cè)部門跟蹤分析方能使用，總之污泥若沒有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來再次污染的隱患。

（7）污水處理廠沒有除臭裝置

污水處理廠的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)房（除離心機(jī)外）都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，既影響操作運(yùn)行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，特別是一些建設(shè)較早，周圍過去是農(nóng)田、水池、遠(yuǎn)離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓身受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因?yàn)槲鬯幚韽S本身就是消除污染保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。今后的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污水處理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境污染是成正比的，也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，相應(yīng)帶來的水環(huán)境污染就越嚴(yán)重。人民生活離不開水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更離不開水，排出來的無論是生活污水還是工業(yè)廢水都會(huì)帶來不同程度的污染。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要資金投入的，保護(hù)環(huán)境不受污染，同樣也需要錢，當(dāng)資金有限的時(shí)候，就需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境這兩項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，不能造成顧此失彼或厚此薄彼的局面。若顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展失環(huán)境保護(hù)，就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境嚴(yán)重受到污染，再投入相當(dāng)?shù)馁Y金也不會(huì)治理到原來的清潔環(huán)境。國(guó)外的反面教訓(xùn)警示了我們，日本的伊勢(shì)灣受到沿海石化生產(chǎn)廢水的污染，使伊勢(shì)灣的水產(chǎn)品受到嚴(yán)重的損失，產(chǎn)生了不能食用的后果，雖經(jīng)多年的治理也難以恢復(fù)污染前的環(huán)境狀況。這也充分證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的密切關(guān)系。要避免環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，我們要采取3項(xiàng)措施：

（1）基本建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持生產(chǎn)線與污染治理同步實(shí)施。審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)必須具備環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書，生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)和污染治理設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，生產(chǎn)線的施工要與污染治理的設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，生產(chǎn)線建成投產(chǎn)要與污染治理設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有具備“三同時(shí)”條件的生產(chǎn)線寧可不上，也不要讓新項(xiàng)目盲目上馬，以免造成環(huán)境受到污染的后患。

（2）從改革生產(chǎn)工藝入手，解決污染從源頭開始，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如無氰電鍍、無氟制冷、無磷洗衣粉的生產(chǎn)等都是從工藝上解決污染的措施。

（3）對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線，由于沒有污染治理措施而造成污染受到罰款的，不能將罰款簡(jiǎn)單的退還給污染者，要提出限期治理的要求，要幫助他制定有可操作性的實(shí)施方案，從根本上解決污染狀況，否則污染者年復(fù)一年的交納污染罰款不搞治理，因?yàn)榱P10退8的政策太優(yōu)惠了。

2.2 扶植國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（污水處理行業(yè)）的發(fā)展

（1）污水處理專用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化

污水處理設(shè)備雖然有一定的專業(yè)個(gè)性，但也具有其他行業(yè)設(shè)備的共性，只要了解污水處理專用設(shè)備的用途，設(shè)備在處理工藝中的作用以及設(shè)備應(yīng)具有的技術(shù)“參數(shù)”，就會(huì)生產(chǎn)出合格的適用的污水處理專用設(shè)備，“七五”期間，國(guó)家科技攻關(guān)課題59-03-04-04“帶式壓濾機(jī)國(guó)產(chǎn)化的研究”，該項(xiàng)目成果已在國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，其效果達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品水平，為國(guó)家節(jié)約大量外匯額度，從而說明污水處理專用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是可行的，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)中有許多是機(jī)械制造廠家，他們已具備機(jī)械制造行業(yè)的基本素質(zhì)，再把污水處理專用設(shè)備的專業(yè)特點(diǎn)和要求結(jié)合起來，生產(chǎn)出高質(zhì)量適用的污水處理設(shè)備是完全可以的。這條渠道也是今后機(jī)械行業(yè)謀求生存之路的良好途徑，國(guó)家再給予一些優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，那么這個(gè)企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)起來，同時(shí)可以減少購置國(guó)外設(shè)備的數(shù)量，更重要的是從根本上解決了國(guó)外設(shè)備需要國(guó)外專業(yè)維修人員進(jìn)行維修及國(guó)外設(shè)備淘汰后沒有備品備件的實(shí)際問題。

（2）污水處理專用儀表的開發(fā)研制

污水處理廠實(shí)行現(xiàn)代化管理，離不開污水處理專用儀表，而目前我國(guó)使用的國(guó)產(chǎn)儀表是借用化工、熱工儀表，因污水處理專業(yè)與化工、熱工行業(yè)有所不同，所以儀表在污水處理廠的運(yùn)行管理中經(jīng)常出現(xiàn)問題。另外有些儀表在我國(guó)儀表行業(yè)中還是空白，這就迫使國(guó)內(nèi)大部分污水處理廠的儀表都采用國(guó)外生產(chǎn)的儀表，這不僅是市場(chǎng)被國(guó)外占領(lǐng)，也給維修帶來不便，為此國(guó)內(nèi)儀表行業(yè)應(yīng)積極投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，國(guó)家也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其為我國(guó)的污水處理事業(yè)發(fā)展作好配套工作。

2.3 多方籌資加速污水處理廠的建設(shè)，以最短的時(shí)間控制、治理已造成污染的水環(huán)境

（1）千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)際贈(zèng)款

利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政策，抓住機(jī)遇，選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家有興趣的環(huán)保項(xiàng)目的贈(zèng)款金額，作為水污染治理項(xiàng)目建設(shè)資金的一部分。

（2）多種渠道尋求國(guó)際貸款

目前有世行貸款、亞行貸款、日元貸款，還有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府貸款及商務(wù)貸款等。要根據(jù)我國(guó)某個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)和對(duì)某種貸款的需要，選擇好貸款渠道，充分利用國(guó)際金融的財(cái)力，搞好污水處理事業(yè)的發(fā)展，貸款是找人家借錢，要還本付息，這樣我們雖然會(huì)給子孫后代們留下一些債務(wù)，但總比給他們留下一個(gè)惡劣的生活環(huán)境好得多。

（3）挖掘地方財(cái)力，走自籌資金的自力更生之路

自籌資金建設(shè)污水治理工程是最好的辦法之一，它不僅將被污染的環(huán)境得到治理且沒給子孫留下債務(wù)，但難度很大，由一個(gè)部門出資是不可能的，只能在政府的統(tǒng)一組織下由多方進(jìn)行籌措。從城市建設(shè)資金，污水處理費(fèi)，超標(biāo)罰款，財(cái)政收入等方面共同努力集資，這種方法在中小城市更為適宜。

（4）發(fā)揮國(guó)家、地方各級(jí)政府的積極性，實(shí)行三家抬的形式來籌措資金

對(duì)污染嚴(yán)重、其污染源涉及面廣、危害較大，又不是一個(gè)城市自己能解決的污染項(xiàng)目，要由所在省有關(guān)部門做好向國(guó)家有關(guān)部門立項(xiàng)，爭(zhēng)取一定額度的建設(shè)資金，再由省有關(guān)部門拿出一定額度的資金，剩下的由所在市自己投入一定額度的資金，把集中在一起的財(cái)力用到治理項(xiàng)目中來，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

（5）調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力，發(fā)放建設(shè)專項(xiàng)債券

建設(shè)污水處理廠，消除水污染也是為人民造福的一項(xiàng)事業(yè)，政府一時(shí)又拿不出巨大的資金投入到治理項(xiàng)目的建設(shè)中去。為了使污染快速得到控制，向公民投放建設(shè)專項(xiàng)債券，給公民一定的高于銀行存款利息的待遇，使公民的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮這部分資金的作用，也能為政府解除一些資金籌措的憂慮，又體現(xiàn)了全民的環(huán)保意識(shí)。2.4 改變污水處理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變

（1）污水處理行業(yè)是消除污染，為民造福的行業(yè)，也是耗資較大的行業(yè)，每天處理污水20萬m3的污水處理廠每年需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)幾千萬元，一個(gè)城市一個(gè)地區(qū)只建一座污水處理廠，當(dāng)?shù)卣擅銖?qiáng)承擔(dān)其運(yùn)行費(fèi)用，擔(dān)負(fù)幾座污水處理廠的全部運(yùn)行費(fèi)用，當(dāng)?shù)卣蜔o法承擔(dān)了。所以發(fā)展的趨勢(shì)逼迫污水處理廠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)型，由過去的政府承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式自己去收費(fèi)（要合理的收費(fèi)），企業(yè)法定代表人就可按照經(jīng)營(yíng)型的運(yùn)作方式去管理運(yùn)行污水處理廠，這樣就避免了一些地區(qū)出現(xiàn)的無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而造成停運(yùn)和有多少經(jīng)費(fèi)處理多少污水的不正常狀態(tài)。由于有了正常的合理的固定的收費(fèi)渠道，從而也保證了污水處理廠的正常運(yùn)行，使這項(xiàng)造福于民的行業(yè)興旺發(fā)達(dá)起來。

（2）加大合理收費(fèi)的力度，保障污水處理廠的正常運(yùn)行，污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的唯一可靠的來源渠道就是收取污水處理費(fèi)，國(guó)家對(duì)該收費(fèi)有了明確的規(guī)定，地方政府應(yīng)按照本地區(qū)污水處理行業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)及當(dāng)?shù)毓S企業(yè)、居民承受的能力，給予加大收費(fèi)力度的政策。一個(gè)地區(qū)污水處理廠建設(shè)的規(guī)模越大，處理的水量就越大，人民受益也相對(duì)大，從而污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用也高，向工廠、企業(yè)、居民收取污水處理費(fèi)也會(huì)相對(duì)高些，這個(gè)道理人們會(huì)理解的。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)會(huì)不斷上漲，污水處理費(fèi)的收取也要隨之提高。這樣才能滿足污水處理廠合理開支的需要，才能保障污水處理廠持久地正常運(yùn)行，才能使污水處理行業(yè)沿著良性發(fā)展軌道可持續(xù)的生存，人民的身心健康才能得到保障，良好的水環(huán)境才能得到長(zhǎng)期的保留，才能真正辦好為子孫后代造福的偉大事業(yè)。2.5 加強(qiáng)污水處理工藝選擇參謀機(jī)制，為各地區(qū)污水處理廠建設(shè)的工藝審查把關(guān)

目前我國(guó)有關(guān)部門在污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作中，有專門機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目投資的合理性、資金來源的可靠性進(jìn)行嚴(yán)格地審查，使資金的合理使用，工程進(jìn)度的科學(xué)安排都具有可靠的可行性。但是建設(shè)項(xiàng)目的工藝選擇沒有專門機(jī)關(guān)進(jìn)行審查把關(guān)，造成有些污水處理廠的建設(shè)由于處理工藝選擇不當(dāng)產(chǎn)生了進(jìn)水水質(zhì)濃度不高卻選擇了較復(fù)雜的處理工藝。通水運(yùn)行后出現(xiàn)部分處理構(gòu)筑物和設(shè)備處于閑置的問題，問題出現(xiàn)的原因，其一是受工藝選擇一陣風(fēng)的影響，其二是建設(shè)單位對(duì)污水處理工藝了解不多，其三是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的長(zhǎng)官抉擇。該問題的出現(xiàn)實(shí)際也是一種浪費(fèi)，為了避免不必要浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，國(guó)家建設(shè)部有關(guān)部門應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在污水處理廠立項(xiàng)中選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際水質(zhì)狀況的工藝方案的審批工作。有關(guān)部門與國(guó)家計(jì)劃部門緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)，正確選擇，就會(huì)使不必要的浪費(fèi)問題消滅在萌芽中，從而也會(huì)節(jié)省一批基本建設(shè)投資，使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會(huì)、環(huán)境效益。2.6 政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)優(yōu)惠的政策

（1）電費(fèi)價(jià)格

污水處理廠是常年運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，污水需要日夜24小時(shí)均勻的衡量地進(jìn)行處理，污水處理廠又是一個(gè)用電大戶，電費(fèi)是污水廠運(yùn)行費(fèi)用的主要組成部分，直接影響污水處理廠的成本核算。目前有些省市電業(yè)部門提出了“峰、谷、平”的用電收費(fèi)措施。其目的是鼓勵(lì)工廠、企業(yè)、居民百姓夜間用電，白天少用電，但是污水處理廠享受不了只在夜間用電，白天少用電的優(yōu)惠政策，由于污水處理廠是為民造福的福利性企業(yè)，污水處理廠的成本加大會(huì)給工廠、企業(yè)、居民造成負(fù)擔(dān)。為了使污水處理廠能夠保持正常運(yùn)行，政府應(yīng)給予污水處理廠較合理的低價(jià)格的電價(jià)政策。

（2）自來水水費(fèi)價(jià)格的確定

談起價(jià)格來，老百姓有句通俗話叫“以質(zhì)論價(jià)”，談起價(jià)格的高低來老百姓也有句通俗話叫“物以稀為貴”，水的價(jià)格制定也要按照水的質(zhì)量來定，優(yōu)質(zhì)水就得定價(jià)高些，礦泉水、純凈水都是按照這個(gè)規(guī)律定的價(jià)，而自來水卻不然，從市內(nèi)河道里取水進(jìn)入自來水廠進(jìn)行凈化的自來水與從外省市經(jīng)長(zhǎng)途調(diào)來的水的價(jià)格區(qū)別不大，要根據(jù)自來水到用戶的真正價(jià)值來定水的價(jià)格。這樣也讓工廠、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及居民了解水資源的來之不易，從而也提高節(jié)約用水的意識(shí)。特別是我國(guó)北方城市的淡水資源更為匱乏，南水北調(diào)的規(guī)劃是多年來的愿望，實(shí)施起來需付出極大的代價(jià)。水的價(jià)格也是可觀的，無論是哪里來的水都是淡水資源總量的一部分，是越用越少的，而不是取之不盡的。水的價(jià)值隨著日益減少而更加昂貴起來，這個(gè)規(guī)律是社會(huì)發(fā)展的必然，在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，政府有關(guān)部門也沒有必要再向自來水費(fèi)中補(bǔ)貼了。只有徹底將自來水價(jià)格推向市場(chǎng)，才能體現(xiàn)出淡水資源的真正價(jià)值來，才能刺激消費(fèi)者水的憂患意識(shí)和節(jié)約用水的實(shí)際行動(dòng)，才能迫使人類產(chǎn)生尋求第二水資源的意愿。

（3）自來水采取定量供應(yīng)，超量加價(jià)的措施

根據(jù)工廠、企業(yè)、賓館、飯店等不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定限量供水的額定指標(biāo)，居民按照家庭人口的多少定出生活用水額定指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)自來水用戶采取超量加價(jià)收費(fèi)的措施，用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)人們對(duì)淡水資源匱乏的認(rèn)識(shí)和節(jié)約用水的行動(dòng)，從而逐步使人們認(rèn)識(shí)水資源的本來價(jià)值。

（4）污水處理費(fèi)要按照排出廢水的水量和水質(zhì)的實(shí)際狀況，實(shí)行綜合指標(biāo)計(jì)費(fèi)法進(jìn)行收費(fèi)

污水處理廠的建設(shè)規(guī)模及處理工藝的選擇是依據(jù)污水排放系統(tǒng)的水量與水質(zhì)而確定的，污水處理廠運(yùn)行管理成本的組成不僅與各工廠企業(yè)排出污水的水量有關(guān)，而且與各工廠、企業(yè)排出污水的水質(zhì)有更直接的影響。為此，收取污水處理費(fèi)不能單純從排出水量的多少來計(jì)費(fèi)，而且還要綜合排出污水中各種污染物的多少一并計(jì)費(fèi)，對(duì)排放污水量大而且污染物含量高的工廠、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要高些，對(duì)排放污水量小而且污染物含量低的工廠、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要低些，對(duì)賓館、飯店的收費(fèi)要高于工廠、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格，對(duì)居民的收費(fèi)價(jià)格要低于工廠、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格。

（5）要充分利用經(jīng)污水處理廠凈化后的再生水

為使再生水得到充分合理的利用，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)明確的優(yōu)惠政策和必要的強(qiáng)制性政策。

A.優(yōu)惠政策

凡是能夠利用再生水的工廠、企事業(yè)單位和居民都能享受優(yōu)惠的自來水水價(jià)（額定指標(biāo)內(nèi)的自來水用水量）。

凡積極使用再生水的單位和個(gè)人，其原核定的自來水用水指標(biāo)不予減少。

B.強(qiáng)制性政策對(duì)能夠使用再生水的工廠、企事業(yè)單位（再生水水質(zhì)能達(dá)到用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）而無正當(dāng)理由卻不接受使用再生水的單位進(jìn)行宣傳，協(xié)助解決思想技術(shù)問題，并采取加倍收取自來水水費(fèi)的臨時(shí)措施，使其很快接受使用再生水。對(duì)仍堅(jiān)持不使用再生水的要核減其自來水用水指標(biāo)。

（6）污水處理廠轉(zhuǎn)制

污水處理廠轉(zhuǎn)制后，由行政事業(yè)性單位轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)型實(shí)體，但污水處理廠的服務(wù)對(duì)象還沒變，為民造福的宗旨沒有變，所以不能把這個(gè)企業(yè)辦成追求高利潤(rùn)的企業(yè)，要辦成千方百計(jì)節(jié)約能耗、降低成本的企業(yè)。污水處理廠又是保護(hù)環(huán)境治理污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受政府頒布的各種減免稅優(yōu)惠政策。2.7 再生水回用

污水經(jīng)過不同深度的處理后，成為了人們的第二水資源。污水經(jīng)過處理不能得到合理的使用，就會(huì)淡化了污水處理的意義。世界的淡水資源極端緊缺，前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾曾講到：“過去人類最可怕的是戰(zhàn)爭(zhēng)，未來人類最可怕的是淡水資源的緊缺”。淡水資源面臨取盡，使人類產(chǎn)生巨大的危機(jī)感。中國(guó)水資源的擁有量在世界排名第121位，可見我國(guó)水資源的占有量居于世界排位之后，說明我國(guó)淡水資源匱乏，需引起我們高度關(guān)注，并在節(jié)約用水的同時(shí)還要積極開發(fā)第二水資源。實(shí)踐證明來源較為可靠的再生水是第二水資源之一，但是人們對(duì)再生水的認(rèn)識(shí)有偏見，認(rèn)為再生水是由污水經(jīng)過處理后獲得的，歸根還是污水，所以不能得到重用，因此給再生水利用渠道的開發(fā)造成了極大的困難。面對(duì)淡水資源的寶貴要求，人們重新認(rèn)識(shí)再生水，把再生水利用的渠道拓寬，要因地制宜根據(jù)需要確定利用途徑，可以從以下幾種利用途徑選擇：

（1）農(nóng)業(yè)用水

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水制定了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水經(jīng)過二級(jí)處理后一般都能達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。如果污水處理廠周圍是農(nóng)田，污水處理廠的出水用于農(nóng)田灌溉是最好的途徑，既節(jié)約了輸水工程，又可將再生水就近得到利用，還可將二級(jí)污水處理廠出水的氮、磷去除標(biāo)準(zhǔn)放寬（只限農(nóng)業(yè)灌溉期間）。

（2）工業(yè)用水

由于工廠、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，所以工業(yè)用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也不同。電子工業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，工廠循環(huán)冷卻水的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低些，工業(yè)用水應(yīng)在二級(jí)污水處理廠的出水基礎(chǔ)上根據(jù)工廠、企業(yè)用水水質(zhì)的不同標(biāo)準(zhǔn)，由工廠、企業(yè)再進(jìn)行進(jìn)一步的處理，達(dá)到不同行業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)用水以達(dá)到節(jié)約優(yōu)質(zhì)淡水資源的目的。

（3）市政、園林用水

城市道路噴灑、園林綠地澆灌的用水量隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高，而用水量也會(huì)逐年加大，將優(yōu)質(zhì)的淡水用于道路噴灑、綠地澆灌是一種浪費(fèi)，只要將再生水的水質(zhì)達(dá)到雜用水標(biāo)準(zhǔn)就可以將再生水代替自來水作為市政、園林用水，這也是節(jié)約優(yōu)質(zhì)淡水資源的途徑之一。

（4）生活雜用水

由于自來水限量供應(yīng)，給再生水用于生活雜用水帶來生機(jī)，國(guó)家早已頒布了生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：二級(jí)污水處理廠的出水再進(jìn)行進(jìn)一步處理即可作為生活雜用水使用。特別是集中的居民小區(qū)內(nèi)使用該水更為方便，可用于家庭衛(wèi)生間沖洗馬桶用水、擦地面用水以及小區(qū)內(nèi)坑塘補(bǔ)充水、小區(qū)道路噴灑水、樹木、草坪、鮮花澆灌水等。

（5）城市二級(jí)河道景觀用水

城市的河道由于水源緊張，河床處于無水狀態(tài)。有的河道變?yōu)榕欧盼鬯某魷?，使城市景觀不僅受到不良的影響，而且失去了河道在城市景觀中的功能。國(guó)家對(duì)景觀水質(zhì)制定了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)污水處理廠的出水水質(zhì)與河道景觀用水水質(zhì)要求相似。在衛(wèi)生指標(biāo)上加以再處理即可達(dá)標(biāo)。只要河道是流動(dòng)的河道本身還具有一定的自凈能力，這樣不僅使城市景觀得到改善，也為河道兩岸再生水回用單位提供了輸水渠道。

（6）利用現(xiàn)有坑塘儲(chǔ)存再生水

污水處理廠是常年運(yùn)行的，而再生水利用是有季節(jié)性或時(shí)差性的，因此會(huì)產(chǎn)生部分剩余的再生水，利用現(xiàn)有的坑塘或興建簡(jiǎn)易水庫，將這部分再生水儲(chǔ)存起來作為備用水源，避免寶貴的淡水資源的流失和浪費(fèi)。

（7）地下水回灌用水

由于地下水的開采量過大，引起地面下沉，我國(guó)一些城市地面下沉極為嚴(yán)重，平均每年下沉10多cm。為了控制下沉，除限制開采量或禁止開采外，還要采取回灌措施。再生水可以作為回灌水的水源之一，但要經(jīng)過進(jìn)一步處理，達(dá)到地下水回灌的水質(zhì)要求方可回灌。2.8 污泥最終處置要向無害化、資源化方向邁進(jìn)

全國(guó)污水處理廠產(chǎn)生的污泥其最終處置均存在不同程度的問題，污泥的最終處置不能用統(tǒng)一的模式，要根據(jù)污泥的成分分類結(jié)合本地區(qū)的具體實(shí)情來選擇最終處置的途徑。

（1）純生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)過無害化處理后，可用做農(nóng)肥。

（2）工業(yè)廢水與生活污水混合污水的污水處理廠產(chǎn)生的污泥也要經(jīng)過無害化處理后可制作用于園林、綠化、鮮花的肥料。剩余的污泥也可送至污泥填埋場(chǎng)去填埋，也可以作為燃料發(fā)揮污泥中有機(jī)物質(zhì)的熱能作用，但必須具備避免再次污染的條件方可實(shí)施。

（3）純工業(yè)廢水（特別是重金屬及有毒害物質(zhì)含量較高的）產(chǎn)生的污泥不能作為肥料，避免造成二次污染，其最終處置的方向要進(jìn)行無機(jī)化。無機(jī)化的污泥可作為建筑材料的原料，污泥在無機(jī)化過程中，要將有毒害氣體的處理一并實(shí)施。污泥在無機(jī)化過程中要將污泥的有機(jī)能量充分得到利用，可作為無機(jī)化過程中所需燃料的一部分，還要將無機(jī)化過程中產(chǎn)生的余熱進(jìn)行回收，達(dá)到綜合利用節(jié)約能源的目的，從而降低污泥無機(jī)化處理的成本。2.9 建設(shè)環(huán)保型的污水處理廠

污水處理廠是消除污染、化害為利、造福于民的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)污水處理廠要消除自身對(duì)環(huán)境的污染，特別是隨著環(huán)保法的深入人心，全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，污水處理廠自身的污染應(yīng)引起高度的重視，污水處理廠的進(jìn)水池、格柵間、沉砂池、初沉池以及污泥系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，污泥脫水機(jī)房等構(gòu)筑物由于污水、污泥本身的臭氣在工藝流程中釋放出來，給工作環(huán)境和周邊環(huán)境帶來一定程度的污染，為此對(duì)臭氣的處理，要納入21世紀(jì)污水處理廠消除自身污染的議事日程。采用鼓風(fēng)曝氣的污水處理廠要選擇低噪聲的鼓風(fēng)系統(tǒng)，污泥采用填埋處置工藝，要防止污泥廢液污染地下水，并將廢液進(jìn)行處理方可排放。采用污泥干燥焚燒工藝的污泥處置廠，要將有毒害氣體進(jìn)行處理，防止有毒害氣體污染大氣。污水處理廠的生活采暖或生產(chǎn)供熱鍋爐應(yīng)配套消煙除塵設(shè)備。已建成的污水處理廠要大力開展綠化工作，有條件的污水處理廠進(jìn)行立體綠化，提高消除污染的力度，使我國(guó)的每座污水處理廠建設(shè)成為美麗的大花園，成為無污染的綠色工程。

2.10 環(huán)保要從娃娃抓起，提高全民水的憂患意識(shí)

保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的任務(wù)，也不是一代人的責(zé)任，而是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，產(chǎn)生了環(huán)境污染的問題，環(huán)境污染消除了，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。既相矛盾而又統(tǒng)一的這對(duì)孿生姊妹在人類生活中客觀存在著。水是人類生命之源，水是經(jīng)濟(jì)騰飛的先決條件，水環(huán)境不容污染，水資源不是取之不盡用之不完的。要讓孩子們知道，從他們走進(jìn)學(xué)堂的第一天，通過書本、課外讀物了解淡水資源的寶貴，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，從小就把保護(hù)環(huán)境作為應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，還要利用可利用的宣傳陣地廣泛宣傳保護(hù)水資源的重要，樹立保護(hù)水資源，節(jié)約用水的典范。從家庭到單位，從職工到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在全民范圍內(nèi)喚起對(duì)水的憂患，使人人都投入到節(jié)約用水，保護(hù)水資源環(huán)境，消除水污染的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中去，為落實(shí)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為人類健康的生存，為給子孫后代留下寶貴的水資源及優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境奉獻(xiàn)我們的愛心吧！

第三篇：中國(guó)城市污水處理事業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

中國(guó)城市污水處理事業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

世界任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都會(huì)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到提高，使人民生活得到進(jìn)一步改善，但是也隨之帶來不同程序的環(huán)境污染。污水也是造成環(huán)境污染的來源之一。這個(gè)污染源的出現(xiàn)引起了世界各國(guó)政府的關(guān)注，治理水污染環(huán)境的課題被列入世界環(huán)保組織的工作日程。

由于各界政府的高度重視，我國(guó)的污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我們要清醒的看到，我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的步伐很快，特別是發(fā)展開放的20多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生使我國(guó)的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，有些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)忽視了社會(huì)、環(huán)境效益，若長(zhǎng)此下去將帶來環(huán)境受到嚴(yán)重污染的后患。

為此當(dāng)今環(huán)境污染的治理不能停留在各級(jí)政府的重視，而要深化到全民族每位公民環(huán)保意識(shí)的提高。我們不僅要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，還要做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生活的質(zhì)量不斷提高。我國(guó)污水處理行業(yè)的成長(zhǎng)歷程

溫故而知新。重溫歷史有助于我們更清晰的了解我國(guó)污水處理行業(yè)的成長(zhǎng)歷程。五六十年代：剛剛起步 技術(shù)和管理水平較落后

解放初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低，且提倡利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，如著名的沈撫灌渠等，所以全國(guó)僅有幾個(gè)城市建設(shè)了近十座污水處理廠（還包括1921～1926年間外國(guó)人興建3座污水處理廠），在處理工藝有的還是一級(jí)處理，處理的規(guī)模也很小，每天只有幾千立方米，最大的也只有每天5萬立方米左右，致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。

我國(guó)解決城市污水的凈化問題始于二十世紀(jì)70年代。一些城市利用郊區(qū)的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩，建成穩(wěn)定塘，對(duì)城市污水進(jìn)行凈化處理。據(jù)調(diào)查，這個(gè)時(shí)期在全國(guó)已建成各種類型的穩(wěn)定塘有38座，日處理城市污水約173萬立方米。其中生活污水量占一半，其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業(yè)廢水。此階段開始重視引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展與國(guó)外的技術(shù)交流，逐步探索適合我國(guó)國(guó)情的工程技術(shù)和設(shè)計(jì)，為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

七八十年代：天津市紀(jì)莊子污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行帶動(dòng)新建污水處理廠幾十座

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的萬分也隨之而變化，污染程度由低向高逐漸演變，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家由于污水的污染，使人民身體健康受到威脅的沉痛教訓(xùn)（如，日本國(guó)骨疼病、水俁病的出現(xiàn)），引起人們的關(guān)注和我國(guó)政府的高度重視，建立了國(guó)家級(jí)環(huán)保組織（國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦公室），大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專業(yè)，國(guó)務(wù)院環(huán)保辦投資在天津興建污水處理試驗(yàn)廠（天津市紀(jì)莊子污水處理試驗(yàn)廠），70年代末開始興建，處理規(guī)模：一級(jí)處理0.1立方米/s，二級(jí)處理0.025立方米/s，北京高碑店污水處理試驗(yàn)廠也先后運(yùn)行。國(guó)家和地方都為籌備建設(shè)國(guó)內(nèi)大型污水處理廠做前期工作，此刻天津市政府與建設(shè)部及有關(guān)部委率先決定建設(shè)天津市紀(jì)莊子污水處理廠，并于1982年破土動(dòng)工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模26萬立方米/d。

我國(guó)第一座大型城市污水處理廠——天津市紀(jì)莊子污水處理廠于1982年破土動(dòng)工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模為26萬立方米/d。紀(jì)莊子污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行后多年來達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶鳎恼Q生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠建設(shè)的空白。在此成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠幾十座。

“九五”期間：正式啟動(dòng)“三河”、“三湖”流域水污染治理

“九五”期間，我國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的水污染治理，國(guó)家給予相應(yīng)資金和技術(shù)上的支持。1996～1999年竣工投入運(yùn)行的城市污水處理項(xiàng)目有22個(gè)，投資59.58億元，日處理規(guī)模371.7萬立方米；在建項(xiàng)目109個(gè)，計(jì)劃投資161.83億元，日處理規(guī)模832.0萬立方米。

國(guó)家“七五”、“八五”、“九五”科技攻關(guān)課題的建立，使我國(guó)污水處理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國(guó)，在活性污泥工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB法、A/O法、AA/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水處理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。由過去只具有去除有機(jī)物功能的污水處理工藝技術(shù)發(fā)展行業(yè)的市場(chǎng)。如格柵機(jī)、潛水泵、除砂裝置、刮泥機(jī)、曝氣器、鼓風(fēng)機(jī)、污泥泵、脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備。

由于建設(shè)大型城市污水處理廠的投資很大，我國(guó)的建設(shè)資金有限，無法適應(yīng)水污染治理的需要。為此引進(jìn)國(guó)外資金建設(shè)污水處理廠成為建設(shè)資金的重要組成部分，從而也加快了我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)速度。一批大型的城市污水處理廠利用國(guó)外貸款項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。如：我國(guó)20世紀(jì)最大的污水處理規(guī)模為60萬立方米/d；天津東郊污水處理廠、成都三瓦窯污水處理廠、沈陽北部污水處理廠、鄭州王新莊污水處理廠處理規(guī)模均為40萬立方米/d。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，全國(guó)已建設(shè)城市污水處理廠427座，其中二級(jí)處理廠282座，二級(jí)處理率約為15％。2000年用于城市污水處理工程建設(shè)的總投資約為150億元。但目前絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)尚未建污水處理設(shè)施。

七大硬傷制約城市污水處理的發(fā)展

污水處理專家朱雁伯分析，我國(guó)城市污水處理目前存在七大問題，制約著我國(guó)城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。

其一、污水處理廠建設(shè)資金的短缺

我國(guó)雖然已建成污水處理廠100多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進(jìn)行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃工作。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來不便，對(duì)人民身心健康帶來危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。

其二、污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位

全國(guó)目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠共計(jì)100多座，能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠不到1/3 沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因：大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的，有的省市沒有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用，使一些污水處理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費(fèi)就處理多少噸污水的實(shí)際問題。這樣長(zhǎng)此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無法發(fā)揮污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。

其三、進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備配件的開發(fā)

由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來進(jìn)行，叵請(qǐng)國(guó)外的專家來維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以接受，或使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國(guó)內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國(guó)，備品配件國(guó)外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國(guó)內(nèi)自行測(cè)繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。

其四、污水處理工藝選擇跟風(fēng)，不結(jié)合實(shí)際情況

選擇熱門工藝是在選擇污水處理工藝時(shí)，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時(shí)髦工藝，不考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問題，在我國(guó)已建成的一些污水處理廠中，本來進(jìn)水水質(zhì)都比較低，還要選擇AB法，結(jié)果不能得到充分的利用，造成設(shè)施設(shè)備的閑置。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過分強(qiáng)調(diào)除磷脫氮，采取A/A/O法，增大了建設(shè)投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還有一些個(gè)別地區(qū)在建設(shè)污水處理廠時(shí)，看當(dāng)時(shí)風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。

其五、污水處理后的再生水得不到充分的利用

巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國(guó)淡水資源的占有量在世界上排第121位，人均淡水占有量?jī)H為2000立方米。

其六、污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑

污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過程中獎(jiǎng)懲的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥堆放在場(chǎng)外，任意取走不知下落。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮的很少，對(duì)農(nóng)作物有多大的危害分析不足。國(guó)家環(huán)保部門禁止將污泥作為菜田、稻田的肥料，作為旱田的農(nóng)肥需要對(duì)污泥的成份進(jìn)行分析，重金屬及有毒家物質(zhì)不超標(biāo)方能使用。污泥作為綠地用肥要有園林部門認(rèn)可，有監(jiān)測(cè)部門跟蹤分析方能使用，總之污泥若沒有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來再次污染的隱患。

其七、污水處理廠沒有除臭裝置

污水處理廠的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)房（除離心機(jī)外）都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，既影響操作運(yùn)行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，特別是一些建設(shè)較早，周圍過去是農(nóng)田、水池、遠(yuǎn)離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓深受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因?yàn)槲鬯幚韽S本身就是消除污染保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。（文/水戈）

第四篇：城市污水處理

城 市 污 水 處

理

技 術(shù)

學(xué)院：

專業(yè)：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)： 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，城市水資源供需矛盾非常突出、水污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅，已經(jīng)成為城市人居環(huán)境和城市健康發(fā)展的制約因素。由于城市水污染的原因復(fù)雜，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，污染物排放達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。

一、城市污水的來源(1)生活垃圾污染

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)城市居民的生活水平有了極大的提高，但同時(shí)也使得日常生活產(chǎn)生的生活垃圾以及生活污水越來越多。生活污水主要來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施。其中主要是糞便和洗滌污水，其水量水質(zhì)明顯有晝夜周期性和季節(jié)周期變化的特點(diǎn)。我國(guó)大多數(shù)城市尚未建立完善的排水系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來絕大部分未經(jīng)處理的廢水被直接排放到溝渠、河流和水網(wǎng)中，使得水體惡化，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，影響居民的飲用水質(zhì)量。(2)工業(yè)廢水污染

工業(yè)廢水來自工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢水，包括工藝過程用水、機(jī)器設(shè)備冷卻水、煙氣洗滌水、設(shè)備和場(chǎng)地洗滌水等。各級(jí)地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)了大量的企業(yè)，其中包括數(shù)目眾多的化工企業(yè)，而且很大一部分化工企業(yè)工藝設(shè)備較為落后。這些企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了污染。很多工業(yè)廢水未經(jīng)任何處理直接排入到河流中，甚至部分排污口靠近城市飲用水的取水口，造成城市自來水含有異味，嚴(yán)重威脅了城市居民的安全和健康。(3)城市徑流污水

城市徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的，這種污水具有季節(jié)變化和成分復(fù)雜的特點(diǎn)，在降雨初期污水所含污染物甚至?xí)叱錾钗鬯當(dāng)?shù)倍。

二、城市污水的處理

城市污水處理是指為改變污水性質(zhì)，使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為三級(jí):一級(jí)處理，是應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級(jí)處理，是應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機(jī)物氧化降解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)；三級(jí)處理，是應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機(jī)物、無機(jī)鹽等。至于采取哪級(jí)處理比較合理，應(yīng)視對(duì)最終排出物的處理要求而定。(1)城市污水一級(jí)處理

城市污水中含有相當(dāng)數(shù)量的漂浮物和懸浮物質(zhì)，通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級(jí)處理，又稱為物理處理或預(yù)處理。

通過一級(jí)處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達(dá)到25%～40%左右。在城市污水回用中一級(jí)處理起到相當(dāng)重要的作用，它既可以單獨(dú)成為城市污水回用的工藝，又可以作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒有混入工業(yè)污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農(nóng)田灌溉、養(yǎng)魚等用途時(shí)，可直接采用一級(jí)處理，這是最節(jié)省處理費(fèi)用的處理方法，同時(shí)使大量污水回用是節(jié)省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業(yè)用水或城市景觀用水時(shí)，一級(jí)處理作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭，可減輕二級(jí)處理負(fù)荷，減少運(yùn)行費(fèi)用和提高出水效果

污水一級(jí)處理的工藝流程(2)城市污水的二級(jí)處理 a.普通活性污泥法。

普通活性污泥法又稱傳統(tǒng)活性污泥法。傳統(tǒng)活性污泥法系統(tǒng)，主要由普通曝氣池、曝氣系統(tǒng)、二沉池、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等部分組成。其中，曝氣池與二沉池是二級(jí)處理的主體。污水經(jīng)一級(jí)處理后從初沉池進(jìn)入曝氣池，活性污泥也從二沉池底部經(jīng)回流泵抽升回流進(jìn)入曝氣池，兩者混合形成混合液。曝氣池內(nèi)設(shè)有空氣管和曝氣頭等曝氣裝置，由鼓風(fēng)機(jī)房送來的空氣經(jīng)曝氣裝置對(duì)混合液進(jìn)行曝氣，并使合液得到充足的氧氣并受到充分的攪拌，使活性污泥和廢水充分接觸。廢水中的可溶性有機(jī)污染物被活性污泥吸附，繼而被活性污泥的微生物群體降解，使廢水得到凈化。完成凈化過程后，混合液流入二沉池，經(jīng)過沉淀，混合液中的活性污泥與已被凈化的廢水分離，處理水從二沉池排放，活性污泥在沉淀池的污泥區(qū)受重力濃縮，并以較高的濃度由二沉池的吸刮泥機(jī)收集流入回流污泥集泥池，再由回流泵連續(xù)不斷地回流污泥，使活性污泥在曝氣池和二沉池之間不斷循環(huán)，始終維持曝氣池中混合液的活性污泥濃度，保證來水得到持續(xù)的處理。微生物在降解BOD時(shí)，一方面產(chǎn)生H2O和CO2等代謝產(chǎn)物；另一方面自身不斷增殖，系統(tǒng)中出現(xiàn)剩余污泥，需要向外排泥。

普通活性污泥法

b.除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法(UCT系統(tǒng))。

在UCT工藝中，缺氧區(qū)被分成兩個(gè)，第一個(gè)缺氧池只接受二沉池的回流污泥，并有混合液回流至厭氧區(qū)。因此，缺氧一池只要求減少經(jīng)回流污泥而帶來的硝酸鹽。缺氧二池接受來自好氧區(qū)的混合液回流，其內(nèi)進(jìn)行反硝化。這樣可避免將過量的硝基鹽帶入?yún)捬鯀^(qū)。把厭氧、缺氧、好氧三種不同環(huán)境條件和不同功能的微生物菌群有機(jī)地配合起來，達(dá)到去除有機(jī)物、脫氮、除磷的目的。c.生物膜法。

生物膜法作為與活性污泥法平行發(fā)展起來的工藝，在許多情況下不僅能代替活性污泥法用于城市污水的二級(jí)處理，而且還具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，如污水構(gòu)筑物占地少，運(yùn)行管理穩(wěn)定，抗沖擊負(fù)荷高，無污泥膨脹問題，具有一定的反硝化能力，可實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行等優(yōu)點(diǎn)。生物膜法中的微生物附著在某些固定表面，所以生物膜法的處理系統(tǒng)又稱為附著生長(zhǎng)系統(tǒng)。為生物膜提供附著生長(zhǎng)固定表面的材料稱為填料(或載體)。d.氧化塘技術(shù)。

氧化塘又稱穩(wěn)定塘或生物塘，是一種類似池塘(天然的或人工修建的)的處理設(shè)備。氧化塘處理污水的過程和天然水體的自凈過程非常相似，即污水在塘內(nèi)經(jīng)一定時(shí)間的緩解流動(dòng)或停留，通過微生物的代謝活動(dòng)，有機(jī)物降解，從而污水得以凈化。氧化塘可分為好氧塘、兼性塘、厭氧塘、曝氣塘等。具有基建投資低，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)低，運(yùn)行效果穩(wěn)定，去除污染效果好的特點(diǎn)，能有效地去除BOD、COD，部分去降氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物。

三、幾種典型的工藝流程

城市污水處理工藝的確定是根據(jù)城市水環(huán)境質(zhì)量要求、來水水質(zhì)情況、可供利用的技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、城市經(jīng)濟(jì)狀況和城市管理運(yùn)行要求等諸方面的因素綜合確定的。工藝確定前一般都要經(jīng)過周密的調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。最近幾年國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的有A-O或A-A-O工藝、SBR工藝、氧化溝工藝等類型。A-O或A-A-O工藝也叫缺氧—好氧或厭氧—缺氧—好氧工藝。這一工藝的開發(fā)主要是為了滿足脫氮除磷的需要，這是一種經(jīng)濟(jì)有效的生物脫氮除磷技術(shù)，我國(guó)南方不少污水廠就采用這一工藝。

SBR工藝也叫續(xù)批式活性污泥法工藝。這一工藝構(gòu)筑物主要是一個(gè)池子既作曝氣池又作二沉池，管理簡(jiǎn)單，特別適合中小城鎮(zhèn)的城市污水處理，對(duì)于較大水量的操作，處理一般要幾套池子組合運(yùn)行。氧化溝工藝是一種延時(shí)曝氣的活性污泥法，由于負(fù)荷很低，而沖擊負(fù)荷強(qiáng)，出水水質(zhì)好，污泥產(chǎn)量少且穩(wěn)定，構(gòu)筑物少運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。氧化溝可以按脫氮設(shè)計(jì)，也可以略加改造現(xiàn)脫氮、除磷。另外，城市污水處理還有傳統(tǒng)活性污泥法的一些變型工藝，以及A—B等一些工藝類型。

四、城市污水控制與防治對(duì)策

(1)加強(qiáng)宣傳教育，提高民族環(huán)保意識(shí)

充分利用媒體資源，向民眾宣傳水資源保護(hù)的方針政策和法規(guī)。讓民眾樹立牢固的環(huán)保意識(shí)，了解水資源保護(hù)的重要性和緊迫感并強(qiáng)化其自身的責(zé)任感。此外，政府也應(yīng)該積極引導(dǎo)市民參與水資源的保護(hù)工作，增強(qiáng)其主人公意識(shí)使水資源保護(hù)深入人心。(2)治理廢水，減少污染物排放

城市污水的特點(diǎn)是污染源數(shù)量多、范圍大、分布廣，污染物種類復(fù)雜。首先是環(huán)保部門加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)管理死角的出現(xiàn)；其次是減少廢水排放口的數(shù)量，杜絕污水橫流的現(xiàn)象。(3)實(shí)施集中處理，降低處理成本

首先是降低處理設(shè)施運(yùn)行的成本，避免因資金不足而出現(xiàn)廢水處理設(shè)施無法工作的現(xiàn)象；其次是提高水資源利用率和降低運(yùn)行能耗，集中處理法可以有效降低設(shè)施運(yùn)行成本，同時(shí)也使得污水大面積的回收和再生利用更具可行性，從而緩解水資源緊張的局面。

五、結(jié)束語

城市污水問題迫在眉睫，目前已經(jīng)受到世人廣泛的關(guān)注。隨著人口的劇增，人類的資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響也在加劇，致使水資源短缺與水環(huán)境污染的問題日趨嚴(yán)重。因此，如何改善水環(huán)境、控制水污染、實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)的科學(xué)管理、加快水環(huán)境改善、提高水環(huán)境質(zhì)量，已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。

第五篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

我縣圍繞“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的思路，大力改善中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，認(rèn)真做好中醫(yī)藥基礎(chǔ)性工作等措施，切實(shí)加強(qiáng)了中醫(yī)藥工作，提高了中醫(yī)藥的普及性?，F(xiàn)將我縣中醫(yī)藥發(fā)展工作情況報(bào)告如下：

一、中醫(yī)藥工作開展情況

目前，全縣有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個(gè)（其中中心衛(wèi)生院7個(gè)），村衛(wèi)生室588個(gè)，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，其中中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，占總數(shù)的25%。在全縣村衛(wèi)生室中，有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格504人，執(zhí)業(yè)助理以上資格155人，開展有中醫(yī)服務(wù)和能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總?cè)藬?shù)的40%以上。我縣中醫(yī)院是全縣中醫(yī)藥人員的集中點(diǎn)，共有中醫(yī)人員52名，中藥人員6名，占全院衛(wèi)生醫(yī)技人員總數(shù)的55%。其中高級(jí)職稱中醫(yī)師5名，中級(jí)職稱19名。近年來，我縣著力推進(jìn)以中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。目前，能夠開展針灸、火罐、推拿、熏洗藥浴、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)藥預(yù)防等多種特色服務(wù)項(xiàng)目；村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)診斷和中醫(yī)方劑治療疾病的基本中醫(yī)藥服務(wù)，初步形成了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

二、中醫(yī)藥政策落實(shí)情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，（一）對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和扶持

對(duì)開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。通過嚴(yán)格的管理，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加大中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，逐步在綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)臵中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，通過不斷努力，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名科、名醫(yī)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

（二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

（三）努力培育特色?？?，中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮 目前，縣中醫(yī)院通過抓?？平ㄔO(shè)，一批特色突出、臨床優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥學(xué)科和?？瞥醪叫纬桑嗅t(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疑難疾病，緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。加大人才培養(yǎng)力度，是中醫(yī)藥得到繼承和發(fā)展的關(guān)鍵。開展師承教育工作，鼓勵(lì)支持老中醫(yī)帶徒，選拔有悟性、愛學(xué)習(xí)、能吃苦、有一定工作經(jīng)驗(yàn)醫(yī)生做弟子，傳承老中醫(yī)豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)歷教育工作，鼓勵(lì)尚無正式學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)學(xué)歷教育。

三、我縣中醫(yī)工作存在的問題與不足

因受到歷史、地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的限制，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）中醫(yī)藥技術(shù)骨干力量薄弱。中醫(yī)藥從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村中醫(yī)藥人員整體素質(zhì)不高，特別是高層次人才和基層實(shí)用型人才缺乏，分布不平衡。中醫(yī)人才斷層，一

批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，而新的人才尚未成長(zhǎng)起來，不能完全適應(yīng)和滿足對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

（二）農(nóng)村基層中醫(yī)治療手段相對(duì)單一。限于基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備投入、群眾認(rèn)知感等方面的原因，目前鄉(xiāng)、村兩級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)還以中藥方劑（飲片）治療為主，中醫(yī)適宜技術(shù)的普及和一些先進(jìn)治療方法的推廣尚有待時(shí)日。

（三）中醫(yī)藥科學(xué)宣傳普及不夠深入。一部分群眾對(duì)中醫(yī)藥缺乏認(rèn)識(shí)甚至并不認(rèn)可，導(dǎo)致在不同程度上存在誤解、否定和排斥中醫(yī)藥的現(xiàn)象。

（四）政府投入相對(duì)不足。由于地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

四、意見和建議

（一）完善扶持政策。增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格；按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜；在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度中提高中醫(yī)藥服務(wù)的報(bào)銷比例，降低報(bào)銷起付線；將治療效果好、服務(wù)價(jià)格適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目增補(bǔ)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合支付范圍中。

（二）實(shí)施中醫(yī)藥文化大發(fā)展大繁榮工程。進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，打造具有特色的中醫(yī)藥文化品牌；加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”的價(jià)值

觀，不斷提高中醫(yī)藥人員的文化修養(yǎng)；深入開展中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓更多的群眾了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥；建立多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥文化傳播渠道，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。