第一篇：西城區(qū)社區(qū)工作者管理制度

西城區(qū)社區(qū)工作者管理制度匯編（試行）

2010-03-20

西社委發(fā)［2009］3號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《西城區(qū)社區(qū)

工作者管理制度匯編（試行）》的通知

各街道：

為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)需要，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者管理，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)民政局聯(lián)合制定《西城區(qū)社區(qū)工作者管理制度匯編（試行）》。本制度匯編適用于社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)站工作的社區(qū)工作者。各街道可根據(jù)本匯編，結(jié)合實(shí)際工作需要，制定本街道的具體規(guī)定。本匯編、《西城區(qū)關(guān)于貫徹<北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）>的實(shí)施細(xì)則》及街道的具體規(guī)定，在各街道與社區(qū)工作者簽訂《服務(wù)協(xié)議》時(shí)，要明確約定為協(xié)議的附件，作為對(duì)社區(qū)工作者管理、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

本匯編包括《西城區(qū)社區(qū)工作者行為守則》、《西城區(qū)社區(qū)工作者考勤管理及休假制度》、《西城區(qū)社區(qū)工作者首問責(zé)任制度》、《西城區(qū)社區(qū)工作者處理辦法》、《西城區(qū)社區(qū)黨組織書記、副書記民主考核評(píng)議辦法》、《西城區(qū)居民評(píng)議居委會(huì)主任、副主任辦法》、《西城區(qū)社區(qū)服務(wù)站工作人員考核辦法》。

本匯編自印發(fā)之日起試行。

中共北京市西城區(qū)委組織部

中共北京市西城區(qū)委社會(huì)工作委員會(huì)

北京市西城區(qū)社會(huì)建設(shè)辦公室

北 京 市 西 城 區(qū) 民 政 局

2009年6月24日

主題詞： 社區(qū)工作者

制度匯編

通知

中共北京市西城區(qū)委社會(huì)工作委員會(huì)綜合科

2009年6月24日印發(fā)

附一：

西城區(qū)社區(qū)工作者管理制度匯編

西城區(qū)社區(qū)工作者行為守則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和管理，規(guī)范社區(qū)工作者行為，結(jié)合西城區(qū)社區(qū)工作實(shí)際，特制定本行為守則。

第二條 本守則是北京市西城區(qū)社區(qū)工作者規(guī)范言行的基本依據(jù)，適用于西城區(qū)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的專職社區(qū)工作人員。

第三條 西城區(qū)社區(qū)工作者行為守則的基本內(nèi)容：

（一）政治堅(jiān)定，忠于國(guó)家。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的基本路線、方針、政策，遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)，模范遵守社會(huì)公德。不做損害黨和國(guó)家利益的事；

（二）熱愛社區(qū)，關(guān)心群眾。要熱心為居民服務(wù)，幫助居民解決實(shí)際問題，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。不做損害群眾利益的事；

（三）注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要積極參與各類學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)。不做庸庸碌碌、不思進(jìn)取的人；

（四）積極工作，主動(dòng)服務(wù)。要熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高綜合技能。不敷衍工作，不搪塞群眾；

（五）服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。服從工作安排，做好工作配合，及時(shí)溝通，主動(dòng)合作。不搞本位主義，不推諉扯皮；

（六）秉公辦事，廉潔自律。為人公正清廉，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督。不違反廉潔自律規(guī)定，不利用工作之便謀取私利;

（七）舉止端莊、禮貌待人。儀表整潔，接待居民來電來訪時(shí)使用文明用語。不說粗話、臟話，杜絕不文明舉止;

（八）遵章守紀(jì)，忠于職守。按時(shí)上下班，按相關(guān)規(guī)定請(qǐng)假，不遲到、不早退，不曠工，不在工作時(shí)間干與工作無關(guān)的事。不在工作及午餐時(shí)間飲酒;

（九）尊重居民，保守秘密。嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的保密法規(guī)和各項(xiàng)保密制度，不隨便泄露工作秘密及社區(qū)居民隱私;

（十）愛護(hù)公物，勤儉節(jié)約。珍惜愛護(hù)公共財(cái)物，不浪費(fèi)資源，不挪用公物。第四條 違反該守則的社區(qū)工作者按照《西城區(qū)社區(qū)工作者處理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

西城區(qū)社區(qū)工作者考勤管理及休假制度

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，特制

定《西城區(qū)社區(qū)工作者考勤管理及休假制度》。

一、工作時(shí)間 1.根據(jù)社區(qū)工作者性質(zhì),實(shí)行綜合工時(shí)制。以月為計(jì)算周期,每月工作時(shí)間不超過166.64小時(shí)。

2.社區(qū)的一般作息時(shí)間為：周一至周五，上午8：30-11：30、下午13：30-17：00；另外，中午休息時(shí)間、晚上下班后兩小時(shí)、雙休日以及節(jié)假日，需安排人員值班。

二、日?？记诠芾?/p>

1.社區(qū)工作者應(yīng)自覺遵守工作時(shí)間相關(guān)規(guī)定。

2.各社區(qū)應(yīng)設(shè)立考勤員，本著真實(shí)、準(zhǔn)確原則填寫考勤登記表。黨組織書記負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

3.考勤表于每月考勤日之前由考勤員、社區(qū)黨組織書記、街道社區(qū)辦外勤干部簽字后，報(bào)社區(qū)辦。各種假條一并上報(bào)。

4.日工資的計(jì)算：本人月全部應(yīng)發(fā)工資（包括基本工資、職務(wù)年限補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、執(zhí)業(yè)補(bǔ)貼）除以21.75為日工資。

三、出勤管理

1.日常出勤，指社區(qū)工作者按規(guī)定時(shí)間在崗工作，包括但不限于以下情況：(1)在社區(qū)正常上班；(2)外出開會(huì)；

(3)參加組織安排的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；

(4)其它經(jīng)組織批準(zhǔn)的在社區(qū)外的工作內(nèi)容。

2.以下情況視同為出勤，不扣任何款項(xiàng)，但須在考勤匯總表上注明。獻(xiàn)血后按規(guī)定享受的休假；憑防疫部門通知單，帶子女進(jìn)行免疫；女工作人員哺乳時(shí)間；因公負(fù)傷，按規(guī)定享受的治療與休養(yǎng)假；少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日；憑學(xué)校通知書參加家長(zhǎng)會(huì)；陪同未成年子女看病，每次半天，每月2次以內(nèi)。

3.病假:（1）病假為因病治療或休息的假期，需有醫(yī)院病休證明。

（2）病假每月累計(jì)2天以上（不含2天）10天（含10天）以下的，扣發(fā)當(dāng)月月獎(jiǎng)金的30%；病假每月累計(jì)10天以上（不含10天）的，扣發(fā)當(dāng)月全部月獎(jiǎng)金。

（3）當(dāng)年病假連續(xù)20天以上（不含20天）或累計(jì)60天以上（不含60天）者，扣發(fā)當(dāng)年年度獎(jiǎng)金的50%。

（4）因病假扣款后，每月實(shí)發(fā)工資數(shù)額不得低于當(dāng)年本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。（5）需長(zhǎng)期病休的社區(qū)工作者，參照《企業(yè)職工患病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號(hào)）及北京市相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

4.事假：

(1)事假為需占用工作時(shí)間辦理個(gè)人私事的情況。

(2)事假必須提前按照審批程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。(3)事假以半天為單位，扣除相應(yīng)天數(shù)全部日工資。

(4)事假當(dāng)月累計(jì)7天以上（含7天）者，扣發(fā)當(dāng)月月獎(jiǎng)金，當(dāng)年累計(jì)30天以上（含30天）者，扣發(fā)全部年度獎(jiǎng)金。

(5)因事假扣款后，每月實(shí)發(fā)工資數(shù)額不得低于當(dāng)年本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。5.早退與遲到：

（1）早退為在規(guī)定下班時(shí)間前擅自離開工作崗位，遲到為在工作時(shí)間開始后未到達(dá)工作崗位。

（2）當(dāng)月遲到與早退累計(jì)4次視為曠工一天，按曠工相應(yīng)處理辦法處理。

（3）當(dāng)月累計(jì)遲到、早退7次以上（含7次）者或當(dāng)年遲到、早退累計(jì)30次以上者，街道辦事處有權(quán)按違紀(jì)解除服務(wù)協(xié)議。6.曠工：

(1)未經(jīng)請(qǐng)假程序，擅自離開工作崗位為曠工，曠工按日計(jì)算。

(2)當(dāng)月曠工一天，扣發(fā)月獎(jiǎng)金的50%；當(dāng)月曠工兩天，扣發(fā)全部月獎(jiǎng)金。

(3)當(dāng)月曠工5天以上（不含5天）或年累計(jì)曠工10天（不含10天）以上者，街道辦事處有權(quán)按違紀(jì)解除服務(wù)協(xié)議。

7.職工帶薪年休假

(1)在社區(qū)連續(xù)工作1年以上者，享受帶薪年休假。

(2)職工累計(jì)工作已滿一年不滿10年的，年休假5天；已滿

10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

(3)年休假的年度周期為每年1月1日至當(dāng)年的12月31日。

在一個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，但一般不得跨年度安排。如因工作特點(diǎn)需要跨年安排的，務(wù)必在次年一季度內(nèi)完成休假。

(4)社區(qū)工作者應(yīng)根據(jù)個(gè)人意愿，在完成工作任務(wù)前提下，提前一周申請(qǐng)休假并填寫《休假審批表》，經(jīng)審批同意后方可休假。

(5)各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)在保證完成任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌安排好社區(qū)專職工作者的帶薪年休假，保障社區(qū)工作者利益。工作人員在休假前，應(yīng)切實(shí)做好工作交接和安排，避免給工作造成混亂。社區(qū)辦有權(quán)對(duì)休假申請(qǐng)?jiān)谝欢ǚ秶鷥?nèi)做出合理調(diào)整。

8.婚假：

（1）婚假務(wù)必一次性使用，不得分拆。

（2）婚假為3天，晚婚者（男25歲以上、女23歲以上）再增加7天獎(jiǎng)勵(lì)假。（3）婚假不包括公休日、法定假日。（4）婚假不扣發(fā)任何款項(xiàng)。9.喪假：

(1)本人配偶、直系親屬、岳父母、公婆去世，享受喪假3天。(2)喪假需一次性使用，不得留存。(3)喪假不扣發(fā)任何款項(xiàng)。10.產(chǎn)假及計(jì)劃生育假：

(1)產(chǎn)假及計(jì)劃生育假僅限婚內(nèi)生育及計(jì)劃生育使用，非婚生育及非計(jì)劃生育者不適用。

(2)產(chǎn)前檢查、生育、計(jì)劃生育手術(shù)均可享受生育假，期限按照北京市相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。(3)假期不扣發(fā)任何款項(xiàng)。11.工傷假：

（1）社區(qū)工作者在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因或履行職責(zé)時(shí)受到事故傷害和意外傷害的，按醫(yī)院提供的診斷證明和病假天數(shù)休工傷假。

（2）工傷假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。有關(guān)待遇按照《北京市人民政府關(guān)于修改<北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定>的決定》與《北京市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》執(zhí)行。

12.探親假：

社區(qū)工作者休探親假按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、請(qǐng)假審批程序及權(quán)限

1.工作人員若因病因事不能堅(jiān)持工作，必須由本人于假前辦理請(qǐng)假手續(xù)，填寫《請(qǐng)假審批表》，按下列條款逐級(jí)審批同意后方可休假。如確因急病或急事，不能親自假前辦理相關(guān)手續(xù)者，可電話或委托他人請(qǐng)假，并于恢復(fù)正常上班后1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦請(qǐng)假審批手續(xù)，交驗(yàn)有關(guān)證明。2.請(qǐng)假期滿，因特殊情況需要續(xù)假時(shí)，應(yīng)于假期期滿前辦理續(xù)假手續(xù)，續(xù)假未準(zhǔn)應(yīng)按時(shí)上班。請(qǐng)假及續(xù)假未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的按曠工處理。

3.凡社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站全體外出活動(dòng)的，須由街道組織部或社區(qū)辦批準(zhǔn)，并至少留一人值班，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù)。

4.請(qǐng)假審批權(quán)限

（1）請(qǐng)假3天以內(nèi)的，社區(qū)黨組織書記由街道組織部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。社區(qū)居委會(huì)主任、服務(wù)站站長(zhǎng)由街道社區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其他成員由社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、服務(wù)站站長(zhǎng)分別審批。

（2）請(qǐng)假3天以上的，除按上述程序申報(bào)外，還需報(bào)上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（3）所有《休假審批表》、《請(qǐng)假審批表》均需報(bào)社區(qū)辦內(nèi)勤備案。

五、超出工作時(shí)長(zhǎng)的相關(guān)規(guī)定

1.社區(qū)工作者實(shí)行綜合工時(shí)制，在一般作息時(shí)間以及值班時(shí)間外安排工作的，須由所在組織的負(fù)責(zé)人同意，并做好記錄。個(gè)人自行安排工作的不予計(jì)算。

2.街道辦事處各科室、社區(qū)各組織負(fù)責(zé)人在安排工作時(shí)，應(yīng)盡量將個(gè)人月工作時(shí)間控制在規(guī)定時(shí)長(zhǎng)以內(nèi)。特殊情況需要超過的，超時(shí)部分安排調(diào)休。

3.調(diào)休的具體時(shí)間由本人提出，各組織的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。調(diào)休必須在三個(gè)月內(nèi)安排完。逾時(shí)視同本人自動(dòng)放棄。

六、其它

本辦法實(shí)施后，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

西城區(qū)社區(qū)工作者首問責(zé)任制度

為方便居民辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作者的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，在社區(qū)推行首問責(zé)任制度。

第一條 總則

社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，在日常工作及接待來人、來電咨詢中，被詢問到的第一個(gè)坐班人員即為首問責(zé)任人。要求首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求，無論是否屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告之其全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對(duì)非自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人也要熱情接待，并根據(jù)群眾來訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到相應(yīng)工作人員處，讓群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時(shí)辦事。

第二條

具體要求

（一）首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的人員，負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，必須做到使用文明、規(guī)范的用語；耐心聽講，認(rèn)真接待，服務(wù)周到。

（二）屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要及時(shí)接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)耐心說明情況；不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)將對(duì)方引導(dǎo)到相關(guān)人員處。

（三）屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦人員的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，幫助落實(shí)有關(guān)承辦人員。對(duì)群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都有責(zé)任和義務(wù)給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

（四）辦理事項(xiàng)不屬于社區(qū)工作范圍的，首問責(zé)任人要耐心給予解釋。需要報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)上報(bào)情況。

（五）對(duì)于來人、來電的投訴、報(bào)案、舉報(bào)，應(yīng)熱情接待，詳細(xì)耐心地聽取群眾的陳述，并做好記錄。需要上報(bào)的情況及時(shí)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第三條

對(duì)違反首問責(zé)任制度人員的處理

（一）設(shè)立投訴信箱、投訴熱線，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（二）各社區(qū)成立首問責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨組織書記牽頭，居委會(huì)主任和服務(wù)站站長(zhǎng)等人員組成，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)社區(qū)首問責(zé)任制度的落實(shí)，并把此項(xiàng)制度作為社區(qū)人員年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)不遵守首問責(zé)任制度的人員，根據(jù)情節(jié)及造成的影響，提出處理建議，報(bào)社區(qū)辦批準(zhǔn)辦理。違反該制度的社區(qū)工作者，情節(jié)嚴(yán)重的按照《西城區(qū)社區(qū)工作者處理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）責(zé)任人沒有做到首問責(zé)任要求尚未造成不良后果的，予以談話告誡；受到群眾投訴，或提醒后不認(rèn)真整改，給社區(qū)帶來不良影響的，取消年終評(píng)優(yōu)資格；故意推諉或刁難群眾，產(chǎn)生不良后果的，或多次批評(píng)后仍不改正，情節(jié)特別嚴(yán)重的，除取消評(píng)優(yōu)資格外，還要扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。

西城區(qū)社區(qū)工作者處理辦法

為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范社區(qū)工作者行為，保證社區(qū)正常工作秩序，制定本辦法。

一、原則

給予社區(qū)工作者處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相

結(jié)合的原則。應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。所給處罰應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

二、處分的種類

（一）誡勉談話

（二）通報(bào)批評(píng)

（三）警告

（四）解除服務(wù)協(xié)議

其中，受到通報(bào)批評(píng)的，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金；受到警告處分的，扣發(fā)6個(gè)月獎(jiǎng)金。

三、組織機(jī)構(gòu)

各街道建立社區(qū)工作者監(jiān)察小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作者違規(guī)、違紀(jì)行為做出處理決定。監(jiān)察小組由街道社區(qū)辦主任牽頭，街道組織部、社區(qū)辦、相關(guān)科室人員，及社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、服務(wù)站站長(zhǎng)等5-9人組成，且人數(shù)必須為單數(shù)。

被監(jiān)察人若認(rèn)為監(jiān)察小組成員中有利害關(guān)系人的，有權(quán)申請(qǐng)此人回避。監(jiān)察小組在3個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)定回避是否成立，若成立則調(diào)整小組成員，若不成立則駁回回避申請(qǐng)。

監(jiān)察小組工作人員應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得私自泄露調(diào)查信息。

四、啟動(dòng)監(jiān)察程序的條件

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，啟動(dòng)監(jiān)察程序：

1.相關(guān)業(yè)務(wù)科室認(rèn)為當(dāng)事人工作失職，造成嚴(yán)重?fù)p失提出監(jiān)察要求的； 2.所在社區(qū)5名以上居民代表聯(lián)名反映當(dāng)事人不稱職的； 3.所在社區(qū)5%以上戶代表聯(lián)名反映當(dāng)事人不稱職的； 4.街道辦事處收到針對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)情況舉報(bào)的；

5.街道辦事處認(rèn)為其它嚴(yán)重影響社區(qū)工作、社區(qū)名譽(yù)的行為。

五、監(jiān)察程序

1.社區(qū)辦主任牽頭，根據(jù)實(shí)際情況，按照本辦法第三條規(guī)定的范圍，確定監(jiān)察小組具體成員；

2.監(jiān)察小組開展對(duì)事件基本情況的調(diào)查。一般于15天內(nèi)完成調(diào)查，特別復(fù)雜的，可延至30天；

3.調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查人有權(quán)向監(jiān)察小組陳述意見；

4.調(diào)查結(jié)束之日起3日內(nèi)，監(jiān)察小組召開會(huì)議，集體研究，對(duì)當(dāng)事人行為的嚴(yán)重性作出結(jié)論，并提出處理意見。

六、違規(guī)違紀(jì)行為及其適用的處分

1.因嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給社區(qū)造成重大損害的，裁決為性質(zhì)嚴(yán)重。若當(dāng)事人為社區(qū)服務(wù)站成員的，由街道辦事處按違紀(jì)解除服務(wù)協(xié)議；若當(dāng)事人為社區(qū)居委會(huì)成員或社區(qū)黨組織成員的，則將監(jiān)察小組意見提交相關(guān)組織，按照相應(yīng)程序進(jìn)行處理，對(duì)于被居民代表大會(huì)罷免的居委會(huì)成員，或被上級(jí)黨組織撤職免職的黨組織成員，街道按照違紀(jì)解除服務(wù)協(xié)議。

2.因失職，違紀(jì)，給社區(qū)造成較大損害，裁決為性質(zhì)比較嚴(yán)重，給予警告處分，扣發(fā)6個(gè)月獎(jiǎng)金。

3.因工作態(tài)度、工作作風(fēng)等，給社區(qū)造成一定損害的，裁決為性質(zhì)一般，給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月獎(jiǎng)金。

4.因工作態(tài)度、工作作風(fēng)等，給社區(qū)造成輕微傷害的，裁決為性質(zhì)輕微，監(jiān)察小組要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話。

5.上述對(duì)社區(qū)造成的損害，包含經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等多方面，滿足任何一種情形時(shí)損害即成立。

6.監(jiān)察結(jié)果記入社區(qū)工作者檔案。受到以上任何一種處罰的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)資格。

五、其它

本辦法實(shí)施后，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

西城區(qū)社區(qū)黨組織書記、副書記民主考核評(píng)議辦法

根據(jù)《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，《西城區(qū)貫徹〈北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，為加強(qiáng)社區(qū)黨組織先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平，更好地履行職責(zé),完成各項(xiàng)工作任務(wù)制定本辦法。

第一條 本辦法所稱民主考核評(píng)議，是黨員、群眾、駐社區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)黨組織書記、副書記等專職黨務(wù)工作者履職情況進(jìn)行考核和評(píng)議，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效途徑。

黨組織其他委員考核測(cè)評(píng)參照本辦法執(zhí)行。

第二條 社區(qū)黨組織民主考核評(píng)議由街道工委組織部、紀(jì)工委、社區(qū)辦等科室組成考核小組組織實(shí)施，考評(píng)以年度黨建工作任務(wù)完成情況，社區(qū)黨員群眾滿意率，國(guó)家、市、區(qū)重大活動(dòng)中突擊性任務(wù)完成情況為主要依據(jù)。

考核評(píng)議結(jié)果為評(píng)比先進(jìn)、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。第三條 社區(qū)黨組織書記、副書記等專職黨務(wù)工作者民主考核評(píng)議每年進(jìn)行一次，根據(jù)工作需要，也可臨時(shí)進(jìn)行。

第四條

參與民主考核評(píng)議大會(huì)的人員以社區(qū)黨員為主并吸納街道相關(guān)科室、居民及駐社區(qū)單位黨組織代表等。

第五條

民主考核評(píng)議主要采取大會(huì)評(píng)議、問卷測(cè)評(píng)方式進(jìn)行。民主考評(píng)會(huì)議由街道考核小組主持。

第六條

大會(huì)考核評(píng)議的基本程序是：社區(qū)黨組織書記述職、接受質(zhì)詢；社區(qū)黨組織書記、副書記等專職黨務(wù)工作者接受無記名投票測(cè)評(píng)。

第七條

民主考核評(píng)議內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。(一)德

密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，積極反映社情民意。團(tuán)結(jié)班子成員，主動(dòng)化解同事間矛盾。吃苦奉獻(xiàn)，顧全大局，與同事配合密切。遵守紀(jì)律，忠于職守，模范作用好。作風(fēng)正派，辦事公道，民主意識(shí)強(qiáng)。

（二）能

熟悉掌握并能正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)和黨的文件精神。執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，上級(jí)黨委、政府的決策決議和上級(jí)黨組織指派的工作任務(wù)。溝通能力，務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新意識(shí)，工作效率。

宣傳表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)能力，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展能力。

善于獨(dú)立思考，分析問題，解決疑難問題和突發(fā)事件應(yīng)變能力。

（三）勤 熱愛社區(qū)事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；熱心公益事業(yè)，樂于助人。勤奮工作，愛崗敬業(yè)，積極主動(dòng)，不推諉扯皮。

勤于與社區(qū)群眾溝通聯(lián)系，確實(shí)了解掌握社情民意。勤奮學(xué)習(xí)，努力鉆研黨務(wù)理論知識(shí)，關(guān)注時(shí)事政治。

（四）績(jī)

積極完成日常工作，并在國(guó)家、市、區(qū)重大工作或活動(dòng)中完成突擊性任務(wù)。

創(chuàng)造性地開展工作，圍繞“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，并取得明顯成效。

（五）廉

廉潔自律，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。自覺遵守法律、法規(guī)、黨章和社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。

自覺接受黨員、群眾、同事的監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得成效。第八條 社區(qū)黨組織書記、副書記等專職黨務(wù)工作者根據(jù)考核評(píng)議中提出的意見和建議，制定改進(jìn)措施。

第九條

在民主考核評(píng)議中，考核評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？己嗣}中，德、能、勤、績(jī)、廉各占20分，總分100分?？己顺煽?jī)85—100分的為優(yōu)秀；70分—84分為合格；60分—69分基本合格；60分以下為不合格。民主考核評(píng)議優(yōu)秀的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金并獲得參加市區(qū)街先進(jìn)社區(qū)工作者評(píng)選資格；合格的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金；基本合格的年度獎(jiǎng)金發(fā)放50%，無先進(jìn)評(píng)選資格；不合格的不發(fā)年度獎(jiǎng)金。

西城區(qū)居民評(píng)議居委會(huì)主任、副主任辦法

社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行居民會(huì)議決定，接受居民會(huì)議的監(jiān)督。居委會(huì)主任、副主任在居民會(huì)議上述職、接受評(píng)議。

一、民主評(píng)議對(duì)象

社區(qū)居委會(huì)主任、副主任。

二、民主評(píng)議的內(nèi)容

（一）德

1.認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策及上級(jí)黨委、政府的決策決議。2.熟悉掌握并能正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)。3.顧全大局，善于與同志配合協(xié)作。4.作風(fēng)正派，辦事公道。

（二）能

1.有一定的創(chuàng)新意識(shí)，工作有預(yù)見性，有特色。

2.組織協(xié)調(diào)能力較好，能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮居民群眾參與社區(qū)建設(shè)且有成效。3.能處理突發(fā)事件和臨時(shí)工作任務(wù)。

4.能獨(dú)立思考、分析問題，有解決疑難問題辦法和措施，關(guān)注和解決民生問題。5.能充分調(diào)動(dòng)廣大居民的參與積極性，參與率逐年提高。

（三）勤

1.工作積極主動(dòng)，不推諉、不拖拉。

2.主動(dòng)參加并積極組織集體活動(dòng)和公益活動(dòng)。3.遵守工作紀(jì)律，忠于職守。

4.按要求參加有關(guān)會(huì)議和上級(jí)組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.落實(shí)民情日記、居民接待日和居委會(huì)“包片兒”制度。

（四）績(jī)

1.工作任務(wù)完成圓滿。

2.自主性工作開展活躍，有創(chuàng)新，有特色，群眾滿意。

（五）廉

1.自覺遵守法律、法規(guī)和社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.廉潔自律，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。三、民主評(píng)議的辦法

對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任、副主任進(jìn)行民主評(píng)議實(shí)行百分制，由兩部分組成：一是對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任、副主任年度分管工作目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行評(píng)議，滿分50分，德、能、勤、績(jī)、廉各占10分；二是對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任、副主任的群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿分50分。群眾滿意度分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次，90%以上的居民代表評(píng)價(jià)滿意的，得50分；滿意率每降低10%，得分降低10分；居民滿意率低于60%的不得分。

四、民主評(píng)議的組織及程序

1.社區(qū)居委會(huì)主任、副主任民主評(píng)議、監(jiān)督工作由社區(qū)黨組織牽頭，組織成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨組織書記任組長(zhǎng)，其他成員由居民代表、駐社區(qū)單位代表及社區(qū)民主監(jiān)督小組成員組成。

2.對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任、副主任年度分管工作目標(biāo)責(zé)任完成情況的評(píng)議，每年進(jìn)行一次，一般結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行。具體程序是：召開居民代表大會(huì)，社區(qū)居委會(huì)主任代表居委會(huì)做工作報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任分別在居民代表大會(huì)上做個(gè)人述職。

五、民主評(píng)議結(jié)果的認(rèn)定

1、評(píng)議分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次；85—100分為優(yōu)秀，70—84分為合格，60—69分為基本合格，60分以下為不合格。

2、民主評(píng)議優(yōu)秀的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金并獲得參加市區(qū)街先進(jìn)社區(qū)工作者評(píng)選資格；合格的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金；基本合格的年度獎(jiǎng)金發(fā)放50%，無先進(jìn)評(píng)選資格；不合格的不發(fā)年度獎(jiǎng)金。

3、社區(qū)居委會(huì)主任、副主任凡屬經(jīng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組為不合格的、居民滿意率低于60%的、有違法亂紀(jì)或其他不稱職行為，不能勝任本職工作的，均由社區(qū)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組在居民代表會(huì)議上通報(bào)，本社區(qū)10名以上居民代表聯(lián)名或十分之一的戶代表聯(lián)名提出罷免要求的，執(zhí)行罷免程序。

西城區(qū)社區(qū)服務(wù)站工作人員考核辦法

為了適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服務(wù)站工作人員的管理，促進(jìn)社區(qū)工作人員整體素質(zhì)的提高，打造一支優(yōu)秀的社區(qū)工作隊(duì)伍，制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象

社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)及全體工作人員。

二、考核內(nèi)容

主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)是個(gè)人履行職責(zé)情況以及工作實(shí)績(jī)。

（一）德

1.認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策及上級(jí)黨委、政府的決策決議。模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和市區(qū)街各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.顧全大局，服從分配，作風(fēng)正派，辦事公道。自覺堅(jiān)持理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

3.維護(hù)居民群眾的利益，對(duì)工作積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)。能夠準(zhǔn)確理解工作的目的、內(nèi)容和結(jié)果。

（二）能

1.熟悉掌握并能正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的各類知識(shí)技能，準(zhǔn)確把握政策，能根據(jù)政策本質(zhì)處理具體問題，在上級(jí)組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)中考試合格。

2.具有組織能力和口頭及文字表達(dá)能力，能與其他同志團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.具有綜合協(xié)調(diào)、分析問題和解決問題的能力，能夠處理突發(fā)事件，完成臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。

（三）勤

1.遵守日常工作紀(jì)律和相關(guān)工作制度。

2.工作積極主動(dòng)，不推諉、不拖拉。按上級(jí)要求參加有關(guān)會(huì)議和各類培訓(xùn)。3.主動(dòng)參加并積極組織集體活動(dòng)和公益活動(dòng)。

4.熟悉社區(qū)情況，經(jīng)常深入駐區(qū)單位和居民家中，隨時(shí)掌握一手信息。

（四）績(jī)

1.對(duì)于各項(xiàng)承接的工作任務(wù)能夠按照相關(guān)要求保質(zhì)保量完成。2.工作有創(chuàng)新，有特色，有實(shí)效，群眾滿意，上級(jí)認(rèn)可。

（五）廉 不利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取私利，收受賄賂。廉潔自律，無違法違紀(jì)問題。

三、考核形式

每年年底實(shí)行一次年度百分制綜合考核，結(jié)果由業(yè)務(wù)考核和居民滿意度評(píng)議兩部分構(gòu)成。其中業(yè)務(wù)考核占70分，由街道辦事處社區(qū)辦牽頭，成立由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任等組成的考核小組，對(duì)社區(qū)服務(wù)站工作人員的工作進(jìn)行考核打分；居民滿意度評(píng)議占30分，社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)，向居民代表大會(huì)述職并接受評(píng)議；其他站員，在街道辦事處指導(dǎo)下，成立由社區(qū)黨組織牽頭、部分居委會(huì)成員、居民代表、人大代表、政協(xié)委員及駐社區(qū)單位代表等參加的評(píng)議小組進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。兩項(xiàng)分值相加為最終得分。

四、考核結(jié)果認(rèn)定

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。綜合考核得分85至100分為優(yōu)秀，70至84分為合格，60至69分為基本合格，60分以下的為不合格。社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)考核為基本合格及以下等次的，可根據(jù)工作需要調(diào)整崗位或職務(wù)。

五、考核程序

1.社區(qū)服務(wù)站工作人員撰寫述職報(bào)告并填寫年終考核表，交街道辦事處社區(qū)辦備案。2.街道辦事處考核小組進(jìn)行考核并打分。

3.社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)，在居民代表大會(huì)上述職，接受居民代表評(píng)議；其他站員，由評(píng)議小組召開評(píng)議會(huì)，社區(qū)服務(wù)站工作人員逐一在會(huì)上進(jìn)行述職，評(píng)議小組會(huì)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)并打分。

4.街道辦事處社區(qū)辦根據(jù)綜合得分，確定考核等次。

5.街道辦事處考核小組指定相關(guān)人員對(duì)社區(qū)服務(wù)站工作人員反饋考核意見，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

六、獎(jiǎng)懲辦法

街道辦事處根據(jù)年度綜合考核情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)站工作人員實(shí)施獎(jiǎng)懲。綜合考核結(jié)果作為續(xù)簽或解除《服務(wù)協(xié)議》及獎(jiǎng)勵(lì)、提拔或交流輪崗的重要依據(jù)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

1.綜合考核優(yōu)秀的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金并獲得參加市區(qū)街先進(jìn)社區(qū)工作者評(píng)選資格。連續(xù)兩年被評(píng)為先進(jìn)社區(qū)工作者的可納入優(yōu)秀社區(qū)工作人員人才庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和深造。其他各類評(píng)優(yōu)原則上從考核優(yōu)秀的人員中推薦。

2.綜合考核合格的全額發(fā)放年度獎(jiǎng)金。

（二）懲罰

1.綜合考核基本合格的年度獎(jiǎng)金發(fā)放50%，無先進(jìn)評(píng)選資格，由社區(qū)辦會(huì)同社區(qū)黨組織對(duì)其進(jìn)行誡勉談話一次。

2.年度綜合考核不合格的不發(fā)年度獎(jiǎng)金，辦事處對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并委托社區(qū)黨組織、居委會(huì)對(duì)其進(jìn)行一年的工作考察，如連續(xù)兩年綜合考核不合格的，解除服務(wù)協(xié)議。

七、新招錄人員試用期滿的考核辦法

1.社區(qū)服務(wù)站新招錄人員在試用期結(jié)束前十天由本人撰寫述職報(bào)告，由街道辦事處社區(qū)辦牽頭，相關(guān)科室、社區(qū)黨組織、居委會(huì)及服務(wù)站成員參與對(duì)其進(jìn)行考核，主要考核內(nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（80至100分）、合格（60至79）、不合格（60分以下）三類。

2.試用期考核優(yōu)秀或合格的可參加當(dāng)年的年度考核，按簽訂服務(wù)協(xié)議的當(dāng)月計(jì)發(fā)年度獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

3.試用期考核不合格的經(jīng)與本人反饋意見后，解除服務(wù)協(xié)議。

附二： 1.社區(qū)工作者考勤表 2.社區(qū)工作者請(qǐng)假審批表 3.社區(qū)工作者休假審批表

4.社區(qū)服務(wù)站工作人員滿意度評(píng)議表；

5.社區(qū)服務(wù)站工作人員業(yè)務(wù)考核表；

6.社區(qū)服務(wù)站工作人員年終綜合考核表；

7.社區(qū)服務(wù)站新招錄人員試用期滿考核表

第二篇：社區(qū)工作者管理制度

社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《某某街加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理辦法》的通知精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則：

一、社區(qū)工作者崗位職責(zé)

1、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)于律已，工作實(shí)務(wù)，勤政為民，牢固樹立為民服務(wù)的思想，做社區(qū)建設(shè)的帶頭人和居民群眾的貼心人。

2、遵紀(jì)守法，依法行政，恪守職業(yè)道德，認(rèn)真聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，貫徹黨的路線，方針，政策，協(xié)助政府做好各項(xiàng)工作。

3、作風(fēng)正派，辦事公道，聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督，堅(jiān)持原則，妥善處理好各種矛盾、問題和糾紛。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平和自身全面素質(zhì)，5、充分發(fā)揚(yáng)民主，善于團(tuán)結(jié)和依靠群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)自治，辦理各種事務(wù)，解決各種問題。

6、熱愛社區(qū)工作，樹立大局意識(shí)，提倡協(xié)作精神，自覺維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的整體利益及班子團(tuán)結(jié)。主任全面負(fù)責(zé)，班子成員分工明確，責(zé)任到人。

7．熱心群眾工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，接待居民、辦理居民事務(wù)時(shí)，要熱情大方，耐心細(xì)致依法規(guī)、按政策、公道辦事。按照包片負(fù)責(zé)的分工，經(jīng)常、主動(dòng)地深入社區(qū)居民當(dāng)中了解民情民意，努力為群眾排憂解難，為居民協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

8、熟悉掌握社區(qū)居民，社會(huì)單位基本情況，做到情況明、底數(shù)清、能服務(wù)、有實(shí)效。

9、工作時(shí)間做到崗有人，人定責(zé)，責(zé)帶事，事見效。及時(shí)接受網(wǎng)上及其他通知，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，遇有特殊情況需要全體社區(qū)工作人員出動(dòng)的，也要保持社區(qū)辦公室人有值班，并應(yīng)提前一天以文字形式告知居民，且必須報(bào)街道批準(zhǔn)。

10．建立完善的信息上報(bào)制度，及時(shí)報(bào)告社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大情況及日常工作信息，沒經(jīng)街道以上部門批準(zhǔn)，社區(qū)任何個(gè)人都不得接待新聞采訪，如發(fā)生差錯(cuò)由接訪者負(fù)全責(zé)。

二、考勤管理

1、每天上下班時(shí)間為上午8：30-11：30，下午2：15-5：15，周末和“八小時(shí)以外”按照，“錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制”規(guī)定安排人員值班。

2、按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工和工作時(shí)間為自己，親朋干私活。

3、當(dāng)月每天出勤情況在考勤表上予以簽到，考勤表由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)登記，由主任簽字后上報(bào)備案。

4、有病、事假必須請(qǐng)假。三天以內(nèi)病、事假由社區(qū)主任批準(zhǔn)，三天以上病、事假由街道批準(zhǔn)。

5、凡不請(qǐng)假或請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)而未上班者，按曠計(jì)。

6、考勤記載必須真實(shí)，凡弄虛作假進(jìn)將被嚴(yán)肅查處。

三、文明辦公制度

1、接待居民要有禮有節(jié)，做到“五聲”，來有迎聲，進(jìn)有請(qǐng)聲，問有答聲，走有送聲，支持配合有謝聲。

2、禁“四難”：杜絕門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦。

3、建立首問責(zé)任制。凡來辦事（或電話聯(lián)系）的人第一個(gè)被問的人

員必須熱情明確地回答問話人，能及時(shí)辦的事不拖，能協(xié)助辦的事不推，非本職工作的事必須向他人交接清楚。對(duì)群眾盡量做到有求必應(yīng)，有難必幫，提供方便，熱心服務(wù)。

4、全體成員在上班時(shí)間內(nèi)衣著要整潔，男禁止打赤膊、女禁穿吊帶裝，不得穿拖鞋。做到行動(dòng)莊重、舉止大方、語言文明。不高聲喧嘩，盡量不影響辦公。

5、上班時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)打牌下棋，玩電腦游戲，嗑瓜子吃東西，電話聊天和上街購(gòu)物等，不做與工作不相關(guān)的事情，對(duì)熟人、朋友來訪要接待有度，不得影響辦公。

6、為群眾辦事時(shí)既要熱情接待，又要嚴(yán)格執(zhí)行程序，杜絕“偷工減料”，杜絕“人情面子”。

7、社區(qū)干部要認(rèn)真做好社區(qū)居民的穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題和思想傾向要及時(shí)向街道辦事處進(jìn)行匯報(bào)，通過組織程序妥善處理，不得擅自以社區(qū)或居委會(huì)干部個(gè)人名義參加集會(huì)和上訪活動(dòng)。

8、社區(qū)成員內(nèi)部之間要團(tuán)結(jié)，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)居委會(huì)班子和諧與穩(wěn)定，做到個(gè)人服從組織，處處以大局為重，齊心合力做好工作。

四、財(cái)務(wù)管理

1．為方便辦公，每月15日集中申報(bào)購(gòu)買辦公用品，統(tǒng)一定點(diǎn)購(gòu)買，采取專人拿貨，統(tǒng)一記帳，定時(shí)結(jié)算的方式。

2、電腦故障維修，統(tǒng)一指定專人維修。

3、探望住院病人的標(biāo)準(zhǔn)：

社區(qū)工作者住院慰問300元物品，直系親屬住院200元物品，對(duì)同

一人的探望原則上一般一年不超過一次。

五、社區(qū)印章管理使用制度 印章的管理

1．印章管理人員要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高度的政治責(zé)任心，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，保證印章管理使用安全，維護(hù)印章的法定性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

2．按照保密和管理印章要求，堅(jiān)持專人管理印章，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得委托他人使用、代管。專管人員離崗時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)指定他人代管。

3．印章管理人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，保證印章正常使用，防止濫用或誤用，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)嚴(yán)禁將印章帶出。

4．印章保管要安全可靠，每次用印后應(yīng)及時(shí)將印章放入規(guī)定位臵，不能圖省事而將印章隨意放臵，下班時(shí)應(yīng)將放臵印章的抽屜、柜子鎖好。

5．印章管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查印章是否完好無損，如發(fā)現(xiàn)破損或字跡不清，應(yīng)及時(shí)申報(bào)更換，經(jīng)相關(guān)部門審批后，刻制更換。

印章的使用

1．明確專人統(tǒng)一管理。

2．印章使用要有登記記錄，同一內(nèi)容，記錄一次，定期檢查。

3．社區(qū)居民前來辦理需要證明蓋章時(shí)，必須對(duì)當(dāng)事人提供的有關(guān)資料審查核實(shí)無誤，情況屬實(shí)，方可蓋章，嚴(yán)禁蓋人情章。

4．公章外出，必須有社區(qū)主任、經(jīng)辦人簽字方可，并及時(shí)歸管。

5．蓋章必須端正、清晰、美觀，符合規(guī)范要求。

6．嚴(yán)禁蓋空白介紹、空白信箋等。

7．使用社區(qū)印章，必須嚴(yán)格執(zhí)行簽字登記手續(xù)；不論何人何種原因，都不能省略手續(xù)。

8． 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

六、社區(qū)工作者福利待遇

每人每月享受綜合目標(biāo)獎(jiǎng)100元，按月考核。

考核內(nèi)容：考勤紀(jì)律，工作目標(biāo)，定期走訪。

下列情況之一取消當(dāng)月綜合獎(jiǎng)。

①每周一次走訪入戶不到位的；

②接待群眾不熱情或不及時(shí)向上反映群眾的訴求；

③被群眾舉報(bào)被查實(shí)的；

④由于工作不到位造成越級(jí)反映或上訪的；

⑤未完成當(dāng)月工作任務(wù)的；

⑥遲到、早退3次，曠工一天的。

七、社區(qū)服務(wù)工作制度

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，最大限度的滿足居民群眾的需要，方便群眾辦事，以解決社區(qū)工作與居民時(shí)間不匹配的矛盾，現(xiàn)制定社區(qū)服務(wù)群眾工作制：

1．實(shí)行主、副職工作制。社區(qū)專職者應(yīng)熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)，本職工作者為主職，副職工作者為副職，本職工作者不在工作崗位，應(yīng)由副職工作者接待群眾，確保群眾不服務(wù)缺位。

2．實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)工作站周一至周五應(yīng)確保工作時(shí)間至晚6：00，每天中午11：30-2：15，晚上5：15-6：00，安排一名社區(qū)專職工作者接待群眾。

3．實(shí)行節(jié)假日，周末值班制。社區(qū)服務(wù)站周六、周日安排社區(qū)專職工作者輪流值班，并做好值班記錄，值班人員負(fù)責(zé)接待和處理日常事務(wù)及應(yīng)急事件，遇有緊急情況應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，值班時(shí)間在平時(shí)工作日輪休。

4、社區(qū)工作者實(shí)行節(jié)假日輪休制度，確保社區(qū)節(jié)假日有人值班，方

便居民辦事。節(jié)假日值班、輪休計(jì)劃應(yīng)按照街道相關(guān)部門的要求及時(shí)上報(bào)備案。

5．實(shí)行預(yù)約工作制。社區(qū)服務(wù)站工作人員發(fā)放便民服務(wù)卡，向群眾公開辦公電話，手機(jī)、并保證24小時(shí)通信暢通，社區(qū)根據(jù)群眾需求提前預(yù)約時(shí)間和內(nèi)容安排工作。

6．實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)分片包干。

2011.7.18

第三篇：社區(qū)工作者管理制度及考核實(shí)施細(xì)則

社區(qū)工作者管理制度及考核實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范道社區(qū)工作者的管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)社區(qū)干部工作責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化社區(qū)干部為居民服務(wù)的意識(shí)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍，確保社區(qū)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我片區(qū)管委會(huì)的實(shí)際，制定社區(qū)工作者管理制度及考核實(shí)施細(xì)則。

一、本制度所稱社區(qū)工作者包括

(一)通過招聘錄用的社區(qū)工作人員

二、工作時(shí)間規(guī)定及簽到制度

社區(qū)居委會(huì)工作時(shí)間與片區(qū)管委會(huì)處同步，上午10:30至13:30，下午15：30至18:30(錯(cuò)時(shí)工作法制度，按原規(guī)定執(zhí)行)。社區(qū)工作實(shí)行每日2次簽到制度，分別為10:30和15:30，必須由本人簽名，不得代簽。不得以外出開會(huì)或培訓(xùn)等理由，不簽到而直接去辦事地點(diǎn)。確因工作安排，無法簽到，由考勤負(fù)責(zé)人標(biāo)明原因，簽到工作由書記主持，書記因事不在崗由副書記主持，正副書記均不在崗，書記指定1名同志負(fù)責(zé)，事后向書記匯報(bào)簽到情況。

三、社區(qū)人員管理制度

社區(qū)書記對(duì)社區(qū)工作負(fù)全面責(zé)任，在管理中，書記要本著“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)人員的管理，做到任務(wù)明確、分工明確、制度明確。社區(qū)工作人員要堅(jiān)決服從社區(qū)書記的管理和分工安排，不得有不利于社區(qū)團(tuán)結(jié)的言論和行為。街道社區(qū)建設(shè)科，對(duì)6個(gè)社區(qū)實(shí)行全面、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一考核。

四、請(qǐng)銷假制度及審批程序和權(quán)限

社區(qū)工作人員的請(qǐng)假程序：本人寫出請(qǐng)假條并簽字-社區(qū)書記視具體情況審批并簽字-社區(qū)建設(shè)科-街道分管領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)書記視請(qǐng)假結(jié)果向社區(qū)公布。審批權(quán)限：請(qǐng)假二日以上，由街道正職領(lǐng)導(dǎo)審批;一日以上由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批;一日以內(nèi)由社區(qū)建設(shè)科審批。臨時(shí)外出(2小時(shí)以內(nèi))由社區(qū)書記視具體情況審批。社區(qū)書記因事請(qǐng)假必須報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請(qǐng)假條必須寫明請(qǐng)假事由、去向、所需時(shí)間，請(qǐng)假期間必須保持通信暢通，事后及時(shí)銷假。確因突發(fā)性原因，不能辦理請(qǐng)假手續(xù)的，電話請(qǐng)假后，于上班當(dāng)天辦理補(bǔ)假手續(xù)。各社區(qū)對(duì)請(qǐng)銷假情況、考勤情況，作為年終考核的依據(jù)，必須備案存檔。

五、對(duì)遲到、早退、曠工、脫崗、全勤、婚、產(chǎn)假等的規(guī)定

遲到：凡8：00未到工作崗位視為遲到

早退：凡未到規(guī)定下班時(shí)間而提前離崗者視為早退

曠工：未按規(guī)定程序辦理請(qǐng)銷假手續(xù)的，一律視為曠工;

脫崗：上班時(shí)間外出辦私事，不履行請(qǐng)假手續(xù)，一律視為脫崗

全勤：無遲到、早退、曠工、脫崗現(xiàn)象視為全勤

法定公假，按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。

婚假、產(chǎn)假、哺乳假：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開制度

(一)社區(qū)居委會(huì)要將工作職責(zé)、成員分工、辦公時(shí)間、便民熱線電話、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地點(diǎn)、辦事程序、重大事項(xiàng)等，通過櫥窗、圖板、宣傳欄、社區(qū)居民會(huì)議等形式向居民公開，便于為居民服務(wù)并接受監(jiān)督。

(二)建立社區(qū)議事制度和公示制度。凡涉及社區(qū)的重大事項(xiàng)須組織居民代表進(jìn)行議事，并將決定事項(xiàng)進(jìn)行公示。

(三)居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)、居委會(huì)工作建議以及反饋情況要適時(shí)公開，自覺接受居民的咨詢和監(jiān)督。

七、周工作計(jì)劃制度

社區(qū)工作者，應(yīng)將自己的本周工作計(jì)劃及上周工作完成情況，張貼在社區(qū)公示板上，周計(jì)劃和上周工作完成情況，要周密、詳細(xì)，字跡工整，不得敷衍了事。社區(qū)每周一要及時(shí)更新一次內(nèi)容，同時(shí)將上一周工作計(jì)劃統(tǒng)一收存并備案歸檔。

八、社區(qū)居委會(huì)例會(huì)制度

(一)每周召開一次居委會(huì)辦公會(huì)議，總結(jié)上周情況，研究布置本周工作。

(二)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，召開社區(qū)居民議事會(huì)議，并將議事提議、事項(xiàng)、結(jié)果公布，每不少于6次。

(三)實(shí)行社區(qū)工作在年中、工作述職。討論決定社區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，評(píng)議社區(qū)居委會(huì)班子成員履行職責(zé)情況。

(四)每半年至少召開一次民主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

(五)各種會(huì)議均要做會(huì)議記錄。

九、社區(qū)專職工作者掛牌上崗制度

(一)胸卡是社區(qū)居委會(huì)成員在社區(qū)內(nèi)開展工作明示身份的重要標(biāo)志，要求社區(qū)居委會(huì)成員需佩戴胸卡上崗。

(二)社區(qū)居委會(huì)成員胸卡實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放。

(三)胸卡不得隨意涂改和印制，不慎丟失胸卡者，要及時(shí)上報(bào)，辦事處予以補(bǔ)發(fā)。脫離社區(qū)崗位，胸卡要及時(shí)收回。

十、社區(qū)居委會(huì)印章管理制度

(一)社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格印章的使用、審批制度。

(二)社區(qū)居委會(huì)印章設(shè)專人保管、固定存放、不得借出。

(三)社區(qū)居委會(huì)印章丟失要及時(shí)向街道辦事處匯報(bào)，啟用新章、廢止舊章由辦事處以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

十一、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系群眾制度

(一)社區(qū)居委會(huì)要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線，關(guān)心社區(qū)居民的疾苦，為社區(qū)居民謀福利、辦實(shí)事，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。

(二)社區(qū)居委會(huì)要密切聯(lián)系駐社區(qū)單位，動(dòng)員駐社區(qū)單位向社會(huì)開放內(nèi)部服務(wù)資源，為居民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐、共建、共享，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。

(三)社區(qū)居委會(huì)成員按照責(zé)任分工，密切聯(lián)系責(zé)任區(qū)域的社區(qū)成員代表及居民組長(zhǎng)，掌握社區(qū)居民情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(四)社區(qū)居委會(huì)要經(jīng)常聽取居民對(duì)社區(qū)工作的意見、建議和要求，及時(shí)與有關(guān)部門溝通信息，解決居民群眾反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

十二、考勤制度

各社區(qū)要建立考勤記錄，嚴(yán)格考勤制度。對(duì)社區(qū)工作人員的考勤一是由辦事處社區(qū)建設(shè)科考勤，二是由社區(qū)書記考勤，考勤記錄作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。并與績(jī)效工資掛鉤?？记诎?00分制進(jìn)行，其中20分由社區(qū)書記掌握。各社區(qū)要建立請(qǐng)銷假登記本，并做好登記。

十三、建立“首問責(zé)任制”制度

嚴(yán)格遵守《道社區(qū)工作守則》，對(duì)前來辦事或咨詢的社區(qū)居民，要主動(dòng)熱情詢問，認(rèn)真負(fù)責(zé)引導(dǎo)介紹或辦理，不得扯皮或推諉。若有意扯皮或推諉，影響社區(qū)及我街形象的，按百分制考核細(xì)則處理。

十四、社區(qū)衛(wèi)生制度及公共財(cái)物的保管規(guī)定

社區(qū)辦公室衛(wèi)生必須每天打掃，并隨時(shí)做好保潔工作，保證無紙屑、果皮、煙頭、垃圾等。辦公用品干凈衛(wèi)生，擺放整齊。個(gè)人的辦公桌自己整理，公共區(qū)由社區(qū)書記統(tǒng)一安排值班表。有會(huì)議室的社區(qū)，會(huì)前會(huì)后都要清掃，做好會(huì)前準(zhǔn)備。廁所內(nèi)要保證無蒼蠅、臭蟲、異味、污垢等，保持清潔衛(wèi)生，徹底消除“四害”滋生的根源。

社區(qū)工作者必須愛護(hù)公共財(cái)物，不得在辦公桌椅、墻壁上刻劃痕跡，不得人為損壞辦公用品。下班后不關(guān)電燈、電腦或其它用電設(shè)備，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人10元;下班后不關(guān)門窗，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人10元，如造成被盜，且因責(zé)任人員工作上的失誤，由責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

十五、勞動(dòng)制度

每個(gè)社區(qū)工作者都有責(zé)任、有義務(wù)參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，特別是迎接各級(jí)檢查，必須聽從書記指揮，不得以任何借口躲避和不參加勞動(dòng)。

十六、黨務(wù)工作制度

(一)社區(qū)黨組織考核制度

1、社區(qū)黨支部書記負(fù)責(zé)填寫和保管由中共鐵東區(qū)委組織部統(tǒng)一印制并下發(fā)的《基層黨組織考核手冊(cè)》，簡(jiǎn)明扼要記載黨組織“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員活動(dòng)、組織生活會(huì)以及黨員評(píng)議等主要工作情況。

2、《基層黨組織考核手冊(cè)》將作為基層黨組織和負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)，街道黨工委每季度審核一次，年中和年末進(jìn)行一次評(píng)鑒。

(二)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作

1、每年組織社區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。

2、認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和使用工作，重點(diǎn)做好接收工作，及時(shí)將流入黨員編入相應(yīng)黨組織，參加組織生活。

3、繼續(xù)開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)有效發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

4、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，組織黨員開展各種理論學(xué)習(xí)和知識(shí)競(jìng)賽，有計(jì)劃，有活動(dòng)紀(jì)律，黨員參與率達(dá)85%以上。

5、黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)符合規(guī)定程序;民主評(píng)議黨員有計(jì)劃、有總結(jié)，黨員參評(píng)率達(dá)到85%以上。

(三)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)工作

1、政治理論學(xué)習(xí)有計(jì)劃，開展黨建活動(dòng)有方案。

2、在民主測(cè)評(píng)中，社區(qū)班子整體優(yōu)秀、良好之和達(dá)到90%以上，黨總支書記民主評(píng)議信任率達(dá)95%以上，其他社區(qū)工作者優(yōu)秀、稱職票之和達(dá)到90%以上。

3、社區(qū)班子成員之間要相互支持、相互配合，帶頭為群眾辦實(shí)事、辦好事，班子整體有創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、社區(qū)班子、干部廉政勤政，服務(wù)周到，經(jīng)測(cè)評(píng)，群眾滿意率達(dá)95%以上。

5、社區(qū)居委會(huì)建立幫扶貧困戶制度，班子成員與幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)子，有效解決其實(shí)際困難。

6、建立健全崗位責(zé)任，明確各崗位工作職責(zé)和程序。

(四)社區(qū)黨的組織建設(shè)工作

1、制定適應(yīng)本社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)黨建發(fā)展思路和實(shí)施規(guī)劃，并實(shí)施得力，效果顯著。

2、建立健全完善的民主決策制度、組織生活制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、政務(wù)公開制度、社區(qū)規(guī)范化服務(wù)等制度，并按類別裝訂成冊(cè)。

3、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作合力，發(fā)揮好黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，每年至少召開1次協(xié)調(diào)委員會(huì)，搞好社區(qū)共建，充分發(fā)揮駐街單位黨組織的作用。

4、繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)。

5、按照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按比例上繳黨費(fèi);黨費(fèi)使用有健全的審批制度，做到收支平衡、票據(jù)相符、專人管理、?？顚Ｓ?。

6、完成組織系統(tǒng)黨刊征訂任務(wù)。

十七、其它

(一)社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)任何個(gè)人不得隨便挪用、占用或無償使用;每個(gè)社區(qū)工作者都應(yīng)公私分明，不得假公濟(jì)私或私分公有財(cái)物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(二)在工作時(shí)間，任何人不得玩電腦戲、看電影、閑聊天、吃小食品、打毛衣等。

(三)工作時(shí)間，不得袒胸露背、穿拖鞋等影響社區(qū)形象。

(四)辦公電話，不得辦理個(gè)人私事，東拉西扯，工作使用電話，要提高效律，事先想好講話內(nèi)容，盡量簡(jiǎn)潔明了，不得拖拖拉拉。

(五)遲到、早退、曠工、脫崗情況比較嚴(yán)重的，除給予扣除績(jī)效工資外(扣除標(biāo)準(zhǔn)按民政局規(guī)定執(zhí)行)，還將視情況予以談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等處理。

(六)對(duì)考核不稱職人員，年底不得報(bào)、評(píng)先進(jìn)個(gè)人。并扣除相應(yīng)的績(jī)效工資(扣除方法，按民政局規(guī)定執(zhí)行)。對(duì)表現(xiàn)極差的個(gè)別人員，視具體情況，按規(guī)定程序予以罷免、辭退、開除處理。

(七)按照考核標(biāo)準(zhǔn)，分四個(gè)等次，年終得分80以下為不稱職;80-90為稱職;91-95良好;96-100為優(yōu)秀。(百分考核標(biāo)準(zhǔn)詳情見附頁)

第四篇：石牌街社區(qū)工作者管理制度

石牌街社區(qū)居委會(huì)和專職工作者管理的制度

為了加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立社區(qū)居委會(huì)的良好形象，更好地為群眾服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我街實(shí)際，制定如下管理制度：

一、辦公制度

1、按時(shí)上班下班，不遲到不早退，有事必須請(qǐng)假。社區(qū)居委會(huì)正常工作時(shí)間為星期一至星期五，正常每天上班時(shí)間：上午：8：30—12：00，下午14：00—17：30，其余工作時(shí)間由各社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需用彈性安排。

2、堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，上班時(shí)間要穿著統(tǒng)一工作服裝和佩戴工作標(biāo)志牌

3、上班時(shí)間不接待私客，不做私事，不竄居委會(huì)閑談，不打私人電話，不得無故離崗。

4、上班時(shí)間外出工作或開會(huì)應(yīng)事先向本社區(qū)居委會(huì)主任報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)主任在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)本社區(qū)居委會(huì)人員做到知人知事知去向。凡外出工作或者開會(huì)不告知的作缺勤處理。

5、愛護(hù)公物，厲行節(jié)約，下班后要關(guān)閉電器設(shè)備，休息時(shí)間非因公事不得回辦公室使用電話和啟動(dòng)電器設(shè)備，不得隨意帶其他人進(jìn)入辦公室和使用辦公室的一切物品。

6、辦公室是辦公的地方，上班時(shí)間不得在辦公室打撲克、打麻將、下棋以及進(jìn)行一切與工作無關(guān)的活動(dòng)。凡有以上不允許的情況出現(xiàn)，參與者扣發(fā)當(dāng)天工資補(bǔ)貼，并要書面向上級(jí)檢討，年終考核酌情扣分。

二、請(qǐng)假制度

1、假期規(guī)定

（1）婚假：專職工作者本人結(jié)婚，假期3天，晚婚假期增加10天，共13天（男25周歲及以上，女23周歲及以上為晚婚）。

（2）喪假：專職工作者為配偶和直系親屬辦喪事，喪期5天，為岳父母、公公、婆婆辦喪事，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可給予5天的假期。

（3）產(chǎn)假（合法生育）：女專職工作者產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前可休假15天；晚育者增加產(chǎn)假15天；遇到特殊情況，如剖腹、Ⅲ度會(huì)陰破裂者，可增加產(chǎn)假30天；男專職工作者（配偶合法生育）可休看護(hù)假10天；有關(guān)專職工作者產(chǎn)假的其他事項(xiàng)，按《關(guān)于廣州市女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》

（4）計(jì)劃生育假（計(jì)劃內(nèi)）：放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息3天；取宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天；輸精管結(jié)扎，休息7天；輸卵管結(jié)扎，休息21天。有關(guān)計(jì)劃生育的其他事項(xiàng)，按《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。

（5）社區(qū)專職工作者帶薪年假

社區(qū)居委會(huì)專職工作者工齡（按購(gòu)買社保時(shí)間工齡算）在一年以上至十年（含滿十年的當(dāng)年）每年可休假5天，工齡在十年至二十年（含滿二十年的當(dāng)年）每年可休假10天，工齡在二十年以上（不含二十年的當(dāng)年）每年可休假15天，休假（不能影響工作）可分開安排，原則上在當(dāng)年休完，如遇每?jī)赡甑某鐾饴糜卧瓌t上要用年假扣除。同一年內(nèi)婚假（含晚婚假）、產(chǎn)假、看護(hù)假、帶薪年假只享受天數(shù)最多的一項(xiàng)假期]

2、請(qǐng)假手續(xù)與批準(zhǔn)權(quán)限

（1）凡社區(qū)居委會(huì)專職工作者請(qǐng)假，必須如實(shí)填寫請(qǐng)假審批表，經(jīng)本社區(qū)居委會(huì)主任簽字后，按批準(zhǔn)權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽具意見，交街民政科備案后方可請(qǐng)假。請(qǐng)病假須持有醫(yī)院的有效病休證明，按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)后方可休假（急診除外），病假的起止日期以醫(yī)院的病假證明為準(zhǔn)。

（2）如遇急事未能提前請(qǐng)假者，可先用電話請(qǐng)假，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明原因，事后及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。凡未辦理請(qǐng)假手續(xù)，擅自離開工作崗位的，作曠工處理。

（3）社區(qū)居委會(huì)專職工作者請(qǐng)假一天以內(nèi)，由居委會(huì)負(fù)責(zé)人審批：請(qǐng)假兩至三天，由街民政科負(fù)責(zé)人審批：請(qǐng)假四天以上，須經(jīng)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（4）社區(qū)居委會(huì)主任、書記請(qǐng)假三天（含三天）以內(nèi)由街民政科負(fù)責(zé)人審批，請(qǐng)假四天以上須分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（5）社區(qū)專職工作者休假期間離開廣州市的要告知居委會(huì)主任和街民政科;主任、書記離開廣州市的要告知街民政科和分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、銷假

假期已滿，上班第一天須將請(qǐng)假審批表交回街民政科銷假。假期已滿不能按時(shí)上班的，要按照請(qǐng)假的程序辦理續(xù)假手續(xù)。

三、考勤制度

1、社區(qū)居委會(huì)專職工作者的出勤情況按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)，由社區(qū)居委會(huì)具體負(fù)責(zé)人如實(shí)登記，并于次月5日前，將考勤表送街民政科負(fù)責(zé)人審核后，交街民政科統(tǒng)計(jì)和存查。社區(qū)居委會(huì)具體負(fù)責(zé)人必須實(shí)事求是填寫考勤表，主任要嚴(yán)格審核把關(guān)，如有意隱瞞實(shí)情，姑息偏袒，處事不公，視為影響管理制度的執(zhí)行、抵制從嚴(yán)治街的瀆職行為。

2、國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚假（含晚婚假）、帶薪年假,喪假不扣工資和獎(jiǎng)金。

3、每遲到或早退2次扣發(fā)半天工資（工資包括基本工資，津貼，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金；一天工資扣發(fā)金額按當(dāng)月應(yīng)發(fā)總額除以30天計(jì)算），遲到或早退4次扣發(fā)1天工資，以此類推，并當(dāng)曠工登記天數(shù)，月遲到或早退12次以上勸其離職?！具t到和早退的的時(shí)間界定：（1）、在正常上班時(shí)間范圍內(nèi)遲到或早退1小時(shí)內(nèi)算1次；（2）、在正常上班時(shí)間范圍內(nèi)遲到或早退1至3.5小時(shí)有正當(dāng)理由,可補(bǔ)辦半天事假手續(xù),同時(shí)應(yīng)電話通知居委會(huì)主任,無正當(dāng)理由或經(jīng)核實(shí)理由不存在,視作曠工半天，超過3.5小時(shí)的按上述手續(xù)當(dāng)一天計(jì)算】

4、病假一天,扣發(fā)半天工資；事假一天，扣發(fā)一天工資；曠工一天扣發(fā)三天工資，月曠工超過五日的作自動(dòng)離職處理，一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過15天的予以辭退。

5、一年內(nèi)累計(jì)病假超過30天或事假超過15天的扣發(fā)當(dāng)年50%的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；一年內(nèi)累計(jì)病假超過60天或事假超過30天的不發(fā)當(dāng)年各項(xiàng)勵(lì)獎(jiǎng)，當(dāng)年考核不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

6、應(yīng)在正常工作時(shí)間內(nèi)完成的工作任務(wù)，拖延時(shí)間完成的，不能補(bǔ)休，確因工作需要在休息時(shí)間加班的，須經(jīng)有關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到民政科領(lǐng)取補(bǔ)休單，經(jīng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽名證明后，方可安排補(bǔ)休或領(lǐng)取加班費(fèi)，原則上當(dāng)月加班當(dāng)月補(bǔ)休。

7、社區(qū)專職工作者休帶薪年假，婚假，喪假，請(qǐng)病假或事假，假期的公休日和法定節(jié)假日不作為計(jì)算假期的天數(shù)，其他假期的公休日和法定節(jié)假日則作為計(jì)算假期的天數(shù)。

四、使用印章制度

1、凡出具計(jì)劃生育、婚姻狀況、離婚調(diào)解、住房情況、戶口遷入、遷出、赴國(guó)外探親和旅游等證明，必須調(diào)查了解清楚各相關(guān)方面情況并經(jīng)社區(qū)居委會(huì)主任批準(zhǔn)，方可蓋章。

2、凡對(duì)轄內(nèi)居民出具的各種證明性材料，一律憑戶口簿、失業(yè)證、身份證等有效證件辦理，如所需證件不齊或證件上資料不相符的，不予辦理。

3、為轄內(nèi)居民出具各種證明材料，不準(zhǔn)以各種理由收取費(fèi)用，凡有群眾舉報(bào)，予以追究。

五、財(cái)務(wù)管理制度

社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持全盤考慮、統(tǒng)籌安排，厲行節(jié)約的原則。

1、固定的日常辦公（包括水電費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)紙費(fèi)、辦公用品等）和慰問及必要接待開支，在100元（含100元）以下由居委會(huì)主任審批；100元至200元（含200元）由居委會(huì)主任審核街道民政科長(zhǎng)審批；200元以上由居委會(huì)主任和街道民政科長(zhǎng)審核，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（每張報(bào)銷憑證原則上是正式發(fā)票）

2、社區(qū)專職工作者加班費(fèi)開支，200元（含200元）以下由街道民政科長(zhǎng)審批200元以上由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（憑加班審批表）

3、每月5日前上報(bào)上月財(cái)務(wù)報(bào)表到街道民政科備案。

4、社區(qū)居委會(huì)或工作者的工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)金的分配辦法，若上級(jí)主管部門有具體分配方案的按方案執(zhí)行，沒有具體分配方案的由居委會(huì)作出分配方案，報(bào)民政科審核備案后執(zhí)行。

六、財(cái)產(chǎn)管理制度

1、居委會(huì)購(gòu)買或上級(jí)配置或相關(guān)單位、個(gè)人饋贈(zèng)的固定財(cái)產(chǎn)，必須登記入冊(cè)

歸檔并報(bào)街道民政科備案，做好保管和定期檢查工作。

2、愛護(hù)公物，節(jié)約用水用電，班后要關(guān)閉電源，休息時(shí)間非因公事不得回辦公室使用電話和啟動(dòng)電器設(shè)備，不得隨意帶其他人進(jìn)入辦公室和使用辦公室的一切物品，凡違反規(guī)章制度造成的損失應(yīng)進(jìn)行賠償。

七、考核制度（另定）

以上制度2007年1月12日起執(zhí)行。穗天石處[2002]31號(hào)文和2002年8月制定的《石牌街關(guān)于加強(qiáng)居委會(huì)工作人員管理的有關(guān)制度》同時(shí)廢止。如遇上級(jí)對(duì)社區(qū)居委會(huì)專職工作者管理有更明確規(guī)定，則按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

天河區(qū)石牌街道辦事處

2006年12月

第五篇：社區(qū)工作者

1什么是社區(qū)？

指居住在居住在一定地域范圍內(nèi)的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改制后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

2社區(qū)居委會(huì)的根本性質(zhì)是什么？

社區(qū)居委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

3新型現(xiàn)代化社區(qū)要具備那些要素？

“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧” 4社區(qū)居民有那些權(quán)利？

選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán) 5我市社工人員的職責(zé)是什么？

一、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，大力宣傳貫徹黨的方針、政策。

二、承接政府職能轉(zhuǎn)變下放到社區(qū)的各項(xiàng)管理與服務(wù)功能。

三、完成政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

四、制定科學(xué)合理的社區(qū)公共服務(wù)工作方案和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)作相關(guān)社區(qū)服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量。

五、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)積極開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作。

六、作好社區(qū)的社會(huì)保障和社區(qū)救助工作。

七、運(yùn)用社會(huì)工作方法與技巧及時(shí)為社區(qū)居民提供法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、等專業(yè)服務(wù)，幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問題。

八、向人民政府或派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

九、接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及社區(qū)居委會(huì)的管理和監(jiān)督。

6以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)成員代表大會(huì)決策，社區(qū)議事委員會(huì)議事，社區(qū)居委會(huì)干事。

7社區(qū)居委會(huì)的作用是什么？

一、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。

三、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。8社區(qū)居委會(huì)有那些職能？

宣傳教育職能，為民服務(wù)職能，社區(qū)管理職能，議事協(xié)商職能，監(jiān)督職能，協(xié)助行使政府委托的行政職能。

9社區(qū)建設(shè)的主要特征？

綜合性、社會(huì)性、地域性、計(jì)劃性 10社區(qū)建設(shè)的宗旨？

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。11社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容是什么？

社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會(huì)主要工作制度，社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計(jì)生工作制度。12我國(guó)的人口政策是什么？ 控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

13城市人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制是什么？ 屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)。14我國(guó)法定結(jié)婚年齡：男22周歲，女20周歲。15何謂晚婚、晚育，育齡婦女？

晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結(jié)婚的。

晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)小孩的。

育齡婦女是指處于生育時(shí)期的婦女，一般指婦女于15—49歲。16新的婦女權(quán)益保障法于2005年12月1日實(shí)施。17社區(qū)居委會(huì)主任是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。18什么是男女平等憲法原則？

男女平等是我國(guó)憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面的權(quán)利，婦女權(quán)益保障法重申了這一重要原則。19公民道德包括：社會(huì)道德，職業(yè)道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？

愛祖國(guó)，愛人民，愛科學(xué)，愛勞動(dòng)，愛社會(huì)主義。

21我區(qū)最低生活保障待遇享受范圍和人均標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 凡具有我區(qū)常住戶口并在我區(qū)居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規(guī)定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金，我區(qū)人均標(biāo)準(zhǔn)為220元。22優(yōu)撫對(duì)象的范圍有那些人？

軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。23全國(guó)助殘?jiān)率?月，全國(guó)助殘日是5月的第三個(gè)星期日。24六個(gè)老有是什么？

老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂。25空巢家庭是什么？

子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。26什么是健康？

健康是指身體，心理和社會(huì)適應(yīng)的完好狀態(tài)，而不是僅僅有沒有疾病。27社區(qū)健康教育宣傳應(yīng)該有不低于80%的人知道。

28城市建設(shè)的五亂是指：亂搭亂蓋，亂擺亂賣，亂貼亂畫，亂拉亂掛，亂堆亂放。29人類健康的四大基石是什么：合理膳食，運(yùn)動(dòng)適量，戒煙限酒，心里平衡。30判斷心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是：智力，情緒，意志，行為，社交，心里特點(diǎn)。31太原市城市精神：兼容，和諧，誠(chéng)信，卓越。

32公民基本道德規(guī)范是：愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。33八榮八恥：

“以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥?！?34文明太原人十條標(biāo)準(zhǔn)：

1、熱愛祖國(guó)，熱愛太原；

2、關(guān)心集體，熱心公益；

3、胸懷理想，愛崗敬業(yè)；

4、遵紀(jì)守法，見義勇為；

5、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新；

6、尊重科學(xué)，勤奮好學(xué)；

7、舉止文明，禮貌待人；

8、愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生；

9、尊老愛幼，鄰里和睦；

10、扶危濟(jì)困，助人為樂。

35太原市民十條基本要求：

一、不說粗話臟話

二、不亂吐亂扔

三、不亂貼亂畫

四、不亂堆亂放

五、不亂擺亂建

六、不酗酒滋事

七、不損壞公共設(shè)施

八、不違反交通規(guī)則

九、不搞迷信活動(dòng)

十、不攀折花草樹木

1馬克思主義的三個(gè)組成部分是：馬克思主義哲學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，科學(xué)社會(huì)主義。2科學(xué)社會(huì)主義誕生的標(biāo)志是：1848年2月，《共產(chǎn)黨宣言》在倫敦發(fā)表。3毛澤東思想活的靈魂是：實(shí)事求是，群眾路線，獨(dú)立自主。

4社會(huì)主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

5社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征是：人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)主義制度不完善，社會(huì)主義民主法制不健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟，封建主義、資本主義思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響。

6中國(guó)共產(chǎn)黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的重要法寶是：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)。7市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本作用是：優(yōu)化資源配置。

8建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是：在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

9在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主體是：市場(chǎng)。

10社會(huì)保障制度的內(nèi)容有：社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利，社會(huì)安定。11我國(guó)稅收的性質(zhì)是：取之于民，用之于民。

12我國(guó)現(xiàn)行的政治制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。13最高人民法院是國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)。14我國(guó)的根本政治制度：人民代表大會(huì)制度。

15憲法規(guī)定，公民在什么情況下有從國(guó)家社會(huì)獲得幫助的權(quán)利？ 年老，殘疾，或則是喪失了勞動(dòng)能力。

16公民的政治權(quán)利是：選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

廈門市2003社區(qū)工作者資格考試試題及答案

一、填空題：（共10題，每題1分，共10分）

1、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人（胡錦濤）前不久應(yīng)邀出訪俄羅斯，并出席歷史名城（圣彼得堡）建城300周年慶典儀式。

2、黨的十六大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，（全面建設(shè)小康社會(huì)），加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

3、貫徹“三個(gè)代表”要求，我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的（階級(jí)基礎(chǔ)）和擴(kuò)大黨的（群眾基礎(chǔ)），不斷提高黨的社會(huì)影響力。

4、我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度是（民主集中制）。

5、（請(qǐng)示）是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文文種。

6、《憲法》第111條規(guī)定，城市和農(nóng)村按居住地設(shè)立居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是（群眾自治組織）。

7、在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、（居民自治）、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育工作管理體制。

8、中小學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的時(shí)間一般安排在（節(jié)假日）。

9、（社區(qū)服務(wù)）要以堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為目的。

10、社區(qū)工作者職業(yè)道德的最高境界是（為人民服務(wù)）。

二、判斷題：（共20題，每題0.5分，共10分，對(duì)的在答題紙上打“∨”，錯(cuò)的打“×”）

1、“三個(gè)代表”重要思想是十六大報(bào)告的靈魂。

2、黨的十六大報(bào)告提出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重財(cái)富、尊重創(chuàng)造。

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有一個(gè)姓“資”姓“社”的問題。

4、要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同步富裕，同時(shí)富裕。

5、國(guó)務(wù)院是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

6、“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”，這是依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》中的有關(guān)條款規(guī)定的。

7、社區(qū)居委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛可適當(dāng)收費(fèi)。

8、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

9、“人的意志高于一切，決定一切”的觀點(diǎn)是客觀唯心主義的觀點(diǎn)。

10、《琵琶行》的作者是唐朝詩人杜甫。

11、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

12、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的步驟是梯次推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從大中城市開始啟動(dòng)，逐步向中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。

13、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治組織。

14、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。

15、社區(qū)的劃分應(yīng)堅(jiān)持有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民的民主自治，便于社區(qū)管理和服務(wù)的原則。

16、社區(qū)自治章程和社區(qū)自治公約由社區(qū)居委會(huì)提出，街道辦事處研究確定。

17、社區(qū)居委會(huì)對(duì)政府職能部門的工作和公務(wù)員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

18、中小學(xué)校文體設(shè)施向社區(qū)居民開放，允許適當(dāng)收費(fèi)，用于日常維護(hù)和管理。

19、居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的三分之二以上出席，才能舉行。

20、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)，社區(qū)單位和外來人員不必參加。

三、單項(xiàng)選擇題：（共20題，每題1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科舉行的國(guó)際奧委會(huì)第112次會(huì)議第二輪投票中，北京以56票獲得（c）年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。（）是北京申奧的口號(hào)。

A、2004 新北京、新奧運(yùn)

B、2004 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)

C、2008 新北京、新奧運(yùn)

D、2008 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn) 2、2002年4月1日下午，（D）飛船在完成空間科學(xué)和技術(shù)試驗(yàn)任務(wù)后順利返回，我國(guó)（）工程的又一次飛行試驗(yàn)圓滿成功。

A、“神舟”二號(hào)載人航天

B、“神州”三號(hào)氣象監(jiān)測(cè)

C、“神舟”二號(hào)氣象監(jiān)測(cè)

D、“神舟”三號(hào)載人航天

3、我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是（D）。

A、深圳 B、廈門 C、上海 D、海南

4、中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在（D）。

A、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

C、堅(jiān)持改革開放

D、堅(jiān)持執(zhí)政為民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。

A、禁煙限酒、心理平衡、少葷多素、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)

B、合理膳食、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)、禁煙限酒、心理平衡

C、合理膳食、家庭和睦、禁煙限酒、心理平衡

D、禁煙限酒、家庭和睦、少葷多素、心理平衡

6、歷史上“文景之治”發(fā)生在（C）。

A、西周 B、東漢 C、西漢 D、唐朝

7、中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素是（A）。

A、堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)

B、搞清楚什么是社會(huì)主義以及如何建設(shè)社會(huì)主義

C、堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)

D、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

8、“王處長(zhǎng)又戒煙了?！庇蛇@句話我們不可能得出的結(jié)論是（E）。

A．王處長(zhǎng)過去戒過煙，次數(shù)可能不止一次。

B．王處長(zhǎng)過去戒煙未成功，這次仍可能如此。

C．王處長(zhǎng)煙癮很大，講這話的人深信王處長(zhǎng)的煙癮永遠(yuǎn)戒不掉。

D．講這話的人是在嘲諷王處長(zhǎng)的戒煙行為。

E．講這話的人確信王處長(zhǎng)這次戒煙一定會(huì)成功。

9、馬克思主義哲學(xué)最主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在（A）。

A、實(shí)踐性 B、科學(xué)性

C、革命性 D、開放性

10、為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（C）。

A．都要向上級(jí)請(qǐng)示

B．都要和有關(guān)部門協(xié)商

C．內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D．都要與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

11、我市建設(shè)海灣型城市的決策屬于（B）。

A、戰(zhàn)術(shù)決策 B、戰(zhàn)略決策

C、微觀決策 D、個(gè)人決策

12、“通過高水平的努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿，而這種努力以能夠滿足個(gè)體的某些需要為條件”。這個(gè)定義是指下列概念中的（D）。

A、計(jì)劃 B、決策

C、動(dòng)機(jī) D、激勵(lì)

13、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是（D）。

A、無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾

B、廣大人民群眾與極少數(shù)敵對(duì)分子之間的矛盾

C、社會(huì)主義和資本主義之間的矛盾

D、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾

14、下列能夠反映中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的事例是（B）。

①中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》

②開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

③江澤民同志為“小公民道德建設(shè)”題詞

④中共中央召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我國(guó)的根本政治制度是（B）。

A、社會(huì)主義制度 B、人民代表大會(huì)制度

C、人民代表大會(huì)

D、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

16、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的依法自治工作起（C）作用。

A、檢查和監(jiān)督 B、指導(dǎo)和幫助

C、支持和保證 D、監(jiān)督和幫助

17、社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)要從（C）抓起。

A、示范城區(qū) B、示范街道

C、示范社區(qū) D、示范樓院

18、社區(qū)建設(shè)以（C）為龍頭。

A、社區(qū)文化 B、社區(qū)衛(wèi)生

C、社區(qū)服務(wù) D、社區(qū)治安

19、社區(qū)成員代表包括社區(qū)單位代表和居民代表，社區(qū)單位代表，每社區(qū)單位產(chǎn)生（A）名。

A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住滿（C）年以上的可以進(jìn)行社區(qū)自治組織的選舉登記。

A、一 B、二 C、三 D、四

四、多項(xiàng)選擇題：（共20題，每題1.5分，共30分）

1、馬克思主義同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的兩大理論成果分別是（BD）

A、新民主主義論

B、毛澤東思想

C、“三個(gè)代表”重要思想

D、鄧小平理論

E、“一國(guó)兩制”理論

2、十六大提出的 “三個(gè)文明”建設(shè)的內(nèi)容是（ABE）。

A、物質(zhì)文明 B、精神文明

C、生態(tài)文明 D、法制文明

E、政治文明

3、市場(chǎng)機(jī)制主要包括（ABD）

A、價(jià)格機(jī)制 B、供求機(jī)制

C、合作機(jī)制 D、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

E、生產(chǎn)機(jī)制

4、《婚姻法》確定的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

C、實(shí)行計(jì)劃生育

D、一夫一妻制

E、男女平等

5、下列四組地名中，按所在經(jīng)度由東向西依次排列的是(AB)。

A、上海、天津、北京、西安

B．普陀山、廬山、九華山、華山

C、洪澤湖、洞庭湖、鄱陽湖、滇池

D．中山陵、大雁塔、龍門石窟、嘉裕關(guān)

E、南普陀寺、白馬寺、靈隱寺、布達(dá)拉宮

6、現(xiàn)在企業(yè)制度的基本特征是(ABDE)。

A、產(chǎn)權(quán)明晰 B、權(quán)責(zé)明確

C、效益顯著 D、政企分開

E、管理科學(xué)

7、面對(duì)嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢(shì)，我們必須(C)

① 貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策

②加強(qiáng)資源的開發(fā)與管理

③大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

④依法治理污染，保護(hù)環(huán)境

A、②③④ B、①②③

C、①②③④ D、①③④

8、社區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)是(ACDE)。

A、綜合性 B、自發(fā)性

C、地域性 D、群眾性

E、社會(huì)性

9、社區(qū)構(gòu)成要素是(ABCD)。

A、人口 B、地域 C、資源

D、歸屬感、認(rèn)同感 E、血緣關(guān)系

10、預(yù)防非典的有效方法有（ABDE）。

A、開窗通風(fēng) B、注意個(gè)人衛(wèi)生行為

C、注射疫苗 C、不共用毛巾

D、加強(qiáng)鍛煉

11、當(dāng)前，處理城市基層政權(quán)機(jī)關(guān)和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)解決好的幾個(gè)問題是（ABCE）。

A、簡(jiǎn)政放權(quán) B、重心下移

C、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) D、資源共享 E、權(quán)隨責(zé)走

12、社區(qū)成員代表大會(huì)的職權(quán)范圍是(ABCE)。

A、決策權(quán) B、立約權(quán)

C、監(jiān)督權(quán)D、執(zhí)行權(quán) E、選舉權(quán)

13、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系是(ABD)。

A、社區(qū)居委會(huì)要依法規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行為

B、社區(qū)居委會(huì)要代表居民支持和監(jiān)督物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作

C、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，彼此不相干

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)自覺接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督

E、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以代替社區(qū)居委會(huì)的職能

14、下列屬于可回收利用的垃圾是(AD)。

A、紙類 B、電池

C、食物殘?jiān)?D、橡膠

E、日光燈管

15、理順社區(qū)的外部關(guān)系是指理順(AE)。

A、基層政府和社區(qū)的關(guān)系

B、社區(qū)居委會(huì)與議事監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系

C、社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的關(guān)系

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系

E、政府職能部門和社區(qū)的關(guān)系

16、社會(huì)工作的主要方法有(ACE)。

A、個(gè)案工作 B、經(jīng)濟(jì)工作 C、社區(qū)工作 D、行政工作 E、小組工作

17、民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)提出籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的思路和辦法是(ABCDE)。

A、財(cái)政支持 B、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)

C、有償服務(wù) D、政策優(yōu)惠

E、社會(huì)贊助

18、社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工作制度，工資由（ACE）組成。

A、基本工資 B、住房補(bǔ)貼

C、崗位工資 D、統(tǒng)一津貼 E、獎(jiǎng)金

19、擴(kuò)大基層民主，要讓社區(qū)居民享有(ABCDE)。

A、知情權(quán) B、決策權(quán) C、管理權(quán)

D、監(jiān)督權(quán) E、選舉權(quán)

20、社區(qū)群眾性自治組織包括（BCD）。

A、社區(qū)黨組織 B、社區(qū)成員代表大會(huì)

C、社區(qū)居民委員會(huì) D、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)

E、物業(yè)管理公司

五、簡(jiǎn)答題：（共5題，每題3分，共15分）1.“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容是什么？

答：“三個(gè)代表”是指中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

(每小點(diǎn)各1分，答對(duì)要點(diǎn)即可得分)

2、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的人員構(gòu)成、職能分別是什么？每屆任期幾年？

答：由具有參事議事和協(xié)調(diào)能力、在群眾中有威信的部分社區(qū)成員代表會(huì)議的代表，社區(qū)內(nèi)的部分人大代表、政協(xié)委員、各屆知名人士、駐區(qū)單位代表等組成，其成員由社區(qū)成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)受社區(qū)居民代表大會(huì)的委托，在社區(qū)成員代表會(huì)議閉會(huì)期間開展視察、檢查和調(diào)研等活動(dòng)，行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的議事、協(xié)商、監(jiān)督職能，有權(quán)對(duì)社區(qū)居民委會(huì)的工作提出建議和實(shí)施監(jiān)督；有權(quán)對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位涉及社區(qū)公共事務(wù)的行為提出建議，進(jìn)行協(xié)商和監(jiān)督，促使社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。

任期每屆三年。

(每小點(diǎn)各1分，答對(duì)要點(diǎn)即可得分)

3、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項(xiàng)：

一是以人為本，服務(wù)居民。

二是資源共享，共駐共建。

三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。

四是擴(kuò)大民主，居民自治。

五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

(全答對(duì)得滿分；部分答對(duì)，答對(duì)1小點(diǎn)得0.5分)

4、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？

答：主要有以下六個(gè)方面。一是社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。

(全答對(duì)得滿分；部分答對(duì)，答對(duì)1小點(diǎn)得0.5分)

5、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

答：在我國(guó)，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì):

(1)政治素質(zhì)。(2)思想素質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）能力素質(zhì)。

六、作文：（15分，作文請(qǐng)寫在方格稿紙上）

以“社區(qū)是我家”為話題，寫一篇600字左右的短文，題目自擬。

廈門市社區(qū)工作者資格考試答案(含評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國(guó)開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國(guó)大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對(duì)立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會(huì)的概念，提出社區(qū)和社會(huì)是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會(huì)是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會(huì)則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對(duì)封閉的、自給自足的，而社會(huì)則是相對(duì)開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價(jià)值取向的，而社會(huì)則是多元價(jià)值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會(huì)則是人們理性和角色的大舞臺(tái)。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對(duì)社區(qū)的定義也是人人言殊，但對(duì)社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對(duì)象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里，形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體?！辈糠稚鐣?huì)學(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動(dòng)區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體?？梢姡藗?cè)诟拍畹睦斫?、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會(huì)生活的共同體，那末它必然具有以下幾個(gè)特征。

1．社區(qū)是社會(huì)的縮影 由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊?，社會(huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。

2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場(chǎng)所。它不僅是簡(jiǎn)單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動(dòng)用地的集合物。歷史的長(zhǎng)河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場(chǎng)所和各種活動(dòng)的基地，并逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所。所以我國(guó)的聚落形勢(shì)有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對(duì)城市基層社會(huì)的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會(huì)的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場(chǎng)域功能。社區(qū)的場(chǎng)域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個(gè)方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會(huì)，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個(gè)重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會(huì)資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對(duì)而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時(shí)，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對(duì)社區(qū)的影響。在民政部的26個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對(duì)社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個(gè)地域性的社會(huì)，那么，大到一個(gè)城市，小到一個(gè)村莊、一個(gè)居委會(huì)都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個(gè)較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國(guó)目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會(huì)轄區(qū)，就是符合中國(guó)實(shí)際的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種選擇。

2．一定的人群

社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長(zhǎng)期聚居在同一個(gè)地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個(gè)前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會(huì)關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會(huì)屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會(huì)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：①每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂]有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，他們?cè)趧?dòng)員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，也就是社區(qū)居民對(duì)自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們?cè)谔囟ǖ纳鐓^(qū)里，過著長(zhǎng)期的共同生活，從而會(huì)產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會(huì)逐步形成其他某些共同的意識(shí)，包括共同的榮辱感、共同的價(jià)值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個(gè)社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長(zhǎng)期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對(duì)獨(dú)立、相互區(qū)別的一個(gè)主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識(shí)、語言等，它融合、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個(gè)最基本的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個(gè)自然村同時(shí)也是一個(gè)行政村，一個(gè)小城鎮(zhèn)同時(shí)也是一個(gè)建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級(jí)社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級(jí)社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級(jí)社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會(huì)轄區(qū)共同體。初級(jí)社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。

一、判斷題：

1、異地入伍的義務(wù)兵不予優(yōu)待（∨）

2、從地方直接招收的軍隊(duì)學(xué)員家屬享受優(yōu)待金（×）

3、義務(wù)兵因病可以評(píng)殘（∨）

4、二等乙級(jí)（含二等乙級(jí)）以上傷殘軍人享受公費(fèi)醫(yī)療（∨）

5、領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人享受所在單位傷殘職工相同的生活福利待遇和醫(yī)療待遇（∨）

6、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路是社區(qū)自治的前提。（∨）

7、資源共享、共駐共建是社區(qū)自治的關(guān)鍵。（×）

8、社區(qū)建設(shè)是前提，社區(qū)自治是主題，社區(qū)服務(wù)是目的。（∨）

9、民政部從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)1991年提出了社區(qū)建設(shè)這個(gè)新的概念。西方叫社區(qū)發(fā)展。（∨）

10、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。（∨）

11、救災(zāi)工作的原則是實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分部門負(fù)責(zé)。（∨）

12、中小災(zāi)害一般由災(zāi)區(qū)所在街道、村委會(huì)組織本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作，區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)助。（∨）

13、大災(zāi)、特大災(zāi)害由區(qū)政府直接負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。（×）

14、五保供養(yǎng)是保證“三無”對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。（∨）

15、五保供養(yǎng)是城市的集體福利事業(yè)。（×）

16、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為160元。（×）

17、最低生活保障線是指能夠維持城市居民在正常條件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表現(xiàn)為人們只購(gòu)買絕對(duì)必需的生活資料。（∨）

18、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭，應(yīng)將家庭在職人員的工資、獎(jiǎng)金等收入與其他家庭成員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等收入一并計(jì)入收入內(nèi)。（∨）

19、家庭月人均收入達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭中，只對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口人員予以保障。（∨）

20、無特殊原因，不按期領(lǐng)取保障金超過三次的保障對(duì)象，視為自動(dòng)放棄保障資格，停發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。（×）

21、要求結(jié)婚的男女雙方有一方到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。（×）

22、離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須到法院恢復(fù)登記。（×）。

23、離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。（∨）

24、婚后生子女，子女隨父姓，不能隨母姓。（×）

25、夫妻有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。（∨）26、70歲以上的老年人可以到指定的部門辦理老年證，60歲以上的老年人可以辦理優(yōu)待證。（∨）

27、成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。由舉辦人持相關(guān)材料向市民政局窗口提出申請(qǐng),市民政局進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。（∨）

28、我區(qū)城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整為319元。（∨）

二、多項(xiàng)選擇：

1、優(yōu)撫對(duì)象包括以下哪幾種人（ABCD）

A、現(xiàn)役軍人及家屬 B、革命傷殘軍人

C、復(fù)員退伍軍人 D、革命烈士和犧牲病故軍人家屬

2、傷殘按性質(zhì)分為（ABC）

A、因戰(zhàn) B、因公 C、因病 D、因傷

3、優(yōu)撫工作方針（ABCD）

A、思想教育B、扶持生產(chǎn)C、群眾優(yōu)待D、國(guó)家撫恤

4、傷殘軍人乘坐交通工具有何優(yōu)待（AB）

A、國(guó)營(yíng)火車、輪船、長(zhǎng)途汽車優(yōu)惠票價(jià)的50%

B、國(guó)內(nèi)民航優(yōu)惠20%

C、中巴優(yōu)惠10% D、出租車優(yōu)惠10%

5、“三屬”享受定期撫恤金的條件（ABC）

A、父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動(dòng)力和生活收入的或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降?/p>

B、子女未滿18周歲或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源

C、弟、妹未滿18周歲且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的 D、子女身體健康且已成婚但收入過低

6、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：（A、B、C、D）

A.以人為本、服務(wù)居民B.資源共享、共駐共建

C.責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序D.因地制宜、循序漸進(jìn)

E.擴(kuò)大民主、居民自治

7、根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2000年23號(hào)文件精神，社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目一般有那些：（A、B、C、D、E）

A.社區(qū)服務(wù) B.社區(qū)文化 C.社區(qū)衛(wèi)生 D.社區(qū)治安E.社區(qū)環(huán)境

8、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有：（A、C、D）

A、面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)求助和福利服務(wù)

B、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)

C、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)

D、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)

9、社區(qū)建設(shè)中理順（ABC）個(gè)關(guān)系

A、理順政府依法行政，政府指導(dǎo)社區(qū)依法自治的關(guān)系；B、理順街道辦事處依法辦事和居民自治的關(guān)系； C、處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)和黨支部、居民的關(guān)系

10、社區(qū)建設(shè)的“四自”功能包括（ABCD）

A自我管理 B自我教育 C自我服務(wù) D自我監(jiān)督 E自我完善

11、興隆臺(tái)區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)案包括以下哪些內(nèi)容（A、B、C、D、E）。

A、總則 B、災(zāi)前準(zhǔn)備，C、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)，D、救濟(jì)，E、救災(zāi)緊急救助。

12、五保供養(yǎng)的對(duì)象是（A、B、C）。

A、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的。

B、無勞動(dòng)能力的，C、無生活來源的，D、無家庭財(cái)產(chǎn)的。

13、救災(zāi)工作實(shí)施救濟(jì)，分為（B、C）。

A、實(shí)施救助 B、春夏荒救濟(jì) C、冬令救濟(jì) D、查核災(zāi)情。

14、五保供養(yǎng)的內(nèi)容是（A、B、C、D、E）。

A、供給糧油和燃料，B、供給服裝、被褥等用品和零用錢，C、提供符合基本條件的住房，D、及時(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料

E、妥善辦理喪葬事宜。

15、自然災(zāi)害分為（A、B、C）。

A、中小災(zāi) B、大災(zāi) C、特大自然災(zāi)害 D、旱災(zāi)。

16、城市居民最低生活保障原則為（A、B、C、D、E）。

A、政策保障原則 B、家庭保障原則，C、自我保障原則 D、優(yōu)惠照顧原則，E、社會(huì)化原則

17、城市居民最低生活保障申報(bào)審批程序?yàn)椋ˋ、B、C、D、E）。

A、戶主申請(qǐng) B、入戶調(diào)查 C、張榜公布 D、審查復(fù)核

E、審核批準(zhǔn)。

18、保障對(duì)象家庭收入確定范圍為（A、B、C、D、E）。

A、各類工資、獎(jiǎng)金、退休金、基本生活費(fèi)

B、各類保險(xiǎn)金、救濟(jì)金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi) C、自謀職業(yè)收入，D、大、中專院校、技校讀書或?qū)W徒的其獎(jiǎng)學(xué)金、生活津貼等收入。

E、對(duì)領(lǐng)不到最低工資、最低離、退休費(fèi)和生活費(fèi)的在崗職工、離崗職工，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和退休人員按照當(dāng)?shù)卣嫉挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其“應(yīng)得收入”。

19、不應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍為（A、B、C、D、）。

A、優(yōu)待對(duì)象領(lǐng)取的優(yōu)待撫恤金和城鎮(zhèn)居民非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵家屬優(yōu)待金

B、對(duì)國(guó)家做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，C、教育部門及社會(huì)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難給予的困難補(bǔ)助金，D、因工負(fù)傷致殘的職工及其供養(yǎng)親屬享受的公傷津貼、護(hù)理費(fèi)、一次性撫恤金等。

20、“三無對(duì)象”的內(nèi)容為（A、B、C）

A、無生活來源

B、無勞動(dòng)能力

C、無法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)人

D、身邊無子女的老年人，E、被父母遺棄的未成年兒童。

21、哪些情形之一的禁止結(jié)婚（AB）。

A、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親。

B、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

C、夫妻雙方不實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的

2.2、有哪些情形是無效婚姻（ABCD）。

A、重婚的

B、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的 C、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚齡的 E、沒有婚前健康檢查證明的

23、婚姻法的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、一夫一妻

C、男女平等

D、保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

E、計(jì)劃生育

24、有（ABCDE）情形之一，調(diào)節(jié)無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

A、重婚或有配偶者與他人同居的

B、實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的 C、有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的 D、因感情不和分居滿二年的 E、其他導(dǎo)致感情破裂的。

25、有（ABCD）情形之一的，為夫妻一方財(cái)產(chǎn)。

A、一方的婚前財(cái)產(chǎn)

B、一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)

C、遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫妻一方的財(cái)產(chǎn)

D、一方專用的生活用品

26、民間組織管理工作遵循的基本原則（ABCD）

A、堅(jiān)持依法管理B、堅(jiān)持統(tǒng)一登記管理

C、堅(jiān)持雙重負(fù)責(zé)、分散管理D、堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，提高內(nèi)在質(zhì)量和素質(zhì)

27、（ABC）是非法民間組織

A、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)的

B、未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的 C、被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的

28、民間組織應(yīng)享有的合法權(quán)益（ABCDE）

A、財(cái)產(chǎn)權(quán) B、名稱權(quán)和名譽(yù)權(quán) C、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

D、減免稅權(quán) E、訴訟請(qǐng)求權(quán)

三、單項(xiàng)選擇：

1、我國(guó)的優(yōu)撫工作制度是（A）

A、國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合 B、政府、單位、群眾三結(jié)合 C、企業(yè)、政府、個(gè)人三結(jié)合2、什么是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的 B、1949年10月1日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的 C、1945年8月8日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的3、現(xiàn)役軍人死亡一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、烈士40個(gè)月工資、犧牲軍人20個(gè)月工資、病故軍人10個(gè)月工資

B、烈士30個(gè)月工資、犧牲軍人20個(gè)月工資、病故軍人10個(gè)月工資

C、烈士?jī)赡旯べY、犧牲軍人一年工資、病故軍人半年工資

4、革命傷殘人員戶口遷移如何撫恤（A）

A、戶口遷出地民政部門發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤保健金，戶口遷入地的民政部門憑傷殘證件和轉(zhuǎn)移手續(xù)。從第二年起按規(guī)定予以撫恤

B、戶口遷出地民政部門終結(jié)傷殘金的發(fā)放，由戶口遷入地的民政部門繼續(xù)發(fā)放

C、戶口遷入地的民政部門憑證和戶口發(fā)放傷殘金

5、現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的70%

B、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的60%

C、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的50%

6、什么樣的義務(wù)兵不能領(lǐng)取優(yōu)待安置證（A）

A、非農(nóng)業(yè)戶口占用農(nóng)村指標(biāo)入伍或非戶口所在地入伍的青年

B、非本街戶口入伍的青年

C、在校學(xué)生入伍的青年

7、撫恤分為（B）

A、永久性撫恤和定期撫恤

B、一次性撫恤和定期撫恤

C、分期撫恤和定期撫恤

8、哪些現(xiàn)役軍人可評(píng)定病殘（C）

A軍官 B志愿兵 C義務(wù)兵

9、軍功獎(jiǎng)勵(lì)分為（A）

A、嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、榮譽(yù)稱號(hào)

B、特等功、一等功、二等功、三等功

C、一等功、二等功、三等功

10哪些優(yōu)撫對(duì)象可享受護(hù)理費(fèi)（A）

A、分散供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

B、所有特、一等傷殘軍人

C、集中供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

11、根據(jù)《居委會(huì)組織法》，政府及其派出機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系是：（B）

A.管理與監(jiān)督 B.指導(dǎo)與被指導(dǎo) C.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)D.監(jiān)督與被監(jiān)督

12、社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，可由哪個(gè)部門決定：（B）

A、民政部門

B、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府

C、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或其派出機(jī)關(guān)

D、上級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)

13、目前，城市社區(qū)的范圍是：（C）

A、街道

B、居民委員會(huì)

C、一般是指經(jīng)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)

D.范圍可大可小

14、社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)是：（D）

A、地方性自治組織

B、.社區(qū)居民的管理、服務(wù)和教育組織

C、社區(qū)居民的群眾性非正式的自治組織

D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織

15、我區(qū)現(xiàn)有街道和社區(qū)（A）

A、18個(gè)街道103個(gè)社區(qū) B、16個(gè)街道100個(gè)社區(qū) C、17個(gè)街道102個(gè)社區(qū) D、15個(gè)街道104個(gè)社區(qū)

16、社區(qū)建設(shè)的核心（A）

A、社區(qū)居民委員會(huì)的自治管理。

B、社區(qū)居民委員會(huì)的自我服務(wù)

C、社區(qū)居民委員會(huì)的自我教育

D、社區(qū)居民委員會(huì)的自我監(jiān)督

17、社區(qū)建設(shè)的宗旨是（A）

A、為人民服務(wù) B、自我服務(wù)

C、為油田建設(shè)服務(wù) D、自我教育

18、社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)解決好（A）的關(guān)系和銜接問題。

A、政府依法行政與社區(qū)民主自治

B、駐街企業(yè)與居民群眾

C、物業(yè)公司與業(yè)戶

D、居民自我服務(wù)與自我監(jiān)督

19、百歲以上（含百歲）老人，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼（B）

A、50元 B、100元 C、150元 D、200元

20、對(duì)（B）歲以上的老年人發(fā)放優(yōu)待證。

A、60 B、70 C、80 C、90

21、救災(zāi)法律制度屬于行政管理法律制度的范疇，在民政工作中屬于（A）

A、社會(huì)保障類 B、救災(zāi)救濟(jì)類 C、最低生活保障類

22、接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物均屬于（B）。

A、正常業(yè)務(wù)，B、救災(zāi)專用的資金和物資，C、政府財(cái)政資金。

23、救災(zāi)款必須是（A）。

A、?？顚Ｓ茫珺、購(gòu)買固定資產(chǎn)，C、業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

24、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（D）。

A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。

25、農(nóng)村非農(nóng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（C）。

A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。

26、年滿18周歲以上的各類院校畢業(yè)生申報(bào)低保，給予（B）個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期內(nèi)不計(jì)算個(gè)人收入。

A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。

27、退役士兵申報(bào)低保，從其退役之日起，（C）個(gè)月內(nèi)不計(jì)算個(gè)人收入。

A、2，B、4，C、6，D、8．

28、殘疾人家庭申報(bào)低保，其家中的健康人可按實(shí)際收入下?。˙）計(jì)算收入。

A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。

29、辦理城市低保，須在申請(qǐng)人提出之日起（C）日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

A、10，B、20，C、30，D、40．

30、被贍養(yǎng)人申報(bào)低保，其贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的（C）除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。

A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。

31、喪失一部分勞動(dòng)能力的人申報(bào)低保，其收入按（D）計(jì)算。

A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。

32、我國(guó)管理民間組織的基本方針是（A）

A、一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理

B、嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理

C、自然發(fā)展，宏觀管理

33、農(nóng)村老年人（B）不承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工

A、男滿55周歲以上，女滿50周歲以上

B、男滿60周歲以上，女滿55周歲以上

C、男滿65周歲以上，女滿60周歲以上

34、婚姻法規(guī)定，結(jié)婚登記的年齡是（B）

A、男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。

B、男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。

C、男不得早于24周歲，女不得早與22周歲。

35、夫妻有互相（C）的義務(wù)。

A、夫妻有互相幫助的義務(wù)。

B、夫妻有互相理解的義務(wù)。

C、夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

36、父母對(duì)子女有（A）的義務(wù)。

A、父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。

B、父母對(duì)子女有贍養(yǎng)的義務(wù)。

C、父母對(duì)子女有包辦的義務(wù)。

37、非婚生子女享有與（B）同等的權(quán)利。

A、非婚生子女享有與婚生子女有不同的權(quán)利。

B、非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。

C、不一定

38、我國(guó)新婚姻法是(C)開始實(shí)行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日

39、婚后生子女可以隨（A）姓。

A、婚后生子女可以隨父姓、可以隨母姓。

B、婚后生子女必須隨父姓。

C、婚后生子女必須隨母姓。

40、男女一方要求離婚的、可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向（B）提出離婚訴訟。

A、婚姻登記登記機(jī)關(guān)。

B、人民法院。

C、街道辦事處

41、離婚時(shí)、原為夫婦共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)（B）償還。

A、一方償還 B、共同償還 C、父母償還

42、子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，（A）父母再婚以及婚后的生活。

A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉

四、簡(jiǎn)答題：

1、最低生活保障線

2、社區(qū)建設(shè)

3、社區(qū)建設(shè)的核心和“四自六共”

4、社會(huì)保障工作

5、社 區(qū)

6、社區(qū)建設(shè)的宗旨

五、論述題：

1、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

2、如何加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自身建設(shè)？

重慶市大渡口區(qū)社區(qū)工作者面試題目3題

1、單位讓你組織個(gè)會(huì)議你如何組織

2、單位同事和你有矛盾在領(lǐng)導(dǎo)面前打你的小報(bào)告，你怎么看待這個(gè)事情

3、單位舉行紅五月歌音比賽，你如果是組織者，你該如何組織

一、請(qǐng)問社會(huì)工作是否為一門已建制的專業(yè)（the established profession）?還是只是一門半專業(yè)（the semi-profession）?為什幺?專業(yè)化對(duì)社會(huì)工作有何好處?即將成為社會(huì)工作師的你，如何來看待專業(yè)主義（professionalism）可能帶給社會(huì)工作的影響。（30分）二、一位初中女生告訴你（社會(huì)工作師）她被男朋友約會(huì)強(qiáng)暴而懷孕，為此事很想自殺，她不想讓家人、朋友、老師知道，請(qǐng)問：

（一）這個(gè)個(gè)案涉及那些社會(huì)工作倫理?（5分）

（二）你的社會(huì)工作倫理考慮是什幺?為什幺?（5分）

（三）社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何處理這類案件可能碰到的社會(huì)工作倫理議題?（5分）

三、請(qǐng)問亞當(dāng)絲女士（Jane Addams）與湯恩比館（Toynbee Hull）的關(guān)系為何？湯恩比館的工作取向?qū)啴?dāng)絲女士的社會(huì)服務(wù)生涯產(chǎn)生了什幺影響？亞當(dāng)絲女士的社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)后世社會(huì)工作專業(yè)的啟示為何？（15分）

四、解釋下列名詞：

女性主義社會(huì)工作（feminist social work）（5分）社會(huì)工作的生態(tài)模式（the ecological model）（5分）文化覺察（cultural awareness）（5分）

社會(huì)工作實(shí)施（務(wù)）理論（social work practice theory）（5分）求助行為（help-seeking behavior）（5分）

五、中國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展到今天，很多學(xué)者與社會(huì)工作者都發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作本土化是個(gè)重要的議題：

（一）請(qǐng)問什幺是社會(huì)工作本土化？（5分）

（二）當(dāng)前社會(huì)工作本土化面對(duì)的主要困境是什幺？（5分）

（三）請(qǐng)以您目前工作的單位或?qū)嵙?xí)過的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為例，來說明社會(huì)工作應(yīng)該如何才能本土化。（5分）

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國(guó)開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國(guó)大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對(duì)立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會(huì)的概念，提出社區(qū)和社會(huì)是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會(huì)是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會(huì)則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對(duì)封閉的、自給自足的，而社會(huì)則是相對(duì)開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價(jià)值取向的，而社會(huì)則是多元價(jià)值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會(huì)則是人們理性和角色的大舞臺(tái)。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對(duì)社區(qū)的定義也是人人言殊，但對(duì)社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對(duì)象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里，形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體?！辈糠稚鐣?huì)學(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動(dòng)區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體?？梢?，人們?cè)诟拍畹睦斫?、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會(huì)生活的共同體，那末它必然具有以下幾個(gè)特征。1．社區(qū)是社會(huì)的縮影 由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊鐣?huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場(chǎng)所。它不僅是簡(jiǎn)單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動(dòng)用地的集合物。歷史的長(zhǎng)河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場(chǎng)所和各種活動(dòng)的基地，并逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所。所以我國(guó)的聚落形勢(shì)有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對(duì)城市基層社會(huì)的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會(huì)的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場(chǎng)域功能。社區(qū)的場(chǎng)域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個(gè)方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會(huì)，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個(gè)重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會(huì)資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對(duì)而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時(shí)，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對(duì)社區(qū)的影響。在民政部的26個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對(duì)社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個(gè)地域性的社會(huì)，那么，大到一個(gè)城市，小到一個(gè)村莊、一個(gè)居委會(huì)都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個(gè)較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國(guó)目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會(huì)轄區(qū)，就是符合中國(guó)實(shí)際的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種選擇。

2．一定的人群 社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長(zhǎng)期聚居在同一個(gè)地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個(gè)前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會(huì)關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會(huì)屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會(huì)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：①每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂]有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，他們?cè)趧?dòng)員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，也就是社區(qū)居民對(duì)自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們?cè)谔囟ǖ纳鐓^(qū)里，過著長(zhǎng)期的共同生活，從而會(huì)產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會(huì)逐步形成其他某些共同的意識(shí)，包括共同的榮辱感、共同的價(jià)值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個(gè)社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長(zhǎng)期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對(duì)獨(dú)立、相互區(qū)別的一個(gè)主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識(shí)、語言等，它融合、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個(gè)最基本的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個(gè)自然村同時(shí)也是一個(gè)行政村，一個(gè)小城鎮(zhèn)同時(shí)也是一個(gè)建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級(jí)社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級(jí)社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級(jí)社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會(huì)轄區(qū)共同體。初級(jí)社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。