第一篇:2018江蘇省考時(shí)政熱點(diǎn):簡(jiǎn)政放權(quán),大數(shù)據(jù)能做的還有很多
2018江蘇省考時(shí)政熱點(diǎn):簡(jiǎn)政放權(quán),大數(shù)據(jù)能做的還有很多
據(jù)新華社報(bào)道,浙江省建設(shè)廳日前聯(lián)合省發(fā)改委、公安、國土等10個(gè)部門和單位下發(fā)實(shí)施意見,全面啟動(dòng)建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革工作,探索實(shí)現(xiàn)一套數(shù)據(jù)用到底,提升建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收監(jiān)管效率。
建筑行業(yè)驗(yàn)收程序煩瑣是個(gè)普遍的“老大難”問題。這一方面是因?yàn)榻ㄖこ躺婕安块T眾多,至少涉及規(guī)劃部門的規(guī)劃核實(shí)、國土部門的用地核驗(yàn)、消防部門的消防驗(yàn)收等,有的地方還需要綠化、交警部門參與。另一方面,各部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,往往委托不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪,存在部門壟斷、重復(fù)測(cè)繪等問題。浙江省通過整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理數(shù)據(jù)、辦事流程,促進(jìn)驗(yàn)收測(cè)繪數(shù)據(jù)資源的一體共享,實(shí)現(xiàn)了建筑工程驗(yàn)收的“化繁為簡(jiǎn)”。
“窺一斑而知全豹”。當(dāng)前,隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)達(dá),通過大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政府公共服務(wù)的潛力和空間無限。據(jù)悉,今年以來,浙江省推進(jìn)“最多跑一次”的改革,截至8月初省、市、縣三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)的辦件量已占全部辦件量的80%以上。變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),作為電子商務(wù)先驅(qū)的浙江,在電子政務(wù)方面也走在了前列。
發(fā)展應(yīng)用大數(shù)據(jù),是政府服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)需要。早在2015年,國務(wù)院就發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,指出在全球范圍內(nèi),運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)。近年來,“政務(wù)+大數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新模式遍地開花,掌上交通、網(wǎng)上審批、電子繳稅、智慧醫(yī)療等新服務(wù)紛紛上線,很多地方和部門推動(dòng)政務(wù)職能重塑和流程再造,打造網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔等全流程電子化服務(wù)。老百姓獲得了更便捷的服務(wù),政府也收獲了滿意度的提高。
當(dāng)然,推進(jìn)改革必然要求解決積弊。從實(shí)踐來看,目前制約大數(shù)據(jù)政務(wù)改革的因素主要為兩點(diǎn),一是數(shù)據(jù)壟斷造成的信息孤島;二是部門業(yè)務(wù)不協(xié)同。在浙江省此次建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革中,由建設(shè)部門牽頭先行開展了機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,拓展了施工圖電子圖聯(lián)審系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享,這也是改革最終能夠落地的保證,其探索意義不言而喻。
信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是大勢(shì)所趨,簡(jiǎn)政放權(quán),大數(shù)據(jù)能做的還有很多。無論推行何種“政務(wù)+大數(shù)據(jù)”的改革,都必須同步推進(jìn)線上的數(shù)據(jù)整合和線下的流程再造,牢牢把握
以便民惠民為中心,整合數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用、反饋過程,優(yōu)化政府服務(wù)流程,真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”。
第二篇:2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn):簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政體制改革
2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn):簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政體制
改革
15日上午,第十二屆全國人大五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì),10點(diǎn)30分,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂與中外記者見面,并回答了記者們的提問。在談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí),他指出:我們必須進(jìn)行自我革命,刀刃向內(nèi)。(3月15日人民網(wǎng))簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是三位一體的,就是要讓政府職能得到轉(zhuǎn)變,把更多的精力放到該管的事情上來??偫怼拔覀儽仨氝M(jìn)行自我革命,刀刃向內(nèi),堅(jiān)韌不拔?!贝淀懥撕?jiǎn)政放權(quán)沖鋒號(hào),那就是打通簡(jiǎn)政放權(quán)的最后一公里,這是全面深化改革向縱深領(lǐng)域開展必須攻克的難關(guān)。
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合工作取得了明顯成效。幾年來,國務(wù)院部門取消或下放了六百多項(xiàng)行政審批,本屆政府所承諾的放權(quán)任務(wù)基本完成,省級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)展步伐也比較快,行政審批事項(xiàng)取消和下放比例已經(jīng)超過了百分之八十。簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列政策既解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,又促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,同時(shí)也推動(dòng)了政府治理能力的提升和廉政建設(shè),取得了一舉多得的成效。
但是,簡(jiǎn)政放權(quán)觸及深層次矛盾、觸動(dòng)利益的“奶酪”,還要改變?cè)瓉砹?xí)慣的管理方式,這種政府的自身革命、自我削權(quán)會(huì)很困難、很痛苦。落實(shí)幾年來,也遇到了諸多困難,都是深層次的矛盾和問題,比如重大審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化問題、縣鄉(xiāng)一級(jí)政府放權(quán)問題等等,這些問題的存在使簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的道路變得布滿荊棘。中央政府看到了這些問題,也著手制定了解決這些深層次問題的政策和措施??偫淼摹皥?jiān)韌不拔“就是在給那些落實(shí)政策者加壓打氣,鼓勵(lì)各級(jí)政府堅(jiān)定不移地簡(jiǎn)政放權(quán)。
深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)如同頂風(fēng)逆水搏激流,不僅不進(jìn)則退,慢進(jìn)也會(huì)退。必須以壯士斷腕的決心和勇氣,著力把簡(jiǎn)政放權(quán)加快向前推進(jìn)。堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除,不留尾巴、不留死角、不搞變通。關(guān)于今年的簡(jiǎn)政放權(quán)工作,國務(wù)院一定會(huì)做全面部署,各地區(qū)各部門必須突出重點(diǎn)、明確時(shí)限、扎實(shí)推進(jìn)。
深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,承載著億萬人民群眾的期望與向往,關(guān)系著國家的繁榮和富強(qiáng)。我們一定要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,奮發(fā)有為,扎實(shí)工作,以實(shí)實(shí)在在的改革成果,為建
設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
第三篇:2011國考時(shí)政熱點(diǎn)
2011公選考試熱點(diǎn):選用“四有”干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展2011-8-26 16:19:22
編輯:鐘實(shí)
來源:考試大網(wǎng)
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習(xí)近平同志提出:“把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來,努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍,”選用“四有”干部,對(duì)新形勢(shì)下完善選人用人機(jī)制、樹立干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。就此,筆者從理論和實(shí)踐層面思考,認(rèn)為選用“四有”干部,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn),謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn)
一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展破難題。解決發(fā)展過程中的各種問題矛盾必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難;發(fā)展難,科學(xué)發(fā)展更難。當(dāng)前,我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,才能解決我們前進(jìn)過程中遇到的各種矛盾和問題。我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜,面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。各種積極變化和不利影響此長彼消,短期問題和長期矛盾相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。首先,從國際看,面臨的發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜。雖然世界經(jīng)濟(jì)正望恢復(fù)性增長,國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變,世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除,各國刺激政策退出抉擇艱難,國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率不乏加劇波動(dòng),貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭,加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。其次,從國內(nèi)看,面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。雖然我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,市場(chǎng)信心增強(qiáng),擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。我們要用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想,全面、正確判斷形勢(shì),決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí),充分利用有利條件和積極因素,努力化解矛盾,更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一些干部不能自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)不深。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績(jī)不重潛績(jī)、只重短期政績(jī)不顧長遠(yuǎn)目標(biāo),從思想根源來說,都是因?yàn)閷?duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有高度。首先,明確科學(xué)發(fā)展是一種理論信仰。一個(gè)國家,一個(gè)民族,缺什么也不能缺信仰。信仰不僅是理念和精神,更是人生的指南和人生的最高追求。不論社會(huì)怎么發(fā)展,不論經(jīng)濟(jì)怎么繁榮,即使到了我們成了世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的時(shí)候,如果放棄了對(duì)理想對(duì)信仰的追求,我們的社會(huì)同樣會(huì)走向沉淪和沒落。我們的前輩在90年前,為什么能像雄鷹一樣“飛”到歐洲去傾聽大革命的余音流響,“飛”到蘇俄去領(lǐng)受工農(nóng)革命的風(fēng)暴?為什么會(huì)有一批又一批熱血青年拋棄殷實(shí)富裕甚至毀家紓難而走進(jìn)山林建立革命武裝?為什么一批纖弱的知識(shí)分子能組織起千萬民眾用熱血托起沉淪的大地——這就是信仰的力量。認(rèn)識(shí)的深度、思想的高度,決定實(shí)踐的力度。沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)的準(zhǔn)確把握,沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí),沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、根本要求的透徹領(lǐng)悟,就不可能有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰,就不可能有忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。其次,明確科學(xué)發(fā)展是一種執(zhí)政理念。科學(xué)發(fā)展觀闡明我們黨執(zhí)政的核心理念就是堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持人民的利益高于一切,恪守為民之責(zé),常懷愛民之心,善謀富民之策,多辦利民之事,樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、政績(jī)觀,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程始終成為不斷為民造福的過程。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的事情就全力以赴地去做,不符合的就毫不遲疑地改正,真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。再次,明確科學(xué)發(fā)展是一種能力要求??茖W(xué)發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實(shí)惠,是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真本領(lǐng)的試金石。作為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實(shí)踐行為的示范者,領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任,就必須始終增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。
三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展重考評(píng)。建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的作用,對(duì)于把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體具有十分重要的意義。實(shí)踐中,既要注重干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制在探索中不斷完善,又要注重把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》,是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》,尤其需要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)考評(píng)的全覆蓋。首先,設(shè)置“政績(jī)成本”指標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績(jī)很顯著,但為此人財(cái)物成本過大,造成環(huán)境惡化,損害社會(huì)利益,考評(píng)中就不能算好政績(jī)。其次,細(xì)化量化指標(biāo)權(quán)重。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài),特別是強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任,不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求,綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。再次,堅(jiān)持分層考評(píng)原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次。考評(píng)指標(biāo)要分層次,反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。其次,注重考評(píng)主體的多元化,提高群眾的參與度。過來領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行,考評(píng)主體比較單一,缺乏群眾的參與和監(jiān)督,考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在差距,其真實(shí)可靠性無法考究。解決問題的關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化,提高群眾的參與度,讓干部考評(píng)工作在“陽光”下運(yùn)行。再次,注重考評(píng)方式的靈活性,增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效度。針對(duì)過來干部考評(píng)方式上的年終一次性集中考核,忽視平時(shí)考核;考核過程偏重靜態(tài)方法,缺乏深度。要建立考評(píng)隊(duì)伍。要實(shí)行政績(jī)考評(píng)人員資格認(rèn)證制,要建立政績(jī)考核工作責(zé)任制,確??己斯ぷ髻|(zhì)量。要加強(qiáng)日??荚u(píng)。可以采取記載重大工作事項(xiàng)的方式進(jìn)行,也可以采取定期考察的方式進(jìn)行,還可以收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息和反映。要交給人民評(píng)價(jià)。要轉(zhuǎn)換視角,將工作的重心始終圍繞人民群眾的根本利益而展開,以絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)可和贊同作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn);要建立一種讓人民群眾評(píng)價(jià)的有效機(jī)制,使人民群眾掌握有對(duì)于政府及其為政者之評(píng)價(jià)和任用的最終決定權(quán)。要體現(xiàn)群眾認(rèn)同。要按照群眾認(rèn)同度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政,有效整合不同階層群體利益。要把握操作標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)主體,要調(diào)整考評(píng)指標(biāo),要完善考評(píng)程序,要改進(jìn)考評(píng)方法,全面了解情況,得出科學(xué)結(jié)論。最后,注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用度,建立考評(píng)的權(quán)威性。建立科學(xué)運(yùn)用機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)作為”:作為選拔任用干部的重要依據(jù)。干部的升、降、去、留首先要看考核結(jié)果,優(yōu)秀提拔重用的提拔重用,一時(shí)不能提拔的適當(dāng)提高級(jí)別待遇;不稱職或基本稱職的,視情況降、免職或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)失職、瀆職的干部則依照法規(guī)處罰。作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的重要依據(jù)。要分析考評(píng)中存在的問題,要研究和落實(shí)整改措施。作為進(jìn)行干部日常教育管理的重要依據(jù)。注重將考核結(jié)果與干部培訓(xùn)工作相結(jié)合,有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育活動(dòng),提高干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力。
謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵
一是謀劃科學(xué)發(fā)展重決策。出思路、作決策,是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作。發(fā)展得快與慢、好與差,與領(lǐng)導(dǎo)干部的思路是否正確、決策是否科學(xué)密切相關(guān)。提高科學(xué)發(fā)展的決策水平,是領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。首先,科學(xué)決策引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策,要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來,把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與實(shí)際結(jié)合起來,使決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入基層、深入實(shí)踐,大興調(diào)查研究之風(fēng),聽真話,察實(shí)情,真正弄清楚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的問題是什么,重點(diǎn)解決的問題是什么,人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是什么,掌握科學(xué)決策的發(fā)言權(quán)與主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決改掉靠經(jīng)驗(yàn)決策、拍腦門決策的習(xí)氣,使各項(xiàng)決策貫穿科學(xué)發(fā)展的理念,體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神,具有可操作性。其次,民主決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。實(shí)現(xiàn)決策的民主化,要廣開言路,拓寬民主渠道,擴(kuò)大人民群眾的參與度,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì),查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見,制定發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教,落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力,衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判,防止和克服一個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。再次,依法決策保障科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格依法決策,才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化,提高決策的權(quán)威性和有效性,防止權(quán)大于法、言重于法、情高于法。決策要堅(jiān)持合理性、民主性、公開性原則,講究程序,遵守規(guī)范,實(shí)行陽光運(yùn)行,杜絕暗箱操作,以科學(xué)程序保障科學(xué)決策。否則就會(huì)影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),又危害黨和人民的事業(yè)。
二是謀劃科學(xué)發(fā)展抓機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先,正視問題。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30多年,成就舉世矚目,但傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)的問題日益突出,主要表現(xiàn)在內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,居民收入差距擴(kuò)大,資源消耗和污染物排放高,生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。其次,積極應(yīng)對(duì)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,需要堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),全面提高對(duì)外開放的水平。不能因?yàn)閲H金融危機(jī)的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟(jì)全球化的方向。過去我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。今天,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,依然要堅(jiān)持對(duì)外開放。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和國內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱的新形勢(shì),更應(yīng)該把國內(nèi)外的新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力,更加以優(yōu)化效率、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,更加注重利用國際資源、國際市場(chǎng)來推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要終不渝地堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略,維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制,推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作,承擔(dān)與國力相匹配的國際責(zé)任,加大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放,積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高級(jí)人才,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,要加快市場(chǎng)擴(kuò)張,將成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎;積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將為各國的新技術(shù)、新設(shè)備帶來龐大的市場(chǎng)需求;積極推進(jìn)節(jié)能減排,不僅創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是謀劃科學(xué)發(fā)展抓核心。毋容置疑,領(lǐng)導(dǎo)干部不換腦,發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。必須通過“內(nèi)外夾擊”的方式促使領(lǐng)導(dǎo)干部“換腦”,掃除他們思想上的障礙:改革評(píng)價(jià)機(jī)制,用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)際成效決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留;增大政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的透明度,用民聲民意稱量領(lǐng)導(dǎo)干部的政聲,以此“倒逼”領(lǐng)導(dǎo)干部自我“轉(zhuǎn)變思路”,去除那些與科學(xué)發(fā)展觀不符的殘?jiān)?、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相悖的污垢,換來一顆清新的“綠色大腦”。首先,堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)政績(jī)。主要警惕八種錯(cuò)誤政績(jī)觀,即,重個(gè)人輕集體、把政績(jī)私有化,以謀取個(gè)人名利地位作為工作基本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的個(gè)人主義政績(jī)觀;重升遷輕事業(yè)、把政績(jī)官本化,只要能給本單位帶來實(shí)際利益就是創(chuàng)了政績(jī)的本位主義政績(jī)觀;重形式輕實(shí)效、把政績(jī)虛假化,喜好做表面文章,貪圖表面好看、不講求實(shí)際的形式主義政績(jī)觀;重對(duì)上輕對(duì)下、把政績(jī)功利化,奉行一切惟上是從的為官之道,事事做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看,不考慮本地區(qū)本單位的具體情況,也不考慮群眾的需要和意見的惟上是從政績(jī)觀;重眼前輕長遠(yuǎn)、把政績(jī)快餐化,追求眼前實(shí)惠、忽視社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,喜歡搞那些費(fèi)力小、見效快、眼前收益明顯的急功近利政績(jī)觀;重一點(diǎn)輕其余、把政績(jī)片面化,作決策、創(chuàng)政績(jī)不追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,而是追求在某一方面出彩的片面主義政績(jī)觀;重表象輕實(shí)質(zhì)、把政績(jī)泡沫化,一味地追風(fēng)潮、趕時(shí)髦、盲目決策的追風(fēng)趕潮政績(jī)觀;重守?cái)傒p創(chuàng)新、把政績(jī)無為化,思想僵硬、墨守成規(guī),不敢大膽開拓,在觀望和徘徊中貽誤發(fā)展大好時(shí)機(jī)的消極無為政績(jī)觀。其次,準(zhǔn)確把握政績(jī)。主要從“五個(gè)根本”上去把握,即,形成政績(jī)的根本前提是履行職責(zé);追求政績(jī)的根本目的是推進(jìn)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)政績(jī)的根本途徑是求真務(wù)實(shí);檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾;看待政績(jī)的根本態(tài)度是辯證觀點(diǎn)。再次,加大干部培訓(xùn)。主要從“三個(gè)著力”上下功夫,即,在“不愿轉(zhuǎn)”的人身上下功夫,著力破解轉(zhuǎn)方式涉及的既得利益鏈條和利益格局;在“不能轉(zhuǎn)”的人身上下功夫,著力破解現(xiàn)有機(jī)制體制束縛和鼓勵(lì)創(chuàng)新探索;在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的人身上下功夫,著力破解“吃舊飯”的思維模式與知識(shí)薄弱瓶頸。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本
一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)干??茖W(xué)發(fā)展是干出來的,需要干部動(dòng)真情、出實(shí)招,科學(xué)發(fā)展不是喊出來的。不干,半點(diǎn)馬克思主義也沒有。重在落實(shí),貴在執(zhí)行。首先,率先垂范帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要不為虛名所累、不為私利所誘,在腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)干、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上當(dāng)表率、樹標(biāo)桿,把心思用在干事業(yè)上,把精力集中到求發(fā)展上,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展的成果。只有這樣,才能凝聚人民群眾的力量、集中人民群眾的智慧、引領(lǐng)人民群眾的實(shí)踐。其次,改革創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾大大增多、快速發(fā)展帶來的人口資源環(huán)境壓力日漸突出的實(shí)際情況,要在體制創(chuàng)新上取得重大突破,努力構(gòu)建化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐需要,建立與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、體現(xiàn)正確政績(jī)觀的考評(píng)體系與考評(píng)制度,引領(lǐng)廣大干部大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;適應(yīng)全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí),給想干事的人以機(jī)會(huì),給能干事的人以舞臺(tái),給干成事的人以激勵(lì),真正形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。再次,真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要戒虛、戒假、戒浮,求實(shí)、求真、求深,動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效。應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實(shí)干,進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,務(wù)求科學(xué)發(fā)展的新成效,使人民群眾感受到新變化新氣象。
二是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)績(jī)。首先,執(zhí)政為民創(chuàng)政績(jī)。要堅(jiān)持“兩個(gè)始終”:始終踐行人民宗旨,要增強(qiáng)宗旨觀念,做到立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,要樹立群
眾觀點(diǎn),把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事;始終堅(jiān)持人民滿意,領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績(jī)是大是小、是實(shí)是虛,群眾自有公正的評(píng)價(jià),“金杯銀杯比不上群眾的口碑,這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)頂不上群眾的夸獎(jiǎng)”,領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),人民群眾滿意不滿意是試金石。其次,科學(xué)發(fā)展創(chuàng)政績(jī)。主要處理好“四個(gè)關(guān)系”:即,處理好“唯上與唯實(shí)”的關(guān)系,遵循黨的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,不唯上、不唯書、只唯實(shí),要腳踏實(shí)地、遵循規(guī)律、盡力而為、量力而行,要增強(qiáng)工作的緊迫感,只爭(zhēng)朝夕、把握機(jī)遇、加快發(fā)展,要防止不顧民力鋪攤子、不思進(jìn)取守?cái)傋?,要防止竭澤而漁式地?fù)]霍資源、殺雞取蛋式地糟蹋環(huán)境,超負(fù)荷式地舉債經(jīng)營、外科手術(shù)式地解決矛盾的做法;處理好眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,近期利益與長遠(yuǎn)利益都是人民群眾的根本利益,要抓好當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。既不能只顧眼前的利益,損害群眾的長遠(yuǎn)利益,又不能借口抓長遠(yuǎn)發(fā)展而忽視解決群眾眼前的困難,那種只求眼前政績(jī),追求短期效益的做法,不是造福,而是造孽,不是政績(jī),而是包袱;處理好局部與整體的關(guān)系,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,在整體利益中體現(xiàn)局部利益;處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系,“單腿跳得再快,不如雙腿勻邁”,這一簡(jiǎn)單的現(xiàn)象昭示了一個(gè)深刻的道理,那就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展反過來又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。再次,作風(fēng)務(wù)實(shí)創(chuàng)政績(jī)。重在做到“三要”:即,要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神踏實(shí)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),克服形式主義、官僚主義,尊重客觀規(guī)律,堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)路線,虛心向人民群眾學(xué)習(xí),不唯書,不唯上,只唯實(shí);要強(qiáng)化公仆意識(shí)廉潔從政。樹立公仆意識(shí),艱苦奮斗,居安思危,克服浮夸之風(fēng)、奢侈之風(fēng),傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神;保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣;要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)艱苦奮斗。樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想,磨練艱苦奮斗的意志,腳踏實(shí)地、埋頭苦干。
三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要落實(shí)。古今興盛皆在于實(shí),天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)是一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。要始終保持一種不甘落后、奮發(fā)有為的責(zé)任感,始終保持一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,始終保持一種食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感,堅(jiān)持做到靜下心來,撲下身去,想方設(shè)法把工作落實(shí)到位。要理清思路抓落實(shí)。思路確定之后,就要做到一件事情一件事情督辦,一個(gè)問題一個(gè)問題解決,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí),一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn),確保工作取得實(shí)效。其次,要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要始終堅(jiān)持把加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為抓落實(shí)的主線,做到百忙不轉(zhuǎn)其向,萬變不離其宗。要盯住薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要圍繞“三最”抓落實(shí)。再次,要健全機(jī)制抓落實(shí)。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)安排部署的每一項(xiàng)工作、目標(biāo)任務(wù)都要細(xì)化量化,層層分解,責(zé)任到人,要通過細(xì)化責(zé)任、硬化責(zé)任、追究責(zé)任,強(qiáng)化干部責(zé)任,形成工作合力,千方百計(jì)把各項(xiàng)工作抓出成效。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí),自覺地服從和服務(wù)于中心工作,碰到問題不相互推諉,遇到困難合力攻堅(jiān),齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制。突出抓好重大部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督促檢查,對(duì)落實(shí)好的,要表彰鼓勵(lì);對(duì)落實(shí)不好的,要督促其查找不落實(shí)的癥結(jié)和原因,采取相應(yīng)對(duì)策和措施,促其抓好落實(shí);對(duì)工作不落實(shí)的要敢于問責(zé),強(qiáng)化責(zé)任追究,直至工作落實(shí)。要健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲體系,克服干與不干一個(gè)樣,干好與干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象。最后,要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí),就是要把主要精力放在抓落實(shí)上,深入基層、深入一線,靠前指揮,一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)干給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,層層抓好落實(shí)。要以興“四風(fēng)”抓落實(shí),即,興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),落實(shí)聽民聲;興調(diào)查研究之風(fēng),落實(shí)訪民苦;興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),落實(shí)排民憂;興勤政廉政之風(fēng),落實(shí)解民困。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心
一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑實(shí)績(jī)用人。首先,肯干事的人有機(jī)會(huì)??喜豢细墒?,是衡量干部愿不愿為黨和人民的事業(yè)而奮斗,是檢驗(yàn)真不真心為人民謀利益和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)桿。干事的干部,人民信得過,自己立得起,一路走得穩(wěn)。心系百姓,為民干事,人民就會(huì)選擇你;與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新干事,時(shí)代就會(huì)選擇你;敢于擔(dān)當(dāng),扎實(shí)干事,歷史就會(huì)選擇你??细墒?,就是要不懈追求,奮發(fā)有為,始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài),樂于并努力為黨和人民做奉獻(xiàn)??细墒?,就是要愿意為黨工作、為人民服務(wù),樂于吃苦、只爭(zhēng)朝夕、敬業(yè)奉獻(xiàn),做到集中精力做事情、一心一意謀發(fā)展??细墒拢鸵鉀Q精神狀態(tài)問題,肯干事所倡揚(yáng)的精神狀態(tài),是指愈戰(zhàn)愈勇、勇往直前的韌性和韌勁,是能夠感召人、帶動(dòng)人的人格魅力。然而,培養(yǎng)良好的精神狀態(tài),關(guān)鍵在于堅(jiān)定信念,加強(qiáng)修養(yǎng),凈化心靈,學(xué)習(xí)充實(shí),激發(fā)斗志,使上下一條心,干群一股勁,同心協(xié)力,齊心盡力;根本在于環(huán)境建設(shè),人文關(guān)懷,春風(fēng)化雨,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,選賢任能,使人一心撲在工作上,一心撲在發(fā)展上。良好的精神狀態(tài)需要責(zé)任,有責(zé)任就有壓力,有壓力就有危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí),就能不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。其次,能干事的人有舞臺(tái)。能不能干事,是能力的體現(xiàn)、是干事的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力,往往是不看宣言看行動(dòng),不看“唱功”看“做功”。與其喊破嗓子,不如做出樣子。能干事就是要順應(yīng)規(guī)律的善干,就是要依靠群眾的實(shí)干,就是要不斷創(chuàng)新的巧干,就是要有能力、有本領(lǐng),就是講方法、講效率、講質(zhì)量、講水平,就是舉重若輕、事半功倍。善于運(yùn)用典型引路的方法推動(dòng)工作,善于運(yùn)用分類指導(dǎo)的方法指導(dǎo)工作,善于運(yùn)用突出重點(diǎn)的方法推開工作,善于運(yùn)用注重特色的方法創(chuàng)新工作,善于運(yùn)用完善機(jī)制的方法落實(shí)工作,通過一個(gè)個(gè)具體問題的解決,一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí),一個(gè)個(gè)發(fā)展瓶頸的破解,一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育,一個(gè)重點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)的突破,一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。能干事,就要明白一切辦法,只有在干事當(dāng)中才能找到;一切問題,只有在干事當(dāng)中才能解決;一切機(jī)遇,只有在干事當(dāng)中才能抓住。能干事,就是要切實(shí)按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法,緊緊抓住利益這個(gè)根本、法律這個(gè)準(zhǔn)繩、服務(wù)這個(gè)途徑,綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,集中精力抓大事,注意解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,著力解決涉及全局的突出問題,能干事創(chuàng)佳績(jī)。再次,干成事的人有激勵(lì)。干不干成事,是執(zhí)政能力的根本所在,是要把有能力干成的事干成。政績(jī)不會(huì)憑空而來,空談出不了政績(jī),坐等出不了政績(jī),唯有實(shí)干并且干好才能出政績(jī)。干成事就是要堅(jiān)決破除不思進(jìn)取、得過且過、不求有功、但求無過的思想,樹立“為官一任、造福一方”的信念,在自己的本職崗位上開拓創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,創(chuàng)造出人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。干成事,就是干實(shí)事,最寶貴的精神是實(shí)干的精神,最重要的行動(dòng)是實(shí)干的行動(dòng)。干成事,就是要把好事辦好,把實(shí)事辦實(shí),把難事辦成,讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),所創(chuàng)造的業(yè)績(jī),能給群眾帶來實(shí)惠,能讓群眾共享成果,能經(jīng)受住實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。干成事,就是要把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)、把促進(jìn)和諧作為著重點(diǎn)、把促進(jìn)民生作為著眼點(diǎn)。就要以踏石留印,抓鐵有痕的作風(fēng),干出一流的工作,創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。就要不壞事,老老實(shí)實(shí)做人,扎扎實(shí)實(shí)做事,光明磊落、與人為善,公道正派、清正廉潔,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),分憂不添亂,不能成事不足、敗事有余。領(lǐng)導(dǎo)干部只有干成事,才能有效推動(dòng)發(fā)展,為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。干不成事,半點(diǎn)馬克思主義都沒有。以實(shí)為先,以干為貴。少說多干,只干不說,干在每一天,干好每件事,在實(shí)干中擔(dān)當(dāng)無愧于這個(gè)時(shí)代的歷史重任,書寫無愧于這方人民的滿腔赤誠,鑄就無愧于這片熱土的宏偉事業(yè)。
二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須甄別十種人。主要不用10類人,“等”官,此官不講職責(zé)、不愛工作、不干事業(yè),沒有文件等文件,有了文件等外地經(jīng)驗(yàn),今天的事等明天,明天的事等后天,該
抓的不抓,該管的不管,該干的不干,錯(cuò)失科學(xué)發(fā)展良機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢,民生和穩(wěn)定等問題成堆,無法解決,甚至矛盾激化,事件頻發(fā);“要”官,此官責(zé)任感缺失,工作干的一般,但卻忘不了伸手向組織要官位、要待遇、要榮譽(yù),能力素質(zhì)一般,開展工作時(shí),常常挖門盜洞向上級(jí)要資金、要項(xiàng)目、要政策,推動(dòng)了行業(yè)不正之風(fēng)的盛行,甚至上要不成,就往下要,向群眾要錢、要糧、要命;“蠻”官,此官頭腦簡(jiǎn)單,方式簡(jiǎn)單,方法粗暴,在抓發(fā)展、帶民富的過程中,常常信奉“動(dòng)不動(dòng)三分鐘,再不動(dòng)龍卷風(fēng)”的錯(cuò)誤理念,熱衷于搞“齊步走、一刀切”,以高壓態(tài)勢(shì)下“硬指標(biāo)”,給“死任務(wù)”,結(jié)果損害了群眾利益,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,阻礙了當(dāng)?shù)匕l(fā)展;“滿”官,此官特點(diǎn)較突出,就是不按科學(xué)發(fā)展觀辦事,在發(fā)展上滿足于GDP的單一增長,沾沾自喜于片面成績(jī),在改革上顧頭不顧腚,留尾巴、留死角、留隱患,在穩(wěn)定上不求解決根本問題,講面子、捂蓋子、封口子,結(jié)果導(dǎo)致矛盾激化,社會(huì)不穩(wěn);“粗”官,此官工作粗枝大葉,不求甚解,常常是急功近利,短視片面,透支資源,作風(fēng)上不求實(shí),工作上不求細(xì),對(duì)上級(jí)的政策要求囫圇吞棗,對(duì)本地科學(xué)發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)看不透,抓不準(zhǔn),眉毛胡子一把抓,結(jié)果什么事也沒干成,卻浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力;“盲”官,此官雖有科學(xué)發(fā)展,為民謀利的良好愿望,卻缺乏實(shí)事求是的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)正確的方法,決策時(shí)“拍腦袋”、表態(tài)時(shí)“拍胸脯”,最后剩下爛攤子時(shí)“拍屁股”一推了之,此種盲目蠻干的賬單,最后都讓地方和群眾買了單;“刁”官,此官“官本位”意識(shí)相當(dāng)?shù)闹兀貏e是身處權(quán)力部門的,為了個(gè)人的私利,更是將人民賦予的權(quán)力用到極致。不同地區(qū)、不同部門“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑癥早已為群眾深惡痛絕,且對(duì)科學(xué)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞,特別是以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為更是使黨和政府的形象嚴(yán)重受損,敗壞了黨風(fēng)、腐蝕了政風(fēng)、波及了民風(fēng);“懶”官,此官身懶,心懶,工作不求上進(jìn),生活上混吃等死,此官最喜歡的就是開會(huì)和講話,通行的工作方式就是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件貫徹文件,用講話傳達(dá)講話,逼不得已要下基層,也是“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,擺花架子、玩空手道、當(dāng)演說家,對(duì)待上級(jí)的要求,往往只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是落不到行動(dòng)上;“假”官,此官好大喜功,陽奉陰違,虛偽不真,搞假政績(jī)、假民主、假團(tuán)結(jié),上報(bào)成績(jī)時(shí)往往使用乘法,上報(bào)問題時(shí)往往使用除法,帶頭破壞組織原則,大搞“一言堂”、“家長制”,重大事項(xiàng)一人拍板定乾坤,民主生活會(huì)上昏昏欲睡,神游天外,發(fā)言的主題通常是批評(píng)自我,表揚(yáng)別人,針對(duì)問題或是敷衍了事,或是一言不發(fā),但會(huì)后在牌桌酒席上卻左右逢源、異?;钴S,在生活中更是魚水交融、你幫我助,常常以庸俗關(guān)系利誘拉攏,互相之間稱兄道弟,呼朋喚友;“昏”官,此官玩的是“小圈子”,交的是“小兄弟”,持的是“小嗜好”,使的是“小心眼”,耍的是“小聰明”,搞的是“小動(dòng)作”,聽的是“小報(bào)告”,信的是“小消息”,輕的是“小毛病”,貪的是“小便宜”。
三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑原則用人。首先,是堅(jiān)持公正識(shí)人,一方面警惕十種人:第一種是,對(duì)待上級(jí)阿諛奉承,奴顏婢膝;對(duì)待下級(jí)頤指氣使,自以為是;官位不大,脾氣不小。第二種是,欺上瞞下,八面玲瓏;當(dāng)面人話,背后鬼話;兩個(gè)面孔,兩面哄弄。第三種是,輕視群眾,疏離群眾,折騰群眾;“空頭支票”忽悠百姓,連哄帶騙對(duì)待群眾;群眾家可以不去,領(lǐng)導(dǎo)家不能不跑。第四種是,大事干不了,小事不屑干;不干實(shí)事,很會(huì)“來事”;只有唱功,沒有做功。忙忙碌碌裝樣子,吹吹拍拍過日子。第五種是,熟讀官經(jīng),明哲保身,善于邀功諉過,總能見風(fēng)使舵,寧愿少干事,甚至不干事,保證不出事,四平八穩(wěn)地做官。第六種是,不干正事,凈動(dòng)歪心。奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,作風(fēng)漂浮,得過且過,敷衍了事。第七種是,空話說得比誰都溜,大話說得比誰都真;總結(jié)寫得頭頭是道,講話說得天花亂墜;夸夸其談,言之無物。第八種是,說話留半句,見面哈哈哈;開口叫“哥們”,閉口稱“兄弟”;只栽花,不栽刺,一
團(tuán)和氣,好好先生,誰也不得罪。第九種是,愛搞文過飾非,愛玩花拳繡腿。好大喜功,急功近利,不尊重規(guī)律辦事,亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子,做表面文章,甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。第十種是,享樂主義嚴(yán)重,貪圖安逸,奢侈浪費(fèi),講排場(chǎng)、比闊氣,甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂。另一方面從“十大標(biāo)準(zhǔn)”上去把握:第一是不和領(lǐng)導(dǎo)套近乎但能積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作的人;第二是不和領(lǐng)導(dǎo)多走動(dòng)但能體諒領(lǐng)導(dǎo)良苦用心的人;第三是不往領(lǐng)導(dǎo)家里跑但能常往基層跑的人;第四是不關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)生活私事但能幫下層排憂解難的人;第五是不當(dāng)面恭維領(lǐng)導(dǎo)但又能樹立領(lǐng)導(dǎo)威信的人;第六是不向領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)但能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的人;第七是不愛多表功但能創(chuàng)造性工作的人;第八是不愛提個(gè)人要求但能積極表現(xiàn)的人;第九是不看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事但能秉公辦事的人;第十是不喜歡給在職領(lǐng)導(dǎo)“燒香”卻給離職領(lǐng)導(dǎo)“送暖”的人。其次,堅(jiān)持公正用人。堅(jiān)持選人用人原則。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī),就是對(duì)干部實(shí)績(jī)的考察,既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況,又看社會(huì)發(fā)展的情況;既看經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量,又看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;既看客觀條件,又看主觀努力;既看干部目前取得的成績(jī),又看其對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。堅(jiān)持群眾公認(rèn),就是要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn),在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持走好群眾路線,充分征求各個(gè)層面群眾的意見。古往今來,為政之要,首在用人;用人之要,重在導(dǎo)向。不能讓老實(shí)正派人吃虧,實(shí)質(zhì)上就是為那些埋頭苦干、淡泊名利、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部打開了進(jìn)步的綠色通道;不讓投機(jī)鉆營者得利,實(shí)質(zhì)上就是堵住了那些心浮氣躁、沽名釣譽(yù)、不干實(shí)事的干部的“幸進(jìn)”之門。堅(jiān)持以人為本,就是要堅(jiān)持“一切為了干部,為了一切干部,為了干部的一切”理念。就是要解放思想,要有“四種眼光”、落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”?!八姆N眼光”,即用面向基層的眼光來認(rèn)識(shí)干部工作,自覺做到深入基層、深入群眾、深入人心;用服務(wù)全局的眼光來謀劃干部工作,自覺做到利于組織、利于工作、利于群眾;用歷史進(jìn)步的眼光來研究干部工作,堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持研發(fā)規(guī)律,堅(jiān)持改革創(chuàng)新;用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進(jìn)干部工作,要敢于越“雷池”、敢于犯“權(quán)威”。落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”,即對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注,對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意,對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待;不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實(shí)人吃虧,使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。實(shí)踐證明,凡是老實(shí)正派干部受重用、不吃虧的地方,往往也是風(fēng)氣正、事業(yè)興、人民群眾得到實(shí)惠多的地方。堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制。就是要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持民主,擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),規(guī)范干部任用提名制度,增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性;堅(jiān)持公開,進(jìn)一步提高干部工作的公開性和透明度,加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行;堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng),積極探索公平競(jìng)爭(zhēng)的有效形式,完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法,保證優(yōu)秀人才脫穎而出;堅(jiān)持擇優(yōu),堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。選用干部只有堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制,才能切實(shí)解決當(dāng)前選人用人上存在的突出問題,才能遏制跑官要官、買官賣官、許官封官、拉票賄選等不正之風(fēng)蔓延,才能使實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才及時(shí)脫穎而出,使庸劣之輩及時(shí)遭到罷黜,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
公選考試大綱輔導(dǎo)解讀-馬克思主義哲學(xué)原理2011-8-26 17:11:38
編輯:鐘實(shí)
來源:考試大網(wǎng)
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(一)馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論
1.哲學(xué)和哲學(xué)基本問題
哲學(xué)與世界觀和方法論。哲學(xué)基本問題的內(nèi)容和意義。唯物主義和唯心主義及其歷史形態(tài)。
2.馬克思主義哲學(xué)的基本特征
馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)立在哲學(xué)中的偉大變革。馬克思主義哲學(xué)的理論形態(tài)和基本特征。辯證唯物主義和歷史唯物主義在人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象、提高道德素養(yǎng)和精神境界中的重要作用。
3.馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時(shí)代
馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代科技革命。馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代西方哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)的中國化及其理論成果。
(二)世界的物質(zhì)性和人的實(shí)踐活動(dòng)
1.物質(zhì)及其存在形式
辯證唯物主義物質(zhì)觀及其意義。物質(zhì)與運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)與靜止,物質(zhì)運(yùn)動(dòng)與時(shí)間、空間。
2.人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握
實(shí)踐的本質(zhì)含義、(07年的為:實(shí)踐的本質(zhì))基本特征和基本形式。實(shí)踐的主體和客體及其相互作用。人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握的基本環(huán)節(jié)。自在世界與人類世界的關(guān)系。
3.意識(shí)與世界的物質(zhì)統(tǒng)一性
意識(shí)的產(chǎn)生、本質(zhì)和能動(dòng)作用。世界的統(tǒng)一性和多樣性一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。
(三)世界的聯(lián)系、發(fā)展及其規(guī)律
1.世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展
聯(lián)系的客觀性、普遍性和多樣性。聯(lián)系與系統(tǒng)。發(fā)展的永恒性和普遍性。發(fā)展的實(shí)質(zhì)。發(fā)展的過程性。規(guī)律及其客觀性?,F(xiàn)象和本質(zhì)。必然性和偶然性。原因和結(jié)果??赡苄院同F(xiàn)實(shí)性。
2.事物發(fā)展過程中的量變和質(zhì)變、肯定和否定及其關(guān)系
事物存在的質(zhì)、量、度。事物發(fā)展中的量變和質(zhì)變及其相互轉(zhuǎn)化。事物發(fā)展中的肯定和否定及其辯證關(guān)系。辯證的否定觀及其方法論意義。
3.對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律
唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性辯證關(guān)系的原理及其方法論意義。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性在事物發(fā)展中的作用。矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系及其方法論意義。中國傳統(tǒng)哲學(xué)中的矛盾觀及其現(xiàn)代意義。堅(jiān)持唯物辯證法,防止形而上學(xué)??茖W(xué)發(fā)展觀與唯物辯證法。
(四)認(rèn)識(shí)的本質(zhì)和過程
1.認(rèn)識(shí)的發(fā)生和本質(zhì)
認(rèn)識(shí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)的本質(zhì)與結(jié)構(gòu)。主體在認(rèn)識(shí)中的作用。認(rèn)識(shí)中的反映與信息、選擇、重構(gòu)的關(guān)系。實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用與認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。中國傳統(tǒng)哲學(xué)中的知行觀及其現(xiàn)代意義。
2.認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程
認(rèn)識(shí)過程中感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)及其辯證關(guān)系。從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。從理性認(rèn)識(shí)
到實(shí)踐的飛躍。理性因素和非理性因素在認(rèn)識(shí)過程中的作用。認(rèn)識(shí)過程的反復(fù)性和無限性。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
3.真理與價(jià)值
真理及其客觀性。真理的絕對(duì)性和相對(duì)性及其辯證關(guān)系。真理的具體性。檢驗(yàn)真理的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值及其客觀性和主體性。價(jià)值評(píng)價(jià)及其尺度。價(jià)值選擇及其實(shí)現(xiàn)。真理和價(jià)值的關(guān)系。認(rèn)識(shí)論與思想路線。黨的思想路線及其意義。
4.辯證思維的基本方法
思維方法的本質(zhì)及其在認(rèn)識(shí)中的作用。辯證思維的基本方法:歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統(tǒng)一。辯證思維方法與科學(xué)方法、思想方法。
五)人類社會(huì)的本質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)
1.人類社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和本質(zhì)
社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的關(guān)系是歷史觀的基本問題。地理環(huán)境和人口因素在社會(huì)形成和發(fā)展中的作用。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和生產(chǎn)方式在人類社會(huì)存在和發(fā)展中的作用。人類社會(huì)與自然界的和諧發(fā)展。社會(huì)的實(shí)踐本質(zhì)。社會(huì)有機(jī)體與社會(huì)結(jié)構(gòu)。(08年新增)
2.社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和功能。生產(chǎn)力的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和特性??茖W(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)。
3.社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)
社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素。國家的本質(zhì)和職能。
4.社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)
意識(shí)形態(tài)與文化結(jié)構(gòu)。意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)、相對(duì)獨(dú)立性及其社會(huì)功能。文化的本質(zhì)和功能。文明和文明形態(tài)。社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史創(chuàng)造者
1.社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律
社會(huì)規(guī)律及其特點(diǎn)。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互關(guān)系及矛盾運(yùn)動(dòng)。上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。
2.社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力
社會(huì)基本矛盾的內(nèi)容和在社會(huì)發(fā)展中的作用?!吧a(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)及意義。階級(jí)斗爭(zhēng)在階級(jí)社會(huì)發(fā)展中的作用。社會(huì)發(fā)展過程中的革命與改革??茖W(xué)技術(shù)的社會(huì)功能和科學(xué)技術(shù)革命在社會(huì)發(fā)展中的作用科學(xué)技術(shù)發(fā)展與“全球問題”。交往及其在社會(huì)發(fā)展中的作用。(08年新增)
3.歷史的創(chuàng)造者
社會(huì)發(fā)展和人的活動(dòng)的關(guān)系。人民群眾在歷史中的地位和作用。個(gè)人在歷史上的作用。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。
(七)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展
1.社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程
社會(huì)形態(tài)及其更替。社會(huì)發(fā)展過程中的決定性和選擇性。社會(huì)發(fā)展道路的統(tǒng)一性和多樣性。社會(huì)發(fā)展過程的前進(jìn)性和曲折性。中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
2.人的本質(zhì)和人的價(jià)值
人的自然屬性和社會(huì)屬性人的本質(zhì)。人的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展與以人為本。
3.共產(chǎn)主義和人的自由而全面的發(fā)展人的自由及其實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義與人的自由而全面的發(fā)展。
2011年公開選拔考試公共基礎(chǔ)知識(shí)熱點(diǎn)問題匯總(1)2011-4-16 22:53:37
編輯:鐘實(shí)
來源:中國黨政公選考試網(wǎng)
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一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說明培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的必要性。
A 勞動(dòng)者職業(yè)技能的高低直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的高低。
B 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有竟?fàn)幮浴W(xué)會(huì)經(jīng)營才能更好參與市場(chǎng)竟?fàn)帯?/p>
C 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。
D 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。
2、運(yùn)用政治常識(shí)說明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)“管理民主”。
(1)完善農(nóng)村基層民主制度,推進(jìn)村務(wù)公開和民主議事制度,維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利,讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(2)堅(jiān)持依法治國,完善村民自治法,提高農(nóng)民的法制意識(shí),提供法律保證。
(3)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用,用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。
(4)轉(zhuǎn)變基層政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,樹立正確的政績(jī)觀。
3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說明我國提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確性。
①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)“問題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。
②社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。
③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展,長期以來,在三大產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié),剩余勞動(dòng)力多,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展。
4、運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說明黨和國家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?
①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既是我們黨“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中國共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,要通過政治領(lǐng)導(dǎo),為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。
②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可*保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此,國家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
③國家應(yīng)行使好經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共管理職能,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、簡(jiǎn)要說明中央實(shí)施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)意義。
A 加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入,能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
B 對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”,能增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的生活水平;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求,啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需;
C 增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi),有助于提高農(nóng)民的素質(zhì),進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平;
D 系列的惠農(nóng)政策,使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會(huì)發(fā)展的成果,體現(xiàn)社會(huì)公平,也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
第四篇:最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論:簡(jiǎn)政放權(quán),打造善治
汕頭中公教育
最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論:簡(jiǎn)政放權(quán),打造善治
范正偉 周人杰
在全面深化改革的語境中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場(chǎng)、社會(huì)的放權(quán),本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸
一項(xiàng)自我削權(quán)的改革,能成為本屆政府“開門第一件大事”,其意義自是非比尋常。簡(jiǎn)政放權(quán),正是從這樣的高度和視野,詮釋著現(xiàn)代治理的基本邏輯,蘊(yùn)含著全面深化改革的明晰思路。
過去一年,全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%,民間投資比重上升到63%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,一張張穩(wěn)中有進(jìn)的答卷上,寫滿了簡(jiǎn)政放權(quán)的紅利?!跋蛏罨母镆?jiǎng)恿Α?,?dòng)力從何而來?中央政府去年共取消和下放行政審批416項(xiàng),取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元??事實(shí)證明,簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大,職能轉(zhuǎn)變的速度有多快,市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。
在這場(chǎng)大刀闊斧的改革中,一個(gè)詞日益為公眾所熟知?!柏?fù)面清單”,成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)醒目標(biāo)志。這一行政審批的管理模式,不僅從根本上為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù),更體現(xiàn)了政府的法治思維:對(duì)市場(chǎng)主體,“法無禁止即自由”;而對(duì)政府,“法無授權(quán)即禁止”。這種對(duì)法治的尊崇與遵守,這種“寬待市場(chǎng),約束權(quán)力”的理念,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義?!靶姓w制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容”,總書記這一擲地有聲的論斷,不正說明,作為深化行政體制改革的核心內(nèi)容,簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,承擔(dān)著多重使命么?
除了打造法治政府的目標(biāo),簡(jiǎn)政放權(quán)同樣是構(gòu)建服務(wù)型政府的必由之路??箲?zhàn)時(shí)期,《解放日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“精兵簡(jiǎn)政”社論指出,簡(jiǎn)政不是“簡(jiǎn)陋”,也不是粗枝大葉的“簡(jiǎn)略”,而是“建立正規(guī)制度和提高工作效率”。今天的簡(jiǎn)政放權(quán),同樣如此。簡(jiǎn)政放權(quán),不僅要取消和下放權(quán)力,還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理。“放和管是兩個(gè)輪子,只有兩個(gè)輪子都做圓了,車才能跑起來?!闭ぷ鲌?bào)告強(qiáng)調(diào),取消和下放行政審批權(quán)限以后,要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位,體現(xiàn)的正是政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求:創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。
當(dāng)然,作為一項(xiàng)攻堅(jiān)改革,作為一場(chǎng)自我革命,放開市場(chǎng)這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,簡(jiǎn)政放權(quán)不會(huì)畢其功于一役。九三學(xué)社中央一份提案指出,近年來,與行政審批相伴而生的中介評(píng)估,存在項(xiàng)目不斷增設(shè)、費(fèi)用日趨增加的態(tài)勢(shì),如施工圖審圖費(fèi)就比5年前增長近4倍,這在另一個(gè)方向上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一位省人大代表制作“行政審批長征圖”,顯示一個(gè)投資項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貜墨@得土地到辦完手續(xù),歷經(jīng)30多個(gè)環(huán)節(jié)、要蓋上百個(gè)公章,最少需要272個(gè)審批日。在全面深化改革的語境中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場(chǎng)、社會(huì)
汕頭中公教育 的放權(quán),本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸。調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分,建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府,需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治運(yùn)行與政治文明的自我完善,為國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“兩只手命題”,是中國改革進(jìn)程中的核心命題。從黨的十四大以來的20多年間,對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系,我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。從“使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”,到“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,再到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,“兩只手”的關(guān)系不斷優(yōu)化、作用更加明確。在未來改革征程上,讓“看不見的手”更有效,讓“看得見的手”更有為,我們必能更好地改善公共治理、打造現(xiàn)代政府,創(chuàng)造一個(gè)更加美好的現(xiàn)代中國。
第五篇:2015年時(shí)政熱點(diǎn)專題 簡(jiǎn)政放權(quán) 創(chuàng)新管理(第04期)
一、背景材料
2015政府工作報(bào)告指出,改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,統(tǒng)籌兼顧,真抓實(shí)干,在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”,清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力,要徹底放、不截留,對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng),要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序,明確時(shí)限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
2015年3月13日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱“決定”),取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。并且將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。2014年已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng)。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。
二、與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)生活
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)政放權(quán)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,有利于建立和健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,有利于維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。
發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。簡(jiǎn)政放權(quán),政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,適應(yīng)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供基本社會(huì)保障的需要。
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器,是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。通過簡(jiǎn)政放權(quán),尊重人民的首創(chuàng)精神,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,能夠更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最‘廣大人民的根本利益,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。
政治生活
我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家,本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民民主具有廣泛性、真實(shí)性的特點(diǎn),簡(jiǎn)政放權(quán)必須保證人民當(dāng)家作主的地位,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要按法定程度,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)各界群策群力、發(fā)揚(yáng)民主,制定和貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的規(guī)劃和策略。
我國政府是人民的政府,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家的行政機(jī)關(guān),堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
我國政府堅(jiān)持依法行政,自覺接受人民的監(jiān)督。各級(jí)政府始終要把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的基本準(zhǔn)則。
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)人大通過行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),以保證簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變科學(xué)有序地推進(jìn);各級(jí)人大代表要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,聽取人民群眾的意見和建議,通過行使提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)參與和監(jiān)督政府職能的轉(zhuǎn)變,通過審議有關(guān)議案、表決有關(guān)決定,促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
文化生活
文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融。文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映,一定的文化由一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定,又反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì),給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,意味著普通公民有更多的機(jī)會(huì)參與社會(huì)生活、政治生活和經(jīng)濟(jì)生活,為此必須不斷提高人民的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。
文化在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展,在發(fā)展的過程中繼承。創(chuàng)新社會(huì)管理,需要對(duì)我國傳統(tǒng)的社會(huì)管理“取其精華、去其糟粕”“推陳出新、革故鼎新”,為今天的管理提供借鑒。
文化創(chuàng)新需要博采眾長。創(chuàng)新社會(huì)管理,需要借鑒和學(xué)習(xí)國外的管理經(jīng)驗(yàn)和管理科學(xué),特別是要重視借鑒和學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展適合我國國情的管理科學(xué)和管理模式。
生活與哲學(xué)
物質(zhì)決定意識(shí),要求我們想問題辦事情堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),并充分利用各方面有利條件,穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,體現(xiàn)了在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)管理規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人民的主觀能動(dòng)性。
實(shí)踐決定認(rèn)識(shí),實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源、動(dòng)力、目的和歸宿,是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于政治體制改革相對(duì)滯后,我國政府管理體制尚未適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,表現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和微觀管制過多過細(xì),行政角色突出,服務(wù)功能不足等,簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的有關(guān)政策是從實(shí)踐中來的,其目的是解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。
認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用,科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)作用。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
聯(lián)系具有普遍性,要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。簡(jiǎn)政放權(quán)要與經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相適應(yīng)。
要注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向,掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。目前我國政府機(jī)構(gòu)在設(shè)置上存在不足,如分工過細(xì)、性質(zhì)趨同、職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)臃腫。因此有必要對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合,使政府運(yùn)作更有效率,更符合政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。
發(fā)展具有普遍性,要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的自我完善,才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,不可能一帆風(fēng)順,困難、挑戰(zhàn)、挫折,甚至失敗,都是在所難免的。
量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,不可能一蹴而就,要按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則推進(jìn)。
矛盾就是對(duì)立統(tǒng)一,我們要堅(jiān)持用一分為
二、全面的觀點(diǎn)看問題。既要認(rèn)識(shí)到改革取得的成果和有利條件,堅(jiān)定地推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整;又要認(rèn)識(shí)到改革中的不足和失誤,正視改革面臨的復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保持社會(huì)管理的相對(duì)穩(wěn)定。既要切斷政府直接干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)這只“手”,做減法,又要加強(qiáng)政府公共服務(wù)這只“手”,做加法。
人民群眾是實(shí)踐的主體,是歷史的創(chuàng)造者。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,其根本目的是保障人民當(dāng)家作主的地位,要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線,堅(jiān)持為了人民群眾、依靠人民群眾。
改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律,上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理,就是要改革上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適合的環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的自我完善。
三、能力測(cè)試
1.2013年9月11日,李克強(qiáng)總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時(shí)指出,中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn),主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。這表明
A.上層建筑能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 B.上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用 C.宏觀管理方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平D.生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展
2.“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,簡(jiǎn)政放權(quán)的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好地發(fā)揮政府作用。下面關(guān)于市場(chǎng)和政府關(guān)系的表述中,正確的有
①在資源配置中,市場(chǎng)調(diào)節(jié)比政府調(diào)控更重要 ②政府調(diào)控要以市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮為前提③加強(qiáng)政府調(diào)控有利于彌補(bǔ)單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷④市場(chǎng)要服從、服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策
A.②③ B.①④
C.①③
D.②④
3.《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出,除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外,其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。這一要求
①可能會(huì)削弱政府管理和調(diào)控的力度 ②有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān) ③有助于反對(duì)形式主義,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)
④減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的影響,有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》提出要求,“應(yīng)對(duì)重大突發(fā)和社會(huì)熱點(diǎn)事件不失聲不缺位?‘讓群眾聽得懂、信得過”?;卮?-5題。
4.國務(wù)院辦公廳的上述要求
①表明我國人民民主具有真實(shí)性
②表明我國人民民主具有廣泛性 ③有利于增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)凝聚力 ④會(huì)增加政府信息保密的工作難度 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
5.從文化生活的角度看,人民群眾聽得懂、信得過政府公開的信息,需要 A.直面現(xiàn)實(shí)生活中的思想道德沖突
B.提高辨別不同性質(zhì)文化的眼力 C.奏響社會(huì)主義文化的主旋律
D.不斷提高自身的科學(xué)文化素質(zhì) 6.克服右邊漫畫中的現(xiàn)象,需要 ①盡量保證結(jié)果符合每個(gè)聽證代表的意愿 ②嚴(yán)格規(guī)范聽證程序,重視市民意見 ③注重代表的廣泛性,廣泛聽取各方面的意見 ④涉及公眾利益的重大事項(xiàng)必須交予群眾直接決策 A.①② B.①③
C.②③ D.③④
7.《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》指出,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系,真正做到該管的管住管好,不該管的不管不干預(yù),切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。這一要求
①提高了各級(jí)政府的決策效率和水平②強(qiáng)化了政府的管理職能,有利于建設(shè)服務(wù)型政府 ③減少了各級(jí)政府對(duì)社會(huì)的管理責(zé)任 ④強(qiáng)化了政府的責(zé)任,促進(jìn)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.如果政府機(jī)構(gòu)職能劃分不清,就必然導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明,權(quán)責(zé)不明就容易產(chǎn)生“行使管權(quán)時(shí)爭(zhēng)先恐后、承擔(dān)管責(zé)時(shí)則彼此推諉”的現(xiàn)象,既影響政府效能,又損害政府形象。這主要體現(xiàn)了
A.矛盾具有普遍性,矛盾雙方相互排斥、相互對(duì)立 B.矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一,推動(dòng)著事物向前發(fā)展 C.整體功能的形成,依賴于部分構(gòu)成整體的方式 D.整體與部分相互影響,并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化
9.2013年7月3日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署審計(jì)后整改工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好審計(jì)后的問題整改工作,事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力,事關(guān)法治政府、廉潔政府建設(shè)。要把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”,倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新。政府做好審計(jì)后的問題整改工作
①是建設(shè)法治政府的基本要求
②將會(huì)擴(kuò)大工作失誤帶來的影響 ③其根本目的是提高政府的公信力和執(zhí)行力 ④是真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的必然要求 A.①② B.③④ C.②③ D.①④
10.2013年8月27日,中共中央政治局召開會(huì)議研究部署地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)定深化改革的信心,堅(jiān)持深化改革的正確方向,凝聚深化改革的共識(shí),注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革;必須尊重人民首創(chuàng)精神,最大限度集中全黨全社會(huì)智慧,把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來,把國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力;必須充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬;必須通過全面深化改革,推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。
(1)簡(jiǎn)要說明中共中央政治局關(guān)于全面深化改革的要求體現(xiàn)的哲學(xué)道理。(2)從政治生活的角度,分析中共中央政治局提出上述要求的原因。’
11.材料一 2013年以來,國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的決策部署,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口,積極推進(jìn)行政審批制度改革。在減少和下放投資審批事項(xiàng)時(shí),除涉及國家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。
材料二 2013年9月10日,李克強(qiáng)總理在會(huì)見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,我們?cè)诎肽曛畠?nèi)取消和下放了200項(xiàng)行政審批事項(xiàng),既是行政管理制度的改革,也是觸動(dòng)利益的事情。我們還放寬了一些行業(yè)包括服務(wù)行業(yè)對(duì)各類所有制企業(yè)的準(zhǔn)入,推進(jìn)了政府購買服務(wù)方式的發(fā)展。我們會(huì)用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革,做到“言必行,行必果”。
閱讀材料,回答問題。
(1)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí),分析改革行政審批制度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系原理,論證行政管理制度改革的必要性。解析與答案:
1.B 宏觀管理方式的創(chuàng)新,屬于上層建筑的改革,題干材料體現(xiàn)了上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用,B正確;只有當(dāng)上層建筑為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí),它才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,A錯(cuò)誤;C顛倒了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系;D不符合題意。
2.A 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,既要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,又要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,二者都很重要,①錯(cuò)誤;市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,政府調(diào)控要尊重市場(chǎng)規(guī)律,②正確,④錯(cuò)誤;加強(qiáng)政府調(diào)控有利于彌補(bǔ)單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷,③正確。
3.D 取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng),管好該管的事,政府管理和調(diào)控的力度不會(huì)削弱,①錯(cuò)誤;取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng),相關(guān)單位和部門就會(huì)少投入人力物力在這些方面,②正確;政府部門過多的達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng),很有可能導(dǎo)致形式主義,③正確;政府減政放權(quán),有利于激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活動(dòng),④正確。
4.C 政府及時(shí)向群眾公布信息,讓群眾聽得懂、信得過,保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),體現(xiàn)了人民民主的真實(shí)性,①正確,②排除;政府信息公開能夠更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,服務(wù)人民群眾,服務(wù)黨和國家工作大局,增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)凝聚力,③正確;④說法明顯錯(cuò)誤。
5.D 人民群眾通過提高自身的科學(xué)文化素質(zhì),才能更好地理解有關(guān)數(shù)據(jù)和材料,真正聽懂、看懂政務(wù)信息,進(jìn)而相信政府公開的信息,D正確;政務(wù)信息公開,與思想道德沖突、不同性質(zhì)的文化、社會(huì)主義文化的主旋律無關(guān),A、B、C不符合題意。
6.C 漫畫體現(xiàn)了市民不相信聽證會(huì),②③能夠提高聽證會(huì)的可信度,有利于解決漫畫反映的問題;①④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。
7.C 題干強(qiáng)調(diào)提高政府管理科學(xué)化水平,①與題意不符;“該管的管住管好”‘提高政府管理科學(xué)化水平”體現(xiàn)了②④;該管的要管住管好,政府的管理責(zé)任并沒有減少,③錯(cuò)誤。
8.A 政府機(jī)構(gòu)職能劃分不清會(huì)產(chǎn)生危害,體現(xiàn)了矛盾的普遍性,體現(xiàn)了“權(quán)”與“責(zé)”雙方對(duì)立的一面,A正確;B不符合題意,題干材料并未強(qiáng)調(diào)矛盾推動(dòng)事物的發(fā)展;“權(quán)”與“責(zé)”不是整體與部分的關(guān)系,C、D不符合題意。
9.D 政府做好審計(jì)后的問題整改工作,能夠維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,減少違法違規(guī)行為給人民帶來的危害,①④正確,②錯(cuò)誤;③中“根本目的”的說法錯(cuò)誤。
【答案】(1)①堅(jiān)定深化改革的信心,堅(jiān)持深化改革的正確方向,凝聚深化改革的共識(shí),注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃,體現(xiàn)了正確的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用(或體現(xiàn)了正確的意識(shí)對(duì)客觀事物的發(fā)展具有促進(jìn)作用)。②尊重人民首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力,體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。③充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣,體現(xiàn)了事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一,要做好充分的思想準(zhǔn)備,不斷克服前進(jìn)道路上的困難。④通過全面深化改革推進(jìn)各方面的創(chuàng)新,體現(xiàn)了堅(jiān)持辯證法的革命批判精神和辯證否定觀,自覺樹立創(chuàng)新意識(shí)。
(2)①中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,提出上述要求是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活的具體體現(xiàn)。②中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,堅(jiān)持深化改革的正確方向,注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃,有利于改革科學(xué)有序地進(jìn)行。③中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持民主執(zhí)政,尊重人民的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,沖破思想觀念的障礙,推進(jìn)各方面的創(chuàng)新,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【答案】(1)①改革行政審批制度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán),有利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。②改革行政審批制度,有利于提高行政效能,提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。
(2)①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。行政管理制度的改革是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾的重要舉措,是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求政府改革管理模式,減少和下放行政審批事項(xiàng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等。③減少和下放行政審批、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等,適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。