第一篇：畢節(jié)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)度支撐固定資產(chǎn)投資大數(shù)據(jù)項(xiàng)目情況的通知（范文）

畢節(jié)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

畢數(shù)領(lǐng)辦函〔2018〕6號

畢節(jié)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于 調(diào)度支撐固定資產(chǎn)投資大數(shù)據(jù)項(xiàng)目情況的通知

各縣（自治縣、區(qū)）政府（管委會），市直各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目固定投資調(diào)度工作，根據(jù)市政府安排，現(xiàn)將調(diào)度支撐固定資產(chǎn)投資大數(shù)據(jù)項(xiàng)目情況有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)度范圍。主要對各級各部門大數(shù)據(jù)在建、新開工項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度，其中，各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各部門及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目調(diào)度工作。

二、加強(qiáng)調(diào)度。由市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦對各級各部門報(bào)送的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選后，統(tǒng)一按照《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作的通知》（畢府辦函〔2018〕48號）要求，將審核通過的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目納入調(diào)度范圍，實(shí)行一月一調(diào)度。

三、落實(shí)責(zé)任。各級各部門要明確機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，按要求認(rèn)真填報(bào)2018年畢節(jié)市支撐固定資產(chǎn)投資大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)

度表（詳見附件），經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)（縣區(qū)分管副縣長）簽字蓋章后于每月10日前將建設(shè)情況反饋至市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦。同時，第一次項(xiàng)目情況表請于2018年7月2前通過畢節(jié)辦公網(wǎng)反饋至市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李洪，聯(lián)系電話：8223349）。

附件：2018年畢節(jié)市支撐固定資產(chǎn)投資大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)度表

畢節(jié)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 畢節(jié)市大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室（代章）

2018年6月26日

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改投資[2006)2787號

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

節(jié)能評估和審查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央各直屬企業(yè)：

為加強(qiáng)節(jié)能工作．根據(jù)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)問題通知如下：

一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的重要性。加強(qiáng)節(jié)能工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會的一項(xiàng)重要措施，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

二、按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》要求，開展好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作。國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇(章)；咨詢評估單位的評估報(bào)告必須包括對節(jié)能分析篇(章)的評估意見；國家發(fā)展改革委的批復(fù)文件或報(bào)國務(wù)院的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇(章)的批復(fù)或請示內(nèi)容。節(jié)能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估和國家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

節(jié)能分析篇(章)應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。

三、地方政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目節(jié)能評估和審查要求。地方政府有關(guān)部門可參照國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的要求，制定本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)程序，依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，開展節(jié)能評估和審查工作。

四、認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的依法給予處罰。

要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)；對違反已批復(fù)節(jié)能措施的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停止施工并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

本通知從二OO七年一月一日起開始執(zhí)行，在此之后報(bào)送國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告必須按要求編制節(jié)能分析篇(章)。否則，國家發(fā)展改革委將不予受理。特此通知。

二零零六年十二月十二日

主題詞：節(jié)能 工作 通知 抄送：有關(guān)咨詢評估單位

第三篇：省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作的通知

省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作的通知

蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2006〕783號

各市發(fā)展改革委：

按照國家發(fā)展改革委部署和要求，近一個時期，我委對今年1～4月新開工項(xiàng)目進(jìn)行了自查，國家發(fā)展改革委對部分項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查。經(jīng)查，部分工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、核準(zhǔn)備案程序、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面程度不同地存在一些問題。為做好全省發(fā)展改革系統(tǒng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)省國土廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并認(rèn)真執(zhí)行。

一、認(rèn)真做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》，要從嚴(yán)審查產(chǎn)能過剩行業(yè)各類擬建項(xiàng)目。按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序。對核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在取得規(guī)劃、環(huán)保、土地等有權(quán)主管部門相關(guān)審查文件后，方可辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；對備案類項(xiàng)目，必須認(rèn)真審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的，方可按規(guī)定予以備案，并在備案文件中提示投資方在辦理環(huán)保、土地等手續(xù)后方可開工建設(shè)，切忌簡單從事。各市發(fā)展改革委在初審（轉(zhuǎn)報(bào)）文件中要完整、如實(shí)地提出初（預(yù)）審意見，說明項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況，列示必備文件清單。

二、嚴(yán)格把握審批、核準(zhǔn)和備案的界限。按照國務(wù)院投資體制改革決定，凡采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目（含外商投資增資、外商投資的公司依法開展的境內(nèi)投資等項(xiàng)目），均適用核準(zhǔn)制?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的內(nèi)資工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除國務(wù)院另有規(guī)定的外，均實(shí)行屬地備案制。

三、慎重出具項(xiàng)目前期工作意見。“前期工作意見”是投資體制改革后出現(xiàn)的特殊事項(xiàng)，要認(rèn)真對待。對核準(zhǔn)類工業(yè)項(xiàng)目，確需發(fā)展改革系統(tǒng)出具前期工作意見的，應(yīng)當(dāng)審查是否符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，符合的方可出具。前期工作意見應(yīng)由該項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具，出具前，投資者應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成本企業(yè)決策并提供相關(guān)文件資料。出具的前期工作意見應(yīng)當(dāng)載明用途，并書面提示投資者不得據(jù)此開工建設(shè)項(xiàng)目。

四、做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對工業(yè)投資項(xiàng)目尤其是本部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以及不按規(guī)定履行核準(zhǔn)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，可按國務(wù)院投資體制改革決定責(zé)令其停止建設(shè)并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

附件：江蘇省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號）（略）

二○○六年八月八日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知

蘇國土資發(fā)〔2006〕192號

各市國土資源局：

為規(guī)范土地市場秩序，推進(jìn)土地集約利用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，努力提高土地利用管理人員依法行政、科學(xué)行政的意識，切實(shí)改變“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面，正確處理“保護(hù)與保障”、“服務(wù)與規(guī)范”的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

除經(jīng)營性用地、收購儲備土地按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理外，對于其他新上建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部27號令）、《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》和《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系》進(jìn)行審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。特別是要在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、選址合理性（是否確需占用農(nóng)用地或耕地）、用地規(guī)模、容積率和投資強(qiáng)度等方面把好關(guān)，對禁止供地類建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過用地預(yù)審；對限制供地類建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

用地預(yù)審會審中，建設(shè)項(xiàng)目選址不合理和不符合建設(shè)用地控制指標(biāo)、達(dá)不到土地投資強(qiáng)度等要求的建設(shè)項(xiàng)目，必須分別要求其調(diào)整選址、重新上報(bào)選址方案和相應(yīng)核減其用地規(guī)模、重新確定用地四至范圍。有關(guān)內(nèi)容經(jīng)審查符合規(guī)定并在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）中予以落實(shí)后，方可通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)投資行政主管部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）。

二、嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)審批

各地要按國家和省制訂的土地供應(yīng)審批規(guī)范性文本的規(guī)定，進(jìn)一步完善《國有土地劃撥決定書》、土地使用權(quán)出讓、租賃合同等文本文件，嚴(yán)格填寫土地使用要素，載明項(xiàng)目開工、竣工時間及申請驗(yàn)收時間（一般為工程竣工后30日內(nèi)），并嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、出租地價及租金集體決策制度。

對于以劃撥、協(xié)議出讓等方式供地的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定填寫《建設(shè)用地申請表》，提供建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）及總平面布置圖等相關(guān)材料。各地要嚴(yán)格按照供地審批程序認(rèn)真進(jìn)行審核，經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)放《國有土地劃撥決定書》或簽訂土地使用權(quán)出讓、出租等用地合同。

對于實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，要嚴(yán)格審查申請用地者的資格，嚴(yán)肅查處在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中各種違法、違紀(jì)行為。各地必須嚴(yán)格確定土地使用條件并按要求向社會發(fā)布出讓公告，不得故意縮小公告范圍，降低公告透明度。出讓公告一經(jīng)發(fā)布，其土地使用條件不得擅自改變。在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，要及時下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并要求用地單位在施工現(xiàn)場明示。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理

為加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理，確保用地單位按照批準(zhǔn)的條件要求使用土地，防止土地資源閑置和土地資產(chǎn)流失，各地要根據(jù)用地批文，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁，同時要建立建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，每半年必須全面檢查一次。重點(diǎn)檢查用地單位是否按照《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有土地使

用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》等規(guī)定（約定）的條件要求使用土地，特別是要檢查土地面積、用途、容積率等重要指標(biāo)。為了及時掌握全省供地情況，省廳已統(tǒng)一研制開發(fā)了建設(shè)用地跟蹤管理信息系統(tǒng)。各地要按系統(tǒng)要求，及時準(zhǔn)確填報(bào)供地及用地檢查信息。對不按時備案上報(bào)用地信息的，省廳將暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收審批。

四、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度

在全省實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要組織土地利用、地籍、執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)職能處（科）室的人員，對2005年1月1日以來及今后所有批準(zhǔn)供應(yīng)的新上項(xiàng)目用地進(jìn)行竣工用地驗(yàn)收。

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要在建設(shè)項(xiàng)目取得國有土地使用權(quán)時規(guī)定（約定）的竣工時間前10個工作日內(nèi)，通知用地單位具體驗(yàn)收時間和要求，驗(yàn)收結(jié)束后要將勘察檢查結(jié)果記錄在案。驗(yàn)收合格的，要出具《建設(shè)項(xiàng)目工程竣工用地驗(yàn)收合格意見書》。對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，在符合規(guī)定條件的前提下，方可辦理分割登記。

根據(jù)需要，對于跨行政區(qū)域的線狀工程項(xiàng)目等用地，上級國土資源管理部門可以直接組織或參與驗(yàn)收工作。

五、加大土地違法行為查處力度

各地要充分結(jié)合土地執(zhí)法巡查工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)用地跟蹤管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要對建設(shè)用地審批中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對驗(yàn)收不合格的建設(shè)用地項(xiàng)目，要根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策依法予以處罰。對閑置一年以上未動工的土地，按國家和省有關(guān)處理閑置土地的規(guī)定進(jìn)行處理；對閑置兩年以上未動工的土地，必須依法無償收回。對于因政府調(diào)整城市規(guī)劃或供地不及時影響使用的土地，要依法重新簽訂土地使用補(bǔ)充協(xié)議。

各地要充分認(rèn)識規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審批和實(shí)行竣工用地驗(yàn)收制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理，把好各個管理環(huán)節(jié)，努力提高全省土地集約利用水平，優(yōu)化我省土地利用結(jié)構(gòu)，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。

江蘇省國土資源廳

二ОО六年七月十七日

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，各中央管理企業(yè):

為建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，我委制定了《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件 :國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

附件: 國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法

第一條為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，制定本辦法。

第二條國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（簡稱“項(xiàng)目”下同），適用本辦法。

第三條項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

第四條重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級:

高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

第五條由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

第六條國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第七條國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告提出咨詢意見。

第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。

第九條國家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告作出批復(fù)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十-條各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

第十二條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。

新近做的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估項(xiàng)目

◆中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所新建工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告

◆中央歌劇院項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告

第五篇：省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法(試行)》的通知(1號文)

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦

法（試行）》的通知 蘇發(fā)改規(guī)發(fā)【2011】1號

各市、縣發(fā)展改革委：

為了貫徹實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號），進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上抓好能源節(jié)約，提高能源利用效率，我委制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法（試行）》，經(jīng)委辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

附件：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法（試行）

二○一一年一月二十日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號）（以下簡稱“6號令”），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，按照科學(xué)、合理、高效和分類、分級管理的原則進(jìn)行。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，分別編制節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或者填寫節(jié)能登記表：

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書；

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表；

（三）年綜合能源消費(fèi)量在前兩項(xiàng)規(guī)定以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。

第五條 節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）的編制內(nèi)容、要求和深度，以及節(jié)能登記表的填寫內(nèi)容，分別按照6號令的附件

1、附件2和附件3的格式文本執(zhí)行。

第六條 達(dá)到本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中：由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；達(dá)到本辦法第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；節(jié)能登記表，由項(xiàng)目單位自行填寫。

國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，向有關(guān)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告（含外商投資項(xiàng)目，下同）時，應(yīng)當(dāng)一并提交節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表一式五份，并附電子文檔一份。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時，未按規(guī)定一并提交固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或者填寫節(jié)能登記表的，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門不予受理；未依法進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門不得審批或核準(zhǔn)。

實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，屬于市、縣級發(fā)展改革部門備案權(quán)限的，按照項(xiàng)目所在地市級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。屬于省級發(fā)展改革部門備案權(quán)限的，其節(jié)能評估審查辦法另行制定。

第九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行形式審查，并在收到節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充、更改的內(nèi)容。

第十條 由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初審時，一并對其節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表進(jìn)行初審；由省發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市、縣級發(fā)展改革委在對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初審時，一并對其節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表進(jìn)行初審。

第十一條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門受理項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)或者市級及以上具有節(jié)能評估能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見。承擔(dān)評審工作的機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力不得低于項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）的編制機(jī)構(gòu)。

節(jié)能評審機(jī)構(gòu)管理辦法，另行制定。

第十二條 受委托的節(jié)能評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托評審機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，組織節(jié)能評審，提交節(jié)能評審意見，并對評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）節(jié)能評估依據(jù)是否正確適當(dāng)；

（三）節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）的內(nèi)容和深度是否符合要求；

（四）項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確，評估方法是否科學(xué)，評估結(jié)論是否正確；

（五）項(xiàng)目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，項(xiàng)目用能總量、用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，單位能耗指標(biāo)是否滿足國家或地方規(guī)定的能耗定額或限額；

（六）項(xiàng)目主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；

（七）有無采用明令禁止和淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（八）各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、合理、可行；節(jié)能措施效果評估是否客觀；

（九）節(jié)能方面的相關(guān)意見和建議；

（十）評審結(jié)論。

第十三條 根據(jù)6號令第十二條“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的評審費(fèi)用，由縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門商同級財(cái)政部門解決。

第十四條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見:

（一）準(zhǔn)確適用節(jié)能評估所依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等;

（二）節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）的內(nèi)容和深度符合要求;

（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;

（四）節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）提出的措施建議合理可行；

（五）有關(guān)評審機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評審意見。

第十五條 實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作（包括委托評審和出具審查意見）應(yīng)當(dāng)在受理后的15個工作日內(nèi)完成，其中節(jié)能登記表應(yīng)在收到后的5個工作日內(nèi)予以登記備案，并出具登記備案意見。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見（含登記備案意見）單獨(dú)成篇，并作為項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件的附件。

第十七條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者年綜合能耗總量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的能耗總量15%（含）以上，且由此使得項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)審批或核準(zhǔn)手續(xù)以及節(jié)能評估和審查手續(xù)。對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模影響幅度在10%以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）或重新填寫節(jié)能登記表，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新申請節(jié)能審查。經(jīng)重新評估和審查并獲得通過的，方可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門可以組織對達(dá)到本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收報(bào)告中應(yīng)有專項(xiàng)記錄。未通過節(jié)能驗(yàn)收的，要根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改。達(dá)到整改要求后，方可投入使用。

第十九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書（報(bào)告表）及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。督促節(jié)能評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開展節(jié)能評估業(yè)務(wù)，確保節(jié)能文件質(zhì)量。

第二十條 對違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照6號令第四章的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施或者予以處罰。情形嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。

第二十一條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二十二條 此前印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行規(guī)定〉的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2007〕1038號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法〉的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1137號）和《江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1138號）同時廢止。