第一篇：從#村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入來源看三農(nóng)問題

從#村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入來源看三

農(nóng)問題

今年，我駐點河市鎮(zhèn)##村。該村地處河市鎮(zhèn)西南方向，三面環(huán)山，總?cè)丝?700余人，耕地600畝，山地4000畝，主要種植柑桔、龍眼等農(nóng)作物。1995年經(jīng)濟作物效益顯著，農(nóng)村經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著市場變化，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，利潤大幅度減少，農(nóng)村富余勞動力增多，農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力和亮點，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、品種質(zhì)量不適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化，優(yōu)質(zhì)化和精細化的要求；受地理位置、交通條件的限制，當?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境和外部工業(yè)區(qū)建設(shè)難以惠及農(nóng)民；農(nóng)民增收缺乏支撐，規(guī)模較大的產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，個體、私營企業(yè)發(fā)展緩慢，村里現(xiàn)只有兩家小型鞋業(yè)加工場，經(jīng)營困難，而相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)卻未能發(fā)展；農(nóng)村富余勞動力因觀念陳舊、技術(shù)技能缺乏、就業(yè)信息不靈等方面的原因，難以向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體分析如下：

一、勞動力就業(yè)格局

1995年，全村勞動力總數(shù)863人，其中：男423人，女440人。勞動力中，小學以下文化程度618人，初中文化215人，高中文化10人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)555人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)閑外出打工150人，長期外出從事其他行業(yè)158人。XX年全村勞動力總數(shù)911人，其中男453人，女 458人，勞動力中小學以下文化531人，初中文化358人，高中文化21人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)424人在村從事手工加工業(yè)78人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工128人，長期外出打工從事其他行業(yè)218人。農(nóng)村30歲以上的農(nóng)民，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未能掌握從事工業(yè)生產(chǎn)必要的技術(shù)或技能，勞動力轉(zhuǎn)移受到制約。又由于歷史原因，許多農(nóng)民原來的收入都比較高，在開展勞動力轉(zhuǎn)移工作中，出現(xiàn)高不成、低不就的現(xiàn)象農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況

二、農(nóng)民收入情況

1995年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量2萬擔，平均銷售單價120元/擔，每擔生產(chǎn)成本20元，每擔盈利100元，柑桔總盈利200萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量0.2萬擔，平均銷售單價350元/擔，每擔生產(chǎn)成本20元每擔盈利330元，龍眼總盈利66萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)，外出承包果林場等盈利73萬元，外出從事其他行業(yè)收入154萬元，全村農(nóng)民純收入493萬元萬元，人均3024.5元。XX年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量增加到2.2萬擔，平均銷售單價45元/擔，每擔生產(chǎn)成本22元，每擔盈利23元，柑桔總盈利50.6萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量0.15萬擔，平均銷售單價50元/擔，每擔生產(chǎn)成本22元/擔每擔盈利28元，龍眼總盈利4萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)等盈利55.2萬元，外出勞工等從事其它行業(yè)收入235.8萬元，全村農(nóng)民純收入345.6萬元，人均2021元。由于##村主要農(nóng)作物只有三種，沒有相應(yīng)的農(nóng)作物深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，規(guī)避市場風險的能力低，農(nóng)民收入受市場價格變動大。加上農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，未能規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)成本偏高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收。此外，交通設(shè)施落后，也制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、生態(tài)型企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全村農(nóng)民收入來源情況 單位：萬元

三、勞動力轉(zhuǎn)移動因

##村農(nóng)業(yè)屬粗放型，農(nóng)村品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不夠精細，技術(shù)含量不高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，加上加入WTO后，關(guān)稅下降，農(nóng)業(yè)保護壘壁逐步消失，國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊市場，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高，保鮮措施不足，未能形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，導致銷售時間短，市場供過于求，產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，有的甚至出現(xiàn)虧本，生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊，迫使勞動力轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，為提高收入找出路。1995年外出勞務(wù)人員占總勞力的18.3%，勞務(wù)收入占勞動力總收入31.2％；XX年外出勞務(wù)人員占總勞動力的30.8%，勞力收入占勞動力總收入的68％，高于全省36.2％的平均水平。

四、發(fā)展思路

面對##村勞動力的就業(yè)格局調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，增加農(nóng)民收入和保障糧食生產(chǎn)的雙重目標，發(fā)展社會事業(yè)和促進經(jīng)濟增長的雙重任務(wù)。我們認為，當前重點要抓好以下幾方面工作：

1、抓好農(nóng)民工勞動技能的培訓工作，首先要做好農(nóng)村閑置勞動力的調(diào)查工作，了解他們的年齡、愛好、文化程度、就業(yè)意向，工薪要求等；其次要摸清我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的需求情況，做好企業(yè)和農(nóng)村勞動力之間的橋梁作用，盡量培訓河市工業(yè)區(qū)所需的勞動力，使農(nóng)村勞動力在今后一至兩年內(nèi)在當?shù)鼐蜆I(yè)，提高他們的就業(yè)競爭力。形成勞動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)穩(wěn)定員工的雙贏局面。

2、積極研究農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的措施。目前##村共有水田600左右畝，每戶平均1畝左右水田地，許多青壯年不愿放棄賴以生存的土地，生產(chǎn)成本太高，同時也制約勞動力的轉(zhuǎn)移。若實行土地集約化經(jīng)營，能降低勞動生產(chǎn)成本，把短期閑置勞動力轉(zhuǎn)化為長期閑置，促使農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移。

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，##共有山地4000左右畝，年產(chǎn)柑桔2.2萬擔，龍眼0.15萬擔，占用大量農(nóng)村勞動力，但這些產(chǎn)品質(zhì)量不高，精細不夠，有的上市時間短，抵御市場風險能力低，難以適應(yīng)市場需要，今后要加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)指 導，積極爭取扶持政策，種植速生豐產(chǎn)林、野山辣、反季節(jié)蔬菜等農(nóng)作物和水果高接改良，分散市場風險，努力促進農(nóng)民增收，提高水源保持能力。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，##村水源嚴重貧乏，現(xiàn)有的兩個小五型水庫存在滲透現(xiàn)象，每年2萬元的村財收入是難以解決水庫的維修問題，今后需積極向上級爭取資金扶持，解決水庫問題。

5、##村距鎮(zhèn)政府所在地約6公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村級公路面窄，彎度大，嚴重制約農(nóng)產(chǎn)品的外銷，生態(tài)開發(fā)企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每天250人的學生和大量村民面臨交通安全的威脅，要積極爭取政府扶持，拓寬完善現(xiàn)有的4公里公路。

五、意見和建議

要改變##村的現(xiàn)狀，徹底解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是前提，鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，大力引進各類企業(yè)，增加人氣商機是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的具體措施。為此，我們建議：

1、出臺相關(guān)政策，扶持農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要進行相關(guān)制度的改革，取消歧視性政策，避免出現(xiàn)類似干部下鄉(xiāng)“補貼”，農(nóng)民進城“收費”，農(nóng)村三級辦學，城市包干辦學的現(xiàn)象。其次，要大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，壯大吸收農(nóng) 村富余勞動力的陣地，對吸納和培訓本地農(nóng)村富余勞動力的企業(yè)，要給予扶持和獎勵。再次要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，出臺針對入城農(nóng)民工的經(jīng)濟適用房(或解困房)政策，把城鎮(zhèn)流動人口轉(zhuǎn)化為常住人口。

2、做好相關(guān)服務(wù)，幫助農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳力度，排除成年人學習勞動技能的心理障礙。其次，要充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)、勞動就業(yè)中介機構(gòu)的作用，建立健全就業(yè)崗位信息和勞動力情況信息，強化溝通協(xié)調(diào)，加速勞動力的轉(zhuǎn)移。再次要做好勞動力的培訓工作，一方面，要利用敬德職業(yè)學校，選擇好就業(yè)方向，采用校企聯(lián)辦的方式，積極培養(yǎng)農(nóng)村初中畢業(yè)生，使他們具有技術(shù)技能的勞動者。另一方面，要針對富余勞動力的現(xiàn)狀和企業(yè)用工的需求，采取鎮(zhèn)村組織，勞動部門協(xié)調(diào)，企業(yè)培訓，政府扶持的方式，做到邊學邊用，培養(yǎng)實用型勞動者。

3、根據(jù)實際，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等，是解決我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場風險大的有力措施，是解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的重要方法，鑒于我區(qū)的現(xiàn)狀，在符合區(qū)整體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點放在山地開發(fā)，選擇一至兩個較有條件的地方，建設(shè)水利設(shè)施，山地給水灌溉，果樹高接改良，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，實行多種經(jīng)營分散市場風險，要制定相應(yīng)的 優(yōu)惠政策，積極引進扶持生態(tài)性開發(fā)企業(yè)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

4、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，更重要的是發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟、私營企業(yè)和各種加工業(yè)，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并不是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最終目的，而是寄希望于外出勞動力中，出現(xiàn)回村創(chuàng)業(yè)者，帶動村民發(fā)家致富。目前我區(qū)鄉(xiāng)村道路路面寬3-4米，彎度大、坡度陡，大型車輛難以通過，運輸成本偏高，同時也危及人民群眾的生命安全因此，拓寬路面，裁彎取直，降坡和建設(shè)交會車道，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。

5、積極發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著城市面積的擴大，家用轎車的普及，郊游將是市民的首選，而果林加農(nóng)莊的自然生態(tài)，青山綠水，鳥語花香的旅游環(huán)境將具有較大的吸引力。因此，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的同時，要注意生態(tài)旅游的兼容，健全各種旅游設(shè)施，增加農(nóng)村人氣商機，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：從村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入來源看三農(nóng)問題

從村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入來

源看三農(nóng)問題

“>從村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入來源看三農(nóng)問題2007-02-06 12:27:1

1今年，我駐點河市鎮(zhèn)村。該村地處河市鎮(zhèn)西南方向，三面環(huán)山，總?cè)丝谟嗳?，耕地畝，山地畝，主要種植柑桔、龍眼等農(nóng)作物。年經(jīng)濟作物效益顯著，農(nóng)村經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著市場變化，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，利潤大幅度減少，農(nóng)村富余勞動力增多，農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力和亮點，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、品種質(zhì)量不適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化，優(yōu)質(zhì)化和精細化的要求；受地理位置、交通條件的限制，當?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境和外部工業(yè)區(qū)建設(shè)難以惠及農(nóng)民；農(nóng)民增收

缺乏支撐，規(guī)模較大的產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，個體、私營企業(yè)發(fā)展緩慢，村里現(xiàn)只有兩家小型鞋業(yè)加工場，經(jīng)營困難，而相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)卻未能發(fā)展；農(nóng)村富余勞動力因觀念陳舊、技術(shù)技能缺乏、就業(yè)信息不靈等方面的原因，難以向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體分析如下：

一、勞動力就業(yè)格局

年，全村勞動力總數(shù)人，（勞動力指歲－歲從業(yè)人員，下同），其中：男人，女人。勞動力中，小學以下（含小學）文化程度人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事水果場承包人），農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)閑外出打工人，長期外出從事其他行業(yè)人?！痢聊耆鍎趧恿倲?shù)人，其中男人，女人，勞動力中小學以下文化人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事果場承包人）在村從事手工加工業(yè)人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工人，長期外出打工從事其

他行業(yè)人。農(nóng)村歲以上的農(nóng)民，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未能掌握從事工業(yè)生產(chǎn)必要的技術(shù)或技能，勞動力轉(zhuǎn)移受到制約。又由于歷史原因，許多農(nóng)民原來的收入都比較高，在開展勞動力轉(zhuǎn)移工作中，出現(xiàn)高不成、低不就的現(xiàn)象農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況（①年歲的長期外出人員中，經(jīng)過近十年的時間，有一部分人員回村從事手工加工業(yè)。②××年歲，在家人員比較多，他們受家庭和農(nóng)活的約束，又沒有一定的勞動技能，勞動力大面積轉(zhuǎn)移，只能依靠技能的提高和本地企業(yè)的吸納。）

二、農(nóng)民收入情況

年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元，（不含人工成本），每擔盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元（不含人工成本）每擔盈利元，龍眼總盈利萬元。

糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)，外出承包果林場等盈利萬元，外出從事其他行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元萬元，人均元?！痢聊?，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量增加到萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元（不含人工成本），每擔盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔，平均銷售單價元擔，每擔生產(chǎn)成本元擔（不含人工成本）每擔盈利元，龍眼總盈利萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)等盈利萬元，外出勞工（含小商販）等從事其它行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元，人均元。由于村主要農(nóng)作物只有三種，沒有相應(yīng)的農(nóng)作物深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，規(guī)避市場風險的能力低，農(nóng)民收入受市場價格變動大。加上農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，未能規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)成本偏高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收。此外，交通設(shè)施落后，也制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、生態(tài)型企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全村農(nóng)民收入來源情況單位：萬元（①

農(nóng)閑時外出打工人員，因流動性比較大，其收入未能統(tǒng)計。②其它產(chǎn)業(yè)指外出勞工從事各行業(yè)的收入。）

三、勞動力轉(zhuǎn)移動因

村農(nóng)業(yè)屬粗放型，農(nóng)村品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不夠精細，技術(shù)含量不高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，加上加入后，關(guān)稅下降，農(nóng)業(yè)保護壘壁逐步消失，國外農(nóng)產(chǎn)品（如進口優(yōu)質(zhì)水果）沖擊市場，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高，保鮮措施不足，未能形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，導致銷售時間短，市場供過于求，產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，有的甚至出現(xiàn)虧本，生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊，迫使勞動力轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，為提高收入找出路。年外出勞務(wù)人員占總勞力的，勞務(wù)收入占勞動力總收入％；××年外出勞務(wù)人員占總勞動力的，勞力收入占勞動力總收入的％，高于全?。サ钠骄?。（外出勞工人員不含在家從事手工業(yè)

人員，收入也不含在家從事手工業(yè)人員的收入）

四、發(fā)展思路

面對村勞動力的就業(yè)格局調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，增加農(nóng)民收入和保障糧食生產(chǎn)的雙重目標，發(fā)展社會事業(yè)和促進經(jīng)濟增長的雙重任務(wù)。我們認為，當前重點要抓好以下幾方面工作：

⒈抓好農(nóng)民工勞動技能的培訓工作，首先要做好農(nóng)村閑置勞動力的調(diào)查工作，了解他們的年齡、愛好、文化程度、就業(yè)意向，工薪要求等；其次要摸清我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的需求情況，做好企業(yè)和農(nóng)村勞動力之間的橋梁作用，盡量培訓河市工業(yè)區(qū)所需的勞動力，使農(nóng)村勞動力在今后一至兩年內(nèi)在當?shù)鼐蜆I(yè)，（能減少住宿費用、伙食費用，又能關(guān)照到家庭）提高他們的就業(yè)競爭力。形成勞

動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)穩(wěn)定員工的雙贏局面。

⒉積極研究農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的措施。目前村共有水田左右畝，每戶平均畝左右水田地，許多青壯年不愿放棄賴以生存的土地，生產(chǎn)成本太高，同時也制約勞動力的轉(zhuǎn)移。若實行土地集約化經(jīng)營，能降低勞動生產(chǎn)成本，把短期閑置勞動力轉(zhuǎn)化為長期閑置，促使農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移（也可先進行勞動力的轉(zhuǎn)移，減少土地集約經(jīng)營的壓力）。

⒊加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，共有山地左右畝，年產(chǎn)柑桔萬擔，龍眼萬擔，占用大量農(nóng)村勞動力，但這些產(chǎn)品質(zhì)量不高，精細不夠，有的上市時間短，抵御市場風險能力低，難以適應(yīng)市場需要，今后要加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)指導，積極爭取扶持政策，種植速生豐產(chǎn)林、野山辣、反季節(jié)蔬菜等農(nóng)作物和水果高接改良，分散市場風險，努力促進

農(nóng)民增收，提高水源保持能力。

⒋加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，村水源嚴重貧乏，現(xiàn)有的兩個小五型水庫存在滲透現(xiàn)象，每年萬元的村財收入是難以解決水庫的維修問題，今后需積極向上級爭取資金扶持，解決水庫問題。

⒌村距鎮(zhèn)政府所在地約公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村級公路面窄，彎度大，嚴重制約農(nóng)產(chǎn)品的外銷，生態(tài)開發(fā)企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每天人的學生和大量村民面臨交通安全的威脅，要積極爭取政府扶持，拓寬完善現(xiàn)有的公里公路。

五、意見和建議

要改變村的現(xiàn)狀，徹底解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是前提，鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，大力引進各類企業(yè)，增加人氣商機是關(guān)鍵，產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的具體措施。為此，我們建議：

⒈出臺相關(guān)政策，扶持農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要進行相關(guān)制度的改革，取消歧視性政策，避免出現(xiàn)類似干部下鄉(xiāng)“補貼”，農(nóng)民進城“收費”，農(nóng)村三級辦學，城市包干辦學的現(xiàn)象。其次，要大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，壯大吸收農(nóng)村富余勞動力的陣地，對吸納和培訓本地農(nóng)村富余勞動力的企業(yè)，要給予扶持和獎勵。再次要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，出臺針對入城農(nóng)民工的經(jīng)濟適用房或解困房政策，把城鎮(zhèn)流動人口（主要是農(nóng)民）轉(zhuǎn)化為常住人口。（購房農(nóng)民必須放棄農(nóng)村土地承包權(quán)，有利于農(nóng)村土地的流用和集約化經(jīng)營，低價轉(zhuǎn)讓農(nóng)村舊房，有利于農(nóng)村的整體規(guī)劃和舊村改造）

⒉做好相關(guān)服務(wù)，幫助農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要加大農(nóng)村富余勞動

力轉(zhuǎn)移的宣傳力度，排除成年人學習勞動技能的心理障礙。其次，要充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)、勞動就業(yè)中介機構(gòu)的作用，建立健全就業(yè)崗位信息和勞動力情況信息，強化溝通協(xié)調(diào)，加速勞動力的轉(zhuǎn)移。再次要做好勞動力的培訓工作，一方面，要利用敬德職業(yè)學校，選擇好就業(yè)方向，采用校企聯(lián)辦的方式，積極培養(yǎng)農(nóng)村初中畢業(yè)生，使他們具有技術(shù)技能的勞動者。另一方面，要針對富余勞動力的現(xiàn)狀和企業(yè)用工的需求，采取鎮(zhèn)村組織，勞動部門協(xié)調(diào)，企業(yè)培訓，政府扶持的方式，做到邊學邊用，培養(yǎng)實用型勞動者。

⒊根據(jù)實際，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等，是解決我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場風險大的有力措施，是解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的重要方法，鑒于我區(qū)的現(xiàn)狀，在符合區(qū)整體規(guī)劃的

前提下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點放在山地開發(fā)，選擇一至兩個較有條件的地方，建設(shè)水利設(shè)施，山地給水灌溉，果樹高接改良，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，實行多種經(jīng)營分散市場風險，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極引進扶持生態(tài)性開發(fā)企業(yè)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

⒋繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，更重要的是發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟、私營企業(yè)和各種加工業(yè)，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并不是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最終目的，而是寄希望于外出勞動力中，出現(xiàn)回村創(chuàng)業(yè)者，帶動村民發(fā)家致富。目前我區(qū)鄉(xiāng)村道路路面寬米，彎度大、坡度陡，大型車輛難以通過，運輸成本偏高，同時也危及人民群眾的生命安全因此，拓寬路面，裁彎取直，降坡和建設(shè)交會車道，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。

⒌積極發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著城市面積的擴大，家用轎車的普及，郊游將是市民的首選，而果林加農(nóng)莊的自然生態(tài)，青山綠水，鳥語花香的旅游環(huán)境將具有較大的吸引力。因此，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的同時，要注意生態(tài)旅游的兼容，健全各種旅游設(shè)施，增加農(nóng)村人氣商機，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：從人口結(jié)構(gòu)看今后勞動力短缺和高校生源匱乏

從人口結(jié)構(gòu)看今后勞動力短缺和高校生源匱乏

作者：易富賢 familyyi@yahoo.com

一、不同資料的每年出生人口數(shù)量

人口普查、國家統(tǒng)計局以及計生委自己的客觀資料均顯示1992年生育率（平均每個婦女生育的孩子數(shù)）只有1.6左右，九十年代中期后生育率只有1.2-1.3左右。但計生委和人口學界每次都將生育率調(diào)整到1.8，計生委主任甚至說實際上有2.0的生育率。以下是三種方案下1982年以來每年出生的人口數(shù)（萬人）。

注明：“人口普查”一欄的2001到2005年數(shù)據(jù)是根據(jù)2003年1‰人口抽樣調(diào)查結(jié)果0-4歲人口平移兩年（假定這幾年每年出生人口沒有大的變化）。

其中人口普查資料最客觀的調(diào)查資料，是最為可靠的，2003年1‰人口抽樣調(diào)查結(jié)果0-4歲平均每年出生1283萬（其中可能每年有100萬左右的重報，就是說實際上還沒有這么多）。國家統(tǒng)計局的年鑒出生人口是用：出生人口=總增加人口-死亡人口來推算的?！?.8生育率” 是在1991年前采納人口普查的客觀資料，1992年后根據(jù)1986年的育齡婦女生育結(jié)構(gòu)以1.8的生育率推測的每年出生人口。國家統(tǒng)計局宣稱的2005年1月6日的13億人口日是根據(jù)統(tǒng)計年鑒的資料，國家很多決策都是依據(jù)1.8生育率資料。

從上表可見，統(tǒng)計年鑒推測的出生人口數(shù)（年增加人口減去死亡人口）與客觀調(diào)查（人口普查和2003年抽樣調(diào)查）的每年出生人口數(shù)數(shù)據(jù)在1990年前沒有太大差別，1991年之后統(tǒng)計年鑒推測的出生人口數(shù)明顯多于客觀調(diào)查數(shù)。問題是出在1990年第4次人口普查之后（1982年第三次人口普查和1990年第四次人口普查被公認為最準確的）。

筆者近年已經(jīng)多次質(zhì)疑中國的1.8的生育率（易富賢：《中國能有1.8的生育率嗎？》

http://）。2005年小學在校學生基本都是1993年到1998年出生的孩子，第五次人口普查顯示這個年齡段共有9500.78萬，1993年到1998年生育率為1.31-1.57之間?？雌饋?0864.07萬比9500.78萬多出來14%，但是要知道小學生毛入學率通常比精入學率（目前99%）虛高20%以上，在1989年毛入學率曾經(jīng)是135%，1990年以后也一直是120%以上（而美國和日本等發(fā)達國家的毛入學率只有101%-108%），因為有重復入學的現(xiàn)象，一個學生多次計算，尤其是現(xiàn)在農(nóng)民工的孩子轉(zhuǎn)學問題。在校學生數(shù)雖然比毛入學率要準確一些，但不可避免有虛高。因此10864.07萬與9500.78萬這兩個數(shù)據(jù)并不矛盾。就算是10864.07萬是非常準確的，那么以婦女25歲生孩子計算，這1993年到1998年出生的孩子的母親是在1968到1973年出生的女孩，這個年齡段共有7507.5萬人，10864.07萬/7507.5萬=1.447，就是說每個婦女生育 1.447個孩子；以模擬1986年的偏正態(tài)育齡婦女曲線推算，總和生育率也只有1.57。要是10864.07萬虛高10%，每個婦女生育1.315個孩子，用偏正態(tài)育齡婦女曲線推算總和生育率只有1.41。這還只是1993年到1998年的生育率，1998年之后的生育率更低。要是依照統(tǒng)計年鑒，2005年全國小學在校生人數(shù)只比上一年減少183萬，3年只減少734萬；根據(jù)人口普查資料，2005年全國小學在校生人數(shù)應(yīng)該比上一年減少474萬，3年減少2134萬（可能部分還是因為由于近年在提高入學、降低失學方面有所加強）；要是依照1.8的生育率，2005年全國小學在校生人數(shù)應(yīng)該比上一年增加164萬，3年只減少250萬?？梢娺€是人口普查數(shù)據(jù)相對最準（雖然不完全準確，稍微有漏報）。因此，實際人口情況在以人口普查的曲線（或者稍微高一點）。

圖

2、小學生源動態(tài)變化曲線

小學(7-12歲)生源變化情況165155145% 20061.8生育率*********92020202012人口普查統(tǒng)計年鑒年份X Datahttp://src1.blogchina.com/resource/upload/pic/2006/06/20/228116112.1002.053938.jpg

我們再看看初中的情況，全國初中在校人數(shù)在2003年達到頂峰，現(xiàn)在已經(jīng)開始下降。今后幾年將會出現(xiàn)初中合并潮，將會有大量初中教師失業(yè)。135125初中(13-15歲)生源變化情況1.8生育率115% ***人口普查統(tǒng)計年鑒94970003060912***0202020202020X Data年份圖

3、初中生源動態(tài)變化曲線

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目前高中教師對現(xiàn)狀似乎比較滿意，一方面是高中不是義務(wù)教育，教育產(chǎn)業(yè)化后收費大為提高，另外一方面是有充足的生源。那么今后情況會如何？全國高中在校人數(shù)在2006年達到頂峰，然后會直線下降。如何搶到生源將是今后高中校長的頭疼大事，師范大學畢業(yè)生的就業(yè)前景不妙。

高中(16-18歲)生源變化情況100901.8生育率% 200680706050統(tǒng)計年鑒人口普查970003060912***020X Data年份圖

4、高中生源動態(tài)變化曲線

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1999年以來大學擴招轟轟烈烈，是是非非眾說紛紜。擴招的目的是為了使得中國的教育模式從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。這種思路本身并沒有錯。發(fā)達國家的高等教育已從精英教育向大眾

20212018化教育發(fā)展。在歐洲、日本、韓國，大學生要占到同齡人的35-50%，就連發(fā)展中國家的平均水平也達到14.1%。而中國到1998年高校還只招生108萬，只占1980年出生的1840萬人的5.9%，是典型的精英教育。凡事都有個度，過猶不及，高校擴招卻沒有把握好“度”，在沒有考慮。中國從1999年擴招后的6年間，招生人數(shù)從1998年的108萬上升到2005年的504萬，目前高等院校在校人數(shù)達2300萬人，規(guī)模居世界第一。2006年招生規(guī)模是530萬，占1988年出生人口2458萬的21.5%；但由于中國沒有美國那種到高中的完善義務(wù)教育，很多人沒有讀完小學、初中、高中就失學，比如2006年高考應(yīng)屆報考生只有667萬，只占1988年出生的2458萬同齡人的27%，說明我國的基礎(chǔ)教育相當落后；近年高中畢業(yè)生的升學率已經(jīng)達到55-58%，已經(jīng)超過很多發(fā)達國家水平，說明高等教育的畸形發(fā)展。擴招本身沒有錯，但需要循序漸進，需要考慮到高校的師資和設(shè)施，更需要考慮基礎(chǔ)教育是否跟得上。一方面是高達58%的高考升學率，一方面是要靠“希望工程”的基礎(chǔ)教育，這本身就非?；?/p>

并且有些學科，本身就有“精英學科”性質(zhì)，質(zhì)量要求高，比如美國即使高等教育已經(jīng)向普及轉(zhuǎn)變，但是醫(yī)學、法律等專業(yè)仍然是“精英教育”（美國在這些學科這種過于精英教育并不完全合理，但適度精英教育還是必要的），而中國擴招卻是全學科的，并且碩士、博士教育也同樣擴招。各國博士教育都是精英教育，2000年美國卡內(nèi)基教學促進基金會公布的數(shù)字表明，美國博士授予單位只有261個，占高等教育機構(gòu)總數(shù)的6.6％，仍然是一種典型的精英教育。而2002年我國具有博士學位授予權(quán)的高校245所（當年高等學校的總數(shù)為2003所），占高等學?？倲?shù)的12.23％，遠遠高于美國。并且近年來我國博士學位授予單位的重心正在明顯下移，越來越多的地方院校增設(shè)博士點，博士生質(zhì)量開始受到質(zhì)疑。一個導師招收十幾個、甚至幾十個研究生怎么可能保證質(zhì)量？并且研究生完成課題需要研究經(jīng)費的，不是象中小學光聽老師的課就可以的，有些導師連一個國家自然科學基金都沒有，幾十個學生發(fā)表的論文靠什么做出來的？

比如說一個10人研發(fā)課題組，假如合理的人才結(jié)構(gòu)是1個博士帶領(lǐng)2個本科生助理、3個大專技術(shù)員、4個技校畢業(yè)技術(shù)工人；單純?yōu)榱藬U招，增加博士為2個，碩士3個，本科4個，技術(shù)工人只有1人，這樣的人才結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的效益反而更低：一方面是因為結(jié)構(gòu)本身不合理，另一方面是因為盲目擴招導致畢業(yè)生質(zhì)量下降。并且合理的人才結(jié)構(gòu)梯隊是由經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，比如美國這樣的發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高端人才需求比例高，也就要求有較高的高等教育普及率，而發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求卻并不一樣。人才培養(yǎng)適度超前是必需的，但要是過于超前反而不利：一方面企業(yè)找不到所需人才，降低企業(yè)效益；一方面畢業(yè)生找不到工作，增加失業(yè)率。從這種角度看，盲目擴招是拔苗助長。110100% 2006大學(18-22歲)生源變化情況1.8生育率***9高校擴招的生源基礎(chǔ)統(tǒng)計年鑒人口普查12***0202020202020年份X Data圖

5、高校生源動態(tài)變化曲線

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有人辯解說“教育投資是一種長期投資，要看長期的回報”，但教育的投資需要高度有序才能保證“長期的回報”，否且就是浪費，中國有一句古話“男怕選錯行”。人才是第一資源，以目前這種大躍進的方式發(fā)展教育，學生真的都能成為人才嗎？過于忽略基礎(chǔ)教育，而又過于超前高等教育，造成教育資源配置錯位，是當前就業(yè)壓力高的一個重要原因。現(xiàn)在一方面是因為以前中國大學教育是精英教育（現(xiàn)在的學生業(yè)還以為像以前那樣是“天之驕子”），一方面獨生子女本身的自高心態(tài)，另一方面是因為目前高教的高成本（畢業(yè)很多年工資抵不過家長的教育付出，工資太低的話就變成“讀書無用”了），畢業(yè)生對待遇要求很高，高不成低不就，失業(yè)率增加。老子曰：“虛其心，實其腹”。袁枚在《隨園詩話》說“才欲其大，而志欲其小，才大則任事有余，志小則愿無不足”?，F(xiàn)在的學生“心不虛”（自高得很）、“腹不實”，志大才小?！案共粚崱庇袃芍匾馑迹阂粋€意思是學不到能養(yǎng)家糊口的本領(lǐng)（由于專業(yè)錯位，以及整個教學質(zhì)量下降），另一個意思是一畢業(yè)后就失業(yè)。要警惕大學畢業(yè)生成為社會不穩(wěn)定因素。

其實當時擴招的時機非?！皽蚀_”的，從1999年開始是大學生源的上升期，生源沒有大的問題。由于擴招，大學財大氣粗，引進人才舍得花錢，十萬年薪的教授不算高薪，甚至有“百萬年薪教授”。美國2005年人均GDP是4.18萬美元，中等家庭收入是四、五萬美元，名校正教授年薪為人均GDP的2-3倍。2005年中國人均GDP不到14000元，10萬年薪的工資相當于人均GDP的7.2倍（遠比美國副總統(tǒng)的相對工資要高，而中國工資總額只占GDP的22%而不象美國占58%），百萬年薪相當于人均GDP的72倍（每個家庭貢獻20%的話，需要200-300個家庭才能供養(yǎng)一個“百萬年薪”的教授，相當于古代的百戶侯、千戶侯?。?。但是中國高校生源在2008年將達到頂峰，然后直線下降，2006招生規(guī)模已經(jīng)是530萬人了，應(yīng)屆考生只有667萬，擴招還有多大的余地？現(xiàn)在高校為了擴招而貸款修建的教室、購買的設(shè)備，隨著生源的下降，可能會無力償還，部分高校可能面臨破產(chǎn)。看看日本的情況吧：2005年日本有30%的私立學校都沒有招滿，有的甚至只招到一半學生。今后如何確保學生的數(shù)量，將成為私立學校的一

20個難題。為了保證生源，名古屋商科大學在今年春天新學期開學時無償給每個新生發(fā)一個iPOD，說是讓學生用來下載外語聽力教材的。連日本的最高學府——東京大學也第一次走出校門到外地去招生，這在以前簡直是不可想象的?，F(xiàn)在香港的大學招生紛紛轉(zhuǎn)向內(nèi)地，其原因是什么？2006年7月10日，臺灣國民黨主席馬英九回答美國《時代周刊》說：“允許大陸學生在臺灣大學入學，因為我們招生能力過剩，而他們則非常短缺”?？梢娕_灣也盯上了大陸生源。到時候大陸生源不夠，而又被香港、臺灣以及國際的大學吸引部分（同時轉(zhuǎn)移走大量學費），中國高校怎么辦？

即使今后高校招生規(guī)模穩(wěn)定在2006年的530萬，那么今后怎么樣？530萬只占1988年出生（2006年大學新生）人口2464萬的21.5%，但卻占1999年出生（2017年大學新生）人口1150萬的46%。并且由于中國沒有完善的從小學到高中的義務(wù)教育，目前應(yīng)屆高考報考生只占同齡人的27%，即使11年之后能夠?qū)⑦@個比例增加到現(xiàn)在的1.5倍（41%），那么每年高考報考人數(shù)也只有468萬，即使100%高考錄取率（質(zhì)量怎么保證？），也招不滿530萬人；11年之后將這個比例翻倍（國家將竭盡全力加強基礎(chǔ)教育），那么每年高考報考人數(shù)也只有624萬，高考錄取率達到85%才能招滿530萬大學生。而那時中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠吸納如此高比例的大學畢業(yè)生？結(jié)果是：由于招不到合適的員工，大量國內(nèi)企業(yè)紛紛破產(chǎn)，外資企業(yè)遷移海外；花費高成本的大學畢業(yè)生找不到工作，成為社會不穩(wěn)定的因素。

現(xiàn)在的經(jīng)濟和教育是根據(jù)國家計生委的1.8的生育率，小學合并潮已經(jīng)用事實否定了1.8的生育率；要是高校還相信這個1.8的生育率而盲目擴招，今后將會有大批高校破產(chǎn)、大批高校教師失業(yè)！

要是現(xiàn)在停止計劃生育并鼓勵生育使得生育率達到世代更替水平，那么今后幾年（2007-2019年）每年將出生2100萬，高校以目前的530萬招生規(guī)模的話，2024年后高等教育普及率為25%（比這幾年稍高），既能使得經(jīng)濟健康發(fā)展，又能防止高校破產(chǎn)；要是加強基礎(chǔ)教育的話，今后（不是近期）高校還有擴招的余地。