第一篇：南昌市城市供水和節(jié)約用水管理條例(2009年修正本)(公告第2號)

【發(fā)布單位】南昌市人大常委會 【發(fā)布文號】公告第2號 【發(fā)布日期】2009-04-07 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

南昌市城市供水和節(jié)約用水管理條例（2009年修正本）

(公告第2號)

（1997年5月30日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)修正案修正 2008年12月25日南昌市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2009年3月27日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)修訂 2009年4月7日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2009年5月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供水設(shè)施管理

第四章 供水管理

第五章 約用水管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條第一條 為了加強城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市供水，促進節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、使用城市供水以及從事相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府市政公用行政管理部門是本市城市供水和節(jié)約用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市供水和節(jié)約用水管理工作，其所屬城市供水和節(jié)約用水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

各縣城市供水和節(jié)約用水行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市供水和節(jié)約用水管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、衛(wèi)生、價格、環(huán)境保護、國土資源、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水和節(jié)約用水管理工作。

第四條第四條 城市供水和節(jié)約用水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、保障供水、厲行節(jié)約、確保安全的原則。

第五條第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市供水和節(jié)約用水管理工作所需經(jīng)費，鼓勵城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市供水和節(jié)約用水水平。

第六條第六條 市、縣人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，提高市民節(jié)約用水意識，對節(jié)約用水成績突出的單位和個人予以表彰。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第七條第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水安全保障體系，規(guī)劃、建設(shè)城市應(yīng)急備用水源，制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水安全。

城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案編制本企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案，并報城市供水和節(jié)約用水行政主管部門備案。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條第八條 城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、環(huán)保、國土資源等行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制城市供水專項規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市供水專項規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第九條第九條 新建、改建、擴建城市供水項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報批。審批部門審批時，應(yīng)當(dāng)征求城市供水和節(jié)約用水行政主管部門的意見。

第十條第十條 城市供水項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條第十一條 城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的城市供水項目竣工驗收。城市供水項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條第十二條 新建、改建和擴建的工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施；對供水水壓要求超過規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

節(jié)約用水設(shè)施和二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。審批部門在審批建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就節(jié)約用水設(shè)施和二次供水設(shè)施的設(shè)計方案征求城市供水和節(jié)約用水行政主管部門的意見。城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的節(jié)約用水設(shè)施和二次供水設(shè)施竣工驗收。節(jié)約用水設(shè)施和二次供水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條第十三條 城市公共供水能夠滿足用水需要的，用水單位不得自建設(shè)施供水；現(xiàn)有自建設(shè)施供水的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共供水管網(wǎng)的建設(shè)情況，逐步使用城市公共供水。

第三章 供水設(shè)施管理

第十四條第十四條 城市供水企業(yè)對其管理的城市供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、貿(mào)易結(jié)算水表、凈（配）水廠、消火栓、測壓點、閥門井等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢修，確保安全運行。

第十五條第十五條 城市公共供水設(shè)施的維護管理，貿(mào)易結(jié)算水表（含貿(mào)易結(jié)算水表）以外的由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)；貿(mào)易結(jié)算水表以內(nèi)的由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。自建設(shè)施供水的供水設(shè)施由自建設(shè)施供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護管理。

二次供水設(shè)施按照平等、自愿、協(xié)商的原則，可以移交城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護。

第十六條第十六條 城市供水企業(yè)維修城市供水設(shè)施影響市政、園林等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)；因突發(fā)事故需要緊急搶修的，可以先行搶修，同時按照規(guī)定補辦手續(xù)。

城市供水企業(yè)在對城市供水設(shè)施進行維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋和警示標(biāo)志，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第十七條第十七條 在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動。

第十八條第十八條 建設(shè)項目施工不得危害城市供水設(shè)施。

建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況，施工可能影響城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，由施工單位負(fù)責(zé)實施。

第十九條第十九條 因城市建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)規(guī)劃行政管理部門、城市供水和節(jié)約用水行政主管部門批準(zhǔn)，并與城市公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的補救措施；需要改裝、拆除或者遷移消火栓的，還應(yīng)當(dāng)征得公安消防部門同意。改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條第二十條 任何單位和個人不得擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接。

自建設(shè)施供水管網(wǎng)確需與城市公共供水管網(wǎng)連接的，應(yīng)當(dāng)征得城市公共供水企業(yè)同意，并采取必要的防護措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)直接連接。

第四章 供水管理

第二十一條第二十一條 城市供水實行特許經(jīng)營。城市供水特許經(jīng)營辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗室，配備相應(yīng)的檢驗技術(shù)人員和儀器設(shè)備，制定有關(guān)規(guī)章制度，按照規(guī)定對供水水質(zhì)進行檢測，保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)定期進行檢測。提供生活飲用水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每月向社會公布水質(zhì)檢測結(jié)果。

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質(zhì)管理，定期進行常規(guī)檢測，對各類儲水設(shè)施清洗消毒每半年不得少于一次。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。管理單位向業(yè)主公布水質(zhì)檢測結(jié)果每半年不得少于一次。

城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政管理部門對城市供水水質(zhì)進行抽檢，每半年不得少于一次，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十三條第二十三條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作，確保水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定、不間斷供水，不得無故停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時在停止供水地段的居民樓道、公共廣告欄等公共場所張貼告示，或者通過當(dāng)?shù)氐碾娨?、報紙、電臺播發(fā)公告等方式通知用戶；連續(xù)8小時以上停止供水的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市供水和節(jié)約用水行政主管部門批準(zhǔn)。因不可抗力等緊急情況停止供水，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，同時通過新聞媒體通知用戶，并向城市供水和節(jié)約用水行政主管部門報告；停止供水時間超過24小時的，應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施。

因水資源緊缺、發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故無法正常供水時，城市供水和節(jié)約用水行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以向非居民用戶發(fā)出限制用水指令；必要時，可以向居民用戶發(fā)出限制用水指令。發(fā)出限制用水指令，應(yīng)當(dāng)向用戶說明原因。

二次供水設(shè)施因維修或者清洗消毒等原因確需停止供水的，管理單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶。

第二十五條第二十五條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布服務(wù)信息，設(shè)立查詢電話，建立投訴處理制度，接受公眾監(jiān)督。

城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公共供水企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督，建立投訴處理制度。

第二十六條第二十六條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂城市供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

城市供用水合同應(yīng)當(dāng)使用國家相關(guān)部門制定的合同示范文本或者經(jīng)工商行政管理部門備案的合同文本。

第二十七條第二十七條 新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

已交付使用的居民住宅的貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表改造，由城市公共供水企業(yè)結(jié)合市政道路建設(shè)和改造等情況逐步組織實施。

貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)。

第二十八條第二十八條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄表，按照貿(mào)易結(jié)算水表計量數(shù)向用戶計收水費，并及時向用戶提供繳費通知單。

用戶對交納水費有異議的，可以向城市公共供水企業(yè)提出異議，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)進行核實并書面答復(fù)用戶，逾期未作答復(fù)的，視為異議成立。用戶對城市公共供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的，可以自接到答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)向城市供水和節(jié)約用水行政主管部門申請確認(rèn)，城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到確認(rèn)申請之日起5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知城市公共供水企業(yè)及用戶。

因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障等原因造成無法抄表的，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶并及時排除故障，并按照前3個月平均用水量計收水費。

用戶用水量按照不同的用水類別分別裝表計量。因技術(shù)等客觀原因無法分別裝表計量的，由城市公共供水企業(yè)與用戶根據(jù)用水總量協(xié)商確定不同類別用水量，按照不同類別水價分別計收水費。如果協(xié)商不一致，可以提請城市供水和節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)實際情況，合理確定各類用水比例。

第二十九條第二十九條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對貿(mào)易結(jié)算水表進行定期檢定，貿(mào)易結(jié)算水表誤差率不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公共供水企業(yè)的計量監(jiān)督。用于計價的各種貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)符合計量器具強制檢定的規(guī)定，未按期檢定或者檢定不合格的貿(mào)易結(jié)算水表不得使用。

用戶提出校驗貿(mào)易結(jié)算水表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)校驗，經(jīng)校驗，計量誤差未超過國家規(guī)定范圍的，其校驗、拆裝費由用戶承擔(dān)；計量誤差超過國家規(guī)定范圍的，其校驗、拆裝費由城市公共供水企業(yè)承擔(dān)，并按照正負(fù)誤差率于次月辦理退減或者補繳水費手續(xù)。

第三十條第三十條 城市公共供水企業(yè)的供水價格，按照補償成本，合理贏利，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則制定。

城市公共供水價格按照價格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 用戶應(yīng)當(dāng)按照實際用水量在規(guī)定的時間內(nèi)繳納水費。對超過規(guī)定期限30日未繳納水費的用戶，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將催款通知單送達到戶。用戶收到催款通知單后15日內(nèi)仍未繳納水費，城市公共供水企業(yè)需要對該用戶暫時停止供水的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出申請，本級人民政府在收到申請之日起的10個工作日內(nèi)，對確無正當(dāng)理由未繳納水費的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予暫時停止供水。

被暫時停止供水的用戶繳納全部拖欠水費后，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)恢復(fù)供水。

第三十二條第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）盜用城市公共供水；

（二）擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍；

（三）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線；

（四）擅自在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；

（五）損壞、侵占、擅自啟閉城市公共供水設(shè)施。

第三十三條第三十三條 盜用城市公共供水的，盜水量按照單位流量乘以盜水時間確定。

能確定單位時間用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水時間計算；不能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時間計算。

盜水天數(shù)以證據(jù)證明的時間確定。每日盜水時間：用于基建用水的按照12小時計算；用于特種行業(yè)用水的按照8小時計算；用于工業(yè)、經(jīng)營用水的按照6小時計算；用于行政用水的按照4小時計算；用于生活用水的按照3小時計算。

第三十四條第三十四條 消火栓不得用于與消防和搶險救援無關(guān)的事項。消火栓由公安消防部門使用，公安消防部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時間通報城市公共供水企業(yè)。

城市道路配建的消火栓的水費和維護費在城市維護費中列支；單位配建的消火栓的水費和維護費由單位承擔(dān)；居民住宅區(qū)建筑物內(nèi)的消火栓的水費和維護費，有物業(yè)管理單位的，按照物業(yè)管理協(xié)議的規(guī)定承擔(dān)，無物業(yè)管理單位的，由業(yè)主承擔(dān)。

第三十五條第三十五條 市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，其公益性用水使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，并在城市公共供水企業(yè)指定點取水，裝表計量，水費按照生活用水價格收取。

第五章 節(jié)約用水管理

第三十六條第三十六條 城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利等行政管理部門根據(jù)城市節(jié)約用水專項規(guī)劃編制城市年度節(jié)約用水計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等行政管理部門，根據(jù)城市年度節(jié)約用水計劃、行業(yè)用水定額、單位合理用水需求，核定非居民用戶月度用水計劃指標(biāo)并向社會公布。在核定非居民用戶的用水計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取非居民用戶的意見。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)與城市供水和節(jié)約用水行政主管部門簽訂計劃用水管理責(zé)任書，并按照下達的計劃用水指標(biāo)用水。

第三十七條第三十七條 市城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄。禁止任何單位和個人使用國家已明令淘汰的耗水量高的工藝、設(shè)備和器具。

第三十八條第三十八條 鼓勵居民用戶生活用水采取節(jié)約用水措施，提倡一水多用、綜合利用，推廣使用節(jié)水型生活用水器具。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，更新、改造落后的工藝、設(shè)備和用水器具。不得擅自拆除、停用節(jié)約用水設(shè)施。

第三十九條第三十九條 城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供水和節(jié)約用水統(tǒng)計制度。

城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月10日前向城市供水和節(jié)約用水行政主管部門報送上月非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計臺帳、節(jié)約用水管理制度，定期向城市供水和節(jié)約用水行政主管部門報送用水?dāng)?shù)據(jù)，并指定專人負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。

第四十條第四十條 年用水量在6萬立方米以上的非居民用戶應(yīng)當(dāng)每3年開展一次水平衡測試，合理評價用水水平。對經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)約用水要求的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進。

非居民用戶的水平衡測試，可以委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)單位進行，也可以按照國家有關(guān)規(guī)范的要求自行進行。

第四十一條第四十一條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用和廢水處理再生利用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)值取水量達不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期完成技術(shù)改造工程。

第四十二條第四十二條 非居民用戶超計劃用水實行累進加價收費制度。超出計劃用水指標(biāo)的用水量，除繳納水費外，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)實際執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)收取超計劃用水累進加價水費。非居民用戶應(yīng)當(dāng)提供繳費賬號，具備條件的實行銀行無承付托收。征收的超計劃累進加價水費應(yīng)當(dāng)納入節(jié)約用水專項資金，財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

非居民用戶超計劃用水的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納累進加價水費：

（一）超計劃用水30％以內(nèi)的，超出部分按照水價1倍繳納；

（二）超計劃用水31％至50％的，超出部分按照水價2倍繳納；

（三）超計劃用水51％至100％的，超出部分按照水價3倍繳納；

（四）超計劃用水100％以上的，超出部分按照水價4倍繳納。

超計劃用水累進加價水費應(yīng)當(dāng)按月繳納。逾期不繳納的，城市供水和節(jié)約用水行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水累進加價水費5‰的滯納金。

第四十三條第四十三條 非居民用戶符合下列條件的，可以申請增加計劃用水指標(biāo)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大；

（二）水的重復(fù)利用率、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)；

（三）按照規(guī)定建設(shè)了節(jié)約用水設(shè)施；

（四）按照規(guī)定開展了水平衡測試。

城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7個工作日內(nèi)做出決定，符合條件的，重新核定計劃用水指標(biāo)，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十四條第四十四條 建設(shè)工程臨時用水，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到城市供水和節(jié)約用水行政主管部門申報用水計劃，單獨裝表計量。城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照施工進度考核其用水量。

第四十五條第四十五條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)約用水設(shè)施。

從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水或者循環(huán)水洗車設(shè)備。

第四十六條第四十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)工藝水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護管理，管網(wǎng)漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計入水價成本。

用戶或者委托管理單位應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部用水設(shè)施、設(shè)備、器具的維護，采取防漏防滲措施，降低水漏失率。

第四十七條第四十七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持對污水、再生水以及雨水等的開發(fā)、利用，促進再生水利用管網(wǎng)和配套設(shè)施的建設(shè)。

鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設(shè)再生水利用設(shè)施和從事再生水經(jīng)營活動。

第四十八條第四十八條 鼓勵和提倡下列項目配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在3萬平方米以上的機關(guān)和教育、科研、文化、衛(wèi)生體育等社會事業(yè)設(shè)施；

（二）建筑面積在5萬平方米以上或者可回收水量在每日750立方米以上的居住區(qū)、建筑區(qū)；

（三）污水處理廠。

第四十九條第四十九條 市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程施工和景觀用水等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用江水、河水、湖水、雨水或者再生水。

第六章 法律責(zé)任

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可以處3萬元罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予處分：

（一）未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水項目的設(shè)計或者施工的；

（二）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水項目的設(shè)計或者施工的。

第五十一條第五十一條 違反本條例規(guī)定，新建、改建和擴建的工程項目未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門限制其用水量，并責(zé)令其限期改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例規(guī)定，城市供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第五十三條第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令改正，并可以處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時間內(nèi)停止供水：

（一）擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，處5000元以上1萬元以下罰款。

（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的，處5000元以上1萬元以下罰款。

（三）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)直接連接的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（四）盜用城市公共供水的，對居民用戶處500元以上1000元以下罰款；對非居民用戶處1萬元以上2萬元以下罰款。

（五）擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍的，處1000元以上5000元以下罰款。

（六）擅自在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）二次供水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

（二）二次供水設(shè)施管理單位未按照規(guī)定對各類儲水設(shè)施進行清洗消毒的；

（三）提供生活飲用水的企業(yè)或者二次供水設(shè)施管理單位未按照規(guī)定公布水質(zhì)檢測結(jié)果的；

（四）城市公共供水企業(yè)未按表計收水費的；

（五）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線的；

（六）損壞、侵占、擅自啟閉城市公共供水設(shè)施的；

（七）擅自拆除、停用節(jié)約用水設(shè)施的；

（八）建設(shè)工程臨時用水未辦理用水計劃手續(xù)的。

第五十五條第五十五條 違反本條例規(guī)定，非居民用戶未按照規(guī)定報送用水?dāng)?shù)據(jù)或者拒不簽訂計劃用水管理責(zé)任書的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處300元以上1000元以下罰款。

第五十六條第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處5000元以上2萬元以下罰款：

（一）從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)未安裝使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）從事洗車業(yè)務(wù)未采用低耗水或者循環(huán)水洗車設(shè)備的。

未按照規(guī)定開展水平衡測試的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，扣減10％-30％的年度計劃用水指標(biāo)，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條第五十七條 市政公用行政管理部門可以根據(jù)需要，委托其所屬的城市供水和節(jié)約用水管理機構(gòu)行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第五十八條第五十八條 城市供水和節(jié)約用水行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其管理機構(gòu)，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理有關(guān)行政許可事項的；

（二）在國家、省及本條例規(guī)定之外亂收費、亂罰款的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第七章 附則

第六十條第六十條 本條例下列用語的含義是：

城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

二次供水，是指將來自城市公共供水或者自建設(shè)施供水管道的水另行加壓、貯存，再向水站或者用戶提供用水。

貿(mào)易結(jié)算水表，是指用戶與城市供水企業(yè)之間作為結(jié)算依據(jù)的水表。

水平衡測試，是指對用戶的各用水系統(tǒng)進行實際測試，確定其各用水系統(tǒng)的水量值，并根據(jù)其輸入水量與輸出水量的平衡關(guān)系，分析用水節(jié)水的合理水平。

再生水，是指經(jīng)過處理，滿足特定用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者水質(zhì)要求的非飲用水。

第六十一條第六十一條 本條例自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家稅務(wù)總局公告2016年第2號國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《耕地占用稅管理規(guī)程(試行)》的公告

004km.cn 國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》的公告

國家稅務(wù)總局公告2016年第2號

為進一步規(guī)范和加強征收管理，提高耕地占用稅管理水平，國家稅務(wù)總局制定了《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：耕地占用稅納稅申報表及填表說明

國家稅務(wù)總局 2016年1月15日

耕地占用稅管理規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強耕地占用稅管理，提高耕地占用稅管理水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細(xì)則、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）及其實施細(xì)則以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于耕地占用稅管理中所涉及的涉稅信息管理、納稅認(rèn)定管理、申報征收管理、減免退稅管理和稅收風(fēng)險管理等事項，其他管理事項按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 耕地占用稅依法由地稅機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。省、自治區(qū)、直

004km.cn 轄市和計劃單列市地方稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱省地稅機關(guān)）應(yīng)遵循屬地管理原則，合理劃分各級地稅機關(guān)的管理權(quán)限，做到權(quán)責(zé)一致、易于監(jiān)管、便利納稅。

第四條 耕地占用稅管理應(yīng)堅持依法治稅原則，按照法定權(quán)限與程序，嚴(yán)格執(zhí)行稅法以及相關(guān)法律法規(guī)，維護稅法權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保護納稅人合法權(quán)益。

第五條 耕地占用稅管理應(yīng)遵循及時征收原則，按照法定的納稅環(huán)節(jié)和納稅期限征收稅款。

第六條 各級地稅機關(guān)應(yīng)積極與土地管理部門建立部門協(xié)作機制,定期開展耕地占用稅涉稅信息交換，建立健全“先稅后證”源頭控管模式,充分利用“以地控稅、以稅節(jié)地”管理模式和土地管理部門的“地理信息管理系統(tǒng)（GIS）”，探索對未經(jīng)批準(zhǔn)占地的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

上述“先稅后證”的“證”指“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。

第七條 省地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和耕地占用稅征稅對象、征收地域及征管機制等方面的特殊性，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于稅源專業(yè)化管理的相關(guān)意見和要求，提高本地區(qū)耕地占用稅專業(yè)化管理能力和水平。

第二章 涉稅信息管理

第八條 地稅機關(guān)與土地管理部門交換的耕地占用稅涉稅信息分為換入信息和換出信息兩大類。

換入信息包括：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地信息、未批先占農(nóng)用地查處信息、衛(wèi)星測量占地信息等。

換出信息包括：耕地占用稅征稅信息、減免稅信息、不征稅信息等。

換出信息僅用于向土地管理部門確認(rèn)納稅人耕地占用稅的征免稅情

004km.cn 況，如土地管理部門無相關(guān)需求可不提供。

第九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息應(yīng)包括申請農(nóng)用地單位、批次（項目）名稱、所在市縣、地塊名稱、批準(zhǔn)占地總面積、建設(shè)用地及其分類面積、農(nóng)用地及其分類面積、未利用地及其分類面積、批準(zhǔn)占地日期、四至范圍、批準(zhǔn)占地文號、申請單位聯(lián)系電話、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、擬開發(fā)用途等。

第十條 城市和村莊、集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息應(yīng)包括批次名稱、批準(zhǔn)面積、已供地面積、供地項目名稱、所在市縣、供地批準(zhǔn)時間、批次供地面積、未供地面積、四至范圍、批次批準(zhǔn)日期、供地批復(fù)文號等。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地信息應(yīng)包括項目名稱、批準(zhǔn)用地對象、批準(zhǔn)用地文號、項目規(guī)劃用途、批準(zhǔn)時間、用地位置、用地類型及分類面積等。

第十二條 未批先占農(nóng)用地查處信息應(yīng)包括農(nóng)用地占用單位（個人）名稱、證件類型、證照號碼、占用農(nóng)用土地類型及分類面積、日期、農(nóng)用地坐落地址（四至范圍）等。

第十三條 衛(wèi)星測量占地信息應(yīng)包括占地單位（個人）名稱、占地面積、取得土地使用權(quán)證面積、土地坐落位置等。

第十四條 各級地稅機關(guān)應(yīng)注重耕地占用稅涉稅情報收集工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體登載的土地招拍掛、農(nóng)用地租賃、大型項目建設(shè)等耕地占用稅涉稅信息，跟蹤管理，及時采取措施。

第十五條 各級地稅機關(guān)應(yīng)廣泛宣傳耕地占用稅稅收政策和舉報稅收違法行為獎勵辦法，鼓勵公眾檢舉涉稅違法行為。對涉稅違法行為查實的，按照國家稅務(wù)總局、財政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》（國家稅務(wù)總局 財政部令第18號公布）規(guī)定給予獎勵。

第十六條 各級地稅機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法為耕地占用稅納稅人、檢舉人的情況保密。

第三章 納稅認(rèn)定管理

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第十七條 屬于耕地占用稅征稅范圍的土地（以下簡稱應(yīng)稅土地）包括：

（一）耕地。指用于種植農(nóng)作物的土地。

（二）園地。指果園、茶園、其他園地。

（三）林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地。

林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護堤林用地。

牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

（四）草地、葦田。

草地，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關(guān)行政主管部門發(fā)放使用權(quán)證的草地。

葦田，是指用于種植蘆葦并定期進行人工養(yǎng)護管理的葦田。

第十八條 凡在中華人民共和國境內(nèi)占用應(yīng)稅土地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《暫行條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十九條 經(jīng)申請批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

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未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，納稅人為實際用地人。

城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批中，按土地利用計劃分批次批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，批準(zhǔn)文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人且用地申請人為各級人民政府的，由同級土地儲備中心履行耕地占用稅申報納稅義務(wù)；沒有設(shè)立土地儲備中心的，由國土資源管理部門或政府委托的其他部門履行耕地占用稅申報納稅義務(wù)。

第二十條 納稅人臨時占用應(yīng)稅土地，應(yīng)當(dāng)依照《暫行條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定繳納耕地占用稅。

臨時占用應(yīng)稅土地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用應(yīng)稅土地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十一條 因污染、取土、采礦塌陷等損毀應(yīng)稅土地的，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)土地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十二條 以下占用土地行為不征收耕地占用稅：

（一）農(nóng)田水利占用耕地的；

（二）建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地的；

（三）農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的。

第二十三條 符合本規(guī)程第二十二條規(guī)定的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門辦理占地手續(xù)通知之日起30日內(nèi)，將相關(guān)資料報備主管地稅機關(guān)，主管地稅機關(guān)查驗相關(guān)資料后出具相關(guān)證明材料。

報備的具體資料由省地稅機關(guān)按照精簡、便民的原則確定，證明材料的具體樣式由省地稅機關(guān)商同級土地管理部門確定。

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第四章 申報征收管理

第二十四條 耕地占用稅原則上在應(yīng)稅土地所在地進行申報納稅。涉及集中征收、跨地區(qū)占地需要調(diào)整納稅地點的，由省地稅機關(guān)確定。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天；未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占地的當(dāng)天。

已享受減免稅的應(yīng)稅土地改變用途，不再屬于減免稅范圍的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人改變土地用途的當(dāng)天。

第二十六條 耕地占用稅納稅人依照稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在獲準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)向主管地稅機關(guān)申報繳納耕地占用稅；未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的納稅人，應(yīng)在實際占地之日起30日內(nèi)申報繳納耕地占用稅。

第二十七條 對超過規(guī)定期限繳納耕地占用稅的，應(yīng)按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

第二十八條 耕地占用稅實行全國統(tǒng)一申報表（見附件），各地不得自行減少項目。

第二十九條 耕地占用稅納稅申報應(yīng)報送以下資料：

（一）《耕地占用稅納稅申報表》；

（二）納稅人身份證明原件及復(fù)印件；

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件原件及復(fù)印件；

（四）享受耕地占用稅優(yōu)惠的，應(yīng)提供減免耕地占用稅證明材料原件及復(fù)印件；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，應(yīng)提供實際占地的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。

第三十條 主管地稅機關(guān)接收納稅人申報資料后，審核資料是否齊全、是否符合法定形式、填寫內(nèi)容是否完整、項目間邏輯關(guān)系是否相符，審核

004km.cn 無誤的即時受理；審核發(fā)現(xiàn)問題的當(dāng)場一次性告知應(yīng)補正資料或不予受理原因。

第三十一條 納稅人確有困難，不能按期辦理耕地占用稅納稅申報的，依法應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面延期申請，經(jīng)主管地稅機關(guān)核準(zhǔn)，可以在核準(zhǔn)的期限內(nèi)延期申報。經(jīng)核準(zhǔn)延期辦理申報的，應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照主管地稅機關(guān)核定的稅額預(yù)繳耕地占用稅稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。

納稅人因不可抗力，不能按期辦理耕地占用稅納稅申報的，依法可以延期辦理；但是，應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向主管地稅機關(guān)報告。主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實，予以核準(zhǔn)。

第三十二條 耕地占用稅以納稅人實際占用的應(yīng)稅土地面積（包括經(jīng)批準(zhǔn)占用面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用面積）為計稅依據(jù)，以平方米為單位，按所占土地當(dāng)?shù)剡m用稅額計稅，實行一次性征收。

耕地占用稅計算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅土地面積×適用稅額。

第三十三條 各地適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在《暫行條例》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)情況核定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定的適用稅額的平均水平，不得低于國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門確定的各省、自治區(qū)、直轄市平均稅額。

《暫行條例》規(guī)定的稅額幅度如下：

（一）人均耕地不超過1畝的地區(qū)（以縣級行政區(qū)域為單位，下同），每平方米為10元至50元；

（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

第三十四條 經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但是提高的部分最高不得超過《暫行

004km.cn 條例》第五條第三款規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%。

第三十五條 占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在《暫行條例》第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。

第三十六條 占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 納稅人未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地，應(yīng)稅面積不能及時準(zhǔn)確確定的，主管地稅機關(guān)可根據(jù)實際占地情況核定征收耕地占用稅，待應(yīng)稅面積準(zhǔn)確確定后結(jié)清稅款，結(jié)算補稅不加收滯納金。

第三十八條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納耕地占用稅稅款的，按照《稅收征管法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)省地稅機關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。

特殊困難是指以下情形之一：

（一）因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的；

（二）當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。

第三十九條 涉及耕地占用稅的稅收違法行為，由主管地稅機關(guān)按照《稅收征管法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

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第五章 減免退稅管理

第四十條 按照《暫行條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定，以下情形免征、減征耕地占用稅：

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（一）軍事設(shè)施占用應(yīng)稅土地免征耕地占用稅。

免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括:地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；軍用機場、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用應(yīng)稅土地免征耕地占用稅。

免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用應(yīng)稅土地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級以上人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。醫(yī)院內(nèi)職工住房占用應(yīng)稅土地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

（三）鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道占用應(yīng)稅土地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

根據(jù)實際需要，國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以對前款規(guī)定的情形免征或者減征耕地占用稅。

減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用應(yīng)稅土地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。專用公路

004km.cn 和城區(qū)內(nèi)機動車道占用應(yīng)稅土地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

減稅的飛機場跑道、停機坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

（四）農(nóng)村居民占用應(yīng)稅土地新建住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

減稅的農(nóng)村居民占用應(yīng)稅土地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅占用應(yīng)稅土地超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

（五）農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他減免耕地占用稅的情形。

第四十一條 耕地占用稅減免實行備案管理。

第四十二條 符合耕地占用稅減免條件的納稅人應(yīng)在收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知之日起30日內(nèi)，向主管地稅機關(guān)辦理減免稅備案。

主管地稅機關(guān)應(yīng)自辦理完畢之日起30日內(nèi)，向省地稅機關(guān)或者省地稅機關(guān)授權(quán)的地稅機關(guān)備案。

第四十三條 符合耕地占用稅減免條件的納稅人根據(jù)不同情況報送

004km.cn 《納稅人減免稅備案登記表》及下列材料之一：

（一）軍事設(shè)施占用應(yīng)稅土地的證明材料；

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用應(yīng)稅土地的證明材料；

（三）鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道占用應(yīng)稅土地的證明材料；

（四）農(nóng)村居民占用應(yīng)稅土地新建住宅的證明材料；

（五）縣級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村居民困難減免批復(fù)文件原件及復(fù)印件，申請人身份證明原件及復(fù)印件；

（六）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他減免耕地占用稅情形的證明材料。

第四十四條 各級地稅機關(guān)應(yīng)進一步加強耕地占用稅減免稅的后續(xù)管理，定期開展對下級地稅機關(guān)的監(jiān)督檢查和對減免稅納稅人的實地隨機抽查。

對屬于不征稅情形占地的后續(xù)管理比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 依法免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳耕地占用稅。

第四十六條 耕地占用稅減免實施備案管理的其他相關(guān)事項按照《稅收減免管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號發(fā)布）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 符合以下情形，納稅人可以申請退還已繳納的耕地占用稅：

（一）納稅人在批準(zhǔn)臨時占地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用土地原狀的；

（二）損毀土地的單位或者個人，在2年內(nèi)恢復(fù)土地原狀的；

（三）依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十八條 恢復(fù)土地原狀需按照《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號公布）的規(guī)定，由土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)定并出具驗收合格確認(rèn)書。

004km.cn

第四十九條 耕地占用稅退稅的有關(guān)程序性要求按照退稅管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章 稅收風(fēng)險管理

第五十條 各級地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強耕地占用稅風(fēng)險管理，構(gòu)建耕地占用稅風(fēng)險管理指標(biāo)體系，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，對耕地占用稅管理的風(fēng)險點進行識別、監(jiān)控、預(yù)警，做好風(fēng)險應(yīng)對處置工作。

第五十一條 各級地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收風(fēng)險管理的總體要求以及財產(chǎn)行為稅風(fēng)險管理工作的具體要求開展耕地占用稅風(fēng)險管理工作。

第五十二條 各級地稅機關(guān)可以利用與土地管理部門交換的涉稅信息、主動收集的涉稅情報、受理的涉稅舉報信息和申報征收信息、減免稅信息進行分析比對，查找耕地占用稅納稅人的以下風(fēng)險點：

（一）未納稅的風(fēng)險

1.實際占用或經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地未納稅；

2.虛報免稅未納稅；

3.享受免稅優(yōu)惠后，變更占地用途未納稅；

4.其他造成未納稅的情形。

（二）延遲納稅的風(fēng)險

1.延遲納稅未繳納或者少繳納滯納金；

2.其他延遲納稅帶來的風(fēng)險。

（三）少納稅的風(fēng)險

1.應(yīng)加成50%征收未加成征收；

2.擴大減免稅適用范圍少納稅；

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3.虛報減稅少納稅；

4.享受減稅優(yōu)惠后，變更占地用途少納稅；

5.其他造成少納稅的情形。

（四）未結(jié)清稅款的風(fēng)險

未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地，應(yīng)稅面積準(zhǔn)確確定后未結(jié)清稅款的。

（五）退稅的風(fēng)險

1.恢復(fù)土地原狀未經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)定的；

2.誤適用高稅率征收；

3.虛假申報退稅；

4.其他涉及退稅的風(fēng)險。

（六）其他風(fēng)險

第七章 附 則

第五十三條 各級地稅機關(guān)要充分利用稅收征管系統(tǒng)、跨部門信息平臺等現(xiàn)有信息化資源，不斷完善耕地占用稅管理功能，加快實現(xiàn)耕地占用稅管理全過程的信息化。

第五十四條 省地稅機關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定本地區(qū)的具體管理辦法。

第五十五條 本規(guī)程所涉及的“以上”“日內(nèi)”“之日”均包含本數(shù)。

第五十六條 本規(guī)程自公布之日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈耕地占用稅契稅減免管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕99號）中有關(guān)耕地占用稅減免管理的規(guī)定同時廢止

第三篇：公告2012年第2號,關(guān)于規(guī)范營業(yè)稅改征增值稅試點工作發(fā)票管理相關(guān)事項的公告

上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范營業(yè)稅改征增值稅試點

工作發(fā)票管理相關(guān)事項的公告

發(fā)文字號上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局公告2012年第2號發(fā)文日期2012-03-16 有效性全文有效所屬分類地方規(guī)章

為了進一步規(guī)范本市營業(yè)稅改征增值稅試點工作中有關(guān)發(fā)票管理的相關(guān)事項，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉的決定》（財政部 國家稅務(wù)總局令第65號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理問題的公告》（2011年第77號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)

[2004]153號）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函

[2004]1024號）等文件精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、有關(guān)營業(yè)稅改征增值稅發(fā)票使用問題

（一）自2012年1月1日起，一般納稅人提供貨物運輸服務(wù)統(tǒng)一使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票；不得開具公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，包括不得開具紅字公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

（二）對2011年12月31日前，試點納稅人提供改征增值稅的營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開具發(fā)票后，需開具紅字發(fā)票的，應(yīng)開具紅字普通發(fā)票，不得開具紅字增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。對于需重新開具的，應(yīng)開具普通發(fā)票，不得開具專用發(fā)票（包括貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票）。

（三）在2012年3月31日前可繼續(xù)使用上海市地方稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票的規(guī)定，不適用增值稅一般納稅人（按規(guī)定仍須交納營業(yè)稅的除外）；但對認(rèn)定為從事貨物運輸?shù)囊话慵{稅人、并開具給個人的，可繼續(xù)使用普通發(fā)票。

（四）根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2011]111號）中有關(guān)實施辦法，第二十四條規(guī)定，接受的旅客運輸服務(wù)的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，因此，對經(jīng)營旅客運輸服務(wù)的一般納稅人，可開具增值稅普通發(fā)票或《上海市國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票》。

二、有關(guān)代開發(fā)票工作

（一）代開增值稅專用發(fā)票

小規(guī)模納稅人需申請代開增值稅專用發(fā)票的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

涉及個體工商戶和其他個人的，在起征點調(diào)整后規(guī)定如下：其銷售額、營業(yè)額未達到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅起征點的，屬于免征增值稅范圍，適用免稅規(guī)定的，不得開具增值稅專用發(fā)票，只能申請代開《稅務(wù)機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》。小規(guī)模納稅人（指個體工商戶和其他個人）依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定可以選擇放棄免稅，繳納增值稅，在向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開時，依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具增值稅專用發(fā)票。

（二）代開普通發(fā)票

小規(guī)模納稅人申請代開《稅務(wù)機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》（國、地稅）的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。其中，涉及個體工商戶和其他個人的，在起征點調(diào)整后規(guī)定如下：

對經(jīng)營額達不到本市稅務(wù)機關(guān)確定的按次起征點的，只代開發(fā)票，不征稅。但根據(jù)代開發(fā)票記錄，屬于同一申請代開發(fā)票的單位或個人，在一個納稅期內(nèi)累計開票金額達到按月起征點的，應(yīng)在達到起征點的當(dāng)次一并計算征稅。

（三）代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票

按照國家稅務(wù)總局2011年77號公告精神，小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務(wù)，接受方索

取貨運專用發(fā)票的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票比照代開增值稅專用發(fā)票規(guī)定辦理。

三、有關(guān)工作要求

（一）各分局對申請代開發(fā)票的納稅人，應(yīng)按照國稅發(fā)[2004]153號和國稅函[2004]1024號文件精神執(zhí)行。

代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票還應(yīng)提供車輛道路或船舶營業(yè)運輸證等有效證件及復(fù)印件、承運人自備車輛有效證明及復(fù)印件、承運貨物合同及復(fù)印件。

（二）各分局在代開發(fā)票時，應(yīng)根據(jù)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記信息核實代開票納稅人的經(jīng)營范圍，并記錄代開發(fā)票的明細(xì)信息，按市局規(guī)定記錄包括發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、代開時間、受票方名稱（有稅務(wù)登記號的應(yīng)包括稅號）、品名、代開金額、完稅憑證號碼、代開人姓名、身份證號、聯(lián)系電話等要素，并進行（電子）臺賬登記。

（三）各分局要加強對貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人的審核管理。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人是否具備運輸工具等情況進行審核，對未提供貨物運輸勞務(wù)的單位或個人，不得為其代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。

（四）各分局應(yīng)定期對申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人的實際運輸能力情況進行核查，將其實際運輸能力與代開發(fā)票金額情況進行比對，防止出現(xiàn)未提供運輸勞務(wù)而申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象，同時對虛開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的行為按規(guī)定進行處罰。

（五）各分局應(yīng)對納入營業(yè)稅改征增值稅試點的納稅人發(fā)票核定情況進行復(fù)核，并按照企業(yè)實際的經(jīng)營情況進行調(diào)整。

本公告自2012年1月1日起施行。

特此公告。

第四篇：蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定(蘭州市人民政府令[2003]第2號)

【發(fā)布單位】蘭州市

【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2003]第2號 【發(fā)布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令[2003]第2號)

《 蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年4月3日市政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

市長 張志銀

2003年4月23日

第一條第一條 為了加強本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理開采利用河道砂石資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道的采砂管理。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道(以下簡稱市區(qū)黃河河道)是指：黃河新城大橋以東、桑園峽黃河鐵路大橋以西的黃河蘭州段河道。

第三條第三條 市建設(shè)行政主管部門主管市區(qū)黃河河道采砂管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

市交通、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同做好市區(qū)黃河河道采砂的管理工作；公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂的治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂管理的統(tǒng)一監(jiān)督工作。

市區(qū)黃河河道沿河各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂管理的相關(guān)工作。

第四條第四條 市區(qū)黃河河道砂石資源屬國家所有，禁止任何單位或個人用任何手段侵占或者破壞。

采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和嚴(yán)格控制、有償使用、有序開采、保護環(huán)境的原則。

采砂不得損壞河道基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙和影響河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)黃河流域所有排洪道內(nèi)，禁止采砂洗砂。

第五條第五條 在市區(qū)黃河河道采砂，應(yīng)當(dāng)取得采砂權(quán)，采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)以公開競標(biāo)的方式取得；但市區(qū)黃河航道疏浚中的采砂作業(yè)，可以采取議標(biāo)的方式，由具備條件的航道疏浚養(yǎng)護專業(yè)隊伍承擔(dān)。

河道采砂權(quán)競標(biāo)的具體辦法，由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門和國土資源行政主管部門，確定河道采砂標(biāo)段和該標(biāo)段內(nèi)采砂作業(yè)的相關(guān)事項。

河道采砂作業(yè)的相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限、采砂總量、采砂的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求、棄料處理方式等內(nèi)容。

河道采砂標(biāo)段及其相關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門備案。

第七條第七條 河道采砂權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?(一)有符合國家技術(shù)規(guī)范要求并經(jīng)法定檢驗登記的河道采砂作業(yè)船舶和采砂設(shè)備；(二)有健全的安全作業(yè)和財務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度；(三)有相應(yīng)的專業(yè)人員和具備資質(zhì)的船員；(四)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條第八條 對依照本規(guī)定取得河道采砂權(quán)的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序核發(fā)相應(yīng)的許可證書：

(一)市建設(shè)行政主管部門核發(fā)市區(qū)黃河河道采砂許可證；

(二)涉及航道的，市交通行政主管部門核發(fā)水上水下施工作業(yè)許可證；

(三)市國土資源行政主管部門核發(fā)采礦許可證。

按照前款規(guī)定取得相應(yīng)許可證書的，方可進行采砂作業(yè)。

各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照誰發(fā)證、誰管理的原則，對各自所發(fā)證書進行監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條第九條 市區(qū)黃河河道的下列范圍內(nèi)，禁止采砂：

(一)城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁、港口、碼頭、渡口、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河天然氣管道和供電及通信纜線、引黃提灌站等建筑及設(shè)施的有效保護范圍內(nèi)；

(二)有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域。

前款所指有效保護范圍和安全區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門會同水利、交通、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信、城管等有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際予以劃定，報請市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十條第十條 市區(qū)黃河河道五號灘以東、天水路北口黃河大橋以西的范圍內(nèi)，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得采砂。

前款規(guī)定的河道內(nèi)因河道清淤治理或者航道疏浚等確需采砂的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通等有關(guān)部門提出具體方案，報請市人民政府批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 七、八、九三個月為防汛主汛期。

防汛主汛期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)禁止使用陸用采砂機械設(shè)備在河道采砂；

(二)黃河水流量達到3000立方米/秒時，采砂船舶和機械設(shè)備停止作業(yè)并停泊到市建設(shè)行政主管部門和市交通行政主管部門指定的水域。

防洪期間，采砂船舶和機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)撤離河道。

第十二條第十二條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的先進船舶、設(shè)備和技術(shù)；禁止使用污染環(huán)境的、落后的和已被淘汰的船舶、設(shè)備和技術(shù)。

第十三條第十三條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照批準(zhǔn)的范圍、期限、限量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進行；

(二)不得影響通航和航道建設(shè)；

(三)不得向河道內(nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物；

(四)采砂船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定；

(五)采砂作業(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時清理作業(yè)現(xiàn)場。

第十四條第十四條 河道水域采砂，可設(shè)置簡易碼頭和吊裝設(shè)備；河道灘涂采砂，可設(shè)置運砂臨時便道，但不得破堤修路。

采砂成料應(yīng)當(dāng)及時運出河道，不得在河道內(nèi)堆放。

采砂廢料除按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定用于砂坑回填和培筑堤壩外，應(yīng)當(dāng)及時運出河道加工利用，不得在河道內(nèi)堆放。

第十五條第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以20000元以上30000元以下罰款；造成損失的，還應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在市區(qū)黃河流域排洪道內(nèi)采砂洗砂的；

(二)未按本規(guī)定程序取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書，擅自在河道采砂的；

(三)在禁止采砂范圍內(nèi)采砂的。

對雖按本規(guī)定取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書，但有前款(一)、(三)項行為且情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定處罰外，原發(fā)證部門還應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證書。

第十六條第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10000元以上20000元以下罰款：

(一)擅自變更批準(zhǔn)的采砂范圍、期限、總量等事項的；

(二)違反防汛主汛期采砂規(guī)定的。

第十七條第十七條 違反本規(guī)定，不及時清運采砂成料、廢料，或者采砂作業(yè)后不按技術(shù)規(guī)范要求及時清理作業(yè)現(xiàn)場的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；對在規(guī)定期限內(nèi)仍不清運或清理的，由建設(shè)行政主管部門代為清運或清理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十八條第十八條 違反本規(guī)定，經(jīng)處罰后仍不停止違法行為的，由市建設(shè)行政主管部門會同其他相關(guān)部門，責(zé)令其停止作業(yè)，將采砂船舶和設(shè)備工具停放到指定的地點，接受處理。

第十九條第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，由市建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條第二十條 當(dāng)事人對市建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條第二十一條 市建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門工作人員，在河道采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條第二十二條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省水工程管理和保護條例(安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第59號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第59號 【發(fā)布日期】2005-08-19 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省

安徽省水工程管理和保護條例

(安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第59號)

經(jīng)2005年8月19日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年8月19日

第一章 總則

第一條第一條 為加強水工程管理和保護,保障水工程的安全與正常運行,發(fā)揮水工程功能和效益,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水工程的管理和保護。

第三條第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水工程管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費投入，保障水工程的安全，組織有關(guān)部門、單位積極推廣和應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)管理水平。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的行業(yè)管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、建設(shè)、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程管理和保護的有關(guān)工作。

省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位在所管轄的范圍內(nèi),行使法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府水行政主管部門依法授予的工程管理和保護職責(zé)。

第五條第五條 鼓勵集體、個人和其他組織投資興建、經(jīng)營水工程，其合法權(quán)益受法律保護。

第六條第六條 任何單位和個人都有權(quán)對侵占、損壞水工程的行為進行制止、控告和檢舉。

對保護水工程設(shè)施有突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 工程管理

第七條第七條 國有水工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

受益和保護范圍在同一行政區(qū)域的國有水工程, 由當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T管理；跨行政區(qū)域的水工程,由共同上一級水行政主管部門或者主要受益地的水行政主管部門管理。

受益和保護范圍在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的國有小型水工程,可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

第八條第八條 在依法制定國有水工程建設(shè)方案的同時,應(yīng)制定管理方案,明確管理體制、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源;沒有制定管理方案的,不得立項。

水工程管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時建設(shè);管理設(shè)施未完成的,不得組織竣工驗收。

第九條第九條 建設(shè)單位在水工程竣工驗收合格,正式移交水工程管理單位時,必須同時移交水工程土地使用權(quán)證書、水工程建設(shè)檔案以及劃定水工程管理和保護范圍的文書。

第十條第十條 國有水工程管理單位根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)，分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

純公益性水工程管理單位的工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照水工程隸屬關(guān)系,由相應(yīng)的地方財政承擔(dān)，工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃。

準(zhǔn)公益性水工程管理單位所承擔(dān)的公益性功能部分所需經(jīng)費按照前款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營性功能部分所需經(jīng)費由水工程管理單位自行承擔(dān)。

經(jīng)營性水工程管理單位的工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費,由水工程管理單位自行承擔(dān)。

第十一條第十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水工程安全的監(jiān)督管理，按照水工程管理權(quán)限，定期對水工程進行安全檢查，對存在安全隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府報告,并積極采取措施排除安全隱患。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設(shè)施完好和正常運行。

第十二條第十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，具體負(fù)責(zé)國有水工程的管理、運行和維護。

國有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，建立健全管理制度,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對水工程進行安全監(jiān)測, 確保水工程完好和安全運行。發(fā)現(xiàn)水工程安全運行隱患的,應(yīng)當(dāng)及時采取處理措施,并報告有管轄權(quán)的水行政主管部門。

國有水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照精簡效能的原則，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。

第十三條第十三條 非國有水工程由其所有者依法自主經(jīng)營管理。

非國有水工程的所有者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保障工程完好和安全運行，依法服從防汛抗旱和水資源調(diào)度，并接受縣級以上水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條第十四條 國有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備,因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營活動，純公益性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)實行管理和經(jīng)營分開。其他單位和個人利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實行有償使用。

利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

國有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運行、管理和維護。

在水工程管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得影響工程安全和正常運行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

第十五條第十五條 國有中小型水工程和非國有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變工程原設(shè)計主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條第十六條 水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

水工程因喪失功能、嚴(yán)重影響環(huán)境，確需報廢的,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證,報有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門或地方人民政府批準(zhǔn)。報廢水工程的拆除清理，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

第三章 工 程 保 護

第十七條第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國有水工程的管理和保護范圍：

（一）有堤防的河道（含湖泊）的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道（含湖泊）,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位線以下的區(qū)域。

（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)劃定堤防安全保護范圍：

1、長江干流大中型堤防的護堤地，臨水側(cè)不得窄于50米，背水側(cè)不得窄于30米；

2、長江干流其他堤防、淮河干流（含潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下）及其重要支流堤防的護堤地，臨水側(cè)不得窄于30米，背水側(cè)不得窄于20米；

3、其他河道堤防的護堤地，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米；

4、與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。

（三）水庫庫區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域;山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護區(qū)。壩區(qū)的管理范圍為水庫擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：

1、大型和重要中型水庫為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；

2、中型水庫為建筑物邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；

3、小型水庫為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

（四）水閘（涵閘、船閘）的管理范圍為：

1、大型閘為上、下游各500米，兩端堤防（地段）各100米；

2、中型閘為上、下游各300米，兩端堤防（地段）各30米；

3、小型閘為上、下游各100米，兩端堤防（地段）各20米。

（五）泵站管理范圍為廠區(qū)，前池、進出水道等建筑物周邊10米至30米。

（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。

前款規(guī)定以外的其他國有水工程和非國有水工程的管理與保護范圍，由縣級人民政府根據(jù)實際需要參照前款規(guī)定劃定。

第十八條第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理和保護范圍，由水行政主管部門會同規(guī)劃、城建、國土等行政主管部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條第十九條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水工程管理和保護范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志,任何單位和個人不得擅自移動和破壞。

第二十條第二十條 在水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項目,其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

省管水工程管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項目，由省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位審批，大中型建設(shè)項目由其提出意見后報省水行政主管部門批準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的依其規(guī)定。

第二十一條第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)附具防洪評價報告。防洪評價報告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第二十二條第二十二條 水行政主管部門或者省水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位自受理建設(shè)方案申請之日起60日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定。需經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審批的依其規(guī)定。

第二十三條第二十三條 因建設(shè)需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴建、改建的費用和損失補償費用。

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報廢或者失去部分功能的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納開發(fā)補償費。開發(fā)補償費應(yīng)專項用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。

第二十四條第二十四條 除執(zhí)行防汛搶險、水工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺或者護堤地兼做公路的,須經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意,并按規(guī)定要求施工,由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的日常管理、維護，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護不善等原因影響水工程安全的,有管轄權(quán)的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見,報本級人民政府批準(zhǔn)。

行蓄洪區(qū)內(nèi)安全撤退道路的管理和維護由省人民政府另行規(guī)定。

第二十五條第二十五條 在水工程管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。其中省管水工程管理范圍內(nèi)采砂活動的審批，由省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條第二十六條 在水工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列活動:

（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹;

（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運行或污染水體的廢棄物;

（三）在堤身、護堤地和水庫大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易;

（四）向水庫傾倒垃圾或渣土，在水庫內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫;

（五）損毀、破壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口;

（七）其他影響水工程效益發(fā)揮、有礙水工程安全運行的行為。

在水工程保護范圍內(nèi),不得從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章 法 律 責(zé) 任

第二十七條第二十七條 水行政主管部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的，由本級人民政府、上級水行政主管部門或者所在單位責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和維護的；

（二）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞水工程的違法行為不及時制止的；

（四）發(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時采取措施或者報告的；

（五）不按規(guī)定使用經(jīng)營收益的；

（六）其他不履行水工程管理職責(zé)行為。

第二十八條第二十八條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，經(jīng)營活動妨礙水工程安全運行的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可處以2萬元以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水工程原設(shè)計功能的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定,移動、破壞水工程邊界固定標(biāo)志的,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十一條第三十一條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補救措施;逾期不拆除、不清障的,強行拆除、清障,所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān),并處以5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

違反本條例第二十六條第一款第（五）項、第二款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十六條第一款第（六）項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，按照規(guī)定的權(quán)限實施本條例規(guī)定的相應(yīng)的行政處罰。

第五章 附則

第三十四條第三十四條 本條例所稱水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機電井等各類工程和設(shè)施。

第三十五條第三十五條 本條例所稱純公益性水工程管理單位是指承擔(dān)防洪、排澇等水工程管理運行維護任務(wù)的水工程管理單位。

準(zhǔn)公益性工程管理單位是指既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，又承擔(dān)供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水工程管理運行維護任務(wù)的水工程管理單位。

經(jīng)營性水工程管理單位是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水工程管理運行維護任務(wù)的水工程管理單位。

第三十六條第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條第三十七條 本條例自2005年12月1日起施行。

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